第一篇：關于對加強新形勢下消防監督工作的探討調查報告

一、當前新形勢下消防監督工作存在的問題

(一)部分執法人員思想覺悟低。在我們消防監督執法隊

伍中有部分人員思想認識上不夠，再加上消防是公安現役隊伍與地方上接觸較為緊密，導致衍生出許多與“執法為民”相違背的現象。(二)人情關系大于法。在具體的消防監督執法過程中，有少數人員以自己主觀判斷事物而非根據國家的《消防法》等相關法律、法規來嚴格監督、嚴格執法。這其中經常出現以情帶法，因情而枉法的現象。(三)過于依賴以往的個人經驗。特別是一些在監督執法崗位上時間較長的人員，很多人存在著對新出臺的消防法律、法規學習不夠及時、深入，在監督執法中過于依賴以前的經驗走老路，監督執法程序混亂，行為不規范，效果不明顯。(四)監督執法中對法律、法規把握不住。隊伍中有些執法人員在執法中不能夠準確把握法律、法規的界限，不能準確區分處罰條例之間的不同，定性不夠準確，運用法律隨意性較大，致使直接影響到案件的正確處理和辦案效率的提高。(五)部分人員官僚作風嚴重，宗旨意識差。個別單位或個人在消防監督執法中，因為手中有了執法權而擺不正位置，自以為是，凌駕于執法對象之上，盛氣凌人，高高在上。對待群眾冷、硬、橫、推、拖，辦事效率低，完全違反了“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”的為民宗旨。

二、存在問題的主要原因

任何事物的發展都離不開內因與外因，兩者之間有一種辯證的關系相互作用及影響，就消防監督執法中存在問題的主要原因，作者想從內因及外因兩個方面加以分析。

(一)內因：內因在事物的發展變化中是起著決定性作用的，它是根本。反映在消防監督執法中，主要有：一是個人私欲在作怪。社會中每個人都是有貪念的，只是大多數人的思想覺悟較多，自我克制力、約束力較強，對欲望控制力也強，而內心卻存在法律和道德上的顧忌。但有的個人的自省能力及自我約束力不強，致使貪欲膨脹，在金錢面前只會置法律、法規于不顧，屈服于糖衣炮彈之下;二是個人素質在作怪。消防監督執法人員需要較系統的法律知識、消防專業知識、文化知識，只有具備了這些才可能有好的執法品格，有較強的執法能力等綜合素質，但目前我們消防監督執法隊伍普遍存在著個人法律知識欠缺，業務知識不足，執法綜合素質不高的現狀，也導致了有心無力，好心辦壞事等現象;三是小團體利益在作怪。個別單位，為了“拉贊助”、“搞關系”，甚至會出現集體違法的事件，或個別消防監督執法人員打著為單位、為集體謀利益的旗號而謀取私利的現象，影響了公正、公平執法。

(二)外因：一是當前社會現狀，我們的社會正處在改革和發展的階段，各種法律體系還不完善，人與人之間的關系隨著“金錢論”的影響逐漸變成一種利益關系。為此，也使得整個消防監督執法也必然會受到大環境的影響和制約。同時，消防部門以及消防監督執法人員都是和整個社會聯系在一起的，都有自己的社會關系和人際關系，這些因素一旦被滲透到執法過程中，就難免會影響到執法的公正性;二是法律本身的缺陷。《消防法》于1998年9月1日頒布，但其配套的法律、法規還不夠完備，沒有形成系統性更強的，較嚴密的、強有力的法律運作體系，雖然全國各地也相繼出臺了一些地方性的法規，但在執法中難免出現法規沖突、法律彈性、法律真空的情況。

三、新形勢下加強和改進消防監督工作以提高工作效率的對策。

現在，我們全社會都在倡導和諧的理念，我們的監督執法也不可能脫離這一“理念”而單獨存在。消防監督執法是各級消防部門的法定職責，是國家賦予的權力，消防執法質量關系到一方經濟建設能否健康、快速的發展。同時，能否做到嚴格、公正、文明執法，直接關系到消防部門在社會和群眾中的形象，關系到消防執法的權威。因此，我們一定要堅持“人民消防為人民”，一定要堅持“情為民所系，權為民所用，利為民所謀”。切實加強和改進消防監督執法工作。以提高新形勢下的工作效率。(一)堅持不懈地抓好政治理論學習，牢固樹立執法為民的觀念。思想建設是黨建設的根本，是消防監督執法人員隊伍素質建設的核心。所以我們一是要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表黨”重要思想和黨的十六大等，黨的先進理論，進一步打牢“立警為公，執法為民”的思想根基。要緊密聯系消防部門執法工作的實際，找準結合點和切入點，把“立警為公、執法為民”落實到執法工作的各個環節，切實提高消防監督執法水平，保衛經濟建設和人民群眾生命財產安全。二是我們要認識到科學發展觀的核心是以人為本，加強黨的執政能力建設的起點，是維護人民群眾的根本利益。為此，為了維護人民群眾的最根本利益，保障人民群眾安居樂業，我們一定要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，堅決同違法違紀行為作斗爭，執法有保障，違法要追究，做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實事、解難事。三是要樹立“服務型”執法的新理念。現代政府是服務型政府，要實現從管理到服務的轉變。在消防執法活動中，對責令限期改正的火災隱患，除告

