第一篇：非公有制企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會上的講話

非公有制企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)會上的講話

這次在X召開全市非公有制企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國非公有制企業(yè)黨建工作會議精神和中央、省委領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，深入推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動，對進(jìn)一步開展非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行部署。剛才，大家實(shí)地考察了X鎮(zhèn)X社區(qū)和X集團(tuán)黨建工作，X市、X區(qū)、X縣、X區(qū)X街道、X集團(tuán)等X個單位作了交流發(fā)言，X市和X縣對基層組織分類定級工作進(jìn)行了書面交流，他們的做法和經(jīng)驗(yàn)都很好，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、站在推進(jìn)黨建科學(xué)化的高度，深刻認(rèn)識開展非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義

推進(jìn)非公企業(yè)黨的建設(shè)是鞏固執(zhí)政地位、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。近年來，我市在擴(kuò)大非公企業(yè)黨的組織覆蓋、工作覆蓋方面做了不少工作，取得了階段性成效。但是，在工作覆蓋和組織覆蓋后，非公企業(yè)黨組織如何真正發(fā)揮作用，需要一套評價(jià)體系。我們的工作不能僅僅停留在有形覆蓋，要通過系統(tǒng)合理的方法把有形覆蓋轉(zhuǎn)化為有效覆蓋。比如，華儀集團(tuán)黨委多年來一直在探索黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)化，把企業(yè)管理過程中的ISO9000質(zhì)量管理體系的理念、方法移植、嫁接到企業(yè)黨建中，這是一個很智慧的做法。為此，我們在抓有效覆蓋的過程中，設(shè)計(jì)了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這個工作載體。

（一）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全市非公企業(yè)黨建發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要

從X年開始，我市在全省建立第一家非公企業(yè)黨組織，經(jīng)過二十多年不懈的探索和實(shí)踐，非公企業(yè)黨建工作取得了顯著成效，開展了“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建、面向全國公開招選非公企業(yè)黨組織書記人選等一系列有影響的工作，涌現(xiàn)出X集團(tuán)、X集團(tuán)、X集團(tuán)、X集團(tuán)等一批全國、全省知名的先進(jìn)企業(yè)黨組織，全市非公企業(yè)黨建工作氛圍比較好。但也必須客觀看到，我市在非公企業(yè)黨建工作存在的問題和困難也不容樂觀。

一是思想重視不夠。一方面，“重視不夠”體現(xiàn)在基層黨委，特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，僅僅把工作停留在完成任務(wù)、完成指標(biāo)的被動應(yīng)付的認(rèn)識水平上，沒有真正從夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位這樣的高度考慮，沒有帶著責(zé)任、信仰和使命去開展工作。另一方面，“重視不夠”體現(xiàn)在企業(yè)自身。目前全市還有年產(chǎn)值在億元以上的非公企業(yè)未建立黨組織，需要進(jìn)一步強(qiáng)化非公企業(yè)的思想認(rèn)識。

二是有效覆蓋不夠。現(xiàn)在從報(bào)表上看，全市非公企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到了X%，但這種覆蓋的基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，容易引起反復(fù)，比較脆弱，而且還有相當(dāng)一部分企業(yè)未建立黨組織，組織覆蓋存在較大的盲區(qū)。

三是黨的力量不夠。非公企業(yè)黨員數(shù)占從業(yè)人員總數(shù)的比例僅為X%，遠(yuǎn)低于全市黨員數(shù)占全市人口數(shù)X%的比例。當(dāng)然，發(fā)展黨員工作也要一分為二地看，我們黨是有近9200萬名黨員的大黨，隊(duì)伍很龐大，關(guān)鍵看質(zhì)量。質(zhì)量的重要內(nèi)容就是結(jié)構(gòu)，千萬不能把我們黨搞成“公務(wù)員黨”。現(xiàn)在新發(fā)展黨員中，大學(xué)生、機(jī)關(guān)干部的比例比較高，工農(nóng)一線的比例偏低。中央也很重視這個問題，強(qiáng)調(diào)新發(fā)展黨員要重視工農(nóng)一線。

四是均衡發(fā)展不夠。現(xiàn)在，我市一些非公企業(yè)黨建工作抓得很好，成為了全國典型；有的企業(yè)連黨組織都未建立，甚至一些年產(chǎn)值上億元的規(guī)模企業(yè)也未建立黨組織。所以，非公企業(yè)黨建工作不夠均衡。典型當(dāng)然要抓，但抓典型不是終極目標(biāo)，而是通過抓典型、樹樣板來帶動面上工作，形成全面開花的工作態(tài)勢。

五是作用發(fā)揮不夠。非公企業(yè)建立了黨組織，但黨組織在如何開展活動、發(fā)揮作用等方面還做得不夠。為此，必須認(rèn)真總結(jié)我市二十多年非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒全國其他地方的先進(jìn)做法，制定一套涵蓋非公企業(yè)黨建各方面可復(fù)制、可推廣的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是落實(shí)全國會議精神的有效載體。今年X月X日，全省召開了非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議。X同志在講話中提到了X高度重視非公企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，公開招選黨組織書記人選這項(xiàng)工作。會上，X市委作了書面交流。X月X日，X同志對我市非公企業(yè)黨建工作作出重要批示：……。一個月后，也就是X月X日，他又來X調(diào)研基層黨建工作，分別考察了X鎮(zhèn)X社區(qū)、X集團(tuán)和X集團(tuán)。在X社區(qū)，他對我市在基層組織建設(shè)年中開展的分類定級公示工作給予充分肯定；在X集團(tuán)和X集團(tuán)，重點(diǎn)考察了人才工作、非公企業(yè)黨建工作，分別給予了肯定。如何將中央領(lǐng)導(dǎo)對我市非公企業(yè)黨建工作的肯定和關(guān)懷，轉(zhuǎn)化為工作動力，需要一個好的載體。上周，市委召開常委會研究非公企業(yè)黨建工作，并以市委名義出臺了《X市非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨建工作三年行動計(jì)劃》，對如何在現(xiàn)有的水平再上臺階、再創(chuàng)特色，進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，明確將“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程”作為非公企業(yè)黨建工作的總載體，進(jìn)一步推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。因此，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是我市貫徹落實(shí)全國會議精神和中央領(lǐng)導(dǎo)、省委領(lǐng)導(dǎo)指示精神的具體行動，是新時(shí)期加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要抓手。

（三）開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高非公企業(yè)黨建科學(xué)化水平的必然要求。黨的建設(shè)需要提高科學(xué)化水平。非公企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱，更需要提高科學(xué)化水平。為此，全市設(shè)計(jì)了黨建標(biāo)準(zhǔn)化這個載體和舉措，內(nèi)容涵蓋組織覆蓋、作用發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、工作保障、領(lǐng)導(dǎo)體制等方面，這是提升科學(xué)化水平的重要內(nèi)容。開展非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程，實(shí)際上就是提升非公企業(yè)黨建科學(xué)化的實(shí)踐過程。

二、提升工作標(biāo)桿，不斷完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系

目前，這項(xiàng)工作處于起步階段，在完善標(biāo)準(zhǔn)化體系方面還有許多工作要做。各地要找準(zhǔn)目標(biāo)定位，以標(biāo)準(zhǔn)化的要求推進(jìn)黨建工作，狠抓三五年不放松，努力實(shí)現(xiàn)黨建目標(biāo)由“虛”向“實(shí)”的轉(zhuǎn)變，黨組織作用由“弱”向“強(qiáng)”的轉(zhuǎn)變，工作保障由“軟”向“硬”的轉(zhuǎn)變。

一要在黨組織自身建設(shè)上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先要在黨組織自身建設(shè)上創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。為此，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見中對黨組織建設(shè)提出了“五個好”的要求，即自身建設(shè)好、工作保障好、作用發(fā)揮好、企業(yè)發(fā)展好、社會評價(jià)好，并制定了具體評價(jià)細(xì)則，實(shí)行一星到五星的千分制星級評估。要圍繞配齊配強(qiáng)黨組織班子、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)基層黨組織工作基礎(chǔ)建設(shè)以及特色工作的創(chuàng)建或黨建品牌的打造等方面開展工作、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。《三年行動計(jì)劃》也明確規(guī)定，要進(jìn)行星級評定。對此，各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二要在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。推動企業(yè)發(fā)展是衡量非公企業(yè)黨建工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是非公企業(yè)黨建的主要目標(biāo)。不同企業(yè)、不同行業(yè)要求不同，差異懸殊，各地要引導(dǎo)企業(yè)黨組織因地制宜、因企制宜地在推動企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。總體而言，黨組織在推動企業(yè)發(fā)展中，要積極宣傳黨的方針政策，引導(dǎo)和幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，帶領(lǐng)黨員、員工爭做崗位能手，努力發(fā)揮主心骨的作用。

