在全縣基層黨建工作推進會上的講話

同志們：

這次全縣基層黨建工作推進會是縣委決定召開的一次十分重要的會議。縣委X書記對開好這次會議十分重視，專門就召開這次會議作出了重要批示；縣委X書記親自主持會議，并將作重要講話，希望同志們高度重視，認真領會會議精神，堅決抓好貫徹落實。這次會議的總基調是，查問題、擺問題、通報問題；理思路、想辦法、落實措施。主要任務是，通報當前黨建工作情況，分析黨建工作形勢，對下一階段黨建工作進行再安排、再部署、再動員。剛才，X對當前黨建工作情況特別是存在的問題進行了詳細通報，請大家務必引起高度重視，各自對號入座，主動下茬整改，確保完成今年黨建工作各項目標任務。下面，我講三個方面的意見。

一、適應常態，持續抓好黨建工作不放松

今年以來，大家普遍認識到了黨建工作的極端重要性，普遍感受到了來自各級傳導的強大壓力，有的同志還親身經歷了上級的明察暗訪和突擊提問。這些都表明，黨建工作已經進入了新的發展階段，迎來了完全不同以往的新常態。

這個常態，就是黨建工作只會越來越重要，越來越加強。“從嚴治黨”是對加強黨的建設的更高要求。X省委出臺了“三項機制”，其中“鼓勵激勵”和“能上能下”兩項機制里，都把黨建工作作為一項非常重要的指標。“能上能下”辦法中明確規定，由于黨建工作不力必須進行組織調整，調整的方式有，調離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等。這說明，黨建工作已經不僅單單是一項重要工作，更是一項“帽子工程”，搞不好是要被“摘帽子”的。縣委最近將正式出臺“三項機制”的實施辦法和新的考核辦法，同樣把黨建工作列為“帽子工程”，而且在年度考核中進一步提高了黨建工作的分值。

這個常態，就是各級對黨建工作的明察暗訪和專項考核只會越來越細致、越來越頻繁。我到X工作僅僅不到一個月，已經接受了省委組織部兩次暗訪，市上因為最近換屆，沒有安排檢查，否則我們被檢查的會更多。特別是X由于獨特的區位原因和地位原因，被檢查的次數肯定會比其他縣區更多，這一點毫無疑問。這里需要強調，無論是省上還是市上的明察暗訪，每次都會發通報，這個通報是直接寄給市委書記和縣委書記的。每次也都會排名，并且將檢查發現問題的地方、當事人通報得很具體，誰出現了問題，哪里扣了分，都一目了然。如果一個縣區連續排名靠后，一定會追究責任人的責任。同時檢查的內容十分細致，方式特別機動、非常隨機。

這個常態，就是黨建工作的標準只會越來越提高、越來越具體。以往那種只追求形式、做表面文章的工作方式已經不可能經得起檢查。比如這次的黨史學習教育學習教育，學習任務完成沒有，組織部門通過“黨員小書包”在后臺檢查就一清二楚。在“做”的方面，通過“問題墻”來監督到底做到位沒有。黨建工作標準越來越高還體現在工作必須全覆蓋、無盲區。每次的檢查對象和內容都是隨機抽取、臨時確定，沒有一點可準備的時間。只有工作全覆蓋、無盲區、沒有“短板”，才能通過檢查。

