第一篇：信用社權力監督運行工作匯報材料

建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行機制 信用社權力監督運行工作匯報材料

信用社自從1996年從農行脫勾，在認真貫徹落實農業和農村工作會議精神，始終堅持“立足農村、面向農業、服務農民”的辦社宗旨，狠抓資金組織，充分運用支農再貸款，資金實力不斷增強，信貸業務得到了長足發展，經營狀況明顯改善。經過多年的探索和實踐，農村信用社已經建立了比較完整的運行機制，為各項業務的健康發展起到了積極作用。農村信用社起步在農村，成長在農村，本著為“三農”服務的思想和經營理念，在廣闊的村鎮金融市場中充當著主力軍的作用。雖然現在農村信用社大有以農村包圍城市的事態，但村鎮級金融市場才是農村信用社最大的舞臺。根據黨和國家對農村金融市場體系構建的大方向，農村信用社在其中擔當著舉足輕重的作用。農村信用社有自身的優勢，他深入村鎮一級金融市場，相對大型商業銀行更加貼近農民日常的生活，為農村經濟的發展提供可靠、穩定的經濟后盾。截止2012年5月底，山陽縣縣農村信用社存款總額已超過37.86億元，貸款超過20.5億，整個陜西省農村信用社的存款總額更是超過了3000億元，而貸款也超過了1840億，占據了農村金融市場50%以上的市場份額；農村信用社同樣有其缺點，陳舊的體制結構，不完善的監管現狀和機構運行機制，工作人員文化程度較低等都成為了制約農村信用社長期、持續發展的瓶頸，而大型商業銀行有趁機向農村拓展市場的趨勢。農村信用社要想長期在金融市場中占有一席之地，就必須勞固占領農村市場，就必須不斷的從自身內外革故鼎新，適應市場經濟的發展，順應市場經濟發展規，就必須建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約，協調權力機構良好運行的機制。

一、信用社目前面臨的內部風險主要是行業行為風險

所謂行業行為風險是指金融部門員工在經營活動中由不規范的言行所造成的風險，不規范的行為主要包括不健康的思想行為，不嚴密的管理行為、錯誤的決策行為及隨意的操作行為和無力的監管行為等。

——扭曲的思想行為

1、人情面子思想。辦事講人情不講社情；講感情不講原則；講關系不講風險；人情大于法章，面子重于事業。

2、相互攀比思想。少數人受社會不良習性的影響，重享受輕奮斗，重索取輕奉獻，重自由輕紀律。向錢看，講排場、比闊氣，比職位，比待遇，比吃穿，比揮霍。在這種思想的驅動下，想心思，找機會，違章法。有的甚至利用職務之便，以存以貸以權謀私，貪污挪用，化公為私，侵吞公款。

3、仆人雇傭思想。部分人因沒擺正位置，存在主仆思想。一是為單位打工的想法。亦即我為你收貸收息吸存，你付給我工資報酬，你是主人我是仆人。什么工作責任、勞動質量、資金風險與已無關。二是下級為上級搞的思想。認為信貸員為分社、分社為中心社，中心社為聯社做事。故此不少人上有政策下有對策。

4、急功近利思想。急功近利思想助長部分干部職工短期行為。一是脫離實際，層層下達高指標，采取高壓措施，追求高速增長，其

結果是欲速而不達。二是職工為了眼前個人收入，運用不正當的經營手段，社內無序競爭，互挖墻腳，釀成新的信貸風險。三是少數信用社負責人為了突出政績，報功不報過，報喜不報憂，隱性風險嚴重。

5、畏難消極思想。認為有些風險貸款是歷史形成的系他人所為，時間長、數額多，難度大，在清收問題上，持消極態度，新官不理舊債，新員不收陳貸。

——隨意的操作行為和道德風險

操作風險和道德風險是造成信貸風險的主要方面。農信社在經歷了人民銀行、銀監局、農業銀行的代為管理，進人渠道不一，70年代和80年代基本是世襲制的內部職工子女依靠關系進入信用社，90年代進入的是未經培訓的短期合同工，高等院校人才進入信用社的占比太少，基層信用社職工大多是按部就班的操作人員，風險防范意識較差，缺乏綜合性管理人員。每個網點的負責人都能得到一定額度的授權，這部分人員素質參差不一，操作風險不同程度存在，不能避免個別人有意識地為了自身利益損害集體利益，因此操作風險和道德風險防范難也是統一信貸授權面臨的新問題。

