第一篇：紀檢監察機關強化教育監督 建設新農村經驗材料（精選）

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強化教育監督職能 保證新農村建設健康前行

教育與監督是紀檢監察機關的兩項重要職能。如何履行好對干部的教育和監督，防范干部在新農村建設中違反社會規范行為的發生，特別是防止黨員領導干部利用職權謀取不正當利益行為的發生，是紀檢監察機關保證新農村建設沿著正確健康的方向發展面臨的重要課題。我縣結合實際，始終把教育和監督放在突出的位置，在新農村建設中對干部實施了有效的教育、管理和監督，較好地制約和預防了腐敗現象及不正之風的發生。我們的做法和體會是：

一、認真落實黨風廉政建設責任制，為新農村建設健康前行提供組織保障

實行黨風廉政建設責任制，是黨中央在反腐倡廉領導機制上作出的重大決定。如何落實好這一制度，并與新農村建設結合起來，2005年我們成立了領導小組及其辦公室，制定了方案，把新農村建設納入全年工作目標考評中，制定了相應的考核辦法，在全縣貫徹落實。縣委主要領導任組長，親自抓，各級黨政“一把手”負總責，明確第一責任人。為使責任狀落到實處，鄉鎮、村組層層簽訂責任書。每年對鄉鎮、村組定期不定期地進行多次督查。全縣共聘請離退體老干部、老黨員、特邀監察員196名參加督促檢查，與領導小組成員組成考評組，進行考核。考核按照各項責任的執行情況進行量化評分，然后確定優、良、合格、不合格四個檔次，進行獎懲。2006年初對全縣鄉鎮和部門2005年新農村建設工作進行了全縣通報，明確要求在新農村建設中出現的問題提出整改意見，對違紀違規的人和事進行查處。如我縣梅水鄉在落實黨風廉政建設責任制中率先提出了“黨委服務支部、支部服務黨員、黨員服務群眾”的“三服務”理念。積極發揮民間組織作用，組建產業協會、貧困黨員救助基金會、“五老”協會和黨員服務中心，開展了以政策法規到家、科技普及到家、文明新風到家、誠信教育到家、扶貧濟困到家為主要內容的“惠農富民五到家”活動。同時信訪工作實行了雙線責任制，成立了矛盾糾紛排查調處中心。2005年排查調處矛盾糾紛56起，排查工作真正做到了“抓早、抓小、抓了”，較好地處理好了新農村建設中出現的情況和問題。2005年，梅水鄉被市委、市政府列為創建和諧平安贛州示范鄉鎮。

二、推進新農村鄉風文明建設，構筑思想道德防線

建設社會主義新農村是黨中央作出的重大決策，對于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，穩定農村社會，加快農業現代化建設，全面建設小康社會具有十分重大的意義。同時新農村建設又是一項長期的、艱巨的、復雜的重大歷史任務。在市場經濟條件下，由于各種利益關系的相互激蕩，基層干部的思想意識發生了重大變化，同樣面臨著思想作風、工作作風、生活作風的多重考驗。“火車跑得快、全靠頭來帶”。基層黨員干部的思想道德防線牢不牢，直接影響新農村鄉風文明建設的成效。面對基層黨員干部存在的突出問題，我縣紀委立足本職，把基層黨員干部的黨風廉政教育納入新農村建設大局中抓緊抓好。

一是開辟“正風”系列宣傳教育載體。在縣電視臺開辟《正風聚焦》電視專題每季度1期，縣猶江通訊《正風視點》報紙專欄每月1期，縣紀委機關《正風之窗》（內刊）簡報每季度1期等三個“正風”系列日常性新聞媒體宣傳欄目，以反腐倡廉、弘揚正氣、服務大局為主題，大力進行廉政法規、黨紀黨規、先進典型的宣傳教育。重點宣傳黨的路線方針政策，反映紀檢監察工作動態和群眾關心的熱點、難點部門，剖析典型案列、宣揚勤廉兼優的先進典型。2005年《正風之窗》（內刊）免費發放2000份至鄉鎮、村組，組織基層黨員干部進行學習教育。

二是搭建全縣廉政宣傳教育平臺。充分利用縣鄉黨校與全縣黨風廉政教育基地兩塊陣地，支持配合縣鄉黨委政府上好黨風廉政教育課；縣紀委、縣委黨校充實縣鄉黨校黨風黨紀教學內容：每年選定2-3個廉政課題，由縣紀委領導授課；黨風廉政教育與農村黨員保持共產黨員先進性教育結合起來，堅持“三會一課”制度等，把黨風廉政教育融于學習中，不搞“兩張皮”。2005年一年來，縣紀委牽頭組織14個鄉鎮紀委組織全縣村支書（村長）利用丁鑫發、李國蔚及本地發生的重大典型案件開展廉政教育課28批（次），觀看《鄭培民》、《任長霞》、《深淵之路》、《賭掉前程》等廉政電影、警示電教片10多部。

