第一篇：在黨建工作推進(jìn)會上的講話2

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)工作

----在全市基層黨建工作現(xiàn)場會上的講話

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同志們：

在慶祝中國共產(chǎn)黨建黨xx周年之際，我們召開全市基層黨建工作現(xiàn)場會，十分重要而又適時。應(yīng)該說，過去的一年，組織工作圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，緊緊把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)主線，立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作平穩(wěn)推進(jìn)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的組織保障。借此機(jī)會，我代表市委，對全市廣大黨務(wù)工作者長期以來的辛勤勞動、無私奉獻(xiàn)，表示崇高的敬意和真誠的感謝！

剛才，xx、xx等8個黨委的負(fù)責(zé)同志做了典型發(fā)言，會議還印發(fā)了其他幾個黨委的書面交流材料，之前，還現(xiàn)場參觀了xxxx等幾個黨委基層組織黨建工作的情況，既有繼承，又有創(chuàng)新，很值得大家學(xué)習(xí)和借鑒。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是新形勢下加強(qiáng)黨的建設(shè)工作的根本要求。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是促進(jìn)韓城加快發(fā)展的必然要求

客觀地講，近年來我市確實(shí)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)增長速度始-1-

終處于渭南領(lǐng)先位置。但也要清醒地看到，我們與部分縣市和其它發(fā)達(dá)地區(qū)還有較大差距，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍沒有得到根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展的質(zhì)量和水平依然不高。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，始終是第一要務(wù)。要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使其成為加快發(fā)展的強(qiáng)大動力，成為解決發(fā)展問題的關(guān)鍵。

各級黨組織和廣大黨員干部是實(shí)現(xiàn)我市跨越式發(fā)展的重要力量。只有以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的各方面工作，不斷提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，才能形成推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和力量。

二、準(zhǔn)確把握以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)工作的著力點(diǎn)

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)工作，要突出抓好以下幾個方面的工作。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹中國特色社會主義理論體系。思想理論建設(shè)是黨的根本建設(shè)。要推動我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)和運(yùn)用中國特色社會主義理論體系，并以此來武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。各級黨組織要把扎實(shí)抓好理論武裝、大力推進(jìn)思想解放和觀念更新，作為黨建工作的首要任務(wù)來

抓。要一手抓新一輪的大規(guī)模干部教育培訓(xùn)，一手抓深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，引導(dǎo)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)中進(jìn)一步解放思想，在實(shí)踐中進(jìn)一步更新觀念。要通過解放思想、更新觀念，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實(shí)際能力、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的政策舉措，以思想的大解放推動我市經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。

二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。我市各單位、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)構(gòu)成，總體上是比較合理的，活力是較強(qiáng)的，整體素質(zhì)是過硬的，但是按照胡錦濤總書記關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部“四個本領(lǐng)”的要求還有較大差距。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開拓創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力放在更加突出的位置，加強(qiáng)經(jīng)常性的思想政治建設(shè)。要不斷提高準(zhǔn)確運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、把理論與實(shí)際結(jié)合起來的本領(lǐng)；提高貫徹黨的路線方針政策、結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作的本領(lǐng)；提高靈活運(yùn)用知識和經(jīng)驗(yàn)去分析解決工作中的突出矛盾和問題的本領(lǐng)；提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新舉措、開創(chuàng)新局面的本領(lǐng)，努力把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

三是著力創(chuàng)新基層黨建工作。黨的工作重心在基層，執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，活力源泉也在基層。要根據(jù)新形勢下加

強(qiáng)黨的建設(shè)的新任務(wù)和新要求，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全面提升基層黨建工作水平。要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進(jìn)一步抓好“黨員承諾制”等黨建主題活動，積極培養(yǎng)基層組織建設(shè)方面的先進(jìn)典型。要大力推進(jìn)基層黨組織設(shè)置創(chuàng)新，理順隸屬關(guān)系，健全組織體系，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力。要推進(jìn)工作機(jī)制創(chuàng)新，探索建立城鄉(xiāng)黨的基層組織互幫互助機(jī)制，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建工作新格局，使基層黨組織能夠資源共享、功能互補(bǔ)、共同提高。要推進(jìn)黨員教育管理創(chuàng)新，及時總結(jié)流動黨員管理經(jīng)驗(yàn)，建立城鄉(xiāng)一體黨員動態(tài)管理、黨員黨性定期分析、黨內(nèi)激勵幫扶等制度，健全黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制，鞏固先進(jìn)性教育成果，使廣大黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子，在推進(jìn)我市跨越式發(fā)展的進(jìn)程中充分發(fā)揮先鋒模范作用。

三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)要切實(shí)抓好落實(shí)

各級黨組織要切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下黨建工作的政治責(zé)任感和歷史使命感，以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加有力的措施、更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第一、責(zé)任要落實(shí)。各級黨組織要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨要管黨、從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，把加強(qiáng)黨的建設(shè)和組織工作納入重要議事日程，擺在更加突出位置，不斷完善和認(rèn)真履行黨建工作責(zé)任制，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門齊抓

共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。要健全和完善黨委書記履行黨建工作責(zé)任述職制度、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。各黨（工）委主要負(fù)責(zé)同志要履行好黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，加強(qiáng)對黨建和組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。

第二、領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。抓黨的建設(shè)工作，是全體黨員干部共同的責(zé)任、共同的任務(wù)，需要各級各部門和廣大黨員干部共同參與，齊抓共管。但也必須看到，領(lǐng)導(dǎo)干部能不能發(fā)揮好示范帶頭作用，更是做好各項(xiàng)工作的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要從自身做起，按照市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，親自抓好組織落實(shí)工作。要靠前指揮，親力親為，用實(shí)際行動感染和帶動廣大黨員干部和群眾，齊心協(xié)力推動黨的建設(shè)。

第三、重點(diǎn)要突出。黨建工作量大面寬，任務(wù)繁重。要緊密聯(lián)系實(shí)際，抓住黨建工作面臨的新課題，抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，抓住影響我市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題，創(chuàng)造性地開展工作，做到難點(diǎn)工作有突破，重點(diǎn)工作有創(chuàng)新，常規(guī)工作有亮點(diǎn)。各黨（工）委和組織部門要把基層基礎(chǔ)工作牢牢抓在手中，深入分析基層黨建工作面臨的新形式，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，促進(jìn)全市黨的建設(shè)工作再上新臺階。謝謝大家！

第二篇：在黨建工作推進(jìn)會上的講話[范文模版]

在黨建工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

這次會議是經(jīng)市委同意召開的。主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)全國組織工作會議精神，總結(jié)交流黨建工作推進(jìn)情況，認(rèn)真分析存在問題，安排部署下步工作，進(jìn)一步推動基層黨建工作各項(xiàng)部署落實(shí)到位，取得實(shí)效。

上午，大家現(xiàn)場觀摩了X社區(qū)和X社區(qū)，對這兩個社區(qū)的基層黨建工作特別是城市基層黨建工作有了一個直觀了解。剛才，X區(qū)、X區(qū)、X縣分別進(jìn)行了交流發(fā)言，其他縣(市、區(qū))和有關(guān)市直單位也有不少好的經(jīng)驗(yàn)和做法，已匯編成冊印發(fā)大家，希望同志們?nèi)￠L補(bǔ)短、相互借鑒。X同志通報了上半年基層黨建考核排名情況，大家要發(fā)揚(yáng)成績，正視問題，鼓足干勁，爭先創(chuàng)優(yōu)。

