第一篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索監(jiān)督管理辦法(試行)

三臺縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索監(jiān)督管理辦法（試行）

第一條為切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件線索監(jiān)督管理，確保違紀(jì)違法案件得到及時、有效查處，根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的意見》和中央紀(jì)委《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件監(jiān)督管理工作規(guī)則（試行）》，及省、市紀(jì)委案件線索管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱案件線索是指應(yīng)該由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理的反映黨組織、黨員和行政監(jiān)察對象涉嫌違犯黨的紀(jì)律、行政紀(jì)律和國家法律法規(guī)的線索材料。

第三條對重要案件線索的管理堅(jiān)持統(tǒng)一管理、及時備案、集體排查、跟蹤督辦、定期報(bào)告、嚴(yán)格保密的原則。

第四條紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)案件監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)確定專人對全縣紀(jì)檢監(jiān)察重要案件線索進(jìn)行管理。主要任務(wù)包括：

（一）對重要案件線索進(jìn)行登記、匯總及保管；

（二）對領(lǐng)導(dǎo)批示的重要案件線索及時轉(zhuǎn)辦、督辦；

（三）組織對重要案件線索進(jìn)行集體排查；

（四）對重要案件線索進(jìn)行定期統(tǒng)計(jì)分析與報(bào)告；

（五）負(fù)責(zé)建立和維護(hù)重要案件線索數(shù)據(jù)庫。

第五條下列案件線索應(yīng)納入縣紀(jì)委進(jìn)行集中管理：

（一）同級黨委管理干部的案件線索；

（二）領(lǐng)導(dǎo)批辦的案件線索；

（三）上級機(jī)關(guān)交辦的案件線索；

（四）執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)或部門移送的案件線索；

（五）園區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組、委局各室

發(fā)現(xiàn)的有關(guān)單位或個人涉嫌違紀(jì)的案件線索；

（六）在專項(xiàng)檢查、執(zhí)法監(jiān)察等專項(xiàng)活動中收集、掌握的案件線索；

（七）其他需要納入統(tǒng)一管理的案件線索。

第六條園區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組、委局各

室主要負(fù)責(zé)人是案件線索報(bào)送的第一責(zé)任人，對從各種途徑掌握、發(fā)現(xiàn)和受理的案件線索，應(yīng)填寫《案件線索報(bào)送（移送）登記表》并附相關(guān)復(fù)印材料，按程序?qū)徟髨?bào)送縣紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察室登記備案，任何人不得私自扣壓、擱置、擅自處理。

（一）領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級機(jī)關(guān)交辦的案件線索，各承辦室

應(yīng)當(dāng)自收到批件起5個工作日內(nèi)報(bào)送；

（二）園區(qū)紀(jì)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派駐紀(jì)檢組、委局各室發(fā)現(xiàn)的案件線索，以及專項(xiàng)檢查、執(zhí)法檢查等工作中收集、掌握的案件線索，應(yīng)當(dāng)于每月20日前集中報(bào)送，當(dāng)月沒有案件線索的，實(shí)行零報(bào)告；重大案件線索、時效性較強(qiáng)的案件線索及本轄區(qū)發(fā)生的責(zé)任事故隨時報(bào)送；

（三）其他需要納入統(tǒng)一管理的案件線索，及時報(bào)送。

第七條案件線索管理人員接到案件線索后，應(yīng)當(dāng)逐件記入《案件線索臺賬》。對領(lǐng)導(dǎo)尚未批示的案件線索，應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)批示。

第八條實(shí)行案件線索集體排查制，由縣紀(jì)委分管案件

檢查工作的副書記、常委、紀(jì)檢監(jiān)察室主任、副主任等組成案件線索集體排查小組，負(fù)責(zé)對違紀(jì)案件線索定期進(jìn)行篩選和甄別，確定辦理方式及承辦單位（室）。

第九條根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示，對應(yīng)由上級機(jī)關(guān)辦理的案件線

索，及時報(bào)送上級機(jī)關(guān)；對應(yīng)由本機(jī)關(guān)和下級紀(jì)檢監(jiān)察組織辦理的案件線索，及時轉(zhuǎn)交承辦單位（室）；對不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的案件線索，及時移送有關(guān)機(jī)關(guān)和部門。紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)對交辦、轉(zhuǎn)辦的案件線索進(jìn)行跟蹤督辦，掌握案件線索的去向、進(jìn)展和結(jié)果。

第十條承辦單位（室）接到轉(zhuǎn)交的批件后，應(yīng)嚴(yán)格按

照規(guī)定程序、時限辦理，并做好此后的案件線索保密、保管、歸檔工作。應(yīng)分別于案件線索初核、立案后5個工作日內(nèi)將《初步核實(shí)呈批表》、《立案呈批表》、《立案決定書》抄送紀(jì)檢監(jiān)察室備案。

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察室每季度對重要案件線索的辦理

情況進(jìn)行匯總，對群眾反映強(qiáng)烈、長時間未得到調(diào)查處理的重要案件線索進(jìn)行排查，并根據(jù)具體情況提出擬辦意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)閱批。

第十二條案件線索管理過程中有下列情形之一，情節(jié)

較輕的，給予通報(bào)批評或組織處理；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。

（一）不按規(guī)定程序移交、接收、管理重要案件線索的；

（二）違反保密紀(jì)律，泄露重要案件線索的；

（三）壓、瞞、漏、改或擅自處理案件線索的；

（四）未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，擅自向其他任何部門和個人提供

線索材料借閱的；

（五）其他違紀(jì)違法行為。

第十三條在重要案件線索移送、辦理過程中，有下列情形之一，情節(jié)較輕的，對單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人予以通報(bào)批評或誡勉談話；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的紀(jì)律或法律責(zé)任。

（一）對重要案件線索報(bào)送、移交不及時的；

（二）對轉(zhuǎn)辦、交辦案件線索，未按規(guī)定調(diào)查處理或報(bào)

送相關(guān)資料備案的；

（三）對縣紀(jì)委責(zé)成立案案件，未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)或

報(bào)送相關(guān)資料備案的；

（四）拖延、干擾或阻礙重要案件線索上報(bào)的；

（五）漏報(bào)、瞞報(bào)重要案件線索，甚至故意隱匿銷毀與

案件有關(guān)材料的；

（六）瞞案不報(bào)、壓案不查或包庇袒護(hù)，被上級機(jī)關(guān)發(fā)

現(xiàn)或造成嚴(yán)重影響的；

（七）在辦案過程中，發(fā)現(xiàn)新的案件線索后發(fā)生“拖、瞞、壓”等情形的；

（八）其他違紀(jì)違法行為。

第十四條縣紀(jì)委對各單位案件線索報(bào)送情況、辦理案

情況每半年進(jìn)行一次通報(bào)，并納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和紀(jì)檢監(jiān)察工作考核，作為評選落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位、先進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察單位及紀(jì)檢監(jiān)察干部個人獎懲的重要依據(jù)。

第十五條本辦法由三臺縣紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。

2012年6月28日

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)

嚴(yán)于律己 恪盡職守 打造清正廉潔的黨員干部隊(duì)伍 “湖北省鄂州市政協(xié)黨組書記、主席劉沐珍因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。”這是中共中央紀(jì)律檢查委員會網(wǎng)站2月10日公布的又一地方高官落馬的典型案例。

自新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體走馬上任以來，制定了既打“老虎”又打“蒼蠅”反腐倡廉的決策部署，一批高官、要官浮出水面，接受黨紀(jì)政紀(jì)和司法處理。小到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部違反工作紀(jì)律，上班時間遲到、早退、玩游戲、工作日飲酒被曝光，按照干部管理問責(zé)規(guī)定得到處理；大到中央委員被接受調(diào)查，接受應(yīng)有的法律懲處。全國牽起了前所未有的反腐倡廉、抓典型的高潮，由此可見中央把反腐倡廉作為當(dāng)前及今后一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，緊抓不舍。