三是拓展全縣廉政宣傳教育陣地。充分運用現代科技手段和贛南采雜戲等藝術形式，開展送廉政教育下鄉活動30余次。縣紀委與文明辦、文化局等文化藝術部門組織一些喜聞樂見的文藝宣傳活動，如文藝演出、書畫展覽、廉政廣告等活動，寓教于樂。2005年下半年，我縣組織文藝創作人員深入基層，把群眾日常生活、勞動中最普通、最常見的50個場景,分別繪制成宣傳畫。這些宣傳畫以“阿德”（取名于思想道德）的生活、勞動經歷為主線，以“阿德”的現實生活、勞動場景為結構，以農民畫的藝術表現手法，塑造了“阿德”及其一家良好的思想品德，反映了新農村建設給“阿德”一家人生活帶來的變化。比如兒媳為婆婆刮痧、“阿德”捐助貧困孩子上學、自來水裝到家里、一大片茶果園讓“阿德”的荷包鼓了等場景。有些宣傳畫還對群眾日常生活、勞動的一些不良行為和陋習進行了善意的批評，并根據各村實際情況，為各村專門繪制了1到2幅最能反映該村人文特點或不良習氣的宣傳畫。縣里將開展“學阿德、做阿德”系列活動，讓“阿德”走進千家萬戶，成為農民愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的化身，成為新農村三個文明建設的形象代言人。

三、完善機制制度，規范新農村建設權力運作

以我縣紀檢監察機關近兩年來受理的信訪件和查辦的案件為例，反映基層干部違紀違法案件年均占全縣黨員干部的1/3，涉案金額達數萬元，甚至幾十萬元。這一方面說明近年來我們反腐敗斗爭力度的不斷深入，另一方面也說明了基層反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，鄉村干部不廉潔等問題還存在。為此，建立一套便利、有約束力的機制，是規范新農村建設權力運作的基本方法。針對新農村建設中出現的新情況、新問題，為加強對權力運作的制約和監督，我縣在基礎民主管理體制上做了有益的嘗試。

一是實施“鄉財縣管、村財鄉管”改革。2005年初，我們縣出臺了鄉鎮財政管理方式改革實施辦法，決定全面實施“鄉財縣代管”改革，為保證新農村建設項目資金健康使用提供保障。改革遵循預算管理權不變、資金所有權不變、使用權不變和財務審批權不變的原則，做到統一編制預算、統一設置賬戶、統一收付方式、統一辦理采購、統一管理票據和統一管理村級資金。鄉鎮政府財務賬全部由縣財政部門接管。辦法出臺后，縣財政、審計等部門及時組織人員對鄉鎮財政供養人員、鄉鎮行政事業收費票據和罰沒收據、鄉鎮預算內外賬戶、鄉鎮政府債權債務進行全面清理。通過清理，進一步規范了鄉鎮財務管理。據統計，實施“鄉財縣代管”以來，全縣１４個鄉鎮共減少不合理開支達１１０多萬元。在實施“鄉財縣代管”改革中，縣財政增加了對鄉鎮財政的財力補助，2005年給予每個鄉鎮１０萬元的補助。并規定鄉鎮政府在新農村建設不能搞形象工程，不能舉債搞建設，保證項目資金全部用在農民得實惠之中。凡搞形象工程或舉債搞建設，造成鄉鎮債務增加的，將追究主要領導責任，從而有效扎住了鄉鎮“舉債”的口子，從源頭上預防了腐敗現象的發生。所有鄉鎮都擠出一定的資金用于還債，當年消化債務近１４０萬元。鄉鎮財政財務狀況的改善，為鄉鎮政府支持新農村建設和農民發展生產提供了經費保障。2005年，全縣大部分鄉鎮制定了發展茶葉、油茶、大棚蔬菜和果業開發的資金扶持政策，使農民發展生產的積極性大大提高。去年全縣新增茶園２０００余畝，新植臍橙４０００畝，新植和改造低產油茶林１萬余畝。

