第一篇：區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行監督的調研報告

為了進一步加強區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行有效監督，制訂出臺相關規范性意見，根據市紀委要求，宿城區紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記XX帶隊，深入到區直15家單位進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、區直紀檢監察機構對所在單位人財物監督的現狀

區直紀檢監察機構對所在單位人財物的監督歸根結底是對人的監督。一是以教育提醒人。區直各紀委紀檢組都高度重視對本單位干部職工的思想教育，利用召開會議、組織活動等形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區水務局紀委、農林局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育，組織機關干部學唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是以制度約束人。各紀檢監察機構高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如區教育局制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。區水務局等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度。來客凡需招待的，一律由紀委書記批準，并填寫《申報審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區來客招待午間飲酒申報審批表》，并報區廉政辦批準。同時，按照勤儉節約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，超標部分由個人承擔。對于辦公用品，區教育局、檢察院、水務局等單位嚴格實行報批制度。先填寫《辦公用品添置申請單》，然后由分管財務的領導負責審批。500元以下的由分管財務的領導批準后方可采購；500元及以上的，由主要領導批準后方可采購。各紀檢機構還加大“三務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀檢監察機構在加強制度建設的同時，加強對違紀違法案件的查處力度，充分發揮查辦案件的治本功能。如區教育局嚴肅紀律，加大違紀違法案件的查處力度。對舉報學校亂收費或領導干部經濟問題的信訪件，組織專門力量進行深入調查，對涉案人員進行了嚴肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結3件；對3人給予黨政紀處分，并在系統內作通報批評，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區直紀檢監察機構對同級黨委及其成員的監督仍是薄弱環節，造成“燈下黑”，其主要表現是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級紀檢機構的監督。一般來講，對上級的監督還容易接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。一說監督便與懷疑、猜測、不信任，以及監視領導、打小報告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監督”或“矛頭對上”的帽子。有的還認為，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監督。有的把監督看成是人際關系，如紀委和黨委主要領導同志關系和諧，監督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監督”二字。

（三）紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。紀檢干部認為，吃人家飯、跟人家轉，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務、職稱、工資、住房、孩子就業都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀檢組人手不足，增大了監督的難度。由于很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長一人，開展工作還要協調臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對策和建議

（一）黨委要自覺接受同級紀委的監督，積極創造條件，鼓勵紀委充分行使監督的職能。

黨委及其成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。

要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員，履行職責，行使權力，是黨和政府在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內政治生活正常的表現。因此，領導干部應以坦蕩的胸懷，適應和習慣這種正常的黨內生活。只有意識到位，才能自覺的行動到位。

正確處理好被領導與監督的關系。紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，與黨委是領導與被領導關系。因此，黨委及其成員接受同級紀委監督要在“自覺”上下功夫，以支持的態度提供進行監督的條件。如黨委在討論

重大決策時，紀委負責人應出席或列席會議，讓他們發表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會時，讓紀委廣泛征求群眾意見，傾聽紀委的意見和建議，經常過問和支持紀檢工作。

（二）紀委要找準自己的位置，明確肩負的工作責任，敢于對同級黨委及其成員進行監督。

首先，要理順紀檢機構。目前這種既領導又監督的運行體制不能適應社會主義市場經濟體制的需要。應實行條條領導、高于同級的運行機制，紀委受上級紀委和同級黨委的監督，對上級紀委負責和同級黨員代表大會報告工作。這樣，才有利于監督工作。

在當前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領導又進行監督的關系，把黨委和紀委的目標統一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設上來，以廉潔促進經濟的發展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時向黨委匯報，爭取黨委的支持，把依靠黨委領導與獨立負責開展工作結合起開，遇事紀委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權，敢于監督和善于監督。當前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對違紀問題繞圈子，轉彎子，擦邊子，不能出現前怕老虎后怕狼的現象。對此，監督機關要樹立強烈的責任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責，提倡和弘揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對某一問題認識不一致時，首先要分析原因，不要急于下結論，因為各自了解情況的粗細、認識事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅持的正確觀點一定要堅持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎上達到共識，一時統一不了的，可以放一放，再分析、再認識。不能把這種認識上的不一致被看成是黨委不支持、怕監督，以免影響黨委和紀委的關系。

