第一篇：習近平維穩的實質是維權[精選]

習近平：維穩的實質是維權

2014年01月29日 04:27 來源：人民日報 作者：孟建柱

習近平同志1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的重大問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，是指導新形勢下政法工作的綱領性文獻。各級政法機關要把學習好、貫徹好習近平同志重要講話精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到習近平同志重要講話精神上來，推動政法事業在新的歷史起點上取得新的發展進步。

原標題：新形勢下政法工作的科學指南（深入學習貫徹習近平同志系列講話精神）——深入學習貫徹習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話

核心提示：中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱29日在人民日報刊登文章，深入學習貫徹習近平1月7日在中央政法工作會議上的重要講話。

文中提到：習近平明確指出維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，要求完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位。

孟建柱

《人民日報》（2014年01月29日07版）

習近平同志1月7日在中央政法工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業發展全局的高度，深刻闡述了事關政法工作全局和長遠發展的重大問題，提出了一系列新思想、新觀點、新要求，是指導新形勢下政法工作的綱領性文獻。各級政法機關要把學習好、貫徹好習近平同志重要講話精神作為重大政治任務來抓，把思想和行動統一到習近平同志重要講話精神上來，推動政法事業在新的歷史起點上取得新的發展進步。

新時期政法工作的基本遵循

習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，進一步明確了新形勢下政法工作的地位作用、方向目標、主要任務，對政法機關堅持什么、反對什么，做什么、怎么做，都講得很透徹，為新時期加強和改進政法工作提供了基本遵循。深刻闡明了政法工作的重要地位作用。習近平同志指出，政法工作做得怎么樣，直接關系廣大人民群眾切身利益，直接關系黨和國家工作大局，直接關系黨和國家長治久安，直接關系實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。這些重要論述，把政法工作和黨、國家、人民緊密聯系在一起，深刻揭示了政法工作的本質特征，明確了政法工作的歷史方位，指出了做好政法工作的重大意義。各級政法機關要從全局和戰略的高度，充分認識政法工作在中國特色社會主義事業中所處的重要地位作用，更加自覺地把政法工作擺到黨和國家工作大局中來謀劃，切實增強做好政法工作的政治責任感和歷史使命感。

深刻闡明了政法工作的正確政治方向。習近平同志指出，中國特色社會主義最本質的特征是堅持中國共產黨領導，黨的領導與社會主義法治是一致的，既要堅持黨對政法工作的領導不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領導。這些重要論述，深刻揭示了黨的領導和中國特色社會主義、黨的領導和社會主義法治、加強黨對政法工作的領導和改善黨對政法工作的領導的關系，對于確保政法工作沿著正確政治方向前進，意義重大。政法機關作為人民民主專政的國家政權機關，必須置于黨的絕對領導之下。各級政法機關要以堅定的政治立場、高度的政治清醒、強烈的政治自覺，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展和法治建設道路，在政法工作中牢牢把握這一堅定正確的政治方向。各級黨委政法委要善于議大事、抓大事、謀全局，善于運用法治思維和法治方式領導政法工作，不斷提高領導政法工作能力和水平。

深刻闡明了政法工作的基本任務。習近平同志指出，沒有穩定的社會政治環境，一切改革發展都無從談起，再好的規劃和方案都難以實現，已經取得的成果也會失去；維護社會大局穩定是政法工作的基本任務；要處理好維穩和維權的關系，把群眾合理合法的利益訴求解決好；要處理好活力和秩序的關系，發動全社會一起來做好維護社會穩定工作。這些重要論述，深刻闡述了維護社會大局穩定的特殊重要性，集中揭示了維護社會穩定規律，明確提出了政法工作的基本要求。各級政法機關要深刻懂得穩定是根本大局的道理，深入研究、準確把握維護社會穩定規律，著力提升維護社會穩定能力和水平，為經濟社會持續健康發展創造穩定的社會環境。

深刻闡明了政法工作的核心價值追求。習近平同志指出，實現社會公平正義是我們黨的一貫主張，公平正義是中國特色社會主義的內在要求；促進社會公平正義是政法工作的核心價值追求；從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關是維護社會公平正義的最后一道防線。這些重要論述，把中國特色社會主義的內在要求和政法工作的核心價值追求有機聯系在一起，既賦予了政法工作新的內涵，也對政法工作提出了新的要求。各級政法機關要把促進社會公平正義的核心價值追求貫穿于政法工作全過程，體現在處理的每一項工作和辦理的每一起案件中，以嚴格執法、公正司法的實際行動，肩負起維護社會公平正義的神圣使命，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。深刻闡明了政法工作的根本目標。習近平同志指出，平安是老百姓解決溫飽后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發展環境；人民安居樂業，國家才能安定有序；保障人民安居樂業是政法工作的根本目標。這些重要論述，既是對我們黨執政為民理念的充分詮釋，也是對新形勢下政法機關踐行黨的宗旨的根本要求。各級政法機關要自覺把保障人民安居樂業作為一切工作的根本出發點和落腳點，以人民對平安的愿望和要求為導向，以提升人民安全感和滿意度為目標，全面提升社會治安工作水平，努力讓百姓心安、社會平安。

指導新時代政法工作的馬克思主義文獻

習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，運用馬克思主義的立場、觀點、方法，對新形勢下政法工作的一系列重大理論和現實問題作了科學回答，充分體現了中國共產黨人的政治立場、價值追求、思想風范，標志著我們黨對政法工作規律的認識達到了一個新高度。

