第一篇：新形勢下維權(quán)維穩(wěn)工作調(diào)查報告

新形勢下維權(quán)維穩(wěn)工作調(diào)查報告

新形勢下維權(quán)維穩(wěn)工作調(diào)查報告

婦聯(lián)組織是黨和政府聯(lián)系婦女的橋梁和紐帶，在當(dāng)前全面深化改革，推進(jìn)依法治國的背景下，婦聯(lián)組織如何參與社會管理，做好婦女群眾工作，不斷創(chuàng)新婦女維權(quán)維穩(wěn)工作，積極有效地化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定是迫切需要我們認(rèn)真研究的重要課題。

一、基本情況

**縣地處**、**、**三省交界處，轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)309個村，總?cè)丝?9.77萬，其中女性人口19.22萬。近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化和項目建設(shè)的推進(jìn)，涉及到征地拆遷、山林土地承包、醫(yī)患矛盾、以及婚姻家庭鄰里等方面的糾紛日益凸顯，婦女群眾來信來訪呈逐年上升的趨勢，2013年，縣婦聯(lián)共接待來訪54例62人，2014年為68例76人，2015年1-9月為70例78人，因社會熱點問題引發(fā)的不穩(wěn)定隱患增多，維權(quán)維穩(wěn)形勢依然嚴(yán)峻。

二、主要作法

1、強(qiáng)化責(zé)任落實，構(gòu)建維權(quán)維穩(wěn)機(jī)制

按照中央、省、市維護(hù)穩(wěn)定工作的要求，堅持把維護(hù)和發(fā)展廣大婦女群眾的根本利益作為工作的首要任務(wù)，真正實現(xiàn)在社會穩(wěn)定中推進(jìn)婦女維權(quán)工作的發(fā)展，通過婦女維權(quán)工作的發(fā)展促進(jìn)社會穩(wěn)定。通過對群體性事件工作制度、重大事項社會風(fēng)險評估制度、重大不穩(wěn)定穩(wěn)定交辦制度、重點人員穩(wěn)控幫教制度、情報信息預(yù)警制度等的完善和落實，堅持工作到人，責(zé)任到人，構(gòu)建強(qiáng)有力的維權(quán)維穩(wěn)工作機(jī)制。

2、強(qiáng)化陣地建設(shè)，夯實源頭維權(quán)維穩(wěn)

充分發(fā)揮312個基層“婦女之家”、婦女法律援助中心、婦女兒童關(guān)愛中心、縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、“**”婦女維權(quán)熱線等陣地作用，通過加強(qiáng)與各有關(guān)部門合作，建立了婦聯(lián)干部人民陪審員制度，建立縣鄉(xiāng)村三級信訪維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了309個村和4個社區(qū)100%建立信訪維權(quán)網(wǎng)點，形成上下級銜接、縱橫聯(lián)系、專兼職結(jié)合的工作網(wǎng)絡(luò)，婦聯(lián)的信訪維穩(wěn)窗口咨詢法律、化解矛盾、傾聽訴說、解決難題的場所，特別是處理好了大量的婚姻家庭方面的糾紛，把不穩(wěn)定因素的化解在萌芽狀態(tài)。

3、強(qiáng)化矛盾化解，彰顯“大調(diào)解”特色 為進(jìn)一步完善涉及婦女兒童權(quán)益保護(hù)的“大調(diào)解”工作體系，縣婦聯(lián)在深入基層對矛盾糾紛“大調(diào)解”工作進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合婦聯(lián)工作實際，聯(lián)合民政局和司法局成立了**縣婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會，制定出臺《**縣婦聯(lián)系統(tǒng)開展矛盾糾紛“大調(diào)解”“五進(jìn)”專項活動的實施意見》，為婦聯(lián)系統(tǒng)充分發(fā)揮基層人民調(diào)解，起到了積極的推動作用。同時，加強(qiáng)維權(quán)團(tuán)隊和維權(quán)志愿者隊伍建設(shè)，加大婦聯(lián)陪審員和調(diào)解員培訓(xùn)，積極參與案件的審理和矛盾糾紛的調(diào)解，著力化解涉法、涉訴、涉邊矛盾糾紛積案和非正常上訪案件，化解群眾積怨，理順群眾情緒，妥善解決群眾“法度之外，情理之中”的合力訴求。

4、強(qiáng)化宣傳教育，拓展維權(quán)維穩(wěn)平臺

堅持把普法教育深入到千家萬戶，以“平安家庭”創(chuàng)建活動為切入點，通過開展“婦女姐妹學(xué)法律、平安家庭促和諧”、“家庭律師社區(qū)行”、“農(nóng)村法制宣傳月”等普法活動，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《勞動法》等法律知識，培養(yǎng)女性的法律精神、增強(qiáng)法律意識、提高法律素養(yǎng)，引導(dǎo)女性合理表達(dá)利益訴求，幫助她們建立健康、和諧、文明的現(xiàn)代家庭觀念，同時，縣婦聯(lián)與縣司法局開展結(jié)對服務(wù)，每年對有困難的來訪婦女群眾開展義務(wù)法律援助服務(wù)，得到了群眾的廣泛好評。

