第一篇：在全市非公有制企業黨建帶工建工作推進會上的講話

××同志在全市非公有制企業“黨建帶工建”工作推進會上的講話

今天我們召開全市非公有制企業“黨建帶工建”工作推進會，主要出于兩方面考慮：一是去年推進會以來，我們花大力氣抓了非公企業黨組織和工會組織的組建工作，全市非公企業黨組織和工會組織的覆蓋面有了比較大的提高，但離上級的工作要求還有一定距離，特別是組織建立后，如何進一步發揮作用，還需要認真加以研究；二是盡管近幾年我們在非公企業黨建、工建上花了很大精力，做了不少文章，但這兩項工作還存在不足之處，需要切實加以改進。因此，有必要對全市非公企業黨建、工建工作，進行一次認真總結，進一步推動和深化。

剛才，市委組織部和市總工會分別介紹了目前我市非公企業黨建、工會工作的整體情況，講得比較到位，既看到了取得的成績，又客觀分析了存在的問題，并談了下一步的工作打算，有利于我們今后針對性地開展工作。下面，我再強調三點意見。

一、近年來我市非公企業黨建、工建工作成效有目共睹，但是難度依然不小

據統計，目前我市非公有制經濟占到全市經濟總量的95％，70％以上的市財政收入來自非公企業。抓好非公企業黨建、工建工作，關系到黨的執政能力建設，關系到經濟社會健康發展，更是企業自身發展的需要。從整體上看，全市非公企業黨建、工建工作進展態勢良好，可以用三句話來概括。

一是組建力度不斷加大，工作覆蓋面日益擴大。去年下半年，省委根據中央有關精神，提出了“認真做好規模以上非公有制企業組建黨組織工作，爭取在黨的十七大召開前，實現從業人員100人以上的企業和從業人員50至99人且年營業收入500萬以上的企業基本建有黨組織”的新任務與新要求。到目前為止，全市已對這兩類規模以上非公企業實現了黨組織的全覆蓋，單獨組建率也有明顯的提高，25家中央、省、××市委組織聯系的規模以上非公企業已有23家單獨建立黨組織，完成比例達到92%。在工會組建上，三年來全市新組建規模企業工會737家，其中外資企業工會120家，港澳臺資企業工會130家，共發展工會會員12.13萬人。全市非公企業中黨的力量和工會的影響進一步得到擴大和延伸。

二是工作機制不斷完善，初步形成了“黨工共建”的較好局面。各級黨委和工會把非公企業的黨建和工建工作作為一個整體進行統籌考慮，探索出了黨建依托工會、延伸工作手臂，工會依靠黨組織、擴大影響力的工作機制，以共建機制獲得良好的工作業績。

三是活動內容不斷豐富，黨建、工建、企業發展三者共贏的氛圍進一步形成。各級黨組織和工會組織能夠根據不同企業的實際，緊緊圍繞促進企業健康發展，維護職工合法權益，找準黨工活動和企業發展的結合點，使越來越多的企業主看到了企業黨建、工建與企業發展的一致性，從而為企業黨建和企業工建工作的開展營造了較好的環境。

在取得成績的同時，我們也要看到，目前非公企業黨建、工建工作中依然存在一些問題和不足。主要體現在：一是企業黨、工組織建設還不平衡，還有一些地方存在應建未建的現象，少數新成立、符合條件的企業還沒有實現黨工組織與工作的覆蓋。二是一些企業黨、工組織雖已建立，但活動制度沒有建立，活動經費沒有落實，工作沒有跟上。三是一些企業的黨員隊伍教育管理落實不到位，有些黨員長期無人過問，“口袋黨員”現象依然存在，有些企業對吸引農民工和外來務工人員加入工會不夠重視，還存在思想誤區。四是一些地方對“黨建帶工建”工作認識不到位，推進力度不大，沒有形成合力，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并努力加以解決。

二、全面把握“黨建帶工建”工作的目標要求，做到組織與工作雙覆蓋

推進我市非公企業黨組織和工會建設，著重是圍繞“組織全覆蓋”和“工作全覆蓋”的要求，做好“雙覆蓋”文章。

第一，要認真抓好黨組織和工會組織的組建工作。今年5月31日，省委組織部和省總工會聯合召開了全省深化黨建帶工建、開展工會三級聯創活動工作會議，提出了規模企業、外資企業、臺資企業全覆蓋的要求。××市總工會最近也要求我市規模企業工會組建率達到100%。市里把9月份作為非公企業黨組織、工會組建月，明確了具體要求，適當時間還會對組建情況進行一次督查。為此，各地各部門要著重做好三方面工作。一是趁這次機會，對本轄區內的非公企業進行一次全面摸底，把應建未建的企業進行排隊，制定詳細的組建時間表，集中時間開展組建工作。二是明確組建重點。非公有制企業黨組織的組建，重點抓好規模以上非公企業黨組織組建工作，黨員不足3人的按照上掛、聯合、就近的原則，確保這些黨員過上正常的組織生活。工會組織的組建，突出抓好規模企業、外商投資企業、臺資企業的建會工作，抓好外來務工人員的入會工作。三是做好企業主的思想引導工作，使企業主