通篇貫穿著科學的辯證思維。辯證唯物主義的世界觀和方法論是我們認識世界、改造世界的強大思想武器。習近平同志的重要講話，運用辯證唯物主義的世界觀和方法論，深刻闡述了做好新形勢下政法工作必須處理好的若干重大關系，比如堅持黨的領導和人民當家作主、依法治國的關系，維穩和維權、活力和秩序的關系，依法治國和以德治國的關系，文明執法、公正執法和嚴格執法的關系，從嚴治警和從優待警的關系，膽子要大和步子要穩、頂層設計和摸著石頭過河的關系等。這一系列重大關系，充分體現了辯證唯物主義的思想方法，充分體現了對新形勢下政法工作規律的深刻把握，為政法戰線辯證地觀察、分析事物，正確地研究、解決問題，提高政法工作科學化水平，提供了強大思想武器。

通篇貫穿著鮮明的群眾觀點。群眾觀點是歷史唯物主義的基本觀點。習近平同志的重要講話，運用歷史唯物主義的基本觀點，明確指出政法工作搞得好不好，最終要看是否有利于人民安居樂業，要求把人民群眾的事當作自己的事，把人民群眾的小事當作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業提供有力法律保障；明確指出政法機關的職業良知，最重要的就是執法為民，要求做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權力侵犯群眾合法權益，決不允許執法犯法造成冤假錯案。這一系列重要思想，是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的根本立場在政法領域的具體體現，明確回答了“為了誰、依靠誰、我是誰”這一根本問題，為政法戰線牢固樹立群眾觀點、站穩群眾立場、踐行群眾路線、維護群眾權益，努力把政法工作深深扎根于人民群眾之中，指明了前進方向。

通篇貫穿著深邃的法治思想。馬克思主義法律觀是馬克思主義的重要組成部分。習近平同志的重要講話，運用馬克思主義法律觀，深刻闡述了黨的政策和國家法律、堅持黨的領導和確保司法機關依法獨立公正行使職權的關系，要求做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法；明確指出維權是維穩的基礎，維穩的實質是維權，要求完善對維護群眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位；明確指出法治不僅要求完備的法律體系、完善的執法機制、普遍的法律遵守，更要求公平正義得到維護和實現，要求政法機關堅持法律面前人人平等，以實際行動維護社會公平正義；明確指出中國特色社會主義法律體系形成后，工作重點是保證法律實施，做到有法必依、執法必嚴、違法必究，要求政法干警把法治精神當作主心骨，做知法、懂法、守法、護法的執法者；明確指出法律要發揮作用，需要全社會信仰法律，要求引導群眾遇事找法、解決問題靠法。這一系列重要思想，豐富和發展了馬克思主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果，把我們黨對法治的認識提升到了一個新高度，在中國法治史上具有里程碑意義，為政法戰線運用法治思維和法治方式做好政法工作，推動依法治國基本方略落實，肩負起法治中國建設者、實踐者的歷史重任，樹立了新的航標。

通篇貫穿著強烈的創新精神。創新是馬克思主義理論的本質要求。習近平同志的重要講話，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和發展，對政法工作面臨形勢作出了新判斷，對政法工作主要任務作出了新概括，對政法工作科學發展提出了新思路，明確要求創新社會治理方式，完善執法司法制度體系，加強和改進政法隊伍建設，深化司法體制改革，推動政法事業發展進步。這一系列重要思想，是我們黨與時俱進的理論品質對政法工作的必然要求，為政法戰線以時代發展的要求審視自己、以改革創新的精神提高和完善自己，用新理念提出新思路、用新舉措應對新情況、用新辦法解決新問題，實現政法工作長足發展，具有巨大推動作用。

努力在新的歷史起點上開創政法工作新局面

學習習近平同志在中央政法工作會議上的重要講話，關鍵是要用習近平同志重要講話精神統一思想、指導實踐、解決問題、推動工作。各級政法機關要圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標，把握促進社會公平正義、增進人民福祉的總要求，深入推進平安中國、法治中國和過硬隊伍建設，切實提高政法工作現代化水平，為全面建成小康社會和實現中華民族偉大復興的中國夢創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。

創新社會治理方式，努力建設平安中國。習近平同志指出，社會治理是一門科學，要求堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，確保社會既充滿活力又和諧有序。這進一步明確了新形勢下社會治理的目標、思路，對建設更高水平的平安中國具有十分重大的現實意義。創新社會治理方式，是我國社會主義社會發展規律的客觀要求，也是我們黨在社會建設理論和實踐上的一次新飛躍。各級政法機關要著眼于進一步解放和增強社會活力，轉變社會治理理念，創新社會治理方式，提高社會治理水平。樹立系統治理理念，自覺把平安中國建設融入中國特色社會主義事業總體布局中來推進；樹立依法治理理念，善于用法治精神引領社會治理、用法治方式破解社會治理難題，提升社會治理法治化水平；樹立綜合治理理念，發揮黨委領導核心作用、政府主導作用、社會各方面協同作用、群眾主體作用，形成社會治理合力；樹立源頭治理理念，標本兼治、重在治本，從源頭上解決影響社會和諧穩定的深層次問題。堅持把維護群眾合法權益放在首位，推動解決保障和改善民生的突出問題，筑牢社會和諧穩定的民心基礎。堅持維護群眾權益與維護信訪秩序相結合，學習和推廣“楓橋經驗”，建立依法有序表達訴求、及時就地解決群眾合法合理訴求的機制，推動信訪步入良性軌道。堅持常態治理與應急處置相結合，依托基層組織，整合資源力量，提升預防化解社會矛盾的能力和效果。堅持專項整治與長效機制相結合，既破大案又管小案，堅持貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，既該嚴則嚴又當寬則寬，加快創新立體化社會治安防控體系，提高動態化條件下駕馭社會治安局勢的能力。堅持資源共享與深度應用相結合，加強整體規劃，提高信息互通和資源共享程度，拓展信息技術應用廣度深度，完善信息安全保障體系，以信息化引領社會治理現代化。堅持黨政主導與社會參與相結合，完善黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制，發揮人民團體、群眾組織、企事業單位、社會組織的積極作用，深入開展基層平安創建活動，夯實社會治理的基礎。

