第一篇：XX權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的報(bào)告

市移民辦權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)督的報(bào)告 根據(jù)市水利局《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)對市水利局用所屬單位權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位實(shí)施監(jiān)督的暫行辦法〉的通知》的要求，我們對本單位的資金運(yùn)行、固定資產(chǎn)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)情況、黨務(wù)政務(wù)公開等情況進(jìn)行了檢查總結(jié)，現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、對干部選撥任用情況

今年我辦推薦副處級(jí)后備干部1名，我們嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》及干部選撥任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度等一系列政策法規(guī)，樹立正確導(dǎo)向，堅(jiān)持德才標(biāo)準(zhǔn)，恪守選用程序，嚴(yán)守組織紀(jì)律，創(chuàng)新選用機(jī)制，著眼于移民工作大局選干部、配班子。

1、樹立正確用人導(dǎo)向，積極向上級(jí)推薦提拔干部，切實(shí)推進(jìn)干部有序流轉(zhuǎn)，切實(shí)加大了優(yōu)秀年輕干部選配力度，注重用好各個(gè)方面及各個(gè)年齡段的干部，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

2、嚴(yán)格按制度辦事，著力提高選人用人公信度。強(qiáng)化干部選拔任用全程監(jiān)督，著力提高選人用人工作整體水平。

二、資金運(yùn)行情況

1、抓事前申報(bào)，對500元以上費(fèi)用支出實(shí)行事前申報(bào)，由經(jīng)辦科室負(fù)責(zé)具體操作，先填寫大額支出申報(bào)單，由經(jīng)辦科室填表后交分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。

2、抓事中審批，根據(jù)填報(bào)的費(fèi)用報(bào)支申報(bào)單進(jìn)行審批，必須由經(jīng)辦人、證明人、分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)科長、主要領(lǐng)導(dǎo)簽字審批后，再報(bào)國庫集中支付中心審核。

3、抓事后公示，由財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)將每月的費(fèi)用報(bào)支情況進(jìn)行整理，填報(bào)財(cái)務(wù)支出審批監(jiān)督表，現(xiàn)金、總賬、財(cái)務(wù)科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人審批后方可入賬，并將每月的財(cái)務(wù)報(bào)表公示3天，接受監(jiān)督。

三、對國有資產(chǎn)管理情況

2010年8月24日我辦增加固定資產(chǎn)乒乓球案一臺(tái)，用于單位職工健身活動(dòng)。經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)及派駐機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)簽字，并對固定資產(chǎn)進(jìn)行備案。

四、對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督情況

為進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)廉潔自律，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我辦開展了廉政文化建設(shè)活動(dòng)，全面提升干部職工的勤政廉政意識(shí)，營造出濃厚的廉政文化氛圍，形成以廉為榮，以貪為恥的良好風(fēng)尚，為推動(dòng)移民事業(yè)又快又好發(fā)展提供了有力保證。并且為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從政情況進(jìn)行管理和監(jiān)督：

1、不收受和贈(zèng)送禮品、禮金、有價(jià)證券和各類代幣券（卡）等支付憑證。

2、認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)用車有關(guān)規(guī)定；認(rèn)真執(zhí)行建房、分房、購房的有關(guān)規(guī)定，不利用職權(quán)超標(biāo)準(zhǔn)或多占住房；

3、認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對身邊工作人員的教育和管理。

4、嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告

五、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況

按照《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，我辦黨支部按照“一崗雙責(zé)”的要求，認(rèn)真抓好本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)分解如下：

1、黨支部書記、主任莊振超同志對移民辦黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總負(fù)責(zé)。

2、支部成員、副主任嚴(yán)留成同志對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、各科室負(fù)責(zé)人對本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

六、黨務(wù)、政務(wù)公開情況

我辦的黨務(wù)政務(wù)公開工作在市水利局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下不斷加大黨務(wù)政務(wù)公開范圍，豐富公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序和形式，加強(qiáng)對政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查力度。

1、搞好制度建設(shè)，規(guī)范黨務(wù)政務(wù)公開

我辦把黨務(wù)政務(wù)公開與建章立制結(jié)合起來，把工作的重心放在完善單位制度建設(shè)上，從人、財(cái)、物的管理到文書檔案收發(fā)，從資金項(xiàng)目安排到日常事務(wù)支出，形成長效機(jī)制，從而使黨務(wù)政務(wù)公開工作有章可循。公開的內(nèi)容：各項(xiàng)規(guī)章制度；各有關(guān)科室主要業(yè)務(wù)、工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)及完成情況；領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況；人事工作；財(cái)務(wù)開支情況。

2、搞好形式創(chuàng)新，深化黨務(wù)政務(wù)公開

為保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)，設(shè)立意見箱，公布舉報(bào)電話，在公開的方式上不拘一格。一是召開會(huì)議公開。堅(jiān)持每月一次辦公會(huì)制度，不定期召開辦公會(huì)、干部職工大會(huì)、黨員大會(huì)，通報(bào)階段工作的進(jìn)展情況，讓干部職工了解本單位的全面工作。二是以公開欄公開。黨務(wù)政務(wù)除會(huì)議公開外，以公開欄對本單位工作進(jìn)行公開和部署，推動(dòng)工作透明度。三是印發(fā)文件、印發(fā)工作信息公開。

