第一篇：黨校構建黨性教育新模式的實踐與思考（本站推薦）

黨校構建黨性教育“六化”模式的實踐與探索

加強黨員干部的黨性教育和黨性鍛煉，是新形勢下加強黨的自身建設的重大課題和緊迫任務，是黨校教育的靈魂、主題和主線，是黨校干部教育培訓的重要教學布局。在黨性教育至今尚未形成一整套為大家所公認并自覺實行的做法的情形下，椒江區委黨校立足基層實際，以發揮黨校黨性熔爐作用為己任，突出主題、創新思路、積極探索、勇于實踐，在加強黨員干部黨性教育中探索總結出了一個行之有效的教育模式，取得了明顯的成效。

一、注重黨性教育規劃化，制定一個科學規范的黨性教育計劃書。該區針對黨員干部存在的“先進性不明顯、作用發揮不突出、群眾不滿意”等突出問題，區委領導極為重視，專門成立了加強黨員領導干部黨性教育領導小組，精心組織并主持召開了由區紀委、組織部、宣傳部、黨校等有關領導參加的加強黨性教育的專題會議，研究部署《全區黨員領導干部黨性教育培訓大綱》，制定《椒江區關于加強黨員領導干部黨性教育和黨性鍛煉計劃書》，編發《加強全區黨員領導干部黨性教育的實施意見》，把加強黨性教育和黨性鍛煉放在突出位置，明確提出開展黨性教育的指導思想、目標要求、實現途徑、活動載體，科學規劃培訓課程，定時定期召開黨性教育座談會、分析會、研討會和總結會，確保黨性教育有組織有計劃有部署扎實推進并取得實實在在的效果。黨校各主體班次的教學計劃均設置黨性教育專題版塊內容，把黨

1校教育貫穿于教學的全過程，把黨性鍛煉落到實處。

二、注重黨性教育導師化，建立一支領導、專家、學者相結合的黨性教育導師隊伍。該區建立了區領導干部上講臺制度。區委書記、區長帶頭到黨校作黨性專題報告、上黨課，區委常委13人分期到黨校上課，營造領導干部人人帶頭講黨性、人人做示范表率的濃厚氛圍。與此同時，該區專門聘請區紀委、檢察院、法院領導、高校理論專家、學者、離退休老干部、道德模范人物、社會各界先進典型擔任黨校的兼職教師，多層次、多角度、多方位地對黨校學員加強黨性黨風黨紀教育，形成了以黨校教師、紀委干部為主力，以領導、專家、學者和社會各界先進典型人物為補充的導師隊伍。

三、注重黨性教育課程化，形成一套比較科學的教學課程體系。在學員培訓的課程中，共設置理論教育、黨性和廉潔自律教育、學員論壇和社會調研實踐等四個單元。其中既有領導的專題報告、專家的專題講座，又有學員的專題論壇；既有校外的現場教學，又有以案說紀、現身說法的警示教育；既有學員開展的課題調研，又有學員撰寫個人黨性分析材料；既有學員的讀書活動、過組織生活，又有學員黨風黨紀條例的考試。教學課程涉及科學發展觀、十七屆四中全會等黨的重大戰略思想、重大方針政策教育、《黨章》專題教育、黨規黨紀教育、國內外形勢教育、最新理論成果和前沿理論教育、職業素養和領導素質教育等等，基本形成了融“理論素養、戰略思維、世界眼光和黨性教育”為一體的黨性教育課程體系，著力提高學員的黨性修養和能力品質。

四、注重黨性教育陣地化，開辟一批黨性教育紅色基地。椒江是一座英雄的城市，是1955年我軍海陸空三軍首次聯合作戰解放一江山島的所在地，革命先輩和革命英烈留下了許多英勇悲壯的事跡。該區深挖紅色教育資源，作為黨性教育的生動教材，建立了一批黨性教育基地。目前，該區把解放一江山島登陸戰紀念館、臺州第一個黨組織紀念館、大陳島墾荒隊員先進事跡陳列館作為黨校學員開展黨性教育和黨性鍛煉的現場教學基地，組織黨員干部緬懷革命先輩的豐功偉績和獻身報國的奉獻精神，鼓舞創業創新斗志，激勵黨員干部自覺踐行“三個代表”，永葆先進本色。與此同時，在椒江區外開設了兩個黨性教育基地，每年組織中青年干部培訓班學員參觀革命圣地——嘉興南湖，繼承和發揚“紅船”精神，重溫入黨誓詞；參觀杭州蕭山南郊監獄，觀看反腐倡廉圖片展和紀錄片《囚犯的一日》，通過反面警示教育讓學員接受生動深刻的黨性教育。

五、注重黨性教育實踐化，依托實踐載體、社會教育資源增強黨性教育的時代性和實效性。主要是組織開展了“七個一”活動：組織學員開展一次志愿者服務活動，充分利用學員的資源、專業和特長，開展送法律、送政策、送圖書、送健康、送理論等各項為民服務活動；開展一次無償獻血活動，積極弘揚革命人道主義精神；開展一次察民情、訪民生活動，組織學員深入困難群眾、艱苦地區和矛盾復雜的地方開展社會調查，使廣大學員經受

黨性教育和黨性鍛煉；開展一次祭掃烈士陵園活動，在烈士紀念碑前向革命烈士敬獻花圈，聽英雄事跡報告，重溫入黨誓詞；開展一次重點工程參觀考察活動，讓學員感受經濟社會的快速發展和城鄉建設的巨大變化，進一步增強自己工作的責任感和使命感；開展一次軍事訓練活動，加強國防教育，增強組織紀律性；開展一次拓展訓練活動，培養團隊協作、超越自我、挑戰自我的精神。通過以上“七個一”活動，使廣大學員觸動思想、凈化心靈、堅定信念、增強黨性。

六、注重黨性教育系統化，開展一系列加強黨性教育和黨性鍛煉的活動。該區堅持突出思想性、滲透性、實踐性三大原則，在培訓學員中先后組織開設領導專題報告、專家專題講座、讀廉文活動、到紅色基地開展現場教學、組織開展黨性教育系列社會實踐活動、參觀監獄接受警示教育、舉辦學員廉潔自律專題論壇、組織學員撰寫黨性分析材料、組織學員開展黨規黨紀考試、過一次組織生活、開展一次黨日主題實踐活動、黨組織撰寫黨員個人評語等系列活動，做到黨組織要求與學員自我教育相結合、理論提升與黨性實踐相結合，循序漸進，寓教于樂，切實增強黨性教育的針對性、時代性、鮮活性和實效性。

在實踐中，椒江區委黨校黨性教育“六化”基本模式的構建，做到了寓黨性教育于馬克思主義理論教學之中，發揮好理論教學的主課堂作用；寓黨性教育于學員管理之中，發揮好黨性的熔爐作用；寓黨性教育于嚴格的組織生活之中，充分發揮好黨支部的作用；寓黨性教育于豐富的社會實踐之中，充分發揮好社會教育資源的作用。有效地解決了當前黨員干部隊伍中普遍存在的突出問題，使廣大黨員干部的執政能力、服務能力、免疫能力和精神風貌得到了較大的改善。

第二篇：構建專業化稅源管理新模式的實踐與思考

構建專業化稅源管理新模式的實踐與思考

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發布時間：2011年04月27日 信息來源：連云港市地方稅務局課題組 字 體：【大 中 小】訪問次數：173