嚴格執法、公正司法，不斷提升執法司法公信力。習近平同志指出，政法機關要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴格執法、公正司法；執法司法是否具有公信力，主要看兩點，一是公正不公正，二是廉潔不廉潔；要求扭住職業良知、堅守法治、制度約束、公開運行等環節，堅持不懈、持之以恒抓。這明確指出了政法工作的權威和公信力所在，具有很強的針對性、指導性。政法機關是老百姓打交道比較多的部門，是人民群眾感知依法治國的一把尺子、評判黨風政風的一面鏡子。能否做到嚴格執法、公正司法，體現著國家法治文明程度，影響著國家治理體系和治理能力現代化。各級政法機關要把嚴格執法、公正司法擺到更加突出的位置來抓，以執法規范化建設為主線，進一步提高執法司法公信力。深入開展社會主義法治理念教育，確保政法干警信仰法治、堅守法治，增強抵制干擾的定力，自覺把遵守法律作為第一遵循，挺直脊梁、鐵面無私、秉公執法。針對容易發生執法不嚴、司法不公問題的重點領域和關鍵環節，完善執法司法制度，構建決策科學、執行堅決、監督有力的執法司法權運行體系，確保在執法辦案各個環節都設置隔離墻、通上高壓線，讓執法司法權在制度的籠子里運行。把信息化與執法司法公開結合起來，促進執法司法公開、規范、公正、高效，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。把嚴格執法、公正執法、文明執法有機統一起來，健全防止、發現、糾正冤假錯案機制，依法清理久押不決案件，嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行工作，規范法官、檢察官與當事人、律師、特殊關系人的接觸交往行為，解決好執法司法突出問題，樹立嚴格公正文明執法司法新形象。

加強政法隊伍建設，提升政法工作能力水平。習近平同志指出，實施依法治國基本方略，建設社會主義法治國家，必須有一支高素質的政法隊伍，強調按照政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求，努力建設一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的政法隊伍。這明確指出了政法隊伍建設的極端重要性，對政法隊伍建設提出了新的更高要求。堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，敢于擔當是政法干警必須具備的基本品質，紀律嚴明是政法隊伍的光榮傳統和政治優勢，旗幟鮮明反對腐敗是政法隊伍必須打好的攻堅戰。各級政法機關要堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以堅定理想信念為根本，以提高職業素養為核心，以培育優良作風為保證，努力建設一支黨和人民滿意的過硬隊伍，為政法事業發展進步提供堅強保證。政法干警特別是領導干部在思想政治建設上要有更嚴格的要求，成為一個始終與時代同呼吸、與國家共命運的人，把堅持和發展黨和人民事業作為自己的理想、信念、責任；成為一個有原則、意志堅定的人，管得住心中的“老虎”，不能有權力欲望，不為金錢收買，不被美色打倒，真正做到秉公執法、剛正不阿；成為一個有擔當、樂于奉獻的人，對黨和人民事業要敢于負責，危難時刻要挺身而出，遇功要謙讓、遇責要擔當，工作要忘我、為人要無私；成為一個明辨是非、公道正派的人，敢于堅持真理、修正錯誤，敢于批評、糾正政法隊伍中的不良傾向，敢于為堅持原則的同志說公道話，弘揚正氣；成為一個有作為、積極進取的人，始終保持昂揚銳氣、堅強韌勁，勤奮學習、奮發向上，不懼風險、勇于創新，不做唯唯諾諾、渾渾噩噩、安于現狀的庸人。以正規化、專業化、職業化為方向，健全政法干警統一招錄機制和學習培訓體系，提升政法干警職業素養和專業水平，確保追得上、打得贏、說得過、判得明。把強化公正、廉潔的職業道德作為政法干警的必修課，加強政法干警核心價值觀教育和職業倫理操守教育，樹立懲惡揚善、執法如山、公平如度、清廉如水的浩然正氣。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，加大正風肅紀力度，堅決扭轉特權思想、衙門作風，堅決遏制不作為、亂作為，努力促進干警清正、隊伍清廉、司法清明。加強紀律教育，健全紀律執行機制，抓好黨紀國法和鐵規禁令的嚴格執行，以鐵的紀律帶出一支鐵的政法隊伍。以最堅定的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，對徇私舞弊、貪贓枉法、充當黑惡勢力保護傘等腐敗問題，不管涉及什么人，不論職務高低，都要發現一起、查辦一起，絕不姑息遷就。

深化司法體制改革，促進社會公平正義。習近平同志指出，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有十分重要的意義；深化司法體制改革，是要更好堅持黨的領導、更好發揮我國司法制度的特色、更好促進社會公平正義。這明確了司法體制改革的方向、目標，對于推動中國特色社會主義司法制度自我完善和發展具有重要指導意義。各級政法機關要正確處理按司法規律辦事和從中國國情出發、促進司法文明進步和維護社會大局穩定、整體推進和重點突破、中央和地方的關系，積極穩妥地推進司法體制改革，著力解決影響司法公正、制約司法能力、損害司法公信的深層次問題，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。深化執法司法公開，構建開放、動態、透明、便民的陽光執法司法新機制，提高執法司法透明度，努力實現公開與公正的高度契合。完善司法責任制，理順司法權與司法行政事務管理權、司法權與監督權的關系，健全有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法要追究的體制機制，促進公正高效廉潔司法。深入研究論證，積極穩妥推動省以下法院、檢察院人財物統一管理，探索與行政區劃適當分離的司法管轄制度，建立符合職業特點的司法人員管理制度，確保依法獨立公正行使審判權、檢察權，確保憲法法律統一正確實施。

