第一篇：合理化建議基層黨員隊伍的建設現狀及思考

合理化建議——基層黨員隊伍建設

基層黨員隊伍的建設現狀及思考

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎性工作，是增強黨建活力的決定性因素,黨員隊伍素質狀況如何，直接關系到全面建設小康社會的進程。針對這三個月在XXX村基層黨員隊伍了解，粗略的查找了黨員隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題，并就進一步加強和改進黨員隊伍建設工作做了研究和思考。

一、當前黨員隊伍建設中存在的突出問題

1、黨員隊伍整體結構不優。年齡偏大、文化程度偏低、女黨員偏少。這些“大”、“低”、“少”問題的存在，具有一定的歷史性。由于黨員年齡較大，所以平均受教育水平不高，對新時期黨的路線、方針、政策學習理解不夠，對社會變革的必然規律認識不足，思想不解放，觀念不轉變，開拓進取意識不強。因此，黨員的 “老齡化”、“低文化程度”是黨員隊伍結構不優的主要原因。

2、部分黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性不強。部分黨員先鋒模范作用發揮得不夠好，隨大流思想嚴重，認為只要把自己份內的事做好了，就是發揮了先鋒模范作用；有的黨 1

員由于自己年老體弱能力小，對發揮先鋒模范作用信心不足；還有部分黨員缺乏做黨員的榮譽感和責任感，只知道索取，不知道奉獻，嚴重影響了黨員隊伍先鋒模范作用的正常發揮。

3、黨員隊伍的思想觀念和精神狀態不適應形勢發展。面對社會轉型期的種種社會現象和不良影響，部分黨員心理失衡，思想觀念受到沖擊，世界觀、人生觀、價值觀發生一些變化。有的黨員奉獻精神減弱，為人民服務的宗旨意識淡薄，一事當前替自己打算多，認為“應該只管自己的事、不管別人的事”。有的黨員自我要求低，不求有功，但求無過，混同于一般群眾，不能發揮黨員的先鋒模范作用。

二、改進黨員隊伍建設的幾點建議

1、以思想教育為主導，努力提高黨員隊伍的政治思想素質。一是加大對黨員隊伍的黨性教育力度。加強政治理論灌輸，用黨性原則和社會主義道德準則教育黨員。二是對黨員進行國際、國內的形勢政策教育。幫助黨員認清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地擁護貫徹黨的路線、方針、政策。同時還要展開其他各種形式的教育，著力解決農民黨員思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、應對市場經濟基本功差、缺乏致富能力等問題。

2、以實踐為途徑，大力激發黨員發揮先鋒模范作用。黨員能否發揮先鋒模范作用是保持黨員先進性的核心問題。切實清

除黨員從眾心理，激發黨員發揮先鋒模范作用應在三個方面下功夫：一要充分尊重黨員民主權利，調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性。二要探索黨員發揮先鋒模范作用的途徑。三要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境，及時發現典型、宣傳典型、學習典型，發揮典型示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。

3、以嚴格管理為手段，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。加強黨員教育，必須“嚴”字當頭，管理到位；切實加強對流動黨員的管理。定期進行調查了解，確保這些黨員“人行千里有黨管、風箏高飛不斷線”；在大力發展黨員的同時，要疏通“出口”，嚴肅處置不合格黨員，自覺履行黨員義務。

4、以發展新黨員為重點，優化黨員隊伍結構。要把鄉鎮企業和農村生產一線作為發展黨員的重點“地帶”，把各類能手、和一些優秀分子吸收入黨。通過平時的宣傳、聯系、交流，及時發現、培養、推薦入黨積極分子，做好黨員發展的源頭工作，確保新黨員質量，發揮大學生村官黨員隊伍中的優勢，為新農村建設出謀劃策。

5、以改革創新為動力，使黨員教育管理工作不斷適應新情況和新任務的要求。做好農村黨員教育管理工作中，既要著眼

于傳統經驗的運用，著眼于對實際問題的理論思考，又要著眼于新的實踐和新的發展，使農村黨員教育管理工作在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高。一是教育管理內容形式的創新。在內容上，既要堅持用科學理論武裝黨員頭腦，又要抓住現實生活中群眾普遍關心的難點、熱點問題；既要加強對黨員的宗旨、信念教育，又要強化科技知識、法律知識的教育。在形式上，變單向灌輸為激發共鳴，變上下一轍為統分結合，變追求聲勢為注重實際效果，使農村黨員教育管理工作更加貼近實際。二是方法手段的創新。在充分發揮傳統手段，廣泛運用報刊雜志、廣播電視、電化教育等現代大眾傳媒工具的基礎上，重視電腦和網絡的運用，不僅要建立黨員信息系統，還要建立流動黨員戶籍式管理平臺。三是管理機制的創新。實行動態管理與靜態管理相對結合的機制，建立健全目標管理機制，強化考核評價機制，完善引導激勵機制，切實把黨員管理好，促進農村經濟的大發展。

第二篇：合理化建議基層黨員隊伍的建設現狀及思考

合理化建議——基層黨員隊伍建設

基層黨員隊伍的建設現狀及思考

黨員隊伍建設是黨的建設的基礎性工作，是增強黨建活力的決定性因素,黨員隊伍素質狀況如何，直接關系到全面建設小康社會的進程。針對這三個月在XXX村基層黨員隊伍了解，粗略的查找了黨員隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題，并就進一步加強和改進黨員隊伍建設工作做了研究和思考。

一、當前黨員隊伍建設中存在的突出問題

1、黨員隊伍整體結構不優。年齡偏大、文化程度偏低、女黨員偏少。這些“大”、“低”、“少”問題的存在，具有一定的歷史性。由于黨員年齡較大，所以平均受教育水平不高，對新時期黨的路線、方針、政策學習理解不夠，對社會變革的必然規律認識不足，思想不解放，觀念不轉變，開拓進取意識不強。因此，黨員的 “老齡化”、“低文化程度”是黨員隊伍結構不優的主要原因。