在當前稅收征管實現省級數據大集中的技術條件下，如何構建一個與之相適應的稅源管理模式，把總局提出的稅源管理科學化、專業化、精細化管理要求落實到位，實現技術與業務的完美融合，建立適應信息時代發展要求的科學嚴密的現代化稅收征管體系，是各地稅務工作實踐中迫切需要解決的一個重點課題。今年以來，連云港市地稅系統從強化全省數據大集中后的“信息管稅”出發，創新構建了稅源管理新模式，并取得較為明顯的成效，為新時期優化稅源管理探求了一條新路子。

一、充分認識構建專業化稅源管理新模式的必要性與緊迫性

一是適應稅收發展趨勢，實行扁平化管理提升征管質效的客觀要求。流程管理是實行扁平化管理的業務條件，從稅收管理成功的國家看，其稅收管理大都機構少、層次少、人員少、但征管質量和效率高，而我國基層稅務管理部門境況恰恰相反，面臨很大管理壓力。以連云港市地稅局為例，2009年，全市地稅系統共管理納稅戶71875戶，稅收管理員人均管戶為268戶，是1994年機構成立之初的10多倍；同時各種新組織形態的納稅人不斷涌現，企業內部組織結構及經營核算方式日趨復雜，稅源分布更趨廣泛。管理環境的日趨困難，稅收任務壓力的日益加大與管理狀態的分散粗放形成強烈反差，特別是在重點稅源企業的所得稅評估以及業務部門的協同管理上，稅源管理的能力與水平明顯滯后于形勢的發展需求，迫切需要優化管理機制，整合管理資源，匯集高素質人員發揮規模效應，強化稅源管理。同時，我國“寬稅基、低稅率”的簡稅制取向稅制改革，體現了“效率優先、兼顧公平”的分配原則，符合現代稅收制度扁平化的發展趨勢；而發自以信息化為依托、以標準化為基礎、以學習力為支持的稅收管理能力的提升，為實施現代稅收管理扁平化奠定了基礎。

二是適應稅源管理內在規律，實施信息管稅發展戰略的重要支撐。稅源管理實質上是對納稅人涉稅信息的管理，稅源控管的內在要求是最大限度地獲取真實、完整的涉稅信息和更加充分、有效地利用涉稅信息，實現對納稅人納稅狀況的全面掌控，其發展方向是實現“信息強稅”。當前全能型職權式管理與快速的稅源變化已不相適應，在信息的采集及深度應用上存在瓶頸，需要從根本上建立流程式管理，即扁平化的橫向管理。從許多發達國家的征管狀況看，其基本的管理模式是依托信息化實現稅收數據的集中共享和處理應用，集中業務精英對有問題的納稅人進行稅務審計，發現稅收異常后做出相應處理，這已成為稅收征管達到高效能、高水平的必然選擇。從連云港市實際情況看，近年來，全系統征管基礎日益牢固，信息化建設應用不斷深入，特別是省級數據大集中工程的順利實施，實現了數據的高度集中，實行“信息強稅”的數據條件和技術環境也逐漸成熟，迫切需要各級各部門遵循稅源管理的內在規律，以流程管理為工具，樹立風險意識，健全稅源管理體系，強化數據采集、分析、應用，強化納稅評估，為“信息強稅”效能更好發揮，實現稅源管理能力和水平的根本性提升提供堅實支撐。

三是適應稅源專業化管理新要求，優化稅收管理員制度的重要手段?，F行稅收管理員制

度的中心思想是“管理與服務相結合，管事與管戶不分離”，以實現稅收精細化管理，切實提高稅收征管質量。但在基層實踐中同樣面臨著兩個管理困境：一是一個稅收管理員往往分管幾百戶甚至上千戶或者幾個行業企業的稅收征管，稅收管理員既管事又管戶，既要管理又要服務，這種不合理的工作職能分配，直接導致稅收管理員整日忙于應付，管理工作停留在表面而無法深入，“淡化責任、疏于管理”問題沒有根本解決；二是稅收管理權力制約與效率問題。一方面管理質量與效率仍不盡人意，另一方面仍然存在因為管理員權力過大、與企業接觸過于密切而出現違法違紀的現象，稅收管理員制度管事與管戶的結合，在一定程度上為權力濫用提供了客觀環境上的可能，這說明稅收管理員制度仍然沒有擺脫稅收專管員制度最根本的弱點，并沒有有效地解決稅收征管模式中效率與權力制約的平衡問題。對此，總局提出稅源管理專業化的指導意見，一些地方分別進行了不同形式的探索。而流程式稅源管理，就是在專業管理與屬地管理的框架下，基于大集中系統的要求，按照相互制衡、相互服務原則優化工作流程，按照簡明、清晰、扁平、高效原則設置組織機構，有效優化了稅收管理員制度。

為全面構建“以3.0系統為依托，以信息管稅為取向，以流程優化為主線，以分類管理為核心，以績效考核為保障，優化納稅服務，強化納稅評估”的流程式稅源管理新模式，連云港市地稅部門在認真學習借鑒廣東、山東以及上海等地稅收征管改革經驗做法，本著先易后難，先試點后推廣原則，在選擇有代表性的市區第三稅務分局、贛榆縣局先行試點，探索經驗基礎上，3月5日下發了《關于實施稅源管理新模式的工作意見》，將流程式稅源管理新模式從試點單位向全系統復制推廣，通過稅收征管方式變革，不斷提升全系統稅收科學化專業化精細化管理水平。

(一)再造業務流程，調整征管職能，構建“權責清晰、高效運轉”的專業化分工崗責體系

為以風險管理為導向重構專業化崗責體系，將稅源專業化管理職能在不同層級、不同部門和不同崗位進行分解，連云港市局按照總局“信息管稅”和建立健全信息化、專業化、立體化稅源管理體系的要求，按照省級大集中系統要求，“依事項設流程、依流程設崗位、依崗位定職責”，對原有征管要素進行科學整合，在市局機關成立數據分析中心，負責收集外部門涉稅信息，并建立本級預警指標體系和風險特征庫，下達風險預警指標數據和納稅評估重點，組織、監督、考核本地稅源管理工作，使機關直接融入到信息管稅的大流程格局中；在縣局，以推進縣局機關實體化和創新機構設置為重點，按征管流程重要節點設置工作分工，設立稅源管理分局、納稅評估分局、稽核執行分局、納稅服務分局和稽查局；在市區管理分局，按征管流程重要節點設置工作崗位，設立五個類型的業務性部門：稅源管理科、綜合業務科、信息采集科、納稅評估科和稽核執行科。如稅源管理部門負責納稅人基礎數據的維護、適時更新工作，收入預測和稅收分析等事務性工作；納稅評估部門負責納稅評估的實施，納稅評估案例的制作等；稽核執行部門負責注銷檢查、日常檢查以及行政處罰、稅收保全、強制執行等工作；綜合部門負責納稅評估計劃制定、委托代征、協稅護稅等具體工作，通過內設機構調整，為推進“信息管稅”和流程管理提供了強有力的支撐。