三、當(dāng)前婦聯(lián)組織在維穩(wěn)工作中存在的問題

婦聯(lián)組織在矛盾糾紛的預(yù)防化解和維權(quán)維穩(wěn)工作雖然有著良好的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢和廣泛的群眾基礎(chǔ)，也做了一些具體的工作，但也存在著很多制約工作進(jìn)一步發(fā)展的因素，從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，主要存在以下幾個方面的問題：

1、部門協(xié)調(diào)力度不夠。維權(quán)維穩(wěn)工作需要政法、綜治、教育、文化、群團(tuán)等各相關(guān)部門的密切配合，需要協(xié)調(diào)各職能部門的力量，各司其職，各負(fù)其責(zé)。目前一些地方有關(guān)職能部門對社會化維權(quán)維穩(wěn)工作的重視程度不夠，支持配合不到位，在解決問題過程中存在著回避配合和參與的現(xiàn)象，未能形成多部門共同參與、齊抓共管的大格局，無法發(fā)揮各自的部門特點和優(yōu)勢。

2、婦聯(lián)組織維權(quán)維穩(wěn)力量薄弱。目前，婦聯(lián)信訪、婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾排查化解、預(yù)防和制止家庭暴力、平安家庭創(chuàng)建和普法宣傳的大量基礎(chǔ)工作在于基層，然而現(xiàn)階段我縣基層婦聯(lián)干部工作繁重，身兼多職。特別是隨著機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部配備嚴(yán)重不足，村婦代會主任大多是計生專干兼任，職能削弱，基層婦聯(lián)干部力量難以滿足日益繁重的維權(quán)維穩(wěn)工作需求。同時，基層婦女干部隊伍年齡普遍偏大，文化層度不高，欠缺法律專業(yè)知識等問題，面對日益凸顯的多元化、復(fù)雜化的矛盾糾紛，參與維權(quán)維穩(wěn)的能力和水平有限。

3、婦女群眾的法律意識和自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因法律意識淡薄，文化素養(yǎng)低下，猜忌疑慮等心理健康問題和其他多種多種原因，少數(shù)婦女和群眾有著重“訪”不法“法”，信“上”不信“下”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想，無理纏訴、取鬧，非法上訪，越級上訪，消耗了各級政府和婦聯(lián)等有關(guān)部門大量的時間和精力。同時，部分偏遠(yuǎn)山村交通不便，信息閉塞，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厝罕姺芍R、法制觀念比較缺乏，遇到矛盾糾紛，容易信謠傳謠，習(xí)慣用鬧事、暴力等非法手段解決，使一般的矛盾糾紛激化升級，甚至導(dǎo)致群體性事件。

4、維權(quán)維穩(wěn)工作后勤保障不到位。基層婦聯(lián)干部以及志愿者從事矛盾化解和維穩(wěn)工作，既沒有專門工作經(jīng)費(fèi)也沒有固定補(bǔ)貼，開展工作需要的通訊費(fèi)、交通費(fèi)、誤工費(fèi)無著落，同時，辦公場所簡陋，辦公設(shè)施缺乏，開展輿情監(jiān)測、隱患排查和法律援助等工作的硬件和軟件建設(shè)滯后，很大程度影響和制約了基層婦干參與矛盾化解和維穩(wěn)工作的積極性和作用的發(fā)揮。

四、思考和建議

我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前社會矛盾激化，各種不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。特別是一些重要節(jié)點敏感時段矛盾糾紛相對集中，確保社會和諧穩(wěn)定任務(wù)十分艱巨。因此，婦聯(lián)干部只有保持清醒的頭腦，加強(qiáng)磨練，增長才干，通過改進(jìn)方法、暢通渠道，提升能力，才能從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾發(fā)生，推進(jìn)維權(quán)維穩(wěn)工作。

1、部門聯(lián)動，群策群力。實踐證明，維穩(wěn)維權(quán)工作必須注重整合社會資源，變“單打”為“抱團(tuán)”，不斷壯大維穩(wěn)維權(quán)隊伍，廣泛動員社會力量，充分整合各方資源，協(xié)調(diào)各職能部門各盡其能、各司其職、優(yōu)勢互補(bǔ)、通力合作，增強(qiáng)各部門領(lǐng)導(dǎo)的大局意識，共同研究解決各自中的重大問題，積極促進(jìn)維穩(wěn)維權(quán)工作法制化、社會化和常態(tài)化，才能最大限度地化解社會矛盾，實現(xiàn)社會穩(wěn)定。

2、把握機(jī)遇，構(gòu)建隊伍。鄉(xiāng)村和社區(qū)是矛盾糾紛高發(fā)、頻發(fā)和集中的主要區(qū)域，基層婦聯(lián)干部承擔(dān)著大量的矛盾糾紛平排查調(diào)處工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大。各基層婦聯(lián)要抓住機(jī)遇，按照湖南省第十二次婦女代表大會**主席提出的推進(jìn)女性進(jìn)村“兩委”工作的目標(biāo)要求，加強(qiáng)村婦代會干部的配備。把政治素質(zhì)高、社會影響力大、工作能力強(qiáng)的婦女選配到村婦代會崗位，并充實發(fā)揮巾幗志愿者和法律工作者作用，充實、增強(qiáng)基層婦聯(lián)化解矛盾糾紛力量，堅持把矛盾問題解決在最基層。

