第一篇：對派出所在消防監督工作的調研報告

公安部73號令明確了公安派出所在消防監督工作中的基本定位，本文根據其特征變化以及衍生的若干具體問題，從實際工作出發，對派出所在履行消防監督職責過程中的幾個關鍵性問題進行了深入思考，提出改進措施。

消防法律法規明確規定“公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公

安機關授權管理的單位進行消防監督檢查”。依法實施消防監督是公安派出所法定職責。同時，在實際工作中，公安派出所除了由公安消防機構授權對管轄單位進行消防檢查外，還可依據有關規定，在一定范圍內行使其消防行政處罰權。因此，公安派出所在消防監督工作中具有一定的主體地位。

在思考公安派出所在消防監督的問題中，首先要清楚公安派出所參與消防安全檢查的背景。據不完全統計，目前全國有消防安全重點單位約50萬家，而全國從事消防行政執法人員僅16000多人。他們除了對單位進行抽查和對公眾聚集場所在使用或開業前進行消防安全檢查外，還擔負著對具有火災危險的大型群眾性活動在舉辦前進行消防檢查，對舉報、投訴的消防違法行為進行查處和根據需要進行的其他消防監督檢查等任務。但是，就公安派出所而言，現有派出所5萬余個，其中，農村派出所2.6萬余個，總人數約40萬。從派出所特點看，它與廣大群眾接觸最廣，與群眾的切身利益密切關聯。從公安派出所職能上講，派出所四防工作涉及消防檢查內容，對居民住宅區的防火管理工作起到了重要作用。但由于過去法律不健全，公安派出所的責任不明確。各地對公安派出所消防工作重視程度的不一樣，使得此項工作的發展不平衡，也不同程度地存在問題。2004年公安部頒布的73號令，給派出所消防執法主體確定下來，并在一定范圍規定了公安派出所的執法權限，給消防監督檢查工作帶來了新的生機。

一、在關鍵問題上的思考筆者從基層消防工作的角度思考，公安派出所的消防工作，在一些關鍵環節上還存在行為缺陷：

1、主觀思變與客觀行為的缺失公安派出所的特點之一，以打、防為主，管、控為輔，習慣性的管理措施較多。在消防檢查中，由于受體制的制約，基層派出所干警，也包括一些基層領導，存在著對消防工作的模糊認識，認為公安派出所的工作主要是治安，刑偵等工作，消防工作只替公安消防機構管理，起協助作用。有人就管沒人就派不管。具體表現為不重視消防工作，沒有把消防工作納入公安派出所工作中去，在一定程度上，影響了消防工作的開展。思想上的停滯直接反映在具體工作中來，也就不自覺將消防工作與公安工作分割開來，因此而出現了被動局面，“上面不抓下面不動，上面提提下面動動"的現象。同時，由于基層警力不足、經費短缺，思想不穩定，抓抓放放，沒有形成制度化，致使相當一部分基層民警對消防監督檢查工作產生消極應付甚至抵觸情緒，也是直接導致了基層派出所的消防監督沒有落到實處，組織不力的原因。

2、專業性差和培訓缺失消防監督工作要求有很強專業性，不具備相專業知識，很難應對消防監督工作。消防監督與公安工作特性不同，要求的專業程度不同。提高民警消防業務水平，只靠短期培訓是成，也應該施行崗位資格。實際上，在一些地區，就是這些簡單培訓也沒有普及，民警參加短期培訓班參訓率不足59%。民警實際受訓時間很少。所以，在實際工作中，出現消防監督不到位，執法過錯、火災調查原因不清等現象，也是顯爾義見。由于參訓警力占總警力的比例過低，以及部分基層領導者偏好專職專用，誰用誰學的模式，客觀上造成了派出所（專職或兼職民警）為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊，或者干脆不按照上級要求設立專、兼職消防民警。加之消防監督管理工作量大費力且不出成績，致使有些派出所一些受過消防知識培訓、經驗相對豐富的消防監督員流失，使消防工作出現空白。

3、監督不力與管理的缺失從實際上講，消防監督工作還遠遠未融入到現行的公安工作運行體系中來。責任監督與權力管理體系不健全，考核機制不完善，獎懲措施不明確，把消防監督工作擺在非常尷尬的位置，一方面很多干警認識到消防監督是一種作用廣泛的權力，而缺乏應有的制約機制，另一方面在民警中不同程度地存在怕承擔責任的想法，不敢處理轄區內的火災等事故責任，做不到有法必依、執法必嚴、違法必究。體現在實踐中，消防監督則體現了兩種不同的境遇——一部分派出所將消防監督當成新的經濟增長點（這種思想為害尤甚），往往重處罰輕監督，另一部分派出所則將消防監督視為雷池，唯恐避之不及，紛紛繞行。究其根本，是基層公安機關，特別是縣（分）局管理層面在責、權、利等方面的管理機制不健全，或是干好干不好一個樣，或是放任自流缺乏監督。長此以往，必將造成普遍性的消防監督弱化。