知違反相關行政法規條款外，要幫助被責令人科學合理地制定整改方案，不能整改的要報當地人民政府，制訂切實可行的措施，聘請有關專家討論論證。(二)加強對消防監督執法人員培訓力度，不斷提高消防執法隊伍執法能力，實現消防監督執法健康發展。任何人的進步都是通過不斷的學習得來的，加大對消防監督執法人員的培訓力度，必將會不斷提高消防執法隊伍執法能力。所以，作為總隊、支隊一級的單位要制定詳盡的培訓計劃，并結合當地情況，結合一線執法人員的實際情況和工作需要，不斷革新培訓內容，有針對性地制定長期性、系統性的進行培訓，在培訓中要做到，內外結合，上下結合，點面兼顧，突出重點，切忌形式化、教條化，通過培訓切實提高消防執法隊伍的執法能力。為了實現消防監督執法健康發展要做到：一要制度化、規范化。針對法律法規不夠明確、實踐中又容易出現問題和偏差的方面，要制定詳細的操作規定，明確每一項具體執法行為的必有程序、法律責任，使執法人員有章可循，減少執法工作中的隨意性。要全面推行執法責任制，完善執法質量考核制度，建立健全法制隊伍，嚴格案件審核把關指導，層層簽定執法責任狀，將執法辦案考評落實到每一位執法人員，一級抓一級，層層抓落實，切實解決執法辦案指導不強、質量不高、監督不力等問題，全面提高執法水平。二要健全完善獎懲激勵機制。將執法質量考評情況與干部量化考核和晉職晉銜、評功授獎直接掛鉤，對執法質量考評的優秀單位和個人及時進行通報表彰和獎勵。三要進一步完善警務公開制度。以提高執法質量為核心，把與消防執法工作有關的辦事制度、辦事程序、辦事規則等涉及公民權利義務的內容，除法律、法規規定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現陽光作業，真正體現執法的公正與公平，建立統一、有力、高效的消防執法監督機制，將執法行為的全過程納入監督范圍。達到廣泛征求意見和建議，接受社會監督，增加執法透明度，防止發生執法違法，以法代罰的現象。同時也要加大內部執法監督的力度，認真查處執法中的違法違紀問題，使執法監督既能起到查處違法違紀的作用，又能起到警戒、預防的作用，從而進一步規范消防執法工作的各個環節，真正達到“人民消防為人民”的目的。(三)建立健全和切實落實監督制約機制。

眾多腐敗份子“落馬”的實例一再告誡我們，絕對的權力必然導致腐敗，對權力的行使予以監督，在于防止權力的濫用，促進權力的正確行使，做到“嚴格、公正、文明”執法。要在健全對權力的監督上下功夫，按照“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，將消防執法責任分劃到崗位、人員，使消防執法權限確定化，責任明析化，程序公開化，文書規范化。二是要在不斷健全完善依法行政的有關制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩定性、長期性，用制度規范執法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規范之中，嚴格落實執法例會制度、集體議案制度、法律技術審核制度、兩人以上執法制度、內部執法監督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。三是要在落實執法質量考核評議、執法過錯責任追究制度上下功夫。四是深入開展“警務公開”工作，實現陽光工程。在消防信息網，公開消防監督程序，行政許可范圍，推行網上審批，公開投訴電話，聘請廉政監督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監督。讓人民放心，為人民掌好消防監督執法權。(四)要加大資金投入，保障城市消防規劃和城市公共消防設施建設順利進行。《消防法》明確規定，消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入本地區國民經濟和社會發展計劃，保障消防工作與地區經濟建設和社會發展相適應，因此，加大財政投入或者在政策上給予傾斜、扶持。(五)要始終把消防宣傳教育當作一項重要的基礎工作來抓。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓，努力提高全民消防素質。在法律法規的制定上，把家庭防火納入法制軌道，推進社區消防建設，逐步實現社區消防工作的規范化，法制化，實行人人參與，群防群治，從而解決消防執法盲區。(六)依托“三基工程”建設，夯實基礎，打造嚴格執法新平臺。

今年是三基工程建設決戰，打好基礎是關鍵。要積極主動研究當前公安消防執法工作面臨的新形勢、新任務，與時俱進，開拓進取，勇于創新，勤于創新，夯實執法基礎。大力提高一線執法人員執法素質，嚴格執法資格和考核標準，扎扎實實地抓好消防安全重點單位管理、公共場所消防監督管理、檔案建設等基礎業務工作，做到底數清，情況明。形成嚴格、規范、有序的工作機制和工作氛圍，打造嚴格、公正、文明執法新平臺。

綜上所述，我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結。切實解放思想，實事求是，認清自身存在不足，及時糾正不足，強化弱項。以精湛的業務，高度的責任心，來實施消防執法工作，我們的執法水平于執法效率將必然走向越來越高，越來越強。

第二篇：消防監督工作調查報告

消防監督工作調查報告

消防監督工作調查報告1

十幾年來，從全國火災的發展來看，發生在農村居民住宅和鄉鎮企業的就占百分之七十左右，甚至有些地區還要高。這類火災之所以頻發，原因是多方面的，其重要原因之一是我們忽視了鄉鎮農村經濟建設飛速發展的現狀，而仍然沿襲舊有的管理模式去管理。很顯然，這是遠遠不能滿足現代鄉鎮農村企業經濟發展需要的。也充分暴露了鄉鎮、農村消防監督管理環節的薄弱。如何避免鄉鎮農村消防監督失控漏管現象發生，筆者認為，要徹底解決這些問題，關鍵措施就是要充分發揮公安派出所(分局、警署)消防監督管理的職能作用。

毋庸置疑，改革開放給社會帶來生機，給鄉鎮農村的經濟發展提供了無限的空間，外資、合資鄉鎮企業、街道自辦企業、私營企業等如雨后春筍般快速發展，客觀上促進了經濟的發展。然而，各類形式的建筑亦隨之多了起來，給消防監督保衛工作帶來了困難。原來的鄉鎮農村防火管理模式已經不能適應現代需求，必須加以改革，進一步加強公安派出所消防監督管理職能，以適應鄉鎮農村經濟建設發展的需要，就顯得尤為重要。

目前，**市**區轄區面積已達一千三百七十多平方公里，可是目前全市區的公安消防機構專職消防監督員僅有十余名左右，每個外縣大隊也不過二到三名專職消防監督人員，這樣，每一位消防監督員平均要負責一百三十多平方公里范圍內的消防監督工作。由于管轄范圍大、單位多、面積廣、戰線長，致使消防部門對一些地方、一些企業的防火監督工作鞭長莫及，防范不力。因而，失管、漏管和管理不到位的現象十分嚴重。

在二00四年省公安廳出臺了《公安派出所消防監督工作規定》，雖已實行了派出所三級管理的防火監督工作模式，這為加強消防監督管理，保障地方經濟建設和人民群眾的生命安全，無異發揮了極其重要的作用，但是目前在三級監督管理工作中還存在著一些突出的問題:

一是基層派出所的人員編制少，警力不足。隨著社會面各種關系的復雜化和流動人口的劇增，刑事案件、治安案件的發生率在逐年上升，公安工作任務日趨繁重，特別是基層派出所日常事務繁多，而公安機關尤其是基層派出所的警力不足，目前，大多數派出所雖已明確了一名領導分管消防工作，但為了應付繁重的社會治安工作，消防工作就只能擱在一邊。火災隱患得不到及時督促整改，嚴重影響了防火監督工作的連續性。

二是消防業務水平低，難以適應繁重的消防工作需要。消防監督是一項專業性很強的工作，不具備相當水平的消防專業知識，就很難開展。目前，派出所負責消防監督工作民警的消防專業基礎知識水平大多比較低。盡管有些民警是經過短期培訓，但仍然因其“半路出家”，對防火業務似懂非懂，甚至有的民警連消防器材的基本使用方法都不懂，就更談不上了解其性能和原理了。由于業務不熟，勢必造成工作上的失誤和偏差，影響了工作的質量，影響了公安機關在群眾中的威信。

三是派出所消防執法的整體水平不高。大多數派出所負責消防監督工作的民警，由于對消防法律法規的內容不熟悉，不懂得怎樣辦案，存在著職責不清、把關不嚴、辦案質量不高、執法隨意性大等問題。有的法律文書使用不規范，沒有按照統一的法律文書格式填寫，馬馬虎虎，草率從事，一旦引起行政訴訟，往往陷于被動局面。

四是對消防監督執法工作不夠主動、積極性不高。有的派出所負責消防監督工作的`民警，對正常的執法活動瞻前顧后，畏縮不前，怕執法引起訴訟，怕吃“官司”，怕影響單位和個人的威信。《消防法》已頒布了，省公安廳《公安派出所消防監督工作規定》早已下發，有關單位也組織了學習和培訓，個別派出所雖然落實了分工，但具體的工作內容尚未落實。有的仍持觀望、等待的態度，工作缺乏主動性。

以上四個方面的問題，極大地影響了當前派出所防火槍查監督工作的開展。為了進一步更有效地發揮公安派出所的消防監督職能作用，筆者認為，要采取以下幾個方面的對策。

(一)加強領導，提高認識

各級公安機關要提高對派出所消防監督工作重要性的認識，把它作為加強基層消防工作的根本任務來抓，要通過建立和完善逐級考查考核制度，加強對派出所消防執法活動的監督和指導，真正把派出所的消防監督工作與其它公安工作同布置、同檢查、同總結、同表彰，確保派出所的消防監督執法工作朝健康有序的方向發展。公安機關要抓好試點，以點帶面，完善管理機制，確保派出所消防管理制度化、規范化。

(二)明確職責，落實任務

派出所要進一步落實消防監督工作的分管領導和專、兼職消防員，分清各自的工作職責，強化做消防工作民警的依法行政意識，認真履行消防監督職能。派出所的消防監督面向社會的最基層，公安派出所除對居民住宅區的管理單位、居民委員會、村民委員會履行消防安全職責的情況進行監督和檢查外，還應該負責對上級公安機關授權管理的單位進行消防監督和檢查。由于種種原因，基層特別是廣大鄉鎮農村地區的消防工作底子薄、基礎差，農民的消防安全意識淡薄，部分鄉鎮政府和主管部門對農村消防工作重視不夠，沒有把農村消防工作列人議事日程。再加上消防基礎設施薄弱，因此，消防工作在鄉鎮農村的全面展開將會遇到很多困難和問題，這就要求基層派出所民警要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，強化“立警為公、執法為民”意識，既當好防火

監督員，又當好消防宣傳員。要通過開展扎實有效的工作，使三級消防管理工作得到進一步加強，群眾消防意識得到進一步提高，為地方的經濟建設創造良好的消防安全環境。

(三)加強業務培訓，全面增強素質

隨著《消防法》以及國家有關法規、規章的頒布實施，消防監督工作日趨規范化、制度化，對防火監督工作提出了更高的要求。所以，加強對消防監督民警的業務培訓，提高消防監督民警的業務素質，對促進防火工作的順利開展至關重要。針對絕大部分做消防工作的民警對消防業務生疏，對消防法規不熟悉等情況，公安機關要切實加大培訓的力度，有計劃、有步驟、有組織地抓好業務培訓，并進行認真的考核，嚴格把關，對合格者發給上崗證，實行持證上崗制度。

(四)建章立制，實行目標管理

為了將消防監督工作納人派出所目標管理，要從消防安全責任制的落實、消防安全檢查、火災統計與調查及消防執法等方面制訂出《派出所消防工作目標考核細則》，明確公安派出所的消防監督管理職責。將消防工作納人派出所基礎工作之中，進行綜合考評與獎懲。各派出所要將本轄區的消防安全重點單位和一般管理單位報上級公安消防機構備案，并指導轄區重點單位建立健全消防安全組織和消防安全責任制。定期召開居(村)民委員會，物業管理部門及轄區重點單位負責人會議，廣泛開展消防宜傳。對轄區消防安全重點單位的監督抽查至少每半年組織一次;對一般單位要每年進行抽查一次。消防行政處罰、專項治理、信訪處理、季節性防火檢查等都應建立系統的檔案。民警要熟知易燃易爆場所、公共娛樂場所的火災危險性，對轄區內這些場所要建立防火檔案，加強監督檢查。

(五)積極指導，熱情服務

公安消防機構要把指導派出所的消防監督工作當作份內事來抓，各級消防機構要設立專門機構或專人對派出所進行業務指導，對派出所在消防執法中遇到的問題，要認真地進行幫助和解決，適時召開經驗交流會，及時推廣典型，加強經常性的業務交流，使基層派出所的防火監督工作制度化、規范化日趨完善。

只有這樣，才能提高全社會的消防意識，才能充分發揮公安派出所的消防監督職能作用，才能達到消防安全群防群治的目的，才能使全社會有個良好的消防安全環境。

消防監督工作調查報告2

《xx省基層派出所消防監督管理條例》實施以來，基層消防監督取得了一定的實效，特別是在推進“三項基本工程”建設、有效預防和減少社會火災發生、為社會穩定和經濟發展發揮積極作用、為消防工作奠定堅實基礎方面發揮了積極作用。但是，我們可以清楚地看到，由于各種因素的影響，派出所的消防監督仍然存在很多問題。在這里。筆者就派出所消防監督工作中存在的問題及對策談一點看法，請領導和同志批評指正。

