第一篇：在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

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時間：2006-6-29

（２００６年６月２７日根據錄音整理）

趙振起

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也十分必要。現在政治、經濟、社會都發生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉鎮經濟的發展，已經由雜牌軍轉為正規軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執政的條件下，使我們的經濟健康發展，完善政治、社會各項事業，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創新發展的問題，談了很多；博大藥業，無論是轉制，還是轉制后的發展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業，與時俱進，創新黨建，加快發展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創新、有發展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執政能力，加強執政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業崗位，創造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業經營者的“模糊”意識、企業黨組織的“從屬”意識和企業黨員的“雇傭”意識。這三種意識說

到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作定位不明確。從某種程度講，致使一些企業的黨建工作處于自然發展狀態，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發展的需要。加強和改進非公有制企業黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業事業單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業、外資企業、私營企業、合資企業、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業戶已發展到２６７５０戶，就業人數超過１５萬人，民營企業已發展到２０００戶。其中規模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業再就業的安置主體、“三大產業”的發展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規范我市非公有制經濟健康發展的緊迫需要。發展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業是中國的民營企業，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發展非公經濟。作為執政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發展的大局出發，積極發展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發展是硬道理，規范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規范非公有制經濟健康發展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環境是從外部規范非公有制經濟組織的發展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規范非公有制經濟組織的發展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發展的戰略任務。傳統社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉村社會向城鎮社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業工人階層、國有集體企業廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業半失業工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉鎮企業員工和農民工階層。可以說，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發展及城鎮化進程的加快，這個階層的人數還將繼續增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業健康發展的需要，是我市經濟發展的需要。實際情況表明，非公有制企業的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管

理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業發展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業在發展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發展。我市一些比較規范的民營企業，正是借助于黨建工作克服了企業的家族式管理模式，實現了向現代企業的躍升。黨組織在幫助業主正確認識職工的價值，指導企業制定合理的規章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業的良性發展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業主，在企業發展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業道德和回報社會的公民責任。這樣的企業老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業老板，好的企業可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業發展之路。

但也有一些民營業主對開展非公有制企業的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創新不夠、要求過高，增加了民營業主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業層面，二是黨組織層面。現在出現了一個好的現象，這就是規模越大、管理水平越高的企業，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創新開展非公經濟組織黨建活動

企業要在市場經濟的海洋中平穩渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業發展的堅強后盾。要調動企業員工的積極性、創造性，必須在企業內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業黨建工作必須符合企業發展的客觀規律，找準自己的定位。非公企業黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。非公企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發揮黨員作用與促進企業發展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由于非公企業的發展過程中難免有少數企業和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益

等。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

第三，把引導非公企業和教育企業主結合起來。非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。據統計，我市具備組建條件的非公企業，都建立了黨組織，在１４個城區街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業黨組織建設的穩步推進。一是突出重點。非公有制企業經營規模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業發展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規模較大的民營企業上。我想，只要這些企業黨建工作抓好了，就會發揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業改制為非公有制企業的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業健康發展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規范狀態之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形

成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規模的非公企業黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業黨建工作聯系點制度。實行動態管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯系與溝通，發揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發展的眼光、改革的思路、創新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

第二篇：在非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在非公有制企業黨建工作座談會上的講話2006-6-29

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們在這里召開非公經濟黨建座談會，意義十分重大，也

十分必要。現在政治、經濟、社會都發生了重大變化，是基礎。民營經濟、鄉鎮經濟的發展，已經由雜牌軍轉為正規軍。在這種情況下，如何在中國共產黨執政的條件下，使我們的經濟健康發展，完善政治、社會各項事業，非公經濟組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對非公經濟黨建

工作有了新的認識，在抓法上有了新的創新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅克難、創新發展的問題，談了很多；博大藥業，無論是轉制，還是轉制后的發展，充分體現了博大精神，他們提出“不畏５００強，但搏５００年”。如果我們的民營企業家都有這樣的雄心壯志目標，都能扎扎實實抓好黨建工作，都能不斷強化經濟發展的具體措施，就會促進我們經濟和社會的繁榮。像金剛集團談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團的黨建工作，在全省乃至全國都是先進的。還有迪康藥業，與時俱進，創新黨建，加快發展。應該說，我們的非公經濟黨建工作有創新、有發展。今天，我們在這里回顧中國共產黨執政歷程，更加感到中國共產黨的偉大。政黨是意識形態的載體，任何政黨的產生和存在，都必須以自己的意識形態作前提。比如，現在一提政黨都和“主義”聯系在一起，先有了霍布斯等資產階級思想家的思想，才有了后來的資產階級和資本主義；正因為有了馬克思、恩格斯以及馬克思主義的創立，才有了后來的國際共產主義和中國共產黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會主義國家政黨的發展。指導我們中國共產黨的思想理論基礎是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會永遠飄揚下去。在中國，共產黨的執政地位永遠不會改變，我們黨也正在不斷地強化執政能力，加強執政能力建設，包括去年以來先進性教育，都是加強執政能力建設問題。尤其是我們黨新一代領導人，正在建設新的偉大工程。現在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場經濟的能力，這需要靠工作在各個層面的黨組織和黨員，大家都有這種責任，這是歷史的責任。我們對共產黨要充滿信心，對抓黨建工作要理直氣壯，這一點要堅定不移。近年來，我市非公經濟有了長足的發展，已成為全市經濟的主體，成為推動我市經濟快速發展的主要力量。加強和改善非公經濟黨建工作，是今后我市黨建工作的重點，也應該成為黨的基層組織建設的著力點。結合大家發言，簡要談三點意見。

一、提高認識，不斷增強做好非公經濟黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經濟是當代中國社會主義現代化建設的重要方面，是推動中國社會進步的重要力量。非公有制經濟的企業主階層作為一個進步的社會階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經濟活動，將一定的生產要素組織成為現實的社會生產力，為社會提供就業崗位，創造社會財富，提升國家的經濟實力。從遼源發展的實際情況看，充分說明了這一點。因此，我們在非公經濟黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經濟迅猛發展相比，黨建工作相對還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識：即企業經營者的“模糊”意識、企業黨組織的“從屬”意識和企業黨員的“雇傭”意識。這三種意識說到底，就是對非公經濟黨建工作認識不到位，對非公經濟黨建作用看不到，對非公經濟黨組織工作

