第一篇：在中組部調(diào)研非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的匯報(bào)材料

啟東市非公有制企業(yè)黨建工作情況匯報(bào)

中共啟東市委 2011年1月

一、啟東概況

啟東地處長(zhǎng)江入海口，三面環(huán)水，形似半島，與上海隔江相望，距浦東直線距離僅50多公里。全市陸地面積1208平方公里，總?cè)丝?12萬，下轄11個(gè)鎮(zhèn)、1個(gè)鄉(xiāng)以及2個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、2個(gè)街道辦事處。改革開放以來，啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展，先后被授予國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣市、全國農(nóng)村綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力百強(qiáng)縣市、國家科技進(jìn)步示范市、全國百佳明星縣市、全國衛(wèi)生城市等榮譽(yù)稱號(hào)。

啟東是全國著名的“海洋經(jīng)濟(jì)之鄉(xiāng)”。擁有203公里江海岸線，60多萬畝灘涂，呂四漁場(chǎng)是全國四大漁場(chǎng)之一，呂四漁港是全國六大中心漁港之一，每年全市海產(chǎn)品捕撈量占江蘇省捕撈總量的1/3。啟東是全國知名的“電動(dòng)工具之鄉(xiāng)”。從事電動(dòng)工具生產(chǎn)的企業(yè)近200家，銷售收入100億元，專業(yè)營(yíng)銷人員達(dá)5萬名，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)遍及全國各地，電動(dòng)工具專業(yè)市場(chǎng)被中國五金交電協(xié)會(huì)授予“中國電動(dòng)工具第一城”的稱號(hào)。啟東是聞名全國的“建筑之鄉(xiāng)”。10萬建筑鐵軍馳騁海內(nèi)外，曾11次榮獲中國建筑業(yè)的最高獎(jiǎng)“魯班獎(jiǎng)”。2010年，全市完成建筑業(yè)總產(chǎn)值320億元。啟東是聞名遐邇的“教育之鄉(xiāng)”。基礎(chǔ)教育發(fā)達(dá)，教育質(zhì)量連續(xù)10多年在全省、全國名列前茅，啟東中學(xué)學(xué)生在國際中學(xué)生學(xué)科奧賽中共獲得13金2銀。啟東也是在海內(nèi)外享有盛譽(yù)的“版畫之鄉(xiāng)”。啟東版畫院被譽(yù)為“中國版畫第一院”。

二、2010年及“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

剛剛過去的2010年，我們啟東堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)沿海開發(fā)新突破、勇當(dāng)江蘇沿海開發(fā)排頭兵的總體要求，加快提升城市軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)結(jié)拼搏，真抓實(shí)干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。2010年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入75.1億元，增長(zhǎng)65.4%；其中一般預(yù)算收入31.3億元，增長(zhǎng)46.6%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20618元、農(nóng)民人均純收入10460元，分別增長(zhǎng)12.2%、12.6%。啟東連續(xù)第十次躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣（市）行列，連續(xù)第三年排名中國最具投資潛力中小城市百強(qiáng)第二位，再度被評(píng)為中國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）。

一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全年電子信息、船舶與重大裝備、電力能源、臨港產(chǎn)業(yè)四大新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值260億元，在全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比達(dá)30.4%。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)28%。完成服務(wù)業(yè)增加值147.5億元，增長(zhǎng)15%。新增擴(kuò)建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目332個(gè)，新增中高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積4萬畝。

二是突出基礎(chǔ)建設(shè)，沿海開發(fā)全面提速。崇啟大橋目前已完成實(shí)物工作量23.6億元，占總體工作量的64%。寧啟鐵路項(xiàng)目工程可行性研究通過鐵道部評(píng)審，臨海高等級(jí)公路開工建設(shè)，海啟高速等工程加快建設(shè)。《南通港呂四港區(qū)總體規(guī)劃》、呂四港區(qū)臨時(shí)開放再次獲批，一類開放口岸上報(bào)國務(wù)院審批。挖入式港池及通港道路加快建設(shè)，呂四海洋風(fēng)情區(qū)控制性詳規(guī)編制基本完成，新材料產(chǎn)業(yè)園加快推進(jìn)。

三是主攻重大項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。全年完成規(guī)模以上 2 工業(yè)投入215億元，增長(zhǎng)21.2%。大唐呂四港電廠、中遠(yuǎn)海工等項(xiàng)目全面投產(chǎn)，宏華海洋油氣裝備、愛德華重工、藍(lán)島來福士等項(xiàng)目加快推進(jìn)，太平船務(wù)、湘電集團(tuán)、廣匯集團(tuán)等項(xiàng)目成功落戶。

四是加大建設(shè)力度，城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)化。全市各類總體規(guī)劃和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作基本完成。行政綜合服務(wù)中心、新文峰大廈等一批城市建設(shè)重點(diǎn)工程相繼開工。創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模、國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)；農(nóng)村“四位一體”環(huán)境綜合整治取得顯著成效。

五是堅(jiān)持以人為本，民生事業(yè)不斷進(jìn)步。社會(huì)保障體系不斷完善，新農(nóng)保等保障資金發(fā)放率居南通各縣市前列。南通大學(xué)啟東校區(qū)正式奠基。文化惠民服務(wù)工程扎實(shí)推進(jìn)，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開展。社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)日趨完善，人民群眾的安全感和對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提高。

綜觀“十一五”時(shí)期，啟東經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速、健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張。“十一五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增14.8%，預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入年均遞增36.2%。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)。一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十五”期末的17.1 : 51.2 : 31.7調(diào)整為12.7 : 53 : 34.3。高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)增加值年均遞增20%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均遞增15%。三是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。“十一五”期間，全市累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1039億元，是“十五”期間的3.3倍。累計(jì)完成注冊(cè)外資實(shí)際到賬17.3億美元，是“十五”期間的4.7倍。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值328億元，年均遞增53.9%。四是人民生活持續(xù)改善。“十一五”期末，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別年均遞增12%、11.5%。五是生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十一五”期末，城市綠化覆蓋率達(dá)40.3%，農(nóng)村森林覆蓋率達(dá)20%，環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)86。

三、非公有制企業(yè)黨建工作情況

近年來，面對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的新形勢(shì)，針對(duì)非公有制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新特點(diǎn)，我們積極創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持抓基層夯基礎(chǔ)，抓重點(diǎn)求突破，抓典型創(chuàng)特色，全市非公有制企業(yè)黨建工作水平不斷提升，有力地促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，有效地推動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

（一）深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的重大意義 我們始終站在大局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好非公有制企業(yè)黨建工作的重要性和緊迫性。

一是深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。不斷增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，始終是事關(guān)我們黨興衰成敗的一個(gè)重大問題。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋”“要抓緊在非公制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織”。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，企業(yè)生產(chǎn)方式靈活，出資人思想活躍，員工隊(duì)伍龐大，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響力越來越大，已成為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要組成部分。我們清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革發(fā)展的不斷推進(jìn)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織還將繼續(xù)發(fā)展壯大。因此，必須堅(jiān)持從黨的未來發(fā)展、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨的執(zhí)政地位出發(fā)，高度重視加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)健康發(fā)展，保證黨的路線、方針、政策在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的貫徹執(zhí)行，努力使我們黨具有堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)、廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。隨著改革開放的不斷深入，啟東非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 4 主力軍。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步解放了人們的思想，極大了提高了人們的市場(chǎng)觀念和經(jīng)營(yíng)意識(shí)。在新的歷史條件下，非公有制企業(yè)能否在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)自主創(chuàng)新、統(tǒng)等城鄉(xiāng)發(fā)展方面不斷開創(chuàng)新局面，直接關(guān)系到啟東的基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。因此，必須堅(jiān)持著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，努力把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨員的模范作用轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的骨干力量，使非公有制經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

三是深刻認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，是加快和諧社會(huì)建設(shè)的迫切需要。社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，非公有制企業(yè)組建方式靈活多樣，從業(yè)人員來源復(fù)雜。如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下妥善處理企業(yè)追求利益最大化與社會(huì)和諧協(xié)調(diào)、員工全面發(fā)展之間的關(guān)系，是新形勢(shì)下構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。非公有制企業(yè)黨組織，除了企業(yè)和職工的利益外，沒有自己的特殊利益，是聯(lián)系企業(yè)與職工、企業(yè)與社會(huì)的有效橋梁。因此，只有切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作，積極發(fā)揮企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，切實(shí)做好凝聚人、關(guān)心人、教育人的工作，才能幫助企業(yè)協(xié)調(diào)好企業(yè)和職工間利益關(guān)系，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，積極奉獻(xiàn)和回報(bào)社會(huì)，有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）全力提升非公有制企業(yè)黨建工作整體水平

非公有制企業(yè)是獨(dú)立的法人主體，無主管上級(jí)，自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，按合同規(guī)定付給被雇傭人員報(bào)酬。因此，我們?cè)谕七M(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作中，充分考慮黨建工作的普遍性和企業(yè)的特殊性，堅(jiān)持因地制宜，強(qiáng)化示范引導(dǎo)，推動(dòng)全市非公有制企業(yè)黨建工作整體水平不斷提升。

1、強(qiáng)化四大基礎(chǔ)建設(shè)，全面建立黨建陣地。一是狠抓黨組織組建。抓好企業(yè)黨組織組建是加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作的首要前提。我們?cè)谏钊胝{(diào)研的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨 5 組織發(fā)揮作用的原則，按照成熟一個(gè)組建一個(gè)的目標(biāo)要求，采取單獨(dú)組建、行業(yè)統(tǒng)建、區(qū)域聯(lián)建等多種形式建立黨組織，實(shí)現(xiàn)了黨的組織全覆蓋。目前，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨(dú)組建率達(dá)到100%，所有非公有制企業(yè)黨組織應(yīng)建已建率達(dá)到100%，全市非公企業(yè)黨組織總體組建率達(dá)到94.8%。二是狠抓黨建陣地建設(shè)。切實(shí)規(guī)范完善企業(yè)黨建陣地，為黨組織開展活動(dòng)提供基本條件。要求企業(yè)根據(jù)黨員數(shù)量，設(shè)臵專用會(huì)議室、活動(dòng)室等黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所，配備必要的電教設(shè)施、報(bào)刊圖書等學(xué)習(xí)設(shè)備和資料，建立黨務(wù)公開欄、黨建工作展板等黨建宣傳陣地，全面營(yíng)造黨建工作的濃厚氛圍。三是狠抓黨建機(jī)制建設(shè)。健全企業(yè)黨建工作制度，努力以制度提升活動(dòng)成效。建立健全“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系職工、黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、黨員獎(jiǎng)懲等一系列制度，使黨組織活動(dòng)和黨員教育培訓(xùn)工作做到有章可循、有條不紊。四是狠抓黨組織作用發(fā)揮。引導(dǎo)各企業(yè)黨組織準(zhǔn)確定位、提升功能，著重圍繞三個(gè)方面開展工作，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，廣泛凝聚黨員職工合力；圍繞構(gòu)建和諧企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，幫助企業(yè)塑造積極、健康、向上的形象；圍繞履行社會(huì)責(zé)任，積極宣傳黨的方針政策，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。

