第一篇：在全鎮城鄉統籌基層黨建工作暨小區域、大黨建工作模式推進會上的講話

在全鎮城鄉統籌基層黨建工作暨“小區域、大黨建”工作模式推進會上的講話

同志們：

經鎮黨委研究，鎮基層黨建工作領導小組決定召開全鎮城鄉統籌基層黨建工作暨“小區域、大黨建”工作模式推進會。這次會議的主題是，以科學發展觀為指導思想，認真總結近幾年來我鎮基層黨建在“結對共建”、“掛鉤幫扶”和“以城帶鄉”等方面形

成的好的經驗和做法，依托我鎮提出的“提升科學發展新水平，打造三大板塊新亮點，構建城鄉一體新優勢”的城鄉統籌發展的新形勢，進一步強化區域性大黨建的工作理念，創新基層黨建工作模式，在試點的基礎上，逐步在全鎮范圍內推行“小區域、大黨建”工作模式，促進我鎮基層黨組織建設的有效融合、干部人才的優化配置和黨建資源的充分共享，構建城鄉統籌的基層黨建新格局。剛才，同志對“小區域、大黨建”工作模式作了一個初步說明，三個單位結合各自實際，總結了以往工作中在統籌城鄉黨建方面的經驗做法，提出了下一步的工作設想，講得都很好。下面，我再講三點意見，供同志們參考。

一、基層黨組織“結對、幫帶”的成功實踐夯實了構建城鄉統籌基層黨建的工作基礎

近幾年來，我們緊緊圍繞“構建城鄉統籌基層黨建新格局”目標，探索城鄉統籌黨建工作新模式，全鎮劃定了22個區域黨建組團，初步形成了城鄉基層黨組織黨建資源融合共享，黨員活動聯合聯辦的城鄉一體化黨建新格局。

1.形成了城鄉整合聯動的組織設置體系。針對城鄉統籌發展的新形勢，我們逐步打破傳統的以單位為依托建立黨組織的模式，逐步推進以功能區、產業鏈、行業協會為依托建立黨組織，整合區域或行業黨建資源，使黨組織的戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更加充分的體現和發揮。一是圍繞我鎮工業集中區區域內同類企業較多的實際，根據企業相鄰、產業相近和產品相似等方面的特點，把黨組織建到產業鏈上，成立了&&鎮工業集中區黨總支。二是依托協會，統籌行業黨組織建設。近年來，先后在老年專科醫院、&&小學等新社會組織中建立了黨支部，不斷加強行業社團黨組織建設。在我鎮個體私營企業協會分會建立了黨支部，統籌區域內個體工商戶的黨建工作。三是積極探索在農村經濟發展產業鏈上建立黨組織，逐步在農村形成了以黨總支（黨委）為主體、專業黨支部為骨干、分類黨小組為基礎的村級黨組織架構。在村建立了春禾農業服務合作社特色產業黨支部。四是成立了由社區黨組織及駐區單位黨組織共同參與的社區黨建聯席會，積極構建以社區黨組織為核心、轄區黨組織為依托、全體黨員為主體的社區黨建區域化工作網絡。社區、社區通過發揮社區黨組織的龍頭帶動作用，有效整合了區域內黨建資源、行政資源和社會資源，創建了“1+”模式。以、、、等優勢企業為龍頭，通過建立黨建聯席會議制度，帶動周邊社區和兩新組織，建立以骨干企業黨組織為龍頭的大黨建模式。

2.形成了城鄉結對共建的互幫互助體系。按照“組織共建、資源共享、活動聯搞”工作思路，在實踐中積極探索和建立城鄉互助共建的黨建工作機制；大力推行“市鎮單位、企業與村結對”、“市鎮單位與社區結對共建”，實現了城鄉之間，市鎮單位、社區和農村之間的互動共建。一是建立領導干部“五個一”蹲點聯系制度，鎮領導班子成員帶頭掛鉤26個單位，蹲點了26個企業，掛鉤幫扶26個產調大戶，幫扶26個貧困戶，聯系26個黨建責任區。二是扎實開展經濟薄弱村幫扶整頓工作，鎮采取“一對一”、“一對多”的形式開展掛鉤幫扶。三是深入開展市鎮單位黨組織和村、社區、企業黨組織結對共建活動，去年十月，我鎮印發了《關于開展“城鄉結對手拉手，黨建互動促發展”活動的通知》要求，市國稅二分局、市地稅二分局、&&高級中學等20家市鎮單位分別與20家非公企業、20個村、社區黨組織簽訂了結對共建協議書，并開展了豐富多彩的“結對共建”活動。

3.形成了城鄉交流互動的干部人才體系。不斷充實基層黨建工作隊伍。為加強社區黨建，我們選派了20多名機關干部到社區擔任黨建工作指導員；為推動非公企業黨建，我們從鎮機關選派了多名干部擔任非公企業黨建指導員。此外，我們還適應城鄉一體化發展的新要求，大力加強社會工作者隊伍建設，已有50多名來自各行各業的社會人才踴躍報名參加社會工作者職業水平考試，在第一批參考人員中，共有人通過助理社會工作師人，合格總人數居全市名列前茅。

4.形成了城鄉一體覆蓋的黨員服務體系。一是按照陣地資源共享和黨群優勢互補的原則，我們整合了黨組織、工會組織、婦女組織和團組織的黨員服務中心、教育活動中心、文化娛樂等場所和設施，實行一室多用、共建共享，實現了黨群工作的一體化。全鎮建立了76個黨員服務中心（站），并以此為依托組建了350多名黨員參加的黨員志愿者隊伍，成為服務群眾的綜合平臺。二是依托政府專網建成了聯接鎮、村二級的黨建信息平臺，錄入了全鎮所

有基層黨組織、黨員和入黨積極分子的基本信息，并能實時查詢黨內信息、統計資料和實現網上轉接組織關系。我們還依托鎮流動人口服務中心建立了流動黨員信息庫，為加強流動黨員管理構建了新平臺。三是建立并完善了覆蓋城鄉的遠程教育網絡。在農村和社區以及骨干企業開設了29個終端接收站點，形成了城鄉一體化黨員教育平臺。四是扎實開展“黨員中心戶”活動，共建成“黨員中心戶”186戶，聯系3068名黨員，成為學習實踐活動中的一大亮點，人民網等媒體對此進行了專門的報道。

二、堅持統籌城鄉基層黨建的工作理念，推進“小區域、大黨建”工作模式，努力開創基層黨組織建設新局面

為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，以我鎮城鄉一體化試點改革的大背景為依托，以改革創新的精神推進基層黨建工作，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，通過前一階段廣泛深入地調研，我們決定在全鎮實行“小區域、大黨建”工作模式。

1.推進城鄉統籌基層黨建，實行“小區域、大黨建”工作模式的重要意義

構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，是黨的十七屆三中、四中全會提出的戰略任務，也是基層黨建工作貫徹落實科學發展觀的必然要求。從我鎮實際來看，探索構建城鄉統籌基層黨建工作新格局，實行“小區域、大黨建”工作模式，主要基于以下三點考慮：

一是在更高層面上推進城鄉統籌發展的需要。我鎮積極探索城鄉一體化的建設途徑，在新的發展起點上，我們清醒地認識到，作為蘇南經濟發達地區，城鄉差別還明顯存在，城鄉建設發展還不夠平衡，城鄉公共服務還不夠均等，城鎮居民和農民年均收入還有較大差距等等。打破城鄉二元結構，在更高層面上推進城鄉協調發展，迫切需要通過構建城鄉統籌基層黨建新格局，以城鄉黨建一體化推動城鄉經濟社會發展一體化。

二是在更深層次上破解基層黨建面臨的突出問題的需要。隨著經濟社會的深刻轉型，基層黨建工作也面臨著深層次的矛盾和問題。特別是城鄉黨建融合度不夠高，城鄉黨建資源分布還不夠均勻，少數基層黨組織領導核心作用不夠明顯，由此帶來“兩新”組織黨建作用發揮難、流動黨員教育管理難、農村發展黨員難等諸多問題。切實解決基層黨建工作中存在的突出問題，迫切需要構建城鄉統籌基層黨建新格局，通過大膽創新體制機制，不斷提高黨的基層組織建設整體水平，使黨的建設更好地適應經濟社會發展的新形勢、新任務和新要求。