2、部分黨員發揮先鋒模范作用的積極性和主動性不強。部分黨員先鋒模范作用發揮得不夠好，隨大流思想嚴重，認為只要把自己份內的事做好了，就是發揮了先鋒模范作用；有的黨 1

合理化建議——基層黨員隊伍建設

員由于自己年老體弱能力小，對發揮先鋒模范作用信心不足；還有部分黨員缺乏做黨員的榮譽感和責任感，只知道索取，不知道奉獻，嚴重影響了黨員隊伍先鋒模范作用的正常發揮。

3、黨員隊伍的思想觀念和精神狀態不適應形勢發展。面對社會轉型期的種種社會現象和不良影響，部分黨員心理失衡，思想觀念受到沖擊，世界觀、人生觀、價值觀發生一些變化。有的黨員奉獻精神減弱，為人民服務的宗旨意識淡薄，一事當前替自己打算多，認為“應該只管自己的事、不管別人的事”。有的黨員自我要求低，不求有功，但求無過，混同于一般群眾，不能發揮黨員的先鋒模范作用。

二、改進黨員隊伍建設的幾點建議

1、以思想教育為主導，努力提高黨員隊伍的政治思想素質。一是加大對黨員隊伍的黨性教育力度。加強政治理論灌輸，用黨性原則和社會主義道德準則教育黨員。二是對黨員進行國際、國內的形勢政策教育。幫助黨員認清形勢，提高辨別是非的能力，堅定不移地擁護貫徹黨的路線、方針、政策。同時還要展開其他各種形式的教育，著力解決農民黨員思想愚昧落后、信奉封建迷信、政策法律水平低、應對市場經濟基本功差、缺乏致富能力等問題。

2、以實踐為途徑，大力激發黨員發揮先鋒模范作用。黨員能否發揮先鋒模范作用是保持黨員先進性的核心問題。切實清

合理化建議——基層黨員隊伍建設

除黨員從眾心理，激發黨員發揮先鋒模范作用應在三個方面下功夫：一要充分尊重黨員民主權利，調動黨員發揮先鋒模范作用的積極性。二要探索黨員發揮先鋒模范作用的途徑。三要積極創造黨員發揮先鋒模范作用的良好輿論環境，及時發現典型、宣傳典型、學習典型，發揮典型示范導向作用，用榜樣的力量教育黨員、鼓舞群眾。

3、以嚴格管理為手段，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。黨要管黨，從嚴治黨，是保持黨的先進性和純潔性，鞏固黨的執政地位的重要保證。加強黨員教育，必須“嚴”字當頭，管理到位；切實加強對流動黨員的管理。定期進行調查了解，確保這些黨員“人行千里有黨管、風箏高飛不斷線”；在大力發展黨員的同時，要疏通“出口”，嚴肅處置不合格黨員，自覺履行黨員義務。

4、以發展新黨員為重點，優化黨員隊伍結構。要把鄉鎮企業和農村生產一線作為發展黨員的重點“地帶”，把各類能手、和一些優秀分子吸收入黨。通過平時的宣傳、聯系、交流，及時發現、培養、推薦入黨積極分子，做好黨員發展的源頭工作，確保新黨員質量，發揮大學生村官黨員隊伍中的優勢，為新農村建設出謀劃策。

5、以改革創新為動力，使黨員教育管理工作不斷適應新情況和新任務的要求。做好農村黨員教育管理工作中，既要著眼

合理化建議——基層黨員隊伍建設

于傳統經驗的運用，著眼于對實際問題的理論思考，又要著眼于新的實踐和新的發展，使農村黨員教育管理工作在改進中加強，在轉變中適應，在發展中提高。一是教育管理內容形式的創新。在內容上，既要堅持用科學理論武裝黨員頭腦，又要抓住現實生活中群眾普遍關心的難點、熱點問題；既要加強對黨員的宗旨、信念教育，又要強化科技知識、法律知識的教育。在形式上，變單向灌輸為激發共鳴，變上下一轍為統分結合，變追求聲勢為注重實際效果，使農村黨員教育管理工作更加貼近實際。二是方法手段的創新。在充分發揮傳統手段，廣泛運用報刊雜志、廣播電視、電化教育等現代大眾傳媒工具的基礎上，重視電腦和網絡的運用，不僅要建立黨員信息系統，還要建立流動黨員戶籍式管理平臺。三是管理機制的創新。實行動態管理與靜態管理相對結合的機制，建立健全目標管理機制，強化考核評價機制，完善引導激勵機制，切實把黨員管理好，促進農村經濟的大發展。

第三篇：加強基層黨員隊伍建設的幾點思考

加強基層黨員隊伍建設的幾點思考

漯河車站客運車間黨支部萬 柱

黨的基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，在貫徹落實黨的路線方針政策、密切黨群關系等方面起著重要作用。而黨員作為黨組織的基本細胞，是黨的各項活動的具體承擔者和體現者，黨員個體的素質高低，無疑決定了我們黨整體能力的高低。共產黨員能否發揮先鋒模范作用，直接體現黨的工人階級先鋒隊的性質和地位，反映黨和人民群眾聯系的密切程度，反映黨組織戰斗力和凝聚力的強弱，反映黨的作風建設的好壞。我們應清醒地看到，在基層某些黨員身上還存在不容忽視的問題，一些黨員的思想政治素質與鐵路日新月異的發展和部黨組提出的“高標準、講科學、不懈怠”的要求不相適應。

一、存在的主要問題

一是個別黨員理想信念弱化，在思想認識上存在偏差。人生觀和價值觀發生位移，總認為現在是市場經濟，調動市場主體是等價交換原則，不是無私奉獻，對市場經濟現實感到困惑，找不準共產黨員的人生坐標。艱苦奮斗，無私奉獻的意識有所淡薄，甚至把個人利益放在首位，無形中在職工群眾中起到了負面影響。

