第一篇：縣紀檢監察機關對權力運行監督情況的調研報告

縣紀檢監察機關對權力運行監督情況的調研

為了進一步發揮紀檢監察機關監督作用，加強對所在單位權力運行形成有效制約。4月份，縣紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記劉喜明和區紀委副書記譚念梅帶隊，深入到擁有紀檢監察機構的11個鎮街（管委會）和11家區直單位進行了調研。下面筆者就調研過程中發現的一些問題進行

分析，并就如何加強紀檢監察機構對所在單位權力運行監督提出幾點建議：

一、監督現狀

加強對單位權力運行的監督歸根結底是要加強對人的監督。縣各鎮街、城郊紀委，區直各單位紀委、紀檢組一直注重對本單位權力運行的監督，取得了一定的效果，總結起來有三條。

一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級紀委、紀檢組都高度重視對機關干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區工商局、民政局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“勤學習、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機關干部參加“廉書廉畫”活動，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。

二是嚴明紀律，以鐵的制度約束人。各級紀委、紀檢組高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如安源鎮制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。東大街等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度，按照勤儉節約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，要求超標部分由個人承擔。對于公車管理，區法院、檢察院、公安分局等單位嚴格執行公務車管理制度。實行“加油一卡通”，以刷卡的形式規范公車用油；規范公車管理，節假日實行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請示匯報；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務車報修申請單》，由分管財務的領導負責審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報銷。各級紀檢機關還加大“政務、黨務、財務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。

三是加強監管，以鮮活案例警示人。各級紀委、紀檢組在加強制度建設的同時，注重加大對違紀違法案件的查處力度，并充分監督各項惠民政策的落實情況。如區教育局嚴肅紀律，加大薄弱環節的監督查處。創新方式方法，推出“小賬本”，讓學生家長參與對學校亂收費的監督，構建家庭、學校、社會“三位一體”的監督網絡，2007年，共查處違規收費80164元；全面監督義務教育收費“一費制”、“三限”和“兩免一補”政策落實情況。

二、調研中發現的問題和目前的困難

在調研中，我們發現，各單位紀檢監察機關對所在單位的監督力度還是不夠，其主要表現是：

（一）有的黨政領導班子成員不愿接受本單位和同級紀檢機構的監督。一般來講，上級的監督還樂意接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。有的領導干部甚至覺得，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。有的紀檢干部把監督看成是人際關系，怕監督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀檢干部則認為，生活工作都在本單位，將來利益關系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀檢監察人手不足，增大了監督的難度。很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長和監察室主任兩人，開展工作還要協調臨時抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領導班子要積極創造條件，自覺接受紀委的監督，充分鼓勵紀委行使監督職能。

黨委成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。

要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員

第二篇：縣紀檢監察機關對權力運行監督情況的調研報告

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縣紀檢監察機關對權力運行監督情況的調研

為了進一步發揮紀檢監察機關監督作用，加強對所在單位權力運行形成有效制約。4月份，縣紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記劉喜明和區紀委副書記譚念梅帶隊，深入到擁有紀檢監察機構的11個鎮街（管委會）和11家區直單位進行了調研。下面筆者就

調研過程中發現的一些問題進行分析，并就如何加強紀檢監察機構對所在單位權力運行監督提出幾點建議：

一、監督現狀

加強對單位權力運行的監督歸根結底是要加強對人的監督。縣各鎮街、城郊紀委，區直各單位紀委、紀檢組一直注重對本單位權力運行的監督，取得了一定的效果，總結起來有三條。一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級紀委、紀檢組都高度重視對機關干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區工商局、民政局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱

觀學習討論和交流活動，并積極開展“勤學習、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機關干部參加“廉書廉畫”活動，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是嚴明紀律，以鐵的制度約束人。各級紀委、紀檢組高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如安源鎮制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。東大街等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度，按照勤儉節約、方便工作 的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，要求超標部分由個人承擔。對于公車管理，區法院、檢察院、公安分局等單位嚴格執行公務車管理制度。實行“加油一卡通”，以刷卡的形式規范公車用油；規范公車管理，節假日實行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請示匯報；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務車報修申請單》，由分管財務的領導負責審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報銷。各級紀檢機關還加大“政務、黨務、財務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是加強監管，以鮮活案例警示人。各級紀委、紀檢組在加強制度建設的同時，注重加大對違紀違法案件的查處力度，并充分監督各項惠民政策的落實情況。如區教育局嚴肅紀律，加大薄弱環節的監督查處。創新方式方法，推出“小賬本”，讓學生家長參與對學校亂收費的監督，構建家庭、學校、社會“三位一體” 的監督網絡，2007年，共查處違規收費80164元；全面監督義務教育收費“一費制”、“三限”和“兩免一補”政策落實情況。