作為專門查處黨員干部違紀(jì)違法的首要介入部門——紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)首感責(zé)任重大，他們查案件、督作風(fēng)，尋證據(jù)、提效能，處處需體現(xiàn)出公正、高效的工作風(fēng)格，在社會上樹立起不徇私情、公正廉潔的良好形象。

特殊的工作崗位需要具有相應(yīng)的思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)。作為紀(jì)檢監(jiān)察人員也不例外，在查處案件、處理違紀(jì)人員等方面就要求紀(jì)檢監(jiān)察人員時刻嚴(yán)格要求自己，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，增強(qiáng)辨明是非的洞察力，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、金錢觀，不為利益所趨，不為金錢所動，時刻保持冷靜、純凈、干凈的頭腦。俗話說，做人難，做好人更難，然而做一個面對身邊說情送禮、不為利益所動的紀(jì)檢干部是難上加難，所以在選拔任用紀(jì)檢干部時，不但要注重文化學(xué)歷考察，更要注

重思想素質(zhì)的考察，讓一些工作有熱情、辦事講原則、處理問題靈活的干部充實(shí)到紀(jì)檢干部隊(duì)伍，擔(dān)當(dāng)要職。要時刻加強(qiáng)業(yè)務(wù)和順應(yīng)工作要求的思想道德培訓(xùn)，增強(qiáng)他們駕馭全局、處理復(fù)雜問題的能力。要盡責(zé)做好八小時工作，管好八小時之外的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。要提高身邊親屬的思想認(rèn)識，不收賄禮、不受邀赴宴、不借助關(guān)系吃拿卡要。

誠然，在紀(jì)檢隊(duì)伍中還有一小部分干部由于黨紀(jì)、政紀(jì)觀念淡薄，自我放松、自我膨脹、自我炫耀，極大地忽視自己所處的特殊崗位和特殊身份，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的違反紀(jì)律、違反法律的行為，在社會上造成極大的不良影響。江西省南昌市安義縣委常委、縣紀(jì)委書記吳強(qiáng)酒后駕車肇事致人死亡、河北省邯鄲市臨漳縣紀(jì)委副科級紀(jì)律檢查員、監(jiān)察員申萬灝違規(guī)接受宴請酒后毆打鎮(zhèn)紀(jì)委書記??，這些案件的發(fā)生折射出在我們紀(jì)檢干部隊(duì)伍中還有一部分人法律觀念淡薄、做人修養(yǎng)低下、道德素質(zhì)泯滅，應(yīng)該加以嚴(yán)懲。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員如出現(xiàn)違紀(jì)違法案件，在社會上造成的不良影響可想而知。對于敢于曝光、敢于正視問題的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，社會各界為之叫好。

在全國上下以十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)的指引下，各級機(jī)關(guān)緊密團(tuán)結(jié)在以總書記為首的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級紀(jì)檢監(jiān)察文件，落實(shí)反腐倡廉精神，滾滾浪潮涌動著干部嚴(yán)于律己、清正廉潔、腳踏實(shí)地、干事創(chuàng)業(yè)的正能量，為早日實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的“中國夢”增添濃墨重彩的一筆。（周文藝）

第三篇：提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一個重要課題。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的要求：一方面，作為黨和政府的專門監(jiān)督機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全面履行黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中充分發(fā)揮保障和促進(jìn)作用；另一方面，作為黨的執(zhí)政體系的重要組成部分，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須按照加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，不斷加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，這其中的一個重要方面就是提高監(jiān)督能力。

找準(zhǔn)定位，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督職能

提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督能力，首先要找準(zhǔn)工作定位，集中主要精力抓監(jiān)督工作。在把加強(qiáng)對執(zhí)行政治紀(jì)律和黨的路線、方針、政策以及黨內(nèi)法規(guī)情況的監(jiān)督，維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通作為首要任務(wù)的同時，應(yīng)加強(qiáng)以下四個方面的監(jiān)督：一是加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督，及時掌握他們落實(shí)廉潔從政規(guī)定的情況；二是加強(qiáng)對查辦違紀(jì)違法案件工作的監(jiān)督，切實(shí)糾正一些地方和部門存在的瞞案不報(bào)、壓案不查、查而不處、執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟的問題；三是加強(qiáng)對糾風(fēng)工作的監(jiān)督，抓住那些糾而復(fù)發(fā)、損害群眾切身利益的不正之風(fēng)，研究制定有效的治理措施，切實(shí)解決上有政策、下有對策的問題；四是加強(qiáng)對反腐敗治本抓源頭工作的監(jiān)督，推動從源頭上預(yù)防和治理腐敗問題的重大決策和措施的貫徹落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對象很多，而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身的人員力量卻相對有限。因此，在履行監(jiān)督職能時，必須突出監(jiān)督的重點(diǎn)對象、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果，從而達(dá)到有效監(jiān)督的目的。在監(jiān)督對象上，應(yīng)突出抓好各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”這個重點(diǎn)。抓住了這些重點(diǎn)對象，就抓住了監(jiān)督的關(guān)鍵。在監(jiān)督的環(huán)節(jié)和部位上，應(yīng)緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。從目前情況看，雖然腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活多個領(lǐng)域，但高發(fā)部位和高發(fā)環(huán)節(jié)仍然是人、財(cái)、物方面。對用人上“邊腐敗邊提拔”的問題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅追究用人失察失誤者的責(zé)任。同時，應(yīng)突出對掌握財(cái)權(quán)、物權(quán)的政府管理部門和其他資金高密集領(lǐng)域以及使用國有資產(chǎn)數(shù)額大的部位的監(jiān)督。對建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購、國有企業(yè)改制等，也要加強(qiáng)監(jiān)督。

完善體制，創(chuàng)新制度，構(gòu)建長效機(jī)制

完善監(jiān)督體制，是構(gòu)建監(jiān)督長效機(jī)制的基礎(chǔ)。在這方面，有許多工作需要盡快落實(shí)。一是建立巡視制度。巡視組的主要任務(wù)應(yīng)當(dāng)是：監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部本人有無不廉潔的行為，其配偶子女有無打著領(lǐng)導(dǎo)干部的招牌牟取私利的行為；主要領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗的態(tài)度是否堅(jiān)決，敢不敢碰硬，在用人方面是否嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，是否公道正派、自覺遵守政治紀(jì)律等。二是對派駐派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理。實(shí)行統(tǒng)一管理后的派駐派出機(jī)構(gòu)，編制收歸上級紀(jì)委統(tǒng)一管理和調(diào)度，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擬任人選由上級紀(jì)委提名，并由上級紀(jì)委協(xié)同組織部門考察任命。三是進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制是黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）明確規(guī)定的，必須落到實(shí)處。今后，應(yīng)加大上級紀(jì)委對下級紀(jì)委實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的力度，從人事任免、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、干部培訓(xùn)、考核考評等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并積極探索完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的新辦法、新措施。

強(qiáng)化制度創(chuàng)新意識，嚴(yán)密制度體系，狠抓制度執(zhí)行，是反腐敗斗爭實(shí)現(xiàn)“從被動防御為主轉(zhuǎn)向主動進(jìn)攻為主”、“從權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主”、“從事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主”的重要環(huán)節(jié)。應(yīng)認(rèn)真研究腐敗滋生蔓延的制度根源，總結(jié)監(jiān)督工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從削減權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制衡權(quán)力、公開權(quán)力運(yùn)行等環(huán)節(jié)入手，建立起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系；根據(jù)實(shí)際需要，對現(xiàn)行制度存在的缺陷和薄弱環(huán)節(jié)加以修正和完善；針對一些久治難愈和新出現(xiàn)的苗頭性、傾向性腐敗問題，通過制度創(chuàng)新加以預(yù)防和治理；在制定各項(xiàng)實(shí)體制度的同時，要相應(yīng)制定程序規(guī)范和操作辦法，使制度既有切實(shí)可行的內(nèi)容，又有明確的實(shí)施程序和責(zé)任追究辦法。同時，加強(qiáng)制度教育，確保各項(xiàng)制度深入人心；加強(qiáng)對執(zhí)行制度的監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。應(yīng)突出以制度管人管事，堅(jiān)持制度面前人人平等，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行制度，并接受群眾的監(jiān)督。制定責(zé)任追究辦法，對違反制度規(guī)定的行為，堅(jiān)決追究責(zé)任，以確保制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