1、有禁不止，有令不行。一是基層社少數人目無章法，辦事隨心所欲，先斬后奏或斬而不奏；二是借營銷貸款之名，違規經營，假抵押、空擔保、自批自貸，冒名貸款、跨地區放款、多頭貸款及貸款壘大戶等在少數社仍有發生。三是貸款“三查”在一些地方流于形式。第一、二責任人未落實，審貸分離，責利脫鉤，查處脫節；四是定性不準，清收不力，盤活效果不佳，風險貸款數名義上減少而實際上在增加。

2、作風飄浮，工作不深入。一是官僚衙門作風嚴重。習慣于上傳下達，停留于一般號召，滿足于層層布置?；鶎硬糠中庞蒙绻ぷ鞑簧钊?，而上層領導高高在上，看報表聽匯報的多，親自檢查下鄉摸情況少，因疏于調查研究，問題難發現，辦法難制訂，工作難開展，風險難防范。二是工作消極被動，務虛不務實，個別社資產質量越來越差，經不起內部有關部門的真實檢查。

3、責任不明，考核不嚴。特別是崗位間責任不清，主要表現為：一是責任不明確，任務難落實，工作難考核。二是分工協作功能差，工作相互不銜接，大局意識淡薄，而考核走過場，講人情不講原則。

4、監控不力，處理欠佳。一是人情觀念過濃。對問題的發現和查處，存有“人情流一線、日后好相見”的想法，面難破、情難斷、話難說、事難辦、思想同化。二是問題難發現。包括日常監控、專項稽核、綜合檢查等，深查嚴追不夠，問題難于暴露。三是重點不突出。頭痛醫頭，腳痛醫腳，平時事前事中事后序時檢查監督不到位。四是本位思想。知情不報，隱瞞真相，且查處不力。而這些行為風險的產生根源就是沒有建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行機制

二、信用社目前面臨的外部風險是國際金融危機對信用社風險防控提出了新的挑戰，金融危機對農村信用社的影響日益明顯。

（一）背景分析

1、內因分析。關于資金結構，由于農村信用社是服務“三農”的地方性金融企業，其資金主要來源于“三農”，外出務工工資收入存款占較大比重?！叭r”存款為農村信用社的主要負債，信貸資產是主要為“三農”所投放的生產經營，生活消費貸款，從當前經營數據看，“三農”貸款占比呈下降趨勢。從存貸比來看，農村信用社存貸比大多在70-90%，加之農村信用社資產質量沒有得到根本性扭轉，資產質量較差，以致資金流動性不足。關于操作控制，農村信用社往往通過借鑒、探索、改進的方式逐漸建立與自身業務經營相適應風險控制體系，對于建立風險控制模型等風險控制措施，一是由于農村信用社以中小法人機構進行金融活動，資本不足，規模小，勢單力薄，無法進行風險模型研究。二是受人員知識的缺乏限制。目前農村信用社風險主要靠“人”控制，沒有專業化的風險控制業務模塊支持。加之農村信用社從業人員的人生觀、價值觀，個人道德修養、職業水準，八小時以外的社交、娛樂以及兼職兼業情況構成的道德風險，都對農村信用社案件防控提出了嚴峻的挑戰。

2外因分析。隨著金融危機的縱深發展，外部不確定因素不斷增多，對農村信用社防控形成了新的挑戰。一是勞動就業率下降嚴重影響了 “三農”經濟。據國家發改委統計，全國因金融危機的影響已經造成了6-7萬家中小企業的倒閉，部分農民工失去了務工性工資收入。即使沒有倒閉的，經營也是舉步維艱，大多采取削減員工工資的手段降低經營成本，故農民工的工資性收入也是大為減少，有的僅能保證日常生活開支，沒有結余資金增加積蓄。二是部分實體經濟融資難。金融危機致使各銀行業金融機構實施收縮性信貸政策，股市也持

續低迷，企業基本失去低成本融資渠道，采取其他形式從社會上融資，成本高昂，因此企業流動性風險得不到根本改善。三是企業盈利水平大幅降低，金融危機一方面造成企業經營成本大幅上升，主要表現為原材料價格上漲，另一方面，銷售價格卻下降，這大大擠壓了企業的盈利空間，甚至導致企業出現虧損。四是失業率走高和經濟收入的降低進一步增加了社會治安壓力。