三是在更大力度上保障科學發展、率先發展的需要。去年以來，鎮黨委明確提出了“提升科學發展新水平，打造三大板塊新亮點，構建城鄉一體新優勢”的戰略目標。為加快實現這一宏偉目標，構建城鄉統籌基層黨建新格局是重要保障。通過統籌兼顧、整合資源，分類指導、整體推進，把城鄉黨的基層組織建設統籌起來，實現以城帶鄉、城鄉互促、共同提高、全面協調可持續發展，不斷增強基層黨建工作服務科學發展、率先發展的保障作用。

2.從全鎮的實際出發，創造性地實行“小區域、大黨建”工作模式

關于“小區域、大黨建”的概念，剛才陳曉英同志已作了說明，這里不再重復。這項工作是在原有的工作基礎上進行的探索和創新，我們要求各基層黨組織在把握大的原則方向的前提下，從各自的實際出發，因地制宜，不拘一格，大膽創新。總體把握以下三點：

（1）把握三項要求。一要劃定一個區域。區域是可以劃分成若干網格，區域內有多個黨組織。二要確定一種體系。建立健全區域黨建領導體系，可以采取以下三種形式：①建立區域黨建聯席會議制度；②以區域內優秀黨組織為核心，通過1+的模式，實現區域內黨建的聯合或整合；③條件成熟的，可以一步到位，建立區域黨組織。三要具備四大要素：①有一支隊伍。區域黨建負責人、職能部門或牽頭部門、具體工作人員都要明確，而且要到位。②有一套機制。建立協調統一的黨建管理體系，即：統一規劃區域黨建工作、統一配置區域黨建資源、統一管理區域黨建事務、統一組織區域黨建服務、統一部署區域黨建活動、統一考核區域黨建實績。③有一個陣地。區域內有比較規范的黨員服務中心或服務站，陣地的學習、教育和服務等功能齊全、實用。④有一系列活動載體。根據區域特點和區域內黨組織的實際，設計組織區域大黨建的主題特色活動，定期開展并建立長效機制。

（2）堅持三大原則。一要注重實效。推進“小區域、大黨建”工作模式，要適應基層黨群工作差別化需求和多元化格局，有利于協調黨群組織各條線工作，實現優勢互補、資源整合、成果共享，有利于機構人員精簡，提高部門運轉效能，有利于理順工作關系，減少“政出多門”的現象，減輕基層工作壓力，有利于增強黨群組織的工作推力，提升黨群工作水平，創出黨群工作特色。二要擴大優勢。通過推進小區域、大黨建”工作模式，進一步放大區域內優秀黨組織的示范帶動作用，發揮區域內黨組織的聚合、聯動、集約和規模效應，實現經驗互補、優勢互補、資源互補，最終達到亮點更亮、特色更特、優勢更優的效果。三要統籌兼顧。在推進“小區域、大黨建”工作模式的過程中要始終本著科學的精神，既要立足當前，又要長遠打算，既要創經驗、創特色，又要抓牢基礎工作，確保工作開展規范有序、扎扎實實。

（3）注重三個結合。一要與創新基層黨組織設置結合起來。要以推進“小區域、大黨建”工作模式為契機，調整和整合基層黨組織設置，切實加強黨組織建設以及黨員隊伍的教育、管理和服務。二要與放大優秀黨組織優勢結合起來。要結合“小區域、大黨建”，進一步加大區域內黨建示范點的培育力度，堅持硬件過硬、軟件不軟，不僅要做到載體創新，而且要確保內涵豐富，為區域內其他黨組織做好榜樣和示范。三要與加強薄弱黨組織建設結合起來。在規劃布局上，要充分考慮對區域內黨建基礎較差的黨組織，或者是黨組織還沒有完全覆蓋的新領域的幫助和帶動，通過“小區域、大黨建”，實現區域黨建整體水平的提高。

3.把握重點環節，采取切實有效的措施，把“小區域、大黨建”各項要求落到實處

一要著眼功能發揮，不斷優化基層黨組織的設置方式。主動適應城鄉統籌發展的需要，探索更加靈活、務實、管用的基層黨組織設置模式，推動城鄉基層黨組織連線、成片、一體化。（1）建立區域黨建聯席會議制度，以區域內核心黨組織負責人為會議召集人，定期召集區域內黨組織會議，研究、部署和落實區域黨建工作，加強對區域內黨建工作的統一領導、組織和協調。（2）下移基層黨建工作重心，進一步完善和深化“黨員中心戶”工作，以骨干黨員為中心戶組織周邊黨員開展學習教育，并帶動黨員發揮作用。（3）主動適應產業區域化、規模化發展形勢，繼續做好在產業鏈條、龍頭企業等建立黨組織的工作。以工業集中區和居民集中居住區等黨組織為依托，構建一批片區黨組織，探索成立一批“小區域”黨委或總支，統籌區域內黨組織建設，充分發揮區域內優秀黨組織的統領帶動作用。（4）主動適應黨員就業多元化特點，加大在新社會組織、集貿市場、社區樓宇、產業園區建立黨組織的力度，逐步構建起與城鄉統籌發展相適應的基層組織體系。（5）適時在辦事處設立黨工委，發揮鎮辦事處對區域內黨建工作的領導作用。

二要堅持因地制宜，著力探索靈活性、多樣化的運作模式。（1）優勢帶動模式。通過發揮優秀黨組織的龍頭帶動作用，有效整合區域內黨建資源、行政資源和社會資源，進一步暢通各類黨組織共駐共建、發揮作用的渠道，促進黨的基層組織建設形式由單一型、條線型，向復合式、網格化轉變。（2）城鄉互動模式。進一步完善城鄉基層黨組織互幫互助機制，按照“雙向選擇、優勢互補”的原則，通過市鎮單位、社區等黨組織與農村、非公有制企業、農村社區等基層黨組織進行“1+1”結對共建的形式，促進黨建工作由城鄉分割，向互學借鑒、互促雙贏、互動并進轉變。（3）部門聯動模式。樹立“大黨建”意識，所有黨群工作部門實行工作聯動，通過實施統籌目標考核、統籌陣地資源、統籌人才隊伍、統籌黨群活動、統籌體制機制，進一步整合黨建工作部門資源，運用有關職能部門、群團組織的力量，完善黨群共建機制，促進了基層黨建工作由孤軍作戰，向多方聯動、齊抓共建、形成合力轉變。

三、試點示范，以點帶面，有序推進，確保“小區域、大黨建”工作取得實實在在的成效

為保證“小區域、大黨建”工作模式的順利推進，我們已經在鎮工業集中區、維達機械有限公司試行了區域黨建工作，這2個試點單位在各級各條線都具有一定的代表性，試點非常成功，對全鎮全面推行“小區域、大黨建”工作模式起到示范和引領作用，各基層黨組織務必高度重視并認真抓好各項工作的落實。

1.加強組織領導。全鎮各級黨組織要把推進“小區域、大黨建”工作模式，作為深入學習實踐科學發展觀活動、加強黨的執政能力建設的重要抓手，作為鞏固我鎮黨的基層組織建設成果，構建統籌城鄉的基層黨建工作新格局的重要載體，切實加強組織領導，精心策劃，大膽實踐。各單位要圍繞“小區域、大黨建”，成立區域黨建工作領導小組，對區域內黨群工作實行統一領導、綜合協調、全面管理，科學規劃、統籌安排好轄區內各區域黨建工作的各項活動。逐步建立有機統一的大黨建格局的領導體系。要注重與組織、紀檢、宣傳、統戰、群團等部門的配合，協同抓好基層黨建。要結合選派黨建工作巡視員工作，落實“小區域、大黨建”工作的具體責任人，加強對區域黨建工作的指導和協調。鎮基層黨建領導小組各成員單位要結合各自分工，結合掛鉤聯系單位和責任區域，積極主動介入“小區域、大黨建”活動，發揮出應有的作用。

2.加強責任考核。建立區域性共建領導責任制，把組織開展區域性黨建活動，作為轄區黨組織特別是“一把手”的重要職責，列入工作實績考察范圍；建立駐區單位參與區域性黨建工作責任制，把積極參加共建活動，作為單位黨組織的重要任務和評選先進的重要條件；建立區域黨建工作目標責任制，把共建內容分解到黨群職能部門，形成抓共建人人有責、不抓共建追究責任的良好氛圍。健全工作激勵機制，定期開展評先創優，推動工作平衡發展。