二是成立監視會加強對理事會的監督。我們在新農村建設中出現的理事會，負責管錢、管事、分配任務。理事長往往是當地德高望重之人擔任，理事會在當地威信高，積極性高。但是隨著新農村建設的深入開展，對各村的理事會，也要進行監督。沒有監督的權力必然導致腐敗。2005年冬，我們結合村級班子換屆對新農村建設工作進行調研，發現了不少問題。村民反映上級大量的幫扶資金和通過“一事一議”形式籌集的社會公益事業基金，對其使用情況缺乏足夠的知情權和參與權。有的理事會和村黨支部兩塊牌子、一套人馬，缺乏必要的監督。鄉（鎮）紀委雖然配備紀委班子，但其監督力量是有限的。針對這種情況，我們明確指出理事會必須在村黨支部的領導下開展工作，村黨支部要加強對其經濟、財物和決策等方面的監督。為了加強監督，我們在試點村又成立監視會，由鄉鎮紀委協同理事會成員具體負責對物資配資金管理、工程招投標等方面進行監督。

三是開展廉政文化進農村活動。廉政文化建設由廉政文化理論研究、廉政文藝創作、廉政文化活動三個部分組成。這三者的關系既是各自獨立，又彼此聯系。廉政文化活動是廉政文藝創作的一個表現形式。創作是基礎，但是如果沒有活動，創作就成了“紙上談兵”，就會失去存在的真正意義。但終歸一點必須貼近生活，貼近群眾，貼近農村。廉政文化作為社會主義先進文化的有機組成部分，應該成為廣大人民群眾的文化，缺少人民群眾的支持，它只能是無本之木，無源之水。因此廉政文化建設必須面向最廣大的人民群眾，不能僅僅局限在機關單位，還要走進社區，走進農村，走進千家萬戶，在新農村建設中認真扎實地開展好。我們針對不同階層的人，創造不同風格、不同形式的廉政文化，既有陽春白雪，又有下里巴人。今年我縣在廉政文化進農村創建活動中試點，開辦廉政活動之家、“十佳農戶”、“賢內助”評比活動等10多個項目等評比活動；開展送電影、戲曲下鄉活動80余次。在內容方面，堅持貼近人民群眾的生活，能引起他們的共鳴，使廉政教育對黨員干部來說能入腦入心，在基層群眾中真正能深得人心，從而在全社會營造尊廉崇廉守廉的濃厚氛圍。

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第二篇：紀檢監察機關強化教育監督 建設新農村經驗材料

強化宣傳教育監督構建平安和諧新區

——XX區紀檢監察宣傳教育經驗材料

教育與監督是紀檢監察機關的兩項重要職能。如何履行好對干部的教育和監督，防范干部在新農村建設中違反社會規范行為的發生，特別是防止黨員領導干部利用職權謀取不正當利益行為的發生，是紀檢監察機關保證新農村建設沿著正確健康的方向發展面臨的重要課題。我區結合實際，始終把教育和監督放在突出的位置，在新農村建設中對干部實施了有效的教育、管理和監督，較好地制約和預防了腐敗現象及不正之風的發生。我們的做法和體會是：

一、認真落實黨風廉政建設責任制，為新農村建設健康前行提供組織保障

實行黨風廉政建設責任制，是黨中央在反腐倡廉領導機制上作出的重大決定。如何落實好這一制度，并與新農村建設結合起來，2011年我們成立了領導小組及其辦公室，制定了方案，把新農村建設納入全年工作目標考評中，制定了相應的考核辦法，在全區貫徹落實。主要領導任組長，親自抓，各級黨政“一把手”負總責，明確第一責任人。為使責任狀落到實處，辦事處、村組層層簽訂責任書。每年對村組定期不定期地進行多次督查。全區共聘請離退體老干部、老黨員100多名參加督促檢查，與領導小組成員組成考評組，進行考核。考核按照各項責任的執行情況進行量化評分，然后確 １

定優、良、合格、不合格四個檔次，進行獎懲。2012年初對全區2011年新農村建設工作進行了通報，明確要求在新農村建設中出現的問題提出整改意見，對違紀違規的人和事進行查處。在落實黨風廉政建設責任制中黨委、黨支部，開展了以政策法規到家、科技普及到家、文明新風到家、誠信教育到家、扶貧濟困到家為主要內容的“惠農富民五到家”活動。同時信訪工作實行了雙線責任制，成立了矛盾糾紛排查調處中心。2011年排查調處矛盾糾紛56起，排查工作真正做到了“抓早、抓小、抓了”，較好地處理好了新農村建設中出現的情況和問題。