加大力度，整合資源，增強(qiáng)監(jiān)督成效

查辦案件是十分有效的監(jiān)督形式，特別是在腐敗案件呈現(xiàn)“多發(fā)、高發(fā)”態(tài)勢的現(xiàn)階段，必須加大查處和打擊力度。加大懲處力度，應(yīng)當(dāng)抓住這樣幾個環(huán)節(jié)：首先，提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。應(yīng)抓緊制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)和其他制度規(guī)范，使辦案工作有紀(jì)可依、有法可依，把依紀(jì)依法的要求貫穿于懲處的全過程。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，健全和完善辦案工作制度與機(jī)制，創(chuàng)新辦案的方式方法，提高依靠現(xiàn)代科技手段破案的能力，提高依紀(jì)依法辦案的專業(yè)化水平。其次，加大黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的執(zhí)行力度和對腐敗分子的經(jīng)濟(jì)處罰及贓款贓物的追繳力度。第三，加大對攜贓款外逃的公職人員的追逃力度。采取有力措施，截?cái)喔瘮≠Y金外逃的渠道，堵住貪官外逃的途徑，加強(qiáng)與國際社會合作，追捕和打擊外逃貪官。第四，重視和發(fā)揮查辦案件的治本作用與監(jiān)督功能。把查辦案件工作與推動和促進(jìn)黨風(fēng)廉政教育、廉潔自律工作、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、從源頭上防治腐敗結(jié)合起來，與落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)督制度結(jié)合起來，與執(zhí)行黨內(nèi)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，以懲處為手段來強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉工作任務(wù)的落實(shí)。

反腐敗是一項(xiàng)長期而艱巨的政治任務(wù)，各級紀(jì)委必須不斷提高組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力，將黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等有機(jī)結(jié)合起來，形成嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)督效力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，使各種監(jiān)督方式優(yōu)勢互補(bǔ)。應(yīng)深入研究監(jiān)督體系建設(shè)問題，使目前分散存在的各種監(jiān)督機(jī)構(gòu)、監(jiān)督方式有機(jī)結(jié)合起來，形成合力；認(rèn)真研究和建立各種監(jiān)督主體協(xié)同配合的機(jī)制，最大限度地整合監(jiān)督資源，實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)督的制度化、規(guī)范化；按照中央紀(jì)委的要求，制定組織協(xié)調(diào)規(guī)范，明確組織協(xié)調(diào)的目的、任務(wù)和范圍，規(guī)范組織協(xié)調(diào)的程序和方法等。加強(qiáng)對各責(zé)任主體履行反腐敗工作職責(zé)、落實(shí)反腐敗工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任考核和責(zé)任追究，保證各項(xiàng)監(jiān)督工作落到實(shí)處。

改善環(huán)境，強(qiáng)化隊(duì)伍，提高監(jiān)督水平

改善監(jiān)督環(huán)境是提高監(jiān)督水平的重要保障。應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，保障黨員的知情權(quán)；健全民主決策制度，保障黨員的反映權(quán)；健全民主生活會制度，保障黨員的批評權(quán)；健全述職述廉制度，保障黨員的民主評議權(quán)；健全信訪舉報(bào)制度，保障黨員的檢舉控告權(quán)。建立健全對舉報(bào)人的保密和保護(hù)機(jī)制，對因泄密導(dǎo)致舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)的責(zé)任人要依紀(jì)依法追究責(zé)任，對蓄意打擊報(bào)復(fù)者要嚴(yán)懲不貸。重視發(fā)揮人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全各種監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)做到依法監(jiān)督。

切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)督者的整體素質(zhì)，是提高監(jiān)督水平的基礎(chǔ)。應(yīng)適應(yīng)新形勢的需要，按照“政治堅(jiān)定，公正清廉，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良”的要求，切實(shí)抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身建設(shè)。一是樹立監(jiān)督者必須接受監(jiān)督的意識。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)自覺接受黨委和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、黨員干部和人民群眾的監(jiān)督、新聞輿論的監(jiān)督以及社會各界、各方面的監(jiān)督，自覺改進(jìn)工作，糾正問題。二是嚴(yán)把“入口關(guān)”。建立紀(jì)檢監(jiān)察干部資格準(zhǔn)入制度，達(dá)不到一定資格標(biāo)準(zhǔn)的不得當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部；錄(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)用干部堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”，注意選調(diào)黨性強(qiáng)、綜合素質(zhì)好的人才，并大力推進(jìn)干部隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)；對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)班子配備嚴(yán)格考察、嚴(yán)格把關(guān)。三是強(qiáng)化內(nèi)部約束機(jī)制。嚴(yán)明紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作紀(jì)律，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。實(shí)行錯案追究制，對內(nèi)部出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為必須嚴(yán)肅查處。對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行一崗雙責(zé)，既抓工作，又抓隊(duì)伍建設(shè)、干部管理。四是改善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作條件。充分保障工作經(jīng)費(fèi)，從根本上截?cái)噢k案受利益驅(qū)動的根源；加快紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)裝備現(xiàn)代化建設(shè)，大力改善交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、辦公等方面的條件，提升執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力；加強(qiáng)干部隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)和能力

第四篇：論如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

論如何發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)最主要的任務(wù)就是監(jiān)督保證黨規(guī)黨法的執(zhí)行，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行，以及對行政機(jī)關(guān)人員實(shí)施監(jiān)察。為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的需要，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不斷深入發(fā)展，就必須加強(qiáng)黨的紀(jì)檢監(jiān)察

工作，保證其監(jiān)督任務(wù)的順利完成。

江澤民同志在黨的十五大所作的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)監(jiān)督作用時指出，反腐敗要“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。”這為切實(shí)抓好監(jiān)督工作提出了更高的要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在為黨的中心工作提供有效服務(wù)的過程中，應(yīng)該更加密切地結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮其監(jiān)督保證作用，做到在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施監(jiān)督。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在五個方面：一是監(jiān)督的服務(wù)性。它是配合黨政中心工作，為完成各項(xiàng)任務(wù)而實(shí)施監(jiān)督保障，在監(jiān)督中服務(wù)；二是監(jiān)督的制約性。它在實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的全過程中進(jìn)行檢查監(jiān)督，規(guī)范其行為，糾正其偏差，保證其順利進(jìn)行；三是監(jiān)督的參與性。監(jiān)督者積極參與到各種活動中，在參與中實(shí)施監(jiān)督，以保證其有效性；四是監(jiān)督的預(yù)防性。通過監(jiān)督，可以及時發(fā)現(xiàn)對工作產(chǎn)生的不利因素，以便預(yù)防和阻止各種問題的發(fā)生，減少損失，防患于未然；五是監(jiān)督的規(guī)范性。通過監(jiān)督檢查，可以使工作目標(biāo)、計(jì)劃、決策、協(xié)調(diào)、實(shí)施等各個方面更加科學(xué)化、規(guī)范化。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督職能的作用，就必須強(qiáng)化監(jiān)督意識，提高人員素質(zhì)，健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制。

一、增強(qiáng)監(jiān)督意識，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的前提。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨政工作的服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，其監(jiān)督服務(wù)職能是形勢賦予我們的一項(xiàng)重任，要在新的復(fù)雜多變的形勢下搞好監(jiān)督工作，提高監(jiān)督意識則是其前提和基礎(chǔ)，同時，監(jiān)督意識的強(qiáng)弱也直接關(guān)系到監(jiān)督的力度和成效。