一、影響和制約派出所開展消防監督工作的主要原因

（一）思想認識上存在誤區。受傳統知識影響，社會消防工作一直是群眾中消防部門考慮的問題，包括大部分公安民警普遍認為消防工作是消防部門的事，消防部門是消防監督工作的執法主體，派出所不需要負責消防工作。有的公安干警認為自己的人員和經費都在上級公安機關，消防部門無權干涉。消防監督工作只是他們自己的額外工作，但不做也可以。很多地方都存在抓在上面，動在下面的被動應對局面。

（二）消防任務重，經費不足。隨著社會經濟的不斷發展，派出所承擔的任務范圍不斷擴大。此外，派出所現有警力不足，部分基層單位只有3—4名正式民警。因此，派出所經常把消防工作放在一邊，以應對日益繁重的社會治安工作。此外，警察的頻繁流動導致一些接受過消防知識培訓的消防監督因工作變動而調離原崗位，導致缺乏成功。再者，由于目前派出所自身經費不足，一定程度上影響了消防工作的正常開展，派出所在履行消防監督職責時正常的辦公經費無法得到有效保障。

（三）消防監督業務生疏。消防是一門多學科、跨學科的綜合科學，消防工作內容廣泛，專業性強，要求從事消防監督的人員具有較高的專業知識水平和相關工作經驗。目前，從事消防監督工作的警察沒有接受過消防專業培訓，在日常消防檢查工作中很難發現火災隱患。不熟悉的業務也直接導致工作走馬觀花。據調查，大多數派出所反映，消防監督執法程序復雜，僅通過幾次培訓很難將學到的知識應用到實際工作中，不具有可操作性。因此，在實際工作中，他們往往不善于開展消防監督檢查、消防行政執法和火災原因調查。

（4）考核機制不完善。公安派出所在實施消防監督中，存在發文多、措施不完善、工作部署多、檢查評估少等現象。有的公安機關沒有把派出所的消防監督工作納入工作考核，有的納入了，但在總分中所占的比重很小，所以有的派出所認為消防工作好壞。由于責任制不健全，考核機制不健全，沒有必要的獎懲措施，這些因素使得一些派出所積極性不高，主動性不強，被動應對。

二、解決上述問題的對策和建議

（一）轉變觀念，增強派出所的責任感。公安部令第73號《消防監督檢查條例》明確規定，派出所應當對居住區管理單位、居民委員會、村民委員會以及上級公安機關授權的單位履行消防安全職責的情況進行消防監督檢查。公安消防機構應當對公安派出所的消防監督檢查工作給予專業指導。該規定不僅是新形勢下改革公安消防部門、加強消防監督管理、減少和預防火災事故的重要舉措，也為派出所履行三級消防監督管理職責提供了功能。派出所作為消防基層管理機構，必須轉變思想觀念，統一認識，以自覺履行消防監督職責為己任，充分發揮其點面廣、聯系群眾最廣、管轄情況最熟悉的優勢，主動為消防部門分憂解難，做好參謀。

（二）完善消防監督管理工作保障機制。一是建立主任、分管副主任、專兼職消防民警、社區民警分級負責實施的消防監督機制；二是通過年初簽訂目標，年中組織督察，年底進行考評，將派出所消防監督工作納入基層公安工作考評工作、目標管理工作、年終和月度工作考評等。，并要求基層派出所將消防監督工作與其他公安工作結合起來進行規劃、步驟、實施、評估和獎勵；三是加快派出所消防標準化建設，認真履行消防監督管理職責，做好鄉鎮消防監督工作，預防和減少火災事故發生。同時，一定要發揚務實作風，堅決取消一些不必要的文件和賬目，讓派出所能夠把精力集中在實實在在的工作上；四是建立派出所的典型引導機制，充分發揮其點到面的作用，不斷總結推廣其消防工作的成功經驗；第五，派出所消防培訓要納入正常工作日程，做到長計劃、短安排。結合公安工作的特點，培訓應分階段、分批進行，采取以會代訓的形式，輪流去消防隊見習。此外，通過邀請轄區內派出所民警參與典型消防安全檢查、建筑工程驗收、火災隱患整改和火災原因調查，在實踐中不斷提高專業素質和工作能力，做到宣傳、檢查、執法和管理。

（3）充分發揮派出所的資源優勢。一是警力資源優勢，城鄉派出所覆蓋面廣，大量聯防保障隊伍，可以緩解消防機構警力嚴重不足的矛盾。二是社會資源優勢，派出所熟悉所轄區域內的場所、單位、社會情況，與鄉鎮、街道辦事處、村組、社區關系密切，能迅速動員社會各方面開展工作。第三，行政執法資源優勢，派出所在開展行政執法工作方面有著長期積累的經驗和良好的基礎，其對轄區內情況的熟悉也保證了消防行政執法工作沒有空白點，減少了消防違法行為的失控和泄密。公安消防機構在指導派出所開展消防監督工作時，要充分發揮派出所的資源優勢，進一步拓展派出所消防監督職能，抓好重點消防安全單位管理、消防安全檢查、消防安全專項治理和消防組織網絡建設，切實把消防安全工作落實到村組和單位，形成群防群管、聯合管理的社會化消防新局面。

（四）因地制宜，明確消防部門和派出所的'消防監督職責，量化工作標準，明確執法責任，規范執法權限。嚴格按照規定，結合消防監督工作的特點和實際，明確消防部門和派出所消防監督工作的范圍和職責，明確執法責任，規范執法權限，做到管轄明確、任務明確、權責明確。制定合理的派出所內部審批程序，履行消防行政審批和消防行政處罰，加強內部監督，提高派出所消防監督工作效率和規范化水平。