三要在促進(jìn)社會管理中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會管理是執(zhí)政黨執(zhí)政的重要課題和重要任務(wù)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本手段。X非公企業(yè)數(shù)量多，非公經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重很高，是社會管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。當(dāng)前，非公企業(yè)不穩(wěn)定主要是三類問題：一是勞資之間的關(guān)系；二是員工與員工之間的關(guān)系；三是員工與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系。因此，非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮自身的特殊作用，努力在溝通勞資關(guān)系、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、化解管理者與被管理者之間的矛盾等方面有所作為，為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)發(fā)揮作用、多做貢獻(xiàn)。要立足企業(yè)實(shí)際、立足黨組織自身職能，通過擴(kuò)大黨在非公企業(yè)的覆蓋面和影響力，打牢黨聯(lián)系群眾的組織基礎(chǔ)，化解企業(yè)矛盾，促進(jìn)社會和諧。要引導(dǎo)非公企業(yè)不斷完善利益分配機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制，在形成規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動關(guān)系等方面多做工作。

四要在建設(shè)先進(jìn)文化中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮黨組織的思想政治工作優(yōu)勢，幫助企業(yè)制定文化發(fā)展規(guī)劃，培育提煉先進(jìn)文化，使文化理念融入到企業(yè)的具體管理制度中，形成以黨建文化引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)的工作氛圍。要加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德和法制教育，大力倡導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)價(jià)值取向，發(fā)現(xiàn)培育模范人物。

三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得實(shí)效

一要形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)機(jī)制。一方面，要整合方方面面的工作力量，落實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委抓黨建工作的重要內(nèi)容，尤其要重視抓書記、書記抓。要注重工作方法，講究工作藝術(shù)，把主要領(lǐng)導(dǎo)的注意力和資源引導(dǎo)到這個領(lǐng)域，特別是縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級，直接面對基層，需要這樣的工作方法和工作藝術(shù)。比如，在今天上午召開的全國基層組織建設(shè)年視頻會議上，作典型發(fā)言的X個縣市都要求是黨委書記發(fā)言。另一方面，要整合兩新工委的力量，組織部門不能單打獨(dú)斗，要善于借力用力，善于整合力量，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市里上周召開常委會，通過市委兩新工委常務(wù)副書記、副書記的任命，X同志任常務(wù)副書記，X同志、X同志任副書記，并以干部任命的文件下發(fā)。各地要參照這一做法，切實(shí)推動兩新工委實(shí)體運(yùn)作。

二要開展互比互學(xué)。非公企業(yè)黨建的一大問題就是工作均衡性不夠，我們樹立了一批典型，樹典型不是主要目的，而是有效手段，其真正目的是推動點(diǎn)上工作，帶動面上工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，就是要形成互學(xué)互比的工作氛圍。在星級評定中，一星、二星由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)評選，三星、四星由縣（市、區(qū)）委評選，要升級為五星的，由市里負(fù)責(zé)評選。這種評定辦法的形成，就融合了比學(xué)趕超、晉位升級的制度安排。制度安排確定后，我們要在氛圍營造方面下功夫。各地要結(jié)合自身實(shí)際，開展非公企業(yè)黨建領(lǐng)域的互學(xué)互比活動。今天的會議，就是市里組織的一次互學(xué)互比，主要學(xué)習(xí)市非公企業(yè)黨建標(biāo)準(zhǔn)化做法。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重視抓兩頭、帶中間，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中營造互看互學(xué)的濃厚氛圍，努力提升工作整體水平。

三要加強(qiáng)工作保障。一要加強(qiáng)隊(duì)伍保障。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不可能由縣（市、區(qū)）委組織部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員去執(zhí)行，需要靠企業(yè)黨組織自身。因此，必須抓好黨組織負(fù)責(zé)人隊(duì)伍建設(shè)，市里計(jì)劃在今年第三季度開展黨組織書記集中培訓(xùn)，各地要提早部署，通過開展集中學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等方式，使廣大企業(yè)黨組織明確標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓什么、怎么抓。二要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。就黨內(nèi)而言，鞏固執(zhí)政地位、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)，需要經(jīng)濟(jì)保障。從某種角度講，只有確立了黨要管黨的意識、長期執(zhí)政的意識，才能夠真正做到長期執(zhí)政。各地要積極爭取財(cái)政的支持，資金投入不一定多，但必須確立良好的工作導(dǎo)向。各縣（市、區(qū)）在這方面工作參差不齊，甌海區(qū)做得最好，各地要學(xué)習(xí)借鑒。只有加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，基層黨組織才能強(qiáng)大，基層治理才能更加有效；基層治理有效了，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)才能更加扎實(shí)，社會才能更加穩(wěn)定，工作推進(jìn)也就能更加有序。

下一階段，要建立黨組織書記工作津貼制度，按照星級評估結(jié)果，不同的星級給不同的工作津貼，五星級黨組織書記工作津貼由市里出，其他星級黨組織由各地自行安排。三要加強(qiáng)激勵保障。在評先評優(yōu)、“兩代表一委員”推選等政治榮譽(yù)上，要關(guān)心、重視非公企業(yè)黨組織書記。并且可以建立優(yōu)秀黨組織書記健康療養(yǎng)、體檢等制度，切實(shí)增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感。

第二篇：在全市非公有制企業(yè)黨建帶工建工作推進(jìn)會上的講話

××同志在全市非公有制企業(yè)“黨建帶工建”工作推進(jìn)會上的講話

今天我們召開全市非公有制企業(yè)“黨建帶工建”工作推進(jìn)會，主要出于兩方面考慮：一是去年推進(jìn)會以來，我們花大力氣抓了非公企業(yè)黨組織和工會組織的組建工作，全市非公企業(yè)黨組織和工會組織的覆蓋面有了比較大的提高，但離上級的工作要求還有一定距離，特別是組織建立后，如何進(jìn)一步發(fā)揮作用，還需要認(rèn)真加以研究；二是盡管近幾年我們在非公企業(yè)黨建、工建上花了很大精力，做了不少文章，但這兩項(xiàng)工作還存在不足之處，需要切實(shí)加以改進(jìn)。因此，有必要對全市非公企業(yè)黨建、工建工作，進(jìn)行一次認(rèn)真總結(jié)，進(jìn)一步推動和深化。

剛才，市委組織部和市總工會分別介紹了目前我市非公企業(yè)黨建、工會工作的整體情況，講得比較到位，既看到了取得的成績，又客觀分析了存在的問題，并談了下一步的工作打算，有利于我們今后針對性地開展工作。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、近年來我市非公企業(yè)黨建、工建工作成效有目共睹，但是難度依然不小

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市非公有制經(jīng)濟(jì)占到全市經(jīng)濟(jì)總量的95％，70％以上的市財(cái)政收入來自非公企業(yè)。抓好非公企業(yè)黨建、工建工作，關(guān)系到黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，更是企業(yè)自身發(fā)展的需要。從整體上看，全市非公企業(yè)黨建、工建工作進(jìn)展態(tài)勢良好，可以用三句話來概括。

一是組建力度不斷加大，工作覆蓋面日益擴(kuò)大。去年下半年，省委根據(jù)中央有關(guān)精神，提出了“認(rèn)真做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)組建黨組織工作，爭取在黨的十七大召開前，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員100人以上的企業(yè)和從業(yè)人員50至99人且年?duì)I業(yè)收入500萬以上的企業(yè)基本建有黨組織”的新任務(wù)與新要求。到目前為止，全市已對這兩類規(guī)模以上非公企業(yè)實(shí)現(xiàn)了黨組織的全覆蓋，單獨(dú)組建率也有明顯的提高，25家中央、省、××市委組織聯(lián)系的規(guī)模以上非公企業(yè)已有23家單獨(dú)建立黨組織，完成比例達(dá)到92%。在工會組建上，三年來全市新組建規(guī)模企業(yè)工會737家，其中外資企業(yè)工會120家，港澳臺資企業(yè)工會130家，共發(fā)展工會會員12.13萬人。全市非公企業(yè)中黨的力量和工會的影響進(jìn)一步得到擴(kuò)大和延伸。

二是工作機(jī)制不斷完善，初步形成了“黨工共建”的較好局面。各級黨委和工會把非公企業(yè)的黨建和工建工作作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，探索出了黨建依托工會、延伸工作手臂，工會依靠黨組織、擴(kuò)大影響力的工作機(jī)制，以共建機(jī)制獲得良好的工作業(yè)績。

三是活動內(nèi)容不斷豐富，黨建、工建、企業(yè)發(fā)展三者共贏的氛圍進(jìn)一步形成。各級黨組織和工會組織能夠根據(jù)不同企業(yè)的實(shí)際，緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)職工合法權(quán)益，找準(zhǔn)黨工活動和企業(yè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使越來越多的企業(yè)主看到了企業(yè)黨建、工建與企業(yè)發(fā)展的一致性，從而為企業(yè)黨建和企業(yè)工建工作的開展?fàn)I造了較好的環(huán)境。