監(jiān)督意識包括接受監(jiān)督和監(jiān)督別人兩個方面。江澤民同志指出，“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要相信和依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民言，察民意，知民情，不斷改進(jìn)我們的工作。”監(jiān)督和被監(jiān)督，是一個矛盾的兩個方面，是辯證的統(tǒng)一。只有同時強(qiáng)化監(jiān)督者和被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，才能形成監(jiān)督“共振”，增強(qiáng)監(jiān)督效應(yīng)。隨著改革形勢的深入發(fā)展，特別是法律知識的普及，使人們的監(jiān)督意識在不斷增強(qiáng)，越來越多的人們能拿起監(jiān)督這個武器，同黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象和社會不良傾向作斗爭。由于市場經(jīng)濟(jì)形勢的復(fù)雜多變，監(jiān)督難度的不斷增大，不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會監(jiān)督、不被監(jiān)督的現(xiàn)象在不同層次的人員中還時有發(fā)生，以致造成不良影響和后果。如我院(中國科學(xué)院)紀(jì)檢監(jiān)察部門每年收到群眾舉報(bào)信幾百封，90%以上是匿名信，有的甚至直接要求紀(jì)檢監(jiān)察部門不要將信轉(zhuǎn)到基層單位處理，從中可以看出，很多人在思想上還存有顧慮，怕領(lǐng)導(dǎo)得知后打擊報(bào)復(fù)。又如當(dāng)前在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中不斷發(fā)生重大貪污受賄案和由于失職造成重大經(jīng)濟(jì)損失案，幾百萬，上千萬，甚至上億元的經(jīng)濟(jì)案都有發(fā)生，使人們對實(shí)施監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督產(chǎn)生畏難情緒和“監(jiān)督無用論”的思想。因此，在新形勢下，不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，是十分必要的。

首先，應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督意識。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，最重要的是要具備被監(jiān)督的意識，使他們能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，擺正公仆與主人的關(guān)系，樂于監(jiān)督、自覺地接受監(jiān)督。要使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立這樣一種觀念：加強(qiáng)監(jiān)督，接受監(jiān)督，是歷史發(fā)展的需要，是領(lǐng)導(dǎo)覺悟和水平的體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的表現(xiàn)；削弱監(jiān)督，拒絕監(jiān)督，則是落后的表現(xiàn)。唐朝李世民，作為封建社會的統(tǒng)治者，還能吸取教訓(xùn)，善于納諫，接受監(jiān)督，以致出現(xiàn)“貞觀之治”的繁榮景象。社會發(fā)展到今天，作為黨的干部，人民的公仆，更應(yīng)該端正思想認(rèn)識，自覺地接受監(jiān)督。要充分認(rèn)識到，社會越向前發(fā)展，越離不開監(jiān)督，越要強(qiáng)化監(jiān)督。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，他既是監(jiān)督者，同時又是被監(jiān)督者，不論職位高低，權(quán)力大小，都有履行監(jiān)督的權(quán)利和接受監(jiān)督的義務(wù)，只要擺正位置，就能使監(jiān)督順利地實(shí)施。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨的高級干部，更應(yīng)嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，使其不斷地增強(qiáng)民主意識、法律意識、紀(jì)律意識和群眾意識，充分發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，使我們的黨永遠(yuǎn)立于不敗之地。歷史的經(jīng)驗(yàn)證明，失去監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)終將垮臺，失去監(jiān)督的權(quán)力必將導(dǎo)致腐敗。

其次，要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督意識。監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員總體上看監(jiān)督意識是比較強(qiáng)的，監(jiān)督的效果也是比較明顯的。但隨著領(lǐng)導(dǎo)體制的變化，機(jī)構(gòu)改革和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，監(jiān)督的難度逐漸增大，監(jiān)督機(jī)關(guān)工作人員思想上的畏難情緒越來越顯現(xiàn)出來，主要體現(xiàn)在：一是從領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系上看，往往領(lǐng)導(dǎo)者是被監(jiān)督者，監(jiān)督者是被領(lǐng)導(dǎo)者，實(shí)施起來有一定的難度；二是作為監(jiān)督機(jī)關(guān)的工作人員，其關(guān)系隸屬于行政領(lǐng)導(dǎo)之下，對下級監(jiān)督尚可，對同級監(jiān)督不易，對上級監(jiān)督更難，思想上存有怕領(lǐng)導(dǎo)給小鞋穿，遭領(lǐng)導(dǎo)打擊報(bào)復(fù)的顧慮；三是隨著市場經(jīng)濟(jì)形勢的深入發(fā)展，犯罪的手段越來越隱蔽，涉及面越來越廣，其監(jiān)督的難度越來越大。因此，作為實(shí)施監(jiān)督的工作人員，應(yīng)該充分認(rèn)識到，依法進(jìn)行監(jiān)督，是保障黨和人民利益的客觀要求，是社會進(jìn)步發(fā)展的需要，從而

使他們增強(qiáng)監(jiān)督的責(zé)任感，克服畏難情緒，知難而進(jìn)，積極主動地實(shí)施監(jiān)督。

再次，要強(qiáng)化群眾的監(jiān)督意識。群眾是真正的英雄，群眾觀點(diǎn)是最根本的觀點(diǎn)，群眾路線是最基本的路線，群眾監(jiān)督是最有效的監(jiān)督。在反腐敗斗爭中，許多大案要案的突破，最初都是源于群眾的舉報(bào)線索。因此，提高廣大群眾的監(jiān)督意識，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，是我們實(shí)施有效監(jiān)督的關(guān)鍵。當(dāng)前，要突出解決群眾中不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督和監(jiān)督無用論的思想，使廣大群眾充分認(rèn)識到在新的形勢下發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要性，不斷增強(qiáng)監(jiān)督意識，并自覺地參與監(jiān)督。

二、提高人員素質(zhì)，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的關(guān)鍵。

要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的有效性，關(guān)鍵在于提高紀(jì)檢監(jiān)察人員的素質(zhì)。隨著改革形勢發(fā)展的不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)更加艱巨復(fù)雜，對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，為使我們的思想政策水平，觀察問題和處理矛盾的能力，與新的形勢和任務(wù)相適應(yīng)，就必須努力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)、紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)和道德品質(zhì)素質(zhì)。

1、努力提高政治思想素質(zhì)。應(yīng)該承認(rèn)，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍從整體上看還是好的，政治上是堅(jiān)定的，思想作風(fēng)是健康的，能夠抵制各種腐朽思想的侵蝕，較好地實(shí)施其監(jiān)督和服務(wù)職能。但也應(yīng)該看到，由于封建主義、資本主義腐朽思想的侵蝕，在我們隊(duì)伍里也有極少數(shù)人經(jīng)不住考驗(yàn)，墮落為腐敗分子。正人先正己，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要用馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論武裝頭腦，要保持堅(jiān)定的立場，有較高的政治思想覺悟，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，做清正廉潔的模范。

2、不斷增強(qiáng)文化業(yè)務(wù)素質(zhì)。面對改革開放新的形勢和特點(diǎn)，要發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障作用，單憑政治思想覺悟高是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。紀(jì)檢監(jiān)察工作政策性、原則性強(qiáng)，涉及領(lǐng)域比較廣，工作難度比較大。因此要求其成員努力學(xué)好科學(xué)文化知識，學(xué)習(xí)和掌握各種相關(guān)的法律知識，精通黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)，了解和熟悉市場經(jīng)濟(jì)管理中有關(guān)金融、貿(mào)易、財(cái)務(wù)、審計(jì)、稅收等各種業(yè)務(wù)知識，擴(kuò)寬知識面，由過去“單一型”的知識結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?fù)合型”的知識結(jié)構(gòu)，才能更加有利于實(shí)施有效的監(jiān)督。