（二）對農村信用社風險控制造成的影響

1流動性風險壓力增大。一是資產流動性風險增大。由于金融危機已對實體經濟造成不同程度的損害，部分資產到期不能如期足額收回，進而無法滿足到期負債的償還和新的合理貸款及其他融資需要，從而給農村信用社帶來損失。二是負債流動性風險加劇。受農村信用社存貸比居高不下和農民工工資性收入減少，儲蓄存款降低等不確定性因素的影響，容易引發相關損失。農村信用社籌資能力的變化可能影響原有的籌融資安排，迫使農村信用社被動地進行資產負債調整，造成流動性風險損失。三是擠兌風險增大。一方面由于金融危機造成民眾對金融機構，特別是中小金融機構信任度下降，另一方面，主要是由于農民工大量返鄉而形成的儲蓄存款大幅度下降的壓力。

2操作風險突出。一是由人員引發風險的可能性增加。一方面，由于農村信用社部分員工投資股市、基金或實業形成虧損，或參與**等違法行為，這些都是容易引發操作風險的不確定因素，主要表現為內部欺詐；另一方面，外部企業為了達到融資的目的，對農村信用社相關人員采取非常手段引發不確定因素，主要表現為外部欺詐；第三，農村信用社員工業務知識的缺乏，不懂裝懂，也是容易造成新的操作風險的重要因素。二是流程管理不到位而引發的操作風險，主要表現為違反相關業務管理規定，逆向操作，或跨流程操作。三是系統風險隱患存在，業務操作系統的不成熟、漏洞的存在和不當操作，都可能引發系統風險。

3信用風險增加。主要是由于贏利情況總體惡化，借款人因各種原因不能及時足額還款的可能性增加。債權人或農村信用社必將因為未能得到預期的收益而承擔財務上的損失。目前農村信用社信用風險表現最為突出的是對房地產商的貸款，一方面是建筑材料價格上漲吃掉了開發商的部分利潤空間，另一方面，房屋價格的節節攀升超出了大部分民眾的承受能力，因此出現了有房無市的局面。三、解決問題的辦法和途徑

切合實際地講，如何建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行呢？就山陽縣農村信用社的情況而言，只要把《山陽縣農村信用合作聯社內部控制制度匯編》和山陽縣農村信用合作內部刊物2009年第二十期黃勇理事長的講話《狠抓經營作風整頓 推進依法合規經營 努力提高全縣信用社經營管理水平》認真領會、貫徹落實好就能從根本上解決信用社的長遠可持續發展問題，從根本解決建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行的問題。制度匯編從七個大的方面79個具體方面做了全面的論述，為建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行機制提供了可操作的政策和理論依據，理事長的講話更是對制度匯編的具體詮釋。

一、要強化農村信用社各級領導干部的責任心。各級農村信用社的“一把手”要主動負責、帶頭負責、負主要責任，要勤政善政、敢抓敢管，其它干部也要恪盡職守、盡職盡責。要逐步建立責權對稱、層級清晰、獎罰分明、銜接得當的崗位責任制。責任主體要明確，責任內容要具體量化，責任層級要合理分解，責任考核指標要準確完備，權大責小、有權無責、責任不清、責任死角的現象要徹底消除。建立健全責任監督體系，完善監督措施，強化監督效力。對失責者罰、瀆職者究、違法違規者嚴厲追究。

二、要制定清晰、符合自身農信社實際的發展戰略和目標體系。信用社的發展必須有符合實際的發展戰略和明確的目標體系。企業有共同的目標，才有執行力。農村信用社的總體目標是各項業務得到更好更快發展、經濟效益得到進一步提高、風險防范更為有效。因此，農村信用社在經營活動中要始終貫徹量、本、利的原則，合理設置一套指標管理體系。其一是利潤增長率和人均利潤增長率。以利潤為中心，把此作為考核一個單位經營成果的主要指標，不僅考核利潤總量，還要考核人均創利能力。其二是存款增長率、市場占有率和人均存款增長率。加大橫向縱向考核空間，檢驗業務發展速度及行業橫向比較。其三是資產收益率和收入增長率。檢驗資產配置的合理性和效益性。其四是費用下降率和工資增長率。考核費用率是否低于收入增長率及和工資增長率是否相匹配。其五是不良貸款率和資本充足率。考核“雙降”和資本充足率是否同步。通過考核，使信用社自覺按照利潤及相