3.加強經費保障。各單位要通過設立黨費專項補助資金、基層黨建工作專項經費等方式，為加快城鄉統籌黨建工作發展提供有力的經費保障。

最后，我再強調一下農村動遷社區黨建工作，市里專門下發了《關于加強農村動遷社區黨建工作的意見》，對農村動遷社區的組織設置體系、人才支撐體系和經費保障體系建設都作了明確要求。各村（居）根據會議精神，落實了一些具體措施，也取得了一定的成效。但是隨著我鎮城鄉一體化試點工作的逐步深入推進，動遷社區數量和規模不斷擴張，黨員流動加強，黨組織建設以及黨員管理相對滯后，還是出現了黨員找不到黨組織歸屬的現象。對這些新情況、新問題，各村（居）必須引起高度重視，迅速組織一次自查自糾，找出存在的問題，及時落實整改措施，并以推進“小區域、大黨建”為契機，以區域性黨建帶動動遷社區黨建，確保不留死角，力爭做到“三個全覆蓋”：動遷社區黨組織建設全覆蓋，動遷社區黨員組織關系落實全覆蓋，對黨員的教育管理全覆蓋。鎮黨委委組織辦將根據情況召開黨務分管領導碰頭會，聽取自查自糾情況。

同志們，“小區域、大黨建”是一項新課題。探索實行“小區域、大黨建”工作模式，任務艱巨，意義重大。希望各單位高度重視，科學謀劃，精心組織，確保該項工作取得圓滿成功，為全面推進“小區域、大黨建”工作模式，在全鎮構建城鄉統籌的基層黨建工作新格局作出積極的貢獻。

第二篇：統籌城鄉基層黨建工作實施方案

統籌城鄉基層黨建工作實施方案

為深入貫徹落實科學發展觀，把握新時期黨中央關于形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的根本要求，積極探索黨建工作以工促農、以城帶鄉的有效途徑，構建黨建城鄉一體化工作新格局，推進我市城鄉統籌協調、科學發展，市委決定在全市開展以機關黨組織牽頭，農村、企業、社區黨建共同發展的“黨旗同輝1+3”主題活動，為確保活動取得實效，特制定本方案。

一、指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以深入學習實踐科學發展觀活動為重點，以改革創新精神為動力，通過開展“黨旗同輝1+3”黨建主題活動，統籌城鄉基層黨建工作，促進基層黨組織“活動互聯、黨員互助、優勢互補、工作互促”，構建“縱橫交錯、城鄉統籌、黨群攜手、整體推進”的城鄉基層黨建一體化新格局，為加快韶山城鎮化、工業化進程和“兩型社會”建設，推動城鄉經濟社會一體化發展提供堅強的政治和組織保障。

二、基本原則

開展“黨旗同輝1+3”黨建主題活動，要切實把握好以下基本原則，保證活動順利開展、充滿生機、富有成效。一是堅持加強和改善黨的領導。以黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以改革創新精神為動力，以領導班子建設為重點，健全黨組織為保證，認真開展深入學習實踐科學發展觀活動，形成黨委統一領導、各部門各鄉鎮齊抓共管、相互協調的城鄉基層黨建一體化的領導機制和工作機制。二是堅持圍繞中心、服務大局。把構建城鄉基層黨建一體化新格局作為城鄉經濟社會發展一體化體制機制的重要組成部分，在圍繞經濟促發展、改善民生保穩定中去謀劃基層黨建工作，在全面建設小康韶山和構建和諧韶山的大局中去統籌基層黨建工作，把黨的組織力轉化為經濟社會發展的推動力。三是堅持分類指導、全面統籌。從不同領域、不同行業的實際出發，分類指導，有針對性地采取措施，找準機關、農村、企業、社區等基層黨建工作著力點，開展“黨旗同輝1+3”黨建活動，全面推進基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設。四是堅持開拓創新、科學發展。認真分析研究統籌城鄉基層黨建工作面臨的新情況、新問題，不斷提出新思路、新舉措，創新黨組織的設置形式、活動內容、活動方式

與管理模式，圍繞科學發展，強化服務功能，拓展工作領域，改進工作方法，使黨的基層組織和黨員隊伍始終充滿生機與活力。

三、目標任務

堅持圍繞城鄉一體化抓黨建，以建成適應城鄉一體化發展的城鄉黨組織設置機制、城鄉黨建資源配置機制、城鄉黨員管理教育機制、城鄉黨建激勵關懷機制以及城鄉經濟社會和諧發展機制為工作目標，認真實施“品牌”工程，發揮機關黨建示范帶動作用；實施“強基”工程，深化農村黨建“三級聯創”活動；實施“拓展”工程，全面推進企業黨建工作；實施“服務”工程，提高社區黨建工作水平。科學謀劃城鄉基層黨建工作，推動城鄉基層黨組織交流融合、互幫互促、互促互助，使黨建工作更好地服務于城鄉經濟社會全面協調可持續發展，逐步構建起與統籌城鄉一體化發展相適應的基層黨建工作新格局。

四、主要措施

圍繞“兩型社會”城鄉統籌示范區建設，科學謀劃基層黨建工作，實行“領導聯點、支部聯建、黨員聯幫”的新機制，推進城鄉基層黨建互動發展。

（一）推進共聯共創的城鄉黨組織設置機制

1、聯點共建。實行市級領導聯系鄉鎮和規模企業、市直機關聯系村和社區的黨建工作制度，創新基層黨建工作新模式，爭創“好班子、好隊伍、好路子、好機制、好制度”的“五好黨支部”。

2、組織共建。創新黨組織設置方式，建立“區域型”、“產業型”、“流動型”黨組織。打破行政區劃限制，依托產業化龍頭企業、“兩新”組織、農民專業合作社、協會等實體，將支部建在產業鏈上、合作組織上、行業協會上；探索村黨支部書記跨村任職和面向全社會公開選拔村黨支部書記；在流動黨員集中地區、集貿市場、商業區等，采取單獨建、聯合建、掛靠建等形式建立黨組織或靈活設立黨小組，推動基層黨組織延伸和全方位覆蓋。

3、活動共聯。各基層黨組織共同開展黨建活動，通過結對雙方同上黨課、同開民主生活會、同過組織生活等形式，增進雙方工作和經驗交流。一是實行集體活動日制度。每季度確定一天，作為雙方黨支部共建的集體活動日，共同開展主題實踐活動。二是實行聯席會議制度。每季度召開一次聯席會議，交流總結共建工作情況，研究制定下階段共建工作計劃。三是實行交流學習制度。共建雙方黨組織根據中心工作和黨建工作的需要，互派黨務干部跟班學習。四是實行日常黨建互助制度。搞好黨建爭先創優的一些日常性、規范性的工作，促進雙方黨建

互幫互助，共同提高，使共建工作步上規范化、制度化軌道。

（二）推行共建共享的城鄉黨建資源配置機制

1、統籌人力資源，促進人才互動。制定出臺優惠政策和管理辦法，選派機關干部和高校畢業生到村（社區）任職，擔任村黨支部第一書記或村書記助理；抽調農村、社區、企業基層干部、黨員到機關黨組織跟班學習或掛職鍛煉，不斷拓寬基層黨員干部的視野和工作思路；大力實施“一村一名大學生”計劃，鼓勵農村人才進城就業、外出務工優秀人才回鄉創業、城區人才下鄉發展，實現干部人才共同培養、共同提高、共同使用。同時，參照農村“無職黨員設崗定責”的做法，把在社區的機關單位黨員編入社區黨員志愿者隊伍，由社區黨員服務站統一管理，在社區為黨員志愿者“設崗定責”，定期開展實踐服務活動。

2、統籌部門資源，共建村級組織活動場所。以村級黨組織活動場所為中心，引導醫療衛生、教育科技、文化體育設施等集中布點，把基層組織活動場所建設成為滿足群眾多樣化需求的服務中心、民主管理的議事中心。共建雙方黨組織要在文化、體育、衛生、教育等方面，將現有的活動場所、公共設施、現代辦公設備、文體器材設備等資源雙向開放，共同使用。

3、統籌財力資源，促進經費向農村傾斜。通過財政撥付專項資金、機關單位支持、社會捐助等方式，統籌基層黨建設施及黨員活動經費，推進基層黨建工作有效開展。機關黨組織要充分發揮政策、信息、人才、資金、項目等方面的優勢，通過加大項目支持、加大經費投入等辦法，為共建黨組織提供必要的幫助和支持。特別是要突出重點，把推進結對幫扶活動的著力點放在黨建基礎薄弱、黨員意識淡化、黨組織工作重點定位不準等問題上，幫助農村黨組織建章立制、規范日常工作程序等。