4、信息溝通缺失消防監督的對象極為廣泛，而公安部73號令中以委托的形式將相當一

第二篇：派出所消防監督工作調研報告

自《xx省基層公安派出所消防監督管理規定》實施以來，基層消防監督工作取得了一定的實效，尤其是在推動“三基”工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用，有效預防和減少了社會面火災的發生，為社會穩定、經濟發展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。

一、影響和制約派出所開展消防監督工作的主要原因

(一)思想認識上存在誤區。受傳統認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監督工作的執法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關，消防部門沒有權力干涉，消防監督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面。

(二)工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經費緊缺，在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展，派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到有效保證。

(三)消防監督業務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學，內容非常廣泛，防火工作專業性強,要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。而目前從事消防監督工作的民警都未經過消防專業培訓，在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患，由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到，大部分派出所反映消防監督執法程序較為煩雜，僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。

(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監督工作中存在下發文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現象。有的公安機關沒有把派出所消防監督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應付的現象。

二、解決上述問題的對策與建議

(一)轉變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監督檢查規定》明確規定：“公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導。” 此規定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監督管理工作，減少和預防火災事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為“消防基層管理組織”，必須轉變思想觀念，統一認識，把自覺履行消防監督職責作為份內之事，充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。

(二)完善消防監督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區民警層層負責、層層落實的消防監督工作機制;二是采取年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業務規范化建設，認真履行消防監督管理職責，抓好城鎮鄉村的消防監督工作，預防和減少火災事故的發生。同時要發揚務實作風，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發揮其以點帶面作用，不斷總結推廣其消防工作的成功經驗;五是把對派出所的消防業務培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調查等，使其在實踐中不斷增強業務素質和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執法、會管理、會組織。

(三)充分發揮公安派出所的資源優勢。一是警力資源優勢，派出所遍布城鄉，覆蓋面廣，再加上為數不少的聯防保安隊伍，能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢，派出所對轄區場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉鎮、街辦、村組、社區等關系密切，能迅速發動社會方方面面開展工作。三是行政執法資源優勢，派出所開展行政執法工作有長期積累的經驗和良好的基礎，其對轄區情況的熟悉還保證了消防行政執法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導公安派出所開展消防監督工作時，要充分發揮派出所的資源優勢，進一步拓展派出所消防監督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監督工作職責，量化工作標準，明確執法責任，規范執法權限。嚴格按照規定，結合消防監督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監督工作的范圍和職責，執法責任，規范執法權限，做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內部審批程序，加強內部監督，提高公安派出所消防監督的工作效率和規范化水平。

(五)加強督導，形成合力。按照《消防監督檢查規定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監督機構內部，要將指導派出所抓好轄區消防工作，作為內部建設的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注重搞好協調。尤其是在部署消防工作任務、協同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監督管理融入到整個轄區治安管理工作之中，最大限度地發揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監督意識、法制意識和服務意識，及時做好角色轉換。

三、派出所消防監督重點工作的幾點思考

派出所在做好日常消防監督工作的同時，充分發動群眾，走“專群結合”的道路，重點做好以下工作：

(一)貫徹執行消防法律法規。消防法律法規，是消防監督執法的依據，所有機關、團體、企事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規的行為作斗爭，創造良好的執法環境和執法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳“四進”工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結合轄區特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區。在宣傳形勢上，應當結合單位、企業的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。

(三)突出重點單位監督。要本著“確保重點，兼顧一般”的原則，重點加強重點單位的監督。在工作上，應以檢查和消除火災隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發現問題，制止違法行為，消除火災隱患，最大限度地減少火災發生。

總之，在消防監督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監督警力不足、拓展消防監督管理渠道，減少失控漏管現象發生，有著十分重要的現實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善，在新的消防監督模式下加強派出所消防監督工作，深入拓展公安派出所在消防監督管理工作中的職能作用是時代發展的必然產物。