3、平安創(chuàng)建，普法先行。無知者無畏，不學(xué)法就不懂法，不懂法就不會依法表達(dá)自己的合理訴求，在遇到利益損失時心態(tài)就會失衡，易產(chǎn)生過激情緒，發(fā)生過激行為，最終導(dǎo)致矛盾糾紛的發(fā)生。因此，各級婦聯(lián)組織要發(fā)揮積極作用，通過新聞媒體、宣傳單、知識競賽以及送戲送法下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等與農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。要讓婦女有維權(quán)的意愿。要大力弘揚(yáng)“自尊、自信、自立、自強(qiáng)”的時代女性精神，增強(qiáng)婦女獨(dú)立人格意識，敢于維護(hù)自己的合法權(quán)益。要引導(dǎo)婦女積極參與社會生產(chǎn)活動，在新農(nóng)村建設(shè)和婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大舞臺中有所作為，并加強(qiáng)對婦女科學(xué)技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，提高婦女的事業(yè)自我發(fā)展能力，提高婦女社會地位，落實男女平等的基本國策。

4、加強(qiáng)保障，激發(fā)活力。要按照縣委縣政府要求，加大對各級婦聯(lián)干部參與信訪維穩(wěn)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作的經(jīng)費(fèi)投入和工作補(bǔ)貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)也可創(chuàng)新工作思路，采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，激發(fā)基層婦干和維權(quán)維穩(wěn)志愿者參與社會維穩(wěn)和矛盾化解工作的積極性，著力構(gòu)建覆蓋面寬、凝聚力強(qiáng)、參與度廣、基層基礎(chǔ)穩(wěn)固、社會效果明顯的維權(quán)維穩(wěn)大格局。

第二篇：新形勢下農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作

關(guān)于如何做好新形勢下農(nóng)村信訪維穩(wěn)工作的

調(diào)查與思考

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)軌的重要關(guān)口，因利益關(guān)系調(diào)整引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題呈現(xiàn)高發(fā)多發(fā)態(tài)勢。在社會經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展進(jìn)程下，農(nóng)村社會信訪穩(wěn)定工作與以往相比，涉及面更廣，情況更復(fù)雜，處理難度更大。如何更有效地做好新時期的信訪維穩(wěn)工作，更有為地促進(jìn)全縣大局穩(wěn)定和諧，就必須按照學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的安排部署，把握關(guān)鍵，找準(zhǔn)矛盾切入點，全面深入了解問題產(chǎn)生的原因和實質(zhì)，做到未雨綢繆有的放矢。才能正確解決和處理農(nóng)村信訪穩(wěn)定問題，對于維護(hù)農(nóng)村社會的和諧安定，鞏固和擴(kuò)大改革成果，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會和諧發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的基本形勢

近年來，各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持以政策宣傳、源頭化解、穩(wěn)妥處置為重點，不斷化解群眾工作中的各類矛盾和問題，確保了全縣總體形勢的穩(wěn)定和諧。但是，隨著基層各項工作的全面縱深推進(jìn)，社會思潮涌動，各種利欲驅(qū)動，新舊矛盾交織，潛在的各種不穩(wěn)定因素日益凸顯，農(nóng)村信訪維穩(wěn)壓力逐步增大。

（一）涉穩(wěn)問題較多，整體形勢嚴(yán)峻。一是現(xiàn)階段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在一定數(shù)量的涉穩(wěn)問題，涉及的群體多，且組織化傾向明顯。二是新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)。特別是建設(shè)大型工程項目和開展移民工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，各種潛在的矛盾與問題不斷顯現(xiàn)，信訪維穩(wěn)工作不斷面臨新任務(wù)與挑戰(zhàn)。三是信訪形式多樣化。即由個體訪向集體訪轉(zhuǎn)變；由松散型向緊密型轉(zhuǎn)變；由隨意型向擇機(jī)型轉(zhuǎn)變；由本級訪向越級訪轉(zhuǎn)變。

（二）新舊矛盾交織，基本情況復(fù)雜。一是成因復(fù)雜。既有歷史的又有現(xiàn)實的；既有體制的又有政策的；既有項目建設(shè)引發(fā)的，又有其他矛盾引發(fā)的；既有極少數(shù)干部作風(fēng)簡單粗暴引發(fā)的，又有群眾不理解法律政策造成的。二是新舊矛盾交織。各類矛盾既有特殊性又有共同性，新舊矛盾相互交織，涉穩(wěn)群體互相聯(lián)動，牽一發(fā)而動全身，稍有不慎，矛盾就會轉(zhuǎn)化升級。