通過綜合考核、暗訪督導(dǎo)，結(jié)合平時掌握情況來看，全市大抓基層的鮮明導(dǎo)向進(jìn)一步樹立。具體有五個方面的特點(diǎn)：一是政治領(lǐng)導(dǎo)力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))把基層黨組織的政治建設(shè)擺在首位，建成新時代學(xué)“習(xí)”大講堂X個，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村、社區(qū)、省級以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全覆蓋，X萬余名黨員干部和基層黨務(wù)工作者輪流登臺授課，參與黨員群眾超過了X萬人次，使廣大黨員受教育，讓黨的聲音進(jìn)萬家，實(shí)現(xiàn)了政策宣講更接地、黨群關(guān)系更緊密、脫貧攻堅(jiān)更給力、基層治理更有效。《中國組織人事報》《X日報》等中央、省主流媒體相繼進(jìn)行了報道，并得到省委組織部的充分肯定。新時代學(xué)“習(xí)”大講堂已經(jīng)成為我市基層黨建一張靚麗名片。抓住村(社區(qū))“兩委”換屆選舉有利契機(jī)，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村(居)民自治機(jī)制、民主協(xié)商機(jī)制、群團(tuán)帶動機(jī)制、社會參與機(jī)制。對標(biāo)基層黨建六大領(lǐng)域“兩個標(biāo)準(zhǔn)”，深入實(shí)施支部建設(shè)工程，擴(kuò)大了先進(jìn)支部增量，提升了中間支部水平，促使了后進(jìn)支部晉位升級。二是組織覆蓋力持續(xù)提升。各縣(市、區(qū))加大在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等重點(diǎn)領(lǐng)域建立黨組織的力度，采取聯(lián)建共建的方式，把黨組織的工作手臂延伸到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、新型農(nóng)村經(jīng)營主體和外出務(wù)工經(jīng)商群體。推廣黨組織覆蓋社區(qū)、黨小組覆蓋網(wǎng)格、黨員覆蓋居民樓棟模式，形成街道、社區(qū)、網(wǎng)格(小區(qū))、樓棟、黨員中心戶“五級負(fù)責(zé)”網(wǎng)絡(luò)，將黨組織和黨員內(nèi)嵌到網(wǎng)格中，全市建立社區(qū)網(wǎng)格黨支部(黨小組)X個，黨員志愿者聯(lián)系服務(wù)群眾家庭X萬戶。推廣“紅色商圈”“紅色樓宇”做法，通過“支部建在樓上”，全市建立商務(wù)樓宇、商圈市場聯(lián)合黨組織X個，覆蓋非公企業(yè)、經(jīng)營商戶X家。把互聯(lián)網(wǎng)黨建作為重要專項(xiàng)，在全省率先成立互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)黨委，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨組織覆蓋率達(dá)到X%。三是先鋒帶動力持續(xù)提升。全市X個村(社區(qū))“兩委”全部完成換屆選舉，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，徹底解決了個別村(社區(qū))想解決而未解決的難題，換出了基層干部的精氣神，換出了推動發(fā)展的新氣象。一批符合“三有三帶”標(biāo)準(zhǔn)、善做群眾工作、富有“三股勁”的人員進(jìn)入村(社區(qū))“兩委”班子，逐步形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、黨員群眾公認(rèn)、積極干事創(chuàng)業(yè)的村(社區(qū))“兩委”干部隊(duì)伍。四是群眾凝聚力持續(xù)提升。在村級黨群服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“綜合式、開放式、花園式”的理念，累計(jì)修繕、提升村級組織陣地X個，注重建管并重，將普惠金融、醫(yī)療衛(wèi)生、便民超市、教育培訓(xùn)等與群眾日常生活密切相關(guān)的便民項(xiàng)目引進(jìn)黨群服務(wù)中心，著力將村級組織陣地建設(shè)成為凝聚人心、提振人氣的綜合性開放式服務(wù)平臺。全面推廣社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”，培育出民辦社工機(jī)構(gòu)X個、社區(qū)社會組織X個，X余家駐區(qū)單位與所在街道社區(qū)辦好黨建惠民實(shí)事X余件。五是支撐保障力持續(xù)提升。上半年各縣(市、區(qū))累計(jì)投入基層黨建專項(xiàng)資金X億元，資金數(shù)達(dá)到X年全年的X%，用于陣地建設(shè)、功能提升、教育培訓(xùn)等。X個縣(市、區(qū))中已有X個縣(市、區(qū))將村干部工作報酬調(diào)整至省定標(biāo)準(zhǔn)以上，離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼問題已逐步得到解決。村級集體經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，與去年相比，集體經(jīng)濟(jì)空白村占比下降了近X個百分點(diǎn)。這些成績，是我市基層黨建工作面臨新矛盾、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)的背景下取得的，是全市各級黨組織認(rèn)真履職盡責(zé)、堅(jiān)持大抓基層的結(jié)果，是廣大黨員求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)的結(jié)果。在此，我代表市委向全市各級黨組織、廣大黨員以及黨務(wù)工作者，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，對照黨的十九大新精神和全國組織工作會議新要求，全市基層黨建工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。總結(jié)起來就是“四個不夠”：一是創(chuàng)新意識還不夠。創(chuàng)新居五大發(fā)展理念之首。我之前給大家講黨課時也重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了要增強(qiáng)改革創(chuàng)新的本領(lǐng)。但在工作中，我們發(fā)現(xiàn)部分黨組織負(fù)責(zé)人改革創(chuàng)新意識還不夠強(qiáng)，比如說對新時代學(xué)“習(xí)”大講堂重建輕用，講師隊(duì)伍抓而不實(shí)，示范點(diǎn)亮點(diǎn)不亮，沒有做到因地制宜“精準(zhǔn)講”、因事制宜“專項(xiàng)講”、因時制宜“及時講”、因人制宜“靈活講”。再比如說還存在對新任村(社區(qū))“兩委”干部的培訓(xùn)針對性不高、受眾面不大等問題。這就要求我們在工作中勤于思考，大膽探索，避免照搬照抄上級政策。二是統(tǒng)籌推進(jìn)還不夠。今年是村(社區(qū))“兩委”換屆年，也是上半年大家的重點(diǎn)工作之一，但通過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)個別縣(市、區(qū))只顧著抓“主要矛盾”，卻忽略了“全面進(jìn)步”，使基層黨建十件實(shí)事進(jìn)展較慢，沒有做到“十個指頭彈鋼琴”。從平時的掌握情況看，大家把功夫更多地下在農(nóng)村、社區(qū)等領(lǐng)域，對機(jī)關(guān)、國企、“兩新”、學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域關(guān)注不多，指導(dǎo)較少，從培訓(xùn)的范圍就能看出來，專題舉辦過“兩新”、醫(yī)院黨組織書記培訓(xùn)班的縣(市、區(qū))不多，這就是沒把基層黨建各領(lǐng)域看做“一盤棋”來謀劃。還有一點(diǎn)就是，大家在抓基層黨建要素時存在不平衡，抓陣地等外在的、有形的多，抓活動等內(nèi)在的、無形的少。推進(jìn)黨建計(jì)劃要求的是各領(lǐng)域、各要素的系統(tǒng)推進(jìn)、全面進(jìn)步，大家一定要重視這個問題。三是克難攻堅(jiān)還不夠。通過考核，我們發(fā)現(xiàn)一些困擾基層黨建的難題仍然存在。省委巡視反饋的問題指出我市黨建工作不規(guī)范，支部活動不經(jīng)常，政治學(xué)習(xí)流于形式。省委巡視組抽查了我市X個村黨支部X年黨建工作資料，其中“三會一課”制度落實(shí)不到位的X個，占X%。X村黨員發(fā)展“近親繁殖”問題在其他地方也同樣存在，比如之前我們到某個縣的一個村暗訪，發(fā)現(xiàn)黨員與群眾存在對立情緒，究其原因就是這個村的支部書記為了個人利益，只發(fā)展親戚朋友，結(jié)成了利益群體，這個群體選出來的支部書記得不到群眾認(rèn)可，這邊支部書記一選出來，那邊群眾就頻繁信訪，矛盾尖銳、形同水火。還有流動黨員管理難、先進(jìn)典型選樹不夠、集體經(jīng)濟(jì)市級試點(diǎn)推進(jìn)緩慢、軟弱渙散基層黨組織整頓效果不好等難題，上半年都還沒取得突破，希望大家在下一階段工作中樹立問題導(dǎo)向，采取針對性措施，逐一破解。哪個縣(市、區(qū))問題破解的好，它的辦法就可以在全市推廣。四是狠抓落實(shí)還不夠。市委制定了文件，縣(市、區(qū))委就要不折不扣落實(shí)。但根據(jù)督導(dǎo)考核情況看，個別縣(市、區(qū))落實(shí)全面進(jìn)步年的意見和城市、農(nóng)村兩個系統(tǒng)性文件存在偏差，按省定標(biāo)準(zhǔn)提高村干部工作報酬還有X縣(市、區(qū))沒動靜，落實(shí)正常離任村“兩委”干部生活補(bǔ)貼，部分縣(市、區(qū))工作比較滯后，“三單制”管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目等，都存在比較大的短板，這既反映了縣級層面推動不到位，又說明責(zé)任傳導(dǎo)不到位，導(dǎo)致上級政策的棚架。《關(guān)鍵在于落實(shí)》是我所推薦的一本書，大家要高度重視“落實(shí)”，不能讓工作“落空”。

基礎(chǔ)強(qiáng)，黨就強(qiáng);基礎(chǔ)弱，黨就弱。黨的十九大總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)新時代黨的建設(shè)總要求，把提高黨的建設(shè)質(zhì)量作為重大課題。2020年1月17日，全國組織部長會議在北京召開，中共中央政治局委員、中組部部長陳希強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，著力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，著力健全和落實(shí)科學(xué)精準(zhǔn)的選賢任能制度、科學(xué)嚴(yán)密的組織制度、科學(xué)有效的人才制度，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。這次會議為我們抓好基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。對于全市基層黨建工作，要有清醒判斷和憂患意識，必須充分認(rèn)識到不折不扣完成黨建計(jì)劃各項(xiàng)工作，是下半年全市基層黨建的緊迫任務(wù)，是加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)重大任務(wù)。下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和全國組織工作會議精神，推動新形勢下黨的基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬，講三點(diǎn)意見。

一、高質(zhì)量鍛造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部

黨的力量來自組織。黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，為加強(qiáng)基層黨建工作、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提出了明確要求，對推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬指明了路徑。今年以來，市委組織部牽頭制定了基層黨建六大領(lǐng)域“兩個標(biāo)準(zhǔn)”，為打造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化支部奠定了一定基礎(chǔ)。下一階段，我市黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作的總體思路是：以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為重要載體，在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、中小學(xué)校、國有企業(yè)、公立醫(yī)院等各領(lǐng)域基層黨組織，普遍健全基本組織、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、開展基本活動、夯實(shí)基本保障，促使各領(lǐng)域基層黨組織爭星奪旗、晉位升級、全面進(jìn)步，為加快決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的基層基礎(chǔ)保障。市委組織部將于下半年?duì)款^制定五星支部創(chuàng)建的文件，各縣(市、區(qū))可先行先試，探索出一條符合實(shí)際的支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的路子。在這方面，要重點(diǎn)把握好四個方面。

(一)分類定標(biāo)明任務(wù)。基層黨組織建設(shè)領(lǐng)域眾多、內(nèi)容廣泛、情況不一，爭先創(chuàng)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)必須堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，分類別、分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)。組織部、市直工委、教育、國資、衛(wèi)計(jì)等部門要按照“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度、基本活動、基本保障”的“五個基本”要求，針對農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企、醫(yī)院等不同領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持區(qū)別對待的原則，分類制定不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的具體標(biāo)準(zhǔn)，并對星級類別、評定辦法、獎懲措施等進(jìn)一步細(xì)化和量化，探索建立一套可執(zhí)行、可操作、可評價的指標(biāo)體系。整個標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要體現(xiàn)整體性、注重差異性、富于操作性、突出導(dǎo)向性，使不同類型的基層黨組織評有依據(jù)、定有標(biāo)尺，讓基層黨組織在標(biāo)準(zhǔn)化定位中做到干有目標(biāo)、追有標(biāo)桿、趕有方向。

(二)全面達(dá)標(biāo)促提升。在健全基本組織上，要優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，解決應(yīng)建未建、有名無實(shí)等問題，不斷健全完善基層組織體系;在建強(qiáng)基本隊(duì)伍上，要選優(yōu)配強(qiáng)黨組織班子，特別是優(yōu)化黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，注重提高發(fā)展黨員質(zhì)量，加強(qiáng)黨員教育管理，妥善處置不合格黨員;在完善基本制度上，要健全和完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，使工作機(jī)制更加完善;在開展基本活動上，要結(jié)合黨員主題活動日，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等基本制度，使黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，提高黨員參與率，提升教育效果;在落實(shí)基本保障上，要抓好陣地建設(shè)和經(jīng)費(fèi)的投入，確保基層黨組織有人管事、有錢辦事、有地議事、有章理事;在提升基本服務(wù)上，要增強(qiáng)服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)本領(lǐng)，創(chuàng)新服務(wù)載體，提高服務(wù)實(shí)效。

(三)嚴(yán)格獎懲樹導(dǎo)向。要按照黨組織隸屬關(guān)系，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)，采取基層自評、組織考評的步驟進(jìn)行考核驗(yàn)收。采取聽、查、看、評等方法進(jìn)行考評，注重將黨建責(zé)任與黨建成效相結(jié)合、業(yè)務(wù)工作與重點(diǎn)工作相結(jié)合、常規(guī)工作與特色工作相結(jié)合，對基層黨建工作進(jìn)行全面檢查。要實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)臺賬管理，每年對所轄黨支部進(jìn)行星級驗(yàn)收評定，并向上級黨委組織部門備案，原則上五星級黨支部比例不超過X%。市委組織部每年將從中確定一批市級黨建示范點(diǎn)。在經(jīng)費(fèi)獎勵、評先評優(yōu)、干部使用等方面要向先進(jìn)單位傾斜。對評定為二星級以下的村黨支部，視情況列為軟弱渙散基層黨組織，抓好集中整頓，促進(jìn)轉(zhuǎn)化提升。特別是軟弱渙散村(社區(qū))的整頓，要直接列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目。

(四)形成合力求實(shí)效。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，必須把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿全過程、各方面，納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，推動各級黨委(黨組)認(rèn)真履行主體責(zé)任，推動各級黨組織主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)。各級黨委組織部門要履行牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，推動精心組織實(shí)施。各行業(yè)系統(tǒng)黨(工)委要發(fā)揮具體指導(dǎo)作用，強(qiáng)化條塊結(jié)合，形成齊抓共管的整體合力。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把黨中央精神、省委部署和市委要求落實(shí)到具體思路、具體舉措上，落實(shí)到具體事、具體人上。要堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問題具體分析，推動工作往實(shí)里做、往實(shí)效處做。要堅(jiān)持分類別具體指導(dǎo)，分領(lǐng)域整體推進(jìn)，防止“一鍋煮”“一刀切”。要搞好摸底排查、對標(biāo)爭創(chuàng)、考核驗(yàn)收，強(qiáng)化工作督導(dǎo)，堅(jiān)決防止走過場、搞形式。要堅(jiān)持把推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為推進(jìn) 不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化的重要實(shí)踐載體，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市基層黨建工作

XX多次強(qiáng)調(diào)，要像重視農(nóng)村基層黨建那樣重視城市基層黨建，像抓農(nóng)村黨建那樣抓城市黨建。去年X月召開的全省城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會上，省委常委、組織部部長XX強(qiáng)調(diào)，城市基層黨建要重點(diǎn)抓創(chuàng)新、抓提升，著力完善街道社區(qū)服務(wù)體系和基層治理架構(gòu)，向全國先進(jìn)水平對標(biāo)看齊。一年來，各區(qū)(市、縣)按照中央、省委、市委部署，進(jìn)行了許多有益探索，做了大量工作，取得了一定成效。經(jīng)過在座各位和廣大基層黨員干部的共同努力，我市被中組部確定為全國X個地級以上的城市基層黨建工作示范市之一。今年X月初，中組部副部長齊玉在基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)，要開展好城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，使示范市成為推動城市基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)桿。按照中組部和省委組織部要求，以及市委書記XX批示精神，經(jīng)過調(diào)研，征求意見，市委組織部已經(jīng)初步拿出了加強(qiáng)城市基層黨建的實(shí)施意見，將提請市委研究，印發(fā)實(shí)施。