定位不明確。從某種程度講，致使一些企業的黨建工作處于自然發展狀態，具體表現為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會抓。加強非公經濟黨建工作，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、提高黨的社會影響力的需要，也是保護非公有制經濟組織中廣大職工合法權益和引導非公有制經濟健康快速發展的需要。加強和改進非公有制企業黨建工作，是黨建理論與實踐的重大創新，是黨的先進性建設的一個重要方面，也是一項迫切的任務。

第一，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是擴大我們黨組織在全社會的覆蓋面、增強它的社會影響力及社會調控能力的內在要求。在計劃經濟時代，我們實行的是單一的公有制，共產黨和人民政府是經濟、文化、社會事業的直接管理者、經營者。除了全民、集體所有制的企業事業單位外，獨立的社會組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統形成網絡，覆蓋了全部社會單位。隨著改革開放的深入發展，中國社會出現了越來越多的相對獨立于政府的各類社會組織，特別是數量龐大的各類非公有性質的新經濟組織，如民營高科技企業、外資企業、私營企業、合資企業、個體戶以及經濟類、服務類的社會中介組織，黨組織的社會覆蓋面出現相當多的空白點。從我市情況看，全市個體工商業戶已發展到２６７５０戶，就業人數超過１５萬人，民營企業已發展到２０００戶。其中規模以上的就有３００戶，而且呈現出進一步擴大的趨勢，民營企業已成為全市經濟的支撐主體、財政收入的貢獻主體、就業再就業的安置主體、“三大產業”的發展主體、項目建設的主體，這五個主體作用決定了我市非公經濟黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是進一步推動和規范我市非公有制經濟健康發展的緊迫需要。發展社會主義市場經濟，建設有中國特色社會主義，是我們黨提出的社會主義初級階段的基本目標和任務，大力發展非公經濟，是實現黨在特定歷史階段的目標任務的重要途徑，也是黨的基本方針。民營企業是中國的民營企業，多種經濟成分都是中國國域里經濟，必須在黨的領導下發展非公經濟。作為執政黨，不可能把非公經濟置于黨的領導之外，脫離社會主義方向。提高駕馭市場經濟能力，是當代中國共產黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場經濟發展的大局出發，積極發展非公經濟，采取可行的措施，提高各類新經濟組織的素質和品位。對于市場秩序和非公經濟組織中的負面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對。發展是硬道理，規范也是硬道理，開展非公有制經濟組織的黨建工作，也是規范非公有制經濟健康發展的重要方面。如果說，整個社會的法律條件、法治環境是從外部規范非公有制經濟組織的發展，那么，黨的基層組織活動則可以從內部規范非公有制經濟組織的發展。

第三，開展非公有制經濟組織的黨建工作，是提高工人階級隊伍的整體素質、增強黨的階級基礎、促進人的全面發展的戰略任務。傳統社會向現代化社會的轉型必然伴隨著社會結構的兩大變動：一是從鄉村社會向城鎮社會的轉變，二是從同質、單一社會向異質、多樣社會的轉變。２０多年來，中國社會“兩個階級、一個階層”的狀況發生了巨大變化。工人階級增長了數量，提高了知識水平，內部結構也趨于復雜，出現了一系列相對獨立的階層。目前，我國工人階級內部至少已經形成以下不同的階層：社會管理者階層、國有集體企業工人階層、國有集體企業廠長經理階層、非公有制經濟組織中的雇傭職工階層、知識分子階層以及失業半失業工人階層。此外，在工人階級和農民階級之間，還存在著一個龐大的、過渡性質的工人階級邊緣群體，這就是鄉鎮企業員工和農民工階層。可以說，非公有制經濟組織中的職工人數在整個工人階級隊伍中已經占到相當大比例。隨著社會主義市場經濟的發展及城鎮化進程的加快，這個階層的人數還將繼續增長。

基于以上認識，非公經濟黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業健康發展的需要，是我市經濟發展的需要。實際情況表明，非公有制企業的黨建工作有助于非公有制經濟組織本身的管理現代化、民主化與勞動關系的和諧，為企業發展平添后勁，因此受到有遠見的、開明的民營企業主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營企業在發展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會嚴重制約民營經濟的順利發展。我市一些比較規范的民營企業，正是借助于黨建工作克服了企業的家族式管理模式，實現了向現代企業的躍升。黨組織在幫助業主正確認識職工的價值，指導企業制定合理的規章制度，進行職工思想政治工作和科學文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營企業的良性發展提供了重要支撐。從這個意義上說，民營業主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經濟組織內部開展工作。一個成熟的非公企業主，在企業發展到一定階段，應該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發展方向，應該具有高尚的道德標準和遠大的人生追求，應該具有誠實守信的職業道德和回報社會的公民責任。這樣的企業老板，小的能做大，弱的能做強，強的能長久不衰。相反，不依靠黨的領導，不重視、不支持黨的工作的非公企業主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責任感和社會責任感。這樣的企業老板，好的企業可能迅速垮掉，大的可能被人強食。作為遼源的企業來說，我們的經營管理者們應該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發展，也要講干正事、樹正風、揚正氣，依靠黨的領導，走正確的企業發展之路。

但也有一些民營業主對開展非公有制企業的黨建工作心存疑慮：一是擔心黨組織干預他們的自主經營活動，不認同黨組織的“監督”，認為黨和政府對他們不信任，侵犯他們的合法權利，增加企業管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經濟組織黨建工作的特殊性，機械搬用國有企業開展黨建工作的方式方法，工作定位不準、創新不夠、要求過高，增加了民營業主的心理負擔；三是個別黨員、黨的干部本身存在素質問題，缺乏社會公信度，得不到民營業主的信任，不相信黨組織會真心實意地扶助他們。所以說，增強做好非公經濟黨建工作緊迫感和責任感，必須解決兩個層面的思想認識。一是企業層面，二是黨組織層面。現在出現了一個好的現象，這就是規模越大、管理水平越高的企業，越意識到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創新開展非公經濟組織黨建活動