二、推進新農村鄉風文明建設，構筑思想道德防線建設社會主義新農村是黨中央作出的重大決策，對于落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距，穩定農村社會，加快農業現代化建設，全面建設小康社會具有十分重大的意義。同時新農村建設又是一項長期的、艱巨的、復雜的重大歷史任務。在市場經濟條件下，由于各種利益關系的相互激蕩，基層干部的思想意識發生了重大變化，同樣面臨著思想作風、工作作風、生活作風的多重考驗。“火車跑得快、全靠頭來帶”。基層黨員干部的思想道德防線牢不牢，直接影響新農村鄉風文明建設的成效。面對基層黨員干部存在的突出問題，XX區紀委立足本職，把基層黨員干部的黨風廉政教育納入新農村建設大局中抓緊抓

好。

1、開辟“正風”系列宣傳教育載體。在XX區開辟《正風聚焦》專題每季度1期，辦事處機關《正風之窗》簡報每季度1期等 “正風”系列日常性宣傳，以反腐倡廉、弘揚正氣、服務大局為主題，大力進行廉政法規、黨紀黨規、先進典型的宣傳教育。重點宣傳黨的路線方針政策，反映紀檢監察工作動態和群眾關心的熱點、難點部門，剖析典型案列、宣揚勤廉兼優的先進典型。

2、搭建全區廉政宣傳教育平臺。充分利用辦事處黨風廉政教育陣地，支持配合XX區黨委上好黨風廉政教育課；充實黨風黨紀教學內容：每年選定2-3個廉政課題，由XX區紀委領導授課；黨風廉政教育與農村黨員保持共產黨員先進性教育結合起來，堅持“三會一課”制度等，把黨風廉政教育融于學習中，不搞“兩張皮”。

3、拓展全區廉政宣傳教育陣地。充分開展送廉政教育下鄉活動。區紀委與文明辦、文化局等文化藝術部門組織一些喜聞樂見的文藝宣傳活動，如文藝演出、書畫展覽、廉政廣告等活動，寓教于樂。2011年下半年，我區組織人員深入基層，把群眾日常生活、勞動中最普通、最常見的場景,分別繪制成宣傳畫。以現實生活、勞動場景為結構，以農民畫的藝術表現手法，塑造了良好的思想品德，反映了新農村建設給群眾生活帶來的變化。比如兒媳為婆婆刮痧、捐助貧困

孩子上學、自來水裝到家里。有些宣傳畫還對群眾日常生活、勞動的一些不良行為和陋習進行了善意的批評，并根據各村實際情況，為各村專門繪制了1到2幅最能反映該村人文特點或不良習氣的宣傳畫。成為農民愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的化身。

三、完善機制制度，規范新農村建設權力運作

以我區紀檢監察機關近兩年來受理的信訪件和查辦的案件為例，反映基層干部違紀違法案件，涉案金額達數萬元，甚至幾十萬元。這一方面說明近年來我們反腐敗斗爭力度的不斷深入，另一方面也說明了基層反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，鄉村干部不廉潔等問題還存在。為此，建立一套便利、有約束力的機制，是規范新農村建設權力運作的基本方法。針對新農村建設中出現的新情況、新問題，為加強對權力運作的制約和監督，我區在基礎民主管理體制上做了有益的嘗試。

1、實施“三資管理、村財鄉管”改革。為保證新農村建設項目資金健康使用提供保障。改革遵循預算管理權不變、資金所有權不變、使用權不變和財務審批權不變的原則，做到統一編制預算、統一設置賬戶、統一收付方式、統一辦理采購、統一管理票據和統一管理村級資金。居委會財務賬全部由辦事處三資管理部門接管。進一步規范了財務管理。并保證項目資金全部用在農民得實惠之中。凡搞形象工程或

舉債搞建設，造成債務增加的，將追究主要領導責任，從而從源頭上預防了腐敗現象的發生。辦事處財務狀況的改善，為支持新農村建設和農民發展生產提供了經費保障。

2、開展廉政文化進農村活動。廉政文化建設由廉政文化理論研究、廉政文藝創作、廉政文化活動三個部分組成。這三者的關系既是各自獨立，又彼此聯系。廉政文化活動是廉政文藝創作的一個表現形式。創作是基礎，但是如果沒有活動，創作就成了“紙上談兵”，就會失去存在的真正意義。但終歸一點必須貼近生活，貼近群眾，貼近農村。廉政文化作為社會主義先進文化的有機組成部分，應該成為廣大人民群眾的文化，缺少人民群眾的支持，它只能是無本之木，無源之水。因此廉政文化建設必須面向最廣大的人民群眾，不能僅僅局限在機關單位，還要走進社區，走進農村，走進千家萬戶，在新農村建設中認真扎實地開展好。我們針對不同階層的人，創造不同風格、不同形式的廉政文化。今年我辦在廉政文化進農村創建活動中試點，開辦廉政活動之家、“十佳農戶”、“賢內助”評比活動等10多個項目等評比活動；堅持貼近人民群眾的生活，能引起他們的共鳴，使廉政教育對黨員干部來說能入腦入心，在基層群眾中真正能深得人心，從而在全社會營造尊廉崇廉守廉的濃厚氛圍。