二、調研中發現的問題和目前的困難 在調研中，我們發現，各單位紀檢監察機關對所在單位的監督力度還是不夠，其主要表現是：

（一）有的黨政領導班子成員不愿接受本單位和同級紀檢機構的監督。一般來講，上級的監督還樂意接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。有的領導干部甚至覺得，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。有的紀檢干部把監督看成是人際關系，怕監督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀檢干部則認為，生活工作都在本單位，將來利益關系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小

鞋。

（三）紀檢監察人手不足，增大了監督的難度。很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長和監察室主任兩人，開展工作還要協調臨時抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領導班子要積極創造條件，自覺接受紀委的監督，充分鼓勵紀委行使監督職能。

黨委成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。

要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員

第三篇：關于紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制建設情況調研報告

關于紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制建設情況調研報告

監督執紀執法權力運行內控機制，是指紀檢監察機關為防范和化解在行使監督執紀問責、監督調查處置權力中的不作為、亂作為風險，保障監督執紀執法權力依規依紀依法運行，建立的界定權力邊界、明晰崗位職責、規范權力運行、強化內部監督制約的制度體系和運行機制。

紀檢監察權是公權力重要組成部分，是治權之權。紀檢監察機關作為黨和國家監督專責機關，擔負著管黨治黨的重要政治責任。習近平總書記多次強調，監督者更要接受監督。紀檢監察機關要明確權力邊界、嚴格內控機制，針對自身權力運行機制和管理監督體系的薄弱環節，扎緊織密制度籠子，堅決防止”燈下黑”。

黨的十九大以來，在黨中央堅強領導下，各級紀檢監察機關以制度建設為主線，逐步完善執行機制，在權力的合理配置、規范運行、有效監督上取得明顯成效。紀檢監察機關監督執紀執法權力運行內控機制的”四梁八柱”已經搭建，權力運行機制和管理監督體系不斷完善，自我監督總體是嚴的、工作是實的，紀檢監察干部隊伍主流是好的。但同時也要清醒地認識到，極少數紀檢監察干部”燈下黑”的問題是現實的、復雜的，”圍獵”與反”圍獵”的斗爭是長期的、嚴峻的，自我監督管理、內控機制建設永遠在路上，絲毫不能懈怠。

黨的十九屆六中全會全面總結黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗，為深入推進新時代黨的自我革命、全面從嚴治黨指明了前進方向。紀

檢監察機關是黨內監督和國家監察專責機關，要深刻認識”明確權力邊界、嚴格內控機制”是實現紀檢監察工作高質量發展的現實需要，也是不敢腐、不能腐、不想腐一體化推進取得更多制度性成果和更大治理成效的前提條件。建立健全內控機制，要始終堅持黨對紀檢監察工作的領導，緊扣高質量發展的主題主線，堅持目標導向與問題導向統一、賦權與控權并重、控權與效率兼顧、系統集成與及時管用融合的原則，圍繞管住人、管住事、管住權，針對發現的問題和風險，堅定穩妥、突出重點、分類施策、穩步推進。

1.完善內控機制，解決制度”夠用”問題士

在行使監督權方面。要進一步明確權力邊界、履責標準，壓縮自由裁量空間，規范監督權力行使。規范線索管理監督等工作，形成管理閉環。進一步明確派駐機構履行職責的內容、標準、程序和要求，規范派駐機構權力，特別是監督權的行使。指導推進基層監督信息化建設，切實提升基層監督實效。研究制定具有可操作性的日常監督工作指南，指導全系統做細做實日常監督工作，找準找實監督的切入點、關鍵點，切實增強監督的自覺性、精準性。切實加強政治生態研判，完善黨風廉政意見回復工作的制度機制，提高回復意見的精準性和及時性。從制度機制層面統籌考慮推動解決派駐機構、基層紀委監委內部監督力量不足的問題。