第三篇：公安派出所在消防監督工作中

公安派出所在消防監督工作中 存在的問題和應著重做好的幾項工作

同志們：

公安派出所處于公安機關的最基層，對轄區的各個企業、單位都非常熟悉，擁有人熟、地熟、情況熟的優勢。開展消防監督工作，是完善我市消防監督體系的重要環節，對于改進和加強消防監督工作，防止消防安全失控漏管、提高社會面消防安全控制能力具有重大意義。近年來，市局強化了基層派出所的消防職能，加大了考核考評的力度，有力地推進了派出所開展消防監督執法工作，也取得了一定的成效。為了吸取吉林市“11.5”商業大廈重大火災事故教訓，我著重強調以下幾個方面的問題：

一是對消防監督工作認識不足，工作上不主動。公安派出所成立以來，公安干警就認為打架斗毆、殺人放火、群眾滋事這些刑事、治安案件是自己分內的事，消防監督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，從思想認識上出現了偏差。一些社會單位，對派出所上門檢查消防工作感到不理解，派出所在履行消防監督工作時認為名不正、言不順，導致派出所在工作中存在阻力，影響派出所對開展消防工作的積極性；對在消防監督管理工作中的“責”和“權”的認識也有差別，認為多一事不如少一事，不少派出所出現了“上面抓一抓，下面動一動”的被動應付局面。有的公安派出所領導以及民警都未能正確認識消防監督管理工作與其他公安業務工作之間的關系，認為消防工作是消防隊的事，派出所的工作已經很多了，沒有那么多精力去管其他的事情，因而對消防監督工作有抵觸情緒。也有部分領導和公安民警認為，消防工作與其它公安基礎工作相比，消防監督管理工作僅是所有派出所工作中可以“帶一帶”的工作，是一項工作繁忙時可以“擱一擱”、“拖一拖”的工作，直接將消防工作與其他的公安工作分割開對待。另外多數公安派出所的領導甚至市局的領導對派出所消防管理工作也僅停留在口頭上、表面上，未將消防監督管理工作真正的納入工作議程、日常監督檢查和年終考評的內容。由于上述幾方面認識上的誤區直接導致了派出所的消防監督難以落到實處，制約了派出所消防監督工作的開展。

二是派出所監督人員消防專業綜合素質不高，致使派出所消防監督業務不熟，工作質量不高。消防監督工作是一項專業技術較強的工作，不僅僅是一項簡單的執法過程。長期以來，由于派出所在消防工作上開展不多，現有的派出所消防監督人員普遍缺乏必要的消防專業理論知識和工作經驗，從未進行過系統的專業培訓。雖然市局也都組織了幾期短期培訓，但由于培訓時間過短和人員的調整變換，加之消防工作本身具有較強專業性和技術性，因此派出所民警的消防業務素質離其開展正常的消防監督檢查和執法工作的要求存在相當大的差距。僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患，由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花，也就不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。另外，加之公安派出所警力不足，工作面廣，任務多，很多的專兼職民警各自有一項主要工作，這也造成了派出所民警個人精力上有時很難達到工作需要。

三是執法程序和法律文書制作不規范，檔案管理混亂。隨著消防監督檢查規定及省里一些配套規章的實施，對公安派出所的消防監督工作提出了新的要求。一些派出所沒有按照規定和配套規章的要求去實施。一是檢查的頻次和數量不符合要求。例如消防法和監督檢查規定要求：公安派出所對非消防安全重點單位以及居民住宅區和物業服務企業、村居民委員會履行消防安全職責的情況每年至少檢查一次；對未納入日常監督檢查的個體工商戶的年抽查比例不少于總數的30%。但是一些派出所只象征性的檢查幾個單位，檢查單位的數量嚴重不足，存在失控漏管現象。二是執法程序不合法。按照監督檢查規定的要求；派出所對建筑工程未經消防驗收、或未經竣工驗收備案的；場所未經消防安全檢查擅自營業的；消防設施、器材設臵不符合國家標準的；人員密集場所門窗上安裝障礙物的，派出所要在檢查之日起五個工作日內書面移交消防機構處理。但是目前，所有的公安派出所都沒有按此規定執行，存在自己隨意處理，隨意處罰的現象。三是存在越權行政許可的現象。以前的的消防監督檢查規定（公安部73號令）已經廢止，重新頒布實施的監督檢查規定（公安部107號令）和省公安廳配套規章已明確：公眾聚集場所投入使用和開業前的行政許可一律由消防大隊進行檢查審批，派出所沒有開業的消防行政審批權。但是一些派出所仍在繼續執行以前廢止的規定，出現違法審批現象。以后再有違法審批的，一經發現必嚴肅處理。四是檢查單位未按要求填寫監督檢查記錄和法律文書，法律文書填寫不規范。一些派出所對于消防監督檢查只是停留在走一走，看一看。在檢查時沒有按規定填寫監督檢查記錄，發現問題沒有按規定下發責令改正通知書。因此一些派出所，一年了，到目前所里監督檢查記錄和法律文書就十多份，這是嚴重失職，出現重大火災事故是要被追究法律責任的。一些好點的派出所雖然下發了法律文書，但是填寫的不規范，有的內容怕麻煩，干脆沒有填寫。有的文書甚至是單人執法，在檢查過程中，也停留在一些簡單問題，如滅火器過期等，沒有發現直接導致火災的隱患問題。五是檔案未及時裝訂，未設檔案專柜。一些派出所民警檢查完后，或是沒及時制作法律文書，或是制作了沒有及時裝訂。沒有按照檔案制作管理規定的要求，裝訂成冊。有的民警甚至檢查完后，法律文書成了廢紙，亂扔亂放，有的甚至丟失。檢查的場所一旦發生火災，檢查你沒有文書，你是要被追究責任的。有的派出所沒有設立消防檔案專柜，致使一些文書檔案無處擺放。