（三）紀委要善于對同級黨委及其成員進行監督，使監督工作規范化、制度化、多樣化、網絡化。

——監督內容規范化。黨委和紀委要按照黨和政府監督條例、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，以及《行政監察法》為主要內容開展黨政紀教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規范、辦事有規則，紀委監督有根據、執紀有杠杠，把監督逐步納入規范化的軌道。

——監督形式多樣化。紀委在堅持開誠布公、與人為善、強化監督的基礎上，應以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監督，從源頭上預防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據不同場合，不同對象，不同情況，采取不同方式，寓監督于各項工作之中。１、提建議當參謀的方式。紀委要從監督工作的角度思考問題，帶頭執行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關。２、評議轉達的方式。配合有關部門組織開好領導班子民主生活會，將群眾評議領導的意見及時轉達給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對群眾反映強烈的熱點問題，以書面形式專題報告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對策，及時解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監督工作的主動權。

——監督檢查制度化。紀委根據工作階段安排，制定切實可行、操作性較強的規章制度。把監督檢查同考核任用干部相結合，同生產工作相結合，同黨委的政治榮譽、經濟利益、任期政績相結合，嚴格年度或季度考核，也可實行反腐倡廉與生產工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎罰。像抓經濟工作那樣，搞好黨風廉政建設。

——監督組織網絡化。要搞好紀委對同級黨委及其成員的監督，不能僅靠紀委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監督，充分發揮人大政協、行政監督、民主黨派的監督作用。同時，在黨內外聘請辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風義務監督員，形成以專職干部為縱、權力監督為橫，群眾與社會團體參與、專兼結合、信息靈通的紀檢監督網絡。紀委要會同有關部門抓好教育、管理、考核和培訓，提高監督人員的思想和業務素質，使他們當好紀檢機關的“耳目”。從監督領導干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意監督，要像江總書記要求的“努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。

第二篇：區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行監督的調研報告

區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行

監督的調研報告

為了進一步加強區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行有效監督，制訂出臺相關規范性意見，根據市紀委要求，**區紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記XX帶隊，深入到區直15家單位進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、區直紀檢監察機構對所在單位人財物監督的現狀 區直紀檢監察機構對所在單位人財物的監督歸根結底是對人的監督。一是以教育提醒人。區直各紀委紀檢組都高度重視對本單位干部職工的思想教育，利用召開會議、組織活動等形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區水務局紀委、農林局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育，組織機關干部學唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是以制度約束人。各紀檢監察機構高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如區教育局制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。區水務局等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度。來客凡需招待的，一律由紀委書記批準，并填寫《申報審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《**區來客招待午間飲酒申報審批表》，并報區廉政辦批準。同時，按照勤儉節約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，超標部分由個人承擔。對于辦公用品，區教育局、檢察院、水務局等單位嚴格實行報批制度。先填寫《辦公用品添置申請單》，然后由分管財務的領導負責審批。500元以下的由分管財務的領導批準后方可采購；500元及以上的，由主要領導批準后方可采購。各紀檢機構還加大“三務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀檢監察機構在加強制度建設的同時，加強對違紀違法案件的查處力度，充分發揮查辦案件的治本功能。如區教育局嚴肅紀律，加大違紀違法案件的查處力度。對舉報學校亂收費或領導干部經濟問題的信訪件，組織專門力量進行深入調查，對涉案人員進行了嚴肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結3件；對3人給予黨政紀處分，并在系統內作通報批評，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難 區直紀檢監察機構對同級黨委及其成員的監督仍是薄弱環節，造成“燈下黑”，其主要表現是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級紀檢機構的監督。一般來講，對上級的監督還容易接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。一說監督便與懷疑、猜測、不信任，以及監視領導、打小報告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監督”或“矛頭對上”的帽子。有的還認為，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監督。有的把監督看成是人際關系，如紀委和黨委主要領導同志關系和諧，監督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監督”二字。

（三）紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。紀檢干部認為，吃人家飯、跟人家轉，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務、職稱、工資、住房、孩子就業都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀檢組人手不足，增大了監督的難度。由于很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長一人，開展工作還要協調臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對策和建議

（一）黨委要自覺接受同級紀委的監督，積極創造條件，鼓勵紀委充分行使監督的職能。黨委及其成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員，履行職責，行使權力，是黨和政府在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內政治生活正常的表現。因此，領導干部應以坦蕩的胸懷，適應和習慣這種正常的黨內生活。只有意識到位，才能自覺的行動到位。正確處理好被領導與監督的關系。紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，與黨委是領導與被領導關系。因此，黨委及其成員接受同級紀委監督要在“自覺”上下功夫，以支持的態度提供進行監督的條件。如黨委在討論重大決策時，紀委負責人應出席或列席會議，讓他們發表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會時，讓紀委廣泛征求群眾意見，傾聽紀委的意見和建議，經常過問和支持紀檢工作。