第二篇：新形勢下維權維穩工作調查報告

新形勢下維權維穩工作調查報告

新形勢下維權維穩工作調查報告

婦聯組織是黨和政府聯系婦女的橋梁和紐帶，在當前全面深化改革，推進依法治國的背景下，婦聯組織如何參與社會管理，做好婦女群眾工作，不斷創新婦女維權維穩工作，積極有效地化解社會矛盾，維護社會和諧穩定是迫切需要我們認真研究的重要課題。

一、基本情況

**縣地處**、**、**三省交界處，轄19個鄉鎮309個村，總人口39.77萬，其中女性人口19.22萬。近年來，隨著社會經濟的發展，城鄉一體化和項目建設的推進，涉及到征地拆遷、山林土地承包、醫患矛盾、以及婚姻家庭鄰里等方面的糾紛日益凸顯，婦女群眾來信來訪呈逐年上升的趨勢，2013年，縣婦聯共接待來訪54例62人，2014年為68例76人，2015年1-9月為70例78人，因社會熱點問題引發的不穩定隱患增多，維權維穩形勢依然嚴峻。

二、主要作法

1、強化責任落實，構建維權維穩機制

按照中央、省、市維護穩定工作的要求，堅持把維護和發展廣大婦女群眾的根本利益作為工作的首要任務，真正實現在社會穩定中推進婦女維權工作的發展，通過婦女維權工作的發展促進社會穩定。通過對群體性事件工作制度、重大事項社會風險評估制度、重大不穩定穩定交辦制度、重點人員穩控幫教制度、情報信息預警制度等的完善和落實，堅持工作到人，責任到人，構建強有力的維權維穩工作機制。

2、強化陣地建設，夯實源頭維權維穩

充分發揮312個基層“婦女之家”、婦女法律援助中心、婦女兒童關愛中心、縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會、“**”婦女維權熱線等陣地作用，通過加強與各有關部門合作，建立了婦聯干部人民陪審員制度，建立縣鄉村三級信訪維權工作網絡，實現了309個村和4個社區100%建立信訪維權網點，形成上下級銜接、縱橫聯系、專兼職結合的工作網絡，婦聯的信訪維穩窗口咨詢法律、化解矛盾、傾聽訴說、解決難題的場所，特別是處理好了大量的婚姻家庭方面的糾紛，把不穩定因素的化解在萌芽狀態。

3、強化矛盾化解，彰顯“大調解”特色 為進一步完善涉及婦女兒童權益保護的“大調解”工作體系，縣婦聯在深入基層對矛盾糾紛“大調解”工作進行調研的基礎上，結合婦聯工作實際，聯合民政局和司法局成立了**縣婚姻家庭糾紛人民調解委員會，制定出臺《**縣婦聯系統開展矛盾糾紛“大調解”“五進”專項活動的實施意見》，為婦聯系統充分發揮基層人民調解，起到了積極的推動作用。同時，加強維權團隊和維權志愿者隊伍建設，加大婦聯陪審員和調解員培訓，積極參與案件的審理和矛盾糾紛的調解，著力化解涉法、涉訴、涉邊矛盾糾紛積案和非正常上訪案件，化解群眾積怨，理順群眾情緒，妥善解決群眾“法度之外，情理之中”的合力訴求。

4、強化宣傳教育，拓展維權維穩平臺

堅持把普法教育深入到千家萬戶，以“平安家庭”創建活動為切入點，通過開展“婦女姐妹學法律、平安家庭促和諧”、“家庭律師社區行”、“農村法制宣傳月”等普法活動，向廣大婦女群眾宣傳《婦女權益保障法》、《刑法》、《婚姻法》、《勞動法》等法律知識，培養女性的法律精神、增強法律意識、提高法律素養，引導女性合理表達利益訴求，幫助她們建立健康、和諧、文明的現代家庭觀念，同時，縣婦聯與縣司法局開展結對服務，每年對有困難的來訪婦女群眾開展義務法律援助服務，得到了群眾的廣泛好評。

三、當前婦聯組織在維穩工作中存在的問題

婦聯組織在矛盾糾紛的預防化解和維權維穩工作雖然有著良好的組織網絡優勢和廣泛的群眾基礎，也做了一些具體的工作，但也存在著很多制約工作進一步發展的因素，從調研中發現，主要存在以下幾個方面的問題：

1、部門協調力度不夠。維權維穩工作需要政法、綜治、教育、文化、群團等各相關部門的密切配合，需要協調各職能部門的力量，各司其職，各負其責。目前一些地方有關職能部門對社會化維權維穩工作的重視程度不夠，支持配合不到位，在解決問題過程中存在著回避配合和參與的現象，未能形成多部門共同參與、齊抓共管的大格局，無法發揮各自的部門特點和優勢。