四是城鄉派出所消防監督工作開展的不平衡。相對而言，城區派出所距離市局和消防大隊較近，市局集中開展一系列的專項治理，消防監督檢查開展的較為全面，一些農村派出所相對開展的不徹底，出現監督檢查等、拖、靠的現象。甚至一些農村派出所到目前連份責令改正通知書都沒有下達過。一些派出所轄區發生火災案件，沒有按照公安部108號令的要求，第一時間到達火災現場，進行火災事故調查處理或者對火災現場進行封閉。按照108號令的規定：公安派出所負責調查本轄區監管范圍內的單位和個體工商戶發生沒有人員傷亡、直接財產損失五萬元以下的火災；居民家庭沒有人員傷亡，直接財產損失三萬元以下的火災事故。因此以后派出所轄區發生這些火災事故要第一時間趕赴現場進行火災事故調查。調查處理后，檔案復印件要在一個月內報消防大隊備案。一些派出所對消防監督工作不熟悉，碰到問題，沒有及時與消防大隊聯系，導致消防監督工作一片空白。

五是消防安全“四個能力”建設和消防宣傳工作沒有及時跟進。一些派出所沒有按照國家公安部和延邊州構筑社會消防安全“防火墻”的要求，在日常工作中，對社會單位提高“四個能力”建設問題不聞不問。致使一些非消防安全重點單位的法人代表、管理人和單位員工的消防安全知識沒有掌握，不能及時發現整改火災隱患，不能火場自救和正確組織引導顧客疏散，沒能做到列管單位內部的消防設施標識化、消防常識普及化，出現空白點。這次會后，各公安派出所要立即行動起來，提高列管單位的消防安全“四個能力”建設，做到場所人員能熟練掌握消防自救逃生和滅火常識、場所消防宣傳標語和消防設施標識化。市局也將組織暗防，對派出所此項工作開展不力的，將追究有關人員的責任。對于消防宣傳工作，一些派出所在日常工作中沒有開展起來，認為宣傳都是消防部門的事情。在今后的工作中，派出所要做到：消防宣傳與工作同步進行，民警的足跡到哪里，消防常識就要宣傳到哪里。

六是消防安全專項治理工作開展的不扎實。吉林商業大廈和上海高層建筑發生火災后，公安部、省州市政府相繼召開火災隱患大排查、大整治等專項行動。但是一些派出所沒有真正的重視起來，沒有把此項工作開展起來。甚至一些派出所的領導只是給民警開個小會，而沒有督促民警去開展火災隱患排查整治工作。造成上熱下冷中梗阻的現象。對于這次排查整治的重要性我也不強調了，大家在報紙、電視、網絡上都可以看到。如果哪個派出所沒有及時開展行動，沒有做到底數清，情況明，轄區一旦發生火災，或者上級公安機關來檢查暗訪，出現的問題由所長來承擔，要追究責任，所長也是第一責任人，希望大家重視起來。我在電視報紙上總能看到消防隊進行檢查和夜查的消息，關于派出所檢查的一條也沒看到，希望大家立即行動起來，真正的發現火災隱患，整改隱患，這也是對人民負責，更是對我們負責。會后，各派出所檢查單位的數量、隱患情況、整改情況、責任民警是誰和處罰情況要整理出明細，每周一要報到消防大隊，我要每周都了解一下情況，消防安全工作來不得半點馬虎。