在取得成績的同時(shí)，我們也要看到，目前非公企業(yè)黨建、工建工作中依然存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：一是企業(yè)黨、工組織建設(shè)還不平衡，還有一些地方存在應(yīng)建未建的現(xiàn)象，少數(shù)新成立、符合條件的企業(yè)還沒有實(shí)現(xiàn)黨工組織與工作的覆蓋。二是一些企業(yè)黨、工組織雖已建立，但活動制度沒有建立，活動經(jīng)費(fèi)沒有落實(shí)，工作沒有跟上。三是一些企業(yè)的黨員隊(duì)伍教育管理落實(shí)不到位，有些黨員長期無人過問，“口袋黨員”現(xiàn)象依然存在，有些企業(yè)對吸引農(nóng)民工和外來務(wù)工人員加入工會不夠重視，還存在思想誤區(qū)。四是一些地方對“黨建帶工建”工作認(rèn)識不到位，推進(jìn)力度不大，沒有形成合力，等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并努力加以解決。

二、全面把握“黨建帶工建”工作的目標(biāo)要求，做到組織與工作雙覆蓋

推進(jìn)我市非公企業(yè)黨組織和工會建設(shè)，著重是圍繞“組織全覆蓋”和“工作全覆蓋”的要求，做好“雙覆蓋”文章。

第一，要認(rèn)真抓好黨組織和工會組織的組建工作。今年5月31日，省委組織部和省總工會聯(lián)合召開了全省深化黨建帶工建、開展工會三級聯(lián)創(chuàng)活動工作會議，提出了規(guī)模企業(yè)、外資企業(yè)、臺資企業(yè)全覆蓋的要求。××市總工會最近也要求我市規(guī)模企業(yè)工會組建率達(dá)到100%。市里把9月份作為非公企業(yè)黨組織、工會組建月，明確了具體要求，適當(dāng)時(shí)間還會對組建情況進(jìn)行一次督查。為此，各地各部門要著重做好三方面工作。一是趁這次機(jī)會，對本轄區(qū)內(nèi)的非公企業(yè)進(jìn)行一次全面摸底，把應(yīng)建未建的企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)，制定詳細(xì)的組建時(shí)間表，集中時(shí)間開展組建工作。二是明確組建重點(diǎn)。非公有制企業(yè)黨組織的組建，重點(diǎn)抓好規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作，黨員不足3人的按照上掛、聯(lián)合、就近的原則，確保這些黨員過上正常的組織生活。工會組織的組建，突出抓好規(guī)模企業(yè)、外商投資企業(yè)、臺資企業(yè)的建會工作，抓好外來務(wù)工人員的入會工作。三是做好企業(yè)主的思想引導(dǎo)工作，使企業(yè)主

能積極配合，變被動組建為主動組建。

第二，要創(chuàng)新非公企業(yè)黨建、工建的新模式。當(dāng)前各地根據(jù)實(shí)際情況積極探索嘗試，創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗(yàn)。如鳳山街道工貿(mào)黨委對廣大企業(yè)實(shí)行區(qū)域聯(lián)建，陽明街道黨委完善推進(jìn)了非公企業(yè)區(qū)域活動中心建設(shè)，等等，這些新的組織形式只要有利于非公企業(yè)黨建工作，都可以進(jìn)行探索嘗試。此外，各地還可以依托社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)市場、行業(yè)協(xié)會和流動人員集中居住點(diǎn)，在一定范圍內(nèi)建立區(qū)域性黨組織和工會組織，成片推進(jìn)“兩新”組織黨、工建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要按照屬地管理和行業(yè)管理相結(jié)合的原則，分別承擔(dān)起組建責(zé)任，積極推進(jìn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)行業(yè)工會組建工作。星級以上賓館飯店、旅游企業(yè)，由市旅游局工委負(fù)責(zé)組建，職工人數(shù)在50人以上的要先單獨(dú)建立工會，不足50人的先吸納在聯(lián)合工會或工會聯(lián)合會內(nèi)，待時(shí)機(jī)成熟再單獨(dú)建立工會；建筑業(yè)企業(yè)，由建設(shè)工會負(fù)責(zé)組建，重點(diǎn)擴(kuò)大職工入會率；商場、超市和餐飲企業(yè)，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會負(fù)責(zé)組建，職工人數(shù)50以上的要先單獨(dú)建立工會，市貿(mào)易局要探索建立餐飲業(yè)工會聯(lián)合會和商業(yè)零售服務(wù)業(yè)工會聯(lián)合會。

第三，要切實(shí)發(fā)揮黨、工組織的陣地作用。組織覆蓋以后，關(guān)鍵是要發(fā)揮作用，使黨的聲音和工會的影響滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營之中，滲透到企業(yè)職工的業(yè)余文化生活之中。一要建立黨、工組織參與企業(yè)經(jīng)營管理的工作機(jī)制。各地要進(jìn)一步學(xué)習(xí)舜宇集團(tuán)黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的做法，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策。要積極探索工會組織參與企業(yè)經(jīng)營決策的途徑和方法，指導(dǎo)企業(yè)建立以職工代表大會為基本形式的職工民主管理制度，開展廠務(wù)公開、民主評議干部等其他形式的民主管理活動。二要進(jìn)一步規(guī)范黨、工組織的日常工作。對企業(yè)黨組織來說，重點(diǎn)要開展“達(dá)規(guī)范、創(chuàng)五好”活動，特別是要注重發(fā)揮全市23家非公企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)的典型引導(dǎo)作用。企業(yè)工會組織則要積極開展“職工之家”建設(shè)活動，深入開展創(chuàng)建“五有工會”活動。同時(shí)，要積極開展“黨建帶工建，三級聯(lián)創(chuàng)”活動，形成市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、基層黨工組織一級抓一級的工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)非公企業(yè)黨建、工建工作整體水平的提升。三要積極開展有利于企業(yè)主和企業(yè)職工雙方利益的活動。要組織動員廣大職工廣泛開展技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等多種形式的勞動競賽，為企業(yè)發(fā)展出力；要在企業(yè)職工家庭生活、思想情緒出現(xiàn)問題的時(shí)候，及時(shí)給予幫助；要以協(xié)調(diào)勞動關(guān)系為重點(diǎn)，關(guān)注和解決工資、工時(shí)、工傷等方面存在的矛盾，讓企業(yè)主和職工切身感受到企業(yè)黨組織和工會的作用。

三、努力整合多方資源，進(jìn)一步形成“黨工共建”的良好格局

非公有制企業(yè)黨建、工建工作，范圍廣、難度大。各地各部門對此要有充分的認(rèn)識，迎難而上，努力整合資源，進(jìn)一步形成齊抓共管的良好格局。

一是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委的“龍頭”作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管理著全市95％以上的非公企業(yè)，在非公企業(yè)黨建、工建方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委負(fù)有直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，必須重視非公企業(yè)中的組織陣地建設(shè)，把“黨工共建”工作納入重要議事日程，以黨建帶工建，以工會作用的發(fā)揮促進(jìn)黨的政策方針的落實(shí)。

二是要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的配合協(xié)作。全市非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議和工會建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組是全市抓好非公企業(yè)黨建、工建工作的具體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加強(qiáng)成員單位之間的配合和協(xié)作，做到資源共享、信息互通，共同破解非公企業(yè)黨建、工建的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。作為非公企業(yè)黨建、工建的具體職能部門，市委組織部和市總工會要加強(qiáng)與成員單位的日常聯(lián)系，加強(qiáng)面上工作的指導(dǎo)，深入調(diào)查研究，提出針對性的政策措施，供領(lǐng)導(dǎo)小組決策實(shí)施。

三是要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會干部的配備。市委批轉(zhuǎn)的《市總工會關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會建設(shè)，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定的意見》中已經(jīng)明確，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備2至3名專職工會干部，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要配備1至2名專職工會干部。特別是總工會建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要配備3名以上的專職工會干部。按照××市總工會要求，今年還將建立7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會，這7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要按規(guī)定配足配強(qiáng)專職工會干部，力爭在12月底前完成任務(wù)。

四要進(jìn)一步培植非公企業(yè)“黨建帶工建”的骨干力量。非公企業(yè)中的黨員、黨務(wù)干部和工會干部，是開展非公企業(yè)黨建、工建工作的骨干力量，加強(qiáng)這三支隊(duì)伍的教育管理，是抓好非公有制企業(yè)黨建、工建工作的關(guān)鍵。要按照××市委關(guān)于非公企業(yè)100人以上要有1名黨務(wù)工作者，500人以上要有2名黨務(wù)工作者的要求，配備好企業(yè)黨務(wù)工作者。要按照《企業(yè)工會工作條例》的要求，職工人數(shù)200人以上的企業(yè)要求配備專職工會干部。黨務(wù)工作者和專職工會干部可以互兼，建立健全企業(yè)黨務(wù)干部、工會干部的選擇、培訓(xùn)、考核機(jī)制。