第三篇：淮安市：強化紀檢監察機關領導班子建設

淮安市：強化紀檢監察機關領導班子建設

淮安市：強化紀檢監察機關領導班子建設 葛平近年來，淮安市紀委監察局通過加強領導班子思想政治建設，著力提升忠誠度、勝任度、融合度和滿意度，取得了明顯成效，推動了反腐倡廉工作的深入開展。

一、踐行“五德”，提升忠誠度。忠誠可靠，是紀檢監察干部第一位的政治操守。周恩來總理是全黨楷模，是保持黨性純潔的表率。作為周總理家鄉的紀檢監察干部，市紀委在全市部署開展“學習偉人周恩來，踐行‘五德’作表率”拒腐防變教育的同時，緊扣周恩來的 “五德”精神，在紀檢系統領導班子中開展“提升忠誠度、助推大發展”主題教育，要求各級班子堅守政治品德、謹守思想道德、恪守為政官德、遵守社會公德和信守家庭美德。做忠誠履職的表率。強化理論武裝。堅持定期召開紀委中心組學習會，及時學習中央對反腐倡廉建設的新部署、新要求；結合常委室主任辦公會，每月開展一次談心活動；結合懲防體系聯系點制度，領導班子成員按照工作分工定期開展專題調研，每年形成調查報告1-2篇，增強理論指導實踐的能力。嚴格黨性鍛煉。市縣（區）紀委班子圍繞學習“五德”，先后組織開展“豐碑下的誓言”、“不染亭”前廉政承諾等活動20余次，召開“學總理、做表率、助發展”專題民主生活會，認真查找班子及成員在“五德”方面存在的突出問題，切實抓好整改。健全實踐機制。建立紀委委員民情溝通制度，組織開展班子成員深入社區鄉村，增強宗旨意識；結合“政（行）風熱線”，定期組織班子成員現場接受群眾咨詢投訴；對反腐倡廉重點創新工作，實行班子成員“領銜攻關”、項目化管理，推動紀檢監察領導干部在生動豐富的實踐中鍛煉、成長。

二、勇于擔當，提升勝任度。要求各級紀檢監察領導班子養成向上攀登的志氣，增強向下扎根的底氣，保持向前邁進的銳氣，以一流的業績贏得黨委政府的信任，贏得人民群眾的支持。主動作為服務大局。圍繞黨委政府的關注、人民群眾的期盼和懲防腐敗的關鍵，高點站位謀劃工作。積極參與社會管理創新，開展“三有四再”信訪老戶關愛行動，為黨的十八大勝利召開營造良好環境；以監督促發展，深入開展“為企業服務、助企業成長”專項行動，組織班子成員進企業結對幫扶、宣講惠企政策，督促有關部門出臺惠民措施400余項，取消、降低涉企收費28項，年減輕企業負擔3.2億元。強化激勵爭先創優。確立“不做第一、就做唯一”的工作定位，“不做最早，就做最好”。探索建立紀檢監察機關“一體兩翼”績效考評制度體系，開展“一縣一品、一區一特”創新獎評比活動，公開述職、現場評分、現場公布結果，做到公正嚴明、賞罰分明。教育培訓提升能力。建立“紀檢監察干部論壇”，開辦“淮安視點”講座，先后邀請中央黨校、中國監察學院等國內知名專家學者來淮授課；先后在新加坡舉辦兩期廉政建設專題培訓班，在清華大學等地舉辦網絡反腐等培訓班，培訓市縣紀委班子成員120余人次。