（三）惡意信訪干擾，穩(wěn)控難度較大。部分群眾存在惡意上訪的問題，主要表現(xiàn)在：一是非法信訪較多。部分群眾觀念淡薄，采取非法集訪、重訪、越級上訪、制造群體性事件或輿論壓力等向政府施壓，以滿足其要求。二是組織化傾向明顯。某些信訪活動，有人組織，有專門資金，有預(yù)先計劃，少數(shù)人企圖以組織群訪、集訪等方式來達(dá)到其自身目的，容易釀成群體性事件。三是無理信訪較多。一些群眾對法律政策或理解片面，或生搬硬套，只理解對其有利部分，不考慮對自己不利部分，無視政府處理意見的合法性、公正性，無理鬧訪、纏訪較多。

二、農(nóng)村信訪穩(wěn)定問題產(chǎn)生的主要原因

農(nóng)村信訪穩(wěn)定問題產(chǎn)生的原因是多方面的，既有社會矛盾交錯、各種政策交叉、歷史遺留問題等客觀方面原因，又有干部作風(fēng)不夠深入、工作方法不夠科學(xué)等主觀方面的原因。

（一）客觀原因。一是人文地理因素影響,各種歷史遺留問題較多。如工程項目建設(shè)、庫區(qū)移民、征地拆遷、惠農(nóng)政策的落實、困難群眾救助、及群眾生產(chǎn)生活矛盾糾紛，都會引發(fā)信訪穩(wěn)定事件的發(fā)生。在我國網(wǎng)絡(luò)信息化時代成熟，和人民群眾文化素質(zhì)大幅提升的背景下，群眾利用網(wǎng)絡(luò)媒體獲得的信息面增大，普遍具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)頭腦和維權(quán)意識。為追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，少數(shù)群眾往往利用個體的差異性去衡量政策的合理性；有的雖然已經(jīng)解決，但是因為相關(guān)工作的開展又再次復(fù)燃；有的群眾則把歷史遺留問題與信訪問題強(qiáng)行掛鉤，期望通過信訪來得到解決。二是政策導(dǎo)向之偏，失之于軟。當(dāng)前，政策傾斜民生、關(guān)顧民愿的力度前所未有，這是對社會財富兩極分化問題的補(bǔ)救。方向上是正確的、應(yīng)當(dāng)?shù)摹⒈仨毜摹？墒呛芏鄷r候地方政府夾在當(dāng)中無所適從，對上訪群眾只好“餓了給饅頭，困了給枕頭”，在不斷妥協(xié)退讓中尋找平衡點，做為權(quán)宜之計。這又為越級訪、重復(fù)訪埋下隱患，且損害地方政府威信，助長纏訪鬧訪歪風(fēng)。

（二）主觀原因。一是政策宣傳力度不夠，針對性不強(qiáng)。宣傳解釋的廣度和深度不夠，未能做到全覆蓋，未及時到戶到人，導(dǎo)致群眾對政策不了解或不理解；宣傳途徑與形式單一，對各群體的針對性不強(qiáng)，未起到應(yīng)有的宣傳效果；對不實傳言和群眾疑問的解釋和澄清力度不夠，群眾的疑問未得到及時答復(fù)。二是法治進(jìn)程之緩，失之于虛。盡管實施依法治國方略已經(jīng)多年，確實也取得了歷史性的進(jìn)步，但離依法治國的目標(biāo)還有很大差距。特別是當(dāng)前出現(xiàn)許多群眾信“訪”不信“法”的現(xiàn)象，一定意義上可以說是推進(jìn)依法治國的曲折。在調(diào)處涉法涉訴信訪維穩(wěn)事件中，其本人亦深感法制途徑的程序過繁、時效過慢、成本過高，加上司法監(jiān)督不夠完善，司法公正備受質(zhì)疑，即使千辛萬苦贏得“官司”，往往還要面臨執(zhí)行上的遙遙無期。過高的門檻導(dǎo)致許多涉及群眾“不走法院走信訪”。三是行政效能之低，失之于諉。分析一些重大信訪維穩(wěn)案件的演進(jìn)變化過程，原因固然是多方面的，但與相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)和部門反應(yīng)不及時、處置不得力、措施不果斷是密不可分的。特別是對一些跨部門、跨區(qū)域的信訪維穩(wěn)案件，推諉扯皮、推卸責(zé)任的多，主動負(fù)責(zé)、真心解決的少，致使小事拖成大事，輕病拖成重癥，錯失解決問題的最佳時機(jī)。四是干部作風(fēng)不夠深入，業(yè)務(wù)能力不精。部分干部缺乏主動性，深入群眾不夠，對基本情況不夠了解，工作不細(xì)致，以至損害群眾切身利益；少數(shù)干部責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)粗暴，在接待群眾上訪、回應(yīng)群眾合理訴求方面做得不夠；部分干部存在畏難情緒，不是依靠法理、政策去化解問題，而是采取“和稀泥”的方法達(dá)到息事寧人的目的。

三、解決農(nóng)村信訪維穩(wěn)問題的對策與建議

針對當(dāng)前農(nóng)村艱巨而復(fù)雜的信訪維穩(wěn)任務(wù)，應(yīng)認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，以負(fù)重前行，攻堅破難的勇氣，創(chuàng)新思路和方法，千方百計確保農(nóng)村的穩(wěn)定和諧。