2、婦聯組織維權維穩力量薄弱。目前，婦聯信訪、婚姻家庭糾紛、鄰里矛盾排查化解、預防和制止家庭暴力、平安家庭創建和普法宣傳的大量基礎工作在于基層，然而現階段我縣基層婦聯干部工作繁重，身兼多職。特別是隨著機構改革，鄉鎮婦聯干部配備嚴重不足，村婦代會主任大多是計生專干兼任，職能削弱，基層婦聯干部力量難以滿足日益繁重的維權維穩工作需求。同時，基層婦女干部隊伍年齡普遍偏大，文化層度不高，欠缺法律專業知識等問題，面對日益凸顯的多元化、復雜化的矛盾糾紛，參與維權維穩的能力和水平有限。

3、婦女群眾的法律意識和自身素質有待進一步加強。因法律意識淡薄，文化素養低下，猜忌疑慮等心理健康問題和其他多種多種原因，少數婦女和群眾有著重“訪”不法“法”，信“上”不信“下”，“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤思想，無理纏訴、取鬧，非法上訪，越級上訪，消耗了各級政府和婦聯等有關部門大量的時間和精力。同時，部分偏遠山村交通不便，信息閉塞，導致當地群眾法律知識、法制觀念比較缺乏，遇到矛盾糾紛，容易信謠傳謠，習慣用鬧事、暴力等非法手段解決，使一般的矛盾糾紛激化升級，甚至導致群體性事件。

4、維權維穩工作后勤保障不到位。基層婦聯干部以及志愿者從事矛盾化解和維穩工作，既沒有專門工作經費也沒有固定補貼，開展工作需要的通訊費、交通費、誤工費無著落，同時，辦公場所簡陋，辦公設施缺乏，開展輿情監測、隱患排查和法律援助等工作的硬件和軟件建設滯后，很大程度影響和制約了基層婦干參與矛盾化解和維穩工作的積極性和作用的發揮。

四、思考和建議

我們清醒地認識到，當前社會矛盾激化，各種不穩定不確定因素明顯增多。特別是一些重要節點敏感時段矛盾糾紛相對集中，確保社會和諧穩定任務十分艱巨。因此，婦聯干部只有保持清醒的頭腦，加強磨練，增長才干，通過改進方法、暢通渠道，提升能力，才能從源頭上預防和減少社會矛盾發生，推進維權維穩工作。

1、部門聯動，群策群力。實踐證明，維穩維權工作必須注重整合社會資源，變“單打”為“抱團”，不斷壯大維穩維權隊伍，廣泛動員社會力量，充分整合各方資源，協調各職能部門各盡其能、各司其職、優勢互補、通力合作，增強各部門領導的大局意識，共同研究解決各自中的重大問題，積極促進維穩維權工作法制化、社會化和常態化，才能最大限度地化解社會矛盾，實現社會穩定。

2、把握機遇，構建隊伍。鄉村和社區是矛盾糾紛高發、頻發和集中的主要區域，基層婦聯干部承擔著大量的矛盾糾紛平排查調處工作，任務繁重、責任重大。各基層婦聯要抓住機遇，按照湖南省第十二次婦女代表大會**主席提出的推進女性進村“兩委”工作的目標要求，加強村婦代會干部的配備。把政治素質高、社會影響力大、工作能力強的婦女選配到村婦代會崗位，并充實發揮巾幗志愿者和法律工作者作用，充實、增強基層婦聯化解矛盾糾紛力量，堅持把矛盾問題解決在最基層。

3、平安創建，普法先行。無知者無畏，不學法就不懂法，不懂法就不會依法表達自己的合理訴求，在遇到利益損失時心態就會失衡，易產生過激情緒，發生過激行為，最終導致矛盾糾紛的發生。因此，各級婦聯組織要發揮積極作用，通過新聞媒體、宣傳單、知識競賽以及送戲送法下鄉等群眾喜聞樂見的形式，深入宣傳《婦女權益保障法》、《婚姻法》等與農民群眾生產生活密切相關的法律法規知識。要讓婦女有維權的意愿。要大力弘揚“自尊、自信、自立、自強”的時代女性精神，增強婦女獨立人格意識，敢于維護自己的合法權益。要引導婦女積極參與社會生產活動，在新農村建設和婦女創業就業的大舞臺中有所作為，并加強對婦女科學技術和職業技能的培訓，提高婦女的事業自我發展能力，提高婦女社會地位，落實男女平等的基本國策。

4、加強保障，激發活力。要按照縣委縣政府要求，加大對各級婦聯干部參與信訪維穩和矛盾糾紛排查調處工作的經費投入和工作補貼。各鄉鎮婦聯也可創新工作思路，采取“以獎代補”的辦法，激發基層婦干和維權維穩志愿者參與社會維穩和矛盾化解工作的積極性，著力構建覆蓋面寬、凝聚力強、參與度廣、基層基礎穩固、社會效果明顯的維權維穩大格局。

第三篇：工會維權維穩的幾點思考

關于工會問題的幾點討論

隨著社會主義市場經濟的快速發展和企業改革的不斷深化,社會經濟成份、組織形式、物質利益、就業方式呈現日益多樣化。就我們建筑企業而言，在建筑施工企業的改革發展中,職工與企業的利益格局發生重大變化,經濟關系、勞動關系日趨復雜化、多元化和市場化,這給工會維權工作提出了新的問題,帶來了新的挑戰。企業工會要圍繞中心促進企業發展、依法維護職工合法權益,確定工作目標和重點,堅持主動維權、依法維權、科學維權,不斷創新,進一步增強企業工會活力。

