第一篇：局紀檢監察權力運行監督情況調研報告（定稿）

局紀檢監察權力運行監督情況調研報告

根據區紀委10月19日《調研通知》的要求，我們對局屬單位進行了紀檢監察權力運行監督情況進行了調研，現將調研的情況匯報如下：

一、紀檢組在對本局下屬單位人、財、物實施監督的現狀

農林局（同時掛牌水產局、農機局）是區政府主管全區農業、林業、畜牧、水產、農機等行業生產與管理的職能部門，局機關現有職能股室*個（辦公室、農業股、綜合股），所屬職能單位**個（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執法大隊、農技站、林果站、畜牧站、動檢所、農機監理所、水產站、農廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業在編在崗人員**人。

通過調研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎上，經過疏理分析，我們認為紀檢組在對單位的人、財、物等監督上發揮了一定的職能作用的。主要體現在以下4個方面：

一是抓好經常性的教育，構筑拒腐防變的思想道德防線，夯實拒腐防變基礎。首先進行了共產黨員先進性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學習能力，突出抓好領導班子和機關干部的學習，通過抓班子、帶隊伍、抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變意識和能力。

二是始終堅持正確的干部任用機制，堅持正確的用人導向。在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼備的用人標準，充分發揚民主，在選拔任用干部中嚴格執行《黨政領導干部選拔作用工作條例》，做到沒有經過民主推薦或票數達不到要求的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨組集體討論時多數不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關規定要求。

三是嚴格財務管理，完善了財務制度。在經費開支中嚴格明確費用審批權和規范費用審批程序，堅持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真抓好大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅持招待審批制度，按招待的相關規定，實行對口和標準招待，私自吃請或超標準招待的一律由當事人自負。

四是嚴格加強對單位公物的管理監督，及時登記、建立臺帳。農林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發了加強公物管理辦法和獎懲措施，各單位都設有公物管理員，局里定期對各單位的貴重物品（電腦、空調）進行檢查，對購臵新物品要履行審批制度，對私自購買貴重物品的單位領導要追究責任。

二、存在的問題及困難

農林局紀檢組在對單位人、財、物實施監督上起到了至關重要的作用，受到全局同志的認可。但在實施監督中還存在死角，個別單位和個別同志的身上還存在著一些違規的現象，如個人私自倒賣生豬檢疫證，個別單位私自設立小金庫等現象。

存在的困難。農林局在區直機關中是較大的局，業務上和市里對應5個部門，幾乎涉及農口各個方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時發出，財政每年拔給全局里辦公、工資及事業經費只有72萬元，辦公經費極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時車輛保障等費用支出較大，使一些單位無力承受，致使個別人和個別單位動起了歪腦筋。同時也給紀檢進行有效監督帶來了一定的困難。

三、對策

通過調研，大家認為，紀檢部門要想對所在單位的人、財、物的管理成為規范化，必須采取7個方面的對策。

對策一：抓教育，構筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構建和預防腐敗的基礎。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學習能力，突出抓好各級班子和機關干部的學習，通過抓班了、帶隊伍，抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。

對策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手，有效防止腐敗的發生。首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，促進領導干部廉潔從政。

對策三：抓監督，制約腐敗行為的發生

不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。特別是領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成相互監督的合力。二是在人事管理方面，重點對《黨政領導干部選拔作用工作條例》的貫徹執行情況進行監督；在財務管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督；三是要加強外部監督。堅持落實特邀監督員制度，廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。

對策四：抓班子，確保政令暢通權力透明

大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執行中央關于加強領導班子和領導干部監督管理的各項具體規定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領農林系統工作，堅決貫徹執行*黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進領導班子和領導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則，不斷完善領導班子內部監督約束機制，提高領導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。

對策五：抓懲處，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗，是維護黨紀政紀嚴肅必的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲力腐敗分子，做到查一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續抓好涉農案件的查處工作，特別是對涉農案件中存在的干部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。

對策六：抓服務，努力構建和諧服務環境

行政機關必須進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力，傾聽群眾呼聲，認真解決好群眾反映強烈的難點、熱點問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題，切實保護好、維護好人民群眾的合法權益。

對策七：抓保障，充分維護干部的工作熱情

加強黨風廉政建設和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護好、維護好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定，切實保障被調查處理人的合法權利。同時，要盡力創造一個“不愿貪”的環境，堅決落實和完善最低經費保障線制度，確保基本支出經費能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執法環境。