2、強(qiáng)化四支隊(duì)伍建設(shè)，著力增強(qiáng)綜合素質(zhì)。一是以提升思想素質(zhì)和發(fā)展能力為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)出資人隊(duì)伍建設(shè)。采取黨建會(huì)議、節(jié)日座談、到企業(yè)調(diào)研等形式，向企業(yè)出資人宣傳黨的方針政策、企業(yè)黨建工作的重要意義，提高出資人的思想政治覺悟。大力實(shí)施企業(yè)家能力素質(zhì)培訓(xùn)工程，定期舉辦“東疆大講壇”，經(jīng)常邀請(qǐng)知名專家來啟授課。大力開展“黨建之友”、“金銀銅牌企業(yè)家”等評(píng)選表彰活動(dòng)，激發(fā)企業(yè)出資人支持黨的建設(shè)、增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感的熱情。二是以提升能力素質(zhì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行企業(yè)黨務(wù)工作者職業(yè)化管理，通過企業(yè)內(nèi)選 6 外聘、組織選派，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。定期組織集中培訓(xùn)教育，提高他們的開展黨建工作的能力素質(zhì)。通過簽訂協(xié)議、強(qiáng)化考核，切實(shí)提升工作成效。三是以提升黨性觀念為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化黨性意識(shí)。廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗等爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮表率作用。大力開展黨組織多措并舉找黨員、黨員主動(dòng)找黨組織的“雙找”活動(dòng)，引導(dǎo)“口袋”黨員和“隱性”黨員主動(dòng)亮明身份，不斷增強(qiáng)榮譽(yù)感和歸宿感。四是以提升黨員發(fā)展質(zhì)量為重點(diǎn)，加強(qiáng)入黨積極分子隊(duì)伍建設(shè)。采取宣傳、教育、引導(dǎo)等手段，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)秀人才向黨組織靠攏，注重從企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年培養(yǎng)發(fā)展黨員，努力從源頭上提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。

3、強(qiáng)化四項(xiàng)制度建設(shè)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任。一是堅(jiān)持黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，全面實(shí)行黨建工作市領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)制度。做到動(dòng)之以情，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通聯(lián)系，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難，增進(jìn)與業(yè)主的感情；曉之以理，向業(yè)主宣傳在企業(yè)開展黨建工作的目的意義；宣之以法，加強(qiáng)對(duì)黨章和相關(guān)法規(guī)的宣傳。二是堅(jiān)持黨建工作指導(dǎo)員制度。注重選好人員，從市鎮(zhèn)兩級(jí)黨員干部、行業(yè)主管部門黨務(wù)干部、離退休干部、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選派1000多名政治素質(zhì)高、熟悉黨務(wù)工作、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部，到非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)向指導(dǎo)員通報(bào)上級(jí)黨建和經(jīng)濟(jì)工作動(dòng)態(tài)，定期開展工作交流，年終由選派單位和企業(yè)黨組織聯(lián)合作出考核結(jié)論。三是堅(jiān)持黨建工作述職制度。強(qiáng)化管黨責(zé)任，全面推行基層黨委書記黨建工作專項(xiàng)述職制度，把非公有制黨建工作作為重要內(nèi)容，組織基層黨委書記向市委全委會(huì)和基層黨員代表會(huì)議述職，通過黨員質(zhì)詢、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、代表評(píng)議，提升基層黨委書記抓非公有制企業(yè)黨建工作的責(zé)任感。四是堅(jiān)持黨建工作考核制度。7 營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍，加大基層黨建工作考核力度，把非公有制企業(yè)黨建工作列入考核的重要內(nèi)容，設(shè)立了先鋒工程杯、文明新風(fēng)杯、平安法治杯。實(shí)行黨建考核與綜合考核實(shí)行評(píng)優(yōu)雙向否決，凡黨建考核列最后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，不得評(píng)為綜合考核先進(jìn)；凡綜合考核最后2位的鎮(zhèn)鄉(xiāng)，其黨組織不得評(píng)為黨建工作先進(jìn)。

4、強(qiáng)化四個(gè)載體建設(shè)，有效提升服務(wù)水平。一是高起點(diǎn)建設(shè)黨員服務(wù)中心。針對(duì)園區(qū)企業(yè)分布集中的特點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)建設(shè)，成立了24個(gè)園區(qū)黨建工作站，建立了園區(qū)綜合黨組織。要求園區(qū)企業(yè)做好黨組織組建和黨員服務(wù)工作，積極接納未建黨組織企業(yè)中的零散黨員和流動(dòng)黨員，調(diào)配和指導(dǎo)園區(qū)企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員。二是全方位實(shí)施引才工程。針對(duì)企業(yè)用工緊缺、缺少轉(zhuǎn)業(yè)人才等問題，大力開展引才活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)用工難題。實(shí)施滬啟人才合作互動(dòng)工程，加強(qiáng)同上海有關(guān)部門的聯(lián)系，為滬啟人才、信息流通互動(dòng)開辟綠色通道。近三年來，我們?cè)诎不铡⑸綎|等11個(gè)省建立了41個(gè)勞務(wù)輸入基地，累計(jì)勞務(wù)輸入13000多人。加強(qiáng)同高校、科研院所的聯(lián)系，為企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作提供平臺(tái)。出臺(tái)了《東疆雙創(chuàng)英才集聚計(jì)劃》、《關(guān)于建立啟東科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園實(shí)施意見》、《關(guān)于引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持高校畢業(yè)生在啟自主創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見》，為企業(yè)引進(jìn)人才創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，近三年為企業(yè)引進(jìn)近7000名緊缺型人才。三是多渠道落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。明確規(guī)定非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按職工年度工資總額的千分之五列入企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃，在稅前列支。市財(cái)政按照每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)每年800元的標(biāo)準(zhǔn)，建立非公有制企業(yè)黨組織活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。四是大力度推進(jìn)結(jié)對(duì)共創(chuàng)活動(dòng)。組織全市100多家南通市級(jí)以上文明行業(yè)（單位），組成十個(gè)聯(lián)創(chuàng)共建小組與全市沿江沿海規(guī)模以上企業(yè)結(jié)對(duì)共建，廣泛開展了以“三送”（送文化、送服務(wù)、送真情）“三看”（看城市新貌、看特色景點(diǎn)、看窗口文明）為主要內(nèi)容的牽手行動(dòng)，加強(qiáng)文明單位與企 8 業(yè)的交流互動(dòng)，為企業(yè)提供資金支持、科技服務(wù)、法律咨詢等服務(wù)。

（三）工作成效

近年來，我們啟東市切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新舉措，狠抓工作落實(shí)，非公有制企業(yè)黨的建設(shè)取得了顯著成效，呈現(xiàn)了企業(yè)黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作互相促進(jìn)、互為發(fā)展的良好局面。

一是非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。我們始終堅(jiān)持把“擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)凝聚力”作為非公有制企業(yè)黨建工作的重中之重，扎實(shí)做好打基礎(chǔ)工作。突出規(guī)模以上企業(yè)重點(diǎn)，堅(jiān)持非公有制企業(yè)成立一個(gè)，黨的工作就覆蓋一個(gè)；條件成熟一個(gè)，黨組織就組建一個(gè)，努力做到黨的工作覆蓋到每家企業(yè)、每位黨員都編入黨組織，較好地實(shí)現(xiàn)了非公有制企業(yè)黨組織動(dòng)態(tài)全覆蓋。在全力抓好黨組織組建的同時(shí)，協(xié)調(diào)推進(jìn)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)、黨建陣地建設(shè)、黨組織制度建設(shè)，一支認(rèn)真負(fù)責(zé)、樂于奉獻(xiàn)的企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍全面建立，功能齊全、活動(dòng)規(guī)范的企業(yè)黨建陣地不斷鞏固。黨建帶動(dòng)效應(yīng)有效發(fā)揮，“黨建帶工建”、“黨建帶團(tuán)建”和“黨建帶婦建”等活動(dòng)全面開展，黨建合力不斷增強(qiáng)。全市非公有制企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，邁入了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的軌道。

二是非公有制企業(yè)黨員模范作用充分發(fā)揮。著力開展集中專題教育、日常思想教育，非公有制企業(yè)黨員的先鋒模范作用得到了充分發(fā)揮，真正做到了平時(shí)工作看得出、關(guān)鍵時(shí)刻站得住、危急關(guān)頭豁得出。黨員的黨性觀念牢固確立，敢于亮出黨員身份，事事處處以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在大是大非問題上，旗臶鮮明地與上級(jí)黨組織保持一致。黨員的影響作用明顯發(fā)揮，70%以上黨員工作在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線，是企業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量、骨干分子，在提升企業(yè)效益、促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)方面體現(xiàn)了展示自己、帶動(dòng)他人的重要作用。黨員的奉 9 獻(xiàn)意識(shí)不斷增強(qiáng)，吃苦在前，享受在后，密切聯(lián)系群眾，積極解決群眾困難，樹立了共產(chǎn)黨員的良好形象。

三是非公有制企業(yè)加速發(fā)展活力全面激發(fā)。我們切實(shí)找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)黨建工作的結(jié)合點(diǎn)，通過帶動(dòng)、引導(dǎo)、示范、服務(wù)等行之有效的辦法，把黨的工作融入和滲透到企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)發(fā)展的活力全面激發(fā)。企業(yè)發(fā)展的氛圍更加濃厚，廣大職工的積極性和創(chuàng)造性不斷增強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部形成了求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和諧的良好風(fēng)尚。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用更加凸顯，截至2010年底，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，其中非公有制企業(yè)實(shí)現(xiàn)303.9億元，占全市總額的71%；全市實(shí)現(xiàn)稅收總額45.4億元，其中非公有制企業(yè)納稅達(dá)38億元，占稅收總額的84%，非公有制企業(yè)成為了拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的主要力量。

四是非公有制企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)意識(shí)切實(shí)增強(qiáng)。積極發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，企業(yè)構(gòu)建和諧社會(huì)的意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過黨組織和黨員走訪職工、談心活動(dòng)、幫扶助困、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系，企業(yè)職工能深刻感受到企業(yè)黨組織的溫暖，企業(yè)職工的思想更加穩(wěn)定，工作積極性不斷增強(qiáng)。企業(yè)主遵章守紀(jì)的意識(shí)不斷強(qiáng)化，自覺遵守勞動(dòng)合同法，關(guān)心職工生產(chǎn)生活。企業(yè)主的社會(huì)的責(zé)任意識(shí)更加強(qiáng)化，積極響應(yīng)上級(jí)黨委政府的號(hào)召，踴躍參加新農(nóng)村結(jié)對(duì)活動(dòng)、捐資助學(xué)、社會(huì)慈善事業(yè)等活動(dòng)，有力地幫助了社會(huì)弱勢(shì)群體。