（二）紀委要找準自己的位置，明確肩負的工作責任，敢于對同級黨委及其成員進行監督。首先，要理順紀檢機構。目前這種既領導又監督的運行體制不能適應社會主義市場經濟體制的需要。應實行條條領導、高于同級的運行機制，紀委受上級紀委和同級黨委的監督，對上級紀委負責和同級黨員代表大會報告工作。這樣，才有利于監督工作。在當前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領導又進行監督的關系，把黨委和紀委的目標統一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設上來，以廉潔促進經濟的發展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時向黨委匯報，爭取黨委的支持，把依靠黨委領導與獨立負責開展工作結合起開，遇事紀委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權，敢于監督和善于監督。當前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對違紀問題繞圈子，轉彎子，擦邊子，不能出現前怕老虎后怕狼的現象。對此，監督機關要樹立強烈的責任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責，提倡和弘揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對某一問題認識不一致時，首先要分析原因，不要急于下結論，因為各自了解情況的粗細、認識事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅持的正確觀點一定要堅持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎上達到共識，一時統一不了的，可以放一放，再分析、再認識。不能把這種認識上的不一致被看成是黨委不支持、怕監督，以免影響黨委和紀委的關系。

（三）紀委要善于對同級黨委及其成員進行監督，使監督工作規范化、制度化、多樣化、網絡化。——監督內容規范化。黨委和紀委要按照黨和政府監督條例、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，以及《行政監察法》為主要內容開展黨政紀教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規范、辦事有規則，紀委監督有根據、執紀有杠杠，把監督逐步納入規范化的軌道。——監督形式多樣化。紀委在堅持開誠布公、與人為善、強化監督的基礎上，應以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監督，從源頭上預防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據不同場合，不同對象，不同情況，采取不同方式，寓監督于各項工作之中。１、提建議當參謀的方式。紀委要從監督工作的角度思考問題，帶頭執行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關。２、評議轉達的方式。配合有關部門組織開好領導班子民主生活會，將群眾評議領導的意見及時轉達給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對群眾反映強烈的熱點問題，以書面形式專題報告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對策，及時解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監督工作的主動權。——監督檢查制度化。紀委根據工作階段安排，制定切實可行、操作性較強的規章制度。把監督檢查同考核任用干部相結合，同生產工作相結合，同黨委的政治榮譽、經濟利益、任期政績相結合，嚴格或季度考核，也可實行反腐倡廉與生產工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎罰。像抓經濟工作那樣，搞好黨風廉政建設。——監督組織網絡化。要搞好紀委對同級黨委及其成員的監督，不能僅靠紀委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監督，充分發揮人大政協、行政監督、民主黨派的監督作用。同時，在黨內外聘請辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風義務監督員，形成以專職干部為縱、權力監督為橫，群眾與社會團體參與、專兼結合、信息靈通的紀檢監督網絡。紀委要會同有關部門抓好教育、管理、考核和培訓，提高監督人員的思想和業務素質，使他們當好紀檢機關的“耳目”。從監督領導干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意監督，要像江總書記要求的“努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。

第三篇：局紀檢監察權力運行監督情況調研報告（定稿）

局紀檢監察權力運行監督情況調研報告

根據區紀委10月19日《調研通知》的要求，我們對局屬單位進行了紀檢監察權力運行監督情況進行了調研，現將調研的情況匯報如下：

一、紀檢組在對本局下屬單位人、財、物實施監督的現狀

農林局（同時掛牌水產局、農機局）是區政府主管全區農業、林業、畜牧、水產、農機等行業生產與管理的職能部門，局機關現有職能股室*個（辦公室、農業股、綜合股），所屬職能單位**個（綠委辦、蔬菜辦、能源辦、執法大隊、農技站、林果站、畜牧站、動檢所、農機監理所、水產站、農廣校），共有行政在編在崗人員*人，事業在編在崗人員**人。