第二篇：權力運行監督檢查情況報告

文化廳規范權力運行制度監督檢查情況報告

今年是省紀委的反腐倡廉“制度執行年”，規范權力運行制度也是其中一項重要內容。作為文化廳各項反腐倡廉制度落實的監督主體，我們派駐紀檢組深刻的認識到：只有更加有效的規范權力運行，才能最大限度的防控廉政風險，全面推進黨風廉政建設。為此，我們嚴格按照《黑龍江省文化廳關于規范行政權力運行制度監督檢查辦法》履行職能。現將有關情況匯報如下：

按照《監督檢查辦法》要求，派駐紀檢組去年共實施了兩次規范權力運行制度的監督檢查。上半年與紀委檢查組的檢查合并進行，已向紀委檢查組做以匯報，這里就不過多復述。這里著重對去年年底由派駐紀檢組獨立進行的監督檢查做以匯報：

去年年底，我們派駐紀檢組利用三天的時間，會同省文化廳規范權力運行制度建設工作推進領導小組的成員深入各職能處（室），通過案卷、文件、記錄、談話了解和走訪服務對象等方式對權力運行制度的執行情況進行了細致的梳理檢查。并將檢查情況予以通報。

（一）通過查看制度上墻、制度上網、行政觸摸屏、申訴電話等制度公開的事項，檢查權力運行程序面向社會公開情況。

（二）通過調閱處務會記錄，檢查審批程序執行情況

（三）檢查AB角執行情況，主要看權力制約是否得到有效執行。

（四）通過查看各處（室）的行權案卷，看是否符合統一的文本格式，是否對行權全過程記錄在案，全部責任人是否簽字。

（五）通過問詢服務對象，檢查權力運行是否廉潔、公正、高效、便民。

（六）通過對五個有審批權項處（室）18余個工作人員的問詢，檢查其對制度涉及的責任人、工作程序、公開形式等環節，以及監督檢查、責任追究等配套制度等應知應會有關內容的了解程度。

通過檢查情況來看，我廳的34項制度及相關的配套制度全部納入了統一監管。運行過程真實公開。網上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務真實有效，網上審批過程與公開流程一致。2010年運行的行政審批事項，全部已辦結，完成審批程序，運行無誤。在全部許可工作中，各處（室）能夠使用法制辦規定并下發的專用制式表格；使用檔案局規定樣式的檔案盒；申請材料打印一次性告知申請人；并在辦公場所準備了申請材料示范文本供申辦者參考。在審批過程中，相關人員能夠嚴格按照有關規定，認真執行規范權力運行制度。縮短了審批時間，提高了辦事效率，不但推進了制度的規范化，而且促進了行政的公開、公正、透明，并且通過專家評審等方面的制度，使智囊延伸，從而進一步促進了廉政建設。

存在問題：

一、部分處（室）負責的審批項目涉及的范圍較大，如文物保護與考古處，大多數項目還需專家論證，導致工作流程不能完全統一。

二、個別處（室）人員相對不足，在受理和審查過程中，不能完全發揮AB角的權力行使作用。

三、制度下發以來沒有行權的處（室）中，個別人對制度的掌握不是很清楚，還需進一步學習和研究。

2011年，我們計劃結合“制度執行年”活動實施方案中規定的安排，在6月中旬對文化廳規范權力制度的執行情況進行一次全面的監督檢查。由于檢查組的到來，我們先期對情況進行了一次情況摸底。

因為文化廳審批權項并不是太多，所以自規范權力運行制度實施以來，5個具有行權事項的處（室）中有3個至今沒有進行任何審批項目（博物館與社會文物處、教育科技處、計劃財務處）。今年，整個文化廳共運行了9項行政審批事項，其中文物保護與考古處7項；市場管理處2項，全部已辦結。通過我們情況摸底和回訪行權對象來看，各行權各處（室）均建立了行權案卷，認真填寫處務會記錄，對行權全過程記錄在案，全部責任人簽字，并向派駐紀檢組送交行權案卷備查。同時每季度能進行自檢自查，權力行使公正合理，運行程序嚴密，權責統一，裁量規范。