（四）幾點(diǎn)體會(huì)

通過多年來的實(shí)踐，我們深深感到，做好非公有制企業(yè)黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多管齊下，整體聯(lián)動(dòng)，改革創(chuàng)新。

一是各級(jí)黨委對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的高度重視，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的根本前提。非公有制企業(yè)是按照黨的政策和國家法律建立的，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步搞好經(jīng)營(yíng)管理，保證企業(yè) 10 健康發(fā)展，是黨組織的首要任務(wù)。黨建工作也是投資環(huán)境，一個(gè)地方非公有制企業(yè)黨建工作直接反映了當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境。黨建工作與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)是一致的。因此，必須理直氣壯地在企業(yè)中開展黨的工作，強(qiáng)化“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體思路，把非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任制，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，增強(qiáng)工作合力，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作體系。工商、稅務(wù)、勞動(dòng)、人事、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等職能部門發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通配合，真正形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨群共抓、各方參與、齊抓共管的工作格局。

二是提升非公有制企業(yè)出資人對(duì)黨建工作的思想認(rèn)識(shí)，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。非公有制企業(yè)的黨組織不同于國有、集體企業(yè)的黨組織，不是“領(lǐng)導(dǎo)核心”，而是發(fā)揮“政治引領(lǐng)”作用。而非公有制企業(yè)以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，著重于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)開發(fā)。因此，非公有制企業(yè)黨建工作能否順利開展，關(guān)鍵取決于企業(yè)出資人的重視程度。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)激發(fā)出資人的積極性和主動(dòng)性，是開展非公有制黨建工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我們從推進(jìn)企業(yè)健康快速持續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，按照參與不干預(yù)、支持不拆臺(tái)、引導(dǎo)不強(qiáng)制、監(jiān)督不遷就的工作原則，采取剛?cè)岵?jì)、靈活多樣的工作方式，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的思想教育，著力提高他們的思想認(rèn)識(shí)，使他們充分認(rèn)清加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的重要意義，真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。同時(shí)，我們利用各種機(jī)會(huì)，加強(qiáng)同企業(yè)主的溝通交流，關(guān)注企業(yè)的發(fā)展和存在困難，真心誠意地幫助解決實(shí)際問題，使企業(yè)主感受到黨和政府的關(guān)懷，從而支持企業(yè)黨建工作的正常開展。

三是發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，是做好非公有制企業(yè)黨建工作的核心所在。非公有制企業(yè)黨組織身份特殊，作用特殊。黨的十七屆四中全會(huì)指出：“非公有制經(jīng)濟(jì) 11 組織的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法”。因此，必須堅(jiān)持把黨建工作與推進(jìn)企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，以推動(dòng)企業(yè)發(fā)展為中心，找準(zhǔn)黨建工作的著力點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策、凝聚力量。堅(jiān)持把黨員主題實(shí)踐與黨員本職工作相結(jié)合，有計(jì)劃、有步驟地組織開展勞動(dòng)競(jìng)賽、我為企業(yè)添光彩、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、提合理化建議等主題實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持把黨的群眾工作與促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，注重與企業(yè)工會(huì)、共青團(tuán)和婦女工作的聯(lián)系，積極培育企業(yè)精神，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力營(yíng)造企業(yè)職工在社會(huì)愛黨愛國、在企業(yè)敬業(yè)愛崗的精神，塑造黨組織良好形象，使黨組織成為團(tuán)結(jié)員工、凝聚人才、促進(jìn)發(fā)展的核心。

四是與時(shí)俱進(jìn)分析研究非公有制企業(yè)黨建工作中的存在問題，是做好非有制企業(yè)黨建工作的有效保證。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，各種新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，使非公有制企業(yè)黨建工作更具時(shí)代氣息、更富實(shí)際成效。善于超前謀劃，主動(dòng)研究國際化競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)大對(duì)外開放的新特點(diǎn)，主動(dòng)分析企業(yè)黨員職工隊(duì)伍思想觀念和利益訴求發(fā)生的新變化，把企業(yè)黨建工作放到國際國內(nèi)的大背景中去謀劃，放到全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局中去部署。深入查找問題，定期分析企業(yè)黨建工作中存在的突出問題，制訂針對(duì)性措施，切實(shí)抓好整改落實(shí)。積極創(chuàng)新載體，使黨員在各種喜聞樂見的活動(dòng)中提升黨員意識(shí)，發(fā)揮模范作用。積極打造亮點(diǎn)，注重抓大戶、抓重點(diǎn)，以典型帶動(dòng)整體，促進(jìn)面上工作的開展，提升企業(yè)黨建工作的整體水平。

第二篇：在非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

在非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話2006-6-29

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們?cè)谶@里召開非公經(jīng)濟(jì)黨建座談會(huì)，意義十分重大，也

十分必要。現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都發(fā)生了重大變化，是基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)由雜牌軍轉(zhuǎn)為正規(guī)軍。在這種情況下，如何在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的條件下，使我們的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業(yè)同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建

工作有了新的認(rèn)識(shí)，在抓法上有了新的創(chuàng)新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展的問題，談了很多；博大藥業(yè)，無論是轉(zhuǎn)制，還是轉(zhuǎn)制后的發(fā)展，充分體現(xiàn)了博大精神，他們提出“不畏５００強(qiáng)，但搏５００年”。如果我們的民營(yíng)企業(yè)家都有這樣的雄心壯志目標(biāo)，都能扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作，都能不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，就會(huì)促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。像金剛集團(tuán)談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發(fā)展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團(tuán)的黨建工作，在全省乃至全國都是先進(jìn)的。還有迪康藥業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建，加快發(fā)展。應(yīng)該說，我們的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作有創(chuàng)新、有發(fā)展。今天，我們?cè)谶@里回顧中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程，更加感到中國共產(chǎn)黨的偉大。政黨是意識(shí)形態(tài)的載體，任何政黨的產(chǎn)生和存在，都必須以自己的意識(shí)形態(tài)作前提。比如，現(xiàn)在一提政黨都和“主義”聯(lián)系在一起，先有了霍布斯等資產(chǎn)階級(jí)思想家的思想，才有了后來的資產(chǎn)階級(jí)和資本主義；正因?yàn)橛辛笋R克思、恩格斯以及馬克思主義的創(chuàng)立，才有了后來的國際共產(chǎn)主義和中國共產(chǎn)黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會(huì)主義國家政黨的發(fā)展。指導(dǎo)我們中國共產(chǎn)黨的思想理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會(huì)永遠(yuǎn)飄揚(yáng)下去。在中國，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位永遠(yuǎn)不會(huì)改變，我們黨也正在不斷地強(qiáng)化執(zhí)政能力，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，包括去年以來先進(jìn)性教育，都是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)問題。尤其是我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人，正在建設(shè)新的偉大工程。現(xiàn)在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，這需要靠工作在各個(gè)層面的黨組織和黨員，大家都有這種責(zé)任，這是歷史的責(zé)任。我們對(duì)共產(chǎn)黨要充滿信心，對(duì)抓黨建工作要理直氣壯，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。近年來，我市非公經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。加強(qiáng)和改善非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，是今后我市黨建工作的重點(diǎn)，也應(yīng)該成為黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)。結(jié)合大家發(fā)言，簡(jiǎn)要談三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主階層作為一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將一定的生產(chǎn)要素組織成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從遼源發(fā)展的實(shí)際情況看，充分說明了這一點(diǎn)。因此，我們?cè)诜枪?jīng)濟(jì)黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展相比，黨建工作相對(duì)還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識(shí)：即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“模糊”意識(shí)、企業(yè)黨組織的“從屬”意識(shí)和企業(yè)黨員的“雇傭”意識(shí)。這三種意識(shí)說到底，就是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建作用看不到，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織工作

定位不明確。從某種程度講，致使一些企業(yè)的黨建工作處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體表現(xiàn)為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的需要，也是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是黨建理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

第一，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是擴(kuò)大我們黨組織在全社會(huì)的覆蓋面、增強(qiáng)它的社會(huì)影響力及社會(huì)調(diào)控能力的內(nèi)在要求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們實(shí)行的是單一的公有制，共產(chǎn)黨和人民政府是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)的直接管理者、經(jīng)營(yíng)者。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨(dú)立的社會(huì)組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全部社會(huì)單位。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會(huì)出現(xiàn)了越來越多的相對(duì)獨(dú)立于政府的各類社會(huì)組織，特別是數(shù)量龐大的各類非公有性質(zhì)的新經(jīng)濟(jì)組織，如民營(yíng)高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶以及經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類的社會(huì)中介組織，黨組織的社會(huì)覆蓋面出現(xiàn)相當(dāng)多的空白點(diǎn)。從我市情況看，全市個(gè)體工商業(yè)戶已發(fā)展到２６７５０戶，就業(yè)人數(shù)超過１５萬人，民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到２０００戶。其中規(guī)模以上的就有３００戶，而且呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的支撐主體、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)主體、就業(yè)再就業(yè)的安置主體、“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主體、項(xiàng)目建設(shè)的主體，這五個(gè)主體作用決定了我市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的緊迫需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，是我們黨提出的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本目標(biāo)和任務(wù)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)黨在特定歷史階段的目標(biāo)任務(wù)的重要途徑，也是黨的基本方針。民營(yíng)企業(yè)是中國的民營(yíng)企業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成分都是中國國域里經(jīng)濟(jì)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經(jīng)濟(jì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，脫離社會(huì)主義方向。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，采取可行的措施，提高各類新經(jīng)濟(jì)組織的素質(zhì)和品位。對(duì)于市場(chǎng)秩序和非公經(jīng)濟(jì)組織中的負(fù)面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對(duì)。發(fā)展是硬道理，規(guī)范也是硬道理，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，也是規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要方面。如果說，整個(gè)社會(huì)的法律條件、法治環(huán)境是從外部規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，那么，黨的基層組織活動(dòng)則可以從內(nèi)部規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