（三）推行共抓共管的城鄉黨員管理教育機制

1、建立農民工黨員動態管理機制。以“雙向共建、雙聯共管”為原則，建立流入地和流出地聯動共管的農民工黨組織、農民工動態信息庫，采取農民工黨員行前登記、定期聯系、雙向報告、組織活動等措施，實現對農民工黨員的管理和服務，做到對農民工黨員思想上關心、生活上幫助、就業上扶持、家庭上照顧。機關的黨員要和農民工黨員建立一對一的“連心卡”、“聯系卡”，加大雙向互動管理力度。

2、完善農村黨員現代遠程教育和黨建網絡建設。充分利用“紅星視頻”網絡教學平臺和文化共享工程，加強農村黨員教育管理，推進現代遠程教育網絡向

城市社區、企業和黨員服務中心（站）延伸，由村入戶延伸，實現黨員教育管理城鄉網絡全覆蓋。機關黨組織要將共建黨組織的黨員培訓列入本單位黨組織的工作計劃，定期到基層為農村黨員干部群眾開展政策法規、文化科學等實用技術及黨務知識培訓，幫助農村黨員干部群眾提高知識水平和致富本領；通過開辦“手機黨校”，向全市黨員特別是農村黨員、企業黨員和流動黨員不定期分類發送信息，開展黨員教育工作，加強對基層黨員的教育管理。

3、完善基層黨員發展工作。貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，著力培養工人、農民、知識分子和“兩新”組織中優秀分子。機關單位黨組織要與聯點基層黨組織共同做好基層黨員發展工作，共建發展黨員新機制，要加強對基層入黨積極分子的培養教育，改善黨員隊伍素質，增強黨的肌體活力。

（四）推行共幫共促的城鄉黨建激勵關懷機制

1、完善基層干部待遇保障機制。全市所有村主職干部的誤工補貼不低于500元/月，其他常設干部不低于主職干部的80%。繼續實行離任村干部生活困難補助制度，對正常離任且連續任職10年以上或累計任職15年以上的村主職和累計任職15年以上的其他村干部每月分別發放生活補貼50元和30元。

2、建立困難黨員幫扶機制。建立全市困難黨員信息庫，每年年中和年底組織對困難黨員進行慰問活動，逐步建立老黨員生活補貼機制，機關黨組織要對有50年以上黨齡或年滿75歲的農村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮黨員重點實行幫扶。

3、開展基層黨建“七個一”活動。以機關黨組織牽頭聯合農村、企業、社區黨組織簽訂共建協議書，通過每年開展“七個一”活動，即發展一戶科技示范戶、幫助一戶困難黨員、聯系一戶下崗職工、牽手一名流動黨員、培養一名入黨積極分子、共同開展一次組織活動、共建一個組織活動場所，實施“城市幫農村、機關幫基層、在崗幫下崗、先富幫后富”的互幫互助機制，全面提升基層黨建整體工作水平。

（五）推行共進共贏的城鄉經濟社會和諧發展機制

1、實行產業帶動，市場推動，構建城鄉經濟發展一體化。堅持把城市的資金、技術、人才優勢與農村的土地、資源、勞動力優勢等有機結合，加大公共財政向農村傾斜的力度，引導龍頭企業參與農村建設和農業產業化經營的開發建設，調整產業結構，加快發展現代農業。打破城鄉市場二元結構體系，逐步實現

城鄉市場自由流通，開放統一。推動各類工商企業參與農村市場建設和農產品、農資經營，擴大“農家店”覆蓋范圍，擴大農產品市場占有率。

2、加大民生工程建設力度，構建城鄉社會事業一體化。建立基層公共服務體系，推進鄉村、社區的文化、教育、衛生基礎設施建設和惠民惠農政策落實；加快建立農村合作醫療、城鄉養老保險、農民最低生活保障等體系建設，逐步實現社會保障城鄉一體化；加大農村水利、交通、供電、通訊、能源等基礎設施建設和環境整治力度，實現城鄉興建、城鄉聯網、城鄉共用。

3、加強基層民主法制和精神文明建設，深入推進政務公開、村務公開和黨務公開。高度重視農村社會穩定工作，積極指導農村土地合理、有序、規范流轉，妥善解決農村征地、環境污染、農民搬遷等引發的突出矛盾和問題，做好農村信訪工作，抓好基層社會治安綜合治理，保持農村社會和諧穩定。

五、組織領導

（一）加強領導、明確責任。開展“黨旗同輝1+3”統籌城鄉基層黨建工作主題活動是深入貫徹落實科學發展觀、推進城鄉一體化建設的有效舉措。黨建主題活動在市委的統一領導下進行，市委辦和市紀委、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、機關工委等部門是責任單位。各級黨組織要按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，將主題活動切實擺上重要議事日程，認真抓好落實。鄉（鎮）黨委書記、市直各黨委（黨組）書記、分管領導和支部書記要分別履行好第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，將主題活動落實在具體行動中，確保活動取得明顯成效。

（二）搞好結合，注重實效。各鄉（鎮）黨委、市直各黨委（黨組）、黨支部要緊扣統籌城鄉發展來謀劃、部署和推進“黨旗同輝1+3”黨建主題活動，著力與當前全市正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與新農村建設結合起來，用發展經濟、改善民生的效果來檢驗活動開展的成效。

（三）鼓勵創新，大膽實踐。各級黨組織既要嚴格按照“黨旗同輝1+3”黨建主題活動的內容和要求，做好規定動作；又要積極探索，創新自選動作，大力破除黨建工作不適應城鄉統籌發展的體制機制障礙，多出亮點、出典型、出成效。各級黨組織要根據本意見要求，分類制定具體實施方案，推動主題活動深入開展。

（四）齊抓共建，形成合力。市委組織部要發揮牽頭抓總的作用，加強督促檢查。市委各部門、市直各單位黨委（黨組）要以駐村（社區、企業）單位為平臺，立足職能，整合資源，在項目、資金、人才等方面主動為統籌城鄉黨建工作、推進城鄉一體化提供支持。動員和鼓勵各類經濟、社會組織大力參與和支持黨的建設。

（五）加強督促，嚴格考評。采取經常巡查、隨機抽查、定期督導等形式，加強對活動的督促檢查。建立黨委（黨組）落實基層黨建工作責任制情況定期向市委報告制度。各共建單位黨組織要定期向市委組織部匯報黨建主題活動進展情況，并加強自我監督和檢查，對照共建目標，查找薄弱環節，制定整改措施，確保活動取得成效。

（六）強化宣傳，營造氛圍。各級黨組織要大力宣傳開展“黨旗同輝1+3”統籌城鄉基層黨建工作主題活動的目的意義，要及時宣傳報道各地各單位在活動開展過程中涌現出來的好經驗、好做法、好典型，努力營造城鄉黨建互幫互助、合力共建的濃厚氛圍。

第三篇：在全市基層黨建工作推進會上的最新講話

在全市基層黨建工作推進會上的最新講話

同志們：

在建黨X周年之際，經市委同意，我們利用X天半的時間，召開這次基層黨建工作推進會，用實際行動來慶祝黨的光輝生日，用亮點展示這一直觀方式一起看、一起聽。在市委特別是X書記的高度重視和大力支持下，在縣鄉黨委和各級組織部門的共同努力下，近年來，全市基層黨建工作取得了顯著成效。這次現場會所見所聞，也充分說明了這一點，可以說有思路、有舉措，亮點多、工作實。比如，X。

但也要看到，我市基層黨建工作離中央及省市委要求還有不小差距。比如，面對脫貧攻堅的重任，一些村（社區）黨支部不積極、不主動，戰斗力、凝聚力不強，不能有效組織帶領群眾脫貧致富。比如，村級集體經濟發展依然相對滯后，不能滿足服務發展、服務群眾的需要。比如，個別黨組織特別是黨組織書記對開展“兩學一做”重視不夠，“三會一課”等組織生活制度抓得不緊、不實，效果不好。比如，村級組織運轉經費較少、村干部報酬待遇較低的狀況還沒有得到根本性轉變。再比如，城市社區黨建、非公有制經濟組織和社會組織黨建還相對薄弱，等等。這些都需要我們在今后的工作中認真研究并加以解決。