(二)固化業務流程，導入信息系統，推進稅源管理方式從個人管理向專業化團隊管理轉變

為貫徹落實稅源管理新思路，進一步優化稅收管理員制度，明確崗位職責，規范流程操

作，強化內控機制，建立起“專業、專類、專人”稅源分類管理新機制，連云港市局以“管戶不下戶，管事不定戶”為理念，以分權制衡、信息推送為主線，根據《江蘇省地方稅收業務管理規程（試行）》，結合連云港市稅務行政審批制度改革等有關規定，研究制定了《關于印發稅源管理新模式下稅收業務流程操作規范（試行）的通知》，確立了“數據采集→分析評估→派工核實→結果反饋→評估講評→移交稽查→評價考核→征管建議”稅源管理流程，明確規定將原有征管流程中管理核查、納稅評估及日常檢查權限由某一管理員分送到某一類稅務人員，在信息流程推送上由“一戶所有事”的推送改為“一事所有戶”的推送，在工作方式上推進稅源管理從傳統“單兵保姆式”向現代“團隊流程化”轉變，編制了與稅源管理新模式相適應同時也與省局3.0系統相銜接的新的機構代碼、稅務人員管理區域代碼及崗位配置代碼，共編寫了新機構代碼、稅務人員管理區域代碼500多個，清洗作廢數據2萬多條，補充采集數據1萬多項，調整數據2千余項，完成崗位配置近300個，配置功能角色1萬余項(次)，組合應用工作流240多條，將全市所有地方稅收的納稅（費）人基礎信息，通過《大集中系統》配置數據的全局性調整，使全局信息化基礎設施得到完善提升，業務制度得到了優化創新，征管流程得到了規范統一，涉稅數據得到了整合共享，調整后的《大集中系統》實現了全面平穩運行，推進連云港地稅新型稅源管理模式邁入嶄新階段。

（三）科學分類稅源，實施“三化管理”，構建稅源管理多層次管理網絡

根據 “重點稅源管理精細化、一般稅源管理規范化、零散稅源管理社會化”總體要求，在重點稅源管理方面，為了強化稅源管理，優化納稅服務，不斷提高重點稅源監控和管理水平，努力實現重點稅源管理的精細化、專業化、科學化，連云港市局根據《國家稅務總局關于進一步加強稅源管理工作的意見》等有關規定，制定《連云港市地方稅務局重點稅源管理辦法》，對重點稅源，按戶開展稅源日常管理，建立健全重點稅源局長掛鉤聯系和調查研究制度、重點稅源多維分析制度、涉稅信息綜合采集制度、重點稅源風險預警管理制度、涉稅數據綜合分析和推送制度以及重點稅源管理專業化制度、重點稅源重大經濟事項雙向報告制度、重點稅源重點服務制度等8項制度，并在大企業稅源管理中建立起涉稅風險的評價控制、涉稅訴求的快速響應和大企業稅源的深度管理“三位一體”機制；對于一般稅源，根據稅收風險程度和征管環節，按稅源管理事項實施專業化崗位分工管理，通過流程式作業，使原來一個人管多戶不勝其累的狀況變為數據分析、重點突破、以點帶面的新的管理格局，促進了一般稅源管理的規范化；在個體稅收和社會零散稅源管理方面，以《江蘇省地方稅收保障辦法》為指導，出臺了《連云港市地方稅務局個體及零散稅源社會化管理工作意見》，構建了“地稅牽頭、部門參與、鄉鎮（街）共管”的零散稅源社會化管理新格局，切實提高社會化協稅護稅水平。

（四）依托信息管稅，突出預警分析，以涉稅信息采集分析利用為主線強化稅收征管監控

完成了綜合治稅信息數據庫建設，逐步規范外部信息質量標準，實現了政府部門海量數據與大集中系統的橫向整合，用較為統一的標準將散居于政府各部門的有效數據規范、高效、有序接入進行利用，促進內外部信息雙向流動、實時共享和綜合比對，夯實數據應用基礎；整合征管、計財、稅政、稽查等各部門的稅源管理職能，成立專門的數據分析加工部門，在全省率先建立了部分征管質量監控分析體系，到目前為止連云港市局已經建立了三項數據評估模型，即城市建設維護稅評估模型、發票管理風險評估模型和個人所得稅申報評估模型；強化稅收數據管理，建立基礎數據質量及征管指標定期通報制度，下發了《連云港市地方稅

務局大集中系統數據標準（試行）》，規范了156項數據標準審計規則，確立了連云港市基礎數據和征管風險監控狀況發布月制度，目前已發布四期質量通報和一期征管風險監控報告。全市基礎數據質量明顯提高，征管風險顯著降低，基礎數據質量和征管風險狀況在全省名列前茅。

（五）以人力資源開發為保證，建立均衡合理，能崗匹配的人力資源管理體系

按照稅收風險管理的不同要求和不同環節設崗，合理配備人力資源，通過“雙向選擇、競爭上崗”及技能考試把精通稅收、財務及計算機的高素質復合型人才選拔出來組成專業團隊，負責重點稅源、納稅評估、稅收分析等專業化管理；而一般稅源及零散稅源管理中的調查核查，輔導服務，協查巡查，信息采集等制度性安排的事務性管理工作，則依托流程管理，交派具有一般管理能力的人員負責。

（六）注重效能發揮，堅持動態優化，以績效考核、標桿管理為保障持續優化流程管理

新稅源模式推行涉及面廣、牽動力強，需要作為一項全員工程來抓，連云港市地稅局拓展傳統行政管理的理念和做法，把廣大納稅人的根本利益作為稅務行政的最高倫理標準，專門制定了《關于加強全市地稅系統行政倫理建設的實施意見》，明確全市地稅系統“心系大局、明德為公、勤勉敬業、清正廉潔、依法行政、務實創新、團結協作、品行端正”行政倫理基本規范要求，與此同時，還加強干部“德、能、勤、績、廉”綜合考核，以績效考核、標桿管理為手段，深入開展“全員創標·提升績效”主題實踐活動，為模式推行創造良好的文化氛圍。為保障各崗責職能落實到位，依托《江蘇省地稅省級大集中稅收管理信息系統》，自主開發了《連云港市地方稅務局公共行政績效考核及電子監察系統》，將全系統不同類別人員對應建立不同評價指標體系，包括

市縣局機關行政綜合人員指標體系，市區分局、縣局稅收管理員指標體系，市、縣辦稅服務廳人員指標體系以及

市、縣稽查人員指標體系，重點從征管質量、工作效率、服務水平、工作強度、社會評價等10個指標類別、30項考核項目進行量化考核，以績效考核軟件自動生成為主，手工臺帳及其他方式為輔，引導干部有針對性地進行對標改進，促進征管績效持續提升，實現了業務工作運行與干部績效考評同機、同步管理，有效激發了工作人員的工作壓力和內生動力，使“盡心就是完美，到位就是至善”、“沒有完美的個人，只有完美的團隊”以及“有效執行、高效落實”等理念深入人心。

三、構建稅源管理新模式的主要收獲及成效

一是適應信息管稅下,信息真實性、及時性、海量性、共享性、互動性的管理要求，通過加強信息的采集、分析、利用，有效提升了征管質效。流程式稅源管理新模式確立“信息采集→納稅評估→核查稽查→增值應用”為主線的信息管稅流程，組織機構扁平化設置，直接面對迅速變化的涉稅信息，快速處理、分析、應用采集的信息，以流程式作業、標準化管

理改變了傳統粗放型、職能型的稅源管理模式，適應了信息管稅的現代要求，有效優化了管理資源，提升了工作效率，降低了征收成本，增加了稅收業務的透明度，也極大地方便了納稅人，促進了稅收穩定增長。今年上半年，連云港市地稅系統共組織各項收入61.32億元，同比增收18.05億元，增長41.73％。其中，稅收收入34.85億元，同比增收9.69億元，增長38.49％，初步顯現了新模式對促進稅收征管的重要作用。