二0一0 年十二月十六日

第二篇：權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督檢查情況報(bào)告

文化廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查情況報(bào)告

今年是省紀(jì)委的反腐倡廉“制度執(zhí)行年”，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。作為文化廳各項(xiàng)反腐倡廉制度落實(shí)的監(jiān)督主體，我們派駐紀(jì)檢組深刻的認(rèn)識(shí)到：只有更加有效的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，才能最大限度的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。為此，我們嚴(yán)格按照《黑龍江省文化廳關(guān)于規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度監(jiān)督檢查辦法》履行職能。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

按照《監(jiān)督檢查辦法》要求，派駐紀(jì)檢組去年共實(shí)施了兩次規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度的監(jiān)督檢查。上半年與紀(jì)委檢查組的檢查合并進(jìn)行，已向紀(jì)委檢查組做以匯報(bào)，這里就不過多復(fù)述。這里著重對去年年底由派駐紀(jì)檢組獨(dú)立進(jìn)行的監(jiān)督檢查做以匯報(bào)：

去年年底，我們派駐紀(jì)檢組利用三天的時(shí)間，會(huì)同省文化廳規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員深入各職能處（室），通過案卷、文件、記錄、談話了解和走訪服務(wù)對象等方式對權(quán)力運(yùn)行制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了細(xì)致的梳理檢查。并將檢查情況予以通報(bào)。

（一）通過查看制度上墻、制度上網(wǎng)、行政觸摸屏、申訴電話等制度公開的事項(xiàng)，檢查權(quán)力運(yùn)行程序面向社會(huì)公開情況。

（二）通過調(diào)閱處務(wù)會(huì)記錄，檢查審批程序執(zhí)行情況

（三）檢查AB角執(zhí)行情況，主要看權(quán)力制約是否得到有效執(zhí)行。

（四）通過查看各處（室）的行權(quán)案卷，看是否符合統(tǒng)一的文本格式，是否對行權(quán)全過程記錄在案，全部責(zé)任人是否簽字。

（五）通過問詢服務(wù)對象，檢查權(quán)力運(yùn)行是否廉潔、公正、高效、便民。

（六）通過對五個(gè)有審批權(quán)項(xiàng)處（室）18余個(gè)工作人員的問詢，檢查其對制度涉及的責(zé)任人、工作程序、公開形式等環(huán)節(jié)，以及監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等配套制度等應(yīng)知應(yīng)會(huì)有關(guān)內(nèi)容的了解程度。

通過檢查情況來看，我廳的34項(xiàng)制度及相關(guān)的配套制度全部納入了統(tǒng)一監(jiān)管。運(yùn)行過程真實(shí)公開。網(wǎng)上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務(wù)真實(shí)有效，網(wǎng)上審批過程與公開流程一致。2010年運(yùn)行的行政審批事項(xiàng)，全部已辦結(jié)，完成審批程序，運(yùn)行無誤。在全部許可工作中，各處（室）能夠使用法制辦規(guī)定并下發(fā)的專用制式表格；使用檔案局規(guī)定樣式的檔案盒；申請材料打印一次性告知申請人；并在辦公場所準(zhǔn)備了申請材料示范文本供申辦者參考。在審批過程中，相關(guān)人員能夠嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度?？s短了審批時(shí)間，提高了辦事效率，不但推進(jìn)了制度的規(guī)范化，而且促進(jìn)了行政的公開、公正、透明，并且通過專家評審等方面的制度，使智囊延伸，從而進(jìn)一步促進(jìn)了廉政建設(shè)。

存在問題：

一、部分處（室）負(fù)責(zé)的審批項(xiàng)目涉及的范圍較大，如文物保護(hù)與考古處，大多數(shù)項(xiàng)目還需專家論證，導(dǎo)致工作流程不能完全統(tǒng)一。

二、個(gè)別處（室）人員相對不足，在受理和審查過程中，不能完全發(fā)揮AB角的權(quán)力行使作用。

三、制度下發(fā)以來沒有行權(quán)的處（室）中，個(gè)別人對制度的掌握不是很清楚，還需進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究。

2011年，我們計(jì)劃結(jié)合“制度執(zhí)行年”活動(dòng)實(shí)施方案中規(guī)定的安排，在6月中旬對文化廳規(guī)范權(quán)力制度的執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面的監(jiān)督檢查。由于檢查組的到來，我們先期對情況進(jìn)行了一次情況摸底。

因?yàn)槲幕瘡d審批權(quán)項(xiàng)并不是太多，所以自規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度實(shí)施以來，5個(gè)具有行權(quán)事項(xiàng)的處（室）中有3個(gè)至今沒有進(jìn)行任何審批項(xiàng)目（博物館與社會(huì)文物處、教育科技處、計(jì)劃財(cái)務(wù)處）。今年，整個(gè)文化廳共運(yùn)行了9項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中文物保護(hù)與考古處7項(xiàng)；市場管理處2項(xiàng)，全部已辦結(jié)。通過我們情況摸底和回訪行權(quán)對象來看，各行權(quán)各處（室）均建立了行權(quán)案卷，認(rèn)真填寫處務(wù)會(huì)記錄，對行權(quán)全過程記錄在案，全部責(zé)任人簽字，并向派駐紀(jì)檢組送交行權(quán)案卷備查。同時(shí)每季度能進(jìn)行自檢自查，權(quán)力行使公正合理，運(yùn)行程序嚴(yán)密，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，裁量規(guī)范。