同志們：由于時間關系，別的不多說了。消防監督工作事關老百姓的生命安全，也關系著我們每個人的政治前途，請大家一定要放在心上。對于以上問題，各個派出所針對自己的情況對號入座，及時進行整改，來徹底提高我們公安派出所的消防監督執法水平，最大限度地改善我市的消防安全環境。

第四篇： 2020消防監督工作調研報告參考范文

2020消防監督工作調研報告參考范文

消防即預防和撲滅火災的意思，按照《消防法》的規定，公安消防機構對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規的規定依法進行監督檢查，對消防安全重點單位進行監督抽查。下面是東星資源網小編整理的消防監督工作調研報告，供您參考。

自《**省基層公安派出所消防監督管理規定》實施以來，基層消防監督工作取得了一定的實效，尤其是在推動三基工程建設中的打牢火災預防基礎更是起到了積極的作用，有效預防和減少了社會面火災的發生，為社會穩定、經濟發展起到了積極的促進作用。但是，我們也清楚的看到，由于各方面因素，派出所消防監督工作還存在諸多問題。在此。筆者就派出所消防監督工作存在的問題及對策談一些自己粗淺的看法，不妥之處，敬請領導和同志們批評指正。

一、影響和制約派出所開展消防監督工作的主要原因

(一)思想認識上存在誤區。受傳統認識的影響，社會消防工作在群眾中一直認為是消防部門負責的，包括大部分公安民警也普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監督工作的執法主體，派出所無需管消防工作。也有的公安民警認為自己的人事、經費全部在上級公安機關，消防部門沒有權力干涉，消防監督工作對自己只是一件份外活，可干可不干，不少地方出現了上面抓一抓，下面動一動的被動應付局面。

(二)工作任務繁重及消防經費不足。隨著社會經濟的不斷發展，派出所擔負的任務外延不斷擴大，加之派出所的現有警力不足，有的基層所正式民警僅3至4人，因此，公安派出所常常為了應付日趨繁重的社會治安工作，而把消防工作擱在一邊。另外，民警的頻繁流動使一些原先接受過消防知識培訓的消防監督員因工作變動調離原崗位，造成青黃不接。再者，由于目前派出所自身經費緊缺，在某種程度上影響了消防業務工作的正常開展，派出所在履行消防監督職責中正常辦公經費得不到有效保證。

(三)消防監督業務不熟。消防是一門多學科交叉性的綜合科學，內容非常廣泛，防火工作專業性強,要求從事防火監督人員必須具有較高的業務知識水平和相關的工作經驗。而目前從事消防監督工作的民警都未經過消防專業培訓，在日常防火檢查工作中也就很難發現火災隱患，由于業務的不熟也直接導致在工作中走馬觀花。在調查中了解到，大部分派出所反映消防監督執法程序較為煩雜，僅靠數次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有操作性。因此，在實際工作中往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法以及火災原因調查等。

(四)考核機制的不完善。在落實派出所消防監督工作中存在下發文件的多、制定完善措施的少，部署工作的多、檢查考評的少等現象。有的公安機關沒有把派出所消防監督工作列入工作考評，有的雖有列入，但是在總分中占的比例極小，因此有的派出所認為消防工作干好干壞一個樣。由于責任體系不健全，考核機制的不完善，沒有必要的獎懲措施，這些因素使一些派出所抓消防工作的積極性不高，主動性不強，存在被動應付的現象。

二、解決上述問題的對策與建議

(一)轉變思想觀念，強化派出所責任意識。公安部第73號令《消防監督檢查規定》明確規定:公安派出所應當對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況和上級公安機關授權管理的單位進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所消防監督檢查工作進行業務指導。此規定既是新形勢下公安消防部門改革和加強消防監督管理工作，減少和預防火災事故的重大舉措，同時也為派出所履行三級消防監督管理工作職責提供了一項職能。公安派出所作為消防基層管理組織，必須轉變思想觀念，統一認識，把自覺履行消防監督職責作為份內之事，充分發揮其點多面廣、接觸群眾最廣泛、轄區情況最熟悉的優勢，主動為消防部門分憂，當好參謀。