能積極配合，變被動組建為主動組建。

第二，要創新非公企業黨建、工建的新模式。當前各地根據實際情況積極探索嘗試，創造了不少好的經驗。如鳳山街道工貿黨委對廣大企業實行區域聯建，陽明街道黨委完善推進了非公企業區域活動中心建設，等等，這些新的組織形式只要有利于非公企業黨建工作，都可以進行探索嘗試。此外，各地還可以依托社區、工業園區、商貿市場、行業協會和流動人員集中居住點，在一定范圍內建立區域性黨組織和工會組織，成片推進“兩新”組織黨、工建設。各鄉鎮、街道和有關部門要按照屬地管理和行業管理相結合的原則，分別承擔起組建責任，積極推進三產服務業行業工會組建工作。星級以上賓館飯店、旅游企業，由市旅游局工委負責組建，職工人數在50人以上的要先單獨建立工會，不足50人的先吸納在聯合工會或工會聯合會內，待時機成熟再單獨建立工會；建筑業企業，由建設工會負責組建，重點擴大職工入會率；商場、超市和餐飲企業，由所在鄉鎮、街道工會負責組建，職工人數50以上的要先單獨建立工會，市貿易局要探索建立餐飲業工會聯合會和商業零售服務業工會聯合會。

第三，要切實發揮黨、工組織的陣地作用。組織覆蓋以后，關鍵是要發揮作用，使黨的聲音和工會的影響滲透到企業生產經營之中，滲透到企業職工的業余文化生活之中。一要建立黨、工組織參與企業經營管理的工作機制。各地要進一步學習舜宇集團黨組織參與企業重大事項決策的做法，指導試點企業黨組織參與企業重大事項決策。要積極探索工會組織參與企業經營決策的途徑和方法，指導企業建立以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，開展廠務公開、民主評議干部等其他形式的民主管理活動。二要進一步規范黨、工組織的日常工作。對企業黨組織來說，重點要開展“達規范、創五好”活動，特別是要注重發揮全市23家非公企業黨建工作示范點的典型引導作用。企業工會組織則要積極開展“職工之家”建設活動，深入開展創建“五有工會”活動。同時，要積極開展“黨建帶工建，三級聯創”活動，形成市、鄉鎮（街道）、基層黨工組織一級抓一級的工作網絡，促進非公企業黨建、工建工作整體水平的提升。三要積極開展有利于企業主和企業職工雙方利益的活動。要組織動員廣大職工廣泛開展技術協作、發明創造等多種形式的勞動競賽，為企業發展出力；要在企業職工家庭生活、思想情緒出現問題的時候，及時給予幫助；要以協調勞動關系為重點，關注和解決工資、工時、工傷等方面存在的矛盾，讓企業主和職工切身感受到企業黨組織和工會的作用。

三、努力整合多方資源，進一步形成“黨工共建”的良好格局

非公有制企業黨建、工建工作，范圍廣、難度大。各地各部門對此要有充分的認識，迎難而上，努力整合資源，進一步形成齊抓共管的良好格局。

一是要充分發揮鄉鎮、街道黨委的“龍頭”作用。鄉鎮、街道管理著全市95％以上的非公企業，在非公企業黨建、工建方面，鄉鎮、街道黨委負有直接的領導責任，必須重視非公企業中的組織陣地建設，把“黨工共建”工作納入重要議事日程，以黨建帶工建，以工會作用的發揮促進黨的政策方針的落實。

二是要切實加強領導小組成員單位的配合協作。全市非公企業黨建工作聯席會議和工會建設領導小組是全市抓好非公企業黨建、工建工作的具體領導機構，要切實加強成員單位之間的配合和協作，做到資源共享、信息互通，共同破解非公企業黨建、工建的重點、難點問題。作為非公企業黨建、工建的具體職能部門，市委組織部和市總工會要加強與成員單位的日常聯系，加強面上工作的指導，深入調查研究，提出針對性的政策措施，供領導小組決策實施。

三是要重視鄉鎮、街道工會干部的配備。市委批轉的《市總工會關于加強鄉鎮（街道）工會建設，維護職工隊伍穩定的意見》中已經明確，大的鄉鎮（街道）要配備2至3名專職工會干部，小的鄉鎮（街道）要配備1至2名專職工會干部。特別是總工會建制的鄉鎮（街道），要配備3名以上的專職工會干部。按照××市總工會要求，今年還將建立7個鄉鎮（街道）總工會，這7個鄉鎮（街道）都要按規定配足配強專職工會干部，力爭在12月底前完成任務。

四要進一步培植非公企業“黨建帶工建”的骨干力量。非公企業中的黨員、黨務干部和工會干部，是開展非公企業黨建、工建工作的骨干力量，加強這三支隊伍的教育管理，是抓好非公有制企業黨建、工建工作的關鍵。要按照××市委關于非公企業100人以上要有1名黨務工作者，500人以上要有2名黨務工作者的要求，配備好企業黨務工作者。要按照《企業工會工作條例》的要求，職工人數200人以上的企業要求配備專職工會干部。黨務工作者和專職工會干部可以互兼，建立健全企業黨務干部、工會干部的選擇、培訓、考核機制。