第三篇：非公有制企業(yè)黨建

針對非公有制企業(yè)的特點(diǎn)和分布狀況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，有效整合黨的組織資源，轉(zhuǎn)變基層黨建工作方式，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，在新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，這是需要深入研究和積極探索的重要課題。

現(xiàn)行非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置模式，影響組織資源整合開發(fā)的突出問題，體現(xiàn)在：非公有制企業(yè)數(shù)量迅猛增加與黨的組織未能有效覆蓋的矛盾。從業(yè)人員流動性增大與傳統(tǒng)黨員教育管理手段難以適應(yīng)的矛盾。企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)加重與黨組織作用發(fā)揮不理想的矛盾。

一、非公有制企業(yè)黨組織區(qū)域化設(shè)置的基本思路

所謂區(qū)域化黨建工作，就是在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，按照區(qū)域統(tǒng)籌的理念，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和信息科技手段，統(tǒng)籌設(shè)置非公有制企業(yè)黨組織，統(tǒng)一管理黨員隊(duì)伍，統(tǒng)盤使用黨建陣地，以實(shí)現(xiàn)組織效能發(fā)揮最大化、教育管理效果最優(yōu)化、組織工作成本最低化和工作力量配備最強(qiáng)化，推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域黨的基層組織和黨員隊(duì)伍資源有機(jī)整合和優(yōu)化重組。

區(qū)域化黨建工作的理論依據(jù)：黨的基層組織體系必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新變化，遵循黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變革相契合的內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變黨整合組織資源和整合社會力量的戰(zhàn)略及方式。

區(qū)域化黨建工作的出發(fā)點(diǎn)：在非公有制企業(yè)中開展區(qū)域化黨建工作，要有利于區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，有利于最大限度地發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，有利于加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)企業(yè)全體黨員的教育管理，有利于為區(qū)域內(nèi)各企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定提供更加強(qiáng)大的組織資源保證。

區(qū)域化黨建工作的著力點(diǎn)：突破單位制黨建模式下條線框架的束縛，打破資源按條線配置的傳統(tǒng)方式，實(shí)行區(qū)域內(nèi)組織資源的有效整合、優(yōu)化配置和開發(fā)利用。

二、非公有制企業(yè)黨組織區(qū)域化設(shè)置的主要類型

類型之一：外來人員集聚地的區(qū)域化黨建

根據(jù)外來務(wù)工人員工作在企業(yè)、居住在社區(qū)的實(shí)際情況，在外來務(wù)工人員集中居住區(qū)，探索“關(guān)系在企業(yè)、活動在社區(qū)、奉獻(xiàn)在崗位”的黨建工作新方法。在組織設(shè)置上，突破以企業(yè)為單位對黨員進(jìn)行教育管理的單一模式，構(gòu)建起縱向以居住區(qū)黨組織—企業(yè)黨組織—黨員，橫向以居住區(qū)黨組織—居住區(qū)黨員活動黨小組—黨員的立體化的管理網(wǎng)絡(luò)。在黨員教育管理上，實(shí)行黨員參加企業(yè)、居住區(qū)雙重組織生活，建立黨員雙重管理、雙重教育、雙重評議的信息交流制度，實(shí)行發(fā)展黨員雙向公示、雙向考察制度。在黨建工作陣地上，結(jié)合居住

區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步合理配置黨員活動陣地，由居住區(qū)黨組織統(tǒng)一管理安排，并與企業(yè)黨組織共同使用，提高陣地資源的利用效率。

類型之二：工業(yè)園區(qū)中的區(qū)域化黨建

針對企業(yè)在工業(yè)園區(qū)高度集聚的狀況，探索一條適合園區(qū)特點(diǎn)的黨建工作新路子。在組織設(shè)置上，不再局限于在單個企業(yè)建立黨組織，而是著眼于整個工業(yè)園區(qū)黨組織的全面覆蓋，將整個工業(yè)園區(qū)作為一個基層黨建工作單元，設(shè)立區(qū)域綜合黨組織，聘用專職黨務(wù)工作者，統(tǒng)一管理園區(qū)內(nèi)企業(yè)中的“零散”黨員和每一位進(jìn)入園區(qū)的流動黨員，并負(fù)責(zé)園區(qū)所有未建黨組織企業(yè)的黨建工作。在黨員教育管理上，針對企業(yè)黨員工作生活的實(shí)際狀況，注重發(fā)揮園區(qū)黨員的整體作用，通過義務(wù)勞動、結(jié)對幫扶等公益活動載體，組織黨員建設(shè)園區(qū)、服務(wù)園區(qū)。在陣地建設(shè)上，建立園區(qū)黨員服務(wù)中心，兼作職工活動中心，為黨員、職工提供服務(wù)。類型之三：商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場中的區(qū)域化黨建

根據(jù)商貿(mào)、服務(wù)、流通等第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢，針對這些組織總體規(guī)模偏小、黨員人數(shù)較少、缺乏活動場地等情況，在商貿(mào)企業(yè)分布集中的商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場開展區(qū)域化黨建工作。在組織設(shè)置上，整個商貿(mào)區(qū)、商務(wù)樓宇、集貿(mào)市場統(tǒng)籌建立黨組織，統(tǒng)一負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)商貿(mào)企業(yè)和個體工商戶的黨建工作。在黨員教育管理上，注重與社區(qū)黨建工作的互動，并建立健全黨組織活動制度和黨員學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)黨員教育管理的正常化、規(guī)范化。在陣地建設(shè)上，注重與社區(qū)黨建工作資源的整合，并通過“黨費(fèi)撥一點(diǎn)、街道出一點(diǎn)、企業(yè)籌一點(diǎn)”的方式，建立黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證區(qū)域黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

類型之四：行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中的區(qū)域化黨建

針對區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地快速發(fā)展的現(xiàn)狀，依托行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)基地，開展工商業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的區(qū)域化黨建工作。在組織設(shè)置上，按照區(qū)域聯(lián)動的思路，打破行政區(qū)域的限制，把原來隸屬于不同部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)的企業(yè)黨組織，統(tǒng)一劃歸到行業(yè)協(xié)會黨組織管理；對一些規(guī)模大、涉及農(nóng)戶范圍廣或已建立經(jīng)濟(jì)合作組織的產(chǎn)業(yè)基地，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委牽頭單獨(dú)建立黨組織。在黨員教育管理上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)基地黨員與其所在村黨組織的實(shí)際關(guān)系，實(shí)行黨員雙重組織生活制度，并建立黨員聯(lián)系戶、黨員責(zé)任區(qū)等制度，組織引導(dǎo)黨員在宣傳政策法規(guī)、推廣科學(xué)技術(shù)、傳遞市場信息中發(fā)揮作用。在陣地建設(shè)上，建立基地黨員服務(wù)站，并與所在村的活動陣地共享共用。

三、適應(yīng)設(shè)置模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源充分整合的非公有制企業(yè)黨建工作格局

1、以建立區(qū)域性黨組織為重點(diǎn)，形成廣泛覆蓋的組織體系。一是靈活設(shè)置區(qū)域性黨組織。按照區(qū)域內(nèi)黨組織統(tǒng)籌設(shè)置的理念，在工業(yè)園區(qū)、商貿(mào)區(qū)、外來務(wù)工人員集聚地，采取

區(qū)域聯(lián)建的方式，建立區(qū)域綜合性黨組織，整合區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)的組織資源。二是全面理順區(qū)域內(nèi)黨組織的隸屬關(guān)系。對區(qū)域內(nèi)非公有制企業(yè)中已建立的黨組織，統(tǒng)一劃歸到區(qū)域黨組織，暫時(shí)不具備條件劃轉(zhuǎn)的，應(yīng)建立橫向掛靠關(guān)系，接受原有上級黨組織和區(qū)域黨組織的雙重管理，積極參與區(qū)域黨組織的活動。三是合理劃分區(qū)域黨組織的管理職能。在健全區(qū)域黨組織體系基礎(chǔ)上，合理確定區(qū)域黨組織和企業(yè)黨組織的管理職能，確保區(qū)域化黨建工作有序開展。區(qū)域黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的聯(lián)系協(xié)調(diào)，區(qū)域整體性黨建工作的策劃推進(jìn)，以及未建黨組織企業(yè)黨建工作的幫扶指導(dǎo)，突出在區(qū)域化黨建工作中的牽頭作用和核心地位。區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織的職能，重點(diǎn)應(yīng)定位在本企業(yè)黨建工作的組織實(shí)施，本企業(yè)黨員群眾參加區(qū)域重要黨建活動的組織發(fā)動，突出在區(qū)域化黨建工作中的參與和配合職能。