(二)完善消防監督管理工作保障機制。一是建立所長、分管副所長、專兼職消防民警、社區民警層層負責、層層落實的消防監督工作機制;二是采取年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評的方法，將派出所消防監督工作納入公安基礎工作考評、目標管理工作考評及年終和月度工作考評等各項考評工作當中，要求基層派出所要將消防監督工作與其他公安工作同計劃、同步驟、同實施、同考評、同獎懲;三是加快派出所消防業務規范化建設，認真履行消防監督管理職責，抓好城鎮鄉村的消防監督工作，預防和減少火災事故的發生。同時要發揚務實作風，堅決取消一些不必要的檔案、臺帳，使派出所能夠把精力放在實實在在的工作上來;四是確立公安派出所典型引路機制，充分發揮其以點帶面作用，不斷總結推廣其消防工作的成功經驗;五是把對派出所的消防業務培訓納入正常的工作日程，做到長計劃短安排，結合公安工作特點，采取分期分批、集中培訓以及以會代訓、輪流到消防大隊見習等形式進行，再者通過邀請轄區派出所民警參加具有典型意義的消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改及火災原因調查等，使其在實踐中不斷增強業務素質和工作能力，做到會宣傳、會檢查、會執法、會管理、會組織。

(三)充分發揮公安派出所的資源優勢。一是警力資源優勢，派出所遍布城鄉，覆蓋面廣，再加上為數不少的聯防保安隊伍，能夠緩解當前消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢，派出所對轄區場所單位和社會面上的情況比較熟悉，與鄉鎮、街辦、村組、社區等關系密切，能迅速發動社會方方面面開展工作。三是行政執法資源優勢，派出所開展行政執法工作有長期積累的經驗和良好的基礎，其對轄區情況的熟悉還保證了消防行政執法工作不留空白點，減少了對消防違法違章行為的失控漏管。公安消防機構在指導公安派出所開展消防監督工作時，要充分發揮派出所的資源優勢，進一步拓展派出所消防監督的職能，突出抓好消防安全重點單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設等四個方面工作，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群治、齊抓共管的社會化消防新局面。

(四)因地制宜，明確消防部門和公安派出所消防監督工作職責，量化工作標準，明確執法責任，規范執法權限。嚴格按照規定，結合消防監督工作特點和實際，明確消防部門和公安派出所消防監督工作的范圍和職責，執法責任，規范執法權限，做到管轄明確、任務明確、責權明確。制定合理的公安派出所履行消防行政審批和消防行政處罰的內部審批程序，加強內部監督，提高公安派出所消防監督的工作效率和規范化水平。

(五)加強督導，形成合力。按照《消防監督檢查規定》，將一部分消防工作移交給派出所，對消防部門來講并不意味著擔子的減輕，而應看作是責任的加重。因此，在消防監督機構內部，要將指導派出所抓好轄區消防工作，作為內部建設的重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注重搞好協調。尤其是在部署消防工作任務、協同開展消防安全檢查等工作中，要充分考慮派出所實際，盡量將消防監督管理融入到整個轄區治安管理工作之中，最大限度地發揮基層派出所的作用，以取得事半功倍的效果。同時，消防部門還要不斷強化公安派出所的監督意識、法制意識和服務意識，及時做好角色轉換。

三、派出所消防監督重點工作的幾點思考

派出所在做好日常消防監督工作的同時，充分發動群眾，走專群結合的道路，重點做好以下工作:

(一)貫徹執行消防法律法規。消防法律法規，是消防監督執法的依據，所有機關、團體、企事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作，提高法人、團體和群眾遵守消防法律法規的意識，鼓勵群眾自覺同違反消防法律法規的行為作斗爭，創造良好的執法環境和執法氛圍。

(二)狠抓消防宣傳四進工作。目前，群眾的消防意識普遍還比較淡薄，消防安全常識潰乏，自防自救能力低下。因此，派出所要結合轄區特點，積極開展消防宣傳進學校、進企業、進農村、進社區。在宣傳形勢上，應當結合單位、企業的特點，采用多種形式，宣傳消防法律法規、消防常識和逃生自救知識，提高社會整體抗御火災能力。

(三)突出重點單位監督。要本著確保重點，兼顧一般的原則，重點加強重點單位的監督。在工作上，應以檢查和消除火災隱患為重點，抓日常的防火檢查和火災隱患的整改。要及時發現問題，制止違法行為，消除火災隱患，最大限度地減少火災發生。

總之，在消防監督管理工作中強化公安派出所職能作用，對彌補消防監督警力不足、拓展消防監督管理渠道，減少失控漏管現象發生，有著十分重要的現實意義。隨著我國消防法制建設的日臻完善，在新的消防監督模式下加強派出所消防監督工作，深入拓展公安派出所在消防監督管理工作中的職能作用是時代發展的必然產物。