第三，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是提高工人階級(jí)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩大變動(dòng)：一是從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，二是從同質(zhì)、單一社會(huì)向異質(zhì)、多樣社會(huì)的轉(zhuǎn)變。２０多年來，中國社會(huì)“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。工人階級(jí)增長(zhǎng)了數(shù)量，提高了知識(shí)水平，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜，出現(xiàn)了一系列相對(duì)獨(dú)立的階層。目前，我國工人階級(jí)內(nèi)部至少已經(jīng)形成以下不同的階層：社會(huì)管理者階層、國有集體企業(yè)工人階層、國有集體企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理階層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的雇傭職工階層、知識(shí)分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。此外，在工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)之間，還存在著一個(gè)龐大的、過渡性質(zhì)的工人階級(jí)邊緣群體，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工和農(nóng)民工階層。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的職工人數(shù)在整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍中已經(jīng)占到相當(dāng)大比例。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這個(gè)階層的人數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)。

基于以上認(rèn)識(shí)，非公經(jīng)濟(jì)黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際情況表明，非公有制企業(yè)的黨建工作有助于非公有制經(jīng)濟(jì)組織本身的管理現(xiàn)代化、民主化與勞動(dòng)關(guān)系的和諧，為企業(yè)發(fā)展平添后勁，因此受到有遠(yuǎn)見的、開明的民營(yíng)企業(yè)主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關(guān)系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會(huì)嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。我市一些比較規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)的躍升。黨組織在幫助業(yè)主正確認(rèn)識(shí)職工的價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)制定合理的規(guī)章制度，進(jìn)行職工思想政治工作和科學(xué)文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營(yíng)企業(yè)的良性發(fā)展提供了重要支撐。從這個(gè)意義上說，民營(yíng)業(yè)主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部開展工作。一個(gè)成熟的非公企業(yè)主，在企業(yè)發(fā)展到一定階段，應(yīng)該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發(fā)展方向，應(yīng)該具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和遠(yuǎn)大的人生追求，應(yīng)該具有誠實(shí)守信的職業(yè)道德和回報(bào)社會(huì)的公民責(zé)任。這樣的企業(yè)老板，小的能做大，弱的能做強(qiáng)，強(qiáng)的能長(zhǎng)久不衰。相反，不依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。這樣的企業(yè)老板，好的企業(yè)可能迅速垮掉，大的可能被人強(qiáng)食。作為遼源的企業(yè)來說，我們的經(jīng)營(yíng)管理者們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹正風(fēng)、揚(yáng)正氣，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。

但也有一些民營(yíng)業(yè)主對(duì)開展非公有制企業(yè)的黨建工作心存疑慮：一是擔(dān)心黨組織干預(yù)他們的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不認(rèn)同黨組織的“監(jiān)督”，認(rèn)為黨和政府對(duì)他們不信任，侵犯他們的合法權(quán)利，增加企業(yè)管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特殊性，機(jī)械搬用國有企業(yè)開展黨建工作的方式方法，工作定位不準(zhǔn)、創(chuàng)新不夠、要求過高，增加了民營(yíng)業(yè)主的心理負(fù)擔(dān)；三是個(gè)別黨員、黨的干部本身存在素質(zhì)問題，缺乏社會(huì)公信度，得不到民營(yíng)業(yè)主的信任，不相信黨組織會(huì)真心實(shí)意地扶助他們。所以說，增強(qiáng)做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作緊迫感和責(zé)任感，必須解決兩個(gè)層面的思想認(rèn)識(shí)。一是企業(yè)層面，二是黨組織層面。現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)好的現(xiàn)象，這就是規(guī)模越大、管理水平越高的企業(yè)，越意識(shí)到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創(chuàng)新開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)

企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中平穩(wěn)渡過急流險(xiǎn)灘，光靠經(jīng)營(yíng)者一方的積極性不行，必須依靠企業(yè)全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)的制度建設(shè)和扎實(shí)的民主管理。因此，非公有制企業(yè)黨建工作必須符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)自己的定位。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔(dān)黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工來實(shí)現(xiàn)，因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該定位為企業(yè)員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進(jìn)與引導(dǎo)、代表與維護(hù)的關(guān)系，我想，在具體實(shí)踐中要做到“四個(gè)結(jié)合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。非公企業(yè)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，發(fā)展非公企業(yè)與發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和執(zhí)政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實(shí)踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對(duì)立面搞監(jiān)督。我市金剛水泥集團(tuán)黨組織的做法就很好，設(shè)立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，黨員的個(gè)人價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，企業(yè)非常歡迎。

第二，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與代表和維護(hù)員工利益結(jié)合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點(diǎn)和前提。由于非公企業(yè)的發(fā)展過程中難免有少數(shù)企業(yè)和管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，道德缺失，損害了職工合法權(quán)益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，侵犯員工合法權(quán)益等。企業(yè)黨組織要及時(shí)了解職工的意見和愿望，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理措施進(jìn)行依法監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，組織職工依法理智地（而不是對(duì)抗式、破壞性地）維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，也要教育職工通過促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)大多數(shù)員工的根本利益和個(gè)人的全面發(fā)展。

第三，把引導(dǎo)非公企業(yè)和教育企業(yè)主結(jié)合起來。非公企業(yè)的業(yè)主，特別是家族式企業(yè)的業(yè)主，其本人的素質(zhì)和行為很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展軌跡。在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的過程中，黨組織主要是從企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。一方面在支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)它出現(xiàn)的問題和不健康的傾向進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；另一方面，對(duì)有較高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者，要在政治上進(jìn)行幫助，為他們表達(dá)政治意愿提供正當(dāng)?shù)那溃瑢?duì)其中優(yōu)秀分子要及時(shí)吸收到黨的隊(duì)伍中來。

第四，把堅(jiān)持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團(tuán)組織的作用結(jié)合起來。非公企業(yè)黨組織是員工的政治核心，這個(gè)定位必須堅(jiān)持，但實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的方式與公有制企業(yè)有所不同，即要從直接領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變到更多地發(fā)揮群團(tuán)組織作用，實(shí)施間接領(lǐng)導(dǎo)上來。通過群團(tuán)組織號(hào)召員工，把員工團(tuán)結(jié)到黨組織的外圍。在外資企業(yè)中，黨組織要特別注意利用《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)廣大員工，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。在非公企業(yè)比較集中的地方還要發(fā)揮工商聯(lián)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)非公企業(yè)自我調(diào)整，形成相互促進(jìn)，相互監(jiān)督的自律機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)非公黨建工作的活力

非公經(jīng)濟(jì)黨組織，是整個(gè)基層黨組織的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。必須加強(qiáng)對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。要樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經(jīng)濟(jì)黨建工作納入三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)體系，作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期督查考核，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴(kuò)大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市具備組建條件的非公企業(yè)，都建立了黨組織，在１４個(gè)城區(qū)街道全部建立了商會(huì)組織。這些做法很好，也有創(chuàng)新。但健全組織，提高質(zhì)量，仍是非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重點(diǎn)。要圍繞有黨員就有組織依托的目標(biāo)，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)。非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、職工人數(shù)差異較大，建立黨組織必須分類指導(dǎo)，抓大帶小，突出重點(diǎn)。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數(shù)，力爭(zhēng)那些具備條件的盡快建立黨組織。當(dāng)前，組建工作的重點(diǎn)要放在規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)上。我想，只要這些企業(yè)黨建工作抓好了，就會(huì)發(fā)揮較強(qiáng)的輻射、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，我們的工作也就抓住了重點(diǎn)，帶動(dòng)了全局。二是靈活設(shè)置。按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，健全黨組織要以單獨(dú)組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯(lián)合組建、依托組建、臨時(shí)組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織要同步改建，不能出現(xiàn)空檔。三是確保質(zhì)量。在非公有制企業(yè)建立黨組織，要有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便于黨組織開展活動(dòng)，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持加快組建進(jìn)度與保證組建質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人，我想這個(gè)人首先政治上要可靠，要有較強(qiáng)的工作能力和群眾基礎(chǔ)，更重要的是，能和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者團(tuán)結(jié)共事，得到企業(yè)的認(rèn)可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。

第二，健全制度，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作常效運(yùn)作和管理機(jī)制。由于非公經(jīng)濟(jì)黨建工作還處于不規(guī)范狀態(tài)之中，黨組織開展工作和活動(dòng)無章可循，隨意性比較大。必須健全落實(shí)相關(guān)制度，以此加強(qiáng)和規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責(zé)任機(jī)制、源頭管理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，我看很好，要認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們還要形成常效的管理機(jī)制。一是建立培訓(xùn)制度。要對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)非黨員企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，引導(dǎo)他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會(huì)制度。組織部門要建立非公經(jīng)濟(jì)黨建溝通聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)有效地進(jìn)行指導(dǎo)。今年下半年要召開一次較大規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是建立工作責(zé)任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，做到年初有目標(biāo)、年終有考核。要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和基層黨委非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。一是堅(jiān)持實(shí)行分類教育。教育引導(dǎo)業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經(jīng)營(yíng)。教育管理層黨員，加強(qiáng)業(yè)主與員工間的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮中堅(jiān)作用；教育一般黨員立足本職，體現(xiàn)價(jià)值，樹好形象。二是加強(qiáng)黨員的分類管理。選準(zhǔn)載體，豐富內(nèi)容，全面提高黨員素質(zhì)。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地做好非公企業(yè)黨員工作。

同志們，抓好新時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，意義重大。我們要從堅(jiān)持黨的基本路線、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹立全局觀念，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識(shí)，把非公經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

第三篇：在非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

在非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

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時(shí)間：2006-6-29

（２００６年６月２７日根據(jù)錄音整理）

趙振起

同志們：

在建黨８５周年前夕，我們?cè)谶@里召開非公經(jīng)濟(jì)黨建座談會(huì)，意義十分重大，也十分必要。現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都發(fā)生了重大變化，是基礎(chǔ)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)由雜牌軍轉(zhuǎn)為正規(guī)軍。在這種情況下，如何在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的條件下，使我們的經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善政治、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，非公經(jīng)濟(jì)組織黨建十分重要。