關指標安排經營活動，自覺組織存款，擴大資金規模；自覺管理貸款，依法合規放貸；自覺拓展收入渠道，促進經營好轉；自我約束行為，自覺控制費用，使費用率逐年遞減。工作中要有具體目標。統一著裝的目標是提升員工的個人形象及企業形象；加強企業文化建設是為了提升企業社會形象和公信力；會計工作的目標是及時、準確、真實地反映財務信息等等。只有清楚地讓員工明確總體目標、具體目標，才能形成統一而有效的競爭力。

三、要建立公正科學的激勵考核機制?！岸唐诳冃Q定當期薪酬，長期業績決定升遷”。公正科學的激勵考核機制是總體目標和員工個人目標的有效結合點。有了明確的目標體系，就必須有一套相適應的激勵考核機制。考核要合理公平、激勵要恰當有效。因此，建立激勵考核機制應遵循以下原則：一要以執行力為重點的原則，二要公平公正的原則。首先要實行以利潤為主要指標的工資同步增長辦法。參照利潤及相關指標，實行工資增長略低于利潤增長比例。核定基數，按季考核，年內留有折扣，年底一次找平的分配辦法。縣聯社只管按利潤指標核定工資總額，基層社具體細化考核辦法。但不管怎么細化，都要堅持收入分配向一線傾斜，向復雜勞動崗位傾斜的原則，堅持按員工的勞動量及創造的效益確定工資，多勞多得，少勞少得，不勞不得，徹底打破分配上的“大鍋飯”。其次要實行工資分配與信用社等級管理制度掛鉤的辦法。把存款增長率和市場占有率，人均存、貸款，人均盈利額，不良資產占比，安全運營，經營管理水平等指標作為對信用社評價的主要依據，按照百分制量化，依據考評得分多少定級，績效工資考核、浮動。

四、要建立充滿競爭和靈活的用人機制。在建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行機制的核心中，人員擺在首位，主要在于人員是提升執行力的關鍵因素。“選拔合適的人員到恰當的崗位上就是執行力”，這充分體現了人員因素對的重要性、建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行機制關鍵性。因此，農村信用社一定要把加強培養和使用人才作為重要工作抓實抓好。首先要建立學習型團隊，樹立學習新風尚；其次要加強人才資源建設，推動人才結構調整，優化人才成長環境。嚴把進人關，吸收高素質人員；加強員工的全面培訓和學習組織；建立多種方式的人才培養制度。其三要精減管理層面的機構體系，提高操作層面各崗位的業務技能，合理設崗，實行員工競崗，干部競聘，任前公示，離任稽核，末位淘汰等措施，完善激勵和約束機制，規范人才的使用。其四要加大崗位輪換力度。崗位輪換是制度建設的一個重要任務，通過崗位輪換，可以發現和解決一些問題，消除內部風險。崗位輪換包括縣聯社、基層信用社主任，也包括工作人員的輪換，對重要崗位的工作人員可以采取強制休假制度，同時也要把崗位輪換作為培養復合型人才的一個重要手段。其五要敞開出口、優化結構，要廢除一紙合同定終身的局面，真正實現人才能進能出，能上能下的機制。修訂合同文本，建立勞動保障機制，教育員工履行職責。公開獎勵懲處辦法，形成全員監督，履行民主程序的機制。要加大員工的分流力度，尤其是加大對近親繁殖的殘次品、年齡偏大、不適應工作的人員的分流力

度，采取買斷工齡、內部退養等辦法。同時，要嚴肅紀律的懲處，對違法亂紀的員工予以清除。通過靈活的用人機制，推動農村信用社的可持續發展。

五、要建立運用高效的管理制度和組織結構。高效的管理制度和組織結構是“能做”的基礎、前提和保證。首先，高效的管理就是要有“以制度管理人，而非以人管人”的管理制度，將責權利職能化、制度化，讓員工做事有章可循，從而提高管理效率和管理執行力。其次，組織結構“扁平化”。要學習商業銀行“扁平化”管理經驗，縣聯社統一法人后，將分社和儲蓄所都納入縣級聯社直接管理，從而在組織結構上縮短管理半徑、減少管理環節、確保政令暢通。