在行使審查調查權方面。要進一步健全完善有關制度，督促制度執行，強化責任追究，確保審查調查權力不被濫用。制定全系統適用的審查調查措施使用、涉案財物管理等相關規定，作為監察法實施條

例的配套制度，做到各類措施依法使用、從嚴慎用。推進受賄行賄一起查，規范對行賄人的處理，建立行賄人”黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等多種手段懲戒教育行賄人。規范紀律檢查建議書和監察建議書的運用，以問題推動查補漏洞、以案件促進整改整治，提升以案促改、以案促治的質量和水平。制定適用全系統的違紀違法犯罪案件證據標準，出臺規范性指導意見。

在行使處置處分權方面。運用”四種形態”要發揮組織作用、組織優勢，堅持民主集中制，集體研究、集體決策，嚴格組織程序，聽取黨委（黨組）和有關方面意見。深入調研”四種形態”適用情形，總結研究”四種形態”運用典型案例，加強系統指導，努力做到每一種形態的適用都精準、規范。做好案件審理審核把關，加強與組織部門和執法司法機關的銜接配合，切實強化對運用”四種形態”的監督制約。建立健全錯案責任追究制度，完善申訴復查制度。制定處分執行相關配套制度，確保處置處分權得到精準有效行使。

在權力監督管理方面。要建立健全權力運行管理監督的制度體系，加強政策法規解讀，開展全員專題培訓，加深理解和掌握，促進規范行權、依法行權，推動強化監督職責，案管部門全面履行線索管理、組織協調、監督檢查、督促辦理、統計分析職能。強化責任體系，加強日常監督管理，規范對借調人員的管理。探索創新監督方式和手段，建立對監督執紀執法權力運行程序和案件質量進行抽查、檢查的長效制度，看住事管住人。梳理不同崗位、不同層級存在的風險，探索制

定約束紀檢監察干部行為的”權力清單”，完善濫用監督執紀執法權力責任追究制度，使執紀執法權有界受控。

2.注重系統集成，解決制度”好用”問題士

推動制度系統集成。要定期組織法規清理，針對現行監督執紀執法權力運行和監督管理的規范性文件，分層分類予以優化整合。整合分散的制度，對各部門在不同時期、針對不同領域制定的同類制度規定進行整合集成，將不同措施使用規定整合形成與規則、規定、監察法實施條例相配套的措施管理規定。升級普遍適用的制度，對中央紀委國家監委機關制定的有關內部制度，地方亟需且條件成熟的，升級為全系統適用的規范性文件，解決制度規范上下一致的問題。加強制度建設統籌，在制度建設中通盤考慮、統一規劃，增強制度系統性、整體性和協同性，提升制度水平，逐步構成由框架性制度、配套制度、操作辦法等組成的更加科學高效的制度體系。

建立健全制度執行機制。要建立切實可行、系統聯動、能動有效的制度執行機制，保障現行制度落實落地。建立事前明責機制，進一步細化監督檢查和審查調查制度執行的主體責任和監督責任。建立事中聯動機制，在執紀執法業務中，發揮監督檢查部門和審查調查部門”前后臺”相互制約作用，督促規范行權；在監督執紀執法權力內控中，監督檢查、審查調查等負主體責任的部門和案管、審理、干部監督、組織人事、機關黨委等負監督責任的部門要加強聯動，監督保障制度落地執行。建立健全事后倒查和責任追究機制，在結案時要求審查調