在下步工作中，我們要以這次檢查組檢查為推動，克服派駐紀檢組人少線多的不利因素，加大力度治理行權處（室）對規范權力運行制度思想上不夠重視，行動上“走過場”的固體毛病，努力在“制度執行年“的半年檢查中，使這次檢查中出現的問題得以徹底的整改。同時，爭取在下半年工作中，整個省直文化系統能夠以規范權力運行工作的成效推動反腐倡廉建設登臺階、上水平。

以上情況特此報告

二○一一年五月七日

中共黑龍江省文化廳黨組

第三篇：強化權力運行監督

強化權力運行監督，營造風清氣正的選人用人環境

權力過大、缺乏有效監管，權力就成了滋生腐敗的土壤。2010年5月6日，中央組織部部長李源潮在中央紀委和中央組織部召開的視頻會議上講話，要求貫徹落實干部監督制度，讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以來中國最大賣官案”的黑龍江綏化市原市委書記馬德賣官受賄案中，涉案官員達265名，僅綏化市各部門一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買官賣官案涉及領導干部900多人，有多名省級干部，上百名地市級干部。據說某人給馬德送了50萬，第二年就被提拔為縣長。如果市委書記馬德的權力得到有效限制和監督，不能明里暗里決定下轄某縣縣長的人選，也就不會有人掏50萬元向他“買”縣長了。2010年以來，中共中央辦公廳、中央組織部制定了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》等干部選拔任用工作四項監督制度，制度明確了監督誰，誰來監督，出了問題追究誰，怎么追究等一系列問題。對黨委黨組在干部選拔任用工作行為上，進行了明確規定和最基本的規范，為我們的領導干部在干部選拔任用工作上，起到有章有循，有規可依的作用，初步健全了防范用人上不正之風的長效機制。

第四篇：區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行監督的調研報告

為了進一步加強區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行有效監督，制訂出臺相關規范性意見，根據市紀委要求，宿城區紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記XX帶隊，深入到區直15家單位進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、區直紀檢監察機構對所在單位人財物監督的現狀

區直紀檢監察機構對所在單位人財物的監督歸根結底是對人的監督。一是以教育提醒人。區直各紀委紀檢組都高度重視對本單位干部職工的思想教育，利用召開會議、組織活動等形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區水務局紀委、農林局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育，組織機關干部學唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是以制度約束人。各紀檢監察機構高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如區教育局制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。區水務局等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度。來客凡需招待的，一律由紀委書記批準，并填寫《申報審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區來客招待午間飲酒申報審批表》，并報區廉政辦批準。同時，按照勤儉節約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，超標部分由個人承擔。對于辦公用品，區教育局、檢察院、水務局等單位嚴格實行報批制度。先填寫《辦公用品添置申請單》，然后由分管財務的領導負責審批。500元以下的由分管財務的領導批準后方可采購；500元及以上的，由主要領導批準后方可采購。各紀檢機構還加大“三務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀檢監察機構在加強制度建設的同時，加強對違紀違法案件的查處力度，充分發揮查辦案件的治本功能。如區教育局嚴肅紀律，加大違紀違法案件的查處力度。對舉報學校亂收費或領導干部經濟問題的信訪件，組織專門力量進行深入調查，對涉案人員進行了嚴肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結3件；對3人給予黨政紀處分，并在系統內作通報批評，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區直紀檢監察機構對同級黨委及其成員的監督仍是薄弱環節，造成“燈下黑”，其主要表現是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級紀檢機構的監督。一般來講，對上級的監督還容易接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。一說監督便與懷疑、猜測、不信任，以及監視領導、打小報告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監督”或“矛頭對上”的帽子。有的還認為，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監督。有的把監督看成是人際關系，如紀委和黨委主要領導同志關系和諧，監督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監督”二字。

（三）紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。紀檢干部認為，吃人家飯、跟人家轉，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務、職稱、工資、住房、孩子就業都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀檢組人手不足，增大了監督的難度。由于很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長一人，開展工作還要協調臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對策和建議

（一）黨委要自覺接受同級紀委的監督，積極創造條件，鼓勵紀委充分行使監督的職能。

黨委及其成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。

要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員，履行職責，行使權力，是黨和政府在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內政治生活正常的表現。因此，領導干部應以坦蕩的胸懷，適應和習慣這種正常的黨內生活。只有意識到位，才能自覺的行動到位。

正確處理好被領導與監督的關系。紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，與黨委是領導與被領導關系。因此，黨委及其成員接受同級紀委監督要在“自覺”上下功夫，以支持的態度提供進行監督的條件。如黨委在討論