2、以黨員服務(wù)中心為依托，改進(jìn)區(qū)域性黨組織工作運(yùn)行機(jī)制。一是建立區(qū)域性黨員服務(wù)中心。在實(shí)行區(qū)域化黨建工作的地方，建立黨員服務(wù)中心，作為區(qū)域黨組織開展工作的主陣地，也作為區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨組織共享的活動場所。依托黨員服務(wù)中心，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黨建陣地和活動設(shè)施進(jìn)行重新整合，形成以黨員服務(wù)中心為主體的區(qū)域黨建活動平臺。圍繞企業(yè)黨組織和黨員群眾的實(shí)際需求，正確定位黨員服務(wù)中心的功能，合理設(shè)置服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮黨員服務(wù)中心的作用。二是健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。區(qū)域黨組織以黨員服務(wù)咨詢中心為依托，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)措施，形成關(guān)心愛護(hù)黨員的工作機(jī)制。健全區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨員思想狀況搜集機(jī)制，建立黨員網(wǎng)上論壇，定期開展談心活動，深入了解黨員所思、所想，及時(shí)化解思想困惑、疑慮；健全黨員困難幫扶機(jī)制，設(shè)立黨員互助基金，開展結(jié)對幫扶活動，幫助解決黨員的實(shí)際困難；健全黨員奉獻(xiàn)獎勵機(jī)制，設(shè)立黨員重要貢獻(xiàn)登記冊，發(fā)放特殊貢獻(xiàn)獎勵金，加強(qiáng)對黨員的激勵和引導(dǎo)。三是實(shí)行區(qū)域黨員代表會議制度。在區(qū)域內(nèi)企業(yè)不同層面選出有代表性的黨員，成立區(qū)域黨員代表會議。建立黨員代表聯(lián)系黨員制度，每位黨員代表聯(lián)系若干名黨員，使區(qū)域內(nèi)的每個黨員都有黨員代表聯(lián)系，廣泛了解、收集黨員群眾的意見，充分發(fā)揮黨員代表在區(qū)域黨員群眾中的橋梁和紐帶作用；建立黨員代表提案制，以制度形式及時(shí)收集和聽取黨員代表對區(qū)域黨建工作的意見建議，落實(shí)黨員的合理建議權(quán)；建立黨員代表表決制，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨建工作重大事項(xiàng)的決策，提交黨員代表會議集體表決，落實(shí)黨員的決策參與權(quán)。

3、以黨內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)平臺為支撐，創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制。一是依托黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，建立信息化教育平臺。實(shí)行“定單式”教育，圍繞區(qū)域內(nèi)企業(yè)的階段性中心任務(wù)，安排針對性較強(qiáng)的教育課程，開展面向區(qū)域內(nèi)全體黨員的開放式培訓(xùn)；實(shí)行“菜單式”教育，針對企業(yè)黨員特點(diǎn)，排出每季度的教育計(jì)劃，組織黨員按需參加學(xué)習(xí)；實(shí)行“點(diǎn)播式”教育，根據(jù)不同企業(yè)黨員作息時(shí)間差異大的狀況，全天候向黨員開放學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，黨員隨到隨點(diǎn)課程進(jìn)行學(xué)習(xí)。二是依托黨內(nèi)信息管理系統(tǒng)，建立信息化管理平臺。在全市范圍內(nèi)實(shí)行黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，減少黨員辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)和手續(xù)。建立定期信息維護(hù)制度，及時(shí)錄入?yún)^(qū)

域每個黨員的基本情況，登記黨員參加學(xué)習(xí)、繳納黨費(fèi)、發(fā)揮作用等情況，對黨員參加組織生活情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)提醒。探索黨員IC卡管理，黨員憑卡接轉(zhuǎn)組織關(guān)系和參加組織生活，切實(shí)解決黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣以及流動黨員難管理等問題。三是依托區(qū)域網(wǎng)絡(luò)資源，建立信息化服務(wù)平臺。依托區(qū)域黨員服務(wù)中心，開設(shè)服務(wù)熱線和信息網(wǎng)站，受理企業(yè)黨員和員工的求助事項(xiàng)，公布黨組織的服務(wù)資源，調(diào)動黨員力量開展志愿服務(wù)，實(shí)現(xiàn)黨員群眾的服務(wù)需求與組織服務(wù)資源的有效對接，幫助解決區(qū)域內(nèi)黨員和員工的生產(chǎn)生活難題。

4、以創(chuàng)新載體為抓手，健全企業(yè)黨員先進(jìn)性建設(shè)長效機(jī)制。一是大力實(shí)施“黨員人才工程”。定期開展公開推薦入黨積極分子后備人選活動，把推薦出來的優(yōu)秀人才、優(yōu)秀團(tuán)員列入黨的發(fā)展對象，在整個區(qū)域內(nèi)保持入黨積極分子隊(duì)伍的常數(shù)。試行發(fā)展黨員群眾推選、征詢?nèi)罕娨庖娭贫龋瑓^(qū)域黨組織負(fù)責(zé)做好未建黨組織企業(yè)的黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，確定培養(yǎng)對象時(shí)讓群眾來推選，發(fā)展入黨時(shí)注意聽取群眾意見，形成吸納優(yōu)秀人才入黨的良性機(jī)制，以新鮮血液充實(shí)黨員隊(duì)伍力量。二是積極推行黨員分類教育管理。結(jié)合黨員的文化層次、作息時(shí)間、崗位性質(zhì)，對區(qū)域內(nèi)企業(yè)的黨員進(jìn)行分類教育管理，增強(qiáng)黨員教育管理的針對性和實(shí)效性。三是統(tǒng)一組建黨員志愿者隊(duì)伍。根據(jù)區(qū)域內(nèi)企業(yè)黨員的崗位特點(diǎn)和愛好特長，統(tǒng)一組建黨員志愿者隊(duì)伍，設(shè)立專業(yè)化服務(wù)分隊(duì)，組織開展面向區(qū)域內(nèi)企業(yè)和廣大群眾的義務(wù)服務(wù)活動。完善黨員志愿者活動制度，拓展服務(wù)內(nèi)容，經(jīng)常開展活動，促進(jìn)黨員志愿者服務(wù)活動向規(guī)范化、制度化、長效化發(fā)展。

5、以區(qū)域黨建共建為手段，構(gòu)建開放式的非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制。一是實(shí)行區(qū)域黨組織與群團(tuán)組織“帶促”共建。按照“大黨建”的工作要求，把企業(yè)群團(tuán)工作納入?yún)^(qū)域黨建工作，區(qū)域黨組織領(lǐng)導(dǎo)搞好企業(yè)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)；同時(shí)，整合區(qū)域內(nèi)群團(tuán)組織資源，做好區(qū)域內(nèi)企業(yè)的群眾工作，依靠群眾力量增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力，形成企業(yè)黨建帶群團(tuán)建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)促企業(yè)黨建的“帶促”共建機(jī)制。二是實(shí)行區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門“借力”共建。建立區(qū)域黨組織與企業(yè)主管部門雙向聯(lián)系制度，區(qū)域黨組織通過主管部門加強(qiáng)對企業(yè)黨建的指導(dǎo)力度，主管部門通過區(qū)域黨組織掌握企業(yè)的具體情況，相互借力共同推進(jìn)企業(yè)黨建工作。三是實(shí)行機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織“幫扶”共建。建立機(jī)關(guān)黨組織與區(qū)域黨組織結(jié)對幫扶制度，加強(qiáng)對區(qū)域黨組織工作的指導(dǎo)，促進(jìn)區(qū)域黨組織工作規(guī)范化運(yùn)行。同時(shí)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織黨建資源豐富的優(yōu)勢，向區(qū)域黨組織提供培訓(xùn)師資、幫扶資金、教育活動設(shè)施，從外部為區(qū)域化黨建工作提供人、財(cái)、物等方面的支持。

第四篇：非公有制企業(yè)黨建

非公有制企業(yè)是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國的非公企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。著力提高非公企業(yè)黨建水平，既有利于加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，又有利于引導(dǎo)非公制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。近年來，山東省濰坊濱海經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委積極探索非公企業(yè)黨建工作新模式，在抓組建、抓制度、抓載體上下功夫，提升了非公企業(yè)黨建工作水平。