當(dāng)前和今后一段時間，我市建設(shè)城市基層黨建示范市的基本路徑，就是圍繞實(shí)施城市基層黨建示范引領(lǐng)行動，深入開展全市爭創(chuàng)全國先進(jìn)、各區(qū)爭創(chuàng)全省先進(jìn)、街道爭創(chuàng)全市先進(jìn)、社區(qū)爭創(chuàng)全區(qū)先進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)街道體制改革創(chuàng)新、區(qū)域化黨建、社區(qū)職業(yè)體系建設(shè)和新興領(lǐng)域黨建，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，努力探索出一條具有特色的城市基層黨建新路子。到今年年底，街道社區(qū)黨組織賦權(quán)擴(kuò)能減負(fù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，領(lǐng)導(dǎo)和引領(lǐng)基層社會治理能力明顯提升;市、區(qū)、街道、社區(qū)黨組織上下聯(lián)動體系逐步健全，全區(qū)域統(tǒng)籌、各領(lǐng)域融合、多方面聯(lián)動的城市基層黨建新格局更加完善。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高站位，把肯定作為鞭策，把要求作為責(zé)任，牢固樹立“全域黨建”理念，牢牢把握重大機(jī)遇，共同把各項(xiàng)工作做得更加出彩。

(一)要把握重要意義。形勢決定任務(wù)。認(rèn)清形勢，是作出正確決策的前提。目前，我市城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到X%，群眾對教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、生活環(huán)境等方面的要求越來越高，環(huán)境污染防治、水污染防治、地鐵建設(shè)等等都是難啃的“硬骨頭”。同時，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)改變了城市傳統(tǒng)社會格局，催生了商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場等新的組織形式。這些變化給城市基層黨建帶來許多亟待破解的問題。一是對基層基礎(chǔ)保障提出更高要求。由于街道體制改革不到位，政策資源向基層傾斜支持力度不夠，街道職能定位、權(quán)責(zé)邊界與工作任務(wù)不匹配、不適應(yīng)，造成街道無法聚焦主責(zé)主業(yè)。社區(qū)工作者職業(yè)體系尚未完全建立，政治出路和經(jīng)濟(jì)待遇保障水平偏低，也影響了社區(qū)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)。二是對區(qū)域化黨建提出更高要求。隨著大量的流動黨員和離退休黨員涌入社區(qū)，有的社區(qū)管七八百名黨員，一些社區(qū)動輒上萬人，做好他們的工作，單靠街道社區(qū)黨組織的力量顯然是不夠的，必須各方面黨組織協(xié)同努力，駐區(qū)單位與街道社區(qū)雙向評價、雙向用力還缺乏剛性的約束機(jī)制，形不成合力。三是對新興領(lǐng)域黨建提出更高要求。商圈市場、商務(wù)樓宇、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等領(lǐng)域人員流動性強(qiáng)，機(jī)構(gòu)變更撤銷頻繁，過去的黨組織設(shè)置方式已經(jīng)難以適應(yīng)需要。加之有的實(shí)行行業(yè)管理，有的屬地管理，不打破條塊分割、封閉運(yùn)行的局面，就不能適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和業(yè)態(tài)的要求，難以實(shí)現(xiàn)黨的工作有效覆蓋。這些問題，有的是共性特征，有的是工作理念、機(jī)制、方式跟不上城市發(fā)展步伐的現(xiàn)實(shí)反映。城市基層黨建是一個系統(tǒng)工程，市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織是這一工程的主體架構(gòu)、動力主軸，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織等各領(lǐng)域黨建是子系統(tǒng)、神經(jīng)元。滿足城市居民日益增長的美好生活需要，尤其需要通過“四級聯(lián)創(chuàng)”打造“四級聯(lián)動”的強(qiáng)大“動力主軸”，發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，最大限度地凝聚城市管理建設(shè)發(fā)展的正能量。

(二)要把握重點(diǎn)任務(wù)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是我們抓工作行之有效的方法。目前，各個示范市動作都很快，力度都很大，實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo)任務(wù)，要靠改革攻堅(jiān)的大氣魄，著力破解一個個重點(diǎn)難點(diǎn)問題。一要深化街道體制改革創(chuàng)新。明確街道主要職能是加強(qiáng)黨的建設(shè)、組織公共服務(wù)、加強(qiáng)公共管理、維護(hù)公共安全，逐步取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等經(jīng)濟(jì)職能，向抓營商環(huán)境轉(zhuǎn)變。要結(jié)合黨和國家機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，改進(jìn)街道工作的考核評價機(jī)制，賦予和落實(shí)相應(yīng)職權(quán)，使街道在派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人考核評價和任免，街道社區(qū)建設(shè)規(guī)劃制定、公共設(shè)施布局，區(qū)域內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大項(xiàng)目，公共事務(wù)綜合管理任務(wù)落實(shí)上有權(quán)參與、有權(quán)發(fā)言、有權(quán)督辦。要推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，加大人財(cái)物等政策資源向基層傾斜力度。二要強(qiáng)化區(qū)域互聯(lián)互動。城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商是基層群眾自治的生動實(shí)踐，是社會主義協(xié)商民主建設(shè)的重要組成部分和有效實(shí)現(xiàn)形式。要在街道社區(qū)黨組織的引領(lǐng)下，完善“契約化”黨建機(jī)制，全面推行社區(qū)黨員群眾需求清單、駐區(qū)單位資源清單、共駐共建項(xiàng)目清單為主要內(nèi)容的協(xié)商機(jī)制，打破體制、條塊、地域局限，實(shí)施資源“眾籌”、抱團(tuán)合作。要完善“雙報到雙服務(wù)”機(jī)制，建立駐區(qū)單位在職黨員服務(wù)社區(qū)的工作記實(shí)檔案，與個人平時和考核掛鉤，激勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員在城市基層黨建中走在前、做表率。要完善督促評價考核機(jī)制，堅(jiān)持駐區(qū)單位創(chuàng)建文明單位征求街道社區(qū)意見、干部考核由社區(qū)黨組織出具意見等做法，通過建立完善考核評價機(jī)制，使無論大機(jī)關(guān)還是小單位，都在街道社區(qū)黨組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，共抓基層黨建，共商區(qū)域發(fā)展。三要發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用。要以居民小區(qū)或網(wǎng)格為單位，科學(xué)設(shè)置黨組織，加強(qiáng)商務(wù)樓宇、商圈市場、產(chǎn)業(yè)鏈黨建，健全黨的組織體系。要嚴(yán)格黨員管理，對居住在城市社區(qū)的社區(qū)直管黨員、在職黨員、流動黨員、離退休黨員進(jìn)行分類兜底管理，提高黨員管理的針對性和有效性，充分發(fā)揮城市社區(qū)各類黨員在基層治理中的先鋒模范作用。要著力構(gòu)建以黨的建設(shè)為引領(lǐng)、公共服務(wù)為基礎(chǔ)、志愿者服務(wù)為載體的服務(wù)體系，不斷加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，讓黨員群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。四要建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。要抓住“人”這個最大變量因素，著力解決社區(qū)工作者隊(duì)伍不穩(wěn)定、晉升不通暢、能力不適應(yīng)、任務(wù)不明晰、保障不到位等問題，將社區(qū)“兩委”班子成員、專業(yè)化全職社區(qū)工作人員，納入社區(qū)工作者序列，建立崗位等級序列，形成職業(yè)發(fā)展體系。要實(shí)行“六統(tǒng)一”機(jī)制，即社區(qū)工作者統(tǒng)一由市級總量調(diào)控、統(tǒng)一由各區(qū)招錄調(diào)配、統(tǒng)一網(wǎng)格服務(wù)管理職責(zé)、統(tǒng)一日常管理制度、統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一由街道負(fù)責(zé)評價考核，暢通優(yōu)秀社區(qū)工作者進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的渠道，加大從優(yōu)秀社區(qū)工作者中發(fā)展黨員、選拔人才力度。

(三)要把握工作方法。城市基層黨建是全域推進(jìn)、整體提升，但是也要因地制宜、有的放矢。一要轉(zhuǎn)變思想觀念。思想是行動的先導(dǎo)，思想上認(rèn)識到了，行動才有可能跟進(jìn)。下半年市里將對城市基層黨建工作骨干進(jìn)行示范培訓(xùn)，各區(qū)(市、縣)也要分批分層次進(jìn)行培訓(xùn)，打破單位、行業(yè)、部門限制和條條框框，牢固樹立系統(tǒng)建設(shè)整體建設(shè)的觀念，深入把握城市基層黨建規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路。二要堅(jiān)持試點(diǎn)先行。要主動擔(dān)當(dāng)，不等不靠，敢于向體制性機(jī)制性問題亮劍。條件成熟的，可以先行先試，探索一些新鮮經(jīng)驗(yàn)。比如，XX區(qū)大中型企業(yè)多，可以繼續(xù)圍繞街道社區(qū)黨組織與駐區(qū)企業(yè)共駐共建做文章;XX區(qū)商貿(mào)業(yè)發(fā)達(dá)，可以在“紅色商圈”“紅色樓宇”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化拓展引領(lǐng)和服務(wù)方式，等等。各區(qū)(市、縣)都要結(jié)合實(shí)際情況，確定幾個重點(diǎn)突破的課題，用“釘釘子”精神持續(xù)推動。三要抓好示范引領(lǐng)。要及時總結(jié)城市基層黨建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)做法，特別是在街道管理體制改革、共駐共建互聯(lián)互動、條塊結(jié)合上下聯(lián)動、全域推進(jìn)整體提升等方面的特色經(jīng)驗(yàn)做法，抓好宣傳推廣，把短板補(bǔ)齊、讓亮點(diǎn)更亮。

三、高效率落實(shí)基層黨建工作責(zé)任

基層黨建“一分部署、九分落實(shí)”，抓而不緊、等于不抓，抓而不實(shí)、等于白抓。各縣(市、區(qū))必須高效率落實(shí)基層黨建工作責(zé)任，完善措施，狠抓落實(shí)。

(一)要持續(xù)提升政治站位。各縣(市、區(qū))委組織部門要樹牢抓黨建主責(zé)主業(yè)意識，切實(shí)負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，相關(guān)市直單位黨委(黨組)要充分發(fā)揮職能作用，牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任傳導(dǎo)，實(shí)行績效管理，有效激發(fā)各級各部門抓黨建的積極性主動性，確保黨建工作任務(wù)如期圓滿完成。

(二)要持續(xù)抓實(shí)基層黨建。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵在于落實(shí)。要辦好“基層黨建十件實(shí)事”，“物化”黨建成果，確保基層黨建不虛不空，推動黨的建設(shè)高質(zhì)量。要辦好新時代學(xué)習(xí)大講堂，充實(shí)講習(xí)隊(duì)伍、完善講習(xí)課程、豐富講習(xí)內(nèi)容、靈活講習(xí)方式，真正將新時代學(xué)習(xí)大講堂建成傳播先進(jìn)思想的陣地、掌握過硬本領(lǐng)的學(xué)校、傳遞精神文明的窗口。要抓實(shí)領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目，是今年我市基層黨建的一項(xiàng)創(chuàng)新，重點(diǎn)是推進(jìn)好、落實(shí)好，確保這些項(xiàng)目變成惠民項(xiàng)目、富民項(xiàng)目。要堅(jiān)持“三單制”管理，緊盯問題抓整改，聚焦任務(wù)抓落實(shí)，著眼責(zé)任抓督導(dǎo)。

(三)要持續(xù)從嚴(yán)兌現(xiàn)獎懲。“動員千遍，不如問責(zé)一次”。我們將進(jìn)一步完善考評辦法，加大結(jié)果運(yùn)用力度，從嚴(yán)兌現(xiàn)獎懲，對抓基層黨建工作扎實(shí)、成效明顯、考核結(jié)果優(yōu)秀的黨組織書記，可優(yōu)先作為提拔重用對象，進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為。對履行黨建責(zé)任不到位的，要嚴(yán)肅批評;對問題較多、長期打不開局面的，要約談通報;對抓黨建不力、出現(xiàn)嚴(yán)重后果的，要進(jìn)行組織處理。剛才，XX同志已經(jīng)宣讀了此次考核情況通報，經(jīng)部務(wù)會研究決定，綜合各縣(市、區(qū))排名情況，按照“向貧困縣傾斜”的原則，我們劃撥了X第二批以獎代補(bǔ)資金，大家也要參照執(zhí)行，進(jìn)一步嚴(yán)格獎懲，樹立正確導(dǎo)向。