第五篇：區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行監督的調研報告

為了進一步加強區直紀檢監察機構對所在部門權力運行情況進行有效監督，制訂出臺相關規范性意見，根據市紀委要求，宿城區紀委、監察局組成兩個調研組，分別由區紀委副書記XX帶隊，深入到區直15家單位進行了調研，現將調研情況匯報如下：

一、區直紀檢監察機構對所在單位人財物監督的現狀

區直紀檢監察機構對所在單位人財物的監督歸根結底是對人的監督。一是以教育提醒人。區直各紀委紀檢組都高度重視對本單位干部職工的思想教育，利用召開會議、組織活動等形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區教育局紀委對中央、省、市、區有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區教育系統內進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規，提高教育系統黨員干部廉潔自律的認知水平。區水務局紀委、農林局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育，組織機關干部學唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是以制度約束人。各紀檢監察機構高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監督和制約，加強對人財物的監督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監督，從而起到了良好的效果。如區教育局制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規定，并定期對本單位和本系統的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監督等多種形式進行檢查、考核和監督。區水務局等單位對公務招待統一扎口管理，嚴格實行報審制度。來客凡需招待的，一律由紀委書記批準，并填寫《申報審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區來客招待午間飲酒申報審批表》，并報區廉政辦批準。同時，按照勤儉節約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數，嚴禁超標準招待，超標部分由個人承擔。對于辦公用品，區教育局、檢察院、水務局等單位嚴格實行報批制度。先填寫《辦公用品添置申請單》，然后由分管財務的領導負責審批。500元以下的由分管財務的領導批準后方可采購；500元及以上的，由主要領導批準后方可采購。各紀檢機構還加大“三務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀檢監察機構在加強制度建設的同時，加強對違紀違法案件的查處力度，充分發揮查辦案件的治本功能。如區教育局嚴肅紀律，加大違紀違法案件的查處力度。對舉報學校亂收費或領導干部經濟問題的信訪件，組織專門力量進行深入調查，對涉案人員進行了嚴肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結3件；對3人給予黨政紀處分，并在系統內作通報批評，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區直紀檢監察機構對同級黨委及其成員的監督仍是薄弱環節，造成“燈下黑”，其主要表現是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級紀檢機構的監督。一般來講，對上級的監督還容易接受，但對同級或下級的監督往往不情愿接受。一說監督便與懷疑、猜測、不信任，以及監視領導、打小報告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監督”或“矛頭對上”的帽子。有的還認為，對監督工作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

（二）黨委及其成員害怕被監督。有的把監督看成是人際關系，如紀委和黨委主要領導同志關系和諧，監督工作還好開展，否則，雙方忌諱“監督”二字。

（三）紀委、紀檢組存在不愿、不敢監督的問題。監督同級黨委難度大。紀檢干部認為，吃人家飯、跟人家轉，不能挑人家的刺，揭人家的短。再說職務、職稱、工資、住房、孩子就業都得靠本單位，要來真格的怕吃虧，怕傷和氣，怕工作受刁難，怕事后穿小鞋。

（四）紀檢組人手不足，增大了監督的難度。由于很多單位紀委、紀檢組只有紀委書記、紀檢組長一人，開展工作還要協調臨時抽人，善始善終完成工作比較困難。

三、對策和建議

（一）黨委要自覺接受同級紀委的監督，積極創造條件，鼓勵紀委充分行使監督的職能。

黨委及其成員要把接受同級紀委監督提高到黨的組織原則的高度來認識。紀委監督同級黨委及其成員，是《黨章》賦予的權力，不是爭“你高我低”，更不是“矛頭向上”。黨委成員，特別是黨委書記要做“開明書記”，為同級紀委監督提供條件，創造暢開言路、開展監督的氛圍，自覺接受同級紀委的監督。

要提高接受監督和實行監督的認識。每個黨員和領導干部不論職務高低、黨齡長短、貢獻大小，都應接受監督和實行監督。明確紀委監督同級黨委及其成員，履行職責，行使權力，是黨和政府在新形勢下自我提高、自我完善的重要方式，是黨內政治生活正常的表現。因此，領導干部應以坦蕩的胸懷，適應和習慣這種正常的黨內生活。只有意識到位，才能自覺的行動到位。

正確處理好被領導與監督的關系。紀委在同級黨委和上級紀委雙重領導下進行工作，與黨委是領導與被領導關系。因此，黨委及其成員接受同級紀委監督要在“自覺”上下功夫，以支持的態度提供進行監督的條件。如黨委在討論

重大決策時，紀委負責人應出席或列席會議，讓他們發表意見，了解情況。黨政班子在召開民主生活會時，讓紀委廣泛征求群眾意見，傾聽紀委的意見和建議，經常過問和支持紀檢工作。