在下步工作中，我們要以這次檢查組檢查為推動(dòng)，克服派駐紀(jì)檢組人少線多的不利因素，加大力度治理行權(quán)處（室）對規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度思想上不夠重視，行動(dòng)上“走過場”的固體毛病，努力在“制度執(zhí)行年“的半年檢查中，使這次檢查中出現(xiàn)的問題得以徹底的整改。同時(shí)，爭取在下半年工作中，整個(gè)省直文化系統(tǒng)能夠以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作的成效推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)登臺(tái)階、上水平。

以上情況特此報(bào)告

二○一一年五月七日

中共黑龍江省文化廳黨組

第三篇：強(qiáng)化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

強(qiáng)化有效監(jiān)督 規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一、在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的主要做法和成效

1、執(zhí)行民主集中制，規(guī)范決策程序。鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持民主集中制原則，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的辦法，嚴(yán)格決策程序，重大事項(xiàng)決策一般在廣泛征求意見的前提下，由鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過。對干部調(diào)整、重大決策、重要項(xiàng)目安排等按照少數(shù)服從多數(shù)原則，由黨政班子成員共同研究決定。

2、落實(shí)管理制度，堅(jiān)決按章辦事。我們堅(jiān)持以制度來管理人、約束人、規(guī)范人，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)運(yùn)行制度化。一是嚴(yán)格效能管理。出臺(tái)《雙河鄉(xiāng)機(jī)關(guān)管理制度匯編》，督促機(jī)關(guān)干部認(rèn)真執(zhí)行“日考勤、季評議、定期考核”等制度。在權(quán)力運(yùn)行中出臺(tái)了城鄉(xiāng)低保救助制度、大病救助制度、計(jì)劃生育工作制度、爭先創(chuàng)優(yōu)制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系項(xiàng)目建設(shè)制度、限時(shí)辦結(jié)制、公開辦事制、黨務(wù)公開工作制度、人事管理工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、“重大”事項(xiàng)備案制度、工程項(xiàng)目管理制度、信訪責(zé)任追究制度等一系列相關(guān)管理制度。

3、深化政務(wù)公開，增強(qiáng)工作透明度。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府通過實(shí)行全方位、多層次、大角度的政務(wù)公開，真正做到了還干部清白，讓群眾明白。一是抓好全鎮(zhèn)性重大工作、重大工程的公開。對********等敏感項(xiàng)目，我們在嚴(yán)格按決策程序操作外，還充分利用政務(wù)公開欄、《**信息》實(shí)施政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對所涉及到的村進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，全面公示補(bǔ)償項(xiàng)目、補(bǔ)貼對象、補(bǔ)償金額及工程招投標(biāo)、資金支出等事項(xiàng)，做到“公開、公平、公正”。同時(shí)，鎮(zhèn)紀(jì)委主動(dòng)監(jiān)督村組道路建設(shè)和學(xué)校圍墻、操場等配套項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，確保小額工程項(xiàng)目依法依規(guī)推進(jìn)。二是抓好公務(wù)性開支的公開。堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)行為，最大限度節(jié)約公務(wù)性開支，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)建立《機(jī)關(guān)食堂接待登記表》、《用車登記表》、《辦公用品申購表》等制度，將涉及的費(fèi)用和經(jīng)辦人等內(nèi)容在政務(wù)公開欄上公開，接受群眾監(jiān)督和質(zhì)詢，保證黨員干部清正廉潔。三是抓好黨務(wù)公開，對擬提拔的考察對象、發(fā)展黨員中需公開的事項(xiàng)（如入黨積極分子轉(zhuǎn)為發(fā)展對象、發(fā)展對象確定為預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等）和擬表彰的“一先兩優(yōu)”對象均按規(guī)定、按程序、按時(shí)限進(jìn)行公開。四是督促抓好村務(wù)公開。進(jìn)一步加大督促檢查力度，對存在問題的單位及時(shí)下發(fā)《警誡通知書》，督促及時(shí)整改，今年來共發(fā)放《警誡通知書》27份，有力地促使辦事公開工作進(jìn)一步規(guī)范、深化。五是優(yōu)化民主決策聽證制度。明確村級(jí)重大事項(xiàng)決策前必須廣泛征求群眾或村民代表的意見，完善“三制一監(jiān)督”（即民主聽證事前告知制、事項(xiàng)進(jìn)程公開制、事后通報(bào)制），提高民主聽證實(shí)效，**村、**村在服務(wù)福廈高速鐵路征遷安重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新村規(guī)劃建設(shè)中充分利用這一載體，成功化解了數(shù)起群眾糾紛，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。六是運(yùn)作好行政服務(wù)中心。實(shí)行為民辦事全程代辦制，大大方便群眾辦事。

4、加強(qiáng)廉政教育，完善監(jiān)督體系。切實(shí)抓好廉政教育，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，組織學(xué)習(xí)《**區(qū)廉政勤政制度匯編》、中紀(jì)委七次全會(huì)、黨的十七大、新黨章等上級(jí)廉政建設(shè)文件精神為主要內(nèi)容的會(huì)議和制度，組織觀看反腐警示教育片。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在建立科級(jí)干部勤政廉政檔案的基礎(chǔ)上，不斷完善機(jī)關(guān)中層干部貫徹責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告、住房情況、禮品禮金登記等一系列工作制度，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷延伸，取得了較好的效果。強(qiáng)化“三項(xiàng)談話制度”，對擬提拔的中層干部如工青婦負(fù)責(zé)人進(jìn)行任前廉政談話，切實(shí)把廉政教育抓在前頭。