（一）、圍繞近民情，更好地完善信訪維穩(wěn)渠道。一是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)渠道建設(shè)。著眼降低群眾上訪成本，方便群眾反映訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”，加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，深入開展“五訪五包活動”：堅持干部走訪，及時發(fā)現(xiàn)和解決信訪苗頭及糾紛隱患；堅持開門接訪，暢通群眾來訪渠道；堅持帶案下訪，努力構(gòu)建多渠道；堅持上門邀訪，加大對歷史遺留信訪問題和重點信訪問題的穩(wěn)控化解力度；堅持依法處訪，強(qiáng)化對非法上訪活動的轉(zhuǎn)化處置力度。做到“五包”（包調(diào)查、包處理、包穩(wěn)控、包息訪，包轉(zhuǎn)化），逐件落實責(zé)任；形成多方式、多元化的接訪新格局。二是要加強(qiáng)信訪維穩(wěn)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。著力構(gòu)建自下而上，內(nèi)部共享，相互貫通的信訪維穩(wěn)案件資料庫，把每一個信訪維穩(wěn)案件的發(fā)生事由、處置經(jīng)過、政策依據(jù)、存在問題、包案領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)情況整理入庫，方便上級部門監(jiān)督基層行為，正確推動信訪維穩(wěn)工作向理性化、有序化、良性化方向發(fā)展。

（二）、圍繞順民心，更好地落實信訪維穩(wěn)責(zé)任。要按照“第一責(zé)任”的要求和標(biāo)準(zhǔn)，切實把信訪維穩(wěn)工作的各項制度落到實處。一要實行過硬調(diào)度。就是要把信訪維穩(wěn)工作擺到與經(jīng)濟(jì)工作同等重要的地位來對待，黨政班子要定期集中聽取匯報，分析形勢，解決問題，推動工作。二要實行過硬督查。對重大信訪維穩(wěn)案件，基層組織要安排專門人員，實行專項督查，跟蹤督查；上級部門要落實專人負(fù)責(zé)，進(jìn)行回訪督查。

（三）、圍繞解民難，更好地解決群眾實際困難。要把保障和改善民生作為群眾工作的出發(fā)點和落腳點。一是著力解決教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等突出民生問題，努力讓廣大群眾感受干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，享受改革發(fā)展帶來的成果。二是集中解決一批歷史遺留問題。落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任，積極爭取各級各部門的支持配合，組織專門力量，集中梳理疑難復(fù)雜信訪案件，逐案分析癥結(jié)所在，逐案研究提出切實可行的處理辦法，著力解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。三是切實做好重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”的總體要求，樹立正確的政績觀和穩(wěn)定觀，推動依法行政，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策，切實做到維護(hù)穩(wěn)定與改革發(fā)展并重，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。

（四）、圍繞促民安，更好地規(guī)范信訪維穩(wěn)秩序。關(guān)鍵是把握好“三個結(jié)合”：一是宣傳相關(guān)法制與提高機(jī)關(guān)效能相結(jié)合。堅持一手抓機(jī)關(guān)效能建設(shè)的同時，一手抓相關(guān)法制宣傳，教育群眾依法有序上訪。二是加強(qiáng)思想教育與懲處惡意上訪相結(jié)合。要教育有過高要求者自覺放棄過高要求。同時對一味無理取鬧、胡攪蠻纏、提過高要求、搞過激上訪甚至惡意纏訪鬧訪的“上訪釘子戶”，要出臺專項處理規(guī)范，嚴(yán)懲惡意纏訪鬧訪行為，把基層政府從一味妥協(xié)退讓的狀態(tài)中解脫出來。這也是建設(shè)法制社會的內(nèi)在要求和根本方向。三是疏與堵相結(jié)合。對于一般性的群眾信訪維穩(wěn)案件，要以教育疏導(dǎo)為主；對于動輒妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的過激訪案件，必須堅決制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，堅決移交司法機(jī)關(guān)依法查處。

總之，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會的需要，更是對我們基層黨委執(zhí)政和工作能力的檢驗，我們一定要發(fā)揮先鋒模范作用，切實做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

第三篇：新形勢下如何開展綜治維穩(wěn)工作

新形勢下如何開展綜治維穩(wěn)工作

******單位 ***（****年**月）

為了貫徹中央和省委、市委關(guān)于委會社會穩(wěn)定工作重要指示和要求，深入推進(jìn)“三項重點工作”，加強(qiáng)對影響社會穩(wěn)定突出問題和苗頭性、傾向性問題，全力做好綜治維穩(wěn)工作，緊緊圍繞黨委“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”具體要求，根據(jù)縣維穩(wěn)辦要求，按照鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一安排，鄉(xiāng)綜治辦、維穩(wěn)辦協(xié)同司法所于****年**月**日至**月**日對全鄉(xiāng)各村、各單位及部分老干部等進(jìn)行了專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

**縣**鄉(xiāng)位于**縣縣城以東**公里處，東倚**，西接**鄉(xiāng)，南于**鄉(xiāng)接壤，北與**鄉(xiāng)毗鄰，***公路穿鄉(xiāng)而過。全鄉(xiāng)現(xiàn)有**個行政村，**個村民小組，***戶農(nóng)戶，總?cè)丝?***人（農(nóng)業(yè)人口****人，非農(nóng)業(yè)人口****人）。總土地面積***平方公里，耕地面積****畝，其中塬地****畝，川臺地****畝，山地面積****畝。