（二）紀委要找準自己的位置，明確肩負的工作責任，敢于對同級黨委及其成員進行監督。

首先，要理順紀檢機構。目前這種既領導又監督的運行體制不能適應社會主義市場經濟體制的需要。應實行條條領導、高于同級的運行機制，紀委受上級紀委和同級黨委的監督，對上級紀委負責和同級黨員代表大會報告工作。這樣，才有利于監督工作。

在當前新體制還未建立的情況下，要處理好既接受領導又進行監督的關系，把黨委和紀委的目標統一到抓反腐敗斗爭和精神文明建設上來，以廉潔促進經濟的發展，真正做到“兩手抓、兩手都要硬”，凡重大問題及時向黨委匯報，爭取黨委的支持，把依靠黨委領導與獨立負責開展工作結合起開，遇事紀委拿出方案，提供黨委決策，正確有效地行使職權，敢于監督和善于監督。當前，要克服“好人主義”、不敢碰硬，對違紀問題繞圈子，轉彎子，擦邊子，不能出現前怕老虎后怕狼的現象。對此，監督機關要樹立強烈的責任感和使命感，履行好黨和人民賦予的神圣職責，提倡和弘揚公正無私、剛正不阿、不徇私情、敢于碰硬的大無畏精神。在遇到同黨委對某一問題認識不一致時，首先要分析原因，不要急于下結論，因為各自了解情況的粗細、認識事物的深淺、觀察問題的角度不同，紀委該說明情況的要說明，該講清的道理一定要講清，該堅持的正確觀點一定要堅持，該服從的一定要服從，坦蕩磊落，在黨的原則基礎上達到共識，一時統一不了的，可以放一放，再分析、再認識。不能把這種認識上的不一致被看成是黨委不支持、怕監督，以免影響黨委和紀委的關系。

（三）紀委要善于對同級黨委及其成員進行監督，使監督工作規范化、制度化、多樣化、網絡化。

——監督內容規范化。黨委和紀委要按照黨和政府監督條例、《黨員干部廉潔從政若干準則》、《中國共產黨紀律處分條例（試行）》，以及《行政監察法》為主要內容開展黨政紀教育，加大宣傳力度，使黨委及其成員行為有規范、辦事有規則，紀委監督有根據、執紀有杠杠，把監督逐步納入規范化的軌道。

——監督形式多樣化。紀委在堅持開誠布公、與人為善、強化監督的基礎上，應以參與、觀察、提建議、合作共事的身份超前監督，從源頭上預防和遏制腐敗問題滋生的溫床。根據不同場合，不同對象，不同情況，采取不同方式，寓監督于各項工作之中。１、提建議當參謀的方式。紀委要從監督工作的角度思考問題，帶頭執行黨的基本路線、方針、政策，把好政治關。２、評議轉達的方式。配合有關部門組織開好領導班子民主生活會，將群眾評議領導的意見及時轉達給黨委及其成員，督促予以糾正。３、專題反映的方式。對群眾反映強烈的熱點問題，以書面形式專題報告黨委，使黨委“一班人”了解情況，研究對策，及時解決，避免干部栽跟頭，群眾吃苦頭，取得監督工作的主動權。

——監督檢查制度化。紀委根據工作階段安排，制定切實可行、操作性較強的規章制度。把監督檢查同考核任用干部相結合，同生產工作相結合，同黨委的政治榮譽、經濟利益、任期政績相結合，嚴格或季度考核，也可實行反腐倡廉與生產工作雙承包、雙檢查、雙考核、雙獎罰。像抓經濟工作那樣，搞好黨風廉政建設。

——監督組織網絡化。要搞好紀委對同級黨委及其成員的監督，不能僅靠紀委的幾雙眼睛，必須依靠廣大群眾的監督，充分發揮人大政協、行政監督、民主黨派的監督作用。同時，在黨內外聘請辦事公道、群眾威信高的同志兼任黨風義務監督員，形成以專職干部為縱、權力監督為橫，群眾與社會團體參與、專兼結合、信息靈通的紀檢監督網絡。紀委要會同有關部門抓好教育、管理、考核和培訓，提高監督人員的思想和業務素質，使他們當好紀檢機關的“耳目”。從監督領導干部的范圍上，要全方位、大視角，不僅對工作時間內的表現要監督，工作時間以外的活動也要注意監督，要像江總書記要求的“努力做到領導干部的權力行使到哪里，領導活動延伸到哪里，黨組織的監督就實行到哪里”。