二、存在的主要問題從目前的工作運(yùn)行機(jī)制來看，存在的問題主要體現(xiàn)在對權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的監(jiān)督上：

1、相互監(jiān)督還不到位。在個(gè)別村中，花錢“一枝筆”、用人“一句話”、決策“一拍板”的現(xiàn)象仍然存在。極個(gè)別村主干不能自覺執(zhí)行民主決策、民主聽證等程序，在安排、決定工作時(shí)不尊重兩委成員、群眾代表的意見。而有的兩委成員原則性差，有的怕得罪人，隨波逐流；有的雖

然原則性較強(qiáng)，但“胳膊擰不過大腿”，無法監(jiān)督。正是以上原因，使一些錯(cuò)誤意見也能實(shí)施，而在推進(jìn)中引起群眾的十分不滿，造成工作十分被動(dòng)。

2、制度監(jiān)督還需完善。目前，各級(jí)包括我鎮(zhèn)從各方面都出臺(tái)了不少加強(qiáng)監(jiān)督、廉政從政的規(guī)定和制度，這對于規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起來到積極作用，但是還存在許多不盡完善的地方，主要表現(xiàn)在應(yīng)急性、臨時(shí)性的規(guī)定多，注重長效治本的規(guī)定少；正面規(guī)范行為的規(guī)定多，違反規(guī)定的處臵措施少；建章立制的多，嚴(yán)格執(zhí)行的少等方面。這些不完善的客觀存在，致使制度監(jiān)督的“硬度”不夠。

3、民主監(jiān)督還不全面。在工作中，無論是紀(jì)檢部門還是社會(huì)各界、各級(jí)人大代表、政協(xié)委員，對村一級(jí)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制參與了解的層面都不夠深和不夠廣，甚至在某些情況下基本沒有參與，一般干部職工和普通群眾的參與就更不用說了。加上有的村主干缺乏民主意識(shí)，繞開支委會(huì)、村兩委、村民代表會(huì)、民主聽證會(huì)等，有意回避監(jiān)督，使群眾監(jiān)督的“知情權(quán)”被全部或部份“剝奪”，想監(jiān)督也無法監(jiān)督，民主監(jiān)督流于“空化”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化有效監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的幾點(diǎn)建議規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施有效監(jiān)督是關(guān)鍵。在新的形勢和要求下，要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)自我監(jiān)督、相互監(jiān)督、制度監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督，狠抓工作落實(shí)，注重創(chuàng)新探索，才能使我鎮(zhèn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步公開規(guī)范，使我鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)更上新的臺(tái)階。

1、從思想教育上入手，強(qiáng)化權(quán)力主體的監(jiān)督意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)的深度決定監(jiān)督的態(tài)度。要加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基礎(chǔ)性的措施就是要從思想教育入手，著力強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺接受監(jiān)督意識(shí)和主動(dòng)大膽監(jiān)督他人的意識(shí)。要采取有效的方式和方法加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治教育，加強(qiáng)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部都能深入了解掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，自覺遵守黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī)，從而更加自重、自警、自省、自勵(lì)，提高監(jiān)督的自覺性。要加強(qiáng)黨性教育，使每個(gè)黨員干部充分認(rèn)識(shí)到接受監(jiān)督和監(jiān)督他人是黨員的權(quán)利和義務(wù)，認(rèn)真履行《黨章》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》賦予的監(jiān)督職能。

2、從責(zé)任落實(shí)上把嚴(yán)，增強(qiáng)相互監(jiān)督的實(shí)效性。一要充分認(rèn)識(shí)到相互監(jiān)督的特點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的相互監(jiān)督是一種主動(dòng)的預(yù)防措施，它不僅是一種事后監(jiān)督，更著眼于事前和事中的監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮預(yù)防作用，減少黨內(nèi)不良傾向和行為的發(fā)生。由于相互之間較知根知底，監(jiān)督時(shí)能目標(biāo)準(zhǔn)確，有的放矢，針對性強(qiáng)，具有針對性強(qiáng)的特點(diǎn)。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)建立相互監(jiān)督的責(zé)任追究制度，對于一個(gè)班子，如果一個(gè)成員出了問題，其他成員沒有盡到相互監(jiān)督的職責(zé)，應(yīng)負(fù)什么責(zé)任等用規(guī)定的形式明確下來。這樣既能增強(qiáng)班子成員相互監(jiān)督的自覺性，又能突出它的強(qiáng)制性，只有強(qiáng)制性與自覺性二者有機(jī)統(tǒng)一和結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)班子成員之間的相互監(jiān)督。三要講究監(jiān)督方式方法。牢固樹立相互監(jiān)督是對同志的一種關(guān)愛，而不是得罪人、和人過不去的思想。除了在有關(guān)會(huì)議上要充分發(fā)表意見外，在平時(shí)還應(yīng)相互間多交流、多談心，對認(rèn)識(shí)不一致而又應(yīng)該堅(jiān)持的監(jiān)督意見，要講清利害關(guān)系，爭取采納，把監(jiān)督工作做在前面；對班子成員“出格”的行為，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地提出批評，及時(shí)加以規(guī)勸，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對重大問題要及時(shí)向上級(jí)的有關(guān)部門反映報(bào)告。四要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。認(rèn)真抓好民主生活會(huì)的會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié)，通過民主生活會(huì)，認(rèn)真對照檢查，開展批評與自我批評，找到班子和個(gè)人存在的問題，會(huì)后“對癥下藥”，有針對性地采取措施，加以解決。