通過調研，在廣泛聽取干部職工意見的基礎上，經過疏理分析，我們認為紀檢組在對單位的人、財、物等監督上發揮了一定的職能作用的。主要體現在以下4個方面：

一是抓好經常性的教育，構筑拒腐防變的思想道德防線，夯實拒腐防變基礎。首先進行了共產黨員先進性、理想信念、宗旨意義、從政道德、、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，把法紀教育、廉政教育和警示教育納入干部的選拔使用過程，做到警鐘長鳴、防微杜漸。三是高度重視提高干部的學習能力，突出抓好領導班子和機關干部的學習，通過抓班子、帶隊伍、抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變意識和能力。

二是始終堅持正確的干部任用機制，堅持正確的用人導向。在干部選拔上，堅持“四化”方針和德才兼備的用人標準，充分發揚民主，在選拔任用干部中嚴格執行《黨政領導干部選拔作用工作條例》，做到沒有經過民主推薦或票數達不到要求的不提名，沒有經過組織考察的不討論，黨組集體討論時多數不贊成的不通過，今年來，按照干部選拔任用程序，經局黨組研究被推薦或已提任到各站所任職的干部，均符合有關規定要求。

三是嚴格財務管理，完善了財務制度。在經費開支中嚴格明確費用審批權和規范費用審批程序，堅持大額開支集體審議，日常開支“一支筆”審批的費用審批制度。認真抓好大宗物品采購招投標制度，有效地防止招投標中的暗箱操作和弄虛作假等行為。在吃喝招待上，堅持招待審批制度，按招待的相關規定，實行對口和標準招待，私自吃請或超標準招待的一律由當事人自負。

四是嚴格加強對單位公物的管理監督，及時登記、建立臺帳。農林局單位較多，辦公分散，為了防止公物的損壞和流失，制定下發了加強公物管理辦法和獎懲措施，各單位都設有公物管理員，局里定期對各單位的貴重物品（電腦、空調）進行檢查，對購臵新物品要履行審批制度，對私自購買貴重物品的單位領導要追究責任。

二、存在的問題及困難

農林局紀檢組在對單位人、財、物實施監督上起到了至關重要的作用，受到全局同志的認可。但在實施監督中還存在死角，個別單位和個別同志的身上還存在著一些違規的現象，如個人私自倒賣生豬檢疫證，個別單位私自設立小金庫等現象。

存在的困難。農林局在區直機關中是較大的局，業務上和市里對應5個部門，幾乎涉及農口各個方面，事情很多，但80%人員為自收自支和差額撥款，大部分單位資金緊缺，有的單位連人員工資都不能按時發出，財政每年拔給全局里辦公、工資及事業經費只有72萬元，辦公經費極為緊張，再加上招商引資客商招待，平時車輛保障等費用支出較大，使一些單位無力承受，致使個別人和個別單位動起了歪腦筋。同時也給紀檢進行有效監督帶來了一定的困難。

三、對策

通過調研，大家認為，紀檢部門要想對所在單位的人、財、物的管理成為規范化，必須采取7個方面的對策。

對策一：抓教育，構筑拒腐防變的思想道德防線

教育是構建和預防腐敗的基礎。要完善和形成反腐倡廉宣傳教育工作新格局，必須切實加強廉政文化教育。首先，要進一步加強共產黨員先進性、理想信念、宗旨意識、從政道德、黨的優良傳統和作風、黨紀條規和國家法律法規教育，樹立社會主義榮辱觀，筑牢思想道德防線。其次，要把法紀教育、廉政教育和警示教育納入公務員培訓計劃，積極開展警示教育，做到警鐘長鳴，防微杜漸。第三，要高度重視提高干部學習能力，突出抓好各級班子和機關干部的學習，通過抓班了、帶隊伍，抓機關、帶基層，確保干部隊伍素質有效提高，增強拒腐防變的意識和能力。

對策二：抓制度，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件

抓制度，重點是要完善和落實好黨風廉政建設的各項規定。從容易產生腐敗的工作環節入手，有效防止腐敗的發生。首先，要不斷完善和嚴格落實各項廉政制度規定。執行好領導干部個人重大事項報告、收入申報、禮品禮金上繳登記、述職述廉、民主評議、談話誡勉和經濟責任審計等制度，促進領導干部廉潔從政。