二是個別黨員缺乏責任意識和大局意識。表現在工作中敷衍塞責，得過且過，工作質量和效率不高，自身違章違紀現象不斷，不能時時處處發揮先鋒模范作用，喪失了黨員的光榮感和責任感，不但把自己混同于普通職工群眾，甚至還做了群眾的尾巴。

三是個別黨員脫離群眾。表現在工作和生活中不能主動維護職工群眾的利益，不向職工群眾宣傳黨的主張，不能及時向黨組織反映職工群眾的意見和要求，同時為旅客、貨主服務的意識不強，還沒有徹底轉變觀念，把管理旅客切實轉變為服務旅客。

四是個別黨員組織觀念、紀律觀念相對弱化。表現在參加活動不積極、不主動，部分黨員對于一年要繳幾十元黨費甚至產生了當黨員吃虧的想法，而路內外極少數黨員干部私欲膨脹，違法違紀、侵占國家財物的現象時有發生，給黨組織帶來了一定的負面影響，黨員的光榮形象被打了折扣。

二、存在問題的主要原因

１、市場經濟對黨員隊伍帶來了很大沖擊。一方面，鐵路深化改革，職工的傳統福利尤其是現實的、讓職工能夠看得到的利益越改越少，比如福利分房變成市場購房，看病不要錢變成了看病自己出錢，“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”等等。另一方面，市場的趨利性、社會的趨利性、企業的趨利性直接導致了個人價值的趨利性，入黨為公的價值取向在不

少黨員身上逐步轉變為“入黨為私”。黨內的消極腐敗現象也挫傷了部分黨員對黨的信心，從而也放松了對自己的要求，有的黨員認為“黨內腐敗現象嚴重，令人失望”。

２、黨員教育的形式、內容、方法與形勢及現實結合不夠。過去延續下來的一些辦法，同新形勢發展的要求顯得越來越不相適應。如少數黨組織對黨員的教育管理，仍然停留在“填鴨式”、“簡單灌輸”、“以會代教”、“以會代管”的做法上，學習內容多為讀報紙、念文件，我說你聽，認為只要把黨員召集起來學學文件、念念報紙，就等于是做了黨員教育、管理工作，忽視了教育對象的多樣性、層次性等特點，使黨員教育管理缺少針對性，滯后于新形勢的發展要求。

3、基層黨組織凝聚力不強，黨員缺乏“歸宿感”。少數基層黨組織沒有擺正位臵，對基層黨組織發揮作用上缺乏足夠的認識，沒有落實好黨員的權利保障機制。

4、部分黨員放松了自我教育和自我管理。一些黨員平時不重視政治理論的提高，不主動參加崗位技能的再學習，思想觀念不能與時俱進，辨別是非的能力退化，對金錢、物質和個人利益考慮過多，對社會一些負面現象不能正確認識，甚至認為“當黨員受約束、吃虧”，因而在金錢或物質利益等環境的誘惑下，思想作風滑坡，經不起考驗。

三、解決存在問題的主要途徑

第一，堅持開展“創先爭優”活動，持續激發黨員的工

作熱情和發揮作用的積極性。對先進的評比，要不定比例、不分指標，以使典型真正體現先進性，達到鼓舞人、激勵人、感召人的效果。可分為“優秀共產黨員”、“四優黨員”、“三星黨員”等系列評比表彰，以事跡報告會、上黨課、演講會、專題宣傳等形式大力弘揚先進事跡，使典型具體化、形象化，成為每一名黨員心中的典范和楷模。

第二，創新黨員教育管理機制。把對黨員隊伍的教育和管理，與維護黨員權利、提供服務有機結合起來，在要求黨員多做貢獻的同時，要維護黨員的合法利益；在強調黨的紀律的同時，要尊重黨員的民主權利；在強調黨員發揮先鋒模范作用的同時，要多做“知人心、暖人心、聚人心”的工作，切實幫助黨員解決實際困難，及時交流思想、消除障礙、促進和諧，激發黨員為鐵路改革發展盡職盡責的積極性和創造性，增強黨員的歸屬感和幸福感。

第三，創建學習型黨組織，努力增強基層黨組織的學習力、創造力、凝聚力和戰斗力。知識是智慧的源泉，是創造的前提、是產生凝聚力和戰斗力的基礎。而強化學習是增長知識和才干的必要途徑。目前，我們運輸生產一線黨員大多是老實本分、不怕吃苦、樂于奉獻式的，鉆研型、開拓型、學習型的黨員較少。開展學習型黨組織創建活動，讓廣大黨員帶頭“在工作中學習，在學習中工作”，做到“工作學習化，學習工作化”，使他們的文化知識、專業技能與日俱增，與時俱進。

第四，組織多樣性黨內活動。一是在活動形式上，要把原則性與靈活性結合起來，把多樣性的活動和必要的統一活動結合起來，把小型、分散、業余為主的活動與必要的大型、集中活動結合起來。要選準突破點、找準結合點，踏準落腳點，方法求活，內容求新，時間求短，效果求實。二是在工作手段上。要運用現代的工作手段、教育方式開展活動，改變和解決使用傳統模式開展思想教育的“講淺了沒有人聽，講深了說不清”的矛盾與困惑，以提高工作水平和工作效率。三是在黨組織活動效果的評判標準上。要改變過去那種以活動次數、參加人數多少來評判的形式化標準，按照三個有利于的標準，即是否有利于黨員群眾工作積極性和工作能力提高，是否有利于黨的基層組織戰斗堡壘作用的發揮，是否有利于安全生產、路風形勢、經營任務、隊伍穩定工作取得更大的成績作為評判和檢驗基層黨組織活動的標準。

總之，要通過上述工作的開展，充分發揮好黨員的帶頭作用，發揮骨干作用，發揚吃苦精神，從我做起，從工作、生產每一件具體事情做起，真正體現新時期共產黨人的政治本色，從而帶動和促進各項工作躍上新臺階，實現新發展，呈現新面貌。