3、從制定規(guī)范上把關(guān)，增強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)的完備性。一是要完善權(quán)力規(guī)范。突出加強(qiáng)“分權(quán)”、“還權(quán)”、“裁權(quán)”制度的建設(shè)，加快建立結(jié)構(gòu)合理、配臵科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集中產(chǎn)生的腐?。煌ㄟ^深化政府行政審批制度改革，逐步通過政府采購、招標(biāo)、拍賣等市場手段代替行政審批行為；在行政審批中減少自由裁量權(quán)，以最大限度減少自由裁量權(quán)，制約、防止審批權(quán)力的隨意使用。二是要堅(jiān)持制度創(chuàng)新。要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公務(wù)員制度廉潔高效的功能。完善各種監(jiān)督制度和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制法制化，從制度、法律上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性和主動(dòng)性。三是執(zhí)行制度要嚴(yán)格。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，認(rèn)真抓好監(jiān)督制度落實(shí)責(zé)任的監(jiān)督，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)，哪一級(jí)出了問題，該由誰負(fù)責(zé)要堅(jiān)決追究。其次要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，對有章不循的，該批評教育的要及時(shí)提出批評，限期整改，對應(yīng)給予法紀(jì)處理的應(yīng)堅(jiān)決處理，不能搞下不為例。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭執(zhí)行、模范遵守。

4、從實(shí)踐操作中把向，增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。一要強(qiáng)化上級(jí)組織自上而下的監(jiān)督力度。上級(jí)可以通過廉政述職、廉政匯報(bào)、廉政談話等形式定期或不定期聽取下級(jí)“一把手”關(guān)于廉政建設(shè)和思想工作情況匯報(bào)，及時(shí)了解掌握“一把手”的思想和廉政狀況。要經(jīng)常深入下級(jí)組織，通過個(gè)別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會(huì)，了解有關(guān)情況。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，每年對下級(jí)進(jìn)行一次專門審計(jì)，從中掌握下級(jí)的廉政情況。必要時(shí)還可通過派員巡視、明察暗訪、民意測評等辦法，能比較客觀真實(shí)地掌握和了解一些實(shí)際的深層次的問題，以便對癥下藥，及時(shí)教育挽救干部。二要強(qiáng)化下級(jí)組織自下而上的監(jiān)督力度。下級(jí)組織雖受上級(jí)組織的領(lǐng)導(dǎo)，但對上級(jí)組織仍有充分的監(jiān)督權(quán)。上級(jí)要在讓下級(jí)擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢通反映問題的渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對“一把手”行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。下級(jí)組織在執(zhí)行上級(jí)的決策、命令、決定等過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)本著從促進(jìn)黨的事業(yè)的發(fā)展的高度，客觀、公正、及時(shí)、毫無保留地向上級(jí)反映報(bào)告，避免一些錯(cuò)誤決策造成更大損失，達(dá)到監(jiān)督上級(jí)、糾正上級(jí)錯(cuò)誤的效果。

5、從暢通渠道上著力，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的民主性。一是要提高人民群眾的權(quán)力監(jiān)督意識(shí)。要教育群眾增強(qiáng)主人翁意識(shí)，增強(qiáng)民主參與意識(shí)，正確行使民主權(quán)利。二是要暢通信訪、申訴等群眾監(jiān)督渠道。一方面要實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督法治化、規(guī)范化，另一方面要建立健全群眾舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)和群眾舉報(bào)的保護(hù)機(jī)制，對打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人、上訪人的行為，要依法追究刑事責(zé)任。三是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。用法規(guī)的形式保障人民監(jiān)督權(quán)利的實(shí)施，也就是任何權(quán)力的行使，都要經(jīng)過人民群眾的把關(guān)檢驗(yàn)，以民主的形式?jīng)Q定哪些能干、哪些不能干，將監(jiān)督的權(quán)利真正地、放手地還給社會(huì)還給人民，從而把干部命運(yùn)的決定權(quán)名副其實(shí)地交到廣大群眾的手中。

第四篇：加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督

加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的有效制約和監(jiān)督，是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)就構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，提出如下意見。

一、總體要求和基本原則

1．總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，抓住權(quán)力行使的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行事前、事中和事后監(jiān)控，力爭在全省建成科學(xué)合理的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制、公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和規(guī)范嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。

2．基本原則。堅(jiān)持依紀(jì)依法，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)；堅(jiān)持民主公開，積極構(gòu)建權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，把解決實(shí)際問題與建立長效機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來；堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，形成黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督的合力。

二、建立健全科學(xué)合理的權(quán)力內(nèi)控機(jī)制

3．科學(xué)配置權(quán)力。堅(jiān)持職權(quán)法定、精簡高效，完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，對涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等方面的職權(quán)，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行適度分解。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子合理分工，優(yōu)化權(quán)力配置，發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)作用。堅(jiān)持黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和常委分工負(fù)責(zé)制。