對策三：抓監督，制約腐敗行為的發生

不受制約的權力必然導致腐敗。要以領導干部和權力集中的執法環節、人員為重點，推進關口前移、過程監控，充分發揮監督在懲治和預防腐敗工作中的關鍵作用。一是要進一步加強黨內監督。特別是領導班子成員要主動接受監督，切實糾正把上級監督看作是對自己不信任，把同級監督看作是和自己過不去，把下級監督看作是對自己不尊重的錯誤思想，全面貫徹黨內監督條例，做到上下監督、左右監督，形成相互監督的合力。二是在人事管理方面，重點對《黨政領導干部選拔作用工作條例》的貫徹執行情況進行監督；在財務管理方面，重點對大宗物品采購、固定資產使用和管理、接待費支出等進行監督；三是要加強外部監督。堅持落實特邀監督員制度，廣泛接受人大、政協、紀檢監察、民主黨派、新聞媒體和群眾的監督。

對策四：抓班子，確保政令暢通權力透明

大量事實證明，一個堅強有力的領導班子能夠帶出一支優秀的干部隊伍。抓好各級領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作，既是提高領導班子感召力、創造力的基本要求，更是反腐倡廉取得實效的一個關鍵。一是要在執行力、落實力、監督檢查力上狠下功夫，以高度的責任感和使命感，認真貫徹執行中央關于加強領導班子和領導干部監督管理的各項具體規定，認真落實上級部署的各項工作。二是要牢固樹立和貫徹落實科學發展觀，以科學發展觀統領農林系統工作，堅決貫徹執行*黨的路線方針政策和上級部門的決議，嚴禁上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止。三是要不斷加大巡視工作力度，促進領導班子和領導干部廉潔從政制度建設。四是必須嚴格執行民主集中制原則，不斷完善領導班子內部監督約束機制，提高領導干部解決自身問題的能力。五是建立科學民主決策機制，凡是重大決策以及與干部職工利益密切相關的事項，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領導班子權力運作的透明度。

對策五：抓懲處，維護黨紀政紀的嚴肅性

依法依紀查處腐敗，是維護黨紀政紀嚴肅必的重要方面。要繼續加大查辦案件工作力度，堅決懲力腐敗分子，做到查一個教育一方。對重大案件，不論涉及到哪個部門、哪個人，都要一查到底，決不姑息遷就。對瞞案不報、壓案不查、查案不結的單位和有關人員，不管是誰，一定要追究責任。要高度重視群眾來信來訪，對群眾反映比較集中和比較強烈的問題，要認真做好初查工作。要繼續抓好涉農案件的查處工作，特別是對涉農案件中存在的干部責任心不強、業務不熟練、管理不到位甚至參與作案的，一律嚴肅查處。

對策六：抓服務，努力構建和諧服務環境

行政機關必須進一步強化提高依法行政、服務大局、服務群眾、服務基層的意識和能力，傾聽群眾呼聲，認真解決好群眾反映強烈的難點、熱點問題，堅決杜絕“吃、拿、卡、要、報、借、賒”等問題，切實保護好、維護好人民群眾的合法權益。

對策七：抓保障，充分維護干部的工作熱情

加強黨風廉政建設和反腐敗工作必須涉及到人的問題，必須慎之又慎，既要開展好工作，又要切實保護好、維護好干部的工作熱情和積極性。查辦案件要堅持以事實為依據，以黨紀政紀為準繩，切實做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備，程序合法。嚴格遵守黨內法規和國家法律法規的規定，切實保障被調查處理人的合法權利。同時，要盡力創造一個“不愿貪”的環境，堅決落實和完善最低經費保障線制度，確保基本支出經費能夠滿足基層部門正常開展工作的基本需要。各級領導要切實關心干部的工作和生活，在條件允許的情況下，盡量為干部辦實事、辦好事，盡力解決工作、生活中存在的實際問題，努力營造良好的廉政執法環境。

第四篇：關于紀檢監察派駐機構運行情況的調研報告

紀檢監察派駐機構運行情況的調研報告

我區從****年*月起實行派駐紀檢監察機構統一管理，目前共設立*個派駐紀檢組，組建*個派出紀（工）委、政務監察和審計分局，對全區各黨政機關實行分系統、片區或直駐監督。區紀委在今年10月底至11月初到各派駐紀檢組、鎮（街）紀（工）委進行調研，了解派駐機構的運作情況、工作中存在的困難和問題，為進一步完善派駐機構工作收集意見、建議。