三、凝心聚力，提升融合度。對領導班子來說，團結融合就是形象；對領導干部來說，能干事是本領，能共事也是本領。領導班子只有互融共進、團結協作，才會有成就事業的舞臺。為讓新換屆的市縣兩級領導班子盡快度過工作磨合期，達到協調融合，我們堅持用事業凝聚團結。紀檢監察機關沒有自己的部門利益，黨和人民的利益就是我們的利益。工作中，我們注重發揮和依靠班子集體智慧和力量，在重大事項的決策上充分聽取班子成員的意見，做到分工不分家、謀事不謀人，把班子成員的思想凝聚到事業上，把精力集中在工作上。用正氣維護團結。定期開展批評與自我批評，積極營造民主氛圍，讓班子成員敢于表達自己的真實思想，在思想交鋒與爭鳴中達到真正的團結。圍繞規范紀檢干部提名權，出臺《工作意見》，做到“一把尺子量準、一碗水端平、一套制度管住、一盤棋走活”。用制度保障團結。探索建立領導班子權力制衡機制，從權力事項的配置入手，強化內部權力的監督與制約；完善領導班子民主決策機制，修訂《常委會議事規則》、《授權工作制度》等；出臺關于加強領導班子思想政治建設的《工作意見》，提出了“六個不準”紀律要求。

四、作風過硬，提升滿意度。要求紀檢監察領導干部要以敬畏之心對待黨的囑托、對待人民期待、對待崗位職責，始終保持干凈干事干練的良好形象。深入開展以“進農村，幫排憂解難，促群眾致富；進企業，幫優化環境，促快速發展；進社區，幫改善民生，促文明和諧”為內容的紀檢監察領導干部“三解三促”、“三進三幫”活動，市縣兩級紀委班子成員為企業和基層群眾解決各類問題356個。健全紀檢監察機關權力內控機制，市縣兩級紀委排查出涉及領導班子的權力運行風險源點96個，修訂完善機關管理制度30余項，涉及干部任免、財務管理、公務接待等各個方面，建立了用制度管權、管事、管人的權力運行機制。拓寬監督渠道，通過問計行動、紀委開放日、廉政網際快車、陽光紀檢等平臺，廣泛接受社會各界監督。（本文發表于《黨風廉政建設》2013年第1期）

第四篇：紀檢監察機關參與新農村建設實踐與思考

建設社會主義新農村，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措。作為紀檢監察機關，正確認識和處理反腐倡廉工作與建設社會主義新農村的關系，充分發揮職能作用，保障新農村建設的健康發展，不僅是時代賦予的歷史使命，也是義不容辭的基本職責。

所謂“社會主義新農村”，是指在社會主義制度下、反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的一種社會狀態。根據現階段我國經濟社會發展的大背景，中央明確提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的戰略舉措和發展目標，這20字言簡意賅、通俗易懂，高度概括了農村經濟社會發展的方方面面。我們認為，紀檢監察機關要參與到新農村建設中去，必須完整地、準確地理解新農村建設的科學內涵，把握新農村建設的客觀趨勢和發展規律，充分發揮紀檢監察部門教育、保護、懲處、監督等基本職能，找準參與新農村建設的契入點，把好新農村建設的方向盤，使之沿著正確的道路前進。具體來說，要扮演好五種角色：

一、要大力加強宣傳教育工作，當好新農村建設“宣講員”

建設新農村，宣傳輿論要先行。經驗告訴我們：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。紀檢監察機關要參與新農村建設，必須從宣傳教育入手，發揮出紀檢監察部門做思想政治工作的優勢。首先，要大力宣傳黨的新農村政策。以群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策送到千家萬戶，不僅要讓干部知曉，而且要讓群眾明白，增強干部群眾的政策觀念。其次，要以先進性教育為契機，大力加強對農村基層黨員干部的教育。幫助廣大基層干部牢固樹立民本意識，堅定“群眾利益五小事”的政治立場和政治態度，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而提高農村基層干部的整體素質，切實轉變干部作風。再次，要大力推進農村廉政文化建設。堅持把廉政文化作為加強農村黨風廉政建設的重要抓手，積極開展廉政文化進家庭、進社區、進校園活動，努力創作出更多貼近群眾、貼近生活、貼近實際的廉政文藝作品，打造具有濃郁鄉土氣息的廉政文化，以良好的黨風政風促進農村社會風氣根本好轉，影響和帶動鄉風民俗向著文明健康的方向發展。

二、要嚴格規范行政行為，當好新農村建設“裁判員”

鄉鎮政府（村委會）和農民是新農村建設的兩個主要角色，在新農村建設中發揮著至關重要的作用，應該說，兩者的目標是一致的，但如何統一兩者的思想，規范兩者的行為，協調兩者的行動，確保干部遵紀守法，政府依法行政，是新農村建設成敗的關鍵所在。首先，要保障農民在新農村建設中的自主權。新農村建設說到底是農民自己的事，農民才是新農村建設的主體。如果農民的“話語權”不受尊重，其公共事務的參與意識淡薄，對建設社會主義新農村沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩定的心理預期，就不可能有農村真正的變革與發展。因此，新農村建設要讓農民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞強迫命令。其次，要加大農村基層民主政治建設，健全黨組織集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監督制度。進一步推進政務（村務）公開工作，把群眾關注、關心的熱點問題，諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地審批、村干部報酬等村務及時向村民公開，同時不斷豐富和拓展政（村）務公開的內容，充分保障農民群眾的知情權、管理權、參與權和監督權，使廣大基層組織和基層干部取得群眾的信任和支持。這既是體現農民群眾依法當家作主的起碼條件，也是保證鄉村干部廉潔自律的有效途徑。