剛才聽了四家企業(yè)同志黨建工作的交流，覺得非常好。大家對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作有了新的認(rèn)識(shí)，在抓法上有了新的創(chuàng)新，有了比較成熟的模式。像得亨公司，就如何攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展的問題，談了很多；博大藥業(yè)，無論是轉(zhuǎn)制，還是轉(zhuǎn)制后的發(fā)展，充分體現(xiàn)了博大精神，他們提出“不畏５００強(qiáng)，但搏５００年”。如果我們的民營(yíng)企業(yè)家都有這樣的雄心壯志目標(biāo)，都能扎扎實(shí)實(shí)抓好黨建工作，都能不斷強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施，就會(huì)促進(jìn)我們經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。像金剛集團(tuán)談到的金剛精神、金剛的黨建模式到金剛的發(fā)展模式，都值得我們深思，也很值得借鑒。金剛集團(tuán)的黨建工作，在全省乃至全國都是先進(jìn)的。還有迪康藥業(yè)，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新黨建，加快發(fā)展。應(yīng)該說，我們的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作有創(chuàng)新、有發(fā)展。今天，我們?cè)谶@里回顧中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程，更加感到中國共產(chǎn)黨的偉大。政黨是意識(shí)形態(tài)的載體，任何政黨的產(chǎn)生和存在，都必須以自己的意識(shí)形態(tài)作前提。比如，現(xiàn)在一提政黨都和“主義”聯(lián)系在一起，先有了霍布斯等資產(chǎn)階級(jí)思想家的思想，才有了后來的資產(chǎn)階級(jí)和資本主義；正因?yàn)橛辛笋R克思、恩格斯以及馬克思主義的創(chuàng)立，才有了后來的國際共產(chǎn)主義和中國共產(chǎn)黨，有了馬克思的辯證唯物主義，才有了國際社會(huì)主義國家政黨的發(fā)展。指導(dǎo)我們中國共產(chǎn)黨的思想理論基礎(chǔ)是馬克思列寧主義，馬克思列寧主義具有無限的生命力，馬克思主義旗幟將會(huì)永遠(yuǎn)飄揚(yáng)下去。在中國，共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位永遠(yuǎn)不會(huì)改變，我們黨也正在不斷地強(qiáng)化執(zhí)政能力，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，包括去年以來先進(jìn)性教育，都是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)問題。尤其是我們黨新一代領(lǐng)導(dǎo)人，正在建設(shè)新的偉大工程。現(xiàn)在最大的問題，是如何提高我們黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，這需要靠工作在各個(gè)層面的黨組織和黨員，大家都有這種責(zé)任，這是歷史的責(zé)任。我們對(duì)共產(chǎn)黨要充滿信心，對(duì)抓黨建工作要理直氣壯，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移。近年來，我市非公經(jīng)濟(jì)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，已成為全市經(jīng)濟(jì)的主體，成為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。加強(qiáng)和改善非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，是今后我市黨建工作的重點(diǎn)，也應(yīng)該成為黨的基層組織建設(shè)的著力點(diǎn)。結(jié)合大家發(fā)言，簡(jiǎn)要談三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的緊迫感和使命感

非公有制經(jīng)濟(jì)是當(dāng)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，是推動(dòng)中國社會(huì)進(jìn)步的重要力量。非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)主階層作為一個(gè)進(jìn)步的社會(huì)階層，其積極的歷史意義就在于，它們通過自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，將一定的生產(chǎn)要素組織成為現(xiàn)實(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，為社會(huì)提供就業(yè)崗位，創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，提升國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。從遼源發(fā)展的實(shí)際情況看，充分說明了這一點(diǎn)。因此，我們?cè)诜枪?jīng)濟(jì)黨建方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，但是與非公經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展相比，黨建工作相對(duì)還比較滯后。從組織層面講，普遍存在著三種意識(shí)：即企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的“模糊”意識(shí)、企業(yè)黨組織的“從屬”意識(shí)和企業(yè)黨員的“雇傭”意識(shí)。這三種意識(shí)說

到底，就是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨建作用看不到，對(duì)非公經(jīng)濟(jì)黨組織工作定位不明確。從某種程度講，致使一些企業(yè)的黨建工作處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，具體表現(xiàn)為“五不抓”，即不用抓、沒法抓、不愿抓、不敢抓、不會(huì)抓。加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、提高黨的社會(huì)影響力的需要，也是保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織中廣大職工合法權(quán)益和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的需要。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，是黨建理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一個(gè)重要方面，也是一項(xiàng)迫切的任務(wù)。

第一，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是擴(kuò)大我們黨組織在全社會(huì)的覆蓋面、增強(qiáng)它的社會(huì)影響力及社會(huì)調(diào)控能力的內(nèi)在要求。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們實(shí)行的是單一的公有制，共產(chǎn)黨和人民政府是經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)事業(yè)的直接管理者、經(jīng)營(yíng)者。除了全民、集體所有制的企業(yè)事業(yè)單位外，獨(dú)立的社會(huì)組織非常少。黨組織通過中央、地方和基層組織系統(tǒng)形成網(wǎng)絡(luò)，覆蓋了全部社會(huì)單位。隨著改革開放的深入發(fā)展，中國社會(huì)出現(xiàn)了越來越多的相對(duì)獨(dú)立于政府的各類社會(huì)組織，特別是數(shù)量龐大的各類非公有性質(zhì)的新經(jīng)濟(jì)組織，如民營(yíng)高科技企業(yè)、外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、個(gè)體戶以及經(jīng)濟(jì)類、服務(wù)類的社會(huì)中介組織，黨組織的社會(huì)覆蓋面出現(xiàn)相當(dāng)多的空白點(diǎn)。從我市情況看，全市個(gè)體工商業(yè)戶已發(fā)展到２６７５０戶，就業(yè)人數(shù)超過１５萬人，民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到２０００戶。其中規(guī)模以上的就有３００戶，而且呈現(xiàn)出進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的支撐主體、財(cái)政收入的貢獻(xiàn)主體、就業(yè)再就業(yè)的安置主體、“三大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展主體、項(xiàng)目建設(shè)的主體，這五個(gè)主體作用決定了我市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作必須抓好。

第二，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是進(jìn)一步推動(dòng)和規(guī)范我市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的緊迫需要。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，是我們黨提出的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本目標(biāo)和任務(wù)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是實(shí)現(xiàn)黨在特定歷史階段的目標(biāo)任務(wù)的重要途徑，也是黨的基本方針。民營(yíng)企業(yè)是中國的民營(yíng)企業(yè)，多種經(jīng)濟(jì)成分都是中國國域里經(jīng)濟(jì)，必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。作為執(zhí)政黨，不可能把非公經(jīng)濟(jì)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之外，脫離社會(huì)主義方向。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力，是當(dāng)代中國共產(chǎn)黨面臨的重大歷史課題。我們要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，積極發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，采取可行的措施，提高各類新經(jīng)濟(jì)組織的素質(zhì)和品位。對(duì)于市場(chǎng)秩序和非公經(jīng)濟(jì)組織中的負(fù)面問題、消極問題，我們既不能以偏概全，也不能視而不見或不以為然，必須積極面對(duì)。發(fā)展是硬道理，規(guī)范也是硬道理，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，也是規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要方面。如果說，整個(gè)社會(huì)的法律條件、法治環(huán)境是從外部規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，那么，黨的基層組織活動(dòng)則可以從內(nèi)部規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

第三，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作，是提高工人階級(jí)隊(duì)伍的整體素質(zhì)、增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代化社會(huì)的轉(zhuǎn)型必然伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的兩大變動(dòng)：一是從鄉(xiāng)村社會(huì)向城鎮(zhèn)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，二是從同質(zhì)、單一社會(huì)向異質(zhì)、多樣社會(huì)的轉(zhuǎn)變。２０多年來，中國社會(huì)“兩個(gè)階級(jí)、一個(gè)階層”的狀況發(fā)生了巨大變化。工人階級(jí)增長(zhǎng)了數(shù)量，提高了知識(shí)水平，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也趨于復(fù)雜，出現(xiàn)了一系列相對(duì)獨(dú)立的階層。目前，我國工人階級(jí)內(nèi)部至少已經(jīng)形成以下不同的階層：社會(huì)管理者階層、國有集體企業(yè)工人階層、國有集體企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理階層、非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的雇傭職工階層、知識(shí)分子階層以及失業(yè)半失業(yè)工人階層。此外，在工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)之間，還存在著一個(gè)龐大的、過渡性質(zhì)的工人階級(jí)邊緣群體，這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工和農(nóng)民工階層。可以說，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的職工人數(shù)在整個(gè)工人階級(jí)隊(duì)伍中已經(jīng)占到相當(dāng)大比例。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，這個(gè)階層的人數(shù)還將繼續(xù)增長(zhǎng)。

基于以上認(rèn)識(shí)，非公經(jīng)濟(jì)黨建迫在眉睫、刻不容緩，是企業(yè)健康發(fā)展的需要，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。實(shí)際情況表明，非公有制企業(yè)的黨建工作有助于非公有制經(jīng)濟(jì)組織本身的管

理現(xiàn)代化、民主化與勞動(dòng)關(guān)系的和諧，為企業(yè)發(fā)展平添后勁，因此受到有遠(yuǎn)見的、開明的民營(yíng)企業(yè)主的衷心歡迎。毋庸諱言，民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展初期，不同程度地存在制度不健全、管理隨意性大、勞資關(guān)系不和諧甚至惡化的狀況。這些問題不解決，會(huì)嚴(yán)重制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。我市一些比較規(guī)范的民營(yíng)企業(yè)，正是借助于黨建工作克服了企業(yè)的家族式管理模式，實(shí)現(xiàn)了向現(xiàn)代企業(yè)的躍升。黨組織在幫助業(yè)主正確認(rèn)識(shí)職工的價(jià)值，指導(dǎo)企業(yè)制定合理的規(guī)章制度，進(jìn)行職工思想政治工作和科學(xué)文化教育等方面，均有不可替代的作用。這些都為民營(yíng)企業(yè)的良性發(fā)展提供了重要支撐。從這個(gè)意義上說，民營(yíng)業(yè)主沒有理由不贊同黨組織在非公有制經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部開展工作。一個(gè)成熟的非公企業(yè)主，在企業(yè)發(fā)展到一定階段，應(yīng)該具有敏銳的政治頭腦和明晰的發(fā)展方向，應(yīng)該具有高尚的道德標(biāo)準(zhǔn)和遠(yuǎn)大的人生追求，應(yīng)該具有誠實(shí)守信的職業(yè)道德和回報(bào)社會(huì)的公民責(zé)任。這樣的企業(yè)老板，小的能做大，弱的能做強(qiáng)，強(qiáng)的能長(zhǎng)久不衰。相反，不依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，不重視、不支持黨的工作的非公企業(yè)主，既沒有政治敏感性，也沒有政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感。這樣的企業(yè)老板，好的企業(yè)可能迅速垮掉，大的可能被人強(qiáng)食。作為遼源的企業(yè)來說，我們的經(jīng)營(yíng)管理者們應(yīng)該保持清醒的頭腦，既要講政治、顧大局、謀得大發(fā)展，也要講干正事、樹正風(fēng)、揚(yáng)正氣，依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，走正確的企業(yè)發(fā)展之路。