對照以上黨建工作的常態，我們在許多方面還有較大差距，還有許多問題需要認真改正。主要表現為：一是沒有真正重視黨建工作。這是態度問題。不少黨員領導干部和黨組織書記對黨建工作不以為然，總認為抓黨建是“務虛事、做虛功”，沒有把黨建工作作為主業來抓、作為主責來履，抓工作的態度不嚴肅、不端正。如果說到現在還有同志不重視黨建工作，那完全可以說明是政治立場、大局意識、執政能力、工作作風出現了嚴重問題。二是沒有真正搞懂黨建工作。這是能力問題。一些同志平時不學黨建理論、不掌握業務知識，以其昏昏、使人昭昭；還有些同志不研究不思考黨建工作，缺乏推進工作的思路和措施，致使工作長期打不開局面。三是沒有撲下身子抓黨建。這是作風問題。一些同志抓黨建工作蜻蜓點水、走馬觀花、虎頭蛇尾、盲人摸象，想起來抓一抓，抓起來歇一歇，這里抓一抓那里抓一抓，缺少把冷板凳坐熱的耐心和韌性，沒有功成不必在我的胸襟和氣度。四是沒有形成抓黨建工作的制度機制。這是方法問題。普遍出現的問題要在制度上找原因，反復出現的問題要在規律上找原因。當前黨建工作落實方面普遍存在的不到位、不規范、不全面、不均衡等問題，說明我們必須在制度設計和機制創新上狠下功夫。各級黨組織都要解放思想，創新理念，形成加強黨建工作的長效機制。

面對以上問題，要求我們必須進一步提高對黨建工作重要性的認識，從思想上和靈魂深處牢固樹立起抓黨建工作的正確理念。一是要樹立抓黨建就是干本行的理念。當書記干什么？這是首先要回答好的問題。書記的老本行就是抓黨建，書記的第一職責也是抓黨建，不抓黨建就是不務正業，不抓黨建就是失職瀆職。二是要樹立抓黨建就是促發展的理念。領導我們事業發展的核心力量是中國共產黨。這是首先要明白的道理。領導力量不加強，領導核心形不成，發展就是一句空話。實踐反復證明，一個地方的黨組織堅強有力，黨員模范帶頭作用發揮得好，發展一定是好的、一定是快的、一定是可持續的。反之亦然。三是要樹立抓黨建就是保穩定的理念。基礎不牢，地動山搖。這是首先要把握的規律。基層黨組織的作用，就是引領文化、凝聚人心，協調各方、組織戰斗，把這個作用發揮好了，大家就會形成共同的目標，團結的作風，人的心氣就順，地方的風氣就正，矛盾就少，社會就穩定和諧。四是要樹立抓黨建就能出政績的理念。真正的政績，必須體現全面發展。這是首先要落實的要求。現實中一些同志單純追求經濟指標，對包括黨建在內的其他工作淡化、弱化、虛化。這樣的所謂政績不全面、不協調，完全不符合科學發展觀的要求。事實上，缺乏黨建工作的支撐和引領，這樣的政績也是不可持續的。

二、補齊短板，全面提升基層黨建工作整體水平

今年以來，全縣黨建工作以基層組織建設提升年”活動為重點，持續用力，扎實推進，取得了階段性顯著成效。一些黨建工作的好做法和好載體得到了省委和市委的充分肯定。在這里，我代表縣委向在座各位并通過你們向全縣所有黨務工作者致以最衷心的感謝！同時大家還要清醒地看到，就整體黨建工作而言，還存在發展不平衡、標準不夠高、動作不到位、特色不明顯等諸多問題，一些工作欠賬比較大，下一階段的任務還非常艱巨。根據當前黨建工作情況，下一步必須重點抓好以下四項工作。

下一步要突出抓好三個方面的工作。一是突出抓好后進黨組織的轉化提高。之前我們對X個軟弱渙散組織全部完成了轉化提高，實現了整體銷號。但到底效果怎么樣、是不是真正實現提高，還要進行“回頭望”。所在黨委要負責考察考核，得出結論，不合格的要重新轉化。同時還要看到，“后進組織”本身是一個動態的、辯證的概念，對后進組織的轉化提高也需要經常抓經常搞，這樣才能真正強化基層基礎工作。二是突出抓好活動陣地的提高利用。全縣活動陣地實現了“清零”目標。但有的成了擺設，有的管理十分混亂。黨旗破舊、黨徽斜掛、室內制度陳舊塵土厚積、室外雜草叢生垃圾遍地等現象屢見不鮮，甚至在一些公路沿線的活動陣地也同樣存在。這是一個形象問題，更是一個政治問題，希望同志們千萬不要忽視。個別還沒有活動陣地的，如城北社區，所在黨委要抓緊協調，盡快落實。三是突出抓好“兩個覆蓋”。非公和社會黨組織的“兩個覆蓋”工作目前進展較好，要繼續發揮非公黨建基礎好的優勢，持續做好覆蓋的擴面工作，堅持做好動態管理，做到及時精準覆蓋。