一、基本運作情況

根據黨政機構改革、簡政強鎮事權改革的實際情況，主要分三種形式設臵派駐紀檢監察機構。一是分系統派駐。設立派駐黨委人大政協機關、區委政法委的2個紀檢監察組，對黨委工作部門、人大、政協機關以及政法系統實行分系統監督。二是直接派駐。在10個政府部門各派駐一個紀檢監察組，對駐在部門進行監督。三是分片區派駐。設立4個派出紀工委、政務監察和審計分局，與鎮（街道）紀（工）委合署辦公，對各鎮、街道及其直屬單位、農村集體經濟組織進行紀律監督和審計。

派駐紀檢監察機構基本能按照職責要求，結合駐在單位的實際情況開展工作。一是參加、列席駐在單位黨政領導班子會議，對重大決策、重要人事任免、重大項目推進和大額資金使用等事項進行監督；二是主持或參與制定、修訂有關黨風廉政建設、工作效能的規章制度，組織學習培訓，檢查制度落實情況；三是開展機關效能督查、考核；四是開展紀律教育活動，加強黨風廉政建設。但調研中發現，部分派駐機構仍存在職能定位不準、工作機制不完善、工作方式單一等問題，工作效果不盡理想。

二、工作中存在的主要問題

（一）制度設計存在缺陷。目前，各派駐紀檢組設組長、副組長各一名，人事關系、組織關系、供給關系、辦公經費、辦公地點等放在駐在單位。這一制度設計便于派駐機構開展日常監督及解決后勤保障問題，但監督者與被監督者“在同一個鍋里吃飯”，兩者利益關聯緊密，甚至造成派駐機構、內設機構混淆的假象，雙重領導體制下“自己監督自己”、“下級監督上級”的弊端仍然客觀存在。組織人事關系、后勤保障受駐在單位掣肘，紀委對派駐機構的領導管理力度被削弱，派駐機構在履行監督職責時難免畏手畏腳，監督效果大打折扣。

（二）職責定位不盡準確。一方面，部分派駐機構過度涉入駐在單位內務，忽視履行紀檢監察職責。調研中發現，不少派駐紀檢組長分管信訪、維穩、老干、扶貧、政策法規等工作，少部分分管重點業務，個別還涉及財務管理，紀檢監察工作反而成了副業。究其原因，一是制度設計缺陷所致；二是駐在單位、派駐機構本身對派駐紀檢組的性質、職責存在主觀認識上的偏差；三是部分紀檢組長從本單位或相關單位業務崗位改任、調任，與駐在單位的業務聯系緊密。另一方面，個別派駐機構過度強調獨立

片派駐和直接派駐兩種方式根據實際情況結合運用。無論哪種模式，組織人事關系、后勤保障都是影響派駐機構能否充分發揮作用的重要因素。分片派駐通常將組織人事關系、后勤保障歸口紀委（監察局）統一負責，直接派駐則通常放在駐在單位。分片派駐的長處在于監督者與被監督者涇渭分明，避免了角色沖突造成監督失靈，不足之處在于派駐機構游離于被監督單位工作業務之外，監督的直接性、及時性受到限制。直接派駐則恰恰相反，派駐機構與駐在單位的關系較難把握，過于緊密則影響監督效果。我區的派駐機構工作處于兩難境地：分片派駐的，游離于被監督單位之外，在工作機制不完善的情況下，工作無處著手；直接派駐的，過度涉入駐在單位工作業務，產生“裁判員”與“運動員”的角色沖突。但是在我區黨政機構大部制改革、簡政強鎮事權改革的大背景下，混合方式派駐無疑是較為符合實際需要的制度選擇。在不突破整體制度設計的前提下，應進一步加強配套制度保障，探索改革供給渠道，工資福利、大額經費由紀委供給，人事受紀委管轄，考核獎勵由紀委負責，辦公場所及日常辦公保障則由駐在單位提供，削弱派駐機構與駐在單位的利益聯系，加強紀委對派駐機構的領導管理力度，確保派駐機構發揮監督職能作用。

（一）理順派駐機構與駐在單位的關系。派駐機構與駐在單位是監督與被監督的關系，派駐機構負有協助駐在單位開展黨風廉政建設的責任。除信訪等與紀檢監察工作有密切聯系的工作之外，派駐紀檢組長不應主管、分管駐在單位的其他業務，徹底解 的業務水平。派駐機構自身也應加強對駐在單位相關業務和紀檢監察業務的學習，適應崗位工作需要。