(四)要持續(xù)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)倡樹“清新簡約、務(wù)本責(zé)實(shí)”作風(fēng)導(dǎo)向，發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員干部的作用，結(jié)合推進(jìn)不忘初心、牢記使命常態(tài)化制度化，大力弘揚(yáng)紅色優(yōu)良傳統(tǒng)，以過硬作風(fēng)保障各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要做到“心中裝滿百姓”“褲腳沾滿泥土”，大興調(diào)查研究之風(fēng)，落實(shí)“三個走遍”要求，多到地處偏遠(yuǎn)、黨建薄弱、情況復(fù)雜的地方去察實(shí)情、聽民聲、解難題。

同志們，基礎(chǔ)不穩(wěn)，丟失根本;基礎(chǔ)不牢，地動山搖，黨建工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，需要全市基層黨組織和黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)。希望大家以一抓到底的決心、持之以恒的韌勁、務(wù)實(shí)管用的舉措，拉高標(biāo)桿、真抓實(shí)干，形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓基層的良好局面，為加快決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第三篇：在黨建工作推進(jìn)會上的講話材料

同志們：

根據(jù)會議安排，首先由我對下步黨建工作重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行部署，主要講7個方面的意見：

一、在堅(jiān)持黨建引領(lǐng)上下功夫、提升基層治理力

以市委書記關(guān)于黨建引領(lǐng)基層治理工作指示、“1+5”黨建計(jì)劃方案為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，通過3年時間，建立健全社區(qū)管理體系、治理體系、服務(wù)體系，全面提升社區(qū)治理工作水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)興旺、生態(tài)宜居、民風(fēng)文明、治理有效、社會和諧的振興新局面。為開展好這項(xiàng)工作，我認(rèn)為主要用好四個抓手。

一要以促進(jìn)黨員模范帶頭為抓手。持續(xù)抓好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，建立“不忘初心、牢記使命”的制度，強(qiáng)化黨員“四個意識”，能夠主動擔(dān)當(dāng)作為；

嚴(yán)格落實(shí)好“三會一課”制度，靈活開展形式多樣的“戶外黨課”，不斷砥礪黨員黨性修養(yǎng)；

創(chuàng)新在外黨員管理方法，定期組織思想?yún)R報，確保思想不斷線；

將“道德銀行”積分兌換與黨員積分管理有機(jī)融合，督促黨員積極為民服務(wù)。

二要以建強(qiáng)自治人才隊(duì)伍為抓手。公開選拔的熱心公益、具備較強(qiáng)的公共意識的社區(qū)居民擔(dān)任單元長、樓棟長、院落長，不斷完善社區(qū)自治體系；

推薦“鄉(xiāng)土人才”中熱心公益、群眾基礎(chǔ)好的人才擔(dān)任居民代表，競選業(yè)委會骨干；

依托社區(qū)黨員學(xué)習(xí)室設(shè)立居民議事廳，每月召開一次議事大會，共同研究解決涉及居民切身利益的事項(xiàng)，做到居民事、居民議、群眾定。

三要以強(qiáng)化居民法治理念為抓手。結(jié)合“三張清單”走訪入戶情況，在社區(qū)居民中組織普法骨干力量，組成法制宣傳、法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍；

依托黨代表工作室，完善由“社區(qū)法官+社區(qū)調(diào)解員+調(diào)解志愿者”（1+1+n）的調(diào)解團(tuán)隊(duì)，調(diào)解鄰里矛盾糾紛。依托“三新”大講堂成立“社區(qū)法治學(xué)校”，邀請法律專業(yè)講師，開設(shè)以案說法講座，培養(yǎng)居民依法思維和運(yùn)用法律方式解決問題能力。

四要以開展豐富德治活動為抓手。依托綜合文化站等宣傳文化陣地，組織文化工作者利用業(yè)余時間編排歌曲、舞蹈、小品等節(jié)目，到群眾中去，開展好德治宣傳工作；

在開展“最美家庭”“道德模范”評選活動，鼓勵黨員群眾身體力行傳承弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德；

依托鄰里中心開辦好社區(qū)“四點(diǎn)半課堂”，幫居民照顧4點(diǎn)放學(xué)的小孩，讓居民在社區(qū)“知家暖”；

開放、社區(qū)圖書室，讓居民通過讀書，進(jìn)一步懂文明、知禮儀，為村（社區(qū)）這個“大家”添書香。

二、在建好“五星支部”上下功夫，提升基層組織力

自“五星支部”創(chuàng)建活動開展以來，結(jié)合黨組織情況，制定《開展“五星支部”創(chuàng)建活動的實(shí)施細(xì)則》《“五星支部”考評方案》；

成立“五星支部”創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，其中任組長，任副組長，為成員；

實(shí)行黨委班子成員分包聯(lián)系基層黨組織制度，督促做好各項(xiàng)創(chuàng)建工作。各基層黨組織不等不靠，按照標(biāo)準(zhǔn)要求，提前著手實(shí)施，爭創(chuàng)“五星支部”。“五星支部”創(chuàng)建活動是促進(jìn)基層黨組織分類管理的有效舉措，我們決定將第一批創(chuàng)建結(jié)果應(yīng)用到以下4個方面。

一是評先評優(yōu)上。向各級推薦的先進(jìn)基層黨組織及優(yōu)秀黨務(wù)干部、優(yōu)秀黨員等原則上從“五星支部”中產(chǎn)生，這個情況大家是清楚的。比如，7月份黨委書記被委組織部表彰為“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。

二是經(jīng)費(fèi)保障上。基層黨建以獎代補(bǔ)資金原則上向社區(qū)“五星支部”傾斜。按照星級，分檔次保障黨建經(jīng)費(fèi)。

三是推薦培訓(xùn)上。優(yōu)先安排“五星支部”書記參加各類培訓(xùn)，“五星支部”黨委書記參加市級春季社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)，這次又被安排參加省級春季社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)。

三是后進(jìn)整頓上。下一步，被列為“二星”及以下支部的黨組織，不得作為先進(jìn)基層黨組織評選推薦對象，黨組織成員不得參與推優(yōu)評先，同時應(yīng)列為軟弱渙散基層黨組織進(jìn)行整頓提升；

對于社區(qū)中的“一星支部”，直接由黨委分包整頓；

對連續(xù)2年被評定為“一星支部”的黨組織書記進(jìn)行崗位調(diào)整。

三、在整頓軟弱渙散上下功夫，提升基層戰(zhàn)斗力

對于確定的個軟弱渙散基層黨組織，大力開展整頓工作，主要采取5個措施：

一要選好書記，建好陣地。通過分析，我們認(rèn)為軟弱渙散基層黨組織都有一個共同的特點(diǎn)——班子弱。火車跑的快，全靠車頭帶。班子弱的原因主要在于書記弱。書記弱的原因在于崗位吸引力不足，無法將優(yōu)秀的管理型創(chuàng)新型人才吸收進(jìn)來。下一步，我們將暢通社區(qū)黨組織書記發(fā)展渠道，吸引更多人才走上基層黨組織書記崗位。選派“第一書記”，增強(qiáng)班子凝聚力。選派機(jī)關(guān)中層后備干部到社區(qū)兼任“第一書記”，開展“兩委”成員談心活動；

擬投入專項(xiàng)資金萬元，重新完善了社區(qū)黨務(wù)政務(wù)公開欄，黨建宣傳欄，黨支部辦公室、黨員活動室、黨代表工作室等活動主陣地紅色標(biāo)識、紅色元素設(shè)置健全，黨建工作制度上墻，使“紅色”陣地建設(shè)更加規(guī)范、黨建氛圍更加濃厚。

二要完善制度，開展活動。建設(shè)“紅色陣地”，完善黨員活動室、黨群服務(wù)中心的建設(shè)；

定期開辦“紅色講壇”；

每季度組織黨員集體過“紅色生日”。落實(shí)組織生活制度;依托“三新”講習(xí)所，積極開展黨史，宗旨意識教育及黨的方針，政策培訓(xùn)等。每月一主題，開展支部主題黨日活動；

依托“三新”大講堂，開展各類形式新穎的講習(xí)活動，受到廣大黨員的一致好評；

不斷完善‘社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度’按照“黨建帶群建”的工作思路，推進(jìn)社區(qū)黨建區(qū)域化建設(shè)。當(dāng)前抓軟弱渙散黨組織整頓工作主要由完成，而對于“怎么精準(zhǔn)界定軟弱渙散黨組織”“如何幫助軟弱渙散黨組織擺脫困境”還缺乏科學(xué)依據(jù)和有效措施；

下一步，我們將在全市范圍內(nèi)遴選在這方面工作突出的單位，組織市級學(xué)習(xí)觀摩，起到以點(diǎn)帶面、示范引路作用。

三要創(chuàng)新方法，管好黨員。加強(qiáng)黨員教育管理，確保黨員流動不流失。建立流動黨員檔案管理制度;創(chuàng)新流動黨員參加組織生活形式，制定流動黨員談心制度。要通過經(jīng)常性的走訪入戶，切實(shí)了解黨員群眾生活狀況及所需所求，個性化開展服務(wù)活動，不定期見面或電話談心談話的形式同黨員進(jìn)行交流，了解黨員政治思想、工作學(xué)習(xí)動態(tài)，黨組織凝聚力明顯提升。完善制度建設(shè)，提高管理水平。討論制定《黨員管理制定》等制度；

完善“五必訪”制度，開展“菜單式服務(wù)”。

四、在建強(qiáng)干部隊(duì)伍上下功夫，提升基層領(lǐng)導(dǎo)力

在加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)上，主要做好以下四個方面。

一要提高社區(qū)干部待遇。以“高于社會平均工資”為標(biāo)準(zhǔn)，在一定區(qū)間內(nèi)確定社區(qū)工作者具體薪酬標(biāo)準(zhǔn)；

建立健全社區(qū)工作者待遇自然增長機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化社區(qū)工作者工資結(jié)構(gòu)，對社區(qū)工作者正常范圍內(nèi)應(yīng)該享受的福利待遇充分保障；

以社區(qū)黨委書記、居委會主任為重點(diǎn)，在福利待遇保障上做好文章，落實(shí)社區(qū)書記和主任退休后專門補(bǔ)貼，讓更多的人樂于將本職干到退休；

啟動社區(qū)帶頭人后備干部培養(yǎng)工程，推動優(yōu)秀社區(qū)干部到先進(jìn)社區(qū)、品牌社區(qū)掛職交流。

二要優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極擴(kuò)展社區(qū)干部來源渠道，除了社會招聘以外，可以面向國有企事業(yè)等單位，定向招聘管理人員和黨務(wù)工作人員，充實(shí)到社區(qū)一線；

加大對優(yōu)秀年輕社區(qū)工作者的培養(yǎng)選拔力度，做好社區(qū)工作者入職培訓(xùn)，適當(dāng)拉長年輕社工培養(yǎng)發(fā)展鏈條。鼓勵年輕社工參加專升本、在職研究生的考試和進(jìn)修，重點(diǎn)引導(dǎo)和鼓勵他們學(xué)習(xí)社會工作專業(yè)，切實(shí)提升他們的專業(yè)素質(zhì)和理論修養(yǎng)。

三要提升社區(qū)工作品質(zhì)。凸顯社區(qū)工作自治功能和服務(wù)屬性，對社區(qū)黨委、社區(qū)居委會和居務(wù)監(jiān)督的功能進(jìn)行細(xì)分，突出“社區(qū)治理的核心在于人”這一基本理念，逐步剝離社區(qū)承擔(dān)的不合理行政事務(wù)，使社區(qū)建設(shè)回歸到服務(wù)居民和群眾自治上來；

強(qiáng)化對上級單位往社區(qū)層層派活的制度約束，探索編訂社區(qū)協(xié)助行政事務(wù)“負(fù)面清單”，建立居民工作行政事務(wù)準(zhǔn)入工作流程，開展社區(qū)對上級部門工作滿意度測評。