3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)素質(zhì)的培養(yǎng)。監(jiān)督別人，首先要監(jiān)督好自己。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到恪盡職守，公正嚴(yán)明，依法辦事，不徇私情，就要有嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念和優(yōu)良的工作作風(fēng)，這是實(shí)施監(jiān)督的重要保證。紀(jì)檢監(jiān)察干部要在工作實(shí)踐中繼承和發(fā)揚(yáng)我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，既做到堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng)，反對弄虛作假、言行不一；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，反對官僚主義、形式主義；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)批評與自我批評的作風(fēng)，反對好人主義、阿諛奉承；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)廉潔奉公、勤政為民的作風(fēng)，反對以權(quán)謀私、敷衍塞責(zé)；堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風(fēng)，反對鋪張浪費(fèi)、奢侈揮霍。

4、保持高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)。高尚的道德品質(zhì)素質(zhì)是紀(jì)檢監(jiān)察干部必備的素質(zhì)之一。試想一個道德敗壞、品質(zhì)低下的人，如何去檢查監(jiān)督他人，又怎能具有說服力。在商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，很多人經(jīng)不起考驗(yàn)，抵制不住資產(chǎn)階級腐朽思想和生活方式的侵蝕，經(jīng)受不住權(quán)力、金錢、美色的誘惑，在資產(chǎn)階級糖衣炮彈面前敗下陣來，損害了黨的威信和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的形象，在群眾中產(chǎn)生了極壞的影響。所以，紀(jì)檢監(jiān)察干部要有嚴(yán)格的自律精神，要堅(jiān)定自己的理想和信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，要身體力行共產(chǎn)主義道德，堅(jiān)持自重、自省、自警、自律、自勵，要耐得住“寂寞”，守得住“清貧”，受得住“委屈”，把得住“原則”，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。

在新的形勢和任務(wù)面前，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員的整體素質(zhì)尤為重要。而要達(dá)到其素質(zhì)的提高，一要加強(qiáng)培養(yǎng)教育，決不能只重選拔和使用，而放松培養(yǎng)和教育；二要加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)提高，認(rèn)清新形勢，研究新問題，學(xué)習(xí)新知識，不斷地為自己“充電”；三要加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，在實(shí)際工作中鍛煉提高個人的綜合素質(zhì)。只有不斷地提高自我，才能更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的形勢，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障作用。

三、健全管理制度，完善監(jiān)督機(jī)制，是發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的重要保證。

加強(qiáng)制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，對當(dāng)前深入進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，保證順利實(shí)施社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。要從法制、機(jī)制、體制上徹底根治腐敗，保證黨的事業(yè)的順利完成，就要在不斷加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、弱點(diǎn)建章立制，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的監(jiān)督保障。

1、建立堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)體制和正常的工作機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

當(dāng)前，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行的是同級黨委、行政和上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，以同級黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。這種領(lǐng)導(dǎo)體制，對于加強(qiáng)黨和政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨紀(jì)政紀(jì)的權(quán)威性、有效性起了較為重要的保證作用。我們黨處于執(zhí)政黨的地位，是黨的事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，紀(jì)檢監(jiān)察工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，有利于排除阻力和干擾，順利實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的監(jiān)督。同時，作為監(jiān)督體系，除了黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督外，還有民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等，這些監(jiān)督體系都是相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的有機(jī)整體。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督作用的發(fā)揮，離不開其他監(jiān)督體系的協(xié)助配合，只有在黨和行政組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各種監(jiān)督體系才能協(xié)調(diào)配合，優(yōu)勢互補(bǔ)，更充分地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的整體作用。但從領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)構(gòu)來看，也還存在一些問題，如上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)往往只限于業(yè)務(wù)指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)有些部門和少數(shù)工作人員利用職權(quán)干擾黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督工作；基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全等。特別是當(dāng)前在機(jī)構(gòu)改革中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)被撤銷、合并，專職人員變兼職人員，而且從以紀(jì)檢監(jiān)察工作為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧o(jì)檢監(jiān)察為輔，使此項(xiàng)工作受到較大的影響。因此，我們還需不斷加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，一是要理順領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；二是要保證正常的工作機(jī)構(gòu)；三是要配備高素質(zhì)的干部，以完善監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，從而保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利進(jìn)行，增大監(jiān)督工作的力度。

2、健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，完善監(jiān)督制約機(jī)制。

隨著改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入發(fā)展，中央紀(jì)委、監(jiān)察部圍繞黨的中心工作，針對反腐敗和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，制定了一系列黨紀(jì)、政紀(jì)法規(guī)；各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也相應(yīng)制定了一系列制度規(guī)定，使黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督有了嚴(yán)格的依據(jù)，使紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督對象的行為有了明確的規(guī)范，對搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作發(fā)揮了積極作用。如針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，制定了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”的實(shí)施意見》等多項(xiàng)規(guī)定；為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，制定了《關(guān)于提高縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》；為規(guī)范黨政機(jī)關(guān)的工作，制定了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》；為防止“三亂”現(xiàn)象，制定了《關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》。總之，近年來，通過制定黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督的一系列規(guī)章制度，規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和黨員干部的工作，促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。實(shí)踐證明，監(jiān)督機(jī)制是靠制度的建立和完善來加強(qiáng)、鞏固和保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督的有效途徑。但是，從目前制定的黨紀(jì)政紀(jì)監(jiān)督制度規(guī)定看，還存在制度不夠完善，規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，有的制度規(guī)定“彈性”大、不規(guī)范，從而使監(jiān)督的制約性受到影響。因此，有待于我們在今后的工作實(shí)踐中，進(jìn)一步健全黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)督制度，不斷加強(qiáng)和完善監(jiān)督制約機(jī)制。

3、不斷強(qiáng)化法規(guī)制度的建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督保障工作是一項(xiàng)長期的、重要的、難度較大的工作，為使我們的監(jiān)督工作能夠有法可依，有章可循，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性、服務(wù)性、實(shí)效性和規(guī)范性，就必須不斷地強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制。

一是強(qiáng)化法規(guī)制度的整體性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要實(shí)施黨紀(jì)政紀(jì)的有效監(jiān)督，就應(yīng)該對黨員干部的政治立場、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、道德品質(zhì)等各個方面實(shí)施全方位、全過程的監(jiān)督。所以必須改變那種重事后、輕事前，重查處、輕防范的做法，不能出現(xiàn)了漏洞，才“亡羊補(bǔ)牢”，要盡可能根據(jù)黨章、國家法律、政令條例、規(guī)定，從本單位、本系統(tǒng)、本部門的實(shí)際出發(fā)，制定一個比較全面的，相對穩(wěn)定的制度規(guī)定體系。實(shí)踐證明，只有通過不斷地適應(yīng)改革開放深入發(fā)展的形勢，制定出各項(xiàng)監(jiān)督工作需要的科學(xué)的、完整的、系統(tǒng)的管理制度，才能增強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性。要靠制度來規(guī)范工作，靠制度來管理干部隊(duì)伍，靠制度來防止腐敗現(xiàn)象，靠制度來推動各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

二是強(qiáng)化法規(guī)制度的針對性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的服務(wù)性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理是緊緊圍繞黨的中心工作，單位的具體任務(wù)進(jìn)行服務(wù)的，要使這種服務(wù)能真正到位，就必須在法規(guī)制度的建設(shè)中突出針對性。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)就是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。我們要針對滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如權(quán)力的集中點(diǎn)、需求的短缺點(diǎn)、體制轉(zhuǎn)換的交匯點(diǎn)、政策法規(guī)的法力點(diǎn)、政治思想工作的薄弱點(diǎn)，對單位來講，就是管人、管錢、管物、管車、管房、管工程的部門和人員最容易發(fā)生問題，產(chǎn)生腐敗。近年來，在干部任命中的買官賣官現(xiàn)象，在錢、物管理中的貪污現(xiàn)象，在房屋分配和車輛使用中的謀私現(xiàn)象，以及工程承發(fā)包中的行賄受賄現(xiàn)象等腐敗問題經(jīng)常發(fā)生，而且愈演愈烈，發(fā)展趨勢非常嚴(yán)重。因此，要針對新形勢、新特點(diǎn)、新問題，制定出新政策、新措施、新辦法，使我們的各項(xiàng)法規(guī)制度更加具有適用性，堅(jiān)決抵制各種不良傾向和腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)監(jiān)督管理職能，更好地服務(wù)于各項(xiàng)工作，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，服務(wù)于社會。