企業要在市場經濟的海洋中平穩渡過急流險灘，光靠經營者一方的積極性不行，必須依靠企業全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業發展的堅強后盾。要調動企業員工的積極性、創造性，必須在企業內部進行科學的制度建設和扎實的民主管理。因此，非公有制企業黨建工作必須符合企業發展的客觀規律，找準自己的定位。非公企業黨組織是黨的基層組織，要承擔黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業決策，它履行職能的主要途徑是靠團結帶領員工來實現，因此，非公企業黨組織應該定位為企業員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進與引導、代表與維護的關系，我想，在具體實踐中要做到“四個結合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。非公企業是促進我國生產力發展的重要力量，發展非公企業與發展社會主義生產力這個黨執政興國的第一要務和執政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我市金剛水泥集團黨組織的做法就很好，設立黨員工作崗，把發揮黨員作用與促進企業發展有機地結合起來，黨員的個人價值得到了充分體現，企業非常歡迎。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。由于非公企業的發展過程中難免有少數企業和管理人員法律意識不強，道德缺失，損害了職工合法權益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產和勞動保護，任意延長勞動時間，侵犯員工合法權益等。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地（而不是對抗式、破壞性地）維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

第三，把引導非公企業和教育企業主結合起來。非公企業的業主，特別是家族式企業的業主，其本人的素質和行為很大程度上決定了企業的發展軌跡。在引導企業健康發展的過程中，黨組織主要是從企業內部發揮有效的監督管理作用。一方面在支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督；另一方面，對有較高素質的經營管理者，要在政治上進行幫助，為他們表達政治意愿提供正當的渠道，對其中優秀分子要及時吸收到黨的隊伍中來。

第四，把堅持黨組織的核心作用與發揮群團組織的作用結合起來。非公企業黨組織是員工的政治核心，這個定位必須堅持，但實現政治領導的方式與公有制企業有所不同，即要從直接領導為主轉變到更多地發揮群團組織作用，實施間接領導上來。通過群團組織號召員工，把員工團結到黨組織的外圍。在外資企業中，黨組織要特別注意利用《工會法》賦予工會組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點，更好地團結廣大員工，維護企業員工的合法權益。在非公企業比較集中的地方還要發揮工商聯和各類專業協會的作用，引導非公企業自我調整，形成相互促進，相互監督的自律機制。

三、加強領導，切實增強非公黨建工作的活力

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全市非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。要樹立經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經濟黨建工作納入三級聯創的目標體系，作為考核基層黨組織的一項重要內容，定期督查考核，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。據統計，我市具備組建條件的非公企業，都建立了黨組織，在１４個城區街道全部建立了商會組織。這些做法很好，也有創新。但健全組織，提高質量，仍是非公經濟黨建工作的重點。要圍繞有黨員就有組織依托的目標，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業黨組織建設的穩步推進。一是突出重點。非公有制企業經營規模、職工人數差異較大，建立黨組織必須分類指導，抓大帶小，突出重點。組織部門要全面掌握全市非公企業發展情況，做到心中有數，力爭那些具備條件的盡快建立黨組織。當前，組建工作的重點要放在規模較大的民營企業上。我想，只要這些企業黨建工作抓好了，就會發揮較強的輻射、引導和帶動作用，我們的工作也就抓住了重點，帶動了全局。二是靈活設置。按照《黨章》和有關規定，健全黨組織要以單獨組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯合組建、依托組建、臨時組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強調的是，國有企業改制為非公有制企業的，黨組織要同步改建，不能出現空檔。三是確保質量。在非公有制企業建立黨組織，要有利于加強黨的領導，便于黨組織開展活動，更好地促進企業健康發展。要堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。

第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由于非公經濟黨建工作還處于不規范狀態之中，黨組織開展工作和活動無章可循，隨意性比較大。必須健全落實相關制度，以此加強和規范非公經濟黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責任機制、源頭管理機制、激勵約束機制，我看很好，要認真抓好落實。在此基礎上，我們還要形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。組織部門要建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導。今年下半年要召開一次較大規模的非公企業黨建工作經驗交流會。三是建立工作責任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標管理責任制的一項重要內容進行考核，做到年初有目標、年終有考核。要堅持市級領導非公經濟黨建聯系點制度和基層黨委非公有制企業黨建工作聯系點制度。實行動態管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯系與溝通，發揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業黨員工作。

同志們，抓好新時期非公經濟黨建工作，意義重大。我們要從堅持黨的基本路線、建設和諧社會的高度，充分認識加強非公經濟黨建工作的重要性和緊迫性，增強政治責任感，樹立全局觀念，以發展的眼光、改革的思路、創新的意識，把非公經濟黨的建設切實抓好、抓實、抓出成效。

第三篇：在全鎮非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在全鎮非公有制企業黨建工作座談會上的講話

（2011年7月1日陳章平）

同志們：

今天是“七一”建黨節，首先我代表鎮黨委祝在座的黨員們節日快樂！在慶祝建黨90周年之際，我們在這里召開全鎮非公企業黨建工作座談會，意義重大，也很有必要。最近，國家、省、市、縣委出臺了關于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作的意見，并進行了安排部署，這一舉措，從黨的建設來看，對于擴大黨的階級基礎和群眾基礎，擴大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經濟的發展來看，對于加強對非公有制經濟的領導，促進其健康發展，具有非常大的現實意義和歷史意義。

剛才劉麗梅副書記宣讀了青組?2011?49號《關于同意建立中共青田卓爾五金制品有限公司支部等5個黨支部的批復》文件；聽取了劉麗梅副書記和部分企業黨組織負責人的情況介紹；劉麗梅副書記又就如何抓好非公有制經濟組織黨建工作進行了全面安排部署，講得很好，具有很強的操作性，我完全同意。等一下還舉行8家企業5個非公有制企業黨支部授牌儀式。借此機會，我講幾點意見。

一、做好我鎮非公企業黨建工作的重要性

近幾年來，特別是隨著石塔工業園區的建成，企業數量不斷增加，規模不斷擴大，非公經濟已成為我鎮經濟的主要支柱。目前，全鎮共有企業135家，其中規模以上生產型企業11家，從業人員2000多人。2010年全鎮實現工業總產值5.7億元，完成制造業投 1