六、要建立健全有效的監督體系。制度監督執行人的挑選和任用支持，是企業制度能否貫徹的關鍵。監督執行人要具備頑強的意志，原則性強，很強的溝通協調能力，超越一般的正直人品，熟悉企業所有業務環節。執行人必須被公開授予權力，并公開制約其行為的措施，執行人必須獲得企業最高領導的支持。建立起信用社內部相對獨立的監督機制，從管理體系上形成對經營者的有效約束。明晰農村信用社產權關系，從根本上完善自我約束體系，不可能一蹴而就。因此，要強化農村信用社內控機制，當前最迫切的就是重整行業監控，強化行業自律。真正實行縣聯社理事長、主任、監事長三足鼎立，直接對社員代表大會負責，監事會從真正意義指導縣聯社稽核審計和紀檢監察部門工作，獨立履行對本級聯社、信用社理事會和經營班子工作的稽核監督職能。

總之，建立健全決策權、執行權、監督權，相互制約、協調權力機構運行

機制是一個全方位、多層面、綜合性的問題，需要我們行業和全社會的長期的、積極的共同努力和參與，才能確保信用社長期穩定的可持續發展戰略順利實現。

第二篇：強化權力運行監督

強化權力運行監督，營造風清氣正的選人用人環境

權力過大、缺乏有效監管，權力就成了滋生腐敗的土壤。2010年5月6日，中央組織部部長李源潮在中央紀委和中央組織部召開的視頻會議上講話，要求貫徹落實干部監督制度，讓賣官者身敗名裂，讓買官者賠了夫人又折兵。2005年爆出的“1949年以來中國最大賣官案”的黑龍江綏化市原市委書記馬德賣官受賄案中，涉案官員達265名，僅綏化市各部門一把手就有50多人。韓桂芝、馬德買官賣官案涉及領導干部900多人，有多名省級干部，上百名地市級干部。據說某人給馬德送了50萬，第二年就被提拔為縣長。如果市委書記馬德的權力得到有效限制和監督，不能明里暗里決定下轄某縣縣長的人選，也就不會有人掏50萬元向他“買”縣長了。2010年以來，中共中央辦公廳、中央組織部制定了《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法(試行)》等干部選拔任用工作四項監督制度，制度明確了監督誰，誰來監督，出了問題追究誰，怎么追究等一系列問題。對黨委黨組在干部選拔任用工作行為上，進行了明確規定和最基本的規范，為我們的領導干部在干部選拔任用工作上，起到有章有循，有規可依的作用，初步健全了防范用人上不正之風的長效機制。

第三篇：如何加強領導干部權力運行的監督

理論論文：

如何加強對領導干部權力運行的監督

【文章摘要】改革開放以來，隨著我國經濟的快速發展，有不少企業黨政領導相繼因經濟問題出現職務犯罪。究其原因，除了他們主觀上放松學習改造，法制觀念淡薄之外，更重要的因素是客觀上對他們手中的權力缺乏有效的監督監管，因而導致私欲膨脹，為官一方，大勢斂財，走向犯罪深淵。大量事實證明，權力一旦失去監督，必然產生腐敗。而腐敗對社會是一種巨大的破壞力量，隨著腐敗的惡性發展，其后果必將喪失民心、喪失政權，最終亡黨亡國。

【關鍵詞】權力運行；監督；遏制監督；

一、進一步做好干部選拔任用的監督。新形勢下加強對干部選拔任用工作的監督，事關黨的建設和政權建設，是依法治國、發展社會主義民主政治的必然要求，是構建社會主義和諧社會的重要舉措，是建設高素質的干部隊伍的一個重要環節，也是防止和糾正用人上的不正之風的有效措施。但是，我們也必須清醒地看到當前對干部選拔任用工作的監督仍然存在不少問題，像監督意識不強、監督機制不全、監督力度不大等，此外對公開選拔、競爭上崗尚未有效全程監督，以及用人上的不正之風和腐敗現象的懲處尚未達到應有力度等等，也是當前干部選拔任用工作監督中存在的主要問題。而要解決這些問題，就必須從社會系統觀的角度來選擇對策路徑。首先，要通過有效的宣傳教育，強化全民監督意識，要著力克服監督工作中的“三種不良心態”。要克服“不能監督，怕權力受損”的心態，幫助各級領導干部樹立正確的名位觀、權利觀、監督觀，奠定自覺接受監督、從嚴規范行為的思想基礎；要克服“不敢監督，不必監督”的心態，要賦予監督部門開展工作所必需的權限，使監督部門充分認識到對干部選拔任用工作進行監督既是一種職權，更是一種職責；要克服“難以監督，監督不了”的心態，通過樹立典型、表彰先進等形式營造民主健康、扶正祛邪、勇于監督、監督光榮的良好社會氛圍。其次，要建立和完善干部選拔任用工作責任追究制度。堅決遏制用