第四篇：新形勢下加強基層黨員隊伍建設的思考

新形勢下加強基層黨員隊伍建設的思考

摘 要 中國特色社會主義步入了一個新的時代，正在迎來實現中華民族的偉大復興。此時加強黨員隊伍的建設顯得尤為重要。習總書記《在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》中指出我們黨目前面臨的執政環境是復雜的，影響黨的先進性、弱化黨純潔性的因素也是各種各樣的，黨內存在的那些思想不純、組織不純、作風不純等問題尚未得到根本解決。大家要深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性。這一指出進一步證實了在新形勢下加強黨員隊伍建設的必要性和緊迫性。對此，本文站在黨務工作者的角度先簡單分析了新形勢下目前黨員隊伍的現狀，然后基于現狀深入探討新形勢下提高黨員隊伍建設的有效措施。希望能夠對相關黨務工作者提供有用的參考價值。

關鍵詞 新形勢 基層黨員 隊伍建設

作者簡介：王雪飛，浙江省寧波市奉化區岳林街道組織辦。

中圖分類號：D267 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.06.288

近年來，盡管在黨員的先進性教育過程中，黨員的理想信念教育得到了大力推進，其教育時效性也得到了一定程度的提高，但新形勢下實際的黨員思想政治素質和理想信念還存在一些不足及問題，對黨員的先進性及純潔性提高產生了不利影響。

一、黨員隊伍建設現狀

（一）目前黨員隊伍存在的問題

黨員是黨的肌體細胞，黨的先進性和純潔性，歸根到底要靠黨員的先進性和純潔性來保證和體現的。在世情、國情、黨情發生深刻變化的新形勢下，黨員隊伍諸多方面也發生了很大變化。目前黨員隊伍存在的問題主要表現在以下幾個方面：

一是“三不”現象增多。“三不”是指無正當理由連續六個月以上不參加黨的組織生活、或不交納黨費、或不做黨所分配工作。還有些黨員因工作調動、居住地變更等情況造成“下落不明”。

二是存在隱形黨員。在“兩新”組織中，有些黨員不愿暴露自己的黨員身份。在基層組織黨員摸底中發現，有的黨員雖有流動黨員證，但是不愿亮出自己的身份。說明這些隱形黨員既不想失去黨員身份，又不想參加黨組織活動和發揮黨員的作用。甚至有的黨員認為參加黨組織活動和發揮黨員作用是件麻煩事，特別是異地參加組織活動需要請假，還會影響到自己的經濟利益。

三是黨員黨性不純問題。一些黨員思想蛻化、理想信念動搖；把自己混同于普通群眾，忽視自己作為一名黨員應盡的責任與義務，在工作生活中絲毫體現不出黨員的先鋒模范作用，缺乏應有的組織紀律觀念，比如在修路征地中涉及個人利益時斤斤計較；在違法亂搭建的清違中不按規定執行等。個別黨員對黨的現行政策不理解，特別是下崗的黨員同志，認為自己生活都沒有保障了，當不當黨員、參不參加黨組織生活都無所謂。還有些黨員在敏感事情上說一些煽動性的話，甚至在公開場合說一些明顯不符合黨員身份的話，在群眾中影響很壞。

（二）在基層黨員管理工作中存在一些不正確的認識

一是有些基層黨支部書記認為，現在社會風氣不好，黨內存在一些與黨員標準不相符的黨員很正常。放松了對黨員的要求和黨性鍛煉，再加上受市場經濟負面效應的影響，認為現在是經濟時代，對于黨員在很多征地拆遷中為自己的利益斤斤計較甚至利用信息和職務的便利，爭取到比群眾更多的利益是正常的。也有部分黨支部書記認為當前農村最重要的工作是經濟發展和新農村鄉村振興建設，對黨建等務虛事務過于較真會分散工作精力。

二是個別黨組織把關不嚴。把本來不具備黨員條件的人吸收入黨，對新形勢下發展黨員工作還沒有高度重視起來，不關注對黨員人選的發現和教育培養，不是未雨綢繆，而是坐等上門。部分基層黨組織在發展黨員過程中，對入黨人員的入黨動機、政治覺悟的深入考查不注重，把關責任不到位，結果把那些還不具備黨員條件、思想政治覺悟不高的人員發展為黨員，讓個別“抱有鍍金心態、揣有升遷心思”的人混進了?h內，更有甚者出現“帶病入黨”的情況。也有的基層黨支部書記把黨員指標當作拉票托請、人情交易的“籌碼”，出現“人情黨員”、“近親繁殖”現象。一遇適當時機，這部分人就要暴露出本來面目。

（三）黨員管理滯后

一是新形勢下黨員隊伍出現了諸多新情況，而黨員管理工作卻不能與時俱進，特別對農村流動黨員、“兩新”組織黨員和下崗職工黨員的管理辦法不多，使有的黨員處于放任自流的狀態。比如上市企業寧波波導股份有限公司在2007年公司規模最大的時候黨員人數達到八百多人，后來因公司轉型、改制等原因，精減員工，黨員人數也相應驟減，2015年公司的在職黨員實際只有190人，但是很多黨員因工作地及工作性質等的原因沒有及時轉接或落實黨員關系，出現一定數量的“口袋黨員”和“失聯黨員”。

二是黨內監督乏力。當前黨內監督意識不夠強，一些基層黨組織和黨員對黨內監督制度的作用認識不到位，認為它們是一些虛的、可有可無的規范，甚至視若“擺設”。有的黨員干部將對自己有用的監督制度就為我所用，有利就執行，不利就變通，有選擇地執行。對于容易得罪人的監督制度有的黨員干部采用柔性執行，執行時搞一團和氣、當老好人，對內部黨員的錯誤言行容忍度偏高。在進行民主生活會、黨員民主評議等制度時，常常是上級領導重視時、上級組織提出并要檢查時就全力嚴格執行，否則走走形式、過過場，寬松執行，收效甚微。黨內監督制度則嚴重弱化，使個別黨員在偏離黨員標準的軌道上越走越遠。