三是保持法規(guī)制度的連續(xù)性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的實(shí)效性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作重在實(shí)效，而要體現(xiàn)其實(shí)效性，就必須使實(shí)施監(jiān)督的法規(guī)制度適應(yīng)形勢發(fā)展和實(shí)際工作的需要，要不斷地制定、修改和完善管理制度，努力保持法規(guī)制度的連續(xù)性。如在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作方面，黨的十四大以來，中紀(jì)委先后制定了黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律“五條規(guī)定”、“新五條規(guī)定”、“四條補(bǔ)充規(guī)定”和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的“四條規(guī)定”，這些規(guī)定在當(dāng)時對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為起到很好的作用，為保持此項(xiàng)法規(guī)制度連續(xù)性和相對穩(wěn)定性，中央于1997年又制定了《廉政準(zhǔn)則》，對各項(xiàng)規(guī)定作了補(bǔ)充修改，使之更加準(zhǔn)確和系統(tǒng)化、規(guī)范化。又如我單位在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，前年按照中央的要求，各單位都結(jié)合實(shí)際情況，制定了《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，今年為更好地落實(shí)責(zé)任制，各單位又進(jìn)一步修改補(bǔ)充了此項(xiàng)規(guī)定，并結(jié)合本單位實(shí)際制定了實(shí)施細(xì)則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到人。同時，我們還結(jié)合“三講”教育，認(rèn)真檢查此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)情況，保持了制度的連續(xù)性，增強(qiáng)了監(jiān)督管理的實(shí)效性。

四是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性，增強(qiáng)監(jiān)督管理的規(guī)范性。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理工作要走上制度化、規(guī)范化的軌道，其中很重要的就是強(qiáng)化法規(guī)制度的可操作性。任何單位及工作，都有其普遍性和特殊性，我們在法規(guī)制度的制定和實(shí)施過程中，應(yīng)堅(jiān)持做到：第一，要針對本單位的具體情況，做到有的放矢，使管理制度符合客觀實(shí)際；第二，要堅(jiān)持群眾路線，廣泛聽取和認(rèn)真采納群眾的意見和建議，使管理制度更加具有群眾基礎(chǔ)，變領(lǐng)導(dǎo)的決策為群眾的自覺行動；第三，要深刻理解和領(lǐng)會中央精神和上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的要求，把宏觀的、原則的要求變?yōu)榫唧w的、明晰的實(shí)施辦法，這樣，才能更好地貫徹落實(shí)上級的指示；第四，要力求使法規(guī)制度達(dá)到細(xì)化、量化，體現(xiàn)出工作任務(wù)目標(biāo)明確，檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)清楚，措施辦法具體得力，獎勵懲罰有法可依。只有這樣，才能保證各項(xiàng)法規(guī)制度具有可操作性，從而使監(jiān)督管理工作達(dá)到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。

總之，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)、行政監(jiān)督工作的主力軍，作為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的得力助手，要使其監(jiān)督保證作用得以充分、有力、高效地發(fā)揮，就要堅(jiān)持不斷地研究新形勢、新特點(diǎn)、新問題，努力提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)自身素質(zhì)的培養(yǎng)，健全完善管理制度，增大監(jiān)督管理力度，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為實(shí)現(xiàn)黨的十五大提出的跨世紀(jì)的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

xxxxxxxxx建設(shè)有限責(zé)任公司 QHSE監(jiān)督管理辦法(試行)

1、總則

為規(guī)范公司QHSE監(jiān)督管理，依據(jù)《中國石油天然氣集團(tuán)公司安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

2、范圍：本辦法適用于公司施工生產(chǎn)QHSE監(jiān)督管理。

3、職責(zé)

3.1安全質(zhì)量部為監(jiān)督工作的歸口管理部門。負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督業(yè)務(wù)管理,向公司QHSE委員會負(fù)責(zé)。

3.2機(jī)關(guān)各部門按QHSE體系職責(zé)劃分和要求，做好本部門、本系統(tǒng)的QHSE管理工作，向公司QHSE委員會負(fù)責(zé)。

3.3分公司（項(xiàng)目部）為QHSE具體管理部門，負(fù)責(zé)按QHSE體系管理要求，做好本單位QHSE工作。主動接受公司各級QHSE監(jiān)督人員的監(jiān)督、指導(dǎo)。支持監(jiān)督工作；為監(jiān)督人員提供必要的工作條件；向公司QHSE委員會負(fù)責(zé)。3.4公司QHSE監(jiān)督中心負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督的實(shí)施。3.5監(jiān)督人員的崗位職責(zé) 3.5.1公司主管領(lǐng)導(dǎo)、HSE總監(jiān)

（1）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及上級部門有關(guān)質(zhì)量、健康、安全與環(huán)境管理的方針和政策，負(fù)責(zé)公司QHSE監(jiān)督管理體系的建立與正常運(yùn)行，向公司最高管理者負(fù)責(zé)并提供績效匯報(bào)，對體系的改進(jìn)提出意見。

（2）組織重大質(zhì)量、安全事故、隱患的處理工作，組織制定糾正與預(yù)防措施，并對責(zé)任部門或人員問責(zé)。

（3）組織制定QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃并組織實(shí)施、檢查與評價(jià)。（4）任命監(jiān)督人員。

（5）負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督資源保證。3.5.2 HSE副總監(jiān)

（1）協(xié)助總監(jiān)工作，負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督日常管理工作。（2）分管QHSE監(jiān)督中心管理工作。3.5.3 QHSE監(jiān)督中心主任

（1）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)及公司QHSE方針，認(rèn)真履行職責(zé)。負(fù)責(zé)QHSE監(jiān)督中心管理工作；

（2）建立健全監(jiān)督工作制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督工作正常開展與不斷改進(jìn)。（3）組織制定公司QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃并具體組織實(shí)施、檢查與評價(jià)。

（4）負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的日常監(jiān)督與考核，對監(jiān)督人員的工作定期評價(jià)并對存在問題及時改進(jìn)。

（5）定期向上級領(lǐng)導(dǎo)和公司主管部門報(bào)告工作和及時反饋相關(guān)信息并提出改進(jìn)方面的意見和建議。

3.5.4公司各級監(jiān)督人員（安全員）

（1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法規(guī)和公司QHSE方針及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行監(jiān)督職責(zé)。促進(jìn)公司QHSE方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）負(fù)責(zé)對公司各單位及其分承包隊(duì)伍施工現(xiàn)場QHSE監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)成現(xiàn)場整改或下發(fā)整改單限期整改。同時按《公司QHSE問責(zé)管理制度》等有關(guān)規(guī)定給予處理。（3）在開工前對項(xiàng)目工程風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、技術(shù)措施、人員教育、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備（設(shè)施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求實(shí)施現(xiàn)場檢查與確認(rèn)。

（4）對動火作業(yè)、有毒有害作業(yè)、有限空間作業(yè)、爆破作業(yè)、大件拉運(yùn)等危險(xiǎn)作業(yè)按公司特殊危險(xiǎn)作業(yè)規(guī)定進(jìn)行過程監(jiān)督。

（5）定期向監(jiān)督中心反饋所監(jiān)督情況。發(fā)生事故或發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即報(bào)告公司。（6）對被監(jiān)督單位的安全生產(chǎn)狀況每月進(jìn)行一次分析和評估，總結(jié)當(dāng)月工作。每月向被監(jiān)督單位提交現(xiàn)場審核意見書。對存在的問題及時提出整改意見。并提交書面報(bào)告報(bào)公司QHSE監(jiān)督中心（書面報(bào)告中應(yīng)含事故隱患數(shù)量及相應(yīng)的圖片、時間、地點(diǎn)、類別說明及調(diào)查處臵結(jié)果）。