三、要切實加強監督檢查，當好新農村建設“督察員”

新農村建設的一個重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到財、物。紀檢監察機關必須加強對人、財、物的監督檢查，讓新農村建設各項工作置于陽光之下，確保新農村建設的順利進行。首先，紀檢監察機關必須深入到新農村建設的實際工作中去，督促農村基層組織和黨員干部認真執行黨的紀律，以求真務實的作風抓好黨的各項政策措施的落實。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、搞上有政策下有對策、不認真落實中央規定的做法進行批評教育，情節嚴重的，要依據黨內條規和行政法規法規作出處理，確保政令暢通。其次，要加強對新農村建設中的資金（物資）撥付、分配、使用以及基建工程規劃、設計、建設、施工、驗收等重點環節的監督工作，完善有關監督制度，確保程序公正，杜絕暗箱操作。同時，要定期或者不定期開展新農村建設專項資金（物資）的執法監察，強化新農村建設專項資金（物資）的管理和使用，查處貪污、挪用、侵占新農村建設的資金和財物的行為，確保資金發揮最大效益。

四、要嚴肅查處違法違紀案件，當好

第五篇：紀檢監察機關參與新農村建設實踐與思考

建設社會主義新農村，是黨中央統攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是惠及億萬農民、關系國家長治久安的戰略舉措。作為紀檢監察機關，正確認識和處理反腐倡廉工作與建設社會主義新農村的關系，充分發揮職能作用，保障新農村建設的健康發展，不僅是時代賦予的歷史使命，也是義不容辭的基本職責。

所謂“社會主義新農村”，是指在社會主義制度下、反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的一種社會狀態。根據現階段我國經濟社會發展的大背景，中央明確提出建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的戰略舉措和發展目標，這20字言簡意賅、通俗易懂，高度概括了農村經濟社會發展的方方面面。我們認為，紀檢監察機關要參與到新農村建設中去，必須完整地、準確地理解新農村建設的科學內涵，把握新農村建設的客觀趨勢和發展規律，充分發揮紀檢監察部門教育、保護、懲處、監督等基本職能，找準參與新農村建設的契入點，把好新農村建設的方向盤，使之沿著正確的道路前進。具體來說，要扮演好五種角色：

一、要大力加強宣傳教育工作，當好新農村建設“宣講員”

建設新農村，宣傳輿論要先行。經驗告訴我們：思想政治工作做好了，往往能起到事半功倍的效果。紀檢監察機關要參與新農村建設，必須從宣傳教育入手，發揮出紀檢監察部門做思想政治工作的優勢。首先，要大力宣傳黨的新農村政策。以群眾喜聞樂見的形式，把黨的方針政策送到千家萬戶，不僅要讓干部知曉，而且要讓群眾明白，增強干部群眾的政策觀念。其次，要以先進性教育為契機，大力加強對農村基層黨員干部的教育。幫助廣大基層干部牢固樹立民本意識，堅定“群眾利益五小事”的政治立場和政治態度，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，從而提高農村基層干部的整體素質，切實轉變干部作風。再次，要大力推進農村廉政文化建設。堅持把廉政文化作為加強農村黨風廉政建設的重要抓手，積極開展廉政文化進家庭、進社區、進校園活動，努力創作出更多貼近群眾、貼近生活、貼近實際的廉政文藝作品，打造具有濃郁鄉土氣息的廉政文化，以良好的黨風政風促進農村社會風氣根本好轉，影響和帶動鄉風民俗向著文明健康的方向發展。

二、要嚴格規范行政行為，當好新農村建設“裁判員”