近年來，面對各種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗，我鄉(xiāng)政法綜治維穩(wěn)工作在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門的關(guān)心支持和積極參與下，始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以化解社會矛盾為主線，以深化“平安**”建設(shè)為載體，以解放思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念為核心，緊緊圍繞

信訪、幫教組織、流動人口管理，宗教人員管理等領(lǐng)導(dǎo)小組，印制了登記表，廣泛發(fā)展信息員、義務(wù)聯(lián)防員，切實形成了聯(lián)防互保的良好局面，提高了全鄉(xiāng)自防水平。

4、加強(qiáng)對兩勞解釋人員的安置幫教工作。我鄉(xiāng)對兩勞解教人員。分別進(jìn)行造冊登記，加強(qiáng)了協(xié)管力度，并建立了安置幫教小組，了解他們的生產(chǎn)生活狀況，提高幫教質(zhì)量和防控能力，有效避免了重新犯罪的發(fā)生，維護(hù)了社區(qū)的穩(wěn)定。

5、加強(qiáng)和完善了流動人口登記管理制度。緊緊圍繞發(fā)展大局，服務(wù)與管理并重，規(guī)范與防范并舉，積極推動流動人口管理工作各項措施和落實。通過慎密分析、科學(xué)把握流動人口的流向，流量等規(guī)律特點積極探索有效的管理機(jī)制。

6、切實做好維穩(wěn)工作，提高機(jī)關(guān)治安防控能力。按照上級的部署和要求，認(rèn)真落實矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作制度，繼續(xù)組織開展好“大接訪活動”，實行領(lǐng)導(dǎo)干部輪流座班接訪，確保接訪工作的順利開展。積極組織開展下訪活動，深入信訪重點地區(qū)了解社情民意，解決突出問題，全力化解不穩(wěn)定因素及潛在的矛盾和糾紛。認(rèn)真分析排查調(diào)處全鄉(xiāng)的矛盾糾紛，制定處置突發(fā)性事件預(yù)案。加強(qiáng)內(nèi)部防范工作，按照“看好自己的門，辦好自己的事，管好自己的人”的要求，認(rèn)真落實好每天的值班人員，建立與各村、各有關(guān)部門的聯(lián)系組織網(wǎng)絡(luò)。

三、當(dāng)前工作中存在的問題和不足

1、村級基礎(chǔ)相對薄弱，綜合治理作用難以有效發(fā)揮。目前，出打工人員較多，工作人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，缺少年紀(jì)輕、精力好的骨干，人員的流動性大，造成綜治隊伍不穩(wěn)定。沒有專門的綜治工作經(jīng)費(fèi)作保障，考核機(jī)制和激勵機(jī)制沒有健全，對技防的要求很難實現(xiàn)，這些在客觀上都影響長效防范機(jī)制的形成。

7、運(yùn)行機(jī)制有待健全。從調(diào)查中了解到，各村的議事和報告制度、臺帳和資料制度、工作例會制度和檢查考評制度都已建立。但目前這些制度沒有真正地得到落實，機(jī)制沒有很好地運(yùn)行，沒有專門的工作計劃和工作方案，村委對工作站人員沒有考核制度，沒有激勵措施，遇到問題臨時解決，有任務(wù)臨時布置，臺帳和資料不規(guī)范，在成人防、物防、技防上還存在一些“空檔”，這些都在微觀上影響工作站作用的發(fā)揮。

四、對策和建議

做好綜合治理工作，有效解決各種矛盾和問題，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定，是保障我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。只有充分發(fā)揮鄉(xiāng)黨委、政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)合指揮機(jī)制，協(xié)調(diào)公安、司法等部門，調(diào)動農(nóng)村廣大干群參與，把社會各方面的力量集中起來，形成齊抓共管的工作合力，才能創(chuàng)建綜治工作良好局面。為此建議：

1、夯實綜治基礎(chǔ)，加強(qiáng)綜治隊伍建設(shè)。公安、司法機(jī)關(guān)作為綜治工作的中堅力量，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，保障真正實現(xiàn)警力下沉、司法入戶，提高維護(hù)社會治安的能力和水平。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)村級綜治維穩(wěn)組織建設(shè)，積極采取措施落實有關(guān)待

與綜治工作。積極挖掘我鄉(xiāng)綜治工作的亮點，積極發(fā)現(xiàn)典型，培養(yǎng)典型，宣傳典型，發(fā)揮示范效應(yīng)。對見義勇為的先進(jìn)人物和事跡，進(jìn)行大張旗鼓地表彰、宣傳，營造充滿正義、正氣的社會輿論氛圍。進(jìn)一步強(qiáng)化法制宣傳教育，特別是青少年的普法教育工作，增強(qiáng)青少年的法律意識與遵紀(jì)守法的自覺性。運(yùn)用宣傳欄、發(fā)放傳單、廣播等多種形式，加大對各村的法制宣傳，增強(qiáng)群眾的防范意識和法制意識。