但也有一些民營(yíng)業(yè)主對(duì)開展非公有制企業(yè)的黨建工作心存疑慮：一是擔(dān)心黨組織干預(yù)他們的自主經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不認(rèn)同黨組織的“監(jiān)督”，認(rèn)為黨和政府對(duì)他們不信任，侵犯他們的合法權(quán)利，增加企業(yè)管理成本；二是一些黨組織沒有正確把握非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的特殊性，機(jī)械搬用國有企業(yè)開展黨建工作的方式方法，工作定位不準(zhǔn)、創(chuàng)新不夠、要求過高，增加了民營(yíng)業(yè)主的心理負(fù)擔(dān)；三是個(gè)別黨員、黨的干部本身存在素質(zhì)問題，缺乏社會(huì)公信度，得不到民營(yíng)業(yè)主的信任，不相信黨組織會(huì)真心實(shí)意地扶助他們。所以說，增強(qiáng)做好非公經(jīng)濟(jì)黨建工作緊迫感和責(zé)任感，必須解決兩個(gè)層面的思想認(rèn)識(shí)。一是企業(yè)層面，二是黨組織層面。現(xiàn)在出現(xiàn)了一個(gè)好的現(xiàn)象，這就是規(guī)模越大、管理水平越高的企業(yè)，越意識(shí)到黨建工作的重要，越歡迎黨組織參與其間。

二、正確定位，創(chuàng)新開展非公經(jīng)濟(jì)組織黨建活動(dòng)

企業(yè)要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋中平穩(wěn)渡過急流險(xiǎn)灘，光靠經(jīng)營(yíng)者一方的積極性不行，必須依靠企業(yè)全體員工的共同努力，職工的合作和支持是企業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。要調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性、創(chuàng)造性，必須在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)的制度建設(shè)和扎實(shí)的民主管理。因此，非公有制企業(yè)黨建工作必須符合企業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，找準(zhǔn)自己的定位。非公企業(yè)黨組織是黨的基層組織，要承擔(dān)黨章所賦予的基本職能，但不直接參與企業(yè)決策，它履行職能的主要途徑是靠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工來實(shí)現(xiàn)，因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該定位為企業(yè)員工的政治核心。在履行職能中，需要注重把握好促進(jìn)與引導(dǎo)、代表與維護(hù)的關(guān)系，我想，在具體實(shí)踐中要做到“四個(gè)結(jié)合”。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。非公企業(yè)是促進(jìn)我國生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，發(fā)展非公企業(yè)與發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)和執(zhí)政為民的宗旨是一致的。支持和幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實(shí)踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對(duì)立面搞監(jiān)督。我市金剛水泥集團(tuán)黨組織的做法就很好，設(shè)立黨員工作崗，把發(fā)揮黨員作用與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，黨員的個(gè)人價(jià)值得到了充分體現(xiàn)，企業(yè)非常歡迎。

第二，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與代表和維護(hù)員工利益結(jié)合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點(diǎn)和前提。由于非公企業(yè)的發(fā)展過程中難免有少數(shù)企業(yè)和管理人員法律意識(shí)不強(qiáng)，道德缺失，損害了職工合法權(quán)益，如：拖欠工資和社保基金，不注意安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)，任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，侵犯員工合法權(quán)益

等。企業(yè)黨組織要及時(shí)了解職工的意見和愿望，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理措施進(jìn)行依法監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，組織職工依法理智地（而不是對(duì)抗式、破壞性地）維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，也要教育職工通過促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)大多數(shù)員工的根本利益和個(gè)人的全面發(fā)展。

第三，把引導(dǎo)非公企業(yè)和教育企業(yè)主結(jié)合起來。非公企業(yè)的業(yè)主，特別是家族式企業(yè)的業(yè)主，其本人的素質(zhì)和行為很大程度上決定了企業(yè)的發(fā)展軌跡。在引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的過程中，黨組織主要是從企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮有效的監(jiān)督管理作用。一方面在支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)它出現(xiàn)的問題和不健康的傾向進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督；另一方面，對(duì)有較高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管理者，要在政治上進(jìn)行幫助，為他們表達(dá)政治意愿提供正當(dāng)?shù)那溃瑢?duì)其中優(yōu)秀分子要及時(shí)吸收到黨的隊(duì)伍中來。

第四，把堅(jiān)持黨組織的核心作用與發(fā)揮群團(tuán)組織的作用結(jié)合起來。非公企業(yè)黨組織是員工的政治核心，這個(gè)定位必須堅(jiān)持，但實(shí)現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的方式與公有制企業(yè)有所不同，即要從直接領(lǐng)導(dǎo)為主轉(zhuǎn)變到更多地發(fā)揮群團(tuán)組織作用，實(shí)施間接領(lǐng)導(dǎo)上來。通過群團(tuán)組織號(hào)召員工，把員工團(tuán)結(jié)到黨組織的外圍。在外資企業(yè)中，黨組織要特別注意利用《工會(huì)法》賦予工會(huì)組織的法律地位及其廣泛群眾性的特點(diǎn)，更好地團(tuán)結(jié)廣大員工，維護(hù)企業(yè)員工的合法權(quán)益。在非公企業(yè)比較集中的地方還要發(fā)揮工商聯(lián)和各類專業(yè)協(xié)會(huì)的作用，引導(dǎo)非公企業(yè)自我調(diào)整，形成相互促進(jìn)，相互監(jiān)督的自律機(jī)制。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)非公黨建工作的活力

非公經(jīng)濟(jì)黨組織，是整個(gè)基層黨組織的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。必須加強(qiáng)對(duì)全市非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。要樹立經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里、黨組織就建到哪里的工作理念，把非公經(jīng)濟(jì)黨建工作納入三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的目標(biāo)體系，作為考核基層黨組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，定期督查考核，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴(kuò)大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市具備組建條件的非公企業(yè)，都建立了黨組織，在１４個(gè)城區(qū)街道全部建立了商會(huì)組織。這些做法很好，也有創(chuàng)新。但健全組織，提高質(zhì)量，仍是非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重點(diǎn)。要圍繞有黨員就有組織依托的目標(biāo)，采取靈活措施，不拘形式，因企制宜，確保非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)。一是突出重點(diǎn)。非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、職工人數(shù)差異較大，建立黨組織必須分類指導(dǎo)，抓大帶小，突出重點(diǎn)。組織部門要全面掌握全市非公企業(yè)發(fā)展情況，做到心中有數(shù)，力爭(zhēng)那些具備條件的盡快建立黨組織。當(dāng)前，組建工作的重點(diǎn)要放在規(guī)模較大的民營(yíng)企業(yè)上。我想，只要這些企業(yè)黨建工作抓好了，就會(huì)發(fā)揮較強(qiáng)的輻射、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，我們的工作也就抓住了重點(diǎn)，帶動(dòng)了全局。二是靈活設(shè)置。按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，健全黨組織要以單獨(dú)組建為主；條件尚不具備的，可以采取聯(lián)合組建、依托組建、臨時(shí)組建等靈活方式，切忌“一刀切”，流于形式。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，國有企業(yè)改制為非公有制企業(yè)的，黨組織要同步改建，不能出現(xiàn)空檔。三是確保質(zhì)量。在非公有制企業(yè)建立黨組織，要有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，便于黨組織開展活動(dòng)，更好地促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。要堅(jiān)持加快組建進(jìn)度與保證組建質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人，我想這個(gè)人首先政治上要可靠，要有較強(qiáng)的工作能力和群眾基礎(chǔ)，更重要的是，能和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者團(tuán)結(jié)共事，得到企業(yè)的認(rèn)可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。

第二，健全制度，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作常效運(yùn)作和管理機(jī)制。由于非公經(jīng)濟(jì)黨建工作還處于不規(guī)范狀態(tài)之中，黨組織開展工作和活動(dòng)無章可循，隨意性比較大。必須健全落實(shí)相關(guān)制度，以此加強(qiáng)和規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)黨建工作。市委組織部提出要建立齊抓共管的責(zé)任機(jī)制、源頭管理機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制，我看很好，要認(rèn)真抓好落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，我們還要形

成常效的管理機(jī)制。一是建立培訓(xùn)制度。要對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對(duì)非黨員企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，引導(dǎo)他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會(huì)制度。組織部門要建立非公經(jīng)濟(jì)黨建溝通聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)有效地進(jìn)行指導(dǎo)。今年下半年要召開一次較大規(guī)模的非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。三是建立工作責(zé)任制。要把非公有制黨建工作作為基層黨建目標(biāo)管理責(zé)任制的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核，做到年初有目標(biāo)、年終有考核。要堅(jiān)持市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度和基層黨委非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，努力形成齊抓共管的合力。

第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。一是堅(jiān)持實(shí)行分類教育。教育引導(dǎo)業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經(jīng)營(yíng)。教育管理層黨員，加強(qiáng)業(yè)主與員工間的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮中堅(jiān)作用；教育一般黨員立足本職，體現(xiàn)價(jià)值，樹好形象。二是加強(qiáng)黨員的分類管理。選準(zhǔn)載體，豐富內(nèi)容，全面提高黨員素質(zhì)。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地做好非公企業(yè)黨員工作。

同志們，抓好新時(shí)期非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，意義重大。我們要從堅(jiān)持黨的基本路線、建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感，樹立全局觀念，以發(fā)展的眼光、改革的思路、創(chuàng)新的意識(shí)，把非公經(jīng)濟(jì)黨的建設(shè)切實(shí)抓好、抓實(shí)、抓出成效。

第四篇：在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

（2011年7月1日陳章平）

同志們：

今天是“七一”建黨節(jié)，首先我代表鎮(zhèn)黨委祝在座的黨員們節(jié)日快樂！在慶祝建黨90周年之際，我們?cè)谶@里召開全鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作座談會(huì)，意義重大，也很有必要。最近，國家、省、市、縣委出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見，并進(jìn)行了安排部署，這一舉措，從黨的建設(shè)來看，對(duì)于擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展，具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

剛才劉麗梅副書記宣讀了青組?2011?49號(hào)《關(guān)于同意建立中共青田卓爾五金制品有限公司支部等5個(gè)黨支部的批復(fù)》文件；聽取了劉麗梅副書記和部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的情況介紹；劉麗梅副書記又就如何抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很好，具有很強(qiáng)的操作性，我完全同意。等一下還舉行8家企業(yè)5個(gè)非公有制企業(yè)黨支部授牌儀式。借此機(jī)會(huì)，我講幾點(diǎn)意見。

一、做好我鎮(zhèn)非公企業(yè)黨建工作的重要性

近幾年來，特別是隨著石塔工業(yè)園區(qū)的建成，企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，非公經(jīng)濟(jì)已成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的主要支柱。目前，全鎮(zhèn)共有企業(yè)135家，其中規(guī)模以上生產(chǎn)型企業(yè)11家，從業(yè)人員2000多人。2010年全鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，完成制造業(yè)投 1