二是真正意義上實現管戶與管事的結合，既突出了高效、協作，也充分體現了分權與制衡，有效釋放了執法風險，提高了納稅遵從。流程式稅源管理模式按照“重點稅源管理精細化、一般稅源管理規范化、零散稅源管理社會化”要求，對重點稅源在流程管理的基礎上實行“專業化團隊”管戶，對一般性稅源建立流程管理的基礎上實行“管戶不定戶”，對零散稅源實現社會綜合治稅，既改變了稅收管理員直接管戶、一管到底的格局，又匯聚專業人才對重點稅源戶進行團隊式管理，強化了管戶與服務的職能，實現了“管事與管戶”有機結合。同時，納稅人面對的也不是某一個稅務干部，面對的是稅務機關的一個工作流程，這種內設機構之間互相促進、互相監督的定位實現了稅務機關的科學分權，合理配置資源，也促進了干部隊伍的廉潔自律，實現了陽光辦稅，有效解決了稅收征管模式中效率與權力制約的平衡問題，降低了廉政執法風險，提高了納稅遵從。

三是用好用活各類人才，做到人盡其才，才盡其用，實現了人力資源的優化配置，創造出新的組織活力。流程式稅源管理模式，按照稅收風險程度和專業化管理技術難度及管理的環節設崗，要求能崗匹配，改變了傳統全能型稅收管理員制度，既重點發揮了高素質復合型稅收分析、納稅評估人才的核心作用，更充分發揮了一些年齡偏大、業務能力一般的同志做好信息管稅基礎性工作的重要作用，使人才特點適應工作需求，人力資源整體得到開發優化。

課題組負責人： 朱延彪

課題參與單位：征管處 信息處 一分局 三分局 四分局 國際稅收研究會

第三篇：構建監獄生產管理新模式的實踐與思考

構建監獄生產管理新模式的實踐與思考

曾少華

勞動改造罪犯是我國監獄執行刑罰的三大手段之一。由于受傳統生產模式的制約，勞動改造罪犯的功能被逐漸異化，其作為罪犯改造手段的作用被削弱，已直接影響著刑罰正確的執行。高明監獄根據司法部關于監獄體制改革的精神，圍繞提高罪犯教育改造質量這個中心，突出勞動改造對罪犯的矯正功能，通過實踐和思考，初步建立了以罪犯勞動能力個性化分類為基礎，以生產任務量化考核為內容，以構建罪犯勞動改造評估體系為核心，以突出勞動改造矯正功能為目的的監獄生產管理新模式。

一、在推進當前監獄體制改革中，進一步凸現監獄生產突出勞動改造功能的重要性和必要性

（一）進一步拓展勞動改造的教育矯正功能，是監獄工作法制化建設的需要。監獄是國家的刑罰執行機關。監獄生產是監獄依法組織具有勞動能力的罪犯，運用勞動資料，改造自然，創造物質財富的活動，是對罪犯實施勞動改造的一種實現形式，也可以說是勞動改造的載體。因此，監獄生產勞動對罪犯具有懲罰性、功利性（經濟性）和教育矯正性三大功能。監獄勞動能否成為改造罪犯的基本手段取決于它三個基本特性所占的比重。當懲罰性或功利性占主導地位時，監獄勞動不能發展成為勞動改造，即它不能成為改造罪犯的基本手段，當教育矯正性占主導地位，同時具有一定程度的懲罰性和功利性時，監獄勞動才有可能成為勞動改造，這就是勞動改造的實現。監獄企業是一個特殊性質的企業；以監企合一為管理模式的監獄企業在追求經濟效益最大化的同時，勞動改造的經濟功能空前強化起來。勞動改造三大功能原有的合理架構也因而發生了傾斜，甚至被追求經濟利益的目的異化，直接影響到監獄行刑目的的實現。勞動改造要發揮相應的功能，就要有相應的監獄生產管理模式。

（二）監獄生產傳統管理模式存在的弊端，迫切需要建立新的生產管理模式。監獄生產傳統管理模式是指監獄以生產產值指標作為考核標準，自上而下均以產值完成程度作為考核的依據；同時，監獄（監區）也以罪犯完成生產產值的高低進行行政獎勵。所有生產經營工作均由監區自主完成，監區是一個獨立的生產經營單位。這種以生產產值作為考核指標的管理模式（以下簡稱為以值考核模式），是在國家計劃經濟向市場經濟體制轉變，為了監獄的發展以經濟效益為指導理念下形成的。在當時的情況下，以經營單位獨立經營的方式，通過經濟獎勵作為主要管理手段，遵循了市場經濟規律，促進了監獄的發展，提高了監獄生產經營管理水平。但是，隨著國家加強法治社會建設，司法部提出監獄體制改革和提高罪犯改造質量為中心的要求，尤其是推行生產經營兩權分開的管理體制，以值考核的監獄生產管理模式已不能適應新形勢的要求。主要存在以下幾方面的弊端：

1、不利于勞動改造教育矯正功能發揮作用。層層下達生產產值任務的管理模式，導致各級領導和警察均以產值作為主要工作目標，追求經濟利潤的最大化，從而導致勞動改造三大功能原有的合理架構發生傾斜，其經濟功能加強，而教育矯正功能弱化，提高罪犯教育改造質量成為一句空話。

2、不利于公平公正考核罪犯勞動改造成績。生產產值是市場營銷的結果，與市場的變化、與負責生產經營警察的管理水平和營銷水平、與監獄生產項目調整的大局方針息息相關。相反，與罪犯主觀思想改造的效果不大。以生產產值高低作為考核勞動改造的依據，存在嚴重的不科學性，容易導致考核結果不公平公正。

3、不符合市場經濟規律要求。監區作為一個獨立的生產單位，直接參與市場營銷，但實際上監區又不是一個獨立法人單位，不具備承擔經營法律責任，不能適應市場經濟要求。

4、不符合監企分開的管理要求。產值是一個經營性的指標，監企分開后，監區只負責按要求組織罪犯勞動完成相應的數量，不再從事生產經營工作，就不能再以產值考核監區。

二、積極構建監獄生產管理新模式，充分發揮出勞動改造的矯正功能

（一）監獄生產管理新模式的基本內涵。監獄生產管理新模式是指監獄生產經營實行兩權分離，經營權由監獄生產部門負責，生產組織權由監區負責。以生產產量指標作為對監區生產任務考核標準，實行生產任務量化考核的管理模式。同時，監區根據罪犯個人勞動能力分別下達相應定額，并以完成產品數量和質量作為考核和給予行政獎勵的依據。

（二）監獄生產管理新模式的主要內容。

第一、實行“兩權”（生產經營權與組織管理權）分離，規范職責。根據監獄體制改革的精神，監獄生產實行經營權與組織管理權分離。生產科是監獄生產經營管理職能部門，負責組織監獄生產工作，完成省局和監獄下達的生產產值指標和利潤指標；監區負責組織罪犯參加生產勞動，及時完成監獄下達的生產任務，確保產品質量，維護監獄企業信譽，做好安全生產工作。

第二、監獄成立打板中心，負責所有生產樣單打板，核定單件產品工時，作為下達生產任務的依據。監獄成立獨立的打板中心，核定產品工時，作為監獄給監區下達生產考核任務的依據；同時也作為監區給罪犯下達生產任務的依據，避免監區給罪犯下達勞動定額盲目性和主觀性。打板中心核定每件產品工時的另一個重要作用就是作為生產經營部門與客戶洽談定價的基礎。