人上的不正之風和腐敗現象，從本地區本部門實際出發，切實抓好各項措施的落實，嚴肅查處 “ 跑官要官 ”、“ 買官賣官 ”、拉票賄選等問題，堅決防止干部 “ 帶病提拔 ” 現象。實行嚴重違規用人問題立項督查制度，加大督辦和查處力度。領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有嚴重違紀違法行為的，必須對其選拔任用的過程進行調查，確實存在違反規定選拔任用干部問題的，要追究有關責任人的責任。實行干部選拔任用工作記實制度，建立干部選拔任用工作記實檔案，如實記錄擬任人選的推薦提名、考察、醞釀、討論決定的情況，為實施責任追究提供依據。

二、進一步完善黨內監督機制，構建反腐倡廉“防腐墻”。黨內監督是中國共產黨加強自身建設，嚴格自我管理、自我約束、自我監督、自我完善的基本途徑和重要手段。進一步完善黨內監督機制，使黨內監督制度化，對于提高黨的執政能力，增強拒腐防變和抵御風險能力，深入推進黨風廉政建設都具有十分重要的作用和意義。一是要堅持按照黨要管黨和從嚴治黨的方針，切實加強黨員教育管理，嚴格督促檢查，始終保持黨員先進性和純潔性。二是要按照民主集中制原則，積極探索和推行既有民主、又有集中，既有統一意志、又有個人心情舒暢的議事規則，充分體現黨內重大事項集體領導。三是要進一步建立完善權力運行監督制約機制，促使全體黨員正確行使人民賦予的權力，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。四是要進一步完善黨員民主評議、述職述廉等制度，堅持領導考評與群眾考評相結合，按照德、能、勤、績、廉，結合實際，嚴格實行群眾推薦，公示等制度。五是要進一步完善黨內責任追究機制，從問題查處上強化黨內監督，積極查處違規違紀行為，純潔黨員干部隊伍。

三、進一步加強領導班子內部監督。實行黨內監督特別是領導班子成員的內部監督,在各種監督體系中占有重要地位。建立和完善領導班子內部監督的制約機制,是加強黨內監督的核心環節,是各種監督機制發揮有效作用的根本保證。首先要從思想教育入手,抓好領導干部黨的宗旨觀念、優良傳統作風教育,使領導班

子成員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,強化公仆意識。其次要加快干部人事制度改革,把各級領導班子配備好,要做到用人公正、公開、公平,最終達到任人唯賢,保證權力真正掌握在德才兼備的人手里。再次要嚴格監督“一把手”。要認真抓好述職評議、廉政檔案、民主生活會、收入申報、禮品登記等制度外,還要落實好《條例》規定的“一把手”定期述廉制度、個人重大事項和家庭財產申報制度、推薦任用追究制度、廉政談話制度、任期經濟責任審計制度。最后要嚴格執紀,對不認真貫徹實施條例的,要嚴格追究責任。

四、進一步加強司法機關和行政監察、審計等職能部門的監督。首先要加強法律監督。通過推進司法體制改革，進一步發揮司法機關在依法懲處腐敗分子、預防職務犯罪方面的作用。有計劃有重點地開展法律法規執行情況的監督檢查。其次要加強行政監督。對政府重大決策部署落實情況進行監督檢查和執法監察，確保政令暢通。最后要加強審計監督。對預算執行和財政決算進行審計，對重點項目、重點資金進行審計，對政府采購、重點工程、重點基金進行審計。同時，嚴格執行了領導干部經濟責任審計制度。做到了“逢離必審、三年審一次、一次審三年”。

五、進一步發揮新聞輿論的監督。新聞輿論監督是一種手段，最終目的是解決問題，促進工作。在實施監督中，一定要堅持重在建設的方針，從大局和中心工作出發，追求最佳的社會效益，有效地防止和克服其破壞性的負面作用，正確發揮其輿論監督的作用。首先要堅持新聞輿論監督的黨性原則。服從于黨和人民的最高利益的原則。這是新聞傳媒的出發點和歸宿。確保良好輿論監督效果的原則。準確把握監督的方向、分寸、火候、方式等方面。其次要確保新聞輿論監督公開、公正、信息透明。輿論監督是一項嚴肅的工作，各新聞單位和采編人員要認真對待，及時發現社會生活中損害國家利益、侵害群眾利益、危害公共安全的各種事件。最后要加強新聞從業人員職業技能、道德和規范建設。作為新聞工作者要嚴格要求自己，既要敢于對各種腐敗行為和嚴重不正之風公開批評，又要