查人員填寫相關事項承諾書，發現確有打聽干預過問行為的進行倒查，對不如實填寫的嚴肅追究責任。

3.強化監督管理，解決制度”管用”問題士

提升監督質效，形成監督合力。一是監督檢查和審查調查部門要認真落實主體責任，加強日常監管，嚴格按照規定權限、規則、程序，行使監督檢查、審查調查、處置處分權力。建立分管領導和部門負責人”一崗雙責”、工作人員直接負責的內控管理責任體系，堅持組織授權、堅守組織原則，嚴格規范監督執紀執法工作、專項工作流程。部門負責人要加強對干部的管理監督，堅持嚴肅、認真、具體、經常，發現問題及時提醒、批評，對問題線索處置意見、審查調查對象和涉案人員涉案財物處理意見、采取措施的關聯性和必要性等，進行認真審核、嚴格把關，對于在審核把關中沒有發揮作用以致出現問題的，嚴肅追責問責。二是監督部門要充分發揮職能作用，提升監督的針對性和有效性。明確案管部門對監督檢查、審查調查全過程監督管理的具體權限和必要工作手段，由事后監督為主，逐步拓展到事前預防性監督、事中同步監督，由結果監督變成過程監督。審理部門加強審核把關和監督制約，進一步健全案件審理質量評查機制，把立案依據查實情況、申訴復查情況等納入案件質量評查體系，案件承辦部門要支持配合案件審理工作，自覺接受監督，認真聽取意見，履行好保障和提高案件質量的共同職責。組織人事部門、干部監督部門、機關黨委加強日常監督，提高監督的主動性和精準性，對違紀違法行為”零容忍”。三是加強對本級派駐機構和下級機關的監督。上級紀委監委領

導和干部監督部門要加強對下級一把手和班子成員的監督，推動”關鍵少數”嚴格執行內控制度。各監督檢查部門要加強對本級派駐機構和下級紀委監委內控機制建設的指導和督促，對重要問題線索處置、重要案件辦理、”四種形態”精準運用等加強監督。本級派駐機構和下級紀委監委嚴格按照報告事項清單和文書模板報告監督執紀執法重要事項，自覺接受監督。四是各監督主體之間加強協作配合，形成監督合力。探索在案管、審理、干部監督、組織人事、機關黨委等部門之間建立監督工作聯席會議制度和常態化溝通協調機制，定期通報、信息共享、聯動監督，提高監督實效。案管部門發現違規違紀違法審查調查的，將相關情況通報審理部門就證據合法性進行審查，通報組織部門作為干部考核評價內容，性質嚴重的移交干部監督部門和機關黨委處理。

探索創新監督方式，讓監督真正發揮作用。一是用好信息化監督手段。要把監督嵌入業務信息系統，實現對監督執紀執法業務實時監督。對檢舉舉報平臺、案件監督管理系統等信息平臺，加強升級維護；推廣信息化辦案系統，在辦案全流程的關鍵節點設置風險提示和工作指引，預防和警示輕微違規行為；強化大數據使用監管，嚴格管控大數據使用權限。二是開展各類專項監督檢查。針對問題和風險突出的環節和事項，定期或不定期開展專項監督檢查，對發現的問題及時指出，督促整改，針對共性問題研究健全制度規范。對案件質量進行評查，著重對查否的案件進行專項檢查。三是以外部監督倒逼自我約束和監督。自覺接受司法機關的監督，對退查、退補案件認真查找不足，及時整改；探索接受人大監督、輿論監督的有效方式，對人大常委會審議意見認真落實，對社會輿論主動回應；支持特約監察員監督工作，定期聽取意見建議；主動接受社會監督，推動監督執紀執法公開透明，對可以公開的重要制度和工作，積極以公開促規范。

嚴肅責任追究，形成震懾效應。一是抓早抓小，防止”小毛病”變成”大問題”。承辦部門要加強對工作人員執紀執法的檢查，發現有不規范或違規違紀風險的，及時提醒、批評教育；發現違規行為，特別是作風不實、政績觀偏差、不依規依紀依法的，立刻糾正，及時報告分管領導，并向組織部門、干部監督部門、機關黨委通報情況。案管部門要緊盯”小問題”，強化過程監督。二是堅持刀刃向內，嚴肅查處違紀違法行為。加大對以線索謀私、以案謀私、違紀違法審查調查、侵害相關人員合法權益、跑風漏氣、說情干預等違紀違法行為的查處力度，堅決清除害群之馬，防止”燈下黑”。三是開展”一案雙查”，從嚴從實強化自我監督。緊盯落實內控機制建設主體責任，對反復出現問題或連續發生違規違紀違法案件的，開展”一案雙查”；對該發現沒發現、該報告沒報告、該追究沒追究等問題，嚴肅追責問責。