機關和學校是省委“提升年”活動專門增加的黨建工作全面提升、全面過硬的新領域，也是我們黨建工作的薄弱環節，有必要在這里專門講、反復講。縣直機關黨建是全縣黨建工作的短板，務必要奮起直追，迎頭趕上。關于機關黨建，這里不談具體問題，只講要求和措施。一是要夯實責任抓機關黨建。縣直機關工委是機關黨建第一責任人，要認真履行好牽頭抓總、安排部署、督促檢查的責任；各機關黨委是機關黨建的直接責任人，要認真完成好各項工作的研究落實，跟進檢查；各機關支部是機關黨建的具體責任人，要認真完成好各項工作的具體任務。二是要齊心協力抓機關黨建。各單位行政一把手要積極配合支部書記抓黨建工作，帶頭執行支部的各項要求。這里我向各位書記表態，凡是有不支持、不配合黨建工作的，可以向組織反映情況，我代表組織進行約談、提醒，甚至警告。三是要講究方法抓機關黨建。針對機關單位業務工作繁忙的現狀，可以實行劃分黨小組的方式開展活動。同時，采取提醒、通報等多種方式解決一些黨員領導干部不參加組織生活、不完成規定動作的問題。四是要創新載體抓機關黨建。要豐富機關黨建工作的形式，應用靈活多樣的載體，把黨建工作真正搞活，搞得有聲有色，使黨建工作有吸引力，讓支部成為黨員和全體干部最愛去的地方。

關于學校黨建，宣教黨委、縣教育局總支和教育局要認真貫徹文件精神，集中開展為期一個月的“學校黨建全面過硬工程”。一要明確黨組織隸屬關系。縣城中小學校幼兒園黨組織隸屬于縣教育總支，鎮街中小學校幼兒園黨組織隸屬所在鎮街黨委，學校、幼兒園與其它單位組成聯合支部的，統一將聯合支部設在學校。二要健全工作制度。教育總支要加強對中小學校黨建工作的指導、督促和檢查，將學校黨建工作納入教育督導內容，與教育教學業務同部署、同落實、同考評。三要推進黨組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上正式黨員的學校，都要單獨建立黨組織。正式黨員不足3名的學校可就近就便與其他學校建立聯合黨組織，也可掛靠鎮（街）、村（社區）黨組織。暫時沒有黨員的學校，要通過調劑或聘任黨員教師、選派黨建指導員等措施，推動盡快建立黨組織。

三、綜合施策，確保完成黨建工作各項任務

基層黨建工作量大面寬，任務艱巨，必須綜合用力，持續發力，齊心協力，落實制度機制、責任追究、督促檢查等各方面的有效措施，才能順利完成目標任務。

第一，要建立長效機制。“人管人管一陣，制度管人管靈魂。”落實黨建工作任務，必須要建立和完善一套務實管用的制度機制。一是明察暗訪制度。縣委組織部堅持對各基層黨委的工作任務完成情況進行不定期的明察暗訪，我本人帶頭。要把明察暗訪的結果以書面材料的形式，向縣委和基層黨組織予以報告和反饋。二是月通報制度。每月對各基層黨委黨建工作情況進行一次通報，有問題就批評，有成績就肯定，有經驗就交流，有亮點就宣傳，形成比學趕幫、表揚先進鞭策后進的良好工作氛圍。三是季排名制度。從今年第三季度開始，對各鎮街黨委和縣直各黨委的黨建工作進行排名，每個季度的排名都將作為年度考核的重要依據。四是年考核制度。加強對黨建工作的年度考核力度，將黨委書記抓黨建述職評議結果納入黨建考核的范疇。引入一票肯定和一票否定的辦法，對受到省市表揚和推行的黨建做法和經驗進行加分，對多次受到省市明察暗訪通報批評，連續在季排名中處于末位的，堅決進行一票否決。