四要切實(shí)提高職業(yè)榮譽(yù)感、歸屬感。充分利用微博、微信等新媒體在地區(qū)廣大社區(qū)居民中營造社區(qū)工作者無私奉獻(xiàn)的良好氛圍；

結(jié)合典型選樹工作，以道德模范人物評選的方式，積極培育和宣傳社區(qū)干部先進(jìn)典型；

樹立社區(qū)干部人才意識，將社區(qū)黨務(wù)人才、居委會干部等納入基層人才工作范疇，進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵等配套措施，培育一批致力于本地區(qū)發(fā)展的社區(qū)治理人才。

五、在加強(qiáng)黨員管理上下功夫，提升基層向心力

按照“分類指導(dǎo)、動態(tài)管理、民主公開”的原則，實(shí)行以分類為基礎(chǔ)，量化為依據(jù)，加分和扣分相結(jié)合，并以周期內(nèi)累計(jì)得分作為考評黨員發(fā)揮先鋒模范作用的一項(xiàng)管理制度，使黨員日常管理工作更加精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化，主要做好3個方面：

一要注重明晰積分內(nèi)容。把黨員思想政治、崗位履職、遵章守紀(jì)、參與活動、發(fā)揮作用等評價以積分形式進(jìn)行量化。以黨章規(guī)定的黨員基本義務(wù)和黨組織對黨員的基本要求為依據(jù)，分機(jī)關(guān)、社區(qū)、“兩新組織”黨員3類，每類單獨(dú)制定考核標(biāo)準(zhǔn)和考核內(nèi)容。各基層黨組織負(fù)責(zé)對超額完成目標(biāo)任務(wù)、有重大貢獻(xiàn)、見義勇為或獲得區(qū)級以下表彰、表揚(yáng)等情況制定加分辦法。對于獲得區(qū)級以上表彰、通報表揚(yáng)的另行加分。

二要注重科學(xué)規(guī)范操作。在黨員積分評定過程中按照“制定積分細(xì)則—黨員自評—社區(qū)黨組織初評—黨員大會評定—公示登記—上報備案—年底評議—評定格次—積分核查”11步流程進(jìn)行操作，年終時根據(jù)考評結(jié)果評定黨員考核檔次。對出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，直接認(rèn)定為不合格黨員。對因特殊情況不能發(fā)揮先鋒模范作用的黨員，經(jīng)征集本人意愿—社區(qū)黨組織申請—黨委審核后，不參與積分活動，實(shí)現(xiàn)了黨員積分制管理工作的有形有效覆蓋。

三要注重激發(fā)黨員活力。堅(jiān)持引導(dǎo)基層黨組織把積分制管理工作與中心工作結(jié)合起來，將“五星支部”創(chuàng)建、社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)、在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿者服務(wù)、黨代表駐社區(qū)服務(wù)、黨員活動日、黨員承諾制、黨員示范崗、黨員結(jié)對幫扶等主題實(shí)踐活動全部融入黨員積分制管理當(dāng)中，使黨員在不同崗位上開展的活動都?xì)w結(jié)在“積分”的高低及評定檔次上，把黨員的自主服務(wù)與組織的工作安排有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高。同時，要以建設(shè)“道德銀行”黨建項(xiàng)目為抓手，鼓勵單位和個人均成為儲戶，通過奉獻(xiàn)服務(wù)獲得積分，用積分到“道德銀行”兌換實(shí)物、服務(wù)和榮譽(yù)，以此提高群眾參與社區(qū)治理的積極性，提升居民幸福感和獲得感。

六、在積極守正創(chuàng)新上下功夫，提升基層服務(wù)力

黨委以鄰里中心為平臺，以建設(shè)“道德銀行”為抓手，指導(dǎo)各社區(qū)黨委緊盯為民服務(wù)難題，堅(jiān)持共建活動惠民化、宣講活動多樣化、群眾活動專業(yè)化，具體有3個方面的成效。

一要抓好惠民化共建活動。“兩級”黨組織要主動作為，積極走訪動員轄區(qū)企事業(yè)單位，簽訂共駐共建協(xié)議；

要以社區(qū)為單位，組建“共建理事團(tuán)”，著力構(gòu)建“黨委引領(lǐng)、黨員融入、資源整合、服務(wù)社會”“區(qū)域化”“組團(tuán)式”黨建工作格局。“共建理事團(tuán)”要根據(jù)黨員群眾的趣緣、業(yè)緣、技緣等創(chuàng)建特色服務(wù)項(xiàng)目，要組建服務(wù)小隊(duì)，開展為民服務(wù)工作。例如，可以組織水電維修隊(duì)到殘疾群眾中幫忙解決生活困難，組織理論宣講隊(duì)依托“三新”大講堂開設(shè)道德法治、黨課黨史課程，組織文藝演出隊(duì)到牡丹公園、黨建小游園等地開展惠民演出。

二要抓好多樣化宣講活動。針對理論宣講吸引力、感染力和時代感不強(qiáng)的問題，要指導(dǎo)各社區(qū)黨委積極調(diào)整工作思路，征集黨員群眾意見，邀請講師分別定制“孝”文化傳承、“中華上下五千年”、儒道法文化傳承、太極拳二十四式等為主題的精品文化課程組織講習(xí)。同時，要充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+理論宣講”模式，通過qq平臺直播、視頻剪輯錄制等方式，進(jìn)行課程推送，給黨員提供新的學(xué)習(xí)方式，大大提高了黨員群眾的學(xué)習(xí)積極性。

三要抓好專業(yè)化群眾活動。要指導(dǎo)社區(qū)黨委積極引入專業(yè)化社會組織，融合社區(qū)現(xiàn)有資源，簽訂入駐協(xié)議，設(shè)置社會組織服務(wù)中心，形成互利互惠的良性循環(huán)，惠及廣大黨員群眾。要依托黨群服務(wù)中心打造家風(fēng)館、圖書閱覽室、書畫室等，面向黨員群眾免費(fèi)開放。突破傳統(tǒng)辦公模式，以黨組織建設(shè)提升為載體，逐步實(shí)現(xiàn)辦公場地最小化、服務(wù)場地最大化，為居民尋求幫助和享受服務(wù)提供便利，比如提供人才、提供技術(shù)、提供項(xiàng)目，開展?jié)h文化宣講、手工編織、古典樂器交流等種類多樣的公益活動，深受群眾喜愛。

七、在建好鄰里中心上下功夫，提升基層創(chuàng)新力

今年，我們計(jì)劃建成處鄰里中心，要發(fā)揮好鄰里中心的4個作用。

一要發(fā)揮生態(tài)花園的作用。堅(jiān)持綠色環(huán)保理念，在鄰里中心內(nèi)設(shè)置雨水收集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨水的回收利用。開展科普宣傳，收集居民生活中產(chǎn)生的廚余垃圾，利用生物技術(shù)進(jìn)行發(fā)酵，將生活垃圾變成氣味清香的有機(jī)肥。采取立體種植模式生產(chǎn)綠植、蔬菜等，供給社區(qū)居民，讓廚余垃圾通過生態(tài)循環(huán)重新回到居民家中。同時精心設(shè)計(jì)鄰里中心內(nèi)景觀，種植鮮花、藤蔓類綠植，形成小區(qū)內(nèi)的“綠色植物園”和“芳香中心”，吸引居民前來活動，使小區(qū)在改善人居環(huán)境、提升生活品位中不斷提高居民獲得感。

二要發(fā)揮培訓(xùn)中心作用。組織社區(qū)不斷完善“三張清單”，摸清居民共性需求。針對居民文化生活匱乏的問題，依托鄰里中心引入專業(yè)化社會組織，按照居民點(diǎn)單、社區(qū)下單、團(tuán)隊(duì)接單流程，定期組織居民開展科普教育、傳統(tǒng)文化、親子互動、健康養(yǎng)生等課程，引導(dǎo)居民樹立正確的生活觀和價值觀，進(jìn)而促進(jìn)鄰里友愛、家庭和睦。針對小區(qū)下崗失業(yè)人員無事可做的問題，一方面與職業(yè)技術(shù)學(xué)校合作，開展專項(xiàng)就業(yè)技能培訓(xùn)，將無業(yè)人員“扶上馬”，另一方面依托鄰里中心開展創(chuàng)業(yè)幫扶，打通需求側(cè)，讓無業(yè)人員制作手工藝品和簡單零件，實(shí)現(xiàn)居家脫貧。

三要發(fā)揮積分驛站的作用。在社區(qū)黨委的引領(lǐng)下，深度融合“三社聯(lián)動”機(jī)制，依托鄰里中心建設(shè)積分驛站，引入線上積分管理系統(tǒng)。小區(qū)居民實(shí)施垃圾分類、環(huán)保堆肥、志愿服務(wù)、社區(qū)活動、助貧助困、獻(xiàn)智獻(xiàn)策等行為，均可以獲取相應(yīng)的積分。獲取的積分一方面可以換取生活用品，另一方面可以換取鄰里中心產(chǎn)出的蔬菜花卉、便民服務(wù)等。不斷完善積分管理標(biāo)準(zhǔn)，形成閉環(huán)積分激勵體系。利用積分制影響居民的行為模式，打破現(xiàn)代生活中的鄰里關(guān)系壁壘，引導(dǎo)居民參與社會治理，重建高度自治的小區(qū)“大家庭”。

四要發(fā)揮黨建陣地作用。依托鄰里中心建設(shè)“黨員活動中心”，方便支部開展以“三會一課”為主的七項(xiàng)組織生活，解決支部缺乏活動陣地的問題。依托鄰里中心建設(shè)“兩代表一委員”工作室，組織駐室代表進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研、座談交流、收集建議等專題活動,及時問民需、解民困、惠民生。依托鄰里中心建設(shè)黨建工作平臺，開展專題組織生活、公益踐行、讀書交流、創(chuàng)意探討等特色活動活動，打造服務(wù)群眾最近的活動中心，把鄰里中心拓展為為黨員之家、青年之家、婦女之家、統(tǒng)戰(zhàn)之家。

同志們，求木之長者，必固其根本。堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的根本保障。全市各級黨組織要認(rèn)真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的作風(fēng)，把管黨治黨各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好、推進(jìn)好，推動黨建成果轉(zhuǎn)化為服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大動力，為提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障！

第四篇：在全市近鄰黨建工作推進(jìn)會上的講話

在全市近鄰黨建工作推進(jìn)會上的講話

同志們：

今天，我們召開全市近鄰黨建工作推進(jìn)會，主要目的是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于城市基層黨建工作重要講話重要指示批示精神。進(jìn)一步推行全市近鄰黨建工作，推動城市基層黨建系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化、制度化，打造共建共治共享的城市基層治理新格局。下面，我先強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、健全聯(lián)動機(jī)制，把握內(nèi)涵要求。

一是思想認(rèn)識再提升。加強(qiáng)近鄰黨建工作主要是為了聚焦破解城市基層黨建融合不足、小區(qū)治理存在痛點(diǎn)難點(diǎn)、城市“陌生人社會”等問題，以組織與組織共建、組織與居民守護(hù)、居民與居民互助為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，建立黨組織引領(lǐng)下的社會協(xié)同、群眾參與的社會治理共同體，營造“無事常聯(lián)系、有事共商量、鄰里一家親”的氛圍，為我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是責(zé)任落實(shí)再壓緊。要進(jìn)一步強(qiáng)化市、縣（市、區(qū)）、街道、社區(qū)四級黨組織聯(lián)動，層層落實(shí)城市基層黨建聯(lián)席會議制度，市縣兩級每年開展2次聯(lián)席會議成員述職，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。縣（市、區(qū)）黨政黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員要兼任街道“大工委”召集人、社區(qū)“大黨委”第一書記，每年至少參加“大工委”“大黨委”會議