4.堅持嚴管厚愛，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍士

更加突出黨建引領，發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用。要把黨的政治建設擺在首位，以深入開展黨史學習教育和貫徹實施監察官法為契機，著力加強政治機關建設，教育引導紀檢監察干部切實增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅守對黨忠誠老實的政

治品質，真正做到”兩個維護”。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實領導干部雙重組織生活、黨員黨性分析、黨員民主評議等制度，教育引導黨員干部從政治高度正確認識監督執紀執法權力的內涵外延，準確把握權力邊界，行使權力慎之又慎、實事求是、精準恰當，自覺接受監督約束。在提升組織力上下功夫，有針對性地加強對機關單位和直屬單位、綜合部門和業務部門、基層黨組織和臨時黨支部的分類指導，推動建立完善黨建業務雙計劃、同推進的制度機制，促進黨建工作融入業務工作各個領域、各個環節，以黨建工作促忠誠履職、規范行權。把”一崗雙責”落到實處，完善黨建工作考核評價機制，壓實各級黨組織全面從嚴治黨主體責任，推動樹牢紀檢監察機關領導干部抓內控機制建設的理念，重點糾治政績觀偏差、發布不當言論、與聯系地區部門干部私下交往等方面的問題，營造敬畏紀法、尊崇紀法的良好氛圍。

加大教育培訓力度，提高政治能力和紀法水平。要堅守政治培訓定位，落實政治培訓與業務培訓一體推進要求，及時準確傳達黨中央和中央紀委常委會對執紀執法工作的最新指示精神，及時解讀政策要求和權力行使有關規定，努力提升干部政治能力和政策水平。強化紀法知識教育，開展分層級、分領域全員培訓，加強實踐鍛煉，著力提高干部日常監督檢查、處置問題線索、運用紀法規定、思想政治工作能力，增強案件突破、措施使用、調查取證、把握政策、執紀執法貫通等多方面本領。針對新頒布的法律法規及時研發課程，舉辦學習貫徹監察法實施條例專題培訓，將全面推進紀檢監察機構、職能、權限、程序、責任法定化的要求一貫到底。加強正面引導和警示教育，探索將”內控機制建設”內容納入教育培訓，加強正面示范教學，強化”年輕干部防范微腐敗教育”，完善”紀檢監察干部違紀違法案件的教訓和啟示”等課程設置；建好用好典型案例庫，有效利用懺悔錄、剖析材料、旁聽庭審等載體，深化警示教育效果。

堅持激勵約束并重，強化日常管理監督。要嚴把入口關、選拔關，在紀檢監察干部錄用、選拔任用等工作中，把政治過硬作為首要標準，加強對群眾評價反映情況及干部社會交往情況的分析研判，多方印證、考準考實。加強日常了解和監督，結合考核考察、調研走訪，聽取干部監督部門、日常業務聯系單位及案管部門、審理部門對干部依規依紀依法行權履職情況的評價介紹，深入窗口部門、培訓機構、駐在單位了解干部作風、口碑、形象，針對行權用權方面的苗頭性、傾向性或者輕微問題，用好提醒、函詢、誡勉等組織處理方式，把問題解決在萌芽之時。鞏固常態化、長效化機制，嚴格執行領導干部個人有關事項報告等制度，落實規范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理等方面最新要求，及時發現可能存在的以權謀私問題。堅持監督加壓、信任加力，落實失實檢舉控告澄清工作機制，及時為受到誣告陷害的紀檢監察干部澄清正名，對惡意舉報、誣告陷害的嚴肅處理，釋放激勵干部擔當作為、正確行權”正能量”；落實”三個區分開來”要求，對屬于改革失誤、工作差錯的無心之過，給予同志式關心、實事求是處理，保護干部干事創業的積極性。

第四篇：紀檢監察機關調研報告

紀檢監察機關調研報告

目的是解決當前一些紀檢監察機關職能模糊、履職錯位、效率不高等問題，全面提升紀檢監察工作科學化水平。近期，筆者結合寧遠縣紀檢監察工作實際，就當前縣級紀檢監察機關推進“三轉”存在的問題進行了深入思考，提出了一些粗淺的意見建議。