抓組建，健全非公企業(yè)黨組織體系。推動非公企業(yè)黨建工作深入開展，首先需要完善黨組織設(shè)置，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。一是創(chuàng)新組織設(shè)置形式。積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位與非公企業(yè)黨建結(jié)對共建活動，由結(jié)對單位派出優(yōu)秀黨員干部到企業(yè)掛職，為企業(yè)黨建工作出謀劃策。同時(shí)，本著“出現(xiàn)一個聯(lián)系一個、成熟一個組建一個”的原則，推行項(xiàng)目建支部模式，達(dá)到黨組織設(shè)立條件的，及時(shí)組建黨組織；暫時(shí)達(dá)不到條件的，由結(jié)對單位采取“聯(lián)、掛”的方式，幫助企業(yè)發(fā)展黨員、建立黨組織。二是創(chuàng)新組織管理模式。按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的思路，將全區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域劃分為13個園區(qū)，設(shè)立13個基層黨委，形成了“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、園區(qū)黨委具體管理、部門單位結(jié)對幫扶”的大黨建工作格局。三是推動黨群組織統(tǒng)籌共建。深入開展“黨旗領(lǐng)航、黨群共創(chuàng)”活動，堅(jiān)持以黨組織建設(shè)帶動工會、共青團(tuán)、婦女等群團(tuán)組織建設(shè)。近年來，各非公企業(yè)先后建立了90多家黨員活動室、職工之家、青年之家、婦女之家等活動場所。

抓制度，推動非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化。增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的凝聚力、影響力，提升非公企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平和規(guī)范化程度，制度是關(guān)鍵、是保障。開發(fā)區(qū)黨工委結(jié)合各非公企業(yè)的實(shí)際情況，積極完善非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度、部門單位主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系非公企業(yè)黨建工作制度和掛職人員到企業(yè)工作制度，要求各部門和單位的主要負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系1—2家重點(diǎn)企業(yè)、1名機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部包靠1家企業(yè)，指導(dǎo)幫助非公企業(yè)黨組織建立健全發(fā)展黨員、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、民主評議等制度；要求非公企業(yè)的黨員職工在企業(yè)中發(fā)揮表率、骨干作用，積極參與和推動非公企業(yè)黨建工作。同時(shí)，引導(dǎo)非公企業(yè)開展“雙培雙推”活動，把企業(yè)關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀職工培養(yǎng)成黨員，把經(jīng)過培訓(xùn)的黨員推薦到企業(yè)關(guān)鍵崗位任職；把企業(yè)決策層的黨員培養(yǎng)成為黨組織負(fù)責(zé)人，把經(jīng)過培訓(xùn)的企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人推薦進(jìn)入企業(yè)決策層，選優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨組織書記。大力實(shí)施非公企業(yè)黨員培訓(xùn)工程，先后舉辦各類黨員主題培訓(xùn)班次20余次，培訓(xùn)黨員1500余人次。抓載體，在非公企業(yè)中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在非公企業(yè)中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，必須堅(jiān)持因地制宜，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的形式。開發(fā)區(qū)黨工委積極引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展各具特色的主題實(shí)踐活動，努力激發(fā)廣大黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。一是開展“亮身份、作表率、比奉獻(xiàn)”活動。通過開展“一個黨員一面旗”、“黨員先鋒崗”、“黨員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”等主題活動，引導(dǎo)非公企業(yè)黨員為企業(yè)發(fā)展提意見、出點(diǎn)子；引導(dǎo)優(yōu)秀員工尤其是企業(yè)骨干向黨組織靠攏，先后有1200名職工向黨組織遞交了入黨申請書。二是開展“承諾、踐諾、評諾”活動。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織和黨員以公開承諾活動為中心，結(jié)合自身實(shí)際，科學(xué)承諾、扎實(shí)踐諾、民主評諾。目前，全區(qū)非公企業(yè)黨組織和黨員共承諾實(shí)事3000余件。三是開展“樹典型、學(xué)模范、趕先進(jìn)”活動。引導(dǎo)非公企業(yè)黨員增強(qiáng)模范意識、自覺爭當(dāng)模范，同時(shí)注重培養(yǎng)、樹立、宣傳非公企業(yè)的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀黨員。全區(qū)先后選樹了企業(yè)典型20個，組織了新城建設(shè)十大突出貢獻(xiàn)人物、十佳杰出青年企業(yè)家、百名技術(shù)革新能手等評選活動，在非公企業(yè)中營造了比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍。

第五篇：企業(yè)非公有制黨建

3月21日，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平在全國非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上指出，要以更大力度抓好非公企業(yè)黨建，加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作。為進(jìn)一步摸清開發(fā)區(qū)非公企業(yè)黨建工作情況和動態(tài)，了解和掌握企業(yè)黨建工作中的突出矛盾和問題，積極探索加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的方法和途徑。近日，我們對舒城縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)部分非公企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研，對全區(qū)非公企業(yè)黨建工作有了進(jìn)一步了解，并對加強(qiáng)和改進(jìn)非公企業(yè)黨建工作做了初步思考。

一、園區(qū)非公企業(yè)黨建工作基本狀況

目前，舒城開發(fā)區(qū)入園企業(yè)112個，投產(chǎn)企業(yè)82家，從業(yè)人員6000余人，共有黨員156人，占職工總數(shù)的2.6%。經(jīng)過幾年的努力，該區(qū)企業(yè)黨建工作取得了一定的成績，在具備組建條件的 32家企業(yè)中，已有16家組建了黨組織，組建率達(dá)50%。全區(qū)各級黨組織及社會各界對企業(yè)黨建工作的認(rèn)識進(jìn)一步提高，工作力度進(jìn)一步加大，方式方法更加靈活和有效，但全區(qū)非公企業(yè)黨建工作還存在一些較為突出的矛盾和問題，仍處在起步探索階段。

二、存在的主要矛盾和問題

一、企業(yè)快速增長與企業(yè)黨組織發(fā)展滯后的矛盾，使企業(yè)黨的工作不能做到全覆蓋。該區(qū)目前具備組建黨組織條件企業(yè)占企業(yè)的 50%，有 32家僅有個別黨員，有 18家企業(yè)無黨員。黨員占從業(yè)人員僅為 2.6%。由于企業(yè)黨的工作覆蓋面不夠?qū)挘瑢?dǎo)致黨的影響力、吸引力、凝聚力在這些單位比較薄弱，個別企業(yè)職工中的黨員難以過上正常的組織生活，一些入黨積極分子無法正常的培養(yǎng)和發(fā)展。

二、市場經(jīng)濟(jì)體制中企業(yè)定位與其黨組織在企業(yè)中的定位不明確的矛盾。部分企業(yè)主認(rèn)為，企業(yè)只要遵守國家法律法規(guī)、依法納稅就行了，在部分企業(yè)中，黨組織的地位排在董事會、工會組織之后，其地位可見一斑。按黨章規(guī)定，黨組織是黨在企業(yè)中的戰(zhàn)斗堡壘，是企業(yè)的政治核心，黨員必須發(fā)揮先鋒模范作用。但是私營企業(yè)中，企業(yè)主有權(quán)支配一切，包括黨組織負(fù)責(zé)人也有被“炒魷魚”的危險(xiǎn)。企業(yè)的投資，經(jīng)營等決策也由企業(yè)主“一手遮天”，黨組織難以發(fā)揮監(jiān)督、引導(dǎo)等功能。黨員個體的地位和作用也受雇傭關(guān)系的支配而變得模糊不清。許多私營企業(yè)的黨員職工，為職業(yè)需要而成為“地下黨員”，難以以黨員身份公開活動。總之，無論黨組織還是黨員個體，其地位和作用問題是首先困擾私營企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵而棘手的問題。

三、黨組織活動與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的矛盾，使一些非公企業(yè)單位黨組織作用不明顯，影響了企業(yè)主的積極性。部分建立黨組織的企業(yè)起步較為容易，能夠按照要求建立起黨組織，但經(jīng)過一段時(shí)間后，由于部分企業(yè)黨組織工作進(jìn)展緩慢，對企業(yè)的作用不大，只會給企業(yè)添麻煩，還要花費(fèi)時(shí)間、人力、物力來應(yīng)付，因此部分企業(yè)黨組織就自然“流產(chǎn)”了；有的是因?yàn)槠髽I(yè)業(yè)主建立黨組織的目的是“圖名聲”、“政治待遇”等，在沒有達(dá)到目的后，企業(yè)業(yè)主的積極性自然就有所下降。另外，一些規(guī)模不大、生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益不好的企業(yè)，員工流動性大，黨員流動性也大，黨組織的穩(wěn)定性也受到影響，給發(fā)揮作用增加了難度。而該區(qū)大部分企業(yè)屬于技術(shù)含量不高的勞動密集型企業(yè)，農(nóng)村勞動力經(jīng)過簡單的學(xué)習(xí)培訓(xùn)便可以上崗。這些從農(nóng)民轉(zhuǎn)化而來的員工，有的還是半工半農(nóng)，普遍以追求經(jīng)濟(jì)利益為最大動機(jī)，追求思想進(jìn)步的熱情不高，黨組織的教育引導(dǎo)收不到很好效果。