3次，每季度至少要深入社區(qū)1次，研究解決文明城市創(chuàng)建、城區(qū)水環(huán)境治理、常態(tài)化疫情防控等工作存在的突出問題，指導(dǎo)推動城市基層黨建提質(zhì)增效。三是機(jī)制制度再健全。市委已經(jīng)研究實(shí)行城區(qū)“路長”制度，由縣級領(lǐng)導(dǎo)包干主干道、縣級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位包干路段、街道干部包干小區(qū)，建立日常管理激勵機(jī)制，定期深入負(fù)責(zé)區(qū)域協(xié)助指導(dǎo)并參與文明創(chuàng)建等工作，確保責(zé)任到人到點(diǎn)。要全面落實(shí)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織與社區(qū)黨組織共駐共建、在職黨員到居住地社區(qū)報到制度，提高“雙報到”情況在文明城市創(chuàng)建、平安建設(shè)（綜治工作）、黨建工作中的考評分權(quán)重，推動駐區(qū)單位黨組織和在職黨員推薦評優(yōu)評先等征求社區(qū)黨組織意見。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓重點(diǎn)工作。

一要持續(xù)深化體制改革。要持續(xù)深化街道管理體制改革，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和力量配備，健全基層黨建、公共管理、公共服務(wù)、基層治理等職能配置，完善街道權(quán)責(zé)清單和考評體系，充分發(fā)揮街道黨工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方、領(lǐng)導(dǎo)基層治理的作用，全面推行“街道吹哨、部門報到”機(jī)制，按照重心下移、權(quán)責(zé)一致原則，嚴(yán)格落實(shí)街道黨工委職責(zé)職權(quán)。二要持續(xù)增強(qiáng)隊(duì)伍力量。我們已經(jīng)實(shí)施公安派出所負(fù)責(zé)人參與街道班子成員分工制度。接下來，要進(jìn)一步建立健全將城市執(zhí)法、市場監(jiān)管、司法、自然資源等派駐機(jī)構(gòu)納入街道統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，增強(qiáng)街道綜合執(zhí)法力量，合力破解城市交通擁堵、食品安全、違章搭建等突出問題。三要持續(xù)擴(kuò)大職權(quán)。要探索賦予街道黨工委對派駐機(jī)構(gòu)的人事建議、考核監(jiān)督權(quán)限，考核結(jié)果原則上應(yīng)占被考核部門績效考評權(quán)重的三分之一以上，對與基層治理密切相關(guān)的縣級職能部門的績效考評，應(yīng)當(dāng)賦予街道黨工委適當(dāng)?shù)目己嗽u價權(quán)重。適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展和基層治理形勢要求，逐步推動街道適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整劃分，探索將符合條件的以管理社區(qū)為主的城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整設(shè)置為街道，并建立相應(yīng)的街道管理體制。

三、發(fā)揮黨建引領(lǐng)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

一要優(yōu)化黨組織設(shè)置。隨著城市化的進(jìn)程快速發(fā)展，以及我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，人口密集度增大，因此要不斷優(yōu)化黨組織設(shè)置，社區(qū)黨員人數(shù)100人以上的，應(yīng)設(shè)立黨的基層委員會；黨員不足100人，但所轄小區(qū)黨支部數(shù)量較多的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨的基層委員會。社區(qū)黨員人數(shù)50人以上、100人以下的，應(yīng)設(shè)立黨的總支部委員會；黨員不足50人，但轄有小區(qū)黨支部的，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，可設(shè)立黨的總支部委員會。二要強(qiáng)化政治功能。要著眼增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能，全面規(guī)范黨內(nèi)組織生活、黨組織主導(dǎo)的議事決策、黨員教育管理、聯(lián)系服務(wù)群眾等機(jī)制，推動黨的各項(xiàng)方針政策落到城市“最后一公里”。開展“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星、晉位升級”活動，持續(xù)整頓軟弱渙散社區(qū)黨組織，2022年底前“五星”社區(qū)黨組織達(dá)到

x%以上。要統(tǒng)籌各方力量、服務(wù)陣地、資金資源等，著力解決托育、養(yǎng)老、家政、就業(yè)、社區(qū)矯正、停車、垃圾分類等群眾關(guān)注關(guān)心的問題；實(shí)行社區(qū)工作者AB崗、錯時上下班、全日值班、節(jié)假日輪休、走訪聯(lián)系群眾等工作制度，每人每年入戶走訪率不低于

x%。三要加大保障力度。要加強(qiáng)對社區(qū)的工作支持和資源保障，統(tǒng)籌上級部門支持社區(qū)的政策，整合資金、資源、項(xiàng)目等，以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)到位；對社區(qū)內(nèi)有關(guān)重要事項(xiàng)決定、資金使用等，社區(qū)黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。同時，按照“便于管理、便于服務(wù)、便于自治”原則，適當(dāng)調(diào)整和優(yōu)化社區(qū)規(guī)模，城市社區(qū)管理范圍一般常住人口不超過3000戶（10000人）、不少于1000戶（3000人）；根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，有計(jì)劃推進(jìn)“村改社區(qū)”工作。

四、錨定目標(biāo)任務(wù)，推動黨建覆蓋。

一要持續(xù)加大組建力度。明確社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)小區(qū)黨支部開展工作，2022年初，有物業(yè)管理、條件成熟的小區(qū)應(yīng)單獨(dú)組建黨支部，“兼合式”黨支部黨員參加組織關(guān)系所在黨組織的組織生活；條件不成熟的小區(qū)，可與周邊小區(qū)聯(lián)合組建黨支部，待條件成熟后再單獨(dú)組建。注重推選群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的黨員居民擔(dān)任小區(qū)黨支部書記。推行小區(qū)黨支部引領(lǐng)業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)督委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及各類組織協(xié)同共治的“1+3+Ｎ”工作機(jī)制。推動小區(qū)黨支部與業(yè)主委員會、業(yè)主監(jiān)事會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)成員雙向進(jìn)入、交叉任職，新組建或新?lián)Q屆的業(yè)主

委員會中黨員比例一般不低于50%，鼓勵在物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立黨組織或下派黨建指導(dǎo)員。二要持續(xù)改善管理辦法。積極實(shí)行小區(qū)居民自治議、社區(qū)共治議；小區(qū)居民對業(yè)主委員會、物業(yè)等民主評議，對共建單位監(jiān)督評議；小區(qū)決議過程和實(shí)施結(jié)果公開的“兩議兩評兩公開”議事協(xié)商機(jī)制，破解物業(yè)管理難、聯(lián)系服務(wù)群眾難、矛盾糾紛化解難等基層治理“最后一米”問題。由住建部門牽頭，研究制定物業(yè)管理相關(guān)制度辦法，建立健全企業(yè)信用等級評定、責(zé)任追究和市場退出機(jī)制。鼓勵有條件的地方結(jié)合老舊小區(qū)改造，采取“大物業(yè)”管理、政府購買服務(wù)、國有企業(yè)兜底等方式解決老舊小區(qū)物業(yè)管理難題；探索在社區(qū)建立物業(yè)管理服務(wù)中心或物業(yè)管理委員會，支持其依法依規(guī)履行轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)、監(jiān)督等職責(zé)。三要持續(xù)配強(qiáng)干部隊(duì)伍。

2021

年社區(qū)“兩委”換屆工作已經(jīng)全面完成，一批優(yōu)秀的社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居委會主任，值得贊揚(yáng)。組織、民政部門要牽頭，研究出臺社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，注重選聘一批治理型社區(qū)工作者，建立報酬待遇正常增長機(jī)制。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛基層干部措施，根據(jù)省里部署，持續(xù)做好從優(yōu)秀社區(qū)主干中招錄街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務(wù)員和公開招聘事業(yè)編制人員工作；縣（市、區(qū)）或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）每年組織社區(qū)工作者進(jìn)行1次健康體檢，鼓勵有條件的地方逐步建立綜治獎、文明獎等獎勵性績效制度，增強(qiáng)職業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感。突出提高治理和服務(wù)能力，分級分批開展社區(qū)工作者、小區(qū)黨支部班子成員集中培訓(xùn)，市級每年至少舉辦

1—2期社區(qū)、小區(qū)黨組織書記示范培訓(xùn)班，縣（市、區(qū)）、街（鄉(xiāng)）兩級抓好普遍輪訓(xùn)，確保社區(qū)工作者、小區(qū)黨支部書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計(jì)時間不少于3天。全面落實(shí)社區(qū)黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立社區(qū)工作者獎勤罰懶、“能進(jìn)能出”動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對不擔(dān)當(dāng)、不作為、群眾不滿意的要及時調(diào)整。

五、強(qiáng)化多元治理，構(gòu)建發(fā)展格局。

一要調(diào)動各方力量。由民政部門牽頭，制定出臺社區(qū)服務(wù)類社會組織、市場主體、民辦社工機(jī)構(gòu)建設(shè)政策措施，采取政府購買服務(wù)、社會組織公益服務(wù)項(xiàng)目等方式，在社區(qū)、小區(qū)開展服務(wù)，支持其有序承接政府轉(zhuǎn)移職能和有關(guān)服務(wù)項(xiàng)目。全面推行亮黨員身份、亮工作職責(zé)、亮服務(wù)承諾，曬組織生活、曬日常業(yè)績、曬考核評價，爭創(chuàng)先進(jìn)基層黨組織的“三亮三曬一爭創(chuàng)”機(jī)制，深入開展“我是黨員、我在行動”等主題活動，建立街道社區(qū)黨員干部包聯(lián)網(wǎng)格、走訪群眾制度，發(fā)揮黨員示范帶動作用，注重調(diào)動離退休干部黨員的積極性。堅(jiān)持黨建帶群建、帶社建，黨組織通過給群團(tuán)組織、社會組織派任務(wù)、提要求，把黨組織推薦的人選通過一定程序明確為各類組織負(fù)責(zé)人等，推動資源共享、活動共辦、功能銜接。廣泛發(fā)動社會力量參與志愿服務(wù)，動員警察、律師、醫(yī)生、教師等有一技之長的居民能人發(fā)揮作用，主動對接鄰里需求，提供專業(yè)便捷服務(wù)。二要用活新技術(shù)。結(jié)合“數(shù)字

x”建設(shè)，通過數(shù)據(jù)共享、功能復(fù)用等多種方式，打通黨建、公安、綜治、城市管理、便民服務(wù)等信息平臺壁壘，運(yùn)用手機(jī)

APP、微信公眾號等手段，打造黨建綜合服務(wù)平臺，精準(zhǔn)對接黨員服務(wù)意愿與鄰里服務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)、治安管理等服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。加強(qiáng)“智慧社區(qū)”建設(shè)，把“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”延伸到小區(qū)，打造集社區(qū)黨建、公共服務(wù)、視頻監(jiān)控、智能呼叫等科技手段于一體的管理服務(wù)平臺。三要拓展新路徑。堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分類推進(jìn)，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，調(diào)整優(yōu)化網(wǎng)格設(shè)置，將各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，推動黨支部（黨小組）建在網(wǎng)格上、黨員進(jìn)到網(wǎng)格中。針對開放式或半開放式的老舊小區(qū)、松散居民區(qū)等管理難題，要鼓勵社區(qū)黨組織班子成員、群團(tuán)組織負(fù)責(zé)人、離退休干部黨員等擔(dān)任巷道長、樓棟長、網(wǎng)格員“兩長一員”，建立日常聯(lián)動巡查、激勵管理等制度，實(shí)現(xiàn)黨建工作對網(wǎng)格的全面覆蓋。探索組建區(qū)域性黨建聯(lián)盟，實(shí)施“輪值主席”制，破解城鄉(xiāng)結(jié)合部、新興產(chǎn)業(yè)帶、商圈市場、各類園區(qū)、商務(wù)樓宇等特殊部位和關(guān)鍵區(qū)域出現(xiàn)的黨建空白問題。積極打造“遠(yuǎn)親不如近鄰”的鄰里文化，在社區(qū)（小區(qū)）黨建活動陣地、樓道電梯、公共場所等，因地制宜設(shè)置近鄰文化宣傳欄、宣傳標(biāo)語。鼓勵支持社區(qū)（小區(qū)）等舉辦趣味運(yùn)動會、鄰里文化節(jié)、“好鄰居”“好家庭”評選等群眾喜聞樂見、內(nèi)容向上向善的活動，引導(dǎo)居民走出家門、相互交流，為居民相識相熟、增進(jìn)感情提供載體。