一、存在的主要問題

1、認識上有偏差。一是視紀檢監察機關是唯一“包公”。一些部門的工作不管是否涉及紀檢部門，凡是得罪人的事都“貼上標簽”堂而皇之轉嫁給紀檢部門，而自己專門唱紅臉、當老好人。比如：一些反映問題多、處理難度大的信訪舉報件，其內容并未直指違紀問題，有的領導也批轉給紀檢機關直接或參與辦理。二是視縣級紀檢部門為唯一“利器”。在部分領導的思想意識當中，紀檢監察機關是黨委的第一督查室，凡是時間緊、任務重、推動難的重要工作，都要求紀檢監察機關督促落實。三是視紀檢監察機關拋頭露面才有“面子”。不論大事小事、大會小會都要紀檢部門到場，覺得這樣才顯得對該項工作重視，耗費了縣級紀檢監察機關領導和工作人員大量時間。四是紀檢監察機關視管得寬才有“位子”。一些紀檢監察干部認為只抓主業太單調，特別是一些派駐部門的紀檢機構領導感到自己沒有實權、沒有實惠，或多或少存在不想不愿專抓主業的思想。

2、“雙管”傳導不暢。當前紀檢監察機關實行同級黨委和上級紀委雙重管理，在縣級層面來看，全面推行“兩個為主”、“兩個全面”還存在一定困難。在“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”方面，縣級紀檢機關主要面向基層，每年直接辦案和指導辦案上百件，這些案件中一般性案件占85%以上，重大案件的比重相對較小，占比不到10%。查辦重大案件以上級紀委領導為主無疑對工作協調和加大辦案力度都有很大幫助，但對于查辦小案而言，無異于“殺雞用牛刀”，勢必影響到一般性案件查辦效率，難以達到及時高效的要求。在“各級紀委書記、副書記提名和考察以上級紀委會同組織部門為主”方面，有利于紀檢干部減少顧忌、大膽查辦腐敗案件，但由于上級紀委對下級干部領導不直接、了解不全面、知曉面不廣，難以跳出在紀檢干部內“籮里選瓜”的局限性，難以將其他范圍內的優秀人才選拔選用到紀檢領導干部隊伍中來，無形中構筑了一道廣納賢才的障礙，同時也容易導致黨委在選人用人時產生“紀檢干部在行業內成長”的潛意識，在一定程度上縮小了紀檢領導干部的成長空間。近年來，縣級紀委領導對外交流任職人數明顯下降。在全面落實“紀委向黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理”方面，省市對縣級紀檢機構改革的方案還未出臺，思想尚不明朗，處于“老辦法不便用、新辦法不敢用”的特殊時期，縣級都在等待觀望，部分單位紀檢領導已經空缺較長時間，影響到職能作用的發揮。

3、同級監督疲軟。從各單位權力實際運行情況看，權力過于集中在“一把手”手里，有時集體研究只是走過場，甚至成為“一把手”實現個人意圖的“擋箭牌”。在沒有實行統一派駐管理模式下，單位的紀檢機構牢牢受制于所在單位，實施同級監督只是一種擺設。

4、內生動力不足。紀檢監察機關自身建設與當前從嚴治黨新常態下的新要求還有差距。一是改革創新動力不足，工作難以突破升級。近年來，寧遠在縣紀檢監察體制改革上作了一些探索和實踐，但有的改革沒有達到預期效果。如，2013年，全縣成立了7個紀工委，后來中途擱淺，現在的紀工委成了無機構編制、無工作班子的“半拉子工程”。二是專業結構不合理，接受正規培訓少。實施有效監督，熟知相關業務是前提和基礎。現有的紀檢干部具有財務、醫技、工程建筑等方面資質的專業性人才不到10%，不能滿足監督和查辦案件的需要。三是年齡結構不合理,傳幫帶意識不強。以寧遠縣紀委為例，30歲以下的僅1人，占總人數的2.5%;30-40歲的7人,占總人數的15.5%;40歲以上的占總人數的82%,老中青結構失衡；在工作中，傳幫帶的意識也有所淡化，年輕干部在實踐鍛煉提升不快，影響了縣紀檢監察機關的整體戰斗力。