資1.6億元。在非公企業(yè)中開展黨建工作，首先，有利于擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面、鞏固發(fā)展黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，是促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。就拿我們鎮(zhèn)來說，現(xiàn)有黨（總）支部43支黨員1011人，加上你們5個(gè)支部，我們就有48個(gè)支部了。其次，在非公企業(yè)中開展黨建工作，有利于引導(dǎo)非公企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。非公企業(yè)黨組織幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊的實(shí)踐證明，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的作用，能夠促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、提高管理水平，促進(jìn)協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系、調(diào)動(dòng)各方面的積極性，提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。在你們企業(yè)中工作的黨員，大都是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理的骨干，對(duì)職工群眾有較強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)作用。企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得進(jìn)一步發(fā)展壯大，需要黨組織的引導(dǎo)、支持和幫助，需要黨員職工發(fā)揮先進(jìn)性和積極作用。最后，在非公企業(yè)中開展黨建工作，有利于樹立企業(yè)良好形象，從而得到社會(huì)各方面的認(rèn)可和支持。因此，做好非公企業(yè)黨建工作是我鎮(zhèn)今后黨建工作的重點(diǎn)，各非公企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)開展黨建工作的重要意義，在思想上高度重視，在工作上積極支持，在建設(shè)上給予保障。把我們鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建工作建設(shè)成為黨建工作的亮點(diǎn)和特色。

二、努力把我鎮(zhèn)的非公企業(yè)黨建工作推上一個(gè)新臺(tái)階

非公經(jīng)濟(jì)黨組織，是整個(gè)基層黨組織的重要組成部分，非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，只能加強(qiáng)，不能削弱。必須加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政共抓，黨群齊抓，形成非公有制企業(yè)黨建工作的整體合力。

第一，把貫徹黨的方針政策與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來。支持和

幫助非公企業(yè)健康發(fā)展是貫徹黨的路線方針政策，是實(shí)踐黨的宗旨，也是非公企業(yè)黨組織與企業(yè)內(nèi)部各個(gè)方面的共同取向。因此，非公企業(yè)黨組織應(yīng)該圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)，切不可游離企業(yè)發(fā)展搞黨建或站在企業(yè)發(fā)展的對(duì)立面搞監(jiān)督。我們臘口今年要圍繞年初定的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10億元，同比增長(zhǎng)33%；其中規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值4.95億元，同比增長(zhǎng)58%。制造業(yè)投資完成2億元，凈增規(guī)模以上企業(yè)2家，引進(jìn)市外內(nèi)資4億元，引進(jìn)大項(xiàng)目2個(gè)的目標(biāo)搞黨建。

第二，把黨的政治領(lǐng)導(dǎo)與代表和維護(hù)員工利益結(jié)合起來。在非公企業(yè)，黨組織首先要代表企業(yè)員工的正當(dāng)權(quán)益，這是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點(diǎn)和前提。企業(yè)黨組織要及時(shí)了解職工的意見和愿望，對(duì)企業(yè)的內(nèi)部管理措施進(jìn)行依法監(jiān)督，支持企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，對(duì)它出現(xiàn)的問題和不健康的傾向進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。對(duì)發(fā)生的問題進(jìn)行有效地協(xié)調(diào)，組織職工依法理智地維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，也要教育職工通過促進(jìn)企業(yè)不斷發(fā)展，來實(shí)現(xiàn)大多數(shù)員工的根本利益和個(gè)人的全面發(fā)展。

第三，把堅(jiān)持黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)與非公企業(yè)黨組織的作用發(fā)揮結(jié)合起來。這次5個(gè)非公企業(yè)黨支部是隸屬于鎮(zhèn)黨委的，你們要始終堅(jiān)持鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，積極配合黨委中心組工作。鎮(zhèn)黨委會(huì)支持、幫助你們黨支部創(chuàng)建；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部、其他部門支部、村支部也會(huì)配合、支持、服務(wù)你們企業(yè)黨建工作的開展，為企業(yè)黨建工作提供良好的建設(shè)環(huán)境。非公企業(yè)黨組織要發(fā)揮引導(dǎo)監(jiān)督、團(tuán)結(jié)凝聚、組織協(xié)調(diào)、維護(hù)權(quán)益的作用，教育引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。更加重視完善黨組織職能，健全黨組織發(fā)揮作用的工作

機(jī)制；更加重視素質(zhì)能力建設(shè)，提高黨組織發(fā)揮作用的水平；更加重視活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)方式和活動(dòng)載體創(chuàng)新，打造黨組織發(fā)揮作用的實(shí)踐平；更加重視基礎(chǔ)條件建設(shè)，為黨組織發(fā)揮作用提供有力支撐；更加重視組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步優(yōu)化黨組織發(fā)揮作用的外部環(huán)境。

三、切實(shí)增強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的活力

要樹立“經(jīng)濟(jì)建設(shè)到哪里、黨組織就建到哪里”的工作理念，不斷增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)黨建工作的活力。

第一，健全組織，不斷擴(kuò)大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。我們這次在具備組建條件的8家非公企業(yè)中建立了第一批5個(gè)黨組織，其中有兩個(gè)聯(lián)合支部。下一步我們將按照《黨章》和有關(guān)規(guī)定，健全黨組織，不斷擴(kuò)大黨建工作在非公企業(yè)中的覆蓋面。堅(jiān)持加快組建進(jìn)度與保證組建質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持成熟一個(gè)組建一個(gè)，建立一個(gè)鞏固一個(gè)。需要強(qiáng)調(diào)的是，我們要幫助非公企業(yè)選好一個(gè)黨組織負(fù)責(zé)人，我想這個(gè)人首先政治上要可靠，要有較強(qiáng)的工作能力和群眾基礎(chǔ)，更重要的是，能和民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者團(tuán)結(jié)共事，得到企業(yè)的認(rèn)可，這是黨組織開展工作、發(fā)揮作用的前提。這次我們專門從鎮(zhèn)政府、學(xué)校等機(jī)關(guān)部門中挑選出15名精干的黨員下派到你們支部指導(dǎo)開展黨建工作。

第二，健全制度，強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨建工作常效運(yùn)作和管理機(jī)制。由于我們鎮(zhèn)的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作還處在剛剛起步階段，各項(xiàng)制度都不是很健全，我們要加強(qiáng)和規(guī)范非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，形成常效的管理機(jī)制。一是建立培訓(xùn)制度。要對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高工作水平，以適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)

制度的要求，對(duì)非黨員企業(yè)負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行有關(guān)黨的知識(shí)的定期培訓(xùn)，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，引導(dǎo)他們自覺地支持黨的工作，支持黨組織有效地參與企業(yè)重大問題的決策。二是建立溝通立會(huì)制度。建立非公經(jīng)濟(jì)黨建溝通聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)有效地進(jìn)行指導(dǎo)，建立黨委班子非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。三是企業(yè)要加大黨建的投入。一方面要提供辦公場(chǎng)所、桌椅、財(cái)力等非公企業(yè)黨建硬件條件；另一方面要樹立非公企業(yè)黨建的重要性意識(shí)的軟環(huán)境。

第三，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，壯大非公有制企業(yè)黨員隊(duì)伍。一是堅(jiān)持實(shí)行分類教育。教育引導(dǎo)業(yè)主黨員牢記宗旨，守法經(jīng)營(yíng)。教育管理層黨員，加強(qiáng)業(yè)主與員工間的聯(lián)系與溝通，發(fā)揮中堅(jiān)作用；教育一般黨員立足本職，體現(xiàn)價(jià)值，樹好形象。二是加強(qiáng)黨員的分類管理。選準(zhǔn)載體，豐富內(nèi)容，全面提高黨員素質(zhì)。三是積極抓好發(fā)展黨員工作。要高度重視和做好在非公經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員工作。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)，扎扎實(shí)實(shí)地做好非公企業(yè)黨員工作。在做好支部自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)等組織。

同志們，非公企業(yè)黨建工作的實(shí)踐沒有止境，做好非公企業(yè)黨建工作任重而道遠(yuǎn)。我們要以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，以“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)為契機(jī)，以改革創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的措施，努力開創(chuàng)非公企業(yè)黨建工作新局面，為促進(jìn)非公企業(yè)又好又快發(fā)展，為臘口鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)后發(fā)先至作出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全縣非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

在全縣非公有制企業(yè)黨建工作座談會(huì)上的講話

同志們：最近，省市委出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的意見，并進(jìn)行了安排部署，這一舉措，從黨的建設(shè)來看，對(duì)于擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的工作的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋，十分必要。從非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來看，對(duì)于加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)其健康發(fā)展，具有非常大的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。剛才大家觀看了我縣非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)典型專題片，聽取了部分企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的經(jīng)驗(yàn)介紹，胡寧同志也就如何抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行了全面安排部署，講得很好，具有很強(qiáng)的操作性，我完全同意。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感隨著改革的深入發(fā)展和所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的比重日益擴(kuò)大，特別是以建陶為主的非公企業(yè)在數(shù)量和規(guī)模上得到不斷壯大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的局面，成為黨的建設(shè)的新領(lǐng)域。如何加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，占領(lǐng)這一陣地，成為擺在各級(jí)黨組織面前的全新課題。十六大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的定位和新黨章對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織性質(zhì)的定性為我們開展工作提供了充分依據(jù)。最近，縣委在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定下發(fā)了，各級(jí)各部門要按照縣委統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，切實(shí)把非公黨建的各項(xiàng)具體工作落到實(shí)處。近年來，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣委組織部牽頭，扎實(shí)抓了全縣非公企業(yè)黨的建設(shè)，實(shí)行縣級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，簽訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓非公企業(yè)黨的建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行黨委一把手負(fù)責(zé)制，并針對(duì)非公企業(yè)黨的建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效，去年10月還舉辦了全市非公企業(yè)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到上級(jí)好評(píng)。全縣先后有50多家非公企業(yè)建立了黨組織，建黨率達(dá)98%以上，基本形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、整體推進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)，培植了建輝、新萬興、華雄等一批先進(jìn)典型，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織和黨員作用發(fā)揮日漸明顯。但同時(shí)，我們必須清醒地看到這項(xiàng)工作所面臨的困難和問題：一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和少數(shù)縣級(jí)部門對(duì)在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為非公企業(yè)建立黨組織是可有可無的事，既然上級(jí)要求建，建起來就可以了，對(duì)如何開展黨建工作心存敷衍。二是部分業(yè)主對(duì)建立黨組織“無心”或存在“疑心”，認(rèn)為自己只要守法經(jīng)營(yíng)，建不建立黨組織以及建了黨組織如何開展活動(dòng)無關(guān)緊要，還有的怕建了黨組織受到限制，使黨建工作流于形式。三是黨員對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織缺乏認(rèn)同感，覺得在企業(yè)建立黨組織是寄人籬下，開展工作要看業(yè)主眼色，理不直氣不壯，沒有威信。四是黨組織覆蓋率不高。黨組織建立后相對(duì)穩(wěn)定真正活動(dòng)開展正常、作用發(fā)揮好的并不是很多，黨員占從業(yè)人數(shù)的比例還很低。五是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作尚未完全形成合力，有些部門的領(lǐng)導(dǎo)重視還不夠，管理機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚需完善。六是黨組織負(fù)責(zé)人難選、難配，一些企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨務(wù)工作還不太熟悉。七是陣地建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展，開展黨建活動(dòng)在時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等方面未得到保障等。這些困難和問題要求我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和相關(guān)縣級(jí)部門要把加強(qiáng)非公黨建工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，站在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)其重要性和緊迫性，將其作為推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的一條重要保證，增強(qiáng)工作的緊迫感和使命感。