認真抓好新聞自律，使輿論監督充分健康開展起來。

六、要進一步強化對監督者的監督。長期以來，某些監督者往往自認為是政策、法令的化身，以言代法，以權代法，仿佛監督他人是自己的“專權”。我們的機制、體制的種種弊端往往又疏忽了對這些“監督者”的監督，造成“監督者”缺少監督的“真空”，結果“監督者”落馬的事時有所聞，造成的嚴重后果令人擔憂。所以對監督者而言，接受監督非常重要。接受監督的過程是一個完善自我、提升自我能力素質的過程。加強監督有兩種手段——接受外部監督與強化內部監督，但外部監督只有通過內部監督制約才能發揮作用，從這種意義上而言，內部監督制約更直接、更重要、更根本。要正確行使人民賦予的權力，正確履行憲法和法律賦予的法律監督職能，要高度重視對自身的監督，既要自覺接受外部監督，更要切實強化內部監督。古人云，“以責人之心責己，則寡過”。正人先正己，只有管好了自己，才能更好地監督別人，法律監督才會更有力、更有效。

總之，要加強對領導干部權力的監督，必須在充分發揮各種監督形式優勢的基礎上，使各方面的監督相互支持，互相補充，協調作戰，形成一個系統、嚴密、立體式的監督網絡。“黨要管黨、從嚴治黨”，決不能成為只說在嘴上、講在會上的口號，只看成是上面的事、與己無關的事，而是必須落實到各級黨組織對干部的嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督的實踐中去，必須落實到領導干部思想、政治、組織、作風、紀律建設的各個方面，切實體現到加強企業黨風廉政建設的各項任務之中，只有這樣，才能使各級領導干部真正成為“讓人民高興、讓黨放心”的好公仆。

第四篇：權力運行監督檢查情況報告

文化廳規范權力運行制度監督檢查情況報告

今年是省紀委的反腐倡廉“制度執行年”，規范權力運行制度也是其中一項重要內容。作為文化廳各項反腐倡廉制度落實的監督主體，我們派駐紀檢組深刻的認識到：只有更加有效的規范權力運行，才能最大限度的防控廉政風險，全面推進黨風廉政建設。為此，我們嚴格按照《黑龍江省文化廳關于規范行政權力運行制度監督檢查辦法》履行職能。現將有關情況匯報如下：

按照《監督檢查辦法》要求，派駐紀檢組去年共實施了兩次規范權力運行制度的監督檢查。上半年與紀委檢查組的檢查合并進行，已向紀委檢查組做以匯報，這里就不過多復述。這里著重對去年年底由派駐紀檢組獨立進行的監督檢查做以匯報：

去年年底，我們派駐紀檢組利用三天的時間，會同省文化廳規范權力運行制度建設工作推進領導小組的成員深入各職能處（室），通過案卷、文件、記錄、談話了解和走訪服務對象等方式對權力運行制度的執行情況進行了細致的梳理檢查。并將檢查情況予以通報。

（一）通過查看制度上墻、制度上網、行政觸摸屏、申訴電話等制度公開的事項，檢查權力運行程序面向社會公開情況。

（二）通過調閱處務會記錄，檢查審批程序執行情況

（三）檢查AB角執行情況，主要看權力制約是否得到有效執行。

（四）通過查看各處（室）的行權案卷，看是否符合統一的文本格式，是否對行權全過程記錄在案，全部責任人是否簽字。

（五）通過問詢服務對象，檢查權力運行是否廉潔、公正、高效、便民。

（六）通過對五個有審批權項處（室）18余個工作人員的問詢，檢查其對制度涉及的責任人、工作程序、公開形式等環節，以及監督檢查、責任追究等配套制度等應知應會有關內容的了解程度。