第二篇：在非公有制企業黨建帶工建會議上的講話

同志們：

加強非公有制企業黨的建設和工會建設，是新形勢下基層組織建設的一個新課題，也是一項十分重要而緊迫的任務。市委組織部和市總工會召開這次會議，主要就是要進一步統一全市上下的思想認識，明確工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制企業黨的建設和工會建設的工作水平。今天會議的交流發言和書面交流，從不同的角度介紹了各自的特色做法和經驗，集中反映了我市近幾年來黨工共建工作的成果，希望各地、各部門認真學習借鑒。下面，我就進一步做好全市非公有制企業黨的建設和工會建設再強調幾點意見。

一、統一思想認識，進一步增強做好非公有制企業黨的建設和工會建設的責任感和緊迫感

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，我市各級黨組織和工會組織都把加強非公有制企業黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。目前，全市非公有制企業中，黨組織的應建已建率達到了96以上；工會組建和會員入會“兩個大多數”的目標也已實現。非公有制企業的黨、工組織在充分履行職能、積極開展工作、團結廣大職工群眾、促進企業健康發展等方面也發揮了積極的作用。但同時我們也必須看到，與我市非公有制經濟迅猛發展的勢頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問題和薄弱環節,尤其從黨建工作來看：一是黨的力量相對薄弱，全市外商投資企業和私營企業中沒有黨員的分別占企業總數的60和80；二是組織設置相對滯后，全市仍有65家外商投資企業和19家私營企業應建未建黨組織，與上級的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對偏低，全市外商投資企業和私營企業中的黨員數只占職工數的1.3和1.7。由此可見，加強非公有制企業的黨建和工建工作任務還相當艱巨繁重，需要各級各有關部門進一步加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，取得新進展。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。長期以來，外向型經濟一直是我市經濟發展的強項和亮點，尤其是利用外資和外貿進出口方面連續多年走在了全國的前列。近幾年，個體私營經濟也取得了迅猛發展，對全市經濟增長的貢獻份額逐年上升，去年個私經濟上繳的稅收已占到全市財政收入的20，非公有制經濟在全市經濟社會發展中已占有舉足輕重的地位。因此，保障非公有制經濟持續快速健康發展已成為我們當前的一項重要工作任務。應當說，我市非公有制企業總體發展情況是好的，但也不可否認，仍存在一些不容忽視的問題，有些企業勞資關系緊張，員工權益得不到有效維護；有的業主思想、生活頹廢；有的甚至出現偷稅漏稅、制假售假、環境污染等問題。解決這些問題，很重要的一個方面就是要加強企業黨組織建設和工會組織建設。實踐表明，加強非公有制企業的黨建、工建工作，可以充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為企業發展出謀劃策，獻計獻力，爭取最佳經濟效益；可以充分發揮聯系群眾的優勢，協調企業內部關系，特別是協調化解勞資糾紛和利益分配矛盾，維護業主和員工的合法權益；可以充分發揮黨工組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力；可以組織職工采取與本企業相適應的形式參與企業民主管理，引導和監督企業依法經營，按章納稅，促進企業健康發展。由此可見，加強非公有制企業黨的建設、工會建設勢在必行。江澤民同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制企業，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致。”各級各部門對此一定要有深刻理解，要從全局和戰略的高度，充分認識加強非公有制企業黨建、工建的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，理直氣壯，積極穩妥地開展工作，不斷開創我市非公有制企業黨的建設和工會建設的新局面。

二、勇于創新，進一步加大我市非公有制企業黨的建設和工會建設的推進力度

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制企業黨的建設和工會建設的有效工作機制。各級各部門在今后的工作中，要進一步正確把握黨建和工建的關系，努力找準兩者的結合點，形成合力，共同推進，全面提高我市非公有制企業黨建和工建工作水平。

1、要堅持黨對工會工作的領導，切實發揮“黨建帶工建”的主導作用。“黨建帶工建”，這不僅是黨對工會組織的領導地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶工建”，一方面，各級黨委和組織部門要認真貫徹中央和省、市委有關文件精神，結合本地區實際，進一步加大非公有制企業黨建工作的力度，努力做到每一個具備條件的非公有制企業，都要單獨或聯合建立黨的基層組織。不僅要關注已經具備建黨條件的非公有制企業，更要關注那些尚不具備條件的非公有制企業，使他們能積極創造條件建立黨組織。要根據非公有制企業的特點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工

作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設，積極為工會開展工作創造條件。非公有制企業中工會組織所處的環境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強領導，以保證工會工作沿著正確的方向健康發展。非公有制企業中的黨組織要認真履行“依靠、領導、支持”工會工作的政治責任，定期研究工會工作，解

決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔和使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護在非公有制企業中工作的黨組織、工會組織負責人及其他職工的合法權益，把他們的積極性保護好、調動好。

2、要堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制企業的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優勢和作用。工會在黨的領導下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于黨組織在廣大職工中發揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業，打好工會組建的持久戰和攻堅戰，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發展會員工作，最大限度地把非公有制企業中的職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。對那些暫不具備建立黨組織條件的企業，可以先建立工會組織，為黨組織的建立創造條件。工會組織要切實發揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會的益處，這樣工會才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制企業工會工作相對于國有集體企業而言起步晚、水平低、建制難，工會組織要在組建中規范，在規范中提高。要積極履行《工會法》賦予的職責，努力拓展適應非公有制企業特點的工會工作新思路。要把非公有制企業在工會組建、職工入會、履行職責、促進發展等方面所采取的措施和發揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標志。