第三、建立以罪犯個性化勞動能力分類定級為基礎的勞動定額管理制度。為突出勞動改造的矯正功能，充分體現出罪犯勞動改造手段的科學性，實現罪犯勞動改造的個性化，提高罪犯改造質量，監獄每月對直接從事生產勞動的罪犯根據其實際勞動能力進行一次分類定級。并根據打板工時，分別確定其勞動定額。在按標準劃分的基礎上，充分發揮罪犯勞動改造的自覺性和主動性，讓罪犯根據自身的技術熟練程度，自愿申報高的勞動能力類級。監獄對直接從事生產勞動的罪犯根據罪犯的實際勞動能力劃分為三類七級。

第四、建立監區生產任務量化考核制度。監獄根據監區罪犯押犯規模和罪犯勞動能力分類定級結果，核定監區產能；并根據生產樣單打板工時，給監區下達生產任務。每月按監區完成任務數量和質量情況進行考核。

第五、建立罪犯勞動改造績效評估體系。罪犯勞動改造考核以其完成定額產量情況進行，并在此基礎上建立罪犯勞動改造績效評估體系。監區通過對罪犯勞動能力分類定級，給每個罪犯下達相應的勞動定額，考核其完成勞動任務的情況，并給予評定其相應的勞動改造考核檔次和給予勞動報酬。罪犯勞動改造每月考核一次，并將結果與上月的勞動表現進行對比，從中分析原因，有針對性的組織罪犯勞動改造。對罪犯勞動改造表現有升降的，由監區進行原因分析，并報監獄業務部門備案。

（三）實行監獄生產管理新模式成效初顯。

1、突出了勞動改造教育矯正功能，為提高教育改造質量創造了條件。一方面，規范了監區和警察職責，有利于監獄專業化管理。監區不參與市場營銷工作，可以集中精力從事對罪犯的管理教育工作，促進監獄專業化治監模式的實現。另一方面，罪犯勞動改造考核制度的科學性和公平性，調動了罪犯的勞動積極性和主動性。一是罪犯勞動能力個性化分類定級和定額，體現了勞動改造考核的科學性。不同勞動能力罪犯不同勞動定額，轉變了罪犯參加勞動的心態，提高了罪犯積極性。以前所有罪犯一個勞動定額指標，導致一部份罪犯因本身身體素質原因，永遠無法完成勞動任務從而對勞動改造產生悲觀思想；同時，一部份罪犯因自身身體條件好，只要付出少量努力就能完成任務，導致勞動改造功能的懲罰性和教育性喪失了對這部份罪犯的作用。二是以勞動任務量為考核指標，體現了考核工作的公平公正性。以量考核方法，罪犯只要自己努力完成定額產量，就能獲得到較好的成績，而且罪犯事先可以預計付出努力會得到的勞動改造成績，避免了以值考核時受生產項目、季節以及警察經營管理水平高低等其他因素對罪犯勞動改造成績的影響。

2、規范了監獄生產管理工作程序，通過罪犯勞動改造績效評估體系，有利于加強相互監督，提高監獄生產管理效果。實行兩權分離和獨立打板，形成了生產科與監區分工負責又相互監督的機制，規范了監獄生產管理工作程序。罪犯勞動改造績效評估體系，其考核結果除作為罪犯勞動改造成績獲取行政獎勵外，還可以通過這一體系，分析罪犯勞動改造績效升降的原因，從中可以發現生產管理環節的情況：一是反映生產過程中各個崗位履行職責的情況，為評估監獄生產經營管理各個環節的工作績效提供準確的依據。二是有效分析專管警察的管理水平和工作績效，從而為在二級管理模式下對警察的量化考核提供依據。高明監獄從2003年初開始實行管理體制改革，實行二級管理。監區每個警察專管一定數量的罪犯。通過罪犯勞動改造績效評估體系，可以分析每個警察的管理水平，為對警察的考核提供依據。

3、適應現代市場經濟發展的管理要求，提高了監獄生產適應市場的能力，確保為罪犯提供勞動改造崗位。現代市場經濟，市場行情瞬息萬變，必須要有專門的市場營銷部門密切注意市場動態。現代的大企業均采用公司與工廠的管理形式。即由公司負責市場營銷工作，由工廠負責生產管理工作。監獄生產管理新模式，也是借鑒這一管理理念。監獄市場營銷部門隨時關注市場動態，及時調整監獄生產項目結構。同時，也整合了監獄資源，形成規?；a，提高了競爭能力，確保為罪犯提供勞動改造崗位，為罪犯在監獄的改造奠定基礎。

三、監獄生產管理新模式的深入拓展

任何事物不會是一成不變的，都是在不斷發展的過程中完善和前進的。監獄生產管理新模式作為一個新的管理模式，同樣也會在監獄工作向前推進的過程中不斷得到補充和完善。要實現監獄生產管理新模式的深入拓展，必須從以下幾方面下功夫。一是繼續深入推行生產“兩權分離”的管理模式，純化監區職能，更好地發揮監區在勞動現場、產品質量、績效評估等方面的管理作用。二是繼續細化罪犯勞動分類、勞動定額、勞動報酬制度，以充分調動罪犯勞動改造的積極性。三是加強企業生產經營管理。加大監獄企業文化建設力度，提高監獄企業的內涵競爭力；完善罪犯勞動技能評定制度，建立技術型罪犯勞動檔案；完善和加強應急預案演練，切實提高處置能力。四是繼續完善和推行監獄生產“五個統一”工作，規范監獄企業生產的各個環節，以實現經濟效益的穩步持續增長，并為今后實現監企分開作好鋪墊。[參考文獻]：

1、王亮：《監獄的主題：人格改造的實踐》;