一、有效的開展維權，促進和諧的勞動關系，切實維護職工合法權益和職工隊伍的穩定。

1、要強化“以人為本”的觀念，以“人”為中心做好建設系統工會工作。胡錦濤同志指出，堅持“以人為本”，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾的根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，切實保障人民群眾的經濟、政治和文化權益，讓發展的成果惠及全體人民。具體到我們建設系統工會工作，就是要牢牢把握住圍繞“產業職工”這個中心開展工作，全面履行各項職能，擴大工作覆蓋面，增強組織凝聚力，誠心誠意為建設廣大職工服務，主動維護建設系統廣大職工包括農民工合法權益，充分發揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的重要作用，最廣泛最充分地把產業職工的智慧和力量凝聚到“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調上來。

2、落實建筑施工企業工會的實質作用。在建筑施工企業，勞資關系亦為復雜，勞資糾紛時有發生，因此，建筑企業工會小組應全面調查了解企業職工的狀況，并且切實掌握企業職工的現狀。工會組織應就企業職工的生活現狀進行全面的調研，分析形勢；企業工會也要及時深入公司前方，對工作在一線職工進行調查了解，保障職工工作生活各項權益，努力實現社會公平正義。同時也要保障職工有與付出勞動相匹配而且可持續增長的工資性收入。建立健全企業工資機制，切實站在產業職工立場上，有理有利有節地為職工爭取到與付出勞動相匹配而且可持續增長的工資性收入。只有職工的工資收入“與時俱進”了，才能真正做到“活得更有尊嚴”。當然我們也應密切關注影響職工隊伍穩定的輿情動態，堅持

正確導向，掌握工作的主導權，切實做好防范應對工作，發揮工會的實質性作用，并強化措施，落實責任，有效維護職工隊伍的穩定和工會組織統一的作用。

3、以維穩為基礎，有效地突出職工的經濟效益。在建筑企業，工程安全、質量、完工時間等無一不構成公司的經濟效益，因此為促進公司的經濟效益，建筑工會要積極實施“技能培訓促發展”，努力讓公司員工掌握建筑新概念，新技能；組織員工進行安全生產知識系統培訓，將安全緊記于心，切實維護職工安全健康權益。努力建立和諧的勞動關系，能夠提高員工的工作積極性，維持職工隊伍的穩定，從而有效地提升員工的經濟效益。

二、充分激發員工活力，使得公司員工為推動社會經濟發展的主力軍。當今世界的綜合國力競爭，歸根到底是勞動者素質的競爭。不斷提高廣大勞動群眾的綜合素質，是實現人的全面發展的必然要求，也是推動經濟社會發展的重要保證。科學發展觀把以人為本作為發展的最高價值取向，把不斷滿足人的全面需求、促進人的全面發展，作為發展的根本出發點。具體到建設系統工會工作，就是要正確引導并全面發展職工，為建設工作更好更快發展打造一支高素質的產業職工隊伍。

1、全面提升員工的整體素質。堅持用中國特色社會主義理論體系教育職工，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。在員工中開展共享閱讀快樂，使得員工能夠從鋼筋水泥的世界釋放出來，更全面的了解社會，提高自身的素質。從而進一步調動員工謀企業科學發展，促企業經濟效益的積極性和創造性。推動企業科學發展

2、深入開展爭優創新，進一步加強公司員工的活力。中國自古以來就崇尚“勞動光榮”，對神農的祭祀活動，從周代開始，歷經春秋、秦、漢、唐、宋、元，直至明、清從未間斷，據記載，清朝雍正皇帝還曾下旨各州縣，選擇勤勉的老農授予八品“頂戴”，以便眾人效仿，努力生產。六十多年來，“愛崗敬業、爭創一流，艱苦奮斗、勇于創新，淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神，成為了時代的寶貴財富，激勵著全國各族人民團結奮斗、勇往直前。因此我們工會系統應要積極鼓勵員工發揚優良傳統，爭優創新，善于在一線發現好的“苗子”，幫助他們提高和成長。同時，對于此類優秀員工，我們應通過提高他們所享有的權益，來激勵廣大員工“見賢思齊”，在思想境界和勞動技能上向他們看齊，形成一種

良好的工作環境，有效的提高公司收益，同時推動了社會經濟發展。

3、通過打造精湛技術人員隊伍，以形成推動建筑公司更快更好發展的強大力量。雄厚的技術人員儲備，能夠生產質量優良的產品。可以這么說，強大的技術隊伍是把先進生產力轉化成實力經濟優勢的“主力軍”。當今社會，高速經濟增長的前提下，高級技工遠遠比工程師稀缺。曾今有位企業管理者感慨，好的技術工人有多少要多少，既能為企業創造更多的經濟效益，還能帶動其他人改善技術水平、提高工作效率。他說的是心里話。在中國大的國情下，往后的建筑行業不僅僅是高級技工，或許一個簡單的技術人員都是很稀有的。因此，這無疑是對工會組織大力培養優秀技術工人提出了期望。要在引導一線職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質、提高勞動能力和勞動水平上下功夫，培養一批成為掌握新知識、新技能、新本領的知識型工人和一線創新人才，打造自己的技術人員隊伍。

第四篇：農民工維權維穩工作總結計劃

2012年上半年某市建設領域農民工維權維穩工作總結及下一步工作打算

2012年市建設領域農民工維權維穩工作，在市委市政府的正確領導下，堅持“抓早、抓好、抓實、抓細”的原則，積極主動預防，提前對全市范圍內施工企業和在建項目進行監管摸排，及時協調處理施工企業拖欠農民工工資投訴，上半年建設領域農民工維權維穩工作成效明顯，截止7月底，我市未發生大規模群體越級上訪事件，有效維護了農民工合法權益和社會穩定。現將近期我建設領域農民工維權維穩工作情況、主要做法和成效及下一步工作措施匯報如下：