3、要堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發揮黨建與工建的互動作用。在非公有制企業中，要全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創新上下功夫，在活動結合上下功夫，在優勢互補上下功夫，努力做到雙向聯動，相互促進。對于那些具備條件的非公有制企業，黨組織負責人和工會主席可由一人擔任；非公有制企業中，黨的建設和工會建設的制度、經驗、做法可以互為借鑒；可以將非公有制企業黨的工作和工會工作統一規劃、統一部署，共同實施、共同考核，通過創新有效的活動載體，將兩者有機地融合起來。比如，將創建先進基層黨組織與創建合格職工之家相結合，將實施黨組織監督與加強工會民主監督相結合，等等。黨建、工建互動作用，關鍵在于充分發揮黨組織、工會組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，依照黨章和工會法規定開展活動，這是我們的優勢所在。各級各部門都要積極進行探索，把這一優勢充分調動好、發揮好，促進黨建、工建共同推進，促進非公有制企業健康發展。

三、加強領導，努力開創我市非公有制企業黨的建設和工會建設新局面

搞好非公有制企業黨工共建工作，關鍵在于加強領導。各級黨委都要把這項工作作為加強和改進黨的建設的重要任務列入工作議程，狠抓落實，抓出實效。

1、要逐級明確領導責任。各級黨委都要結合實際，把非公有制企業黨建和工建工作納入工作計劃，做到工作有位置、有目標、有措施、有實效。要明確領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，要進一步理順非公有制企業領導體制，特別要注意把非公有制企業黨建與社區黨建相銜接，促進社區黨建工作的開展。要切實加強組織部門與工會組織的聯系，在研究有關工作時，要充分聽取工會組織的意見和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對性和科學性。尤其是隨著非公有制企業加快發展，工會肩負的社會責任越來越大，面臨的困難和矛盾越來越多，這既需要工會組織自身與時俱進、開拓創新做好工作，同時各級黨組織也要進一步加強領導，對工會工作給予大力支持，促進工會工作更好開展。

2、要改進方法，分類指導，提高工作實效。各級黨委組織部門和工會組織要進一步改進工作方式，針對我市外向型經濟和個體私營經濟發展的特點，研究新問題，探索新途徑，與時俱進，開創新局面。要深入實際，加強分類指導，抓大帶小，逐步推進。對工作基礎比較薄弱的地區和部門，要加大督查力度，務求取得突破。各地、各部門要結合貫徹這次會議精神，加大督促檢查工作的力度，總結經驗，找出差距，采取有力措施加以改進和提高。特別是這項工作做得還比較薄弱的地方，要集中一段時間，集中人員精力抓好黨組織和工會組織的組建工作。監督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。

3、要深入實際，加強調研，不斷總結新鮮經驗。加強非公有制企業中黨工共建工作，必須搞好調查研究，著力解決基層在實踐中提出的許多迫切需要解決的現實性問題。調查研究要突出預見性和科學性，制定的措施辦法要注重系統性、可行性和創造性。要善于總結基層的新鮮經驗，成熟的及時加以推廣，充分發揮他們的示范效應，不斷提高非公有制企業中黨的建設和工會建設的工作水平。

同志們，非公有制企業不論對于黨建工作，還是工會工作，都是一個新的工作領域，需要我們大家不斷地去研究和實踐。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，強化責任意識、大局意識，通過扎扎實實的工作，努力開創非公有制企業黨的建設和工會建設的新局面，為蘇州全面建設高水平小康社會、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。

第三篇：在非公有制企業黨建帶工建會議上的講話

同志們：

加強非公有制企業黨的建設和工會建設，是新形勢下基層組織建設的一個新課題，也是一項十分重要而緊迫的任務。市委組織部和市總工會召開這次會議，主要就是要進一步統一全市上下的思想認識，明確工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制企業黨的建設和工會建設的工作水平。今天會議的交流發言和書面交流，從不同的角度介紹了各自的特色做法和經驗，集中反映了我市近幾年來黨工共建工作的成果，希望各地、各部門認真學習借鑒。下面，我就進一步做好全市非公有制企業黨的建設和工會建設再強調幾點意見。