（5）加強監管，形成合力。根據《消防監督檢查條例》的規定，將部分消防工作移交派出所，并不意味著減輕消防部門的負擔，而應視為增加責任。因此，在消防監督機構中，要把指導派出所做好轄區消防工作作為內部建設的一個重要方面，制定工作措施，落實責任人員，及時掌握信息，注意協調。特別是在消防任務部署和協同消防安全檢查中，要充分考慮派出所的實際情況，盡可能將消防監督管理納入整個轄區的治安管理，充分發揮基層派出所的作用，達到事半功倍的效果。同時，消防部門要不斷強化派出所的監管意識、法律意識和服務意識，及時做好角色轉換工作。

三、對派出所消防監督重點工作的幾點思考

派出所在做好日常消防監督的同時，要充分發動群眾，走特殊群體相結合的道路，重點做好以下工作：

（一）消防法律法規的執行情況。消防法律法規是消防監督執法的依據，任何機關、團體、企業、事業單位和個人都必須嚴格遵守。要通過開展消防監督工作，提高法人、組織和群眾遵守消防法律法規的意識，鼓勵群眾自覺打擊違反消防法律法規的行為，營造良好的執法環境和氛圍。

（二）狠抓消防宣傳工作。目前，人們的消防意識普遍薄弱，消防安全知識缺乏，自衛和自救能力低下。因此，派出所應根據轄區特點，積極在學校、企業、村莊和社區開展防火宣傳。在宣傳方面，要結合單位和企業的特點，采取多種形式，宣傳消防法律法規、消防知識和逃生自救知識，提高全社會的消防能力。

（三）突出對重點單位的監管。確保重點，兼顧一般的原則，重點加強對重點單位的監管。在工作中，要以檢查和消除火災隱患為重點，注重日常防火檢查和火災隱患整改。要及時發現問題，制止違法行為，消除火災隱患，最大限度地減少火災發生。

總之，加強派出所在消防監督管理中的作用，彌補公安消防監督管理力量的不足，拓展消防監督管理的渠道，減少失控和管道泄漏，具有重要的現實意義。隨著我國消防法律體系的完善，在新的消防監督模式下加強派出所的消防監督，進一步拓展派出所在消防監督管理中的職能，是時代發展的必然產物。

第三篇：新形勢下如何加強和改進消防監督執法工作

新形勢下如何加強和改進消防監督執法工作 消防監督執法是指公安消防機構為了國家和人民生命財產的安全，依法對機關、團體、企業、事業單位遵守消防法律、法規情況進行監督檢查，對違反消防法律、法規的行為，責令改正，并依法實施處罰的執法行為。作為公安行政執法工作的重要組成部分，消防監督執法工作關系到社會安定與人民生命財產安全，在保障社會主義現代化經濟建設順利進行方面發揮著極其重要的作用。隨著國民經濟的飛速發展，消防監督執法工作的重要性也顯得更加突出。尤其在國家提出構建“和諧社會”的宏偉目標之后，對消防工作提出了更新、更高的要求。新的歷史條件下如何加強消防監督執法工作，保障經濟的可持續性發展，需要我們不斷深化認識、多角度地進行審視。現在，我們全社會都在倡導和諧的理念，因此，消防部門的監督執法也不可能脫離這一“理念”而單獨存在。尤其在修訂后，在全社會化倡導實踐科學發展觀、提倡“以人為本”之際，新《消防法》修訂出臺，消防監督執法面臨著嶄新的局面，消防執法質量如何直接關系到一方經濟建設能否健康、快速的發展。同時，能否做到嚴格、公正、文明執法，直接關系到消防部門在社會和群眾中的形象，關系到消防執法的權威。我們一定要堅持“人民消防為人民”，一定要堅持“情為民所系，權為民所用，利為

民所謀”，切實加強和改進消防監督執法工作。在此，結合消防監督執法工作的一點實踐，就新形勢下如何加強和改進消防監督執法工作談談幾點粗淺的看法。

一、依法行政，完善消防監督執法程序。一是健全和完善消防監督執法程序。按照新《消防法》規定建立完善有關消防監督執法程序，本著便于操作的原則，將防火監督檢查、建筑工程防火設計審核、工程竣工驗收、開業前消防安全檢查等進行程序性規定，制作成冊張貼上墻；發布在政府網、消防網等相關網站，便于群眾及相關單位人員知情使用，讓每一個環節都公開化和透明化。二是嚴格消防執法程序。在消防執法中，要不講情面，一視同仁，一切按程序辦事。做到：落實行政執法責任追究制度。依據新《消防法》、地方性法規、條例、制度，訂立具體的責任追究制度，并結合本單位的實際，對于具體的負責人、承辦人、審核人、審批人等的執法過錯予以相應的過錯責任追究，促進消防行政執法的公正、公平性；建立法制信息反饋制度。在實施新《消防法》過程中，及時向有立法權的部門反饋消防執法工作中的新問題，以便進一步完善消防法律法規。三是加強監督執法力度。首先是嚴格辦事程序。在內部制定并公開規范化的辦事程序。在消防監督檢查過程中，必須按照規定，及時、正確地下發有關法律文書，做到嚴格按照程序辦事；其次要健全落實執法工作制度。理順各級公安消

防機構之間的關系；完善執法工作制度，執照新《消防法》規定明確劃分上下級公安消防機構的職責、權限，理順內部分工，做好相互配合。要進一步完善火災隱患的復查認定制度、火災原因及火災事故責任認定(鑒定)制度以及建筑工程消防設計審核、驗收及其復審(復驗)制度和備案制度等。

二、嚴格管理，切實履行職責。一是加大對消防監督執法人員培訓力度，提高執法隊伍能力和水平。結合一線執法人員的實際情況和工作需要，結合新《消防法》相關內容，制定培訓計劃，做到：內外結合，上下結合，點面兼顧，突出重點，切忌形式化、教條化，通過培訓切實提高消防執法隊伍的執法能力。相關部門應盡快對現行消防法規、規章及規范性文件進行清理修改，使消防監督的各個方面都能夠在新消防法實施前盡快調整，確保有法可依；努力打造一支高素質的消防執法隊伍。必須將培養具有復合知識結構和綜合能力的新型執法人才作為當前一項重大而緊迫的戰略任務來抓。用新的標準檢驗和評判執法監督水平，用新的觀念創建和完善人才培養模式；二要進一步完善警務公開制度。以提高執法質量為核心，把與消防執法工作有關的辦事制度、辦事程序、辦事規則等涉及公民權利義務的內容，除法律、法規規定不能公開的事項外，全部面向社會公開，實現陽光作業，真正體現執法的公正與公平，建立統一、有力、高效的消防執法監督機制，將執法行為的全過程納入監督范圍。三是要建立健全和切實落實監督制約機制。