資1.6億元。在非公企業中開展黨建工作，首先，有利于擴大黨組織和黨的工作覆蓋面、鞏固發展黨執政的階級基礎和群眾基礎，是促進企業科學發展的客觀需要。就拿我們鎮來說，現有黨（總）支部43支黨員1011人，加上你們5個支部，我們就有48個支部了。其次，在非公企業中開展黨建工作，有利于引導非公企業轉變發展方式、加快轉型升級。非公企業黨組織幫助企業應對金融危機沖擊的實踐證明，發揮好企業黨組織的作用，能夠促進企業科學決策、提高管理水平，促進協調各方面的關系、調動各方面的積極性，提高職工隊伍素質、增強企業的凝聚力。在你們企業中工作的黨員，大都是生產、經營和管理的骨干，對職工群眾有較強的影響力和帶動作用。企業要在激烈的市場競爭中求得進一步發展壯大，需要黨組織的引導、支持和幫助，需要黨員職工發揮先進性和積極作用。最后，在非公企業中開展黨建工作，有利于樹立企業良好形象，從而得到社會各方面的認可和支持。因此，做好非公企業黨建工作是我鎮今后黨建工作的重點，各非公企業必須充分認識開展黨建工作的重要意義，在思想上高度重視，在工作上積極支持，在建設上給予保障。把我們鎮的非公企業黨建工作建設成為黨建工作的亮點和特色。

二、努力把我鎮的非公企業黨建工作推上一個新臺階

非公經濟黨組織，是整個基層黨組織的重要組成部分，非公經濟黨建工作，只能加強，不能削弱。必須加強對全鎮非公經濟黨建工作的領導。堅持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業黨建工作的整體合力。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進企業發展結合起來。支持和

幫助非公企業健康發展是貫徹黨的路線方針政策，是實踐黨的宗旨，也是非公企業黨組織與企業內部各個方面的共同取向。因此，非公企業黨組織應該圍繞生產經營抓黨建，抓好黨建促經濟，切不可游離企業發展搞黨建或站在企業發展的對立面搞監督。我們臘口今年要圍繞年初定的工業總產值達10億元，同比增長33%；其中規模以上工業產值4.95億元，同比增長58%。制造業投資完成2億元，凈增規模以上企業2家，引進市外內資4億元，引進大項目2個的目標搞黨建。

第二，把黨的政治領導與代表和維護員工利益結合起來。在非公企業，黨組織首先要代表企業員工的正當權益，這是黨組織發揮政治核心作用的出發點和前提。企業黨組織要及時了解職工的意見和愿望，對企業的內部管理措施進行依法監督，支持企業開展生產經營活動中，對它出現的問題和不健康的傾向進行教育、幫助和監督。對發生的問題進行有效地協調，組織職工依法理智地維護自身合法權益。同時，也要教育職工通過促進企業不斷發展，來實現大多數員工的根本利益和個人的全面發展。

第三，把堅持黨委的核心領導與非公企業黨組織的作用發揮結合起來。這次5個非公企業黨支部是隸屬于鎮黨委的，你們要始終堅持鎮黨委的領導，積極配合黨委中心組工作。鎮黨委會支持、幫助你們黨支部創建；鎮機關黨支部、其他部門支部、村支部也會配合、支持、服務你們企業黨建工作的開展，為企業黨建工作提供良好的建設環境。非公企業黨組織要發揮引導監督、團結凝聚、組織協調、維護權益的作用，教育引導黨員發揮先鋒模范作用。更加重視完善黨組織職能，健全黨組織發揮作用的工作

機制；更加重視素質能力建設，提高黨組織發揮作用的水平；更加重視活動內容、活動方式和活動載體創新，打造黨組織發揮作用的實踐平；更加重視基礎條件建設，為黨組織發揮作用提供有力支撐；更加重視組織領導，進一步優化黨組織發揮作用的外部環境。

三、切實增強非公企業黨建工作的活力

要樹立“經濟建設到哪里、黨組織就建到哪里”的工作理念，不斷增強非公經濟黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。我們這次在具備組建條件的8家非公企業中建立了第一批5個黨組織，其中有兩個聯合支部。下一步我們將按照《黨章》和有關規定，健全黨組織，不斷擴大黨建工作在非公企業中的覆蓋面。堅持加快組建進度與保證組建質量有機結合，堅持成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。需要強調的是，我們要幫助非公企業選好一個黨組織負責人，我想這個人首先政治上要可靠，要有較強的工作能力和群眾基礎，更重要的是，能和民營企業經營者團結共事，得到企業的認可，這是黨組織開展工作、發揮作用的前提。這次我們專門從鎮政府、學校等機關部門中挑選出15名精干的黨員下派到你們支部指導開展黨建工作。

第二，健全制度，強化非公有制企業黨建工作常效運作和管理機制。由于我們鎮的非公經濟黨建工作還處在剛剛起步階段，各項制度都不是很健全，我們要加強和規范非公經濟黨建工作，形成常效的管理機制。一是建立培訓制度。要對非公有制企業黨組織負責人進行專業培訓，提高工作水平，以適應建立現代企業

制度的要求，對非黨員企業負責人，要進行有關黨的知識的定期培訓，提高他們的思想認識，認識到黨建工作的重要性，引導他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業重大問題的決策。二是建立溝通立會制度。建立非公經濟黨建溝通聯系會議制度，定期召開會議，交流工作經驗，溝通情況，發現問題，及時有效地進行指導，建立黨委班子非公有制企業黨建工作聯系點制度。三是企業要加大黨建的投入。一方面要提供辦公場所、桌椅、財力等非公企業黨建硬件條件；另一方面要樹立非公企業黨建的重要性意識的軟環境。

第三，堅持標準，壯大非公有制企業黨員隊伍。一是堅持實行分類教育。教育引導業主黨員牢記宗旨，守法經營。教育管理層黨員，加強業主與員工間的聯系與溝通，發揮中堅作用；教育一般黨員立足本職，體現價值，樹好形象。二是加強黨員的分類管理。選準載體，豐富內容，全面提高黨員素質。三是積極抓好發展黨員工作。要高度重視和做好在非公經濟從業人員中培養入黨積極分子、發展黨員工作。要堅持標準，嚴格把關，扎扎實實地做好非公企業黨員工作。在做好支部自身建設的基礎上，完善共青團、婦聯、工會等組織。