重大決策時，紀委負責人應出席或列席會議，讓他們發表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會時，讓紀委廣泛征求群眾意見，傾聽紀委的意見和建議，經常過問和支持紀檢工作。

（二）紀委要找準自己的位置，明確肩負的工作責任，敢于對同級黨委及其成員進行監督。

首先，要理順紀檢機構。目前這種既領導又監督的運行體制不能適應社會主義市場經濟體制的需要。應實行條條領導、高于同級的運行機制，紀委受上級紀委和同級黨委的監督，對上級紀委負責和同級黨員代表大會報告工作。這樣，才有利于監督工作。

在當前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領導又進行監督的關系，把黨委和紀委的目標統一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設上來，以廉潔促進經濟的發展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時向黨委匯報，爭取黨委的支持，把依靠黨委領導與獨立負責開展工作結合起開，遇事紀委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權，敢于監督和善于監督。當前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對違紀問題繞圈子，轉彎子，擦邊子，不能出現前怕老虎后怕狼的現象。對此，監督機關要樹立強烈的責任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責，提倡和弘揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對某一問題認識不一致時，首先要分析原因，不要急于下結論，因為各自了解情況的粗細、認識事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅持的正確觀點一定要堅持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎上達到共識，一時統一不了的，可以放一放，再分析、再認識。不能把這種認識上的不一致被看成是黨委不支持、怕監督，以免影響黨委和紀委的關系。

（三）紀委要善于對同級黨委及其成員進行監督，使監督工作規范化、制度化、多樣化、網絡化。

——監督內容規范化。黨委和紀委要按照黨和政府監督條例、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，以及《行政監察法》為主要內容開展黨政紀教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規范、辦事有規則，紀委監督有根據、執紀有杠杠，把監督逐步納入規范化的軌道。

——監督形式多樣化。紀委在堅持開誠布公、與人為善、強化監督的基礎上，應以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監督，從源頭上預防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據不同場合，不同對象，不同情況，采取不同方式，寓監督于各項工作之中。１、提建議當參謀的方式。紀委要從監督工作的角度思考問題，帶頭執行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關。２、評議轉達的方式。配合有關部門組織開好領導班子民主生活會，將群眾評議領導的意見及時轉達給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對群眾反映強烈的熱點問題，以書面形式專題報告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對策，及時解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監督工作的主動權。

——監督檢查制度化。紀委根據工作階段安排，制定切實可行、操作性較強的規章制度。把監督檢查同考核任用干部相結合，同生產工作相結合，同黨委的政治榮譽、經濟利益、任期政績相結合，嚴格或季度考核，也可實行反腐倡廉與生產工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎罰。像抓經濟工作那樣，搞好黨風廉政建設。

——監督組織網絡化。要搞好紀委對同級黨委及其成員的監督，不能僅靠紀委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監督，充分發揮人大政協、行政監督、民主黨派的監督作用。同時，在黨內外聘請辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風義務監督員，形成以專職干部為縱、權力監督為橫，群眾與社會團體參與、專兼結合、信息靈通的紀檢監督網絡。紀委要會同有關部門抓好教育、管理、考核和培訓，提高監督人員的思想和業務素質，使他們當好紀檢機關的“耳目”。從監督領導干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意監督，要像江總書記要求的“努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。

第五篇：如何加強領導干部權力運行的監督

理論論文：

如何加強對領導干部權力運行的監督

【文章摘要】改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，有不少企業黨政領導相繼因經濟問題出現職務犯罪。究其原因，除了他們主觀上放松學習改造，法制觀念淡薄之外，更重要的因素是客觀上對他們手中的權力缺乏有效的監督監管，因而導致私欲膨脹，為官一方，大勢斂財，走向犯罪深淵。大量事實證明，權力一旦失去監督，必然產生腐敗。而腐敗對社會是一種巨大的破壞力量，隨著腐敗的惡性發展，其后果必將喪失民心、喪失政權，最終亡黨亡國。