今后我們還將繼續以“訪展評考”的方式，對基層黨建工作專項督查，跟進推動，切實把工作落到實處，見到實效。下面，就落實中央和省市委對基層黨建工作的部署要求，扎實開展

“兩學一做”學習教育，進一步深化“雙聯雙創”活動，落實好中央、省委巡視反饋意見整改工作，我講幾點具體意見。

一、推動“兩學一做”學習教育，切實抓好專項整改

全面深化“兩學一做”學習教育，必須要堅持領導帶頭，突出問題導向，做好結合文章，嚴格督導檢查，要對照省委提出的“七看”要求，看學習教育方案是否體現中央、省市委要求，并從實際出發，提出落實新發展理念、推進脫貧攻堅等中心任務的具體目標和措施；看每名黨員是否落實到參加的黨組織，有沒有基本的學習資料；看黨支部組織學習研討是否正常；看“三會一課”制度落實是否到位，組織生活是否嚴肅認真；看是否邊學邊改、以學促做；看黨員領導干部帶頭作用發揮的怎么樣；看中央、省市委部署的專項整治任務推進的是否有力等。切忌搞形式主義，要把學到的東西融入頭腦、見諸行動，做到真學、真懂，真信、真用。X月X日，省委向市委反饋了中央巡視組巡視“回頭看”的整改意見，對涉及我市的X個方面、X項整改任務提出具體整改要求。其中，由市委組織部牽頭承擔的整改任務有X項、整改措施X條，配合承擔的整改任務X項、整改措施X條。我們要把抓好中央巡視組反饋意見的整改工作作為一項重大政治任務，把巡視問題整改與開展“兩學一做”學習教育結合起來，與做好當前各項組織工作結合起來，重點抓好五個方面的專項整治。

X.認真開展拜把子、搞小圈子專項整治。要圍繞嚴明黨的政治紀律、政治規矩，組織廣大黨員干部開展專題學習討論，切實認清拜把子、搞小圈子的危害，認真開展摸底排查，每名黨員干部都要作出承諾。要把專項整治和嚴守換屆紀律結合起來，認真學習宣傳“九嚴禁”等換屆紀律，組織觀看《鏡鑒—湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄》，重溫中央關于“兩案”通報的各項要求，以鐵的紀律保證換屆風清氣正。黨組織主要負責同志要擔負起主體責任，帶頭遵守黨的政治紀律和政治規矩，逐人把關抓好工作落實，確保專項整治取得實效。各級黨員干部特別是領導干部要把守紀律講規矩擺在更加突出的位置，對照黨章黨紀黨規，純潔人際關系，努力樹立良好形象。

X.對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查。要深刻認識基層黨組織按期換屆工作的重要性和嚴肅性，認真學習黨章、相關法規及有關政策，及時組織換屆業務培訓，加強具體指導。村級黨組織換屆選舉比較規范，重點是機關和企事業單位等做得不夠，有的沒有如期換屆，甚至有的多年沒有換屆。今年X月X日前，各縣區及市直有關部門單位要完成排查工作，逐級建立臺賬，實行銷號管理。對未按期換屆的要拿出有針對性的整改措施，根據分級負責的原則搞好專項督導檢查。

X月X日前，督促沒有按期換屆的黨總支、黨支部完成整改；X月X日前，督促沒有按期換屆的基層黨委完成整改。時間很具體、任務很明確，要切實抓緊抓好。同時，要把基層黨組織按期換屆情況，作為黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內容，不斷健全保障基層黨組織按期換屆的長效機制。

X.做好黨費收繳工作的專項檢查。要結合學習教育的開展，教育引導黨員自覺主動及時足額交納黨費。要組織指導各黨支部對黨員X年X月份以來的收入、繳納黨費情況，逐人逐月核查、比對，準確計算應交黨費金額，建立工作臺賬，對應補交的抓緊督促補交到位。要認真解決部分黨員交納黨費不自覺、不按時、不足額、代扣代繳及黨組織執行黨費工作制度不嚴格、不到位等問題。黨費收繳專項檢查、整改工作，要于今年底完成。要把黨費收繳、使用和管理情況作為黨務公開的一項重要內容，黨支部每年要向黨員公布一次黨費收繳情況。黨員領導干部要以身作則，每月向黨組織足額交納黨費。市委組織部將組成專門檢查組，對各縣區、各部門單位黨委開展黨費收繳工作情況進行一次檢查，對發現的問題及時督促抓好整改落實。

X.抓好黨代會代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況的集中排查清理。一要明確清理對象和范圍。本屆任期內應當終止代表資格、停止執行代表職務的黨代表；本屆任期內被終止人大代表資格、暫停執行人大代表職務和撤銷政協委員資格的黨員；

X年以來受到過刑事責任追究的黨員和因涉及“黃賭毒”等案件受到過行政處罰的黨員。二要明確時間節點。要認真梳理信息，甄別人員身份，依規依紀處理，綜合報告情況。X月X日前，各黨（工）委要會同有關單位，甄別、核實、匯總相關人員的黨代表和黨員身份等情況，研究提出初步處理意見；X月X日前，形成排查清理工作階段性進展情況，并進行審查核實；X月X日前，要完成排查清理，形成清理報告。三要加強組織領導。要在黨委統一領導下，組織部門會同紀檢、人大、政協機關和審判、監察、公安、司法等單位組織實施。

X.繼續抓好黨員組織關系排查。目前，仍存在漏統和死亡黨員未注銷，個人填報信息與《黨內管理信息系統》記載信息不一致，破產、關閉企業黨組織關系排查難，少數黨員檔案材料缺失等問題。要繼續加大排查處理力度，對重點難點領域，要制定有針對性的措施，加大排查力度，確保不留死角。要深入分析黨員日常管理中存在的問題，制定切實改進工作的辦法措施，逐步完善黨員管理機制，建立信息準確的黨員動態信息庫。各縣區委組織部、市直有關部門單位黨委要建立“半月一調度、一月一通報”制度，及時掌握進度，抓好督促落實。市委組織部將采取專項檢查、隨機抽查等方式，對各縣區各單位開展集中排查工作情況進行檢查，一經發現工作不實、信息不真的，將約談相關單位負責同志。

二、深化“雙聯雙創”活動，切實抓好農村黨建工作

農村基層黨建內容多、任務重，關系到農村發展穩定的方方面面，要堅持重心下移、力量下沉、常抓不懈、久久為功，持續推動全市農村黨建工作再上新水平。要把脫貧攻堅與農村黨建緊密結合起來，不斷激發黨員干部的脫貧動力，用好第一書記、“雙聯雙創”活動等平臺和抓手，強化保障、完善制度，將農村基層黨組織建成打贏脫貧攻堅戰的堅強領導核心。

X.加強村黨支部書記隊伍建設。一要切實落實好報酬待遇。近幾年，我市基層黨建工作經費逐年提高，但與省委要求、與其它兄弟市相比仍有較大差距，村干部的報酬待遇仍然偏低。要從講政治、講大局的高度，持續加大投入，嚴格按照X年縣區農民人均純收入的X倍落實村支部書記待遇，村級組織運轉經費不低于X萬元，這些是硬標準，是最低要求，一定要確保實現。二要切實拓寬晉升空間。今年下半年，要繼續從優秀的村黨支部書記中招聘鄉鎮事業編制單位人員，同時，要在換屆中嚴格落實中央、省委要求，加大從鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官中選拔鄉鎮領導班子成員力度，每個鄉鎮一般從這三類人員中擇優配備不少于X人，進一步打通村支部書記晉升通道，讓干得好的有前途，真正樹立起鮮明的用人導向。

三要加大調整力度。省委常委、組織部長楊東奇要求，要抓好扶貧工作重點村帶頭人隊伍建設，確保個個過硬，對不勝任的要堅決換人，X月底前全部完成。我們要加大排查力度，結合整頓軟弱渙散村級黨組織，對年齡較大、沒干勁，村里長期沒變化、發展沒起色，矛盾問題多、群眾意見大，責任心缺失、能力不強、不勝任的村黨支部書記要約談一批、培訓一批、調整一批，特別是要集中調整一批。