根據新消防法內容，及時調整內部作風建設長效機制、內部執法監督機制、工作責任履行機制和責任倒查追究機制，增強執法人員規范執法的責任感、緊迫感和危機感。對外要從群眾的可信度出發，面向社會各界，推行事后監督轉向事前、事中和事后三位一體的全過程監督，提高社會監督的公開性和透明度。在健全對權力的監督上下功夫，按照“誰主管、誰負責，誰承辦、誰負責”的原則，將消防執法責任分劃到崗位、人員，使消防執法權限確定化，責任明析化，程序公開化，文書規范化。在不斷健全完善依法行政的有關制度上下功夫。制度建設更帶有全局性、穩定性、長期性，用制度規范執法行為，按制度辦事、用制度管理，人人事事都在制度的規范之中，嚴格落實執法例會制度、集體議案制度、法律技術審核制度、兩人以上執法制度、內部執法監督檢查制度及熱點崗位人員輪崗交流制度。在落實“警務公開”上下功夫。在消防信息網，公開消防監督程序，行政許可范圍，推行網上審批，公開投訴電話，聘請廉政監督員，自覺接受人大、政府和人民群眾的監督。讓人民放心，為人民掌好消防監督執法權。

三、熱情服務，強化職業素養。消防監督執法即要嚴格執法，更要熱情服務，優質的服務不僅指提高服務質量,而且也指依法行政、改進管理、方便群眾，倡導優質服務就是全面提高執法工作者的政策水平和業務能力。首先要加強消防監督執法人員思想道德教育。思想道德建設是黨建設的根本，是消防

監督執法人員隊伍素質建設的核心。要進一步打牢“立警為公，執法為民”的思想根基。要緊密聯系消防部門執法工作的實際，找準結合點和切入點，把“立警為公、執法為民”落實到執法工作的各個環節，切實提高消防監督執法水平。同時，要認識到科學發展觀的核心是以人為本，加強黨的執政能力建設的起點，是維護人民群眾的根本利益。做到情為民所系，權為民所用，利為民所謀，為群眾做好事、辦實事、解難事。其次要樹立“服務型”執法的新理念。現代政府是服務型政府，要實現從管理到服務的轉變。在工作中，認真領會嚴格執法和優質服務的含義，不斷深入存有火災隱患單位，派專人幫助整改，對火災危險性較大的單位從業人員上門培訓，指導操作。對一時難以整改的隱患積極出主意，想辦法，達到人民滿意。因此，加強服務意識，倡導優質服務，已經成為消防監督工作的必然選擇。

綜上所述，我們唯有不斷地進行探索、實踐、總結，切實解放思想，實事求是，認清自身存在不足，及時糾正不足，強化弱項。以精湛的業務，高度的責任心，來實施消防執法工作，我們的執法水平與執法效率將必然走向越來越高、越來越強。

王銀春

2011年4月17日

新形勢下如何加強和改進消防監督執法工作

五臺縣消防大隊大隊長：王銀春

二零一一年四月十七日

第四篇：試論新形勢下的消防監督工作

試論新形勢下的消防監督工作

今年五月一日即將實施的新《消防法》的 無疑將引領消防工作進入一個新的歷史紀元，新形勢下如何做好消防監督執法工作也成為擺在每一個消防監督人員面前亟待探討的問題。對照沈林龍政委在黨委工作報告提出的“實干”、“創新”理念要求，筆者淺談一下對新形勢下消防監督工作的認識。

一、新形勢“新”在何處？

近年來，消防工作搭上我國經濟和社會發展的“快班車”，取得了長足進步，政府和社會也給予了前所未有的重視。但由于我國經濟和社會正處于“轉型期”，傳統的消防安全問題沒有得到根本解決的同時，非傳統的消防安全問題地位日益上升、作用凸顯，并且兩者相互滲透、相互交織，兩者并存的趨勢更加明顯，使得當前的消防安全工作形勢變得更加復雜，任務更加艱巨。具體來說，表現在以下幾個方面:

一是鄉鎮城市化進程中消防規劃的滯后問題。近年來，各地招商引資力度不斷加大，許多鄉鎮在城市化進程中各地發展工業的熱情較高，工業園區建設方興未艾,但是由于規劃滯后帶來的公共消防基礎設施不能同步建設、欠賬嚴重問題也日益突出。再者，城市化建設進程必然涉及舊城區的改造規劃，不少地區也未能將消防車道、市政消火栓等基礎消防設施建設納入改造規劃，造成“舊債未還、又添新帳”的局面。

二是多元化化建筑的消防安全管理問題。隨著經濟的快速發展，多產權、多經營、多使用性質單位、場所逐漸增多。這些單位場所經常將一幢建筑劃分成若干使用單元，其消防工作的開展涉及到多個經濟主體的協調和合作，由于消防責任主體不明確，責任不清晰，內部消防管理往往極其混亂。而建筑消防疏散通道、防火分區和自動報警、自動滅火等消防設施具有共同性、系統性、完整性的特征。這種經營利益和消防安全的矛盾產物就是新的重大火災隱患層出不窮。

三是農村防火形勢日益嚴峻。關于農村消防工作，除了傳統意義上的農村火災隱患如建筑耐火等級低、沒有防火間距，缺乏水源等等，還另外出現了三種非傳統的現象：一是隨著農村外出務工人員的不斷增加，以老人和兒童為主體的“留守人員”群體消防安全保障問題日益凸現；二是農村自辦的零星企業未經消防審核、驗收，擅自投產使用現象普遍，致使遺留眾多先天火災隱患；三是隨著農民生活水平逐年提高，各型家用電器走入農戶，但原有電氣線路未進行增容整改，且隨意搭接電線的現象普遍，致使電氣線路過載、短路等原因引發的電氣火災日益增多。綜上種種，農村地區火災形勢不容樂觀，并日漸成為左右全局火災形勢的重要因素。僅安慶市2008年 1月—3月，全市共發生農村火災20起，死亡11人（除一名為精神病人外 其余10人均為65歲以上老人）。