同志們，非公企業黨建工作的實踐沒有止境，做好非公企業黨建工作任重而道遠。我們要以這次會議為新的起點，以“創優爭先”活動為契機，以改革創新的精神和扎實有效的措施，努力開創非公企業黨建工作新局面，為促進非公企業又好又快發展，為臘口鎮實現后發先至作出新的貢獻。

第四篇：在全縣非公有制企業黨建工作座談會上的講話

在全縣非公有制企業黨建工作座談會上的講話

同志們：最近，省市委出臺了關于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作的意見，并進行了安排部署，這一舉措，從黨的建設來看，對于擴大黨的階級基礎和群眾基礎，擴大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經濟的發展來看，對于加強對非公有制經濟的領導，促進其健康發展，具有非常大的現實意義和歷史意義。剛才大家觀看了我縣非公有制經濟組織黨的建設典型專題片，聽取了部分企業黨組織負責人和鄉鎮黨委副書記的經驗介紹，胡寧同志也就如何抓好非公有制經濟組織黨建工作進行了全面安排部署，講得很好，具有很強的操作性，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、深化認識，增強工作的緊迫感和責任感隨著改革的深入發展和所有制結構調整，我縣非公有制經濟在縣域經濟中的比重日益擴大，特別是以建陶為主的非公企業在數量和規模上得到不斷壯大，呈現出蓬勃發展的局面，成為黨的建設的新領域。如何加強對非公有制經濟組織的領導，占領這一陣地，成為擺在各級黨組織面前的全新課題。十六大對非公經濟的定位和新黨章對非公有制經濟黨組織性質的定性為我們開展工作提供了充分依據。最近，縣委在調查研究的基礎上，制定下發了，各級各部門要按照縣委統一安排部署，進一步提高認識，增強責任感和使命感，切實把非公黨建的各項具體工作落到實處。近年來，在縣委的領導下，由縣委組織部牽頭，扎實抓了全縣非公企業黨的建設，實行縣級黨員領導干部聯系企業制度，簽訂鄉鎮黨委抓非公企業黨的建設目標責任書，實行黨委一把手負責制，并針對非公企業黨的建設中出現的新情況新問題，進行了積極探索，取得了明顯成效，去年10月還舉辦了全市非公企業黨建工作現場會，受到上級好評。全縣先后有50多家非公企業建立了黨組織，建黨率達98%以上，基本形成了上下聯動、齊抓共管、整體推進的工作網絡，培植了建輝、新萬興、華雄等一批先進典型，非公有制經濟組織黨組織和黨員作用發揮日漸明顯。但同時，我們必須清醒地看到這項工作所面臨的困難和問題：一是個別鄉鎮黨委和少數縣級部門對在非公有制經濟組織中開展黨建工作的重要性認識不到位，認為非公企業建立黨組織是可有可無的事，既然上級要求建，建起來就可以了，對如何開展黨建工作心存敷衍。二是部分業主對建立黨組織“無心”或存在“疑心”，認為自己只要守法經營，建不建立黨組織以及建了黨組織如何開展活動無關緊要，還有的怕建了黨組織受到限制，使黨建工作流于形式。三是黨員對非公有制經濟組織黨組織缺乏認同感，覺得在企業建立黨組織是寄人籬下，開展工作要看業主眼色，理不直氣不壯，沒有威信。四是黨組織覆蓋率不高。黨組織建立后相對穩定真正活動開展正常、作用發揮好的并不是很多，黨員占從業人數的比例還很低。五是非公有制經濟組織黨建工作尚未完全形成合力，有些部門的領導重視還不夠，管理機制和聯動機制尚需完善。六是黨組織負責人難選、難配，一些企業黨組織負責人對黨務工作還不太熟悉。七是陣地建設滯后于企業發展，開展黨建活動在時間、經費等方面未得到保障等。這些困難和問題要求我們要進一步增強責任感，加強對非公黨建工作的領導。各鄉鎮黨委和相關縣級部門要把加強非公黨建工作作為一項政治任務，站在加強和改進黨的建設的戰略高度，深刻認識其重要性和緊迫性，將其作為推動非公有制經濟快速健康發展的一條重要保證，增強工作的緊迫感和使命感。

二、明確目標，規范職責，把握非公有制經濟黨組織的定位非公有制經濟組織黨建工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大精神和黨章要求，緊緊圍繞黨的中心任務和企業生產經營開展工作，堅持把促進企業健康發展作為黨組織活動的出發點和落腳點，把做好思想政治工作、發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、提高員工隊伍思想文化素質作為重點，把維護業主和員工的合法權益作為工作的著力點，使黨組織建設為企業所需要、為業主所理解、為員工所擁護、為黨員所歡迎。當前和今后一個時期加強非公有制經濟組織黨建工作的工作重點是健全領導體制，建立和完善工作網絡，規范活動形式和活動內容，健全非公有制經濟組織黨建工作聯席會和聯絡員制度，大力實施以擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋為主要內容的“三覆蓋”建設。通過發揮黨員的先

鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用，為企業增效，使業主滿意；架起員工與業主溝通的橋梁，特別是維護員工的合法權益，使員工滿意；引導和督促企業誠實守信、合法經營，使社會滿意，最終建成以促進企業健康發展為宗旨，業主和員工、社會“三滿意”的黨組織。具體講，要通過2至3年的努力，使全縣凡具有一定規模，生產經營相對穩定，符合黨章規定建立黨組織條件的非公有制經濟組織，全部建立起黨組織，即：員工在50人以上的企業有黨員，100人以上的企業建有黨支部。從而確保建立黨組織的非公有制經濟組織在量上實現大的突破，擴大黨的覆蓋面。非公有制經濟組織黨組織應圍繞企業生產經營開展工作，發揮保證、支持、協調、監督作用，體現政治引導、吸引凝聚和推動前進“三大功能”；做好推動企業健康發展、貫徹黨和國家的方針政策、促進企業遵章守法、加強黨組織自身建設、推動企業精神文明建設、努力維護企業各方權益等六項工作，實現“六個好”目標。具體來講，一是推動企業健康發展好。對企業的生產經營及發展中的情況進行調查研究，為企業決策提供依據，圍繞企業生產經營，做好員工思想工作，動員、組織黨員學習掌握先進的經濟思想、經營理念和先進的科學技術；發揮共產黨員幫帶作用，團結、帶領黨員和員工推進企業的技術創新和管理創新，實現企業的生產經營目標；發現和培養企業生產經營骨干，為企業任免管理人員推薦最佳人選；推動建立現代企業制度，促進企業健康發展。二是貫徹黨和國家的方針政策好。保證黨的方針政策和國家法律法規在企業中得到貫徹落實；發揮黨組織的戰斗堡壘作用，積極完成企業生產經營中遇到的急難險重任務，維護企業正常的生產經營秩序；發揮好企業與政府聯系的橋梁與紐帶作用，運用政策法規維護企業合法權益，提高企業發展的能力和水平。三是促進企業遵章守法好。在企業進行遵章守法、依法經管、照章納稅的宣傳教育活動，引導和監督企業遵守國家法律法規，在法律范圍內守法經營，自覺履行企業應承擔的社會義務，尊重和保障企業員工合法權益。四是加強黨組織自身建設好。健全黨建工作制度，促進企業黨建工作規范化，形成符合企業特點的活動方式。做好發展黨員工作，加強對黨員的教育管理，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領導和支持工會、共青團等群團組織結合企業實際，依照法律和各自章程，獨立自主地開展工作。五是推動企業精神文明建設好。在企業員工中開展生動活潑的思想政治工作，提升企業文化品位，塑造企業精神，倡導并形成正確的價值觀。堅持原則，化解矛盾，協調企業內部和外部各方面的關系，維護企業和社會的穩定，形成符合社會主義市場經濟要求的企業文化六是努力維護企業各方權益好。維護業主、黨員和員工的合法權益。關心員工疾苦，為員工排憂解難；理直氣壯地組織黨員開展工作，確保黨員的權利和義務得到落實；尊重業主的經營自主權、財產處置權、用人自主權，及時向黨委、政府反映業主的意見和要求。

三、堅持標準，嚴格程序，確保非公有制經濟組織黨組織規范運作工作中，要堅持以鄉鎮黨委和縣級部門黨委為主體，扎實抓好非公有制經濟組織黨組織的規范運作，努力擴大黨組織的覆蓋面，在全縣形成非公有制經濟組織黨建工作的覆蓋網。具體抓好以下六項工作：

1、抓好非公有制經濟組織黨組織組建工作。凡有黨員3人以上的非公有制經濟組織，都必須建立黨的基層組織。根據非公有制經濟組織黨員流動性大、分布面廣的實際，在組織設置上，應按照“就近管理、理順關系、方便靈活、不留空白”的原則，按照黨章規定，根據黨員人數的不同，分別設置黨支部、黨總支或黨的委員會，并根據生產經營實際，在企業內部不同部門、生產線的不同環節建立黨小組，把黨的組織建立在生產鏈上。正式黨員不足3名的，按照胡寧同志剛才講的采取“聯、掛、靠、薦”等方式，成立黨組織。同時，非公有制經濟組織黨組織的隸屬關系，原則上按屬地管理原則，歸口所在鄉鎮黨委領導。專業性較強、行業特點突出、由國有或集體企業轉制為非公有制企業的黨組織，由具有業務指導職能的縣級部門黨委歸口管理。

2、選好配強非公有制經濟組織黨組織負責人。黨組織負責人應由企業中熱心黨的工作、熟悉黨的基本知識、黨性強、思想作風正派、有較強的組織協調能力和管理能力、在員工中有較高威信、擔任中層以上職務的黨員擔任。黨員廠長、經理等企業管理人員和企業所在地村

干部在企業務工且是黨員的，可作為企業黨組織負責人的首要人選，一般來講，黨組織負責人原則上兼任工會主席。企業沒有合適黨組織負責人人選的，上級黨組織應以企業招工為契機，通過派掛、推薦等形式推薦優秀黨員，由企業通過雙向選擇、公開招聘等辦法，面向社會擇優挑選合適的黨員到企業，通過規定程序擔任黨組織負責人。各非公有制經濟組織對從事企業黨組織黨務工作的黨員員工，不得隨意解聘。若需解聘的，應先征求勞動仲裁部門和上級黨組織同意后，再按程序解聘。

3、做好黨員發展和教育管理工作。一方面要把企業中層以上管理人員、技術骨干和生產一線優秀青年員工作為重點培養對象，優先發展。同時，要通過積極培養，慎重發展，長期考察，及時把私營企業主中真正的優秀分子吸收到黨內來，擴大黨的階級基礎和群眾基礎。非公有制經濟組織群團組織要做好“推優”工作，同步做好推薦優秀團員青年和女員工入黨工作。另一方面，企業黨組織要督促和幫助外來務工黨員及時轉接黨的組織關系，黨員外出從業或應聘務工時間在6個月以下且不能正常參加其原所屬支部活動的，在原屬黨支部辦理，持證參加從業所在地黨組織生活。到非公有制經濟組織務工時間在6個月以上的黨員，原則上應將組織關系轉至企業黨組織；如企業未建立黨組織，可將組織關系轉至企業所在地或所屬部門黨組織。非公有制經濟組織所屬的上級黨組織每半年應對務工黨員的組織關系進行一次清理，確保每一個流動黨員不脫離黨組織。這里，還要特別強調的是，國有或集體企業在轉制時，應一并抓好黨組織的拆、建和黨員關系的妥善接轉。

4、進一步規范非公有制經濟組織黨組織活動開展。要緊貼企業生產經營，服務企業生產發展，本著重實際、求實效的精神，按照“小型、業余、分散、務實”的原則開展黨員示范崗、黨員責任區、黨員聯系點、獻計獻策、創先爭優、爭創“六個好”等活動。發揮工會、共青團等群團組織的橋梁和紐帶作用，實現黨的工作任務和要求。同時，結合非公有制經濟組織實際，建立健全符合企業特點的黨支部工作制度、組織生活制度、黨員教育管理制度、發展黨員制度、民主評議黨員制度、黨費收繳和管理制度、流動黨員管理制度、黨支部向企業獻計獻策制度和黨建目標管理制度等，用制度保證黨內民主，健全黨內生活，保障黨員權利，加強對黨員的管理和監督。