二、原因分析

（一）思想政治教育和理想信念教育重視不夠

在經濟快速發展，社會節奏不斷加快的今天，全國各個領域都發生了翻天覆地的變化，黨員的思想意識形態隨著環境也在逐漸發生著改變。在這種情況下，更有必要加強思想政治工作，但是在實際工作中，基層黨組織雖然響應了上級黨組織要求加強黨員思想政治工作的號召，但重視程度還遠遠不夠。許多企業的基層黨組織對工作主次沒有清晰把握，認為經濟效益更重要，將黨員思想政治工作作為上級黨組織的“任務”來完成。因循守舊，新興的信息技術和管理方法沒有運用到思想政治工作中去，黨員的思想政治教育流于形式，收效甚微。

（二）基層黨組織在黨員的教育管理中存在“三不”現象

一是“不愿管”。基層黨支部成員中存在分工負責制落實不夠好，相互推卸責任，不愿主動參與黨支部內的相關活動，對發生的問題視而不見，甚至是大事化小，小事化了；有的不重視加強對黨員的教育管理，不愿去研究新時期黨員教育管理所產生的新問題、新情況，仍然憑著老經驗、老套路教育管理黨員，工作成效不大。

二是“不會管”。由于基層黨組織換屆等因素，導致部分黨支部書記流動性較大、成長周期短、成分新、閱歷淺、經驗少，從而形成黨務工作套路不熟、黨員教育管理招數不夠的普遍現象。對黨的創新理論真學、真信、真用不夠；統籌謀劃、把握全局、組織領導能力較弱、破解難題能力較弱；不會運用組織生活制度加強教育管理，結果是管理工作不得力，思想教育不到位，導致黨員隊伍存在的問題難解決，黨員隊伍建設無進展。

三是“不敢管”。寫一些基層黨組織對黨員存在的問題不敢理直氣壯，不敢碰碰硬較較真，只求一團和氣；有的對資格老、年齡大的干部黨員不敢從嚴管理，認為與他們較真有礙面子；有的是自身形象不佳，廉潔自律意識不強，所以怕人揭短，發現問題也不敢抓。往往出現是遇到矛盾繞道走，有了問題交上級的現象。

三、加強黨員隊伍建設的對策

（一）加強黨員的思想政治和理想信念教育

一是抓好思想政治和理想信念教育，提高黨員的思想道德素養。堅持用黨的一系列科學理論來武裝黨員的頭腦，從而來保證黨員政治堅定、思想過硬。通過各種學習方式、創新運用各種教育手段，組織黨員對黨章、黨史和一系列黨的科學理論進行系?y化學習。在學習型黨組織的大環境下，通過勤學習，多讀書，進一步提高黨員的政治素質和理論素養。

二是注重用黨的優良傳統和革命人生觀來感染黨員。革命人生觀的教育在現實生活中其實顯得非常重要，不僅幫助黨員解決好立身做人的基本問題。更能啟發提高其覺悟，樹立黨員的慎獨意識，調動黨員內在的積極性，引導黨員自我約束、自覺發揚無私奉獻的革命精神。引導黨員積極主動參加黨的生活，通過黨內生活鍛煉黨員，在黨性鍛煉中學會從思想上政治上分析問題、解決問題，提高經受住各種復雜嚴峻考驗的能力。

三是創新黨支部教育管理黨員的主要形式。因地制宜、因材施教，綜合運用傳統教育方法和現代信息傳媒手段提升黨員教育工作水平，形成全方位、多層次、輻射式的黨員教育網絡陣地集群，推進全媒體手段在黨員教育工作中的創新應用。

（二）追求思想政治教育的多樣性，實效性，提升黨員教育的品質

一是以賽促學樂參與，在基層各黨組織之間舉行各種競賽活動，各類競賽的層層選拔過程其實就是一個個黨員同志自覺或不自覺地進行學習的過程，多舉行那種“跳一跳”、“伸一伸手”就能夠到的競賽，確保基層的黨員樂意接受并能積極參與。

二是用先進典型人物熏陶黨員。推選樹立身邊值得學一學、可以比一比的先進典型，作為黨員的引路標桿。激發黨員比學趕超爭先創優的熱情。借力“外腦”，邀請各類能人、賢人對基層黨員開展培訓，通過培訓增能力。

三是搭建平臺促成長。青年黨員是基層黨支部的主力軍和生力軍，要經常給他們壓擔子、練膽子，增強他們的擔當意識和責任意識。讓他們在基層亮身份、亮承諾、亮評定，在促進青年黨員的健康成長和作用發揮的同時，也激發了青年黨員所在基層黨組織的生機和活力。

（三）對黨員設立預警機制

一是對黨員的日常表現進行量化評估。從理想信念、組織觀念、道德品質、服務奉獻意識、工作態度五個方面確定黨員的日常行為底線。從實際出發，按照本地普遍存在、黨員廣泛認可、群眾反映強烈的要求，劃定黨員行為紅線。并在基層黨組織中制定合格黨員的標準。

二是劃設“黨員責任服務區”。許多農村無職黨員存在這樣的抱怨：“在黨不在崗，話也說不響”，“不是不愿干黨的工作，而是黨組織沒安排”等等。多數農村黨員認為自己無職無崗，有事不便管，有勁使不上，因此自我要求也不高，榮譽感淡化。針對這些現象可以為黨員搭建參與社會管理，服務基層群眾的平臺。“黨員責任服務區”的劃設就是一個很好的平臺，在劃設過程中要做到四個全覆蓋，即基層黨員全覆蓋、區域責任服務范圍全覆蓋、責任服務群眾全覆蓋、責任服務內容全覆蓋。根據基層黨組織的實際情況，按照一個黨員一面旗的標準，讓每一位黨員履行起組織好群眾、宣傳好群眾、凝聚好群眾、服務好群眾的職責，牢固樹立自己的黨員角色意識、先鋒示范意識和責任擔當意識。在此項工作中既要明確黨員的職責，更要加強對黨員服務群眾質量的督查，并將督查結果與基層黨組織評定等掛鉤。黨員在責任服務區的活動表現作為黨員一年兩次黨員考評的重要依據。