一、統一思想認識，進一步增強做好非公有制企業黨的建設和工會建設的責任感和緊迫感

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，我市各級黨組織和工會組織都把加強非公有制企業黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。目前，全市非公有制企業中，黨組織的應建已建率達到了96以上；工會組建和會員入會“兩個大多數”的目標也已實現。非公有制企業的黨、工組織在充分履行職能、積極開展工作、團結廣大職工群眾、促進企業健康發展等方面也發揮了積極的作用。但同時我們也必須看到，與我市非公有制經濟迅猛發展的勢頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問題和薄弱環節,尤其從黨建工作來看：一是黨的力量相對薄弱，全市外商投資企業和私營企業中沒有黨員的分別占企業總數的60和80；二是組織設置相對滯后，全市仍有65家外商投資企業和19家私營企業應建未建黨組織，與上級的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對偏低，全市外商投資企業和私營企業中的黨員數只占職工數的1.3和1.7。由此可見，加強非公有制企業的黨建和工建工作任務還相當艱巨繁重，需要各級各有關部門進一步加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，取得新進展。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。長期以來，外向型經濟一直是我市經濟發展的強項和亮點，尤其是利用外資和外貿進出口方面連續多年走在了全國的前列。近幾年，個體私營經濟也取得了迅猛發展，對全市經濟增長的貢獻份額逐年上升，去年個私經濟上繳的稅收已占到全市財政收入的20，非公有制經濟在全市經濟社會發展中已占有舉足輕重的地位。因此，保障非公有制經濟持續快速健康發展已成為我們當前的一項重要工作任務。應當說，我市非公有制企業總體發展情況是好的，但也不可否認，仍存在一些不容忽視的問題，有些企業勞資關系緊張，員工權益得不到有效維護；有的業主思想、生活頹廢；有的甚至出現偷稅漏稅、制假售假、環境污染等問題。解決這些問題，很重要的一個方面就是要加強企業黨組織建設和工會組織建設。實踐表明，加強非公有制企業的黨建、工建工作，可以充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為企業發展出謀劃策，獻計獻力，爭取最佳經濟效益；可以充分發揮聯系群眾的優勢，協調企業內部關系，特別是協調化解勞資糾紛和利益分配矛盾，維護業主和員工的合法權益；可以充分發揮黨工組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力；可以組織職工采取與本企業相適應的形式參與企業民主管理，引導和監督企業依法經營，按章納稅，促進企業健康發展。由此可見，加強非公有制企業黨的建設、工會建設勢在必行。江澤民同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制企業，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致。”各級各部門對此一定要有深刻理解，要從全局和戰略的高度，充分認識加強非公有制企業黨建、工建的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，理直氣壯，積極穩妥地開展工作，不斷開創我市非公有制企業黨的建設和工會建設的新局面。

二、勇于創新，進一步加大我市非公有制企業黨的建設和工會建設的推進力度

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制企業黨的建設和工會建設的有效工作機制。各級各部門在今后的工作中，要進一步正確把握黨建和工建的關系，努力找準兩者的結合點，形成合力，共同推進，全面提高我市非公有制企業黨建和工建工作水平。

決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔和使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護在非公有制企業中工作的黨組織、工會組織負責人及其他職工的合法權益，把他們的積極性保護好、調動好。

2、要堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制企業的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優勢和作用。工會在黨的領導下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于黨組織在廣大職工中發揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業，打好工會組建的持久戰和攻堅戰，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發展會員工作，最大限度地把非公有制企業中的職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。對那些暫不具備建立黨組織條件的企業，可以先建立工會組織，為黨組織的建立創造條件。工會組織要切實發揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會的益處，這樣工會才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制企業工會工作相對于國有集體企業而言起步晚、水平低、建制難，工會組織要在組建中規范，在規范中提高。要積極履行《工會法》賦予的職責，努力拓展適應非公有制企業特點的工會工作新思路。要把非公有制企業在工會組建、職工入會、履行職責、促進發展等方面所采取的措施和發揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標志。

3、要堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發揮黨建與工建的互動作用。在非公有制企業中，要全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創新上下功夫，在活動結合上下功夫，在優勢互補上下功夫，努力做到雙向聯動，相互促進。對于那些具備條件的非公有制企業，黨組織負責人和工會主席可由一人擔任；非公有制企業中，黨的建設和工會建設的制度、經驗、做法可以互為借鑒；可以將非公有制企業黨的工作和工會工作統一規劃、統一部署，共同實施、共同考核，通過創新有效的活動載體，將兩者有機地融合起來。比如，將創建先進基層黨組織與創建合格職工之家相結合，將實施黨組織監督與加強工會民主監督相結合，等等。黨建、工建互動作用，關鍵在于充分發揮黨組織、工會組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，依照黨章和工會法規定開展活動，這是我們的優勢所在。各級各部門都要積極進行探索，把這一優勢充分調動好、發揮好，促進黨建、工建共同推進，促進非公有制企業健康發展。

三、加強領導，努力開創我市非公有制企業黨的建設和工會建設新局面

搞好非公有制企業黨工共建工作，關鍵在于加強領導。各級黨委都要把這項工作作為加強和改進黨的建設的重要任務列入工作議程，狠抓落實，抓出實效。

1、要逐級明確領導責任。各級黨委都要結合實際，把非公有制企業黨建和工建工作納入工作計劃，做到工作有位置、有目標、有措施、有實效。要明確領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，要進一步理順非公有制企業領導體制，特別要注意把非公有制企業黨建與社區黨建相銜接，促進社區黨建工作的開展。要切實加強組織部門與工會組織的聯系，在研究有關工作時，要充分聽取工會組織的意見和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對性和科學性。尤其是隨著非公有制企業加快發展，工會肩負的社會責任越來越大，面臨的困難和矛盾越來越多，這既需要工會組織自身與時俱進、開拓創新做好工作，同時各級黨組織也要進一步加強領導，對工會工作給予大力支持，促進工會工作更好開展。

2、要改進方法，分類指導，提高工作實效。各級黨委組織部門和工會組織要進一步改進工作方式，針對我市外向型經濟和個體私營經濟發展的特點，研究新問題，探索新途徑，與時俱進，開創新局面。要深入實際，加強分類指導，抓大帶小，逐步推進。對工作基礎比較薄弱的地區和部門，要加大督查力度，務求取得突破。各地、各部門要結合貫徹這次會議精神，加大督促檢查工作的力度，總結經驗，找出差距，采取有力措施加以改進和提高。特別是這項工作做得還比較薄弱的地方，要集中一段時間，集中人員精力抓好黨組織和工會組織的組建工作。監督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。