5、基層支撐乏力。目前，全縣各單位尤其是鄉鎮、街道基層紀檢監察組織基礎還比較薄弱，有相當一部分單位紀檢部門的業務能力水平不能適應當前工作需要。一是班子不全，素質參差不齊。全縣10%左右的派駐紀檢機構未按要求配齊班子，現有的紀檢干部中業務能力較強、能夠主辦案件的不到30%。二是分工不專，主業不突出。絕大部分單位紀檢組長、紀委書記都分管了其他重要工作，精力分散，沒有把主要精力投入到主業主責上來。

二、對策建議

1、更新思想，轉變觀念，匯聚揚清抑濁的新共識。在紀檢干部隊伍中要革除因循守舊、墨守成規的舊思想，樹立創新爭優、敢于碰硬和帶頭示范的執紀觀念。一要樹立主業第一的思想。要厘清職責，調整角色定位，職責以外的事該放手的放手、該放權的放權，改變之前“包打天下”的狀態，解決“越位”問題。二要樹立無功即過的理念。要嚴格考核評比，對不敢動真碰硬、工作沒有起色、打不開局面的，要及時批評教育、組織調整甚至追究責任，從而營造紀檢干部主動作為、重權執紀的良好氛圍。三是要樹立以身示范的標桿。打鐵需要自身硬，要切實加強對紀檢干部自身監督，杜絕“燈下黑”，通過嚴格自律和嚴厲執紀兩駕馬車齊驅帶動和促進全體黨員干部作風的好轉。

2、完善機制，把準導向，步入健康發展的新軌道。要針對消除監督執紀的盲點和薄弱環節完善管理體制和運行機制。實行紀檢監察機關垂直管理，各單位派駐紀檢組，派駐機構人事、工資、福利待遇、考核與駐在單位脫鉤，歸口上一級紀委管理；派駐人員實行定期和不定期非循環式輪崗，破解同級監督難的問題。建立問題終身負責制，單位領導和派駐機構人員對所在、駐在單位發生的重大腐敗問題實行終生負責，承擔相應責任。搞好職責歸位，對紀檢監察機關職責進行全面清理，把職責之外的事歸還相關職能部門。

3、創新方式，嚴抓實管，形成正風肅紀的新常態。要從針對性強、務實管用、提高效率為出發點和落腳點，不斷改進工作方法。要著力在做好“五個結合”上下功夫：一是教育和懲處相結合。定期組織全體黨員干部開展廉政文化教育、黨紀條規教育、正反典型教育及重要時間節點提醒，讓他們時刻高度警惕，同時對違紀違法違法行為嚴肅處理、及時曝光。二是治貪腐與糾“四風”相結合。“四風”問題往往是腐敗問題的萌芽期或初始階段，既要狠打“老虎”、“蒼蠅”，又要持續用勁糾“四風”，及時解決苗頭性、傾向性問題，防止進一步惡化。三是抓督查與“開處方”相結合。要經常督查調度對各單位紀檢工作落實況，對發現的問題不能僅指出或通報了事，督查人員應與被查出問題的單位會商，分析問題，提出切實可行的解決辦法，并協調配合解決。四是治標與治本相結合。堅持問題導向，對發現的各種突出問題，督促單位進行制度糾偏，堵塞 漏洞，用制度管權管事管人，達到標本兼治的效果。五是試點與應用相結合。每年都要結合實際推出一些有鮮明特色、有實際效果的工作，并選擇1—2個鄉鎮進行試點，對試點情況經常梳理分析，做到邊試點、邊探索、邊總結、邊推介，充分發揮示范帶動作用。

4、強化培訓，深入調研，煉就適應形式的新本領。要制定業務培訓計劃，采取跟班學習、舉辦業務培訓班、現場指導辦案、上下聯合辦案、交流討論等方式培訓紀檢干部，提高他們的業務能力和水平。按照“精、新、專”的原則，每年篩選2-5個調研課題，組成專門課題組，發揮團隊作用，集中集智慧，推出有幾個有價值、有分量的調研成果，確保理論與實踐相互促進、相得益彰。