5、加強對黨員業主的教育管理。要建立健全黨員業主定期匯報制度，實行以企業黨組織為主，上級黨組織為輔的雙重管理辦法。教育和引導黨員業主做到“五帶頭”，即：帶頭執行黨的基本路線，堅持走中國特色社會主義道路；帶頭貫徹國家法律法規和有關政策，守法經營，照章納稅；帶頭關心公益事業，為民謀利，多做貢獻；帶頭處理好企業與國家、業主與職工的關系，保障各方合法權益不受侵犯；帶頭支持黨組織和群團組織開展工作，自覺接受黨組織的監督。

6、營造非公有制經濟組織黨建工作氛圍。要繼續堅持黨

第五篇：在全市非公有制經濟組織黨建工作座談會上的講話

同志們：

在參觀了xx煤礦黨委抓黨建工作的成效后，剛才，大家又作了很好的發言，從不同側面介紹了各自抓非公有制經濟組織黨建工作的做法和體會。我認為，你們是重視非公有制經濟組織黨的建設的，你們做了大量工作，進行了積極探索和實踐，并取得了一定的成績，你們的經驗值得全市學習和借鑒。

這次座談會，是我市第一次召開的非公有制經濟組織黨建工作座談會，會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹黨的十六大精神，回顧總結近年來我市非公有制經濟組織黨建工作的進展情況，交流各地抓非公有制經濟組織黨建工作的經驗和做法，分析研究當前面臨的新情況、新問題，探討下一階段我市非公有制經濟組織黨建工作的任務。

下面，我講兩個方面的意見：

一、近年來我市非公有制經濟組織黨建工作的回顧和總結

近年來，市委高度重視非公有制經濟組織黨建工作。根據中央和重慶關于加強非公有制經濟組織黨建工作的指示精神，針對我市非公有制經濟組織數量不斷增加的、規模不斷壯大、從業人員不斷增多的實際，市委明確提出了著力于消除“空白點”、擴大覆蓋面、增強有效性的總體要求。按照這一要求，我們把非公有制經濟組織黨的建設作為基層黨組織建設的一個重要組成部分來抓，在進行大量調查研究的基礎上，提出了邊組建、邊活動、邊規劃的工作思路，加強了對非公有制經濟組織黨建工作的探索和實踐，取得了初步成效，主要表現在：

——黨組織設置的覆蓋面逐步擴大。各級黨委結合實際，采取多種形式，在非公有制經濟組織中加快了黨組織的組建工作步伐，黨組織組建速度不斷加快、數量不斷增加、隸屬關系逐漸理順，擴大了黨的工作的影響力和滲透力。截至今年4月，全市符合單獨建立黨組織的非公有制經濟組織51戶，已建黨組織的49個，占應建黨組織的非公有制經濟組織數的96%。

——黨組織和黨員的作用有所增強。絕大多數非公有制經濟組織黨組織在上級黨組織的領導下，在加強自身建設的同時，堅持服務企業、服務職工群眾，積極宣傳黨的路線方針政策，作好業主的團結教育引導工作，加強與職工群眾的聯系，為促進企業健康發展起到了積極的作用；廣大黨員與職工群眾共同圍繞企業生產經營、文化建設和群眾工作，開展形式多樣的活動，團結帶領職工群眾推動企業發展，發揮了黨員的的骨干帶頭作用，增強了黨組織的戰斗力、凝聚力和影響力。

——非公有制經濟組織黨建工作的良好氛圍初步形成。市委高度重視，年初又制發了《關于進一步加強非公有制經濟組織黨建工作的意見》，把非公有制經濟組織黨建工作納入了黨建工作的總體布局的重要內容來抓，加強領導，明確責任，落實措施；組織部牽頭，相關職能部門積極配合，街道和鄉鎮按照屬地管理為主的原則具體抓落實，初步形成了齊抓共管的工作格局。各級黨委的有力工作，吸引了社會各界對非公有制經濟組織黨建工作的關注，初步形成了社會各方積極研究、熱心支持、廣泛參與的良好氛圍。部分街道、鄉鎮指派了熟悉黨務工作的同志，作為黨建工作指導員到非公有制企業指導黨的工作。全市建立了非公有制經濟組織新建黨組織情況季報制度，市委組織部每季度對各地的非公有制經濟組織新建黨組織情況進行一次匯總上報。

幾年來的實踐證明，各級黨委不斷加強對非公有制經濟組織黨建工作的領導和指導，非公有制經濟組織黨建工作日趨活躍，呈現良好的發展態勢，促進了非公有制經濟的健康發展。總的來看，我市非公有制經濟組織黨建工作呈現出三個明顯的特點：一是堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，在促進黨的建設和企業發展的結合上下功夫；二是根據非公有制經濟發展的自身特點，不斷探索、研究黨建工作的途徑和方法；三是充分發揮社會各方面力量的作用，營造良好的氛圍，形成齊抓共管的格局。

近幾年來非公有制經濟組織黨建工作的進展，成績要充分肯定，經驗要認真總結，但也必須清醒地看到，我市非公有制經濟組織黨的建設還處于探索、實踐和逐漸推進的發展初期，有的問題還需要進一步研究，有的關系還需要進一步理順。一是地區間發展不平衡，有的地區還存在一些“空白點”，黨組織還沒有建立起來。二是黨組織的管理關系比較亂，管理方法陳舊，手段單一，黨組織生活內容枯燥，缺乏吸引力。三是有的非公有制經濟組織黨組織和黨員作用發揮不夠突出，黨組織活動與企業生產經營結合不緊密，黨員先進性體現不充分，相當一部分黨員還存在雇傭思想，黨組織在職工群眾中的凝聚力不強。究其原因，主要是認識不高，重視程度不夠，領導力度不大，工作措施不力，研究探索精神不強，抓工作的氛圍不濃。從客觀上講，非公有制經濟組織的自身特點，也給開展黨的工作帶來了困難。這些問題，務必要引起我們的高度重視，采取切實有效的措施加以解決。