（四）嚴把黨員入口關

俗話說，先天不足，后天難補。黨員質量是黨員隊伍的生命線，發展黨員過程中質量把關工作是黨員隊伍建設的基礎工程，要真正讓每一面旗幟都鮮紅、每一座堡壘都堅強。列寧曾經指出，黨的大門只容能夠經受考驗的人進來，“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要”因此，把好黨員“入口關”尤其重要。在全面從嚴治黨的新常態下，堅持關口前移，嚴把入黨準入關。各級基層組織在凈化入黨積極分子隊伍過程中切實加強對入黨積極分子的理想信念教育和管理，努力解決他們的思想入?h問題，增強入黨積極分子隊伍的生機活力。另一方面，建立發展黨員責任制也是很重要的一環。對在黨員發展過程中所涉及的組織和人員都必須明確工作職責，建立相應的責任制度。對基層黨支部書記、黨小組負責人、入黨積極分子培養聯系人、入黨介紹人、黨（工）委有關考察和審核人員都必須明確工作職責，一旦在哪個發展環節出現問題必須追究相應組織和人員的責任。

（五）做好后進黨員的幫扶促優工作

木桶原理告訴我們，一只木桶盛水的多少并不取決于最長的那塊板，而是恰恰取決于最短的那塊。同理，后進黨員會直接影響到基層黨組織的戰斗力、向心力及整體的先進性。轉優一名后進黨員，可以在一大批黨員和群眾中產生影響；轉優一批后進黨員，則會在在成千上萬名黨員群眾中產生良好的影響。

一是堅持落實黨員標準，進行排查會診。對照黨員紅線、底線、合格黨員標準等，科學分類界定后進黨員，這是為做好后進黨員轉優工作提供基礎保障的需要，黨員同志要避免認為這是給黨員分三六九等，或是為了處置多少黨員的思想。

二是堅持進行多措并舉，活化轉優潛能。根據后進黨員的共性特點和個性需求，采取適當舉措，通過座談、個別交流等活動，幫助他們緩解心里的矛盾、消除思想的隔閡、理順對黨的情緒，樹立學先進、趕先進的信心。激發自己的初心。

三是堅持結對幫扶，人人提升。通過“先進帶后進”結對幫扶活動，開展個性化幫扶。比如對于那些組織觀念淡薄的后進黨員，建議由政治思想過硬、黨性較強的黨員對其進行理想信念教育；對于自身致富能力較差的黨員，建議推薦各類技術能手對其進行幫教；對于那些法律意識不強的黨員，建議邀請司法人員經常性做法律培訓；對流動性較大的后進黨員，建議或者通過微信、QQ等平臺進行交流幫助，或者利用節假日的機會安排集中幫扶教育；黨員只有找準了自己的坐標，找到了自己的初心，才能整體上提升黨員隊伍的先進性。

參考文獻：

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[6]魏曉峰.關于嚴肅處置不合格黨員問題的調查報告.黑河學刊.1998（5）.[7]潘明.處置不合格黨員的難點與對策.上海黨史與黨建.2015（3）.[8]裘曙潔.現代化進程中農村黨員隊伍純潔性建設研究――基于奉化市尚田鎮農村黨員“凈化工程”的考察.寧波經濟（三江論壇）.2014（4）.

第五篇：夯實基層黨員隊伍建設的若干思考

夯實基層黨員隊伍建設的若干思考

基層黨組織、黨員隊伍建設事關黨的執政基礎，當前，正在轟轟烈烈開展的“創建先進基層黨組織，爭做優秀共產黨員”即“創現爭優”活動不僅是實現固本強基的重要政治任務，也是夯實基層黨員隊伍建設，激發黨員先鋒模范的重大機遇。我們認為，在新形勢下把基層黨員隊伍建設好，充分激發黨員的先鋒模范作用，需要做好三個方面的工作：一是倚重“思想建黨”的法寶，積極創新基層黨員思想教育形式，進一步提高基層黨員干部的政治素質，堅定理想信念；二是提高對基層黨員的管理服務水平，增強基層黨員干部的組織歸屬感；三是與時俱進的做好基層黨員發展工作，提高基層黨員發展工作的科學化水平。

一、增強基層黨員思想教育實效

當前基層黨員思想教育工作整體良好，但是仍然存在不少問題，比如黨員思想教育投入產出比不高、“三會一課”制度流于形式、黨員在思想教育中的主體地位不突出等。重視和解決這些問題對增強黨員思想教育實效，切實發揮“思想建黨”這一法寶的作用具有重要意義，筆者認為應當從客觀和主觀兩個方面加以改進。

（一）客觀方面，注重教育形式創新 1.結合實際大力創新，發揮“三會一課”實效

在創新“三會一課”制度上，力求在內容、形式和效果上有所突破。按照廣泛征求意見、認真對照檢查、進行黨性分析、開展批評與自我批評等要求，精心安排好組織生活會。對照黨章具體要求，認真開展開放式的民主評議黨員工作，建立健全黨員領導干部與普通黨員、黨員與黨員、黨員與民主黨派、黨員與群眾之間的談心制度。與時俱進的更新黨課內容，改進灌輸式的黨課教學形式，嘗試互動研究式教學。