一、農民工維權維穩工作情況

（一）拖欠農民工工資投訴受理情況

2012年1月1日至7月30日，全共接待受理農民工投訴171起，涉及農民工約6421人，涉及金額7795.4萬元，其中涉及農民工工資3525.4萬元，涉及被投訴施工企業和房地產項目開發企業共計84家。

（二）農民工工資結算糾紛處理情況

今年上半年我市啟用農民工工資保障資金墊付農民工工資560萬元，處理農民工工資結算爭議糾紛5起，涉及農民工152人；現場監督發放工資237余萬元。

二﹑主要做法

2012年上半年以來，結合我市農民工維權維穩工作新特點、新情況，住建局在穩妥有序地做好農民工維權維穩日常工作的同時，有重點、有針對性地抓了以下幾個方面工作：

（一）堅持防控結合，全面開展維穩工作

為抓緊抓好我市農民工維權維穩工作，迎接黨的十八大順利召開和維護全經濟社會穩定良好局面，按照全市統一部署，2012年6月12日召集全在建工程項目施工、監理企業和建設單位在住建局會議室召開了建設工程質量安全暨農民工維權工作會議，市建委副主任、人大副主任、副市長、政協副主席等領導出席了會議并做重要講話。會議認真總結分析了當前全市建設領域拖欠農民工資存在的主要問題及維護社會穩定面臨嚴峻形勢，要求在農民工維權維穩工作上，實行屬地管理、部門配合、企業為主的原則，明確主體責任，進一步強化對施工企業監管，摸清情況，全面排查影響社會穩定隱患，對可能發生拖欠農民工工資的施工企業、建設單位，要提前采取措施；施工企業和建設單位要自查自糾，發現問題及時整改到位，堅決杜絕出現大規模群體上訪和惡性事件發生，切實保障農民工工資及時發放到手，切實維護好農民工利益。

（二）實施聯動機制，切實提高辦案工作效率

在登記受理拖欠農民工工資投訴案件過程中，針對拖欠農民工工資投訴涉案金額大、人數多等問題，我們堅持按“屬地管理”和“誰承包、誰負責”的原則，實行“歸口管理”和“屬地管理”兩個結合，建設主管部門與項目所在地政府相關部門形成應急聯動機制，密切配合，對重大拖欠農民工工資投訴案件實行聯合辦公，及時約談施工企業和建設單位負責人及相關當事人，進行現場督辦，確保拖欠農民工工資投訴案件得到及時協調處理，做到早發現快解決，避免矛盾激化，影響社會穩定。

（三）強化責任主體管理，認真做好排查工作

針對當前國內經濟發展形勢和房地產市場發展現狀，部分施工企業拖欠農民工工資這一社會矛盾具有一定的普遍性，處理解決不及時往往容易造成和加劇社會矛盾產生，會給經濟社會穩定帶來壞影響和大危害。為此，我們堅持防治結合，注重加強對施工企業等責任主體管理。2012年上半年住建局先后組織工作人員深入到全各施工企業項目現場，對建筑領域農民工工資發放情況進行了全面排查，共檢查在建項目208家，涉及56家施工企業，對排查過程中發現因資金來源不到位或建設資金不足，工程結算價格存在爭議以及決算審核久拖不決等情況引發的拖欠工資糾紛，及時對施工企業和建設單位進行告誡，并責令限期改正。

三、清欠工作存在的主要問題及處理辦法

（一）拖欠農民工工資呈現多樣性。建筑工程款不到位或項目開 發單位與建筑施工單位存在合同糾紛工程款支付不及時，造成施工單位拖欠農民工工資；專業分包企業和勞務分包企業未按規定將工資發放到農民工本人手上，造成拖欠農民工工資；人工工資上漲導致企業和承包人虧損，造成拖欠農民工工資；代班組長因工程結算糾紛采取回避方式，不配合工程量和工資核算，造成拖欠農民工工資。針對類似情況，我們及時約談涉及的責任主體，并會同勞動保障部門依據相關法律法規責令和合同約定足額支付農民工工資。

（二）農民工清欠工作難度加大。農民工上訪討薪的時間、內容、方法、手段等都呈現出新的特點，清欠工作難度加大。現在因工程質量扣賠償費、因拖延工期扣誤工費等有爭議的費用，都讓政府維權辦幫助討要和協調解決。面對出現的這類工程結算糾紛，造成拖欠農民工工資，我們按照有關規定責令專業分包企業和勞務分包企業立即整改并承擔全部責任，在清欠過程中個別糾紛能協商解決好的盡量協商解決；爭議比較大的，我們及時請市工程造價管理部門進行裁定或建議當事雙方到司法部門裁決。

（三）農民工投訴目的復雜化。目前，部分施工總承包單位與工程建設單位在合同履行上發生爭議時，往往鼓動農民工上訪，為多索取工程款和利潤慫恿農民工惡意討薪。針對類似惡意討薪擾亂正常社會秩序的行為，我們及時與公安部門進行了對接，并建議由公安部門依法給予打擊。

（四）政府投資項目籌措資金不足。少部分政府投資建設的工程項目因前期籌措建設資金不到位，無力支付工程款，導致農民工工資無保障。為此，我們要求各鄉鎮、工業區對其轄區內政府投資建設項目要積極籌措資金及時兌現工程款支付，并督促施工單位優先用于發放農民工工資。