【關鍵詞】權力運行；監督；遏制監督；

一、進一步做好干部選拔任用的監督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監督，事關黨的建設和政權建設，是依法治國、發展社會主義民主政治的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設高素質的干部隊伍的一個重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監督仍然存在不少問題，像監督意識不強、監督機制不全、監督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監督，以及用人上的不正之風和腐敗現象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必須從社會系統觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監督意識，要著力克服監督工作中的“三種不良心態”。要克服“不能監督，怕權力受損”的心態，幫助各級領導干部樹立正確的名位觀、權利觀、監督觀，奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎；要克服“不敢監督，不必監督”的心態，要賦予監督部門開展工作所必需的權限，使監督部門充分認識到對干部選拔任用工作進行監督既是一種職權，更是一種職責；要克服“難以監督，監督不了”的心態，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監督、監督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。堅決遏制用

人上的不正之風和腐敗現象，從本地區本部門實際出發，切實抓好各項措施的落實，嚴肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的，必須對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

二、進一步完善黨內監督機制，構建反腐倡廉“防腐墻”。黨內監督是中國共產黨加強自身建設，嚴格自我管理、自我約束、自我監督、自我完善的基本途徑和重要手段。進一步完善黨內監督機制，使黨內監督制度化，對于提高黨的執政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴格督促檢查，始終保持黨員先進性和純潔性。二是要按照民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統一意志、又有個人心情舒暢的議事規則，充分體現黨內重大事項集體領導。三是要進一步建立完善權力運行監督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領導考評與群眾考評相結合，按照德、能、勤、績、廉，結合實際，嚴格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進一步完善黨內責任追究機制，從問題查處上強化黨內監督，積極查處違規違紀行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進一步加強領導班子內部監督。實行黨內監督特別是領導班子成員的內部監督,在各種監督體系中占有重要地位。建立和完善領導班子內部監督的制約機制,是加強黨內監督的核心環節,是各種監督機制發揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領導干部黨的宗旨觀念、優良傳統作風教育,使領導班

子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領導班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達到任人唯賢,保證權力真正掌握在德才兼備的人手里。再次要嚴格監督“一把手”。要認真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經濟責任審計制度。最后要嚴格執紀,對不認真貫徹實施條例的,要嚴格追究責任。

四、進一步加強司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督。首先要加強法律監督。通過推進司法體制改革，進一步發揮司法機關在依法懲處腐敗分子、預防職務犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規執行情況的監督檢查。其次要加強行政監督。對政府重大決策部署落實情況進行監督檢查和執法監察，確保政令暢通。最后要加強審計監督。對預算執行和財政決算進行審計，對重點項目、重點資金進行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進行審計。同時，嚴格執行了領導干部經濟責任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進一步發揮新聞輿論的監督。新聞輿論監督是一種手段，最終目的是解決問題，促進工作。在實施監督中，一定要堅持重在建設的方針，從大局和中心工作出發，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負面作用，正確發揮其輿論監督的作用。首先要堅持新聞輿論監督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發點和歸宿。確保良好輿論監督效果的原則。準確把握監督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監督公開、公正、信息透明。輿論監督是一項嚴肅的工作，各新聞單位和采編人員要認真對待，及時發現社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業人員職業技能、道德和規范建設。作為新聞工作者要嚴格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴重不正之風公開批評，又要

認真抓好新聞自律，使輿論監督充分健康開展起來。

六、要進一步強化對監督者的監督。長期以來，某些監督者往往自認為是政策、法令的化身，以言代法，以權代法，仿佛監督他人是自己的“專權”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監督者”的監督，造成“監督者”缺少監督的“真空”，結果“監督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴重后果令人擔憂。所以對監督者而言，接受監督非常重要。接受監督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質的過程。加強監督有兩種手段——接受外部監督與強化內部監督，但外部監督只有通過內部監督制約才能發揮作用，從這種意義上而言，內部監督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權力，正確履行憲法和法律賦予的法律監督職能，要高度重視對自身的監督，既要自覺接受外部監督，更要切實強化內部監督。古人云，“以責人之心責己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監督別人，法律監督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領導干部權力的監督，必須在充分發揮各種監督形式優勢的基礎上，使各方面的監督相互支持，互相補充，協調作戰，形成一個系統、嚴密、立體式的監督網絡。“黨要管黨、從嚴治黨”，決不能成為只說在嘴上、講在會上的口號，只看成是上面的事、與己無關的事，而是必須落實到各級黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的實踐中去，必須落實到領導干部思想、政治、組織、作風、紀律建設的各個方面，切實體現到加強企業黨風廉政建設的各項任務之中，只有這樣，才能使各級領導干部真正成為“讓人民高興、讓黨放心”的好公仆。