（四）健全考核評價制度，建立輪崗交流機制。對派駐機構定期進行考核，建立派駐機構主要負責人述職述廉制度，到其駐在單位開展民主測評，對派駐機構的工作作出客觀評價，考核結果作為干部評先評優、提拔任免的重要依據。要建立健全輪崗交流機制，在紀檢監察機關與派駐機構之間、各派駐機構之間進行輪崗交流。在同一崗位工作時間較長或按規定需要回避的；派駐機構與駐在單位接觸時間過長，容易形成利益共同體的，應進行輪崗交流。

（五）關于黨政部門內設監察室的問題。在紀律檢查機關對黨政部門單派駐紀檢組的情況下，黨政部門設立監察室，有利于派駐機構與駐在單位協調配合開展紀檢監察工作。但監察室的設臵應符合工作實際需要，符合機構編制管理規定，不能為了安排領導職位而設臵冗余機構。在紀檢監察工作量不飽和的情況下，設立監察室將造成機構膨脹和資源浪費。為了推動紀檢監察工作順利開展，如確有必要的，可以考慮設臵專職紀檢監察員，從精通業務的骨干中選任，配合派駐紀檢監察機構，專職從事紀檢監察工作。

第五篇：縣紀檢監察機關對權力運行監督情況的調研報告

縣紀檢監察機關對權力運行監督情況的調研

為了進一步發揮紀檢監察機關監督作用，加強對所在單位權力運行形成有效制約。4月份，縣紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記劉喜明和區紀委副書記譚念梅帶隊，深入到擁有紀檢監察機構的11個鎮街（管委會）和11家區直單位進行了調研。下面筆者就調研過程中發現的一些問題進行

分析，并就如何加強紀檢監察機構對所在單位權力運行監督提出幾點建議：

一、監督現狀

加強對單位權力運行的監督歸根結底是要加強對人的監督。縣各鎮街、城郊紀委，區直各單位紀委、紀檢組一直注重對本單位權力運行的監督，取得了一定的效果，總結起來有三條。

一是宣傳教育，以榜樣形象塑造人。各級紀委、紀檢組都高度重視對機關干部的思想教育工作，常常利用各種形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區工商局、民政局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“勤學習、善操作、找差距、爭一流”主題教育，組織機關干部參加“廉書廉畫”活動，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。

二是嚴明紀律，以鐵的制度約束人。各級紀委、紀檢組高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如安源鎮制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。東大街等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度，按照勤儉節約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，要求超標部分由個人承擔。對于公車管理，區法院、檢察院、公安分局等單位嚴格執行公務車管理制度。實行“加油一卡通”，以刷卡的形式規范公車用油；規范公車管理，節假日實行公車入庫制度，如因工作需要使用公車，必須向單位“一把手”請示匯報；若公車有損壞需修理，必須先填寫《公務車報修申請單》，由分管財務的領導負責審批后，辦公室蓋章存根才予以修理報銷。各級紀檢機關還加大“政務、黨務、財務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。

三是加強監管，以鮮活案例警示人。各級紀委、紀檢組在加強制度建設的同時，注重加大對違紀違法案件的查處力度，并充分監督各項惠民政策的落實情況。如區教育局嚴肅紀律，加大薄弱環節的監督查處。創新方式方法，推出“小賬本”，讓學生家長參與對學校亂收費的監督，構建家庭、學校、社會“三位一體”的監督網絡，2007年，共查處違規收費80164元；全面監督義務教育收費“一費制”、“三限”和“兩免一補”政策落實情況。

二、調研中發現的問題和目前的困難

在調研中，我們發現，各單位紀檢監察機關對所在單位的監督力度還是不夠，其主要表現是：

（一）有的黨政領導班子成員不愿接受本單位和同級紀檢機構的監督。一般來講，上級的監督還樂意接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。有的領導干部甚至覺得，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）有的紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。有的紀檢干部把監督看成是人際關系，怕監督毀了人情，怕以后在工作上別人給你臉色，給你使絆。有的紀檢干部則認為，生活工作都在本單位，將來利益關系也都在本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（三）紀檢監察人手不足，增大了監督的難度。很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長和監察室主任兩人，開展工作還要協調臨時抽人，盡善盡美地完成工作比較困難。

三、分析與建議

（一）領導班子要積極創造條件，自覺接受紀委的監督，充分鼓勵紀委行使監督職能。

黨委成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。

要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員