四是新的旅居生活方式對消防工作帶來的影響。國家實行新的休假政策，假期增多，使工作節奏日益繁忙的群眾集中在一定的時空集中休閑或旅游的生活方式，使特定時間和空間內人員高度密集，由此帶來火災預防工作和消防保衛工作的高度集中、消費性場所臨時增加的服務人員的消防安全培訓等問題。

五是新《消防法》實施帶來的執法模式變革和人們日益增強的法制意識對消防執法人員提出了全新的要求。新《消防法》的頒布實施，使得消防執法工作進入了一個嶄新的模式，同時也必將是一個長期摸索的過程。與此同時，人們群眾的法制意識日益增強，對于消防行政執法工作也出現了更多的期待，對消防執法服務水平也提出了更高的要求。這些都給消防監督執法人員在工作理念、工作方式、工作水平方面提出了新的更高的要求。

二、“實干”干什么？

“確保社會火災形勢穩定，最大限度預防和減少火災事故發生”應該是防火工作永恒的主旋律，從目前消防工作的實際來看，重點是推動三個進程的發展，一是積極推進消防工作的社會化進程，切實改變 “保姆式”的消防管理模式，進一步明確和落實不同社會層次的消防

責任。二是積極推進消防工作的法治化進程，以新《消防法》頒布實施和《安徽省消防條例》出臺為契機，進一步健全完善消防法規體系，著力規范消防監督執法行為，切實走“依法治火”的道路。三是積極推進消防工作的現代化進程，在城市現代化進度不斷加快的背景下，不斷完善防火專業理論，不斷創新防火工作模式和技術設施，形成人防、物防、技防相結合的現代火災防控體系。具體說來，要著力做好以下幾個方面的工作：

一是全面加強消防工作責任制的落實。深入宣傳貫徹國務院15號文件和新《消防法》，推動各級政府防火安全委員會例會制度和有關部門間聯合執法機制的建立，以及各機關、團體、企業、事業單位、社區和村民委員會消防責任制的落實，促進“政府統一領導，部門依法監管，單位全面負責，群眾積極參與”的消防工作新格局盡快形成。

二是全面加強消防宣傳教育工作。通過深入開展新《消防法》宣貫和消防知識“五進”活動，努力構建“人人關心消防、人人重視消防、人人參與消防”的消防輿論環境。重點加強對特殊行業（人員密集場所、易燃易爆場所）負責人、管理人以及農民工等城市務工流動人員的宣傳，進一步建立健全電工、焊工、化危品操作工等特殊工種人員職業消防培訓制度。三是繼續加強火災隱患排查整治工作。要繼續以人員密集場所、易燃易爆單位為重點，加大火災隱含排查整治力度，深入發掘整改一批重大火災隱患，以點帶面切實凈化消防環境，遏制重特大群死群傷火災事故發生。

四是繼續加強城市公共消防基礎建設。全面加強消防站、消防通信、消防車通道等公共消防基礎建設，重點加強市政消火栓建設，督促各地嚴格落實消防規劃，要與城市新區建設、老城改造同步進行，避免先欠后補，形成“舊帳未還、又欠新帳”的惡性循環。

五是進一步加強農村消防工作。結合社會主義新農村建設規劃，著力推動重點鎮、中心鎮專職消防隊伍建設進度，加快農村消防聯防隊伍建設步伐，從消防組織建設、制度建設和消防設施建設等方面入手，切實改善農村的消防狀況。

三、“創新”如何去“創”？

“創新”不是無源之水，還是要緊緊依托工作實際，在現

有的工作思路上有所拓展、在工作模式上有所變革、在工作方法上有所突破，筆者認為就是創新。結合當前消防工作實際和新《消防法》實施所帶來的改革機遇，防火工作應當在以下幾個方面尋求突破：

一、以推動將消防工作納入政府工作考核為手段，推進社會消防責任體系建設。當前，不少地區消防部門均在努力推動本級政府將消防工作納入政府工作考核和社會治安綜合治理內容，以此為手段引起各相關部門和下級政府組織對消防工作的高度重視，真正形成“政府領導、部門監管、單位負責”的工作格局。但部分地區的消防工作考核往往是政府一紙發文，消防部門“單打獨斗”，不能起到良好效果。筆者認為消防工作考核最好是與政府考核實現“五同”（同部署、同落實、同檢查、同考評、同獎懲），這就需要我們要制定一套切實可行的考評標準，并以納入政府考核項目或提請政府領導帶隊、會同相關部門共同進行考核的方法實施，這樣才能引起廣泛的社會關注和各級各部門的高度重視，從而起到推進社會消防責任體系建設的功效。

二、以宣貫新《消防法》為契機，掀起社會消防宣傳工作的新高潮。新《消防法》的頒布實施引起了新聞媒體和社會輿論的廣泛關注，消防部門應借此東風，掀起一個社會消防宣傳工作的新高潮。要針對不同的受眾群體，廣泛依托網絡、報紙等新聞媒介和“普法宣傳月”、“科技活動周”等活動形式，農村地區可以充分依托“三下鄉”活動點多面廣的優勢進行防火宣傳，從而切實形成“人人關注、人人參與”的良好宣傳氛圍。此外，鑒于消防法首次明確了建筑工程建設、設計、施工、監理等各方主體的法律責任，消防部門要主動采取開設培訓班、召開座談會等形式，切實宣傳到位、引起各方重視，督促各方切實承擔起相應的法律責任。

三、認真研究建筑工程消防監督管理工作新改革，深入探索消防監督執法模式新轉變。

新《消防法》改變了建筑工程審核、驗收范圍，將大多數工程消防設計審核、驗收工作改為備案抽查。采取何種措施合理、有效的監管建筑消防工程的設計、施工，防止因為失控漏管造成“先天性”火災隱患將成為一個難題。筆者認為消防部門要主動加強與城建主管部門的協調溝通，充分發揮消防中介組織作用，建立健全工程設計、施工的責任機制，依法嚴格實行抽查制度實施監管。此外，新《消防法》增加了十七種消防違法行為、取消了限期整改作為處罰前置條件、賦予消防部門強制執行權，消防監督執法也進入了一個新模式，如何規范新模式下的消防監督執法行為同樣是一個亟待探索的問題。