（7）督促落實(shí)質(zhì)量、HSE技術(shù)交底、三級安全教育、班前安全講話以及正確使用“兩書一表”等工作。

（8）參與新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新材料、新設(shè)備、新機(jī)具的鑒定與實(shí)驗(yàn)，提出安全技術(shù)方面的建議。

（9）指導(dǎo)和幫助施工單位解決施工中出現(xiàn)的質(zhì)量安全環(huán)保技術(shù)疑難問題。

（10）按照“四不放過”的原則，參與各類事故的調(diào)查、分析和處理，提出處理意見，協(xié)助單位做好善后工作。

（11）出現(xiàn)緊急情況時，協(xié)助單位和領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急工作。防止事態(tài)擴(kuò)大和減少事故損失。（13）定期進(jìn)行QHSE監(jiān)督工作評價(jià)和總結(jié)，提出下步工作的設(shè)想和建議。

（14）按時完成各類報(bào)表，按要求做好各項(xiàng)監(jiān)督工作記錄。按時參加有關(guān)會議和向上級匯報(bào)工作。

（15）接受上級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)的工作檢查、考核與被監(jiān)督單位及員工的工作監(jiān)督。（16）完成上級領(lǐng)導(dǎo)安排的其它工作任務(wù)。4.監(jiān)督人員的權(quán)利與義務(wù) 4.1監(jiān)督人員的權(quán)利

4.1.1監(jiān)督人員有權(quán)審查施工方案及各項(xiàng)技術(shù)措施；有權(quán)對被監(jiān)督單位HSE管理進(jìn)行審核，并提出監(jiān)督審核意見；

4.1.2監(jiān)督人員有權(quán)對重要施工活動實(shí)施旁站監(jiān)督,對責(zé)任主體履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查,對工程質(zhì)量實(shí)體監(jiān)督抽查，對分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程施工過程和交工驗(yàn)收、重要隱蔽工程及工序交接質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)工序、特殊過程質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

4.1.3監(jiān)督人員有權(quán)對違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的行為制止和進(jìn)行批評教育，并按有關(guān)規(guī)定給予處罰；

4.1.4監(jiān)督人員對工程材料、構(gòu)配件、施工檢測報(bào)告及工程質(zhì)量驗(yàn)評表的質(zhì)量及資料符合性的監(jiān)督檢查,對質(zhì)量缺陷有權(quán)責(zé)令停工整改。并按有關(guān)規(guī)定給予處理；

4.1.5監(jiān)督人員有權(quán)對嚴(yán)重違反國家法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、忽視QHSE管理行為的單位領(lǐng)導(dǎo)或其他管理人員調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議；

4.1.6監(jiān)督人員有權(quán)建議對在QHSE工作中表現(xiàn)突出或做出重要貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎勵；

4.1.7監(jiān)督人員監(jiān)督過程中有權(quán)查閱有關(guān)資料和向有關(guān)人員詢問了解情況； 4.1.8監(jiān)督人員有權(quán)對嚴(yán)重違章或存在隱患的施工現(xiàn)場下達(dá)整改停工令； 4.2監(jiān)督人員的義務(wù)

4.2.1接受QHSE教育和培訓(xùn)，掌握生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熟悉所在單位及被監(jiān)督單位QHSE管理有關(guān)要求； 4.2.2遵守職業(yè)道德，正確行使監(jiān)督權(quán)利和認(rèn)真履行工作職責(zé)，保守商業(yè)秘密； 4.2.3宣傳有關(guān)QHSE的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，對被監(jiān)督單位開展必要的培訓(xùn)； 4.2.4嚴(yán)格遵守所在單位及被監(jiān)督單位的各項(xiàng)規(guī)章制度；

4.2.5對違章指揮、違章作業(yè)、隱瞞事故等行為的舉報(bào)者有保護(hù)和保密的義務(wù)； 4.2.6幫助、協(xié)調(diào)被監(jiān)督單位搞好QHSE生產(chǎn)，幫助作業(yè)人員工作改進(jìn)；

4.2.7發(fā)生事故后，主動參與組織人員避險(xiǎn)和救援，并保護(hù)好事故現(xiàn)場，及時收集現(xiàn)場有關(guān)資料，參與事故調(diào)查。

5、主體與程序

5.1公司根據(jù)各單位工程項(xiàng)目規(guī)模及性質(zhì)，由QHSE監(jiān)督中心安排現(xiàn)場監(jiān)督人員。即大型項(xiàng)目工程由公司派駐項(xiàng)目監(jiān)督；油田區(qū)域性工程由公司派駐駐地監(jiān)督。同時監(jiān)督中心成立巡監(jiān)組對各區(qū)域?qū)嵤┭不乇O(jiān)督。

5.2公司對分公司或獨(dú)立項(xiàng)目部為監(jiān)督人員派駐單元，派駐監(jiān)督人員由公司直接領(lǐng)導(dǎo)，行使公司派駐職權(quán)。對其實(shí)施全方位的QHSE監(jiān)督；

5.3 分公司設(shè)臵專職安全員，對所屬分公司實(shí)施全面監(jiān)督。對分公司HSE領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。5.4項(xiàng)目部須設(shè)臵專兼職安全員，對所屬項(xiàng)目工程實(shí)施全面監(jiān)督。對項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。

6、監(jiān)督人員應(yīng)遵循以下制度：

6.1工作報(bào)告制度：監(jiān)督人員每月向主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告監(jiān)督工作情況，其內(nèi)容主要有包括： 6.1.1當(dāng)月監(jiān)督情況；

6.1.2被監(jiān)督施工作業(yè)現(xiàn)場安全管理情況； 6.1.3對事故隱患的查處數(shù)率和整改情況； 6.1.4對事故隱患和歷史事件的整改追蹤情況； 6.1.5對被監(jiān)督項(xiàng)目（區(qū)、片）的評價(jià)意見； 6.1.6在監(jiān)督工作中遇到的問題及解決問題的建議； 6.1.7其它與監(jiān)督工作有關(guān)的情況。

6.2 培訓(xùn)教育制度：每月安排監(jiān)督人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)。其培訓(xùn)內(nèi)容為法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)技術(shù)知識、事故案例以及上級有關(guān)工作精神。由監(jiān)督中心負(fù)責(zé)制定培訓(xùn)計(jì)劃和組織實(shí)施。

6.3工作例會制度：公司監(jiān)督中心每月組織各單位安全監(jiān)督人員召開安全監(jiān)督工作例會，總結(jié)評審當(dāng)月安全監(jiān)督工作；通報(bào)安全監(jiān)督情況，對監(jiān)督工作提出改進(jìn)要求。

7、監(jiān)督中心應(yīng)保持與派出監(jiān)督人員和分公司、項(xiàng)目部安全人員的工作聯(lián)系，及時掌握安全監(jiān)督工作實(shí)際情況。定期對現(xiàn)場監(jiān)督工作情況進(jìn)行檢查與考評。

8、監(jiān)督工作程序

8.1監(jiān)督人員在承接QHSE監(jiān)督任務(wù)后，應(yīng)提前介入，根據(jù)工程特點(diǎn)、業(yè)主和QHSE監(jiān)督工作的要求收集相關(guān)資料，如：工程基本情況、作業(yè)流程、設(shè)備的性能和主要危險(xiǎn)因素、設(shè)施儀器的配備、地方法規(guī)、政策、氣象資料、水文地質(zhì)資料、文物、文化遺產(chǎn)、民族風(fēng)俗、生活與環(huán)境條件、水、電、訊以及應(yīng)急救援社會依托情況、質(zhì)量計(jì)劃等等； 8.2對項(xiàng)目工程現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃、人員資質(zhì)、技術(shù)交底、責(zé)任落實(shí)、設(shè)備（設(shè)施）可靠性、作業(yè)票的審核以及現(xiàn)場作業(yè)和生活條件等是否到位和符合要求進(jìn)行檢查與確認(rèn)；