第二，要嚴格責任追究。習近平總書記強調，不講責任，不追究責任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。抓好基層黨建工作，就是要建立完善橫向到邊、縱向到底的抓黨建責任體系，使大家人人肩上有擔子，都能種好“責任田”。前面已經明確了機關黨建的責任劃分。鎮街黨建工作黨委書記是第一責任人，副書記是直接責任人，組織委員是相關責任人，第一書記和支部書記是具體責任人。無論是機關黨建還是其他領域的黨建，所有責任人都要認真履行黨建職責，抓好黨建工作。對黨建工作長期打不開局面，或者連續居于后進位次，或者轄區、單位黨建工作出現重大失誤的，必須依據責任劃分追究相關責任，必要時按照“三項機制”的規定，做出組織處理。

第三，要持續傳導壓力。黨建工作只有很重要的工作，沒有高難度的工作；只有不肯抓黨建的干部，沒有不會抓黨建的干部。黨建工作只要抓，就會有起色；持續抓，就會見成效；一不抓就會掉鏈子，常不抓，就會惹亂子。關鍵看抓不抓、如何抓；關鍵在有人抓、經常抓；核心是持續傳導壓力，始終上緊發條、擰緊螺絲，保持黨建工作的持續性。各級黨組織都要層層落實任務，層層傳導壓力，形成黨建工作的常態化格局。

第四，要提升工作水平。要提升黨建工作的水平就必須緊緊圍繞中心工作謀劃黨建、部署黨建，著力推動黨建工作和經濟工作形成一條線、擰成一股繩，同時部署、同步推進、同向發力，努力實現抓黨建和促發展的有機融合、互促共贏，堅決防止黨建工作與其他工作各吹各的號，各唱各的調，各走各的道，堅決防止脫離經濟和業務工作另搞一套，使基層黨建走形變樣、流于形式。要提高黨建工作的水平，就必須堅持問題導向，牢固樹立問題意識，敢于擔當，敢于碰硬，積極面對問題，深入思考問題，認真分析問題，全力解決問題。各級黨組織書記要多到基層接地氣，多到現場摸實情，多想點子，多找對策，多出主意，確保黨建工作上臺階、上水平。

第五，要真正嚴督實導。各督導組要繼續履職工作，堅持嚴實作風，進行嚴督實導。對各種走空跑偏行為不放過、不妥協。督導組要堅持把嚴要求貫穿黨建工作的各個環節，嚴把進度關、質量關，敢于“唱黑臉”“當包公”，要在督促重點對象上下更大功夫，緊抓一把手這個關鍵，督促他們以身作則，真正把自己擺進去，以“一把手效應”促進活動開展。嚴督實導既要強化規則導向，從嚴督導；也要強化問題導向，從實督導。要突出重點、有的放矢，在全程全面督導同時，緊緊抓住重點問題，提高督導實效。要改進督導工作作風，真正深入實地細查細看，及時真實地通報督查情況。同時，要加強黨建的宣傳，對在工作中出現的先進典型和好的做法、經驗，要深入總結完善，及時推廣宣傳，凝聚起全縣上下抓黨建工作的正能量，推出一批具有時代意義的黨建工作先進典型。

同志們，黨建工作責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，以本次會議的召開為契機，凝心聚力，扎實工作，持之以恒，銳意進取，為全面提升未來X區黨建工作整體水平而努力奮斗！