2.以網絡等信息傳播工具為載體開發新的思想教育渠道 充分利用網絡等現代手段，建立靈活開放的網上黨員教育體系，向黨員干部和入黨積極分子提供黨員教育的信息，利用黨建園地開展網上互動黨課活動，設立網上電子圖書閱覽室，定期開展網上黨員理論學習教育，建立“網上黨員之家”，引導廣大黨員參與理論學習、進行形勢教育。設立網上信箱，及時聽取和了解黨員的意見，就黨員關心的一些熱點和難點問題開展網上專題討論。通過現代網絡技術與黨員教育工作的結合，搭建交流溝。3.積極組織健康向上、豐富多彩的主題活動

主題實踐活動有著鮮明的時代特征和實踐特征，是黨員教育中很受歡迎的一種形式。要將黨員教育融入與服務執政使命、服務社會大眾之中，以開展深入扎實的黨建系列主題活動來不斷豐富黨員教育的內容，不斷增強黨員“把黨放在心中最高位置”的自覺意識。進一步深化“黨在我心中”主題實踐活動和“結對子”活動。

（二）主觀方面，突出黨員主體地位

1.以學習型支部建設為載體，強化黨員自學意識

積極構建組織學習的大平臺，倡導終身學習的理念，營造人人皆學、時時能學、處處可學的學習條件和氛圍。發揮中心組學習的示范輻射作用，并以理論學習中心組為核心，形成嚴密和系統的學習網絡，使黨員和黨員領導干部的學習帶頭作用、輻射作用落到實處。逐步形成爭作學習型黨員，培育學習型支部，創建學習型單位，推動學習型社會建設的聯動效應。各級黨委要建立分析評估機制，定期對黨員的學習、思想狀況進行分析，對學習中存在的問題、學習效果進行階段性評估，切實提高黨員的學習能力、應變能力和創新能力，不斷完善學習量化考核機制。2.充分考慮黨員個體差異性，注重“因材施教”

隨著經濟社會的轉型和黨員隊伍的持續壯大，來自不同社會階層（如兩新組織）、不同年齡段（如80、90后）的優秀分子逐步進入黨員隊伍，黨員個體的差異性逐步變大，由于受社會經歷、教育背景、利益訴求等多方面因素的影響，他們對現有思想教育的形式接受程度不同，從而使得思想教育的實效大打折扣，因此要充分考慮黨員個體的差異性，實施分類管理，探索嘗試易于被他們接受的思想教育形式，因材施教，進而提高思想教育的實效。

二、提高基層黨員管理服務水平現階段，我們對基層黨員的管理服務面臨三大挑戰：一是基層黨員數量不斷增多，據中組部數字顯示，截至2009年底，全國黨員數量為7799.5萬名，大部分為基層黨員；二是黨員流動性強，很多黨員由于工作等多種原因在全國各地不斷流動；三是黨員個體在年齡結構、教育背景、工作經歷等多方面差異增大。正是由于這些挑戰的存在，使不少黨員的組織歸屬感不強和對作為一名黨員的榮譽感和責任感缺失。為此，筆者認為應當加強硬件和軟件兩個方面的建設，不斷提高基層黨員的管理服務水平。

（一）加強硬件建設，打造管理服務載體

1.明確定位，加強黨員管理服務中心、站點的建設 加強區縣以下黨員服務中心的建設，把黨員服務中心定位為服務黨員的溫馨家園，黨組織和黨員服務群眾、展示先進形象的重要窗口，黨組織之間實現資源共享、服務共建的平臺。各級黨員服務中心根據不同層面、不同類型服務對象的實際需要，功能定位要各有側重。區縣級的黨員服務中心側重指導基層黨員服務中心建設和組織策劃大型活動，平時以幫助、服務基層黨組織為主，服務黨員、群眾為輔；街道黨員服務中心側重整合區域內黨建資源，為基層黨組織和黨員群眾提供幫助，平時以服務黨員、群眾為主；社區、樓宇、市場的黨員服務中心、站點主要定位在服務黨員、群眾，落實黨組織和上級黨員服務中心的具體工作任務上。通過建設，最終形成以區、街道、社區三級黨員服務中心為基點，以樓宇、市場黨員服務站為延伸的黨員網狀服務圈。此外，還要積極推進規范化建設，黨員服務中心內一般應設有接待黨員群眾的窗口或服務臺、黨員活動室、電化教育室、接待談心室、圖書閱覽室等服務場所，普遍提供黨務政策咨詢、黨建理論傳播、黨內業務辦理、困難黨員幫扶等服務項目。2.組建隊伍，建設黨員管理服務骨干力量

首先，應在區縣、街道和社區的黨員服務中心、站點均應配備專職的黨務工作人員，為黨員群眾服務，在非公企業黨員、流動黨員較為集中的樓宇、市場服務站，可以由政府出資聘請專人負責，提供黨員管理的各項服務。其次，利用好黨建志愿力量，選擇一批思想政治素質好、有一定黨務工作經驗、樂于奉獻的在職和離退休黨員組建黨建志愿者隊伍，幫助基層黨員解決黨務工作方面遇到的問題。黨建志愿者通過經常性地走訪，積極參與組織活動等工作，努力當好政策輿論的宣傳員、黨建工作的指導員。最后，要做好黨務培訓工作。定期舉辦黨員服務中心工作人員培訓班和工作例會，通過集中輔導、座談交流、參觀考察等形式，不斷提高工作人員的服務意識和業務水平。

（二）注重軟件建設，提高管理服務實效 1.注重分類管理，完善黨員信息庫建設

充分考慮黨員群體的差異性，注重分類管理服務。把黨員隊伍進行分類，比如分為在職黨員、離退休黨員、流動黨員等，完善黨員信息庫建設，根據每個類別的不同需求提供服務。對在職黨員，實行雙重管理，動員和組織在職黨員到所生活的社區登記，接受居住社區黨組織的管理與監督，調動他們發揮先鋒模范作用，促使其主動參與居住社區建設，并在參與社區工作中發揮先鋒模范作用。對流動黨員，實行靈活管理，建立流動黨員登記卡，登記卡內容包括黨員基本情況、原工作單位、現就業單位、收入情況及聯系地址和電話號碼等信息，實行動態管理；通過建立“流動黨員黨支部”、“黨員聯絡站”等載體，采取直管、代管、協管的方式，始終保持對這部分黨員教育管理的連續性。對離退休黨員，實行屬地管理，把他們劃到與生活區最近的一個社區黨組織，要求他們按時參加組織生活，建立離退休黨員信息庫，具體登記他們的家庭住址、家庭情況、特長愛好，為做好管理服務共走奠定基礎。