鄉鎮政府（村委會）和農民是新農村建設的兩個主要角色，在新農村建設中發揮著至關重要的作用，應該說，兩者的目標是一致的，但如何統一兩者的思想，規范兩者的行為，協調兩者的行動，確保干部遵紀守法，政府依法行政，是新農村建設成敗的關鍵所在。首先，要保障農民在新農村建設中的自主權。新農村建設說到底是農民自己的事，農民才是新農村建設的主體。如果農民的“話語權”不受尊重，其公共事務的參與意識淡薄，對建設社會主義新農村沒有一種主人翁意識和歸屬感，沒有一個良性與穩定的心理預期，就不可能有農村真正的變革與發展。因此，新農村建設要讓農民唱主角政府唱配角，政府工作到位而不越位，切不可本末倒置、越俎代庖，更不能用行政手段搞強迫命令。其次，要加大農村基層民主政治建設，健全黨組織集體領導和個人分工負責相結合的制度，建立民主選舉、民主議事、民主管理、民主監督制度。進一步推進政務（村務）公開工作，把群眾關注、關心的熱點問題，諸如計劃生育政策落實、救災救濟款物發放、宅基地審批、村干部報酬等村務及時向村民公開，同時不斷豐富和拓展政（村）務公開的內容，充分保障農民群眾的知情權、管理權、參與權和監督權，使廣大基層組織和基層干部取得群眾的信任和支持。這既是體現農民群眾依法當家作主的起碼條件，也是保證鄉村干部廉潔自律的有效途徑。

三、要切實加強監督檢查，當好新農村建設“督察員”

新農村建設的一個重要的新特征就是要加大投入，不但涉及到人，而且涉及到財、物。紀檢監察機關必須加強對人、財、物的監督檢查，讓新農村建設各項工作置于陽光之下，確保新農村建設的順利進行。首先，紀檢監察機關必須深入到新農村建設的實際工作中去，督促農村基層組織和黨員干部認真執行黨的紀律，以求真務實的作風抓好黨的各項政策措施的落實。堅決查處有令不行、有禁不止的行為，對陽奉陰違、搞上有政策下有對策、不認真落實中央規定的做法進行批評教育，情節嚴重的，要依據黨內條規和行政法規法規作出處理，確保政令暢通。其次，要加強對新農村建設中的資金（物資）撥付、分配、使用以及基建工程規劃、設計、建設、施工、驗收等重點環節的監督工作，完善有關監督制度，確保程序公正，杜絕暗箱操作。同時，要定期或者不定期開展新農村建設專項資金（物資）的執法監察，強化新農村建設專項資金（物資）的管理和使用，查處貪污、挪用、侵占新農村建設的資金和財物的行為，確保資金發揮最大效益。

四、要嚴肅查處違法違紀案件，當好新

農村建設的“護航員”

維護和發展農民群眾的根本利益，是新農村建設的出發點和落腳點，一切損害人民群眾的人和事，都是新農村建設道路上最大障礙。紀檢監察機關要充分發揮職能作用，切實解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處各種違法違紀行為。當前，各地要結合實際情況，重點整治農民子女教育、醫療保健、務工經商等各方面的亂收費、亂攤派行

為，堅決制止在鄉（村）財務管理、宅基地審批等過程中損害群眾利益的行為；重點查處涉及農民負擔的惡性案件、嚴重群體性時間和造成重大影響的其他案件；查處挪用、克扣糧食直補資金和村級補助資金以及侵吞、挪用征地補償安置費用，不落實國家農業減免稅政策的行為，查處各種巧立名目、變換花樣的亂收費、亂罰款和強行集資攤派加重農民負擔的行為，保障黨的各項惠民政策落到實處，促進新農村建設的健康發展。

五、要充分發揮組織協調作用，當好新農村建設的“服務員”

為新農村建設服務，其核心和實質上就是為人民群眾服務。作為紀檢監察機關，要圍繞自身的性質特點來開展服務工作。一方面，要發揮信訪工作的優勢和特點，經常性地開展下訪活動，把黨的最新政策帶下去，把群眾意見收上來，保證上情下達。如龍南縣鄉兩級紀委聯合開展“做黨的忠誠衛士，當群眾貼心人”主題實踐活動，組織紀檢監察干部進村入戶，深入田間地頭，幫助群眾解決生產生活中的實際困難，為農村基層干部群眾解疑釋惑，受到群眾歡迎。同時，該縣在農村基層聘請了365名預警信息員，做到發現問題及時報告處理，積極排解群眾糾紛，化解基層矛盾，把農村不穩定因素消滅在萌芽狀態；另一方面，要發揮紀檢監察機關的組織協調作用，關注與群眾利益密切相關的問題，督促有關部門繼續做好文化、科技、衛生“三下鄉”活動，組織農業、農機、工商、公安、計生等職能部門主動為群眾提供政策咨詢服務、信息服務、辦證收費服務等，這些舉措不僅可以融洽黨群干群關系，而且對于推進農村基層黨風廉政建設，建設和諧社會都將到重要作用。