二、明確目標(biāo)，規(guī)范職責(zé)，把握非公有制經(jīng)濟(jì)黨組織的定位非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和黨章要求，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，堅(jiān)持把促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展作為黨組織活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把做好思想政治工作、發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用、提高員工隊(duì)伍思想文化素質(zhì)作為重點(diǎn)，把維護(hù)業(yè)主和員工的合法權(quán)益作為工作的著力點(diǎn)，使黨組織建設(shè)為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為員工所擁護(hù)、為黨員所歡迎。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的工作重點(diǎn)是健全領(lǐng)導(dǎo)體制，建立和完善工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范活動(dòng)形式和活動(dòng)內(nèi)容，健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)和聯(lián)絡(luò)員制度，大力實(shí)施以擴(kuò)大黨的組織覆蓋、工作覆蓋和凝聚覆蓋為主要內(nèi)容的“三覆蓋”建設(shè)。通過發(fā)揮黨員的先

鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，為企業(yè)增效，使業(yè)主滿意；架起員工與業(yè)主溝通的橋梁，特別是維護(hù)員工的合法權(quán)益，使員工滿意；引導(dǎo)和督促企業(yè)誠實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)，使社會(huì)滿意，最終建成以促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展為宗旨，業(yè)主和員工、社會(huì)“三滿意”的黨組織。具體講，要通過2至3年的努力，使全縣凡具有一定規(guī)模，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)穩(wěn)定，符合黨章規(guī)定建立黨組織條件的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，全部建立起黨組織，即：?jiǎn)T工在50人以上的企業(yè)有黨員，100人以上的企業(yè)建有黨支部。從而確保建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織在量上實(shí)現(xiàn)大的突破，擴(kuò)大黨的覆蓋面。非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織應(yīng)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作，發(fā)揮保證、支持、協(xié)調(diào)、監(jiān)督作用，體現(xiàn)政治引導(dǎo)、吸引凝聚和推動(dòng)前進(jìn)“三大功能”；做好推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展、貫徹黨和國家的方針政策、促進(jìn)企業(yè)遵章守法、加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)精神文明建設(shè)、努力維護(hù)企業(yè)各方權(quán)益等六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)好”目標(biāo)。具體來講，一是推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展好。對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及發(fā)展中的情況進(jìn)行調(diào)查研究，為企業(yè)決策提供依據(jù)，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，做好員工思想工作，動(dòng)員、組織黨員學(xué)習(xí)掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)思想、經(jīng)營(yíng)理念和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)；發(fā)揮共產(chǎn)黨員幫帶作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)黨員和員工推進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干，為企業(yè)任免管理人員推薦最佳人選；推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。二是貫徹黨和國家的方針政策好。保證黨的方針政策和國家法律法規(guī)在企業(yè)中得到貫徹落實(shí)；發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極完成企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的急難險(xiǎn)重任務(wù)，維護(hù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；發(fā)揮好企業(yè)與政府聯(lián)系的橋梁與紐帶作用，運(yùn)用政策法規(guī)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提高企業(yè)發(fā)展的能力和水平。三是促進(jìn)企業(yè)遵章守法好。在企業(yè)進(jìn)行遵章守法、依法經(jīng)管、照章納稅的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家法律法規(guī)，在法律范圍內(nèi)守法經(jīng)營(yíng)，自覺履行企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，尊重和保障企業(yè)員工合法權(quán)益。四是加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)好。健全黨建工作制度，促進(jìn)企業(yè)黨建工作規(guī)范化，形成符合企業(yè)特點(diǎn)的活動(dòng)方式。做好發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。領(lǐng)導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依照法律和各自章程，獨(dú)立自主地開展工作。五是推動(dòng)企業(yè)精神文明建設(shè)好。在企業(yè)員工中開展生動(dòng)活潑的思想政治工作，提升企業(yè)文化品位，塑造企業(yè)精神，倡導(dǎo)并形成正確的價(jià)值觀。堅(jiān)持原則，化解矛盾，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部和外部各方面的關(guān)系，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定，形成符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)文化六是努力維護(hù)企業(yè)各方權(quán)益好。維護(hù)業(yè)主、黨員和員工的合法權(quán)益。關(guān)心員工疾苦，為員工排憂解難；理直氣壯地組織黨員開展工作，確保黨員的權(quán)利和義務(wù)得到落實(shí)；尊重業(yè)主的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、財(cái)產(chǎn)處置權(quán)、用人自主權(quán)，及時(shí)向黨委、政府反映業(yè)主的意見和要求。

三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，確保非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織規(guī)范運(yùn)作工作中，要堅(jiān)持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣級(jí)部門黨委為主體，扎實(shí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的規(guī)范運(yùn)作，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，在全縣形成非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的覆蓋網(wǎng)。具體抓好以下六項(xiàng)工作：

1、抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建工作。凡有黨員3人以上的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，都必須建立黨的基層組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員流動(dòng)性大、分布面廣的實(shí)際，在組織設(shè)置上，應(yīng)按照“就近管理、理順關(guān)系、方便靈活、不留空白”的原則，按照黨章規(guī)定，根據(jù)黨員人數(shù)的不同，分別設(shè)置黨支部、黨總支或黨的委員會(huì)，并根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，在企業(yè)內(nèi)部不同部門、生產(chǎn)線的不同環(huán)節(jié)建立黨小組，把黨的組織建立在生產(chǎn)鏈上。正式黨員不足3名的，按照胡寧同志剛才講的采取“聯(lián)、掛、靠、薦”等方式，成立黨組織。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織的隸屬關(guān)系，原則上按屬地管理原則，歸口所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。專業(yè)性較強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)突出、由國有或集體企業(yè)轉(zhuǎn)制為非公有制企業(yè)的黨組織，由具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)職能的縣級(jí)部門黨委歸口管理。

2、選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)由企業(yè)中熱心黨的工作、熟悉黨的基本知識(shí)、黨性強(qiáng)、思想作風(fēng)正派、有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和管理能力、在員工中有較高威信、擔(dān)任中層以上職務(wù)的黨員擔(dān)任。黨員廠長(zhǎng)、經(jīng)理等企業(yè)管理人員和企業(yè)所在地村

干部在企業(yè)務(wù)工且是黨員的，可作為企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人的首要人選，一般來講，黨組織負(fù)責(zé)人原則上兼任工會(huì)主席。企業(yè)沒有合適黨組織負(fù)責(zé)人人選的，上級(jí)黨組織應(yīng)以企業(yè)招工為契機(jī)，通過派掛、推薦等形式推薦優(yōu)秀黨員，由企業(yè)通過雙向選擇、公開招聘等辦法，面向社會(huì)擇優(yōu)挑選合適的黨員到企業(yè)，通過規(guī)定程序擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人。各非公有制經(jīng)濟(jì)組織對(duì)從事企業(yè)黨組織黨務(wù)工作的黨員員工，不得隨意解聘。若需解聘的，應(yīng)先征求勞動(dòng)仲裁部門和上級(jí)黨組織同意后，再按程序解聘。

3、做好黨員發(fā)展和教育管理工作。一方面要把企業(yè)中層以上管理人員、技術(shù)骨干和生產(chǎn)一線優(yōu)秀青年員工作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，要通過積極培養(yǎng)，慎重發(fā)展，長(zhǎng)期考察，及時(shí)把私營(yíng)企業(yè)主中真正的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織群團(tuán)組織要做好“推優(yōu)”工作，同步做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員青年和女員工入黨工作。另一方面，企業(yè)黨組織要督促和幫助外來務(wù)工黨員及時(shí)轉(zhuǎn)接黨的組織關(guān)系，黨員外出從業(yè)或應(yīng)聘務(wù)工時(shí)間在6個(gè)月以下且不能正常參加其原所屬支部活動(dòng)的，在原屬黨支部辦理，持證參加從業(yè)所在地黨組織生活。到非公有制經(jīng)濟(jì)組織務(wù)工時(shí)間在6個(gè)月以上的黨員，原則上應(yīng)將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)黨組織；如企業(yè)未建立黨組織，可將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至企業(yè)所在地或所屬部門黨組織。非公有制經(jīng)濟(jì)組織所屬的上級(jí)黨組織每半年應(yīng)對(duì)務(wù)工黨員的組織關(guān)系進(jìn)行一次清理，確保每一個(gè)流動(dòng)黨員不脫離黨組織。這里，還要特別強(qiáng)調(diào)的是，國有或集體企業(yè)在轉(zhuǎn)制時(shí)，應(yīng)一并抓好黨組織的拆、建和黨員關(guān)系的妥善接轉(zhuǎn)。

4、進(jìn)一步規(guī)范非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織活動(dòng)開展。要緊貼企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，本著重實(shí)際、求實(shí)效的精神，按照“小型、業(yè)余、分散、務(wù)實(shí)”的原則開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員聯(lián)系點(diǎn)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)創(chuàng)“六個(gè)好”等活動(dòng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的橋梁和紐帶作用，實(shí)現(xiàn)黨的工作任務(wù)和要求。同時(shí)，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際，建立健全符合企業(yè)特點(diǎn)的黨支部工作制度、組織生活制度、黨員教育管理制度、發(fā)展黨員制度、民主評(píng)議黨員制度、黨費(fèi)收繳和管理制度、流動(dòng)黨員管理制度、黨支部向企業(yè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策制度和黨建目標(biāo)管理制度等，用制度保證黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)生活，保障黨員權(quán)利，加強(qiáng)對(duì)黨員的管理和監(jiān)督。

5、加強(qiáng)對(duì)黨員業(yè)主的教育管理。要建立健全黨員業(yè)主定期匯報(bào)制度，實(shí)行以企業(yè)黨組織為主，上級(jí)黨組織為輔的雙重管理辦法。教育和引導(dǎo)黨員業(yè)主做到“五帶頭”，即：帶頭執(zhí)行黨的基本路線，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義道路；帶頭貫徹國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，守法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；帶頭關(guān)心公益事業(yè)，為民謀利，多做貢獻(xiàn)；帶頭處理好企業(yè)與國家、業(yè)主與職工的關(guān)系，保障各方合法權(quán)益不受侵犯；帶頭支持黨組織和群團(tuán)組織開展工作，自覺接受黨組織的監(jiān)督。

6、營(yíng)造非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作氛圍。要繼續(xù)堅(jiān)持黨