3、要深入實際，加強調研，不斷總結新鮮經驗。加強非公有制企業中黨工共建工作，必須搞好調查研究，著力解決基層在實踐中提出的許多迫切需要解決的現實性問題。調查研究要突出預見性和科學性，制定的措施辦法要注重系統性、可行性和創造性。要善于總結基層的新鮮經驗，成熟的及時加以推廣，充分發揮他們的示范效應，不斷提高非公有制企業中黨的建設和工會建設的工作水平。

同志們，非公有制企業不論對于黨建工作，還是工會工作，都是一個新的工作領域，需要我們大家不斷地去研究和實踐。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，強化責任意識、大局意識，通過扎扎實實的工作，努力開創非公有制企業黨的建設和工會建設的新局面，為蘇州全面建設高水平小康社會、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。

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第四篇：在非公有制經濟組織“黨建帶工建”會議上的講話

在非公有制經濟組織“黨建帶工建”會

議上的講話

加強非公有制經濟組織黨的建設和工會建設，是新形勢下基層組織建設的一個新課題，也是一項十分重要而緊迫的任務。市委組織部和市總工會召開這次會議，主要就是要進一步統一全市上下的思想認識，明確工作思路，形成工作合力，全面提高我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的工作水平。今天會議的交流發言和書面交流，從不同的角度介紹了各自的特色做法和經驗，集中反映了我市近幾年來黨工共建工作的成果，希望各地、各部門認真學習借鑒。下面，我就進一步做好全市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設再強調幾點意見。

一、統一思想認識，進一步增強做好非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的責任感和緊迫感

近年來，隨著非公有制經濟的快速發展，我市各級黨組織和工會組織都把加強非公有制經濟組織黨建和工建工作擺上了重要位置，采取了一系列行之有效的措施，取得了明顯的成效。目前，全市非公有制經濟組織中，黨組織的應建已建率達到了以上；工會組建和會員入會“兩個大多數”的目標也已實現。非公有制經濟組織的黨、工組織在充分履行職能、積極開展工作、團結廣大職工群眾、促進企業健康發展等方面也發揮了積極的作用。但同時我們也必須看到，與我市非公有制經濟迅猛發展的勢頭相比，我們的黨建和工建工作仍存在不少問題和薄弱環節尤其從黨建工作來看：一是黨的力量相對薄弱，全市外商投資企業和私營企業中沒有黨員的分別占企

業總數的和；二是組織設置相對滯后，全市仍有家外商投資企業和家私營企業應建未建黨組織，與上級的組建要求還存在一定差距；三是黨員比例相對偏低，全市外商投資企業和私營企業中的黨員數只占職工數的和。由此可見，加強非公有制經濟組織的黨建和工建工作任務還相當艱巨繁重，需要各級各有關部門進一步加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，取得新進展。

非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分。長期以來，外向型經濟一直是我市經濟發展的強項和亮點，尤其是利用外資和外貿進出口方面連續多年走在了全國的前列。近幾年，個體私營經濟也取得了迅猛發展，對全市經濟增長的貢獻份額逐年上升，去年個私經濟上繳的稅收已占到全市財政收入的，非公有制經濟在全市經濟社會發展中已占有舉足輕重的地位。因此，保障非公有制經濟持續快速健康發展已成

為我們當前的一項重要工作任務。應當說，我市非公有制經濟組織總體發展情況是好的，但也不可否認，仍存在一些不容忽視的問題，有些企業勞資關系緊張，員工權益得不到有效維護；有的業主思想、生活頹廢；有的甚至出現偷稅漏稅、制假售假、環境污染等問題。解決這些問題，很重要的一個方面就是要加強企業黨組織建設和工會組織建設。實踐表明，加強非公有制經濟組織的黨建、工建工作，可以充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，為企業發展出謀劃策，獻計獻力，爭取最佳經濟效益；可以充分發揮聯系群眾的優勢，協調企業內部關系，特別是協調化解勞資糾紛和利益分配矛盾，維護業主和員工的合法權益；可以充分發揮黨工組織的思想政治工作優勢，加強企業文化建設，提高職工隊伍素質，不斷提升企業的核心競爭力；可以組織職工采取與本企業相適應的形式參與企業民主管理，引導和

監督企業依法經營，按章納稅，促進企業健康發展。由此可見，加強非公有制經濟組織黨的建設、工會建設勢在必行。江澤民同志曾指出：“凡是已具備條件的非公有制經濟組織，都應建立黨組織，都要在企業職工中發揮政治核心作用。在非公有制企業開展黨建工作，要理直氣壯，當然工作要耐心細致。”各級各部門對此一定要有深刻理解，要從全局和戰略的高度，充分認識加強非公有制經濟組織黨建、工建的重要意義，進一步增強工作的責任感和緊迫感，理直氣壯，積極穩妥地開展工作，不斷開創我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的新局面。