4．優(yōu)化決策流程。堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行、便于監(jiān)督，進(jìn)一步完善決策程序，使權(quán)力運(yùn)行相互制約、可查可控，形成流程明晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運(yùn)行程序。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策程序，完善重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等事項(xiàng)的集體決策辦法。提交集體討論決策的議題，按規(guī)定時(shí)限提前書面通知班子成員。決策過程要如實(shí)記錄，存檔備考。堅(jiān)持討論決定重大問題和任用重要干部票決制，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度。建立和完善決策咨詢制度，對涉及群眾利益的重大決策和重要事項(xiàng)，進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，開展專家論證、評審，征求黨員和群眾的意見。完善黨代表列席全委會(huì)制度。

5．實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)防控。堅(jiān)持查控結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理，健全完善防控措施和制度規(guī)范。建立經(jīng)常性的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查制度。圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。突出對涉及人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)領(lǐng)域、熱點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位人員定期交流制度，完善重大節(jié)日、干部調(diào)整、重大工程招投標(biāo)和大額資金使用等關(guān)鍵時(shí)段的風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

三、建立健全公開透明的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

6．完善黨務(wù)公開制度。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善黨務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。探索建立各級(jí)黨組織黨務(wù)公開目錄，明確公開內(nèi)容、范圍和形式。不斷擴(kuò)大公開內(nèi)容，除涉及黨和國家秘密等不宜公開的事項(xiàng)外全部向黨員公開，凡涉及群眾切身利益的重大決策全部向社會(huì)公開，堅(jiān)持將干部選拔任用工作情況、黨員與群眾關(guān)注的事項(xiàng)等列為主要公開內(nèi)容。進(jìn)一步豐富黨務(wù)公開形式，健全例行公開、依申請公開、黨內(nèi)情況通報(bào)、黨內(nèi)情況反映、重大決策征求意見、黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢等方面的制度，細(xì)化公開內(nèi)容、時(shí)限、程序，提高黨務(wù)公開工作質(zhì)量。進(jìn)一步拓展黨務(wù)公開領(lǐng)域，完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）基層組織黨務(wù)公開制度，并向企業(yè)、高校、醫(yī)院等不同類型的黨組織拓展，向縣以上黨組織延伸。繼續(xù)開展縣委權(quán)力公開透明運(yùn)行制度試點(diǎn)。

7．完善政務(wù)事務(wù)公開制度。全面落實(shí)《政府信息公開條例》，按照公開為原則、不公開為例外的要求，以人民群眾普遍關(guān)心、涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)為重點(diǎn)，不斷完善公開機(jī)制。建立健全主動(dòng)公開和依申請公開制度、考核評議制度、責(zé)任追究制度和審核、公示、聽證、詢問等配套制度，完善公共服務(wù)、財(cái)務(wù)預(yù)算、人事任免、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注事項(xiàng)的公開制度。利用現(xiàn)代信息手段，不斷創(chuàng)新和發(fā)展公開方式。進(jìn)一步加強(qiáng)“政府公開信息查閱中心”場所建設(shè)，完善查詢功能。不斷完善雙向互動(dòng)、雙向反饋交流的機(jī)制，建立健全政府新聞發(fā)布、重大決策公示預(yù)告等制度，方便人民群眾參與對公共事務(wù)決策的監(jiān)督，通過完善創(chuàng)新公開方式和渠道，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)量和水平。

8．完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行制度。依托全省統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，使行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行成為全省各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。建立部門之間、地區(qū)之間行政管理服務(wù)信息共享機(jī)制，發(fā)揮電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績效評估等功能，提升行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的應(yīng)用能力。加快建設(shè)公共資源統(tǒng)一交易的電子平臺(tái)，使公共資源交易活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上操作和全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法程序、考核、投訴處理和公眾評議等配套制度，落實(shí)情況通報(bào)、過錯(cuò)責(zé)任追究等制度，提高行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行的長效管理水平。

四、建立健全規(guī)范嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

9．健全重點(diǎn)領(lǐng)域和部位的監(jiān)督制度。著重加強(qiáng)對腐敗多發(fā)易發(fā)部位和領(lǐng)域的監(jiān)督，加大對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督力度，強(qiáng)化對干部選拔任用、財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)運(yùn)營、金融資本運(yùn)作、土地使用權(quán)出讓以及司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)行使等方面的監(jiān)督，確保權(quán)力正確運(yùn)行。

10．健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，健全和規(guī)范黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。積極探索上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委加強(qiáng)對其同級(jí)黨委常委會(huì)成員進(jìn)行有效監(jiān)督的制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度。全面實(shí)行市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)題述職述廉、縣鄉(xiāng)級(jí)干部勤廉公示和村干部勤廉雙述制度，總結(jié)完善基層黨代表詢問、質(zhì)詢辦法，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善巡視程序和方式。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對干部選拔任用提名、考察、決定等環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

11．健全事前事中監(jiān)督制度。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，對黨員、干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時(shí)通過打招呼、誡勉談話、召開民主生活會(huì)、調(diào)整工作崗位等方式，早作提醒、嚴(yán)肅批評、責(zé)令改正，防止由小問題釀成大錯(cuò)誤。建立健全黨員定期評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，落實(shí)黨員監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重要情況報(bào)告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善談心談話制度。

12．健全監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信制度。暢通社情民意反映渠道，健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判和處置制度建設(shè)。健全組織協(xié)調(diào)機(jī)制，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，發(fā)揮各方面監(jiān)督的積極作用，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和效果。