四、繼續推進派出所三級管理工作，著力構建多警聯勤消防監管機制。新《消防法》進一步明確派出所日常消防監督管理職責，消防部門應當積極爭取公安機關的領導和支持，改革消防監督方式和監管手段，依托派出所點多面廣優勢，積極利用公安機關現有治安巡邏隊伍，加快將日常消防保衛納入單位安保隊伍工作職責，切實形成“全警動員、消防為主、多警聯動、齊抓共管、覆蓋城鄉”的消防安全監管體系。

后語：“實干為本、創新為魂”，要創好新、更要務好實，如此方可推動 消防監督工作穩步發展，真正為經濟和社會發展保駕護航！

第五篇：對派出所消防監督工作的思考

對派出所消防監督工作的思考 東北鎮位于四川省綿竹市東郊，面積30.3平方公里，人口

2.3萬。德(陽)天(池)鐵路和成(都)青(川)公路在境內交會，綿(竹)漢(旺)公路橫穿西側。轄谷王、廣和、天齊、赤竹、天河、蔚泉、玉馬、雙勝、聯合9個村委會及第一、第二、第三居委會和一個社區。轄區內分布著各種歌舞娛樂場所、旅館、網吧、加油站、加氣站等。見習四個月，結合工作的實際談談對公安派出所消防監督工作的看法：

1、消防工作不能落到實處。派出所開展消防工作是適應時代發展的需求而產生的，對這種工作，派出所缺乏相應的了解。特別是部分派出所領導認為消防工作是公安消防機構一家的事，與派出所無關，造成了領導班子對消防工作的思想不統一。派出所人員少，任務重，工作忙，即使安排了消防工作，也不情愿干，表面上開會布置一下，沒人去抓落實，形成了紙上談兵。

2、工作思路未轉變，消防監督工作未能深入。由于沒有能及時的更新思想觀念，有部分派出所干警還認為消防監督執法是消防部門的事情，與派出所無多大關系，以致于在一些地方派出所雖然說是開展了消防工作，但民警也只是走走過場，監督工作走馬觀花，對一些存在的火災隱患視而不見，存在的問 壹

題只是提出，認為消防監督檢查工作只是走過場，不能深入實際。

3、民警職責不明確，工作積極性差。派出所人員少、工作量大、任務繁重、很少有精力過問消防工作。職責不明，責任不清，派出所民警開展消防工作缺乏明確的目標，沒有計劃和步驟，開展工作存在盲目性。同時，存在干好干壞一個樣，不干也一個樣，消防民警沒有工作積極性，也沒有一個統一的標準進行評價。

4、民警的消防業務知識缺乏，消防監督執法水平低。消防工作涉及的范圍較廣，是一個新興的學科，要精通它，需要長期的學習和實踐，在派出所開展消防工作的地區，都對民警采取過不同形式的培訓，客觀上對民警消防業務知識是一個提高，但公安派出所的消防監督民警顯然不具備精通消防業務的條件。因此，在實際工作中，存在民警不知道怎樣檢查、檢查什么、什么樣的才能算是火災隱患、該不該下法律文書、怎樣下等問題。檢查往往停留于表面情況和低層次階段，消防執法名存實虛。

關于消防監督工作的幾點建議：

1、建立目標責任制，把消防工作納入派出所考評范疇。貳

通過公安局領導與各派出所的主要負責人簽訂《消防安全責任書》，下發《公安派出所消防安全責任考評標準》，明確各公安派出所的主要負責人是本單位轄區的防火安全第一責任人，對轄區的消防安全工作承擔責任，并抽調一名正式民警具體負責消防工作，確定主管領導負責消防工作，并配置相應的消防監督檢查器材，在資金、人員上給予保障，確保消防監督工作的有效開展。對各公安派出所的《消防安全責任書》落實情況，每年公安局組織消防機構進行考評，對考評結果進行全局通報，并作為派出所的年終評優內容之一，實行一票否決制。并根據相應的獎懲辦法，對派出所及所主要領導實行量化獎懲。這樣，可以促使公安派出所領導消防工作觀念的轉變，形成公安消防機構抓重點、抓指導的消防工作路子。公安派出所也形成了管理以塊為主、條塊結合的格局，只有這樣，消防工作才能納入公安派出所的管理視線，走上了法治的軌道。

2、加強消防專業知識學習，提高公安派出所干警的業務素質。派出所一定要從思想上認識到熟悉業務的重要性，認真參加學習培訓，一改以往的走過場、應付了事工作態度，各級消防機構在當地公安局的統一領導下，加強對派出所的業務培訓和指導。通過培訓，普遍增加干警們的消防常識，增強他們的“三個能力”，即迅速組織撲救初期火災的能力、迅速組織人員疏散的能力及檢查發現火災隱患的能力。使派出所民警能完 叁

全勝任消防監督工作，對消防工作能做到心中有底，能較好的開展消防工作。

3、完善法規制度，保障開展實施。有關部門應廣泛征求意見，認真分析，進一步完善法律法規，使之從上到下有一套完善的、系統的法規和文書，使派出所消防工作進一步規范化、正規化。同時爭取得到政府的支持，想辦法多方籌集資金，充實派出所的業務經費，配備相應的消防器材，使其沒有多少后顧之憂，能夠自覺、具體地去完成各項消防工作。

4、建立消防考核機制，完善激勵制度。提請當地公安局將消防業務考核納入派出所等級考核評比當中，加大派出所消防監督檢查的交流力度，提高派出所的消防監督檢查執法水平。同時，對工作成績明顯的基層派出所和干警要進行精神激勵和適當的物質獎勵，激發民警從事消防監督工作的積極性。

5、指導派出所消防監督工作形成一項長效機制。公安消防機構監督員要實行點對點聯系制度，以點代面逐步提高消防監督水平，全面提升派出所消防監督檢查執法水平。

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