X.加強第一書記隊伍建設。要服務和支持好第一書記工作，在第一書記全力抓提升上下功夫、做文章，不斷加強第一書記培訓力度，嚴格日常督導、半年評估、考核等制度，切實提高第一書記抓黨建促脫貧的能力和水平。要進一步加大支持保障力度，在全省抓黨建促脫貧攻堅工作座談會上，省委常委、組織部長楊東奇要求，“對市派第一書記，脫貧攻堅期內要落實不少于X萬元的產業扶貧資金，以及一定工作經費”。市委組織部將積極協調有關部門，抓好督促落實，各縣區、市直各部門單位也要積極行動，不斷加大對第一書記的支持力度。

X.突破村級集體經濟發展瓶頸。發展村級集體經濟是解決村級黨組織戰斗力不強、服務水平不高的物質基礎和保障。當前，我市仍有X個集體經濟空殼村，占比X.X%。各級各部門一定要把思想認識統一到“村級集體經濟攻堅年”的部署和要求上來。市委正在研究制定《關于進一步支持村級集體經濟發展十條意見》，盡可能的為發展村級集體經濟提供政策和資金傾斜。各縣區黨委要先行先試，勇于創新，統籌整合各項政策、資金，以行政村為單位、以項目為抓手，著力打造一批村級集體經濟實體，形成示范帶動。要自覺把發展壯大村級集體經濟，作為創建村級服務型黨組織的首要任務，支持引導村級黨組織因地制宜，采取土地流轉、發展種植養殖、組建專業合作社、發展電子商務等方式，合理利用集體資源，多渠道發展壯大集體經濟，確保

X年年底前全部消除集體經濟空殼村。

X.推進村級組織活動場所建設。從某種意義上說，村級活動場所的“形象”，代表著當地黨委的形象。要按照中央和省市委的要求，不斷提升村級活動場所的標準和水平，沒有的要新建，差的要修繕，好的要鞏固。市委要求今年“七一”前村級組織活動場所實現全覆蓋，截至目前仍有個別縣區還沒有達到要求，相關縣區一定要進一步認識陣地建設的重要性和緊迫性，倒排工期、加快進度。屆時，我們將安排專門力量進行檢查。

X.提高關愛老黨員力度。X書記高度重視關愛建國前老黨員工作，在X月X日召開的全市基層組織建設領導小組會議上，再次做了部署安排，并多次調度落實情況。各級黨委要提高重視程度，在經費保障、生活保障、醫療救助、志愿服務等方面，繼續總結好經驗、好做法，持之以恒地做好這項工作。縣區委書記、組織部長、鄉鎮黨委書記及

“雙聯雙創”工作組要率先垂范，認真落實“十必訪”要求，主動幫助老黨員解難題、辦實事。

三、突出城市街道、社區黨建，切實抓好各領域黨建工作

要認真貫徹落實中共X省委辦公廳印發《關于推進城市街道、社區區域化黨建工作的意見（試行）》的通知要求和省委常委、組織部長楊東奇在全省城市街道、社區區域化黨建工作現場會上的講話精神，把握“一條主線”，即加強黨對城市基層的領導；強化“兩個功能”，即強化基層黨組織的政治功能和服務功能；實現“三個目標”，即努力實現黨建工作區域化、社區治理網格化、服務群眾精準化；著力構建五個體系，加快構建城市街道、社區黨建新格局。一要構建科學嚴密的基層組織體系。形成“街道黨工委-社區黨委-網格黨支部-樓院黨小組”的組織架構；街道黨工委要設立綜合黨委，把區域“兜底”的責任擔起來。二要構建分級負責的工作保障體系。把城市社區運轉經費和黨組織服務群眾專項經費納入各級財政預算，中心城區每個城市社區服務群眾經費每年不少于X萬元，其他城市社區每年不少于X萬元，責任在市縣兩級，不能一級一級往下推，把壓力推給街道、城市社區；要選好配強社區黨組織書記，逐步提高待遇，參照當地街道事業單位中層正職（七級至九級職員）相應工資水平確定生活補貼，由市、縣區財政按照一定比列承擔。對連續任職滿

X屆、表現優秀的，按照事業單位公開招聘有關規定，經街道黨工委推薦、縣區委組織部考察合格后，可擇優招聘為事業單位人員；街道要設立黨建工作辦公室，配備不少于X名工作人員，專職專用；要以縣區為單位建立黨務工作人才庫；社區辦公用房，明年要全部達標；各級開發區、園區都要建設黨群活動陣地，國家級、省級園區分別用X年、X年時間實現全覆蓋。三要構建區域統籌的資源配置體系。要統籌用好公共資源，有效調動各方力量，善于利用市場資源。四要構建高效的服務群眾體系。要精準掌握群眾需求，健全服務群眾機制，堅持宣傳提高群眾，幫助群眾提升法制素養，及時化解矛盾糾紛，使社區成為維護穩定、促進和諧的前沿陣地。五要構建協調聯動的責任落實體系。市縣兩級黨委要切實負起責任，把推進街道、社區區域化黨建工作緊緊抓在手上；市、縣區、街道、社區要分別建立任務清單、責任清單；要建立區域化黨建工作聯席會議制度，加強統籌協調，研究解決重大問題；縣區黨委都要建立區域化黨建議事協調機構。目前，全市共有X個城市社區，其中中心城區城市社區有X個，對照省委的新要求、新部署，可以說，我們的任務很重、困難很多，但這都是硬任務、硬標準，開弓沒有回頭箭，希望各級黨委，特別是縣區組織部門要立足實際，早作打算，精心謀劃，細化任務，逐項落實。

同時，要統籌推進其他領域黨建工作。非公有制經濟和社會組織黨建工作，要積極貫徹落實非公有制經濟組織、社會組織黨建工作“三年行動計劃”，X年，重點是調整理順市縣兩級“兩新”組織黨建工作領導體制，依托組織部門設立“兩新”組織黨工委，市、縣要配齊配強“兩新”組織黨建工作機構，做到有人員編制，有專職工作人員。X年，重點是選好配強領導班子特別是黨組織書記，落實黨建工作力量和工作經費。X年，重點是抓好工作的規范提升。機關事業單位黨建工作，要認真執行《黨和國家機關基層組織工作條例》，并對各縣區和市直各單位貫徹落實《條例》情況進行督導檢查。大中專院校黨建工作，要以黨性教育為基礎，以黨員發展為抓手，圍繞“為誰培養、怎樣培養高素質人才”開展工作，推動黨建工作體系不斷完善。國有企業黨建工作，要繼續推進國有企業領導人員“雙向進入,交叉任職”，充分發揮企業黨組織在現代企業制度下的政治核心作用。科研院所黨建工作，要以課題攻關黨員先鋒團隊、科研項目黨員帶頭人、黨員科普宣傳周（月）活動為載體，促進黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用進一步發揮。

同志們，新常態、新形勢要求我們要有新理念、新思路，新任務、新要求要求我們要有新辦法、新舉措。黨要管黨、從嚴治黨，各級組織部門有著不可推卸的責任。我們一定要守土有責、守土負責、守土盡責，用心謀劃、用心工作、用心落實，不斷推動全市基層黨建工作全面進步、全面過硬，為科學趕超、后來居上提供堅強組織保證。

第四篇：在基層黨建工作暨創先爭優活動推進會上的講話

在阿左旗基層黨建工作暨創先爭優活動推進會議上的講話 旗委副書記

林錄明

（2011年5月9日上午8:30，旗司法局會議室）

同志們：

今天，我們召開阿左旗基層黨建工作暨創先爭優活動推進會議，主要任務是研究部署今年基層黨建和創先爭優活動各項重點工作，進一步明確目標，細化任務，推動基層黨建工作和創先爭優活動再上新水平，全面提高全旗黨建科學化水平。剛才，旗委組織部副部長張學宣讀了《阿左旗2011年基層黨組織建設工作要點》、《阿左旗創先爭優活動2011工作方案》和《關于扎實推進“千百工程”的通知》，請各蘇木鎮、各單位認真抓好落實。下面，我談幾點意見。

一、突出重點，注重實效，努力提升基層黨建科學化水平今年是建黨90周年，要以提高黨的建設科學化水平為目標，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，扎實開展“基層組織建設提高年”活動，大力推進基層黨組織工作創新，抓基層，打基礎，全面提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，為“十二五”開好局、起好步提供堅強組織保證。