二、以黨的十六大精神統一思想，把我市非公有制經濟組織黨的建設工作推向新階段

黨的十六大報告明確指出，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，加強非公有制經濟組織黨的建設。十六大報告對于搞好新形勢下黨的組織工作，尤其是搞好非公有制經濟組織黨建工作，具有重要的指導意義。我們一定要深入學習領會，把思想統一到黨的十六大精神上來，進一步提高認識，切實加大領導力度和工作力度，大膽探索，扎實工作，把我市非公有制經濟組織黨建工作提高到一個新水平。

（一）進一步認清非公有制經濟組織黨建工作面臨的新形勢

第一，準確把握非公有制經濟發展給黨的建設工作提出的新要求。改革開放以來，個體、私營等非公有制經濟迅速發展，已經成為我國社會主義市場經濟的重要組成部分。近年來，我市非公有制經濟呈良好發展勢頭，目前，全市有個體工商戶 戶，私營企業 戶，從業人員達 人，個體、私營經濟完成國內生產總值 元，占全市GDp總量的 %，已經成為全市國民經濟的重要組成部分和地方財政的重要支撐力量。隨著國有經濟布局的戰略性調整、國有企業的戰略性改組，社會成分、組織形式、就業形式、利益關系和分配方式日益多樣化，非公有制經濟組織的大量涌現，日益對我國的經濟、文化、社會發展產生重要影響，引導這些經濟組織健康發展，需要正確的方針政策和完善的法規體系，也需要加強黨的政治領導。

黨的執政地位和領導核心作用，必須通過黨在經濟、政治、文化各個領域、各個層次的基層組織的健全、鞏固和發展來體現。當前，我們正在錯綜復雜的國內外環境中，在各種政治力量的相互較量和斗爭中，從事著前人沒有干過的社會主義改革開放和現代化建設的偉大事業。復雜的形勢、艱巨的事業，尤其需要加強黨的基層組織建設。非公有制經濟組織是黨的工作的一個重要陣地，黨組織不去占領，其他政治勢力就會與我們爭奪群眾、爭奪陣地。如果我們喪失了這個陣地，勢必削弱黨對全社會經濟、政治、文化生活的領導力和控制力，弱化黨的階級基礎、群眾基礎和社會影響力，影響黨的執政地位。因此，我們必須從鞏固黨的執政基礎的戰略高度，充分認識非公有制經濟組織黨建工作的重要性和緊迫性，進一步增強政治責任感和緊迫感。

第二，認真分析非公有制經濟組織自身特點給黨的建設工作帶來的新情況。非公有制企業是以營利為目的的經濟組織，主要依靠《公司法》等法律運行，在所有制性質、產權結構、組織形式、管理體制和政企關系等方面，與國有企業都有很大的不同，具有分散性、變動性、經營方式和用工靈活性、人員流動性等特點。這些特點決定了非公有制經濟組織黨建工作，沒有現成的路子可走，也不可能照搬國有企業的做法，必須遵循非公有制經濟組織的自身規律和特點。一是非公有制經濟組織的分散性、變動性和人員的流動性，決定了黨的工作必須采用全方位覆蓋的方法。比如，實現黨組織組建和黨員教育管理全覆蓋，在組建和管理模式上就要因地制宜、因企制宜，不可能搞一種模式，走一條路子。二是非公有制經濟組織的復雜性，決定了必須采取多種途徑開展黨的工作。非公有制經濟組織規模大小不

一、人員多寡不一，不少沒有黨組織、沒有黨員或黨員人數較少，這就需要我們采取多種渠道開展黨的工作。在充分發揮黨組織作用的同時，要通過工會、共青團等群團組織，把黨的工作合理地滲透到非公有制經濟組織中去。三是非公有制經濟組織的多樣性，要求黨的工作手段更加靈活。一方面要理直氣壯地開展黨的工作，另一方面，要以黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以自己的出色工作和表現來團結、教育、影響、幫助業主和職工，引導他們一起前進。在開展黨的工作時，要注意處理好黨組織與企業主的關系、處理好黨的活動與企業生產經營的關系、處理好黨組織與群團組織的關系、處理好黨員與職工群眾的關系。黨組織活動，既要堅持嚴格的組織制度，又要圍繞企業生產經營來開展。總之，在非公有制經濟組織開展黨的工作是一個新領域，非公有制經濟組織的復雜特點，決定了黨在其中工作的方法、手段和途徑更加靈活多樣。

第三，明確非公有制經濟組織黨的建設工作的新任務。在新形勢下，做好非公有制經濟組織黨建工作，關鍵是落實好“三個代表”的要求，堅持一手抓鼓勵引導，一手抓群眾工作。既要引導促進非公有制經濟健康發展，又要關心職工群眾生活，密切與職工群眾的聯系。非公有制企業的產權性質決定了非公有制企業黨組織的地位和作用與國有企業不同，黨組織在職工群眾中發揮政治核心作用。在發揮作用的渠道和方式上，也不同于國有企業，不可能象國有企業黨組織那樣參與企業重大問題決策，而是集中體現在服務企業、服務職工群眾上。這是“三個代表”重要思想在非公有制經濟組織黨建工作中的具體落實和體現。黨組織只有緊緊圍繞服務企業、服務職工群眾積極開展工作，做出成績，才能凝聚職工群眾，在企業中贏得自己的地位，顯示自己的作用，提高自己的威信。

以上這些新要求、新情況、新任務，構成了當前非公有制經濟組織面臨的新形勢。這種新形勢表明，加強非公有制經濟組織黨建工作十分重要和緊迫，非公有制經濟組織黨建工作的任務十分繁重。在新的歷史條件下，我們一定要從講政治的高度，深入分析和研究非公有制經濟組織黨建工作的新情況、新問題，增強政治敏銳性和工作預見性；一定要深刻理解和領會新形式、新任務對非公有制經濟組織黨建工作提出的新要求，增強政治責任感和時代緊迫感，推進非公有制經濟組織黨建工作。

（二）明確目標，不斷創新，緊密結合非公有制經濟組織的特點開展黨的工作

非公有制經濟組織黨的建設工作的指導思想是：堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，深入學習貫徹十六大精神，認真貫徹執行黨和國家的方針政策、法律法規

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