2、黃繼軍：《淺談新形勢下勞動改造功能的重塑與拓展》。

一般意義上，監獄與企業似乎是聯系不到一起的兩個陌生概念。中語：監獄是國家的刑罰執行機關，監禁罪犯的場所；企業是從事商品和勞務的生產經營，獨立核算的經濟組織。而目前的所謂監獄企業，就正如上述所言要“面對雙重目標的矛盾。一方面，作為監獄改造與懲罰罪犯手段的載體，懲罰與改造罪犯是監獄企業必須遵循和完成的社會目標，而追求經濟效益又是企業生存發展的必要條件”。且不論其雙重職能是否能夠協調發展，其“監企合一”體制本身就根本性的弊病，尤其在市場經濟日益深化的今天。從經濟學角度來看，目前的監獄企業實際上是承擔著“公共物品”提供的職能。服刑人員的強制勞動，不僅僅是法律上的對犯罪行為的懲罰，更是對全社會的安定有序提供間接的教育服務。雖然強制勞動應當僅是教育服刑人員的手段之一，但也無法避免將勞動本身作為改造目的實際社會需求。在此情況下，監獄企業還需要按照一般的勞動生產的要求提供基本的勞動條件因此，在探討監獄企業如何發展的時候，就必須將其納入公共產品組織的改革大背景之中。公共產品組織的普遍特點與問題：第一，多元性價值取向性。公共產品組織一般都存在多種價值取向。即一方面最大程度的利用本身的資源來服務社會公眾，直接的或是間接的；另一方面還要保障自身的經濟效益用以可持續性的發展。例如，郵政、電信、電力、交通等公共服務既要為社會公眾提供最好的服務，同時又要確保自身的經濟效益，否則也難以實現其社會效益。因此監獄企業不可避免的即要保證實現改造、懲罰罪犯的社會目標，又要將企業的經濟效益放在一個重要的位置。第二，國家資本的壟斷性。由于公共物品的特殊提供，其業務一般為國家壟斷。監獄企業便是特殊的國有企業，在監企合一的背后更有著國家壟斷的影子。而這種壟斷僅表現在資本性質上，而非行業領域。第三，政策影響性。國家通過政策調控來影響公共產品的供求擴大或縮小。從一般公共產品的政府定價就可以明白，國家政策性因素的主導地位。監獄企業在改革中的產品定位、價格定位、勞動力價格的定位，應當都受到政府的指導和保護。第四，生產效率的低下性。在我國，公共產品大多是國有國營的，并基本處于相對或絕對的壟斷之下。因此，其內在的經濟擴張動力與外在壓力明顯不足。與一般的企業相比較，生產效率與經濟效益低下。目前的監獄企業也普遍存在效率低下的問題，其主要原因也在體制與經營機制等方面；雖然因其特殊的“用工”制度，有的監獄企業活得還不錯，但這也只是一種掩蓋的假象而以。因此面對公共產品組織問題，世界各國都有過不同的嘗試。在監獄與監獄企業的改革管理上，同樣也發生著變革。新加坡議會通過了，組建新加坡復員技訓集團，作為國家批準的法定機構。其主要職責是：經營全國監獄生產，負責各監獄的生產項目、原材料供應、產品銷售和技術管理；負責對罪犯的培訓；為刑滿釋放人員介紹職業；協調私人企業在監獄內設工廠，安排罪犯勞動。國家給予SCORE公司不少優惠政策。80年代后期，加拿大監獄局成立監獄局勞動服務公司來管理監獄勞動。這樣通過更透明的社會成本、更具商業化的財務管理、更易于與私人企業建立關系，對市場需求變化的反映能力更強和以更靠近私人企業的標準來培養罪犯的職業技能。CORCAN已開始對其產品和服務進行改革，以便向更多的部門提供更多的產品和勞務服務。同時，CORCAN還在越來越多的私營企業主的幫助下，以比以前更系統的方式去開拓新市場。CORCAN是監獄局的下屬機構，但它基本采取市場模式來運作，它與聯邦監獄之間并沒有從屬關系。作為一個專門公司，CORCAN通常只是為罪犯提供職業培訓和工作機會，并負責產品的生產設計和市場銷售以及運營盈虧。CORCAN還有一個由商界人士、工人代表和市民組成的咨詢委員會。在CORCAN內部，為了方便對不同產品和服務種類的管理，設有農業、建筑業、制造業、紡織品和勞務等5個管理處?？梢姡录悠屡c加拿大等國監獄生產的改革模式事實是將專門從事生產經營的部分獨立成為一個特殊的企業，而直接受監獄行政管理機構的領導，與各監獄之間沒有直接的關聯。實際上就是我們所謂“監企分開”的模式。但這類企業不僅僅涉及各類產品生產，更將對服刑人員出獄后的就業介紹、技能培訓等服務作為重要業務職能。近日司法部長張福森在調研監獄體制改革試點工作時強調，監獄體制改革的目標，就是要通過改革實現“全額保障、監企分開、收支分開、規范運行”，最終建立起中國特色的監獄管理體制。某些地方的改革已經先行：2003年11月通過政府注入1.4億元資金，重慶市正式剝離了各級監獄企業，其中中央財政7100萬，重慶地方財政7100萬。按照改革計劃，重慶市監獄管理局將原本負責生產經營的內設機構分離出來，組建成重慶市渝劍控股集團有限公司，由市監獄管理局管理。各監獄將負責監獄生產經營管理工作的機構分離出來，組建為渝劍控股集團的全資子公司，由渝劍控股集團有限公司管理。改革之后，人員徹底分開。負責生產經營管理工作的機構及人員整建制地劃轉到監獄企業。監獄所需的行政經費、罪犯改造經費、罪犯生活費、監獄業務費支出等納入財政預算，由國家全額保障。監獄經費支出以及監獄警察的工資收入與生產收入脫鉤。企業利潤主要用于自身的企業拓張、再生產等。從重慶監獄企業的改革來看，其一監企分離已由應然到自然；其二監企分離后的財政支付轉移是國家財政制度改革大背景下的必然；其三監獄與監獄企業如何協調管理服刑人員是分離后的主要問題。結合目前已經進行的改革，筆者就有關監獄企業分離后的某些預測性問題作簡要的分析并提出相關的對策，以供參考。其一，法律規制的缺位。目前的既無對監獄與監獄企業管理相關規定，也沒有對監企分離后的事項有相關的規定。因此，在這方面存在著法律空白點。而相關政策支持，也僅是帶有原則性的指導，雖說這是改革進程中不可避免的問題，但就監獄企業這一特殊的企業而言，應盡快摸索出相應的運行模式并將其中成功的部分上升到法律階段。其二，產權結構與管理模式的探討。從重慶當前的改革來看，應當可以預見到其他地方的監獄企業改革，尤其是產權結構方面的改革，將必然采取國有資產經營性與非經營性分離的模式。即原來的具有行政管理權責的機構與參與市場經營的機構相分離。但就監獄企業的特殊性和目前國有企業運行的情況來看，即便是分離也會帶來行政管理機構對母公司的干預和母公司對子公司的干預，從而影響企業的運行效率。由于產權結構的單一化，在增加融資渠道，拓寬監獄企業融資瓶頸和改革監獄產品的“身份”等方面都會遇到和原來一樣的困難。因為監企分離后，首先得益的是原來的監獄管理，使其更加符合的要求。而對監獄企業而言，只不過是正了企業的名稱而已，同時仍然需要面對市場經營中的風險和困境。因此，分離后的監獄企業更加需要更多的政策機制和法律保障：

1、改造原有的產權機構變原來的單一持股制為多元持股模式。在產權設定明晰的前提下，應該將部分優質的產權進行上市交易。應當鼓勵私營成分的介入，從而擴大原有的持股形式。進而在融資、生產、銷售等環節上獲得一般企業的平等地位。同時也可以最大限度的避免國有企業受行政干預過多的弊病。筆者同時認為，在政策允許的情況下，私營化的監獄企業也是完全可行的。

2、監獄企業的管理人員的建設監企分離后，必然是導致人員的相應分流，或者在監獄行政機構中從事行政管理工作，或者從事監獄企業的經營管理。而后者往往又缺乏直接面對市場進行開拓的經驗和能力，也就是說監獄企業目前普遍缺乏合格的職業經理人。但應當看到，在監企分離后，監獄企業具有較充分的人力資源調配的權力，完全可以引進和加大力度培養合格的職業經理人隊伍。這一點對任何企業而言都是至關重要的，尤其是監獄企業而言。因為除一般勞動力較其他競爭對手較低的優勢以外，監獄企業缺乏其他明顯的市場優勢。目前現存的國有企業，很明顯的具有天然行業壟斷性或資本規模擴張性；而在一般充分競爭性或低資本性的行業中已經很難找到國有企業的蹤影。因此監企分離后的，監獄企業更加需要具有優勢的職業經理人來為企業的發展打拼。

3、監獄與監獄企業協調監企分開的做法并非監獄管理領域中的獨家創造。實際上，在其他的一些多元性價值的行業中，相關的分離工作也在逐步的展開。特別是在財政轉移支付制度改革的背景下，將更加有力的推動各個行業的“政企分離”、“事企分離”。也就是說，將同一領域中的營利活動與非營利活動通過多組織的形式分開。這種改革方式在許多國家的一些領域中已經取得了成功的經驗。然而，當多組織取代了單一組織，單組織多目標的協調問題變為多組織的協調問題。而新的協調成本也需要重新的估計。對以非經濟效益為單一目標的組織而言，這一協調成本可能會更大。因此監企分離后，監獄與監獄企業間關于服刑人員的協調，監獄管理機構與監獄企業之間的管理關系。