2.創新活動形式，增強基層組織吸引力

要堅持以人為本的理念，創新組織活動形式，增強基層黨員的組織歸屬感。比如，把開展黨員“政治生日”紀念活動與創先爭優活動結合起來，鼓勵黨員在“政治生日”時主動向組織作一次工作總結匯報，勉勵黨員以“政治生日”為新的起點，進一步完善公開承諾事項，全面履諾踐諾，賦予創先爭優活動更強大的生命力。再比如，實施黨員“關愛行動”。對生活困難黨員、老黨員進行全面的調查摸底，落實結對幫扶制度，認真做好困難黨員和老黨員的定期走訪和節日慰問活動，及時發放老黨員生活補貼，努力為他們解決實際困難。

三、與時俱進做好黨員發展工作

十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》明確提出，要“以提高素質為重點，抓緊抓好黨員隊伍建設這一基礎工程。建立健全教育、管理、服務黨員長效機制，激發黨員增強光榮感和責任感、保持先進性內在動力。”發展黨員工作是黨的建設的重要基礎工作。推進發展黨員工作科學化既是加強和改進黨的建設的重要內容，也是組織工作更好地服務科學發展的具體要求。做好新時期發展黨員工作，必須按照科學發展觀要求，適應新形勢、把握新規律，從制度建設入手，與時俱進解決發展黨員工作中存在的現實問題，從源頭上夯實基層黨建工作的基礎。

（一）正視現階段黨員發展工作所面臨的挑戰 1.客觀看待經濟社會結構轉型對黨員發展工作的影響 改革開放以來，隨著民營經濟在國民經濟中所占比重越來越大，“兩新”組織迅速發展。以黃埔區為例，區內現有各類非公有制經濟組織（以下簡稱“非公經濟組織”）436家，從業人員31347人。在這種情況下尤其應重視民營企業的黨組織建設和黨組織發展工作，重視對民營企業中的優秀精英分子，如私營業主和企業高管等新社會階層人員中優秀分子的培養。

政黨的階級基礎和群眾基礎，是政黨賴以生存和發展的依托。十六大報告對這一問題的論述，科學反映了當代中國社會發生的重大變革，深刻揭示了共產黨的執政規律。從中組部2004年在《關于進一步做好新形勢下發展黨員工作的意見》提出“積極穩妥地開展在其他社會階層中發展黨員工作”，到十七大報告提出的“全面推進農村、企業、城市社區和機關、學校、新社會組織等的基層黨組織建設”，無不顯示了黨中央對吸收其他社會階層優秀分子加入黨組織的肯定與支持。

2.正確認識黨員發展工作質量與數量的辯證關系

做好發展黨員工作，處理好發展黨員數量與質量的關系，對于保持黨組織的先進性，提高黨的執政能力，確保長期執政至關重要。必須堅持實事求是的態度，把握好發展黨員數量和質量的關系。過于追求黨員發展數量，難以保證黨員發展質量；而過于追求黨員培養質量，就難以保證黨員發展速度。所以要想避免片面追求數量和孤立地追求質量，就必須堅持實事求是的思想路線，堅持黨的組織發展“十六字”方針，堅持質量優先兼顧數量的原則，不能本末倒置。要嚴格按照黨員的發展標準，認真走好程序，不流于形式，使培養出的每一位黨員都能夠做到政治堅強，公正清廉，紀律嚴明，作風優良，技術過硬。在確保發展黨員質量的基礎上兼顧黨員的發展數量，以壯大黨組織的隊伍，進一步增強黨在建設和諧社會中的戰斗力、凝聚力和向心力。

（二）做好黨員發展工作的幾個抓手 1.把好關口，選好入黨積極分子

注重入黨積極分子隊伍建設,各級黨組織對入黨積極分子進行要進行全面摸底工作,按照入黨積極分子的條件,全面了解其入黨動機,從根本上解決為什么入黨的問題,并根據其現實表現,進行調整。對現實表現好,工作積極主動,在實際工作工作中表現突出,群眾基礎好、威信高的列為重點培養發展對象。對那些還不具備入黨積極分子條件的,及時調整出入黨積極分子隊伍。2.注重培養，抓好入黨介紹人的工作

重視培養人和介紹人作用的發揮,是保證黨員發展質量的一個重要環節。為使黨組織對入黨積極分子和發展對象的考察更加全面,客觀,按照黨章和發展黨員工作細則的規定和要求,黨組織應確定兩名正式黨員作為培養人和入黨介紹人,通過培養人和介紹人對入黨積極分子和發展對象的思想和工作情況進行全面的了解,對他們進行入黨前的常規教育,有利于黨組織及時掌握入黨積極分子和發展對象的全面情況。

3.堅持標準,嚴格按照組織程序吸收新黨員

各級黨組織要著眼于保持黨的先進性,嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員,著重看發展對象是否能夠自覺學習和實踐中國特色社會主義理論,是否能夠自覺為黨的路線和綱領而奮斗,是否能夠在本質工作中實績突出,使黨員的標準具體化。各級黨組織可根據不同崗位、不同工種、不同工作環境,制定了共產黨員先進性要求,使黨員標準更加具體、操作性強,便于職工群眾的監督。在此基礎上,嚴格發展黨員工作程序,認真履行入黨手續,堅持成熟一個、發展一個,確保新黨員的質量。