四、下一步工作打算

1、進一步加強法律法規的宣傳，切實提高建筑施工企業負責人的法律意識。在法律法規宣傳方面要采取多種形式加強對施工單位負責人以及廣大建筑農民工進行相關法律法規的學習和教育，特別是要充分發揮網絡、新聞等媒介的輿論宣傳作用，努力營造“學法、遵法、守法、用法”的良好氛圍。

2、嚴格行政執法，加大行政處罰力度。對個別惡意克扣或無故拖欠農民工工資，經批評教育仍拒不改正且態度惡劣、影響較大的建筑施工企業，將依據法律法規有關規定給予嚴厲處罰，達到處罰一個教育一片的目的。

3、齊抓共管，協同運作。在維護建筑領域農民工合法權益的工作中，將認真履行職能，著力提高工作效能，及時、快捷、高效為農民工提供服務。同時，針對部分房地產開發商因工程款糾紛而引發的欠薪行為所導致的群訪、集訪，將會同有關部門第一時間介入，依法查處和調處各類糾紛，從而為我的經濟建設營造和諧穩定的良好氛圍。

2012年下半年的農民工維權維穩工作依然任重而道遠，我局將在市委市政府的正確領導下，在相關部門的關心和指導下，堅持以人為本，繼續從維護農民工的合法權益出發，從維護全經濟社會發展的大局出發，繼續采取法律、經濟、行政等多種手段，依法維護建設領域農民工合法權益，齊抓共管，標本兼治，努力營造更加和諧的用工環境，為全面維護我市社會安定團結，為迎接黨的十八大順利召開而做出積極貢獻。

第五篇：為外來務工人員維權就是維穩

為外來務工人員維權就是維穩

近年來，以廣東地區為代表，外來務工人員與不同階層本地居民的社會矛盾、利益沖突越來越頻繁，部分地區甚至因此引發群體性事件，農民工利益與權利保障成為社會管理的重大課題。最近發生在江蘇常熟的“打工仔反擊‘砍刀隊’獲刑三年”事件成為類似事件的又一個焦點，知名網友、媒體甚至是律師廣泛介入此事，隨著“維權意味著維穩”、“維權重于維穩”的呼聲日趨高漲，在維穩的基礎上，處理類似事件應當給予相關當事人一定維權空間。

“江湖恩怨”上升為公共事件

今年4月2日，24人提著砍刀前去江蘇常熟忠發投資公司辦公室鬧事，遭到6名湖南打工仔反擊，最后上門者被逼退。一段記錄整個沖突過程的視頻在網上廣為傳播，上門挑事的人更是被網友調侃為“史上最窩囊的黑社會”。然而，事件到此階段尚不具備公共事件的特點，網上的討論只是局限在沖突的細節，輿論也并未處于“弱者倫理”，聲援作為外地人的6名打工仔，事件只是以類似警匪片的形式在網上流傳，網上鮮有深入的評論。究其原因在于，盡管它具備一定的群體事件特征，產生了一定的社會負面影響，但它與當下廣泛的社會矛盾關聯較小，無論是傳統媒體還是普通網友，對此事件的界定只是局限于“江湖恩怨”。持刀上門的24人尚未被全部追責，6個打工仔中的5人卻因聚眾斗毆罪被判刑三年。至此，事件得以升級，一度成為媒體報道的焦點，《南方都市報》、《三湘都市報》等媒體均對此作了報道，而全國15名律師自發為其維權，則在輿論“弱者倫理”的基礎上附加了對司法公正的質疑。5人“防衛者”被以聚眾斗毆判3年，“江湖恩怨”升級為公共事件。

網友圍觀與司法激辯傾巢而出

此次事件引發的輿論關注，網友、媒體、律師等不同身份群體傾巢而出，體現的是不同的訴求。網友以旁觀者的觀察此事，憑借感性的認識，帶著本能的正義感圍觀；媒體繼而跟進，其著眼點在于“‘防衛者’獲刑三年”的噱頭上，其報道附和了網絡輿論的感性認識；而律師群體的介入，參與對事件相關細節的討論、激辯，才是事件延續的核心所在。

《三湘都市報》記者在報道此事件過程中，援引北京中聞律師事務所律師、中國政法大學法學博士王誓華的觀點，王誓華認為此案無論從客觀證據，還是主觀證據上均可證實六農民工是正當防衛行為。“事實上是他們意識到自己的人身正在受到不法侵害時，自覺支配他們的防衛行為。也就是具備明顯的防衛意圖，肯定地說明了這六個人具備防衛的故意，而非斗毆的故意，也不具有尋求精神刺激的動機。”

維權和維穩一樣重要

厘清不同輿論背后的興奮點，放在大的社會環境討論此事，可以發現，究其本質而言，事件所體現的主要是維權與維穩兩種思維。常熟市人民法院以聚眾斗毆罪，判處被捕6人中的5人有期徒刑三年，落腳點在于維護公共安全，背后有著司法力量對社會穩定的訴求，而民間的針鋒相對則立足于為外來務工人員維權，其依據除了批評此判決有失公允，還在于當前艱難的農民工維權現狀。

作為外來務工人員的打工仔，其權利能否得到保障，正當利益能否得到滿足（如年底農民工討薪現象），是當下“流動社會”的核心話題。二元城鄉體制加上戶籍、養老等制度上的隔閡，使得外來務工人員成為輿論“弱者倫理”的重點關懷對象。近年來，廣東等地區致力于社會建設，很大程度上即是服務于以外來務工人員為代表的流動人口，從這個意義上說，此次“打工仔反擊‘砍刀隊’獲刑”事件，除了司法上的考量，還應該考察打工仔與“黑社會”發生爭執的深層次原因，防沖突于未然，不僅是維穩的要求，還是維權的事業。