五、抓好工作落實(shí)

13．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委（黨組）要把加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)作為一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，黨委（黨組）書記負(fù)總責(zé)，確定一名黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志具體抓，及時(shí)研究解決重要問題。各級(jí)紀(jì)委要認(rèn)真協(xié)助黨委（黨組）制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓好權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。各部門要認(rèn)真查找權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)制約、分權(quán)制約、流程制約、問責(zé)制約，保證權(quán)力在制度的約束下規(guī)范運(yùn)行，防止和減少腐敗行為的發(fā)生。

14．健全工作機(jī)制。建立責(zé)任機(jī)制，按照權(quán)責(zé)分明的原則，落實(shí)責(zé)任分工，明確工作規(guī)范。建立獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任追究制度，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。對不履行或不正確履行職責(zé)等情況，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。建立健全問責(zé)配套制度，完善問責(zé)程序，加大問責(zé)力度，保證問責(zé)追究落到實(shí)處。建立督查機(jī)制，定期檢查，推動(dòng)工作。

第五篇：淺談如何有效強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督研究論文報(bào)告

淺談如何強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

作為社會(huì)政治生活的核心---權(quán)利，自古以來一直被人們推崇，甚至神話。那么我們今天如何運(yùn)用權(quán)力呢？應(yīng)該從權(quán)利運(yùn)行的陽光與監(jiān)督兩個(gè)層面來考慮這一命題。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，事關(guān)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)大局，責(zé)任重大，勢在必行。而有效的監(jiān)督和制約是防止權(quán)力腐敗的根本途徑，也是這個(gè)企業(yè)是否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

為抓好安全生產(chǎn)、“HSE體系建設(shè)”，年初職代會(huì)提出的做好“安全發(fā)展穩(wěn)定”三篇文章，牢牢抓住權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)主要環(huán)節(jié)，通過構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，把每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行都納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，意義十分重大。

我們作為一個(gè)基層單位，比較敏感的地方或容易出問題的地方就是車間的獎(jiǎng)金二次分配，管理崗位人員配備，后備干部管理，工人崗位調(diào)換，材料的領(lǐng)用和消耗，工程質(zhì)量驗(yàn)收與工程結(jié)算等幾個(gè)關(guān)鍵部位。結(jié)合我們車間的具體實(shí)際，就基層生產(chǎn)車間如何建立健全權(quán)力陽光運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制談幾點(diǎn)看法。

一、建立以會(huì)議討論為主導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行集體決策機(jī)制

建立以會(huì)議討論為主導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行集體決策機(jī)制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子積極面對和切實(shí)解決的問題，也是保證做好一切工作最有效的辦法之一。為避免決策失誤，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持集體決策機(jī)制。按照這一思路，幾年來我們車間一直堅(jiān)持大事會(huì)議討論，日常工作相互溝通，知情人在兩人以上，不搞一個(gè)人說了算，堅(jiān)持陽光決策或集體決策。

從日常生產(chǎn)管理這一層面，我車間建立了每周二車間工作周例會(huì)，每月獎(jiǎng)金考核二次分配月例會(huì)，車間人員變動(dòng)班子專題討論會(huì)等議事規(guī)則和決策程序。從工程管理這一層面，雖然我們車間日常施工工作量不算大，但幾乎天天動(dòng)火，施工隊(duì)伍來自天南海北，車間配合施工的辦公室管理人員比較多，施工作業(yè)面廣，作業(yè)內(nèi)容繁雜，時(shí)間拖得又長，非常不利于車間工程統(tǒng)計(jì)與結(jié)算。對此，車間把一段時(shí)期內(nèi)要干的施工項(xiàng)目工藝設(shè)備安全相互溝通，列好項(xiàng)目清單，排好施工計(jì)劃，施工項(xiàng)目分解到人，并做到項(xiàng)目知情人兩人以上；每個(gè)項(xiàng)目所需材料認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核算并附詳細(xì)材料清單、責(zé)任分解到人；嚴(yán)格跟蹤統(tǒng)計(jì)，采用消項(xiàng)制度，干完一項(xiàng)消一項(xiàng)。我們這樣做確保了車間每一個(gè)施工項(xiàng)目都能及時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)算，不欠施工單位的賬，不損害分公司的利益，同時(shí)也提高了工程結(jié)算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，杜絕工程結(jié)算環(huán)節(jié)不正之風(fēng)。

二、建立規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行機(jī)制

政策都是好政策，關(guān)鍵的是執(zhí)行環(huán)節(jié)，如何讓權(quán)力在全車間的生產(chǎn)經(jīng)營中真正做到公開透明，杜絕會(huì)上一樣會(huì)下一樣，寫在紙上一樣，實(shí)際做起來一樣。這是我們要解決的第二個(gè)重要問題。實(shí)現(xiàn)好的決策機(jī)制關(guān)鍵是執(zhí)行環(huán)節(jié)，如何提高我們的執(zhí)行力，我們采取了如下做法：1.把車間班組兩級(jí)在生產(chǎn)經(jīng)營中涉及的比較敏感的事項(xiàng)認(rèn)真梳理，在車間曝光，讓更多的人知道近期車間要做什么，不搞偷偷摸摸、暗箱操作。2.各種榮譽(yù)分配與評比，堅(jiān)持按比例分?jǐn)偟桨嘟M，車間不留指標(biāo)。3.評比先進(jìn)與推優(yōu)時(shí)能量化的都量化，能票決的都票決。4.引進(jìn)層層把關(guān)機(jī)制。如在考勤管理上，我們建立了車間考勤由值班人員、人事員、班組長三級(jí)把關(guān)管理體系，確保了考勤準(zhǔn)確與真實(shí)。