二、勇于創新，進一步加大我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的推進力度

實踐充分證明，“黨建帶工建、工建促黨建”是新的歷史條件下非公有制

經濟組織黨的建設和工會建設的有效工作機制。各級各部門在今后的工作中，要進一步正確把握黨建和工建的關系，努力找準兩者的結合點，形成合力，共同推進，全面提高我市非公有制經濟組織黨建和工建工作水平。

⒈要堅持黨對工會工作的領導，切實發揮“黨建帶工建”的主導作用。“黨建帶工建”，這不僅是黨對工會組織的領導地位決定的，也是切實加強和改進工會工作的需要。堅持“黨建帶工建”，一方面，各級黨委和組織部門要認真貫徹中央和省、市委有關文件精神，結合本地區實際，進一步加大非公有制經濟組織黨建工作的力度，努力做到每一個具備條件的非公有制經濟組織，都要單獨或聯合建立黨的基層組織。不僅要關注已經具備建黨條件的非公有制經濟組織，更要關注那些尚不具備條件的非公有制經濟組織，使他們能積極創造條件建立黨組織。要根據非公有制經濟組織的特

點，積極探索黨組織的活動內容、活動方式和工作方法，切實做到有群眾的地方就要有黨的工作。另一方面，在做好黨建工作的同時，要努力帶動工會建設，積極為工會開展工作創造條件。非公有制經濟組織中工會組織所處的環境比較特殊，迫切需要黨組織在思想政治上加強領導，以保證工會工作沿著正確的方向健康發展。非公有制經濟組織中的黨組織要認真履行“依靠、領導、支持”工會工作的政治責任，定期研究工會工作，解決工會工作中的重要問題；要重視工會干部的培養、選拔和使用，幫助工會配強、建好領導班子；要支持工會組織按照法律和章程積極開展工作，尤其要支持工會組織依法履行維護職工群眾合法權益的基本職責；要按照有關規定，切實維護在非公有制經濟組織中工作的黨組織、工會組織負責人及其他職工的合法權益，把他們的積極性保護好、調動好。

⒉要堅持工會群眾性組織的優勢，積極發揮“工建促黨建”的能動作用。工會基層組織是工會活力的源泉，也是基層黨組織的依靠力量。由于非公有制經濟組織的組織形式、管理制度、工作機制有許多特殊性，工會組織有其不可替代的優勢和作用。工會在黨的領導下，以群眾性組織的身份開展工作，有利于密切黨與職工群眾的聯系，有利于協調企業內部各方面的關系，有利于黨組織在廣大職工中發揮政治核心作用。要進一步加大工會組織的組建工作力度。按照《工會法》的要求，面向所有企業，打好工會組建的持久戰和攻堅戰，突破一批建會“老大難”單位；面向所有職工做好發展會員工作，最大限度地把非公有制經濟組織中的職工群眾緊密團結在黨組織的周圍。對那些暫不具備建立黨組織條件的企業，可以先建立工會組織，為黨組織的建立創造條件。工會組織要切實發揮作用，不斷提高工作水平，讓職工群眾切身感受到加入工會的益處，這樣工會才富有活力，才能吸引職工群眾。非公有制經濟組織工會工作相對于國有集體企業而言起步晚、水平低、建制難，工會組織要在組建中規范，在規范中提高。要積極履行《工會法》賦予的職責，努力拓展適應非公有制經濟組織特點的工會工作新思路。要把非公有制經濟組織在工會組建、職工入會、履行職責、促進發展等方面所采取的措施和發揮的作用，作為衡量“工建促黨建”工作成效的主要標志。

⒊要堅持黨的工作與工會工作雙向促進，充分發揮黨建與工建的互動作用。在非公有制經濟組織中，要全面推進“黨建帶工建、工建促黨建”工作，需要黨組織和工會組織在機制創新上下功夫，在活動結合上下功夫，在優勢互補上下功夫，努力做到雙向聯動，相互促進。對于那些具備條件的非公有制經濟組織，黨組織負責人和工會主席可由一人擔任；非公有制經濟組織中，黨的建

設和工會建設的制度、經驗、做法可以互為借鑒；可以將非公有制經濟組織黨的工作和工會工作統一規劃、統一部署，共同實施、共同考核，通過創新有效的活動載體，將兩者有機地融合起來。比如，將創建先進基層黨組織與創建合格職工之家相結合，將實施黨組織監督與加強工會民主監督相結合，等等。黨建、工建互動作用，關鍵在于充分發揮黨組織、工會組織各自的特色，緊緊圍繞黨的中心工作和企業的生產經營，依照黨章和工會法規定開展活動，這是我們的優勢所在。各級各部門都要積極進行探索，把這一優勢充分調動好、發揮好，促進黨建、工建共同推進，促進非公有制經濟組織健康發展。

三、加強領導，努力開創我市非公有制經濟組織黨的建設和工會建設新局面

搞好非公有制經濟組織黨工共建

工作，關鍵在于加強領導。各級黨委都要把這項工作作為加強和改進黨的建設的重要任務列入工作議程，狠抓落實，抓出實效。

⒈要逐級明確領導責任。各級黨委都要結合實際，把非公有制經濟組織黨建和工建工作納入工作計劃，做到工作有位置、有目標、有措施、有實效。要明確領導責任制，一級抓一級，層層抓落實，要進一步理順非公有制經濟組織領導體制，特別要注意把非公有制經濟組織黨建與社區黨建相銜接，促進社區黨建工作的開展。要切實加強組織部門與工會組織的聯系，在研究有關工作時，要充分聽取工會組織的意見和建議，更好地反映廣大職工群眾的愿望和要求，使制定的政策措施更具針對性和科學性。尤其是隨著非公有制經濟組織加快發展，工會肩負的社會責任越來越大，面臨的困難和矛盾越來越多，這既需要工會組織自身與時俱進、開拓創新做好