六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

一要健全財(cái)政保障機(jī)制。街道工作經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算管理，由縣級財(cái)政全額保障，按規(guī)定落實(shí)社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)。加大小區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)保障力度，每組建一個小區(qū)黨支部，縣級或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）給予不少于x元的專項(xiàng)啟動資金，每年給予一定的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。小區(qū)黨支部書記（離退休人員和其他非財(cái)政供養(yǎng)人員）可按照每人每月不少于x元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補(bǔ)貼；在職黨員擔(dān)任小區(qū)黨支部書記的，不得領(lǐng)取報酬，開展小區(qū)黨建工作需要的交通費(fèi)、通訊費(fèi)、圖書資料費(fèi)等工作經(jīng)費(fèi)，可按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)報實(shí)銷，從相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)中列支。積極探索扶持社區(qū)“集體經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大的措施辦法，增強(qiáng)社區(qū)“造血功能”。二要配強(qiáng)黨建工作力量。根據(jù)工作需要，每個街道至少配備2名城市基層黨建專職工作者；每個社區(qū)明確1名副書記或委員具體抓黨建，至少配備1名城市基層黨建專職工作者。推進(jìn)街道社區(qū)黨群活動服務(wù)陣地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和功能優(yōu)化，在小區(qū)、商圈、市場、園區(qū)等開辟“紅色驛站”“近鄰黨群中心”，推動各級各部門民生類高頻事項(xiàng)下放，推行“一窗受理、全科服務(wù)”，讓黨員群眾在家門口享受便利服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)減負(fù)，專項(xiàng)整

治社區(qū)檢查考核評比過多過濫問題，建立居民群眾滿意、駐區(qū)單位滿意的服務(wù)評價制度。三要發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。要深入開展“一街區(qū)一特色”“一社區(qū)一品牌”“一小區(qū)一亮點(diǎn)”創(chuàng)建活動，市級每年評選x個基層黨建引領(lǐng)基層治理示范社區(qū)、x個“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”示范點(diǎn)、x名優(yōu)秀社區(qū)工作者。對評選為示范社區(qū)的，市級給予x元資金獎勵；對評選為“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會”示范點(diǎn)和優(yōu)秀社區(qū)工作者的，縣級給予一定資金獎勵。各縣可根據(jù)工作實(shí)際，分層面開展先進(jìn)典型示范評選活動。大力宣傳工作成效顯著的基層黨組織和黨員干部先進(jìn)典型，營造全社會關(guān)心、支持、參與城市基層治理工作的良好氛圍。

我就講這些，謝謝大家！

第五篇：在2020年黨建工作推進(jìn)會上的講話

在2020年黨建工作推進(jìn)會上的講話

剛才，XX介紹了結(jié)合新冠肺炎疫情防控開展黨建工作的情況及下步工作打算，思路清、任務(wù)明、舉措實(shí)，可以看出大家在全市組織工作會議后不等不靠，主動作為，按照黨建工作工作指示的整體要求做了不少工作，其它縣(市)區(qū)和有關(guān)單位也都謀得細(xì)、動得快、抓得實(shí)，由于時間關(guān)系會上不再逐一介紹經(jīng)驗(yàn)。

從今年開始，全市將結(jié)合決勝全面建成小康社會，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施“XX黨建方案”，這個方案不是一項(xiàng)單項(xiàng)工作，而是一個系統(tǒng)工程，在黨建載體方面，我們先期啟動了“XX黨建方案”服務(wù)平臺，成立了黨建理論研究中心;在黨建示范化工程方面，率先對首批X個基層黨建示范點(diǎn)進(jìn)行了授牌。這X個基層黨建示范點(diǎn)，是我們通過摸底排查、實(shí)地調(diào)研、綜合考量逐一確定的，能夠代表XX市近幾年基層黨建的成果，為大家提供了“學(xué)有榜樣、比有標(biāo)桿、追有目標(biāo)”的樣板。大家一定要積極學(xué)習(xí)今天發(fā)言單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及首批基層黨建示范點(diǎn)的典型做法，按照“XX黨建方案”示范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)地打造契合自身實(shí)際的黨建特色亮點(diǎn)，希望到年底再次授牌時，大家都能取得新的更大成績。下面，就如何高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地實(shí)施“XX黨建方案”，我講三點(diǎn)意見。

一、對照既定目標(biāo)、分解工作任務(wù)，確保“XX黨建方案”精準(zhǔn)實(shí)施

實(shí)施“XX黨建方案”要按照1項(xiàng)工程、3個層級、3個載體、3年目標(biāo)的工作思路，建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國企等各領(lǐng)域黨建示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，打造品牌，促進(jìn)全市基層黨建工作水平整體提升。

(一)以“1項(xiàng)工程”為重點(diǎn)，筑牢“XX黨建方案”堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“XX黨建方案”以“黨建示范化工程”為重點(diǎn)，所謂“黨建示范化工程”，就是通過打造典型、樹立標(biāo)桿，發(fā)揮各領(lǐng)域先進(jìn)基層黨組織在組織覆蓋、隊(duì)伍建設(shè)、活動開展、功能發(fā)揮、責(zé)任落實(shí)等方面的典型帶動、示范引領(lǐng)作用，讓廣大干部群眾有學(xué)習(xí)的榜樣、奮斗的目標(biāo)、精神的動力，最終實(shí)現(xiàn)全市基層黨建工作水平整體提升。推進(jìn)“黨建示范化工程”必須牢牢抓住全面從嚴(yán)治黨這條主線，堅(jiān)持政治功能與服務(wù)功能相統(tǒng)一、整體推進(jìn)與分類施策相結(jié)合、典型帶動與補(bǔ)齊短板相協(xié)調(diào)，全面加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)等各個領(lǐng)域基層黨建示范化建設(shè)。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位要將“黨建示范化工程”貫穿于推動落實(shí)“XX黨建方案”的全過程，嚴(yán)格對照示范點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，揚(yáng)長補(bǔ)短，把貫徹中央、省委和市委對基層黨建的要求與全市基層黨建思路結(jié)合起來，不斷提升基層黨建工作科學(xué)化水平。

(二)以“3個層級”為抓手，打造“XX黨建方案”立體框架。在推進(jìn)“黨建示范化工程”時要充分運(yùn)用集聚區(qū)發(fā)展思維模式，一方面要抓好示范點(diǎn)，做到抓點(diǎn)帶面;另一方面要注重發(fā)揮示范群體的聚合效應(yīng)，帶動全市基層組織建設(shè)整體上水平，努力取得事半功倍的效果。為把先進(jìn)典型抓得生動、抓得立體、抓得更有效果，“XX黨建方案”以星羅棋布的示范點(diǎn)，集聚優(yōu)勢的示范區(qū)，帶狀分布的示范帶為立體框架，在點(diǎn)、區(qū)、帶3個層級分別進(jìn)行示范帶動，各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位一定要在示范點(diǎn)上下功夫，不折不扣地高標(biāo)準(zhǔn)打造示范點(diǎn)，夯實(shí)示范基礎(chǔ);在示范區(qū)上勤謀劃，放大個體的示范優(yōu)勢，努力產(chǎn)生“1+1>2”的集聚優(yōu)勢;在示范帶上提質(zhì)效，促其不斷完善、進(jìn)步、成長，使典型的層次逐步提高。

(三)以“3個載體”為平臺，展示“XX黨建方案”最新成果。對于示范點(diǎn)、示范區(qū)、示范帶，不能一建了之，要及時對典型做法進(jìn)行總結(jié)提煉和宣傳推廣，把從示范點(diǎn)上總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)變成可復(fù)制、可學(xué)習(xí)、可推廣的典型做法，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，推動一個地方基層黨建整體水平不斷提升。一是籌建“XX黨建方案”展館，展示黨建工作成果。擬通過圖片、影像、電子觸摸屏等多種方式，全方位、立體化展示XX黨建工作成果，黨建展館不僅是展示我市黨建工作的窗口，而且要成為黨員干部提高黨性教育的平臺。二是成立黨建理論研究中心，提高理論研究水平。各縣(市)區(qū)、各部門、各企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，在抓黨建工作中創(chuàng)造了鮮活的經(jīng)驗(yàn)，同時也遇到許多困惑和難題，這些經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)推廣，難點(diǎn)問題需要破解，我們需要匯聚方方面面黨建專家來為我們提供理論和智力支持。我常說組織工作要學(xué)會借力，善于整合資源。XX高校的資源豐富，人文科學(xué)基礎(chǔ)扎實(shí)，因此，在推進(jìn)“XX黨建方案”時充分利用了這一優(yōu)勢，依托XX師范學(xué)院成立了“XX市黨建理論研究中心”，這就是我們開展黨建工作的智庫。黨建理論研究中心不僅囊括了XX師院的黨建理論專家，也匯集了其他高校、黨校的黨建專家，希望研究中心成立后，緊扣全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要、黨的建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞黨建示范化工程中的重點(diǎn)難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織研討交流，剖析典型案例，深化黨建研究，努力將其建成展示特色亮點(diǎn)的平臺、研判黨建規(guī)律的“高參”、破解黨建難題的“謀士”、提供智力支撐的“智囊”。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位要搞好配合，借助智庫力量，著力破解黨建工作中的難題，不斷提升黨建水平。三是打造XX黨建方案服務(wù)平臺，提升黨建信息化水平。新常態(tài)下，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”是大勢所趨。為提高“XX黨建方案”信息化水平，我們將在充實(shí)完善黨建網(wǎng)的基礎(chǔ)上，建設(shè)“兩號五平臺”：將微信公眾號和微信服務(wù)號建設(shè)成為微媒體領(lǐng)域“XX黨建方案”宣傳和服務(wù)的主陣地;應(yīng)用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，打通黨建工作條塊分割的壁壘，將黨務(wù)管理平臺、黨內(nèi)活動平臺、教育學(xué)習(xí)的平臺、黨群服務(wù)平臺和決策支持平臺等“五平臺”建設(shè)成為“XX黨建方案”集成管理服務(wù)平臺，建立黨建綜合信息數(shù)據(jù)庫，運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”思維，充分發(fā)揮“五平臺”作用推動“XX黨建方案”順利實(shí)施，宣傳各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位黨建示范化工程中的特色亮點(diǎn)，提高“XX黨建方案”影響力和美譽(yù)度。我們本著“服務(wù)先行、試點(diǎn)推進(jìn)、先易后難、分步實(shí)施”的原則，分三期推進(jìn)XX黨建方案服務(wù)平臺建設(shè)。

(四)以“3年目標(biāo)”為導(dǎo)向，確保“XX黨建方案”取得實(shí)效。實(shí)施“XX黨建方案”，開展“黨建示范化工程”，不是簡單的抓個別點(diǎn)，更不是“做盆景”，而是點(diǎn)面結(jié)合，擴(kuò)點(diǎn)增面，通過不斷提高示范點(diǎn)數(shù)量和比例，把成效體現(xiàn)在全市各領(lǐng)域基層黨組織這個“面”上。因此我們提出了“3年目標(biāo)”，即2020年先期示范、樹立標(biāo)桿，2021年擴(kuò)大覆蓋、提升品質(zhì)，2022年形成規(guī)模、凸顯成效，并以此為導(dǎo)向，逐步帶動全市各領(lǐng)域基層黨組織實(shí)現(xiàn)晉位升級、整體提升。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位要緊密結(jié)合本單位黨組織和黨員隊(duì)伍實(shí)際，沉下身子，調(diào)查研究，把握基層黨建工作的需求，增強(qiáng)謀劃過程的科學(xué)性;要堅(jiān)持實(shí)施“XX黨建方案”與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“一盤棋”的思想，自覺將基層黨建工作放到全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃和考慮，在推動基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會工作中良性互動;要找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，細(xì)化本單位實(shí)施“XX黨建方案”方案和措施，提出目標(biāo)和任務(wù)，明確時限和步驟，嚴(yán)格考核和獎懲，一步一個腳印地抓好落實(shí)，這樣我們的工作才會取得令人信服、務(wù)實(shí)管用的效果。