4、國家政策與法律的保障監獄企業直接進入市場后，雖然可以褪去非市場主體地位的味道，獲得一般經營性主體的基本權利。但從市場競爭的角度來看，無疑監獄企業在各行業的競爭中并不具備特別有效的優勢，有時甚至是劣勢。特別是在經濟貿易日益全球化的今天，既然要參與市場，就不可避免的要遵守市場一般的游戲規則。例如，近期SA8000規則的出臺，就是針對企業勞工制度的。監獄企業似乎可以因為其特殊性而具有相應的例外，但是這種例外卻不具備現實的法律或者政策的保障，而在市場經營中顯得蒼白無力。即便是所謂的以國家采購的方式來解決一部分的監獄企業產品的政策提議也不具體實質的法律效力。對尚未進入分離的監獄企業而言，不僅僅需要在如何分離上下大的功夫，更需要對分離后的經營模式、協調機制、管理方式、法律保障等方面作更多的嘗試和思考。

第四篇：構建教育新模式學習心得

立足人本育心智，良心教育顯人性

——《構建教育新模式》學習心得

李桂蘭

再讀《構建教育新模式》，我不禁驚異于這本學術性論著對我有的超乎尋常的吸引力，更為我初次閱讀時在書上留下的斑駁墨跡而驚詫。這一改我讀書很少在書上勾勾畫畫的習慣。這都是因為有許多情不自禁的感悟，有許多的認同和共鳴急于表達。默默中，我和《構建教育新模式》有了許多親近的思維碰撞，內心交流。且不說這本書給我們的課改如何指明方向，指點迷津，指導方法，單從書中親切、質樸的語言和許多柔美、清新的畫面，已讓我否定了以往對專業性論著語言生澀，內容深奧的認識，而給我更多感動的卻是張卓玉廳長對教育滿腔的熱愛，對教育現狀的深刻剖析和反思，對教育擔負的神圣使命的透徹理解，對教育新模式的宗旨的準確把握，以及他本人所具有的深邃、豐厚的教育思想。他讓我明白：教育必須有良心！具有高尚、美好的心智品質的教育者，才能使得教育有靈魂，才能使教育實現以人為本的最高追求！《構建教育新模式》一書，從始至終所倡導的教育變革，正是立足于人的本位，完成培養學生的心智品質，豐富學生的心智生活這一基本任務，讓教育擔負起“讓人成為人”的神圣使命，真正能引出、喚醒、培育、呵護人性深處的美好和高尚品質，讓教育體現良心，彰顯人性的！

張廳長在《心智品質培養》這一章節中不僅對什么是“心智品質”做了準確、生動的闡述，更重要的是對“心智活動、心智品質”等話題與教育的關系做了深刻的剖析。他對我們傳統的教育模式和現狀進行了分析和反思，一針見血地指出我們教師在組織教學活動中，更愿意把學生看做知識的容器，更關注學生的思維活動，常常是給學生一堆的知識去記，一堆的題去做。很少關注學生在學習時的心情、感受。而是一味地以“責任、榮譽、望子成龍、知識改變命運”等說教去灌輸，訓練。于是就出現了教師、家長盡職盡責，滿腔熱情，甚至是心急如火，痛心疾首，而學生卻是消極被動的“剃頭挑子一頭熱”的局面。我們常常會“苦口婆心”，給學生講考試的重要性，講知識改變命運的大道理，應用一切可用的競爭辦法激勵學生學習。最近，班上一個學生的日記讓我哭笑不得并引發思考。他講述自己對“文化”的理解說：“如果沒有文化，你就沒有女朋友（男朋友），就找不到工作。如果你有文化，那追求你的人就很多了，工作也很容易找。爸爸媽媽讓我們學習，就是想讓我們有文化，好找工作，好找女朋友（男朋友），早給他們抱孫子，最重要的是想讓我們當個博士什么的。所以學文化是非常重要的，我們都得有文化?！蔽抑篮⒆記]有說假話，一個十歲的孩子這樣的思想，可見我們慣用的激勵“伎倆”影響何其之大！張卓玉廳長讓我們觀察思考學生學習活動的驅動力是什么？除了“功能性動機”或“手段性動機”，是否有另一種動機，那就是學習自身是否擁有意義和快樂。我們所追求的“以人為本”僅僅是以物質需求為本，安全為本，升學為本，就業為本。有沒有去培養人性更本質的需求：心智需求？

我非常贊同張廳長這樣說：“我堅持，學校教育應該有別樣的精神氣質。太功利了，太世俗了，就不是學校?！薄斑@里所講的‘別樣的氣質’與精英教育毫無關系。這是所有的學校都應該也能夠有的氣質，也是所有學生都應該有也能夠有的氣質。擁有心智追求，心智品質，就意味著擁有別樣的人生。在物質的、功利的生活之外，人還有一片真正屬于自己的精神家園。這里純凈，寧靜，簡單；心智得以解放，找回了自在與自由，感受到真實的自己，自己的真實。在這里，智慧不再是工具，不再被使用，智慧聽憑心的召喚，于心共舞，享受著心智共振而奏出的美妙樂章。世界在此時此刻只屬于享有心智生活的我。我在演算數學，我在操作實驗，我在設計作品，我在演奏樂曲，我在撰寫論文，我在閱讀，我在展示，我在表達。我思故我在，我思故世界在?！弊x著這些文字，我也陶醉于那種擁有心智追求，心智品質的別樣人生中。我能體會得到這種滿足心的需求的學習，是多么快樂的一件事！

我喜歡讀書是得益于小時候父親給我們買的幾十本“小人書”的啟蒙。在那些圖畫和文字中徜徉，盡情想象自己沒有見過的大千世界；品讀咀嚼故事，體會人間豐富情感，分辨美丑善惡，成了一個小女孩最快樂的事。十歲那年，我和幾個小伙伴步行十幾里路去鎮上逛廟會，兜里揣著母親給的兩毛八分錢，硬是沒舍得買七分錢一根的麻葉，二分錢一根的冰棒，而是去了鎮上的新華書店買了兩本小人書回去。每次母親提及此事都會心疼不止，絮絮叨叨。可是她哪里知道在小伙伴品嘗“美食”的時候，我能忍住那份饞，而在他們兩手空空回家時，我卻如獲至寶——懷揣著自己心愛的“小人書”，那種滿足與幸福比任何美食都香甜！成年以后一直到今天，在我的生活中，最享受的一件事便是放空心靈，捧書閱讀。正像張廳長講的：“在閱讀的世界里，我們可以突破時間、空間的限制，去欣賞最美好的故事，去感悟最雅致的意境，去品味最深刻的思想，去親近最優秀的人物，去重溫最偉大的發現。這個過程，既是心智享受的過程，又是滋養心智的過程。”可是，反思我們的教育，有多少時候是在教學生享受心智生活，心智快樂呢？其實，能讓他們專注、執著、用心地做事，比給他們宣講更多的功利、名譽、生存、享受，更有助于他們成功。