（一）切實抓好黨委換屆工作。今年是市縣鄉黨委集中換屆年，根據上級黨委的安排部署，我旗蘇木鎮黨委換屆已于4月底圓滿完成，旗委換屆要在6月底前完成。黨委換屆工作是今年全旗黨的建設的頭等大事，是組織工作的重中之重。全旗上下一定 要按照中央、自治區黨委和盟委的部署要求，切實把嚴格執行政策、選好旗級黨代表、開好旗黨代會的各項要求落到實處，把工作做細、做實、做好，確保換屆各個階段的工作嚴謹嚴密、程序規范，環環相扣、有序銜接，經得起檢驗。一要自始至終對換屆工作高度重視。要把換屆工作作為今年黨的建設重中之重的任務抓緊抓好，加強領導，落實責任，精心組織，一抓到底。二要自始至終牢牢把握換屆工作重點。要把選好黨代表、形成好報告、開好黨代會、營造好環境作為換屆工作的重點，特別要始終以最堅決的態度和最有力的措施落實中央、自治區黨委和盟委關于嚴肅換屆紀律的有關要求，切實貫徹落實好“5個嚴禁17個不準和5個一律”等紀律規定，用鐵的紀律保證換屆工作風清氣正。三要自始至終嚴格執行換屆相關政策。要嚴格按政策和程序辦事，做到堅持原則不動搖、執行標準不降低、貫徹政策不走樣、履行程序不變通，實現時間與進度的相協調，質量與效率的相統一。四要自始至終做到換屆與當前工作“兩不誤、兩促進”。要把換屆工作與推進重點工作有機統一起來，用推進工作的具體成效來檢驗換屆工作的實際成果。

（二）切實抓好黨建活動載體。黨建活動載體是黨組織帶領黨員服務發展、服務群眾，發揮戰斗堡壘作用的重要抓手。一要繼續深入開展創先爭優活動，要認真總結上一年公開承諾的工作經驗和有效做法，緊扣各地區各單位實際情況、中心工作和具體業務，組織基層黨組織和廣大黨員開展新一輪公開承諾，以公開 承諾、踐諾為抓手，推動科學發展，促進工作落實。二要精心組織開展好慶祝建黨90周年系列活動。要廣泛開展黨性黨史教育，普遍推廣共產黨員讀書活動，加強理想信念教育和革命傳統教育，宣傳黨的光輝歷程、輝煌成就和寶貴經驗。要開展以“北疆基層黨建長廊—先鋒杯”為主題的?七一?表彰活動，大力宣傳基層黨建中的好經驗、好做法，獎勵在各條戰線上做出突出貢獻的先進基層黨組織和優秀共產黨員。三要扎實推進“千百工程”活動。要深化旗級領導、旗直部門和蘇木鎮（街道）領導服務基層活動，積極為群眾辦實事、解難事、做好事。結對單位雙方要根據需求和特長，在更廣領域、更多渠道廣泛開展結對幫建活動，通過城鄉互動、黨群互動、干群互動，實現城鄉黨組織互助對接，不斷激發各級黨組織和黨員干部的生機和活力，有效推動城鄉黨建一體化。四要廣泛開展“迎盛會、講文明、樹新風”主題實踐活動，不斷創新活動模式，豐富活動內容，注重活動效果，大力推進黨員干部素質提升工程，為全區第七次精神文明建設經驗交流會召開營造良好氛圍。

（三）切實抓好學習型黨組織建設。要高度重視理論武裝工作，始終保持政治上的清醒。各級黨員領導干部要注意加強對社會管理和創新相關理論、政策和知識的學習。認真落實中央、自治區黨委、盟委的有關部署與要求，健全制度、完善機制、豐富內容、創新方法，把學習型黨組織建設引向深入。要強化黨員培訓教育，加強思想政治建設，把加強學習作為完善自我、推動工 作的重要舉措，認真開展以推動科學發展、轉變發展方式為主題的大學習、大討論活動，帶頭圍繞工作重點、難點組織開展交流研討，帶動全社會形成濃厚的學習風氣、調研風氣，切實提高黨員干部素質能力。

（四）切實抓好黨建制度落實。一要落實好基層黨（工）委書記抓黨建工作責任制。積極開展黨組織“雙述雙評” 和黨員“雙評雙議”活動。認真履行黨委書記抓黨建帶群建、推動創先爭優的責任，積極開展“創先爭優—職工、青年、婦女在行動”主題實踐活動，按照“五個一”的要求，指導和推動群團組織工作，切實形成黨內帶黨外、黨員帶群眾、全社會齊爭共創的生動局面。二要落實好黨員經常性教育機制。要以各黨（工）委為主，以支部為單位，建立黨員輪訓制度，切實形成對黨員的的經常性教育和管理機制。三要落實好黨組織生活規范化機制。要嚴格按照相關制度開展黨內生活，抓好黨員學習教育及黨員遠程教育網站管理，做到黨組織工作制度化、規范化。要嚴格黨費收繳標準和相關制度，做好對黨費收繳工作和相關制度落實的自查工作。要嚴格規范黨員發展程序，嚴肅黨員發展紀律。做好流動黨員的管理與服務，建立流動黨員管理臺賬。

（五）切實抓好基層黨組織建設。一要抓好示范項目建設工作。各黨（工）委要繼續加強黨建示范項目的建設，將樹立典型與服務群眾緊密結合，突出特色，打造精品，務求實效，推進基層黨建示范項目取得實效。農村牧區要全面推行“四議兩公開”工 作法，積極開展“黨支部活力賽”活動，形成“一支部、一特色”，在同一地區，同一領域形成比、學、趕、幫、超的良好氛圍。街道社區要積極探索 “四有一創”（有人干事、有錢辦事、有場所議事、有章理事，創建文明和諧社區）城鎮社區黨建工作模式，努力推進街道社區管轄區域“網格化”、黨建工作網絡化建設，積極調動企業、社會組織、本地黨員群眾、流動黨員等各方的力量，形成縱橫貫通、覆蓋全面的社區黨組織網絡體系。繼續推進“一社區一特色”建設，以社區黨組織為核心、社區黨員為骨干建立“社區便民服務中心”，擴大 “一站式”服務范圍，建立社區志愿者信息庫，積極開展志愿服務活動，豐富群眾文化生活。機關要以建設學習型、服務型黨組織為重點，積極開展 “創文明機關，做優秀公務員”主題實踐活動。要推行機關工作項目、服務內容時限辦結制，將服務事項、辦理程序、辦理標準、辦理時限、通訊方式向社會公開，并做出優質服務公開承諾，樹立機關良好形象。二要加強黨組織活動陣地建設。要按照“八有”的要求建設黨員活動陣地，深入落實《關于推行黨務公開的實施意見》，以黨務公開促政務和辦事程序公開。建立健全黨務公開、政務公開及財務公開長效機制，暢通黨組織信息上下互通渠道。三要全面提升黨組織書記抓班子帶隊伍素質水平。要加大基層黨組織書記培訓力度，將黨組織書記培養成為熟知黨務、會抓黨務、熱愛黨務的帶頭人。要原則上對農村牧區60歲以上黨支部書記進行調整，加大對帶頭致富、帶領群眾致富、帶頭維護穩定的帶頭人的培養力度。街道社區要 按照1：2比例建立社區后備干部庫。機關要100%配全黨組織書記。“兩新”黨組織要積極鼓勵和引導黨員業主擔任黨組織負責人，并注重在“兩新”組織管理層特別是決策層中挑選、培養黨組織負責人。

（二）結合實際，突出特色，深入開展創先爭優活動 要按照《阿左旗創先爭優活動2011工作方案》要求，組織引導基層黨組織和黨員立足本職、聯系實際，深入開展創先爭優活動。

一要圍繞“十二五”發展創先爭優，為推動科學發展注入動力。今年是“十二五”開局之年，做好今年工作對“十二五”時期科學發展至關重要。要緊緊圍繞中心任務推進創先爭優活動，以創先爭優為動力，推動經濟結構戰略性調整，促進科技創新創業，加強節能環保和生態建設，提高經濟發展的質量和效益。要引導基層黨組織和廣大黨員在完成重大工程項目和急難險重任務中爭當先進、創造優秀，為推動科學發展、加快轉變經濟發展方式多作貢獻。

二要圍繞創新社會管理創先爭優，為促進社會和諧穩定提供保證。社會管理的重點在基層，難點也在基層。基層黨組織和黨員干部是加強和創新社會管理的基本力量。要組織基層黨組織和黨員在創新社會管理上創先爭優，充分發揮服務群眾、化解矛盾、促進和諧的作用。要繼續推進黨群共建創先爭優，把工青婦組織、基層群眾性自治組織、社會組織等各方面力量凝聚起來，共同維 護社會和諧穩定。