工作，同時各級黨組織也要進一步加強領導，對工會工作給予大力支持，促進工會工作更好開展。

⒉要改進方法，分類指導，提高工作實效。各級黨委組織部門和工會組織要進一步改進工作方式，針對我市外向型經濟和個體私營經濟發展的特點，研究新問題，探索新途徑，與時俱進，開創新局面。要深入實際，加強分類指導，抓大帶小，逐步推進。對工作基礎比較薄弱的地區和部門，要加大督查力度，務求取得突破。各地、各部門要結合貫徹這次會議精神，加大督促檢查工作的力度，總結經驗，找出差距，采取有力措施加以改進和提高。特別是這項工作做得還比較薄弱的地方，要集中一段時間，集中人員精力抓好黨組織和工會組織的組建工作。監督檢查要形成制度，確保常抓不懈，不斷提高工作水平。

⒊要深入實際，加強調研，不斷總

結新鮮經驗。加強非公有制經濟組織中黨工共建工作，必須搞好調查研究，著力解決基層在實踐中提出的許多迫切需要解決的現實性問題。調查研究要突出預見性和科學性，制定的措施辦法要注重系統性、可行性和創造性。要善于總結基層的新鮮經驗，成熟的及時加以推廣，充分發揮他們的示范效應，不斷提高非公有制經濟組織中黨的建設和工會建設的工作水平。

同志們，非公有制經濟組織不論對于黨建工作，還是工會工作，都是一個新的工作領域，需要我們大家不斷地去研究和實踐。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，強化責任意識、大局意識，通過扎扎實實的工作，努力開創非公有制經濟組織黨的建設和工會建設的新局面，為蘇州全面建設高水平小康社會、率先基本實現現代化作出新的更大的貢獻。

第五篇：在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業黨建工作座談會上的講話2006-6-29

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也

十分必要。現在政治、經濟、社會都發生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉鎮經濟的發展，已經由雜牌軍轉為正規軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執政的條件下，使我們的經濟健康發展，完善政治、社會各項事業，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建

工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創新發展的問題，談了很多；博大藥業，無論是轉制，還是轉制后的發展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業，與時俱進，創新黨建，加快發展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創新、有發展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執政能力，加強執政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業崗位，創造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業經營者的“模糊”意識、企業黨組織的“從屬”意識和企業黨員的“雇傭”意識。這三種意識說到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作

定位不明確。從某種程度講，致使一些企業的黨建工作處于自然發展狀態，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發展的需要。加強和改進非公有制企業黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業事業單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業、外資企業、私營企業、合資企業、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業戶已發展到２６７５０戶，就業人數超過１５萬人，民營企業已發展到２０００戶。其中規模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業再就業的安置主體、“三大產業”的發展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規范我市非公有制經濟健康發展的緊迫需要。發展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業是中國的民營企業，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發展非公經濟。作為執政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發展的大局出發，積極發展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發展是硬道理，規范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規范非公有制經濟健康發展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環境是從外部規范非公有制經濟組織的發展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規范非公有制經濟組織的發展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發展的戰略任務。傳統社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉村社會向城鎮社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業工人階層、國有集體企業廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業半失業工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉鎮企業員工和農民工階層。可以說，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發展及城鎮化進程的加快，這個階層的人數還將繼續增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業健康發展的需要，是我市經濟發展的需要。實際情況表明，非公有制企業的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業發展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業在發展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發展。我市一些比較規范的民營企業，正是借助于黨建工作克服了企業的家族式管理模式，實現了向現代企業的躍升。黨組織在幫助業主正確認識職工的價值，指導企業制定合理的規章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業的良性發展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業主，在企業發展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業道德和回報社會的公民責任。這樣的企業老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業老板，好的企業可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業發展之路。

但也有一些民營業主對開展非公有制企業的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創新不夠、要求過高，增加了民營業主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業層面，二是黨組織層面。現在出現了一個好的現象，這就是規模越大、管理水平越高的企業，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創新開展非公經濟組織黨建活動

企業要在市場經濟的海洋中平穩渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業發展的堅強后盾。要調動企業員工的積極性、創造性，必須在企業內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業黨建工作必須符合企業發展的客觀規律，找準自己的定位。非公企業黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。非公企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發揮黨員作用與促進企業發展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由于非公企業的發展過程中難免有少數企業和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益等。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

第三，把引導非公企業和教育企業主結合起來。非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。據統計，我市具備組建條件的非公企業，都建立了黨組織，在１４個城區街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業黨組織建設的穩步推進。一是突出重點。非公有制企業經營規模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業發展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規模較大的民營企業上。我想，只要這些企業黨建工作抓好了，就會發揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業改制為非公有制企業的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業健康發展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規范狀態之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規模的非公企業黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業黨建工作聯系點制度。實行動態管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯系與溝通，發揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發展的眼光、改革的思路、創新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。