6、完善綜治工作相關(guān)制度，形成長效機(jī)制。一是制定應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合我鄉(xiāng)綜治工作的實際，制定針對性強(qiáng)、具體可行的應(yīng)急預(yù)案，遇有重大矛盾、問題發(fā)生，做到措施、人員等及時到位，防止矛盾的升級和激化。二是制定矛盾糾紛排查調(diào)處方案。充分發(fā)揮各村治保主任的作用，及時掌握矛盾糾紛信息，重點排查調(diào)處可能引發(fā)群體性事件和可能轉(zhuǎn)化成刑事案件的矛盾糾紛。三是健全相關(guān)考核制度。加強(qiáng)對鄉(xiāng)、村和有關(guān)單位綜治工作的督促、檢查和考核，落實重大事件一票否決制、責(zé)任追究制、納入年終考核評比等措施，切實兌現(xiàn)獎懲。四是完善綜治經(jīng)費(fèi)保障制度。嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件的規(guī)定，落實綜治工作專項經(jīng)費(fèi)，同時積極探索多種渠道籌集綜治經(jīng)費(fèi)。

7、健全機(jī)制，構(gòu)建社會化管理模式。一是建立和實行議事、例會、報告、通報、隊伍管理、檢查考核、基本臺帳等工作制度，著力構(gòu)建以防范刑事、治安案件為重點的治安防控機(jī)制，以排查調(diào)處矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素為重點的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，以

第四篇：做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好信訪工作是我黨力行密切聯(lián)系群眾的具體實踐。傾聽民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。信訪工作是黨和政府最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢下，信訪工作對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。正所謂“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問題往往就是政府改進(jìn)工作的著力點。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。信訪是解決最底層老百姓困難的有效方式。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善信訪工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

胡錦濤同志在十七大報告中指出：人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。信訪工作是貫徹落實《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾

政治參與、利益表達(dá)的制度性方式，也是維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要手段。當(dāng)前，信訪制度已成為人民代表大會之外人民群眾表達(dá)意愿、參政議政、實施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達(dá)渠道。

在新形勢下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。信訪問題表面上多數(shù)情況屬于個人利益問題，然而，本質(zhì)上卻同發(fā)展大局密不可分。妥善處理信訪問題，特別是基層信訪問題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力。“防民之口，勝于防川。川壅而潰，傷人必多”。如果基層信訪單位，能及時妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會問題。

加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作就是把好信訪維穩(wěn)工作第一關(guān)。結(jié)合當(dāng)前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務(wù)。基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決

問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負(fù)責(zé)，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層。“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據(jù)。比如遇到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無法直接答復(fù)、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關(guān)部門反映，請求協(xié)助處理。“及時、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。

只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。

做好信訪維穩(wěn)工作，是有利于全局的大事。當(dāng)前，群眾來信來訪的現(xiàn)狀比較復(fù)雜。信訪工作千頭萬緒，信訪行為亦是千差萬別！在信訪實踐中，有些因歷史等復(fù)雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。

從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點難點問題。越級上訪的頻率頗高。這一現(xiàn)象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。另外，無理上訪的情況也時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來證實自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然重信重訪，甚至無理上訪，置法律尊嚴(yán)于不顧。處理以上幾類信訪難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對于社會和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，新的形勢加劇了信

訪維穩(wěn)工作的難度，也給做好信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實際問題。

信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅持為人民服務(wù)、為社會穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。

第五篇：做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好新形勢下的信訪維穩(wěn)工作

做好信訪工作是我黨力行密切聯(lián)系群眾的具體實踐。傾聽民意是執(zhí)政黨執(zhí)政為民的先決條件。信訪工作是黨和政府最直接、最現(xiàn)實的群眾工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作。在我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期與矛盾凸顯期相互交織的新形勢下，信訪工作對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力構(gòu)建社會主義和諧社會，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)尤其是干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。

做好信訪維穩(wěn)工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要。正所謂“知政失者在草野，知屋漏者在宇下”。民意最能反映政府工作的得失，信訪突出問題往往就是政府改進(jìn)工作的著力點。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是廣大人民群眾，推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要保證。信訪是解決最底層老百姓困難的有效方式。進(jìn)一步加強(qiáng)和改善信訪工作，是立黨為公，執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。

胡錦濤同志在十七大報告中指出：人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。信訪工作是貫徹落實《憲法》和《黨章》所賦予的民主權(quán)利，推進(jìn)社會主義民主政治的重要保證。信訪是人民群眾政治參與、利益表達(dá)的制度性方式，也是維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)利的重要手段。當(dāng)前，信訪制度已成為人民代表大會之外人民群眾表達(dá)意愿、參政議政、實施民主監(jiān)督的一種最直接、最常用、制度性的群眾性利益表達(dá)渠道。