第五篇：局紀檢監察權力運行監督情況調研報告（定稿）

局紀檢監察權力運行監督情況調研報告

根據區紀委10月19日《調研通知》的要求，我們對局屬單位進行了紀檢監察權力運行監督情況進行了調研，現將調研的情況匯報如下：

一、紀檢組在對本局下屬單位人、財、物實施監督的現狀

農林局（同時掛牌水產局、農機局）是區政府主管全區農業、林業、畜牧、水產、農機等行業生產與管理的職能部門，局機關現有職能股室*個（辦公室、農業股、綜合股），所屬職能單位**個（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執法大隊、農技站、林果站、畜牧站、動檢所、農機監理所、水產站、農廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業在編在崗人員**人。

通過調研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎上，經過疏理分析，我們認為紀檢組在對單位的人、財、物等監督上發揮了一定的職能作用的。主要體現在以下4個方面：

一是抓好經常性的教育，構筑拒腐防變的思想道德防線，夯實拒腐防變基礎。首先進行了共產黨員先進性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學習能力，突出抓好領導班子和機關干部的學習，通過抓班子、帶隊伍、抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變意識和能力。

二是始終堅持正確的干部任用機制，堅持正確的用人導向。在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼備的用人標準，充分發揚民主，在選拔任用干部中嚴格執行《黨政領導干部選拔作用工作條例》，做到沒有經過民主推薦或票數達不到要求的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨組集體討論時多數不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關規定要求。

三是嚴格財務管理，完善了財務制度。在經費開支中嚴格明確費用審批權和規范費用審批程序，堅持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真抓好大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅持招待審批制度，按招待的相關規定，實行對口和標準招待，私自吃請或超標準招待的一律由當事人自負。

四是嚴格加強對單位公物的管理監督，及時登記、建立臺帳。農林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發了加強公物管理辦法和獎懲措施，各單位都設有公物管理員，局里定期對各單位的貴重物品（電腦、空調）進行檢查，對購臵新物品要履行審批制度，對私自購買貴重物品的單位領導要追究責任。

二、存在的問題及困難

農林局紀檢組在對單位人、財、物實施監督上起到了至關重要的作用，受到全局同志的認可。但在實施監督中還存在死角，個別單位和個別同志的身上還存在著一些違規的現象，如個人私自倒賣生豬檢疫證，個別單位私自設立小金庫等現象。

存在的困難。農林局在區直機關中是較大的局，業務上和市里對應5個部門，幾乎涉及農口各個方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時發出，財政每年拔給全局里辦公、工資及事業經費只有72萬元，辦公經費極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時車輛保障等費用支出較大，使一些單位無力承受，致使個別人和個別單位動起了歪腦筋。同時也給紀檢進行有效監督帶來了一定的困難。

三、對策

通過調研，大家認為，紀檢部門要想對所在單位的人、財、物的管理成為規范化，必須采取7個方面的對策。

對策一：抓教育，構筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構建和預防腐敗的基礎。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學習能力，突出抓好各級班子和機關干部的學習，通過抓班了、帶隊伍，抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。

對策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手，有效防止腐敗的發生。首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，促進領導干部廉潔從政。

對策三：抓監督，制約腐敗行為的發生

不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。特別是領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成相互監督的合力。二是在人事管理方面，重點對《黨政領導干部選拔作用工作條例》的貫徹執行情況進行監督；在財務管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督；三是要加強外部監督。堅持落實特邀監督員制度，廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。

對策四：抓班子，確保政令暢通權力透明

大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執行中央關于加強領導班子和領導干部監督管理的各項具體規定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領農林系統工作，堅決貫徹執行*黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進領導班子和領導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則，不斷完善領導班子內部監督約束機制，提高領導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。

對策五：抓懲處，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗，是維護黨紀政紀嚴肅必的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲力腐敗分子，做到查一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續抓好涉農案件的查處工作，特別是對涉農案件中存在的干部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。

對策六：抓服務，努力構建和諧服務環境

行政機關必須進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力，傾聽群眾呼聲，認真解決好群眾反映強烈的難點、熱點問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題，切實保護好、維護好人民群眾的合法權益。

對策七：抓保障，充分維護干部的工作熱情

加強黨風廉政建設和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護好、維護好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定，切實保障被調查處理人的合法權利。同時，要盡力創造一個“不愿貪”的環境，堅決落實和完善最低經費保障線制度，確保基本支出經費能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執法環境。