《構建教育新模式》的作者，他是一個有良心，有責任心，有遠見卓識，更有情懷的教育者！他能站在一個真正的教育人的高度去思考。書中有這樣一段話，時刻叩擊著我的心靈，讓我們不斷反思我們的教育該做什么？ “心智品質的培養還有另外的意義。學校教育的使命之一是讓學生知道應該把掌聲送給誰。這就是古人講的‘雖不能至，心向往之’。教育既要培養某一天能走上領獎臺的人，還要培養領獎臺下鼓掌的人。學校教育的任務之一是影響、引導一個民族、一個社會的人心所向。顯然，需要去影響、引導的不是競爭、地位和財富這類本能需求。教育要喚醒人性深處的心智追求，要讓所有受教育的人認同、贊美、向往那些擁有心智品質的人和體現心智品質的事，使之成為社會認同，社會和諧的基礎?！笔前。绻覀兊慕逃軓呐囵B學生的心智品質出發，不心浮氣躁，少急功近利，我們何需慨嘆：“現在的人都怎么啦？我們的孩子都怎么啦？”也不必擔心會有更多的“問題孩子”“叛逆少年”，更不用為我們的民族失去凝聚力和魂魄而迷惘、憂慮。張廳長認為：“學校該做的首先是搭建平臺，發現學生的潛能?！彼磸椭v“學校是植物園而非制造廠。要給陽光，給水土，讓學生盡情地成長，長出個性，長出風格，長出愛好?！倍灰獙W生給予過高期望，一味地追求學生考試名次的自私、無知、貪婪的行為。這也讓我真正認識到，培養學生的心智品質其實是讓學生真正實現自由！而不是為實現我們家長、教師的夢想，滿足我們喜歡比“哪家孩子更優秀”的虛榮心！

《構建教育新模式》一書的許多章節中，張卓玉廳長對我們的教育現狀都做了全面的分析和深層次的“解剖”，指出其存在的諸多問題，并且指出了問題的根源和癥結，為我們撥開迷霧。讓我們對他提出的教育新模式有了更清晰的概念，還在頭腦中有了構建這種模式的框架，并且激發了我們強大的信心去探索。盡管很久以來，我們已經習慣了“利用學生的本能，用傳授、講解等辦法來樹立教師自己的權威，強化學生對自己的依賴?！钡鎸Ω嗟膯栴}，重新審視我們的教育，我們同樣有足夠的勇氣和信心來否定自己，摒棄陳腐，去探索，去學習，去實踐，去向更高、更新、更理想的目標堅定走去！因為有《構建教育新模式》的強大支撐，有張廳長經過大量的實踐調研與考察，有一個有良知的學者、教育專家的責任心、遠見卓識和深厚思想內涵，我深信：只要我們堅持以自主、探究、合作為主要追求的新教育模式，為學生心智品質的培養提供寬廣的空間，就一定能實現我們培養學生心智品質的目的。為實現這一目的，我愿意在我和孩子們的課堂上：有耐心地等待學生的思考，就像有耐心地等待幼童的成長一樣；愿意看到學生在課堂上的跌跌撞撞，嘗試，嘗試，再嘗試；愿意在必要時為學生送上必要的腳手架——必要的提醒、引導、質疑、點評；愿意讓學生幫助學生，讓他們在交流、爭辯、補充、改進中找尋到標準，在相互幫扶中尋找、探究、發現、構建知識；也愿意把學生在探究中留有的不足作為一種美來欣賞??

一次次讀《構建教育新模式》，我有許多感慨，許多激動，心潮騰涌卻更覺自己的語言貧乏，文字蒼白，還是忍不住摘錄了書中大段的文字，如同采擷一朵朵散發著馥郁芬芳的花瓣，捧給我的伙伴們，把它的美與大家共同欣賞、珍藏。今后的日子，《構建教育新模式》它將立于我的床頭、書案，成為我的良師諍友！張局長曾感慨地說：“我們要讀它十遍八遍??”而我卻愿意“讀它千遍也不厭倦！”盡情暢讀，與它傾訴交流，靠近融合，一點點，一層層，領悟其豐富而深邃的思想內涵；讓它踐行于我們的課改之中，讓它經得起歲月的洗禮，實踐的考驗，時刻鞭策我們做一個有良心的教育者。真正去關愛學生的精神與情感，關注學生的心智品質，讓所有的學生都擁有普世的、永恒的價值追求，認真去發現、培育、呵護人性的純潔，高貴，完美！

2014.11.25

第五篇：構建教育新模式讀后感

讀《構建教育新模式》有感

---李愛愛 讀了張卓玉先生《構建教育新模式》的我愿意用“靜水流深”四個字來表達我對本書的感受。

全書由十二篇文章構成。全部文章圍繞一個主題：重建教育新模式。但是，每篇文章都是相對獨立的，文章之間沒有邏輯上的先后關系。讀者完全可以根據興趣，選擇閱讀任何一篇文章。

本書所講的教育新模式，在我國各地的叫法不盡相同。我的印象，幾乎每個學校都有自己的名稱?！皩W案教學”“問題導學”似乎是比較普遍的名稱。歐美國家稱之為“項目性學習”或“顛倒的課堂”等。本書統稱為教育新模式。新模式的宗旨是重建教育結構、教育秩序，真正實踐自主、探究、合作的教育理念。新模式的基本框架是小組合作學習，課堂展示交流。新模式是班級授課制出現以來，教育的一次最深刻的變革。小組探究制取代班級授課制，將是教育發展的大趨勢。

整本書平實曉暢，從班級到小組，學習組織的轉變；從講壇到論壇，課堂形式的變化；從碎片化到整體化，學習方式的變革；教師職業的邊界，心智品質與公共精神的培養，信息技術的影響，學生成長權，新舊教育的不同起點??這樣主題的篇章，畢業于北師大中文系和北大哲學系的卓玉先生，完全可以寫成大部頭，深奧厚重，他沒有這樣做，教育情懷使得他的表述非常簡練平和，他以深植基礎教育一線實踐的探究體會，與心目中的讀者同道溝通交流。在樸實的書名之下，是平實流暢的文字。這里沒有詰曲聱牙的理論堆砌，沒有聳人聽聞的現實揭批，甚至故意省略了所有的注解、引文，讀起來仿佛與一位長者娓娓清談，沁人心脾。

從學習小組談起，指出正是這種不起眼的變化，開啟了一場深刻的教育變革：班級講授式教學的終結，以自主、探究、合作為特征的小組探究制的開啟。就像書中說的：一場深刻的革命就這樣不聲不響地發生了，一個可能要引發一系列制度重建的新生命就這樣悄然誕生了。

課堂，從講壇變成了論壇；學習，從碎片化變更為整體化；教育，從記知識

變成了做事情；教師，從講師變成了導師；心智培養和公共精神培養成為教育的核心目標??

就這樣，基礎教育改革中讓人們糾結不已的無數困局迎刃而解：當教育已不再是教知識而是教學習；當信息技術成為改變教育模式而不是強化教學的推動力量；當學生的權利意識、尊嚴意識、幸福意識開始覺醒；當校長、局長都開始致力于新教育模式的制度保障??中國基礎教育改革的目標、愿景和路線以一幅前所未有的清晰面貌呈現在我們眼前。作者以深厚的學養、深刻的思考、多年來指導一線教育改革的實踐經驗，令人信服地為我們構建了一個基礎教育的新模式。書中說：真正的學習是從心開始的。不是知識有用，所以要學知識；而是學習有意義，所以要學習。書中還說：教育的首要任務，不是教知識，甚至也不是教方法；而是引導學生直面問題，產生想法，探究結果，體驗意義。

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這些警句般的洞見，發人深省，不知凝聚了作者多少年的思考心得。

因此，我在閱讀此書的過程中常常不自覺地陷入沉思，仿佛眼前打開了一片新天地，清新的空氣和著陽光撲面而來，目不暇接而又心曠神怡。

大道至簡，知易行難。