在新形勢下，做好基層信訪維穩(wěn)工作尤為重要。信訪問題表面上多數(shù)情況屬于個人利益問題，然而，本質(zhì)上卻同發(fā)展大局密不可分。妥善處理信訪問題，特別是基層信訪問題，可以有效減少發(fā)展阻力，提高發(fā)展助力。“防民之口，勝于防川。川壅而潰，傷人必多”。如果基層信訪單位，能及時妥善處理信訪問題，做到早發(fā)現(xiàn)，早處理，那么可以贏得群眾的信賴，就能避免事態(tài)向更加惡劣的方向發(fā)展，甚至引發(fā)更為嚴(yán)重的社會問題。

加強(qiáng)基層信訪維穩(wěn)工作就是把好信訪維穩(wěn)工作第一關(guān)。結(jié)合當(dāng)前我國社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的形勢，信訪工作能有效預(yù)防和化解人民內(nèi)部矛盾，將群眾信訪問題解決在基層，處理在萌芽狀態(tài)，是維護(hù)好社會穩(wěn)定大局的一項重要任務(wù)。基層是信訪工作的基礎(chǔ)，是形成信訪問題，及時解決和處理信訪問題的源頭。加強(qiáng)基層信訪工作，就是從源頭上解決、處理好存在的群眾來信來訪，研究制定更加科學(xué)、更加合理的政策、措施，以減少信訪問題的發(fā)生。

《信訪條例》第四條規(guī)定：“信訪工作……應(yīng)當(dāng)堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”。這一規(guī)定更加直接地明確了加強(qiáng)基層信訪工作基礎(chǔ)地位的重要性和必要性。“屬地、分級”就是層層負(fù)責(zé)，其重點是信訪問題發(fā)生地的最基層。“依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則”，進(jìn)一步明確了解決信訪問題的“基層負(fù)責(zé)”的要求，如“依法”的概念，直觀上是依照法律、法規(guī)或與國家政策相統(tǒng)一的相關(guān)政策來解決信訪問題，也是最基層單位處理群眾信訪問題程序中的一個重要依據(jù)。比如遇到政策性很強(qiáng)，或最基層單位無法直接答復(fù)、處理的信訪問題，按照這一規(guī)定，其單位負(fù)責(zé)人仍然不能一推了之，而應(yīng)該認(rèn)真做好信訪人的思想工作，盡快向上級信訪部門或相關(guān)部門反映，請求協(xié)助處理。“及時、就地解決問題”的規(guī)定，更加充分地強(qiáng)調(diào)了解決信訪問題的時效及范圍，即必須在最短時間內(nèi)答復(fù)、解決與在信訪問題始發(fā)地解決問題的兩種相互依存的關(guān)系。

只有加強(qiáng)最基層的信訪工作，特別是更直接地明確基層單位,減少和杜絕因人為因素造成不該出現(xiàn)的信訪問題，或?qū)Τ霈F(xiàn)的信訪問題及時、就地、依法解決在萌芽狀態(tài)。

做好信訪維穩(wěn)工作，是有利于全局的大事。當(dāng)前，群眾來信來訪的現(xiàn)狀比較復(fù)雜。信訪工作千頭萬緒，信訪行為亦是千差萬別！在信訪實踐中，有些因歷史等復(fù)雜原因而積壓多年的案件，處理好后，就會贏得群眾信任，提高黨和政府的威信。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點難點問題。越級上訪的頻率頗高。這一現(xiàn)象主要是“信上不信下”的心里造成的。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。另外，無理上訪的情況也時有發(fā)生。一些群眾為了個人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，抓住法律法規(guī)中的某一條，來證實自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然重信重訪，甚至無理上訪，置法律尊嚴(yán)于不顧。處理以上幾類信訪難題，就必須創(chuàng)新思維，創(chuàng)新方法，從而打破僵局。難題解決后，就是惠民、利民的好工作，對于社會和諧穩(wěn)定的大局是具有深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，我國正處在大變革、大發(fā)展時期，隨著經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題也隨之凸現(xiàn)出來：經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會利益分配的不均衡，使得利益沖突明顯加劇；受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政策的限制，各類社會群體的不同利益訴求難以得到完全滿足，不斷形成新的矛盾和問題。應(yīng)該說，這些問題都是發(fā)展中產(chǎn)生的問題，隨著各項改革的深化和市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，都可以得到逐步解決。而解決這些問題既是信訪部門的職責(zé)所在，新的形勢加劇了信訪維穩(wěn)工作的難度，也給做好信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高的要求。不斷贏得人民群眾的擁護(hù)和支持，是我們黨的執(zhí)政之基、力量之源、勝利之本。信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾最直接的一項工作，幫助群眾排憂解難，維護(hù)了合法權(quán)益，是黨和政府應(yīng)盡的本分。這樣，才能夯實黨的群眾基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。因此，要做好新形勢下的信訪工作，必須認(rèn)真踐行“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。信訪工作應(yīng)立足于為群眾解決實際問題。

信訪維穩(wěn)工作，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。我們務(wù)必高度重視，認(rèn)真落實，在信訪維穩(wěn)工作中能夠堅持為人民服務(wù)、為社會穩(wěn)定服務(wù)的工作宗旨，正確把握信訪形勢，努力創(chuàng)新工作思路，不斷改進(jìn)工作措施，化解群眾反映強(qiáng)烈的問題，為改革發(fā)展穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。