三要圍繞保障和改善民生創先爭優，讓人民群眾得到看得見摸得著的實惠。要把推動落實惠民政策、辦好利民實事、解決群眾實際困難作為創先爭優的重要內容。要抓好窗口單位創先爭優，讓黨員把身份亮出來，爭創群眾滿意窗口、優質服務品牌。要改進干部作風，機關干部要走出大樓，黨員干部要走進群眾，真心實意幫助群眾解決困難，密切黨群干群關系。

四要圍繞抓基層打基礎創先爭優，進一步加強基層組織建設。要抓好組織覆蓋、作用發揮、骨干隊伍和機制創新。基層黨建工作的領導體制十分重要。要研究建立和完善黨委統一領導，以縱向一級抓一級，橫向貫穿黨委所有部門，以黨辦、紀委、組織、宣傳、統戰、政法、工會、共青團、婦聯，以及人大、政府、政協主要黨建責任部門為基礎，明確各自黨建工作職責，建立上下左右相互配合、相互促進、資源共享的運行機制，形成全黨抓黨建的建設局面。

五要圍繞關鍵節點創先爭優，推動創先爭優活動向廣度和深度發展。要以“七一”為重要時間節點，分階段設計工作載體，明確活動重點和形式，特別是“七一”前后，圍繞建黨90周年，組織學習黨史，重溫入黨誓詞，做好表彰宣傳，開展形式多樣的黨日活動；以全區第七次精神文明建設經驗交流會為契機，突出抓好窗口單位和服務行業的創先爭優活動，開展干部群眾素質提升工程，引導全旗各族干部群眾發揮自身優勢，推動全旗經濟社會又 好又快發展。

三、加強領導，落實責任，確保基層黨建工作和創先爭優活動落到實處

抓基層黨建，從實踐來看，就是抓發展；從工作重心來看，必須抓基層；從責任主體來講，關鍵是書記抓、抓書記。各級黨組織要嚴格落實黨建工作責任制，認真履行第一責任人的責任。

一要抓領導責任，推動工作開展。各黨（工）委書記是抓基層黨建工作和創先爭優活動的第一責任人，要牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職，抓好黨建也是政績”的理念，認真落實基層黨建工作責任實施意見，健全完善黨政領導干部基層黨建工作聯系點制度，堅持經常深入調研，指導工作，幫助解決實際問題。

二要抓考核督導，確保責任落實。各黨（工）委要將黨建工作的目標和創先爭優任務分解到每一位領導班子成員，做到人人有任務，形成抓基層黨建工作的強大合力。要做好督導檢查工作，堅持把黨建督查與其它工作的督查相結合，經常聽取基層黨組織負責人的工作匯報，及時掌握工作進展情況，督導工作落實。旗委組織部要建立基層黨建工作督查長效機制，每半年對基層黨建工作情況進行檢查考核，向旗委匯報督查情況。

三要抓整改提高，鞏固述職成果。各黨（工）委書記要認真研究部署今年的基層黨建工作和創先爭優活動，鞏固2010年取得的成效，認真思考和謀劃基層黨建和創先爭優活動的創新工作，推動基層黨建工作取得新成績。

四要抓宣傳引導，樹立先進典型。要注意總結、宣傳、推廣先進典型，充分發揮先進典型的引領帶動作用。要認真總結全旗黨建示范點建設、黨建創新項目建設、黨員爭創先鋒等活動的經驗做法，向各種媒體和上級組織推介。要大力選樹和宣傳一批創先爭優先進典型，精選一批帶動效應強的先進基層黨組織和優秀共產黨員典型，特別是要注意選樹在平凡崗位上、在群眾身邊的生動典型，為創先爭優活動樹立比、學、趕、超的榜樣，讓黨員、群眾學有榜樣、趕有方向，進一步在黨員干部中樹立正確導向。要堅持黨內帶黨外、黨員帶群眾，以黨組織和黨員創先爭優影響群眾、感染群眾、帶動群眾，使各個領域“五個好”黨組織、各條戰線“五帶頭”黨員比例有較大幅度提高。

同志們，基層工作是我旗經濟社會發展的重要基礎和保證。我們要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步發揮基層推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全旗經濟平穩較快發展，社會和諧穩定提供堅強有力的組織保證，以優異的成績迎接建黨90周年和全區第七次精神文明建設經驗交流會勝利召開！

謝謝大家！

第五篇：某市統籌城鄉基層黨建工作經驗交流材料

某市統籌城鄉基層黨建工作經驗交流材料

去年以來，我市從增強示范帶動力、無縫對接力、整體推動力、組織凝聚力“四力”入手，把在扶貧開發“規劃到戶，責任到人”（以下簡稱“雙到”）工作中統籌城鄉基層黨建工作作為加強農村基層組織建設的重大舉措，使全市統籌城鄉基層黨建工作呈現蓬勃生機。

分類實施，增強整體推

動力。我市把省定的84個貧困村作為在“雙到”工作中統籌城鄉基層黨建工作的重點來抓，對84個村進行分類，按照一年打基礎、二年見成效、三年變新面貌的思路，制訂三年規劃，逐類指導，整體推進。對班子戰斗力不強的村，重點幫助抓好班子建設，建強村級組織；對基礎條件較差的村，重點幫助發展村級集體經濟，形成特色產業；對社會矛盾較多的村，重點幫助整頓治理，推進農村平安建設。

打造樣板，增強示范帶動力。我市從省、廣州市、梅州市、市四級單位掛點中選擇規劃建設6個示范點，每個示范點均由現掛點鎮（街道）的市領導聯系，鎮黨委組織委員作為聯絡員，加強對示范點的組織和指導，在建好領導掛鉤聯系點的基礎上，各鎮（街道）結合自身實際，按照“五個有”的標準(有一個高標準的宣傳展示欄，有一個高標準的工作方案，有一個高標準的工作措施，有一個半年內取得明顯成效的時間表，有一個具有本地特色的成功經驗)，規劃并建設好1—2個統籌城鄉基層黨建工作示范點。同時建立示范點檔案，詳細記錄每個示范點的基本情況、存在的主要問題和采取的主要措施，按照每個示范點“有得看、有得學，樹得起、推得開”的標準，精心打造亮點和樣板，確保全市基層黨組織學有標兵、做有榜樣。

三個作用，增強組織凝聚力。一是發揮村黨支部領導核心作用。對“雙到”工作中實施的各種項目，如貧困戶的確定、公示、扶貧項目實施的可行性等，由村黨支部召集黨員或群眾代表進行開會討論，履行好決策、引領、指導、協調、管理、督促、落實的職責；二是發揮黨員先鋒模范作用。在扶貧項目實施過程中，發揮好黨員在推進城鄉統籌發展中的帶頭作用，積極為困難群眾提供資金、項目、信息等方面的支持，幫助困難群眾發展生產、輸出勞務，真誠地為困難群眾辦實事、做好事、解難事，早日實現脫貧致富；三是發揮互助金制度作用。把困難黨員互助金制度作為開展統籌城鄉基層黨建工作互幫互助活動的重要載體，積極發動結對共建單位和所在村黨員捐款，多方籌集困難黨員互助金，努力幫助所在村黨員解決在工作、生活中遇到的困難，以體現黨組織的凝聚力和戰斗力。

穿針引線，增強無縫對接力。我市建立了五套班子黨員領導干部統籌城鄉基層黨建工作掛鉤聯系點制度，由27名市五套領導班子成員各掛鉤一個貧困村，負責聯系點的統籌城鄉黨建工作，幫助聯系點解決實際問題，認真做好省直13個單位、廣州市直40個單位、梅州市直7個單位共60個定點幫扶單位的對接工作。如葉塘、龍田等鎮黨委在市委的具體指導下，充分抓住省直單位幫扶貧困村的良好契機，積極主動上門溝通，努力爭取幫扶單位的重視、支持，收到較好的效果。如省交通集團公司目前已投資60萬元，支持幫扶村興修“三面光”水利工程米；廣東電網公司支持80多萬元，為幫扶村鋪筑自然村水泥村道1.2公里及幫扶貧困戶發展種養項目；等等。至目前，據統計，省直、廣州市直、梅州市直幫扶單位共已投入幫扶資金近900多萬元，做好事、實事300多件。