通過檢查情況來看，我廳的34項制度及相關的配套制度全部納入了統一監管。運行過程真實公開。網上辦件、咨詢、查詢、表格下載等信息服務真實有效，網上審批過程與公開流程一致。2010年運行的行政審批事項，全部已辦結，完成審批程序，運行無誤。在全部許可工作中，各處（室）能夠使用法制辦規定并下發的專用制式表格；使用檔案局規定樣式的檔案盒；申請材料打印一次性告知申請人；并在辦公場所準備了申請材料示范文本供申辦者參考。在審批過程中，相關人員能夠嚴格按照有關規定，認真執行規范權力運行制度?？s短了審批時間，提高了辦事效率，不但推進了制度的規范化，而且促進了行政的公開、公正、透明，并且通過專家評審等方面的制度，使智囊延伸，從而進一步促進了廉政建設。

存在問題：

一、部分處（室）負責的審批項目涉及的范圍較大，如文物保護與考古處，大多數項目還需專家論證，導致工作流程不能完全統一。

二、個別處（室）人員相對不足，在受理和審查過程中，不能完全發揮AB角的權力行使作用。

三、制度下發以來沒有行權的處（室）中，個別人對制度的掌握不是很清楚，還需進一步學習和研究。

2011年，我們計劃結合“制度執行年”活動實施方案中規定的安排，在6月中旬對文化廳規范權力制度的執行情況進行一次全面的監督檢查。由于檢查組的到來，我們先期對情況進行了一次情況摸底。

因為文化廳審批權項并不是太多，所以自規范權力運行制度實施以來，5個具有行權事項的處（室）中有3個至今沒有進行任何審批項目（博物館與社會文物處、教育科技處、計劃財務處）。今年，整個文化廳共運行了9項行政審批事項，其中文物保護與考古處7項；市場管理處2項，全部已辦結。通過我們情況摸底和回訪行權對象來看，各行權各處（室）均建立了行權案卷，認真填寫處務會記錄，對行權全過程記錄在案，全部責任人簽字，并向派駐紀檢組送交行權案卷備查。同時每季度能進行自檢自查，權力行使公正合理，運行程序嚴密，權責統一，裁量規范。

在下步工作中，我們要以這次檢查組檢查為推動，克服派駐紀檢組人少線多的不利因素，加大力度治理行權處（室）對規范權力運行制度思想上不夠重視，行動上“走過場”的固體毛病，努力在“制度執行年“的半年檢查中，使這次檢查中出現的問題得以徹底的整改。同時，爭取在下半年工作中，整個省直文化系統能夠以規范權力運行工作的成效推動反腐倡廉建設登臺階、上水平。

以上情況特此報告

二○一一年五月七日

中共黑龍江省文化廳黨組

第五篇：管理中心權力運行監督管理辦法

勝溪湖森林公園管理中心 權力運行監督管理辦法

第一條 為規范權力運行，防止、糾正違法或不當執法行為，建立有效的監督制約機制，根據“六權治本”有關規定，結合我園實際，制定本辦法。

第二條 監督對象為根據法律法規規定所賦予職責的各部室其工作人員。

第三條 監督檢查的范圍：

（一）“三重一大”事項的決策、執行情況；

（二）規范權力運行制度的公開公示情況；

（三）權力行使的廉潔情況；

（四）配套制度執行情況；

（五）規范權力運行制度所涉及的其他情況。

第四條 監督檢查的要求：

（一）黨組織每年組織不少于一次對制度執行情況的全面監督檢查；

（二）各職能股室對制度執行情況進行經常性的自檢自查，建立執法案卷，對權力行使全過程記錄在案，責任人簽字；

（三）設立申訴舉報電話，指派辦公室專人受理。

（四）接受紀檢監察機關和上級主管部門的檢查以及人大、政協、輿論的監督；

第五條 監督檢查在園黨組的統一領導下，各職能股室每季度的自檢自查，由各股室負責人負責組織實施。

第六條 普查與抽查相結合，走訪服務對象與問卷測試相結合，內部自查與接受外部監督相結合。

第七條監督檢查采取的措施：

（一）調閱檔案（案卷）及有關材料；

（二）要求有關職能股室或承辦人就監督檢查中涉及的問題作出解釋和說明；

（三）采取召開座談會、回訪相對人等措施進行監督檢查。

第八條 監督檢查中發現權力行使過程中存在不合法、不適當行為的，按照有關法律法規的規定，追究責任。

第九條

各職能股室對上級主管部門在規范權力運行制度監督檢查中發現的問題，要進行認真調查，提出整改意見，并在及時給予答復。

第十條

本辦法自發布之日起試行。