二、強(qiáng)化問題導(dǎo)向、主動破解難點(diǎn)，不斷提升全市基層黨建整體水平

實(shí)施“XX黨建方案”，必須從解決黨建工作具體問題入手，著力提高工作的針對性和實(shí)效性，著眼解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，突出抓住重點(diǎn)，總結(jié)提煉亮點(diǎn)。具體說來，就是要在農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織、機(jī)關(guān)、學(xué)校、國有企業(yè)等各個領(lǐng)域基層黨組織中務(wù)實(shí)高效推進(jìn)黨建示范化工程建設(shè)，持續(xù)提升全市基層黨建整體水平。

(一)以做好“一攬子”工作為抓手，推動農(nóng)村黨建示范化工程。具體而言，一是持續(xù)抓好后進(jìn)村整頓。從今年開始，脫貧攻堅(jiān)上升為國家戰(zhàn)略，我們要將后進(jìn)村整頓與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)深度融合。通過選派第一書記、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)整不合格黨組織書記治“軟”;通過認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開”工作法，健全日常管理機(jī)制治“散”;通過開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和矛盾糾紛預(yù)防化解治“亂”;通過積極協(xié)調(diào)社會各類幫扶資金，整合社會各方幫扶力量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展治“窮”。在后進(jìn)整頓過程中，各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位要充分挖掘、總結(jié)、提煉好的經(jīng)驗(yàn)做法，將措施推進(jìn)有力、整頓成效明顯、群眾滿意度高的村(社區(qū))打造成后進(jìn)整頓示范點(diǎn)，示范帶動全市后進(jìn)整頓工作提質(zhì)增效。二是強(qiáng)化對村級干部的激勵關(guān)愛。農(nóng)村黨建能否出成效，重點(diǎn)在村級干部，難點(diǎn)也在村級干部。今年，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)，在全面保障村級干部工作報酬基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制;拓寬政治出路，積極推進(jìn)面向優(yōu)秀村(社區(qū))黨組織書記、村(居)委會主任定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)人員工作;強(qiáng)化績效考核，將村級干部工作業(yè)績與績效報酬、評先評優(yōu)、政治待遇等方面相掛鉤。三是壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。近年來，雖然我們在村干部工作報酬、社區(qū)工作人員生活補(bǔ)貼、村級組織辦公經(jīng)費(fèi)、服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等方面投入了大量資金，但多數(shù)基層黨組織仍然存在經(jīng)費(fèi)不足、辦事困難的現(xiàn)象。究其原因，歸根結(jié)底還是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱、自我“造血”能力不足。因此，我們不僅要授之以“魚”，更要授之以“漁”。要與扶貧攻堅(jiān)工作同頻共振，采取整合資源、多方籌資、財(cái)政以獎代補(bǔ)等方式，扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和空殼村，因地制宜，盤活資源資產(chǎn)資金、用活方式方法，大力發(fā)展特色種植養(yǎng)殖，大力挖掘鄉(xiāng)土文化優(yōu)勢，建設(shè)村級組織經(jīng)營場所，采取租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營等方式，不斷增加集體經(jīng)濟(jì)收入，從根源上解決基層組織無錢辦事的難題。四是強(qiáng)化制度保障。要深入推進(jìn)民主科學(xué)決策和便民服務(wù)機(jī)制建設(shè)工作，在深化拓展“四議兩公開”工作法基礎(chǔ)上，完善村規(guī)民約，提高決策科學(xué)性和執(zhí)行力。在便民服務(wù)上，持續(xù)推進(jìn)黨群服務(wù)中心建設(shè);全面落實(shí)村干部掛牌值班制度，采取多樣化運(yùn)行模式，不斷增強(qiáng)便民服務(wù)平臺的運(yùn)行效率;針對不同群眾的多元化需求，提供“菜單式”服務(wù);注重便民服務(wù)平臺信息化建設(shè)，打破部門壁壘，健全完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)體系等。

(二)以加強(qiáng)“五化”建設(shè)為主題，推動社區(qū)黨建示范化工程。近年來，通過持續(xù)開展社區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”活動，我市社區(qū)建設(shè)成果明顯，社區(qū)服務(wù)能力顯著提升，去年全省城市社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場會在我市召開，社區(qū)“大黨委”建設(shè)的特色做法得到省委的充分肯定。為鞏固提升社區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”成果，進(jìn)一步放大特色優(yōu)勢，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織“服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)黨員、服務(wù)群眾”的重要作用，從今年開始，我們將在以往社區(qū)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)”工作基礎(chǔ)上，實(shí)施社區(qū)黨建示范化工程，具體而言，就是要加強(qiáng)社區(qū)黨組織“組織體系科學(xué)化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化、作用發(fā)揮具體化、工作保障制度化”這“五化”建設(shè)，帶動全市社區(qū)黨組織晉位升級、整體提升。

(三)以“5+1”工作法為支撐，推動“兩新”組織黨建示范化工程。目前，新社會組織黨建工作是我市黨建工作中的短板。為彌補(bǔ)不足，打造亮點(diǎn)，今年開始我們將加強(qiáng)“兩新”組織黨建示范化建設(shè)，具體而言，就是以擴(kuò)大“兩新”組織的“兩個覆蓋”和促進(jìn)“兩新”黨組織作用有效發(fā)揮為重點(diǎn)，創(chuàng)新機(jī)制，豐富載體，落實(shí)好“5+1”工作法，即每年開展一次集中組建、一次骨干培訓(xùn)、一個載體活動、一次主題研討、一次規(guī)范提升的“5個1”主題活動，抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這一黨建平臺建設(shè)。我市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)匯聚了大量的非公企業(yè)和服務(wù)平臺，因此推動“兩新”組織黨建示范化工程，一定要運(yùn)用好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)這個平臺，做到抓一帶百，事半功倍。各縣(市)區(qū)要高度重視，將“兩新”組織黨建示范化工程抓好抓實(shí)。另外，根據(jù)省委組織部要求，全省市、縣都要成立非公企業(yè)和社會組織黨工委，加強(qiáng)對“兩新”組織黨建的具體指導(dǎo)。我們要高度關(guān)注、及時跟進(jìn)、抓好落實(shí)。

(四)以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提素質(zhì)、促發(fā)展”為重點(diǎn)，推動機(jī)關(guān)黨建示范化工程。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用，扎實(shí)開展聯(lián)系服務(wù)軟弱渙散基層黨組織和困難黨員群眾的機(jī)關(guān)黨建“雙聯(lián)系”活動，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部下沉走訪，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系;要圍繞中心、服務(wù)大局深入開展機(jī)關(guān)黨員“亮身份、走在前”活動，使機(jī)關(guān)黨員帶頭履職盡責(zé)、承諾踐諾、廉潔自律，為其他干部職工做表率，示范引領(lǐng)帶動其他干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)，促進(jìn)本部門、本單位業(yè)務(wù)順利開展;要圍繞理想信念教育、黨性修養(yǎng)鍛煉、素質(zhì)能力提升，每月開展主題鮮明、內(nèi)容豐富、形式多樣的黨員主題教育，營造濃厚機(jī)關(guān)黨建氛圍;要結(jié)合實(shí)際制定出臺機(jī)關(guān)在職黨員到社區(qū)報到考核管理辦法，將在職黨員向社區(qū)報到提供服務(wù)情況納入單位考核內(nèi)容。市直工委要進(jìn)一步細(xì)化工作措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(五)以教職工黨性教育和學(xué)生政治教育為核心，推動學(xué)校黨建示范化工程。學(xué)校黨組織要緊緊圍繞教學(xué)工作，打造特色品牌，提升教學(xué)質(zhì)量;鼓勵黨組織書記與校長“一肩挑”或黨政班子交叉任職，強(qiáng)化黨組織書記抓黨建的“主業(yè)”意識;要教育引導(dǎo)黨員教職工在本職工作中挑重?fù)?dān)，講奉獻(xiàn)，帶頭踐行“四有”好教師標(biāo)準(zhǔn);緊緊圍繞社會主義核心價值觀強(qiáng)化對廣大學(xué)生的思想道德教育;將黨建主題貫穿于課堂上、校園內(nèi)、活動中，營造濃厚黨建氛圍，彰顯辦學(xué)特色。市教育局黨組要結(jié)合實(shí)際，就加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，并出臺指導(dǎo)意見，進(jìn)一步強(qiáng)化中小學(xué)校黨建工作。

(六)以推廣實(shí)施“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程”為驅(qū)動，推動國企黨建示范化工程。近年來，XX石化開展的“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程”，將黨的建設(shè)融入企業(yè)的隊(duì)伍建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)攻關(guān)、企業(yè)文化等方面，推動了國有企業(yè)政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為核心競爭力，促進(jìn)了企業(yè)效益的持續(xù)提升。當(dāng)前，中央出臺了《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，省委為進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，將國有企業(yè)納入抓基層黨建述職評議范圍，省委組織部印發(fā)了《關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用安鋼集團(tuán)“四個三”黨建工作經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，這些都對國企黨建提出了更高要求。因此，對國企黨建工作必須毫不動搖、一抓到底。市國資委黨委要結(jié)合實(shí)際出臺指導(dǎo)意見，推動“優(yōu)勢轉(zhuǎn)化工程”落地生根，推進(jìn)全市國有企業(yè)黨建水平持續(xù)提升。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任，著力形成上下齊抓共管良好局面

完成“XX黨建方案”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要我們以實(shí)際行動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)，抓好落實(shí)。工作中，要做到“三個進(jìn)一步”。

(一)進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。實(shí)施“XX黨建方案”，是新形勢下加強(qiáng)我市基層黨建工作，全面提升基層黨組織整體功能的重要載體和有效抓手。這項(xiàng)工作實(shí)施起來可能會難度不小、投入不少、見效不快，但意義重大，能夠惠及長遠(yuǎn)，因而這項(xiàng)工作反映出的是各單位組織人事部門的境界和水平。各縣(市)區(qū)、市直有關(guān)單位黨組織要從全面從嚴(yán)治黨的高度來認(rèn)識此項(xiàng)工作的重要性，切實(shí)把實(shí)施“XX黨建方案”擺上重要日程，謀劃好、安排好、落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新。我們的工作要想實(shí)現(xiàn)新提升、新跨越，就必須堅(jiān)持不懈地創(chuàng)新。要把改革創(chuàng)新作為我們基層黨建工作的一種工作常態(tài)和自覺追求，主動研究基層黨建工作的新情況、新問題，創(chuàng)新載體和方法，努力使基層黨建工作更加體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性和富于創(chuàng)造性。在實(shí)施“XX黨建方案”過程中，要切實(shí)找準(zhǔn)各個領(lǐng)域黨建的主攻點(diǎn)、著力點(diǎn)，積極培植優(yōu)質(zhì)資源，打造優(yōu)勢項(xiàng)目，不斷提升我市基層黨建工作的層次和水平。

(三)進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任。各縣(市)區(qū)、各單位組織人事部門要增強(qiáng)“主業(yè)”意識，拿出足夠精力，給予足夠重視，切實(shí)將“XX黨建方案”落實(shí)到行動上。要堅(jiān)持跟蹤問效，工作任務(wù)部署以后，市縣組織部門要深入下去及時了解工作推進(jìn)中存在的問題，找出解決對策，搞好具體指導(dǎo)。要加大督查力度，采取現(xiàn)場交流、重點(diǎn)剖析、通報情況等形式督促“XX黨建方案”各項(xiàng)工作的落實(shí)。今年，我們要明確各單位基層黨建工作目標(biāo)和班子成員黨建責(zé)任，并將實(shí)施“XX黨建方案”情況納入黨組織書記抓基層黨建工作述職評議的重要內(nèi)容，理清責(zé)任鏈條，層層壓實(shí)責(zé)任，確保人人肩上有任務(wù)，努力形成以上率下、上下互動的工作局面。

同志們，實(shí)施“XX黨建方案”責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、開拓進(jìn)取，聚焦主業(yè)、真抓實(shí)干，為我市決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”收官提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。