四、企業(yè)主對黨建工作支持不夠。企業(yè)的黨建工作，是隨著企業(yè)的發(fā)展、壯大而開展的。黨組織的作用發(fā)揮，離不開企業(yè)主的支持。企業(yè)主由于各自經(jīng)歷不同，覺悟程度不同，對開展黨建工作存在著不同的理解和認(rèn)識；有的企業(yè)主對黨的宗旨缺乏正確的認(rèn)識，對企業(yè)黨建工作的目的、作用、意義沒有正確理解；特別是黨內(nèi)的一些腐敗現(xiàn)象和一些黨政機(jī)關(guān)干部的不良作風(fēng)，使他們對黨的工作產(chǎn)生誤解。這些認(rèn)識的存在，使有的企業(yè)主，表面上支持企業(yè)建立黨組織，實(shí)際上是把黨組織當(dāng)作一塊招牌或擺設(shè)；有的企業(yè)主迫于外部環(huán)境壓力而建立黨組織，但對黨組織的活動持“冷漠、戒備、壓制”的心態(tài)，有意或無意地掣肘企業(yè)黨組織的正常運(yùn)作。私營企業(yè)黨組織要存在及其黨員的活動要開展，必然要首先營造其存在和開展的軟、硬環(huán)境。但是，私營企業(yè)主一般不太愿意在其企業(yè)內(nèi)部建立黨組織的專門機(jī)構(gòu)，因?yàn)樵谒磥睃h組織與其企業(yè)的目的相關(guān)性不大，因而在提供場所、經(jīng)費(fèi)等方面極不情愿并心存芥蒂。致使目前絕大多數(shù)私營企業(yè)沒能建立黨組織，偶有成立的，也因場所、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間安排等因素而處于形存實(shí)無的狀態(tài)。

五、黨組織書記的素質(zhì)還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)工作的需要。非公企業(yè)黨組織的作用能否得到很好的發(fā)揮，關(guān)鍵看是否有一個好的帶頭人。非公企業(yè)黨組織書記的素質(zhì)狀況，是制約黨組織發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。該區(qū)一些黨組織作用發(fā)揮較好的企業(yè)，都有一個素質(zhì)、能力較好的帶頭人。從調(diào)研情況來看，企業(yè)黨組織書記還存在一些問題。一是思想認(rèn)識局限。部分書記還存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為自己首先是為企業(yè)主“打工”，領(lǐng)取的是企業(yè)發(fā)的工資，黨組織要在企業(yè)主的首肯下才能建立，開展活動也需要企業(yè)主提供一定的物質(zhì)條件。因而在開展工作時(shí)，覺得理不直，氣不壯，往往一味迎合企業(yè)主，看企業(yè)主的臉色行事，黨組織的工作缺乏獨(dú)立性。而有的書記認(rèn)為，反正是“打工”，因此往往純粹為了經(jīng)濟(jì)利益或者一時(shí)意氣而跳槽。二是工作能力欠缺，工作精力不集中。有的書記的知識水平、工作能力和經(jīng)驗(yàn)、精力投入等等還達(dá)不到要求。黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足，兼職多，有的書記兼任的行政事務(wù)過多，整天忙于處理日常事務(wù)，在黨務(wù)工作方面的精力投入上受到牽制，影響了黨的工作；還有的對企業(yè)經(jīng)營管理不熟悉，沒有把黨建工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動有機(jī)地結(jié)合起來，出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象。

六、企業(yè)中黨員的狀況還不能滿足黨建工作的需要。黨組織是由黨員個體組成的，黨員隊(duì)伍的狀況影響著黨組織作用的發(fā)揮。從全區(qū)企業(yè)黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀來看，還不盡人意。部分黨員存在“單純雇傭思想”，認(rèn)為工作是臨時(shí)的，主動權(quán)完全掌握在企業(yè)主手里，沒有把自己的個人目標(biāo)同黨的建設(shè)的整體目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，只追求現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，淡化了黨的宗旨意識。有的黨員沒有正確理解黨員的無私奉獻(xiàn)與企業(yè)主獲取利益的關(guān)系，沒有正確理解黨員的義務(wù)與黨和國家的整體目標(biāo)的關(guān)系，認(rèn)為在非公企業(yè)里工作，先鋒模范作用發(fā)揮得越好，為企業(yè)主作的貢獻(xiàn)越大，其結(jié)果就是為“老板”創(chuàng)造更多的“剩余價(jià)值”。思想上存在矛盾，行動上不愿出頭，制約了發(fā)揮作用的積極性。不少黨員因?yàn)槔骊P(guān)系，或者嫌麻煩而不愿把組織關(guān)系遷入企業(yè)。

三、對新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的認(rèn)識

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的發(fā)展不排斥黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，而是對黨的工作提出了更高的要求。從目前實(shí)際來看，大批企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，成為帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，要求黨的組織及時(shí)建起來，站出來，代表他們發(fā)展，促進(jìn)他們發(fā)展。要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)的黨建工作，積極主動地占領(lǐng)這塊陣地。這是新形勢下各級黨委和組織部門面臨的一項(xiàng)新的重大任務(wù)，也是整個

黨的建設(shè)的重要組成部分。如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為企業(yè)黨建無關(guān)緊要，無關(guān)大局，行動上無所適從，就會丟掉企業(yè)黨建這塊陣地。我們必須認(rèn)清自己肩負(fù)的歷史使命，大力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于改革，盡快適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，做先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。企業(yè)黨建工作已經(jīng)過了起步和探索的過程，進(jìn)入了穩(wěn)步發(fā)展的階段，在工作中存在著一些比較突出的問題需要去認(rèn)真研究和解決，推進(jìn)企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。

四、對策和建議

一、拓展工作空間，突破薄弱環(huán)節(jié)。該區(qū)企業(yè)的顯著特點(diǎn)是“低、小、散”，這類企業(yè)占總數(shù)的7０％以上。前些年，我們主要抓了較大規(guī)模企業(yè)的黨建工作，而大量的中小企業(yè)黨建工作還是“空白點(diǎn)”。因此，今后幾年，我們要努力把黨的工作向中小規(guī)模企業(yè)延伸，力爭中小企業(yè)黨建工作取得突破性進(jìn)展。堅(jiān)持“四支隊(duì)伍”一起抓，提升整體素質(zhì)。一是抓好黨員隊(duì)伍。要把黨員隊(duì)伍建設(shè)作為加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用的基礎(chǔ)性工作來抓。二是抓好黨組織書記隊(duì)伍。要把黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)作為非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵性工作來抓。三是抓好企業(yè)主隊(duì)伍。加強(qiáng)對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、幫助、引導(dǎo)和教育工作，積極開展“三結(jié)合教育”活動，把自身發(fā)展與國家的發(fā)展結(jié)合起來，把個人富裕與全體人民共同富裕結(jié)合起來，把遵循市場法則與發(fā)揚(yáng)社會主義道德結(jié)合起來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。四是抓好職工隊(duì)伍。充分發(fā)揮黨組織思想政治工作優(yōu)勢，引導(dǎo)職工積極投身到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中去，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。明確隸屬關(guān)系，對規(guī)模較大的私營企業(yè)由區(qū)黨工委直接管理。

二、準(zhǔn)確定位，發(fā)揮好黨組織作用。黨組織是企業(yè)職工群眾的政治核心。把企業(yè)黨組織定為“黨組織是企業(yè)的政治核心”，必須與國有企業(yè)的“政治核心”作用有所區(qū)別，不能把國有企業(yè)黨組織的“黨管干部原則”和“參與企業(yè)重大問題決策”照搬過來。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須不斷加強(qiáng)對黨組織發(fā)揮作用途徑的探索。我們認(rèn)為，企業(yè)黨組織要發(fā)揮以下五方面的作用：一是推動促進(jìn)、參與參謀作用。對關(guān)系國家、企業(yè)、職工利益問題和關(guān)系企業(yè)發(fā)展方向問題以及生產(chǎn)經(jīng)營中的重大問題，黨組織要積極提合理化建議，幫助企業(yè)形成正確決策。二是自律自強(qiáng)、示范帶頭作用。鼓勵和組織廣大黨員在本職崗位和完成急難險(xiǎn)重任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮示范帶頭作用。三是團(tuán)結(jié)凝聚作用。黨組織要密切聯(lián)系廣大員工，幫助他解決實(shí)際困難，不斷增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和內(nèi)在發(fā)展動力，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。四是協(xié)調(diào)維權(quán)作用。黨組織要引導(dǎo)企業(yè)主與員工建立新型的關(guān)系，尊重員工的勞動創(chuàng)造，正確處理勞資矛盾，維護(hù)各方合法權(quán)益。五是宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督協(xié)調(diào)作用。引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，正確處理國家與企業(yè)的利益關(guān)系，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。這五個方面的作用，是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo)，也是黨組織作用發(fā)揮從易到難的五個階段。要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)狀況、經(jīng)濟(jì)效益、職工人數(shù)和黨員的數(shù)量等實(shí)際情況，對不同情況、不同條件下的黨組織，提出發(fā)揮不同作用的階段性任務(wù)。