如何提高我們的執(zhí)行力，除了采取必要的措施外，我們也十分重視加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，樹立明明白白做事，干干凈凈做人理念，敏感工作堅(jiān)持公開透明，有兩個(gè)以上的人知曉及簽字蓋章，必要時(shí)有職工代表參與，比如今年分房子抓鬮，我們運(yùn)作時(shí)把工作交給了職工代表來操作，效果很好。

三、建立防控有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

創(chuàng)新監(jiān)督方法，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果，這是建立科學(xué)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽光運(yùn)行的關(guān)鍵。

創(chuàng)新監(jiān)督方法，主要體現(xiàn)在監(jiān)督不拘一格，拓展監(jiān)督渠道，發(fā)揮電視網(wǎng)絡(luò)等媒體和街頭巷尾社會(huì)輿論作用。

整合監(jiān)督資源，就是群眾監(jiān)督，班子成員相互制約，公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)定期檢查、職工代表民主評議等諸多手段并舉，形成完善嚴(yán)格多渠道的制約與監(jiān)督。

上級(jí)主管部門監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)在：定期對車間領(lǐng)料、獎(jiǎng)金分配、人員變動(dòng)、工程預(yù)決算等檢查監(jiān)管，建立公開日?？己斯芾磙k法；深入到基層進(jìn)行檢查廉政情況，組織一線員工和所在單位領(lǐng)導(dǎo)背對背的談話；檢查不限于聽匯報(bào)，要深入了解獎(jiǎng)金分配、工程結(jié)算分配的真實(shí)情況，避免基層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的遮遮掩掩。

基層自身監(jiān)督，主要通過自查自檢，民主生活會(huì)，群眾評議來實(shí)現(xiàn)。

對于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，我們應(yīng)更加注重的是預(yù)防為主，防患于未然。建議公司紀(jì)委、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，以服務(wù)于生產(chǎn)服務(wù)基層為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對于個(gè)別管理薄弱的單位，定期有針對性的進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層機(jī)關(guān)每一個(gè)單位真正做到了“權(quán)利在監(jiān)督下的陽光運(yùn)行”，把“注重預(yù)防、改革創(chuàng)新、公開透明、民主監(jiān)督、求真務(wù)求”的原則，真正落到了車間班組的每一名干部員工的實(shí)際工作之中。

對于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，我們還要注意融合。一方面緊緊抓住熱點(diǎn)敏感問題、易發(fā)多發(fā)部位的監(jiān)督，不斷拓展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督渠道，使權(quán)力不真空不失控，另一方面還要抓好權(quán)力陽光運(yùn)行與全面監(jiān)督的有機(jī)融合，自覺地把監(jiān)督機(jī)制融合到我們的各項(xiàng)工作之中，用創(chuàng)新的思想、陽光的心態(tài)來實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與工作的融合。

四、建立權(quán)力不分大小的全面監(jiān)管機(jī)制

權(quán)利有大有小，就機(jī)關(guān)基層而言，有決策層和執(zhí)行層之分，機(jī)關(guān)權(quán)力相對大些，基層可以說沒有什么權(quán)利。但作為權(quán)力監(jiān)管都是一樣的，千里之堤毀于蟻穴，我們的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制必須覆蓋到每一角落，做到全面監(jiān)管。

我們知道權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)要放在那些管人財(cái)物的部門，所謂牽牛鼻子，抓住西瓜。作為分公司一線生產(chǎn)車間，我們雖然沒有什么大的人權(quán)財(cái)權(quán)物權(quán)，但仍然是企業(yè)權(quán)利肌體的一個(gè)細(xì)胞，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，也不能忽視這微小的細(xì)胞，只要我們每一個(gè)細(xì)胞都是健康的，那么我們分公司就到處充滿陽光。

中國社會(huì)目前正處于腐敗的高發(fā)期，從全國范圍看，腐敗官員落馬的消息不斷冒出，“前赴后繼”，整個(gè)中國社會(huì)現(xiàn)在都有些“潛規(guī)則化”，不僅政府官員，像醫(yī)生、教師這些涉及公共福利的行業(yè)也在流行“潛規(guī)則”，很多人的法定收入不高，但有“灰色收入”，一些腐敗分子不斷沖擊國人的道德底線，達(dá)到了令人發(fā)指的程度，反腐敗斗爭十分嚴(yán)峻，是中國社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在狠抓反腐敗斗爭同時(shí)，抓好權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，權(quán)利在陽光下運(yùn)行。我們必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進(jìn)，要敢于碰硬，敢于較真，務(wù)求實(shí)效，切忌走馬觀花、腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭，要把此項(xiàng)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的日程，使其日?；⒔?jīng)常化，要把此項(xiàng)工作成績的優(yōu)劣作為考核干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要把眼光放得更加的長遠(yuǎn)，不斷拓寬視野，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，努力把監(jiān)督和制約融入到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和流程，最大限度地防止權(quán)力行使失控和濫用。