8.3確定工作目標(biāo)，編制監(jiān)督計(jì)劃；

8.4檢查項(xiàng)目《HSE計(jì)劃書》、《質(zhì)量檢驗(yàn)計(jì)劃》；依據(jù)公司《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》和《質(zhì)量管理考核量化打分表》對作業(yè)現(xiàn)場、管理部門進(jìn)行檢查； 8.5做好檢查記錄和提出處理意見。記錄檢查單位名稱、地點(diǎn)、檢查時間、內(nèi)容，對發(fā)現(xiàn)的問題按標(biāo)準(zhǔn)和制度進(jìn)行確認(rèn)，確認(rèn)后立即做出處理意見。按要求出具書面整改單，并按 公司《QHSE問責(zé)制度》進(jìn)行處理。

8.6根據(jù)查出的問題與受檢單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，聽取受檢單位整改意見； 8.7檢查結(jié)束后，對查出的問題和隱患進(jìn)行原因分析，編寫監(jiān)督報(bào)告。

8.8定期提交監(jiān)督擋案資料：《HSE現(xiàn)場監(jiān)督月度審核報(bào)告》、《HSE不符合整改通知單》、《HSE違章處罰通知單》、《工程（產(chǎn)品）質(zhì)量（月）抽查統(tǒng)計(jì)表》、《監(jiān)督日志》及質(zhì)量分析月報(bào)，并提交監(jiān)督取證照片。8.9進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)督工作總結(jié)； 9.監(jiān)督工作要求

9.1 監(jiān)督人員對查處的各類安全隱患應(yīng)當(dāng)立即責(zé)成整改，一時整改不了的應(yīng)下達(dá)《HSE隱患整改通知書》限期整改；發(fā)現(xiàn)重大隱患須立即督促受檢單位排除危險(xiǎn)因素，嚴(yán)重的須停工整改。整改單要求準(zhǔn)確描述存在的問題，要求整改單位寫明整改內(nèi)容、措施、期限、負(fù)責(zé)人，整改結(jié)束后由監(jiān)督人員進(jìn)行驗(yàn)收。

9.2對于“三違”行為須做到有責(zé)必問。在下達(dá)整改通知單的同時必須按《公司QHSE問責(zé)制度》處罰和追究相應(yīng)責(zé)任。10.信息與交流

10.1分公司應(yīng)根據(jù)公司HSE體系要求建立相應(yīng)的信息渠道，按要求向公司相關(guān)部門傳遞有關(guān)信息；向項(xiàng)目或駐地總監(jiān)傳遞HSE相關(guān)信息。

10.2監(jiān)督人員應(yīng)每月向被監(jiān)督單位傳遞監(jiān)督審核報(bào)告和及時傳遞不符合整改要求信息；每月向上級主管部門匯報(bào)一次工作；重大問題須及時匯報(bào)。11.監(jiān)督守則

11.1遵紀(jì)守法，恪守HSE監(jiān)督職業(yè)道德； 11.2嚴(yán)格履行職責(zé)，完成監(jiān)督工作任務(wù)； 11.3積極主動、勤奮刻苦、虛心學(xué)習(xí)、謹(jǐn)慎工作； 11.4公平、公正、廉潔、自律；

11.5堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度，實(shí)事求是，對自己提出的建議、判斷負(fù)責(zé)，不唯上意志是從； 11.6主動與施工隊(duì)伍搞好工作關(guān)系，互相協(xié)作，共同做好HSE管理與監(jiān)督工作； 11.7文明用語、禮貌待人，講究社會公德； 11.8應(yīng)急響應(yīng)、勇于身先，高風(fēng)亮節(jié)、忠于職守。12.考核 12.1考核內(nèi)容：

12.1.1單位、項(xiàng)目QHSE指標(biāo)完成情況；

12.1.2監(jiān)督工作績效。隱患查處數(shù)率和整改效果； 12.1.3基礎(chǔ)資料建立完善情況； 12.1.4分公司（項(xiàng)目部）評價(jià)情況；

12.1.5被監(jiān)督單位、項(xiàng)目體系建立與運(yùn)行考核情況； 12.1.6監(jiān)督人員學(xué)習(xí)任務(wù)完成情況；

13、考核方法

13.1監(jiān)督人員崗位考核實(shí)行月度（或項(xiàng)目）百分制考核、季度評價(jià)。考評實(shí)行季度分級考評。凡考評分在95分及以上者為一級監(jiān)督；85分至94分者為二級監(jiān)督；85分以下為三級監(jiān)督；不滿75分者為不合格。凡經(jīng)考核評價(jià)不合格的，取消本季度獎勵薪酬；待下季度考核符合標(biāo)準(zhǔn)后再行考核。凡連續(xù)兩個季度考核不具備考核要求，視為不具備基本上崗資格，按待崗執(zhí)行。

13.2監(jiān)督中心每月對各監(jiān)督人員反饋的監(jiān)督信息、監(jiān)督總結(jié)和監(jiān)督績效進(jìn)行綜合分析和評判，作為考評依據(jù)之一。13.3新調(diào)入的監(jiān)督試用一個月，試用期執(zhí)行見習(xí)監(jiān)督級別，見習(xí)期滿后，經(jīng)考核合格后轉(zhuǎn)入正式監(jiān)督，進(jìn)行正常考核。

13.4安全質(zhì)量部及監(jiān)督中心領(lǐng)導(dǎo)不定期對監(jiān)督人員工作進(jìn)行現(xiàn)場抽查，重點(diǎn)抽查現(xiàn)場管理效果。如現(xiàn)場情況與監(jiān)督人員總結(jié)匯報(bào)情況不一致，現(xiàn)場存在問題嚴(yán)重，將對監(jiān)督人員前期工作部分或全部進(jìn)行否決。并對其進(jìn)行問責(zé)。

14、有下列行為之一的，給予監(jiān)督人員表彰和獎勵： 14.1監(jiān)督工作成績突出，（工程）項(xiàng)目安全業(yè)績成效顯著；

14.2在保護(hù)人員安全，減少生命和財(cái)產(chǎn)損失以及預(yù)防事故中有突出貢獻(xiàn)的； 14.3有其他突出表現(xiàn)應(yīng)當(dāng)給予表揚(yáng)和獎勵的。

15、監(jiān)督人員有下列行為之一的，按QHSE監(jiān)督問責(zé)制度給予處罰： 15.1不正確履行監(jiān)督職責(zé)，因監(jiān)督失職造成重大安全生產(chǎn)事故的；

15.2監(jiān)督人員對現(xiàn)場管理監(jiān)督不到位，或?qū)Υ嬖诘膯栴}未按規(guī)定及時查處的。15.3因監(jiān)督人員監(jiān)督不到位，被上級部門和領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)場查出了存在的嚴(yán)重問題或責(zé)成停工整改的。

15.6監(jiān)督人員未完成培訓(xùn)學(xué)習(xí)和資料工作任務(wù)的。

15.7利用職務(wù)便利謀取私利、妨礙被監(jiān)督單位正常安全生產(chǎn)管理的； 15.8違反工作原則，包庇、縱容被監(jiān)督單位和個人違章行為的； 15.9未完成違章、隱患查處數(shù)量和查處整改效果不好的； 15.10現(xiàn)場違章情況反復(fù)出現(xiàn)得不到遏制的；

15.11發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重隱患未及時采取制止措施或未及時向上級報(bào)告的； 15.12 因其他責(zé)任原因，應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為。

16、附 則： 16.1本制度由安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

17、配套文件、資料

17.1《健康、安全、環(huán)境管理考核量化打分表》 17.2《公司質(zhì)量管理考核量化打分表》 17.3《公司QHSE問責(zé)制度》 17.4《公司HSE不符合整改通知書》 17.5《HSE現(xiàn)場監(jiān)督月度審核報(bào)告》 17.6《HSE違章處罰通知單》 17.7《QHSE監(jiān)督工作計(jì)劃書》 17.8《監(jiān)督人員考核、評價(jià)實(shí)施細(xì)則》 17.9《公司質(zhì)量問責(zé)制度》