三、落實(shí)措施，不斷探索，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨建工作。加強(qiáng)對企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，是優(yōu)企業(yè)黨組織發(fā)揮作用外部環(huán)境的重要因素。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加大投入。各級黨委要從增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)出發(fā)，增強(qiáng)做好黨建工作的自覺性。要把企業(yè)黨建工作納入基層黨建工作的總體格局，進(jìn)一步健全企業(yè)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)黨建工作的鞏固、規(guī)范和提高。一方面要加大人才投入，配強(qiáng)配好企業(yè)黨組織書記，把業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政策水平高的黨務(wù)干部下派到非公企業(yè)。另一方面要加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障區(qū)黨工委和組織辦的工作經(jīng)費(fèi)，適當(dāng)提高駐企人員的待遇，提高駐企人員工

作積極性。二要改進(jìn)作風(fēng)，發(fā)揮整體職能。采取有效措施，切實(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)，提高辦事效率，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，杜絕吃、拿、卡、要，減少對企業(yè)無謂的檢查測評。要積極落實(shí)“黨政共抓、黨群共抓、各方參與、齊抓共管”的基本方針，從領(lǐng)導(dǎo)體制上保證企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮。工商、稅務(wù)、金融和法律服務(wù)部門以及有關(guān)群眾團(tuán)體，要發(fā)揮整體職能，把部門的服務(wù)、管理、監(jiān)督工作與推進(jìn)企業(yè)黨建工作有機(jī)地結(jié)合起來，形成齊抓企業(yè)黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，為推進(jìn)企業(yè)的黨建工作提供協(xié)助和支持。三要鼓勵實(shí)踐，加強(qiáng)探索。要鼓勵基層黨組織的實(shí)踐探索，對于一些有爭議的做法，只要不違背黨的性質(zhì)和黨的根本利益，有利于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，有利于提高黨組織的戰(zhàn)斗力，有利于密切黨群關(guān)系，都應(yīng)當(dāng)允許探索。在人才交流中心和勞動力市招工時(shí)，招工黨員求職者享有招工優(yōu)先權(quán)，提高黨員的榮譽(yù)感；為企業(yè)黨員職工設(shè)立專門獎項(xiàng)，提供適當(dāng)?shù)谋ｋU(xiǎn)經(jīng)費(fèi)等等。應(yīng)當(dāng)探討企業(yè)中黨員權(quán)利的保障問題，規(guī)定企業(yè)主解雇黨員職工，要征求企業(yè)黨組織意見。條件成熟的地方，可以規(guī)定企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費(fèi)，按職工工資總額的1-2%，列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，由黨組織書記掌握審批；組織部門可以視情況在黨費(fèi)中撥出企業(yè)黨建工作專款，以增加黨組織的活動經(jīng)費(fèi)。

四、做好企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)工作。企業(yè)主的認(rèn)識，關(guān)系到非公有制企業(yè)黨建工作的成效，要重視對企業(yè)主的團(tuán)結(jié)、教育和引導(dǎo)，采取有效措施，提高企業(yè)主的思想認(rèn)識，使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。一要加強(qiáng)對企業(yè)主的教育培養(yǎng)，重視做好吸收優(yōu)秀分子入黨的工作。企業(yè)主作為新的社會階層，也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，要按照建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，加強(qiáng)對企業(yè)主素質(zhì)的培養(yǎng)。通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座等措施，在提高企業(yè)主經(jīng)營管理能力、增強(qiáng)依法生產(chǎn)經(jīng)營自覺性的同時(shí)，進(jìn)行黨的知識的啟蒙教育，使他們了解黨的政策和要求，認(rèn)識到黨組織的活動對企業(yè)發(fā)展的巨大精神動力，提高他們的思想素質(zhì)。同時(shí)，加大企業(yè)主的教育培養(yǎng)力度，把企業(yè)主中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。二要加大宣傳力度，通過典型示范，提高企業(yè)主對黨組織作用的認(rèn)識。要充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，深入宣傳非公企業(yè)黨建工作的目的和意義，有意識地向企業(yè)主宣傳、灌輸黨建思想，讓企業(yè)主認(rèn)識到各級黨委對企業(yè)黨建工作的重視，是一種無形的高層次信息資源，是對企業(yè)的一種無聲的支持。要注意發(fā)現(xiàn)、培植、樹立、表彰非公企業(yè)“抓黨建，促發(fā)展”的典型，組織關(guān)系該轉(zhuǎn)移而無正當(dāng)理由拒不轉(zhuǎn)移的，要通報(bào)所屬黨組織，按有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，給予相應(yīng)的處理。

五、不斷開拓黨組織發(fā)揮作用的途徑。一要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理來開展。圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理發(fā)揮黨組織的作用，這是黨組織在企業(yè)立足，為企業(yè)主所理解和接受的根本。企業(yè)主投資興辦企業(yè)的根本目的是希望獲得利潤，而獲得利潤的前提是企業(yè)能夠順利發(fā)展。集中力量進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)是黨現(xiàn)階段的中心任務(wù)。我們在企業(yè)中開展黨建工作，也是為了促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，從而推動我國的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，企業(yè)黨建工作，無論是從內(nèi)容上還是從方法上，都必須自覺地圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一主題，使黨的組織活動與企業(yè)的經(jīng)營活動統(tǒng)一起來。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，黨組織要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，積極配合。比如開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動；圍繞企業(yè)生產(chǎn)開展勞動技能競賽，組織義務(wù)勞動；發(fā)動和號召黨員在企業(yè)的重點(diǎn)工程和科技攻關(guān)項(xiàng)目中發(fā)揮表率作用；通過黨員班組長和黨員骨干，抓好班組建設(shè)，促進(jìn)生產(chǎn)任務(wù)順利完成；通過各種形式和渠道，向員工宣傳企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營決策，使職工關(guān)注企業(yè)的發(fā)展并為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量等。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使黨員做到“平時(shí)工作看得出，關(guān)鍵時(shí)刻站得出，危急關(guān)頭豁得出”，在完成企業(yè)的急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)中，在克服企業(yè)的技術(shù)、管理難點(diǎn)上，起到重要作用。同時(shí)，黨組織還應(yīng)大力宣傳在企業(yè)生產(chǎn)活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，樹立起共產(chǎn)黨員的良好形象，擴(kuò)大黨員和黨組織的影響力和號召力。二要參與企業(yè)決策，為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

黨組織要參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理，參與企業(yè)的重大問題決策，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。比如，在企業(yè)進(jìn)行重大生產(chǎn)經(jīng)營決策前，黨組織要積極開展調(diào)查研究，發(fā)動職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，廣泛聽取黨員和員工的意見，盡可能掌握全方位的信息，并通過企業(yè)管理層、決策層中的黨員，將黨組織的意見滲透進(jìn)去，使企業(yè)的決策合理化、科學(xué)化。三要塑造企業(yè)文化和精神，提高員工素質(zhì)。企業(yè)文化是企業(yè)管理現(xiàn)代化的產(chǎn)物。通過企業(yè)文化建設(shè)，可以增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的凝聚力和外部的競爭力，充分發(fā)揮精神因素對制度建設(shè)和物質(zhì)生產(chǎn)的反作用，促進(jìn)企業(yè)的全面發(fā)展。黨組織要通過發(fā)揮黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，尊重人、理解人、關(guān)心人，開展豐富多彩的群眾性活動，更好地培育企業(yè)文化和精神，激發(fā)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性。要善于把思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，善于用思想政治工作的基本原則指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)，規(guī)范企業(yè)員工的職業(yè)道德和行為表現(xiàn)，全面提高企業(yè)員工的思想境界和綜合素質(zhì)，使黨組織的思想政治工作和黨建工作達(dá)到企業(yè)主理解、黨員歡迎、職工擁護(hù)的境界。四要加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。在非公企業(yè)中，工會、共青團(tuán)組織有特殊的優(yōu)勢，黨組織必須注意充分利用和發(fā)揮工會、共青團(tuán)等群眾組織的優(yōu)勢，加強(qiáng)與職工群眾的聯(lián)系，發(fā)動他們積極、緊密地配合黨組織的工作，把黨組織開展的活動與各種群眾組織開展的活動有機(jī)地結(jié)合起來，使黨建工作目標(biāo)和任務(wù)得以順利完成。黨組織可通過工會組織代表職工與企業(yè)主簽訂集體合同并監(jiān)督合同的履行，參與勞動合同爭議的調(diào)解，以維護(hù)職工的合法權(quán)益。為了加強(qiáng)黨對工會、共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，在群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人的配備上，可采用交叉兼職的方法，企業(yè)黨組織書記原則上兼任工會主席，符合條件的黨員團(tuán)支部書記可進(jìn)入黨的支部委員會，以形成合力。（作者：樊政）