第一篇：關于社情民意(信息)工作的幾點做法和體會范文

關于政務信息工作的幾點做法和體會

玄鳳龍

2008年4月

大家好！感謝省局辦公室領導創造了這次與大家相互交流的機會。就這次機會，我把我局關于信息工作的幾點做法和體會向各位領導、各兄弟單位作個簡單介紹：

一、強化信息意識，體現在轉變思想觀念上

我們認為，安全監管政務信息工作是安全監管工作的重要內容，是貫徹“十七大”精神，落實科學發展觀，實現“安全發展”的必然要求。它已經成為引導安監工作主要職能之一，在安全監管過程中所起的作用和影響也越來越大。從某種角度上看，政務信息可以說是領導了解情況的“耳目”，科學決策的“參謀”，解決問題的“助手”，加強聯系的“橋梁”；是各單位交流政務的平臺，是檢閱一個單位工作的窗口。從側面反映了一個單位、一個團體的精神面貌和事業發展情況。也反映了一個集體的凝聚力，感召力，執行力和團結和諧的工作氛圍及工作成績和政績。所以，局領導非常重視此項工作，在思想上破解了“難能有用”、“難以適應”、“難有作為”的“三難論”，確立為了做好信息工作思路：以強化意識為前提，以信息網絡建設為基礎，抓住重點、把握特點，注重實效。不斷推進政務信息工作的順利開展。

二、廣辟信息來源，體現在發揮安監系統的整體優勢上1

放寬視野，廣辟渠道，豐富信息源是做好信息工作的重要前提。而廣辟信息來源，必須注重發揮安監系統的整體優勢。做到有機構、有人員、有網絡渠道，營造全系統人人關注信息，個個思考信息的良好氛圍。

1、譜寫信息工作的“三步曲”

“前奏曲”————進一步加強信息員隊伍建設。我們在區市縣和中央、省、市直屬企業共一百多個單位，建立了專兼職的信息員隊伍，要求各單位吸收學歷高，理論水平強，文筆功夫深的工作人員充實到信息工作隊伍中。他們大部分是機關、企業的辦公室、法規處和綜合部門的筆桿子，還有少數工程技術人員、高級管理者，單位的負責人等。他們既有本職崗位的職業優勢，有有豐富的安全管理水平和文字水平，保證了信息工作的業務性和準確性。

“獨奏曲”————提高信息員的個人素質。信息員是信息工作的生力軍，是信息素材的收集者和提供者。所以，信息員的素質就顯得非常重要。為提高信息員的信息寫作能力，我們首先是定期舉辦培訓班，邀請上級領導和有關專業人士授課，系統講解政務信息工作業務知識。二是局辦公室人員定期走訪交流，下基層指導調研信息工作，交流信息工作經驗體會，總結提高。三是編寫了《安監系統信息員政務信息編寫知識手冊》，書中結合安監系統的業務工作實際和特點，對政務信息和安全生產監管政務信息、簡報、調研報

告等的寫作基本知識做了詳細的講解和介紹，還提供了實用性很強的大量的各種類型的范文，供信息員寫作時現用現查。對企業信息員如何做好信息工作拿出了專門章節進行介紹，深受企業廣大信息員的歡迎，讓廣大信息員“懂得信息工作、樂于信息工作轉變到善于信息工作”。

“齊奏曲”————進一步發揮安監系統的整體優勢。一是建立鄉鎮街道政務信息網絡報送系統，目前注冊信息報送單位90多個，培訓信息員近百名。二是我們采取鼓勵“小家”培養“大家”和重用“專家”的方式。“小家”是指一般信息員，讓他們收集本單位安監動態類信息，為信息工作提供“糧食”。“大家”是有關信息工作主管領導和企業負責人、工程師等，他們本身良好的知識基礎決定了在信息工作的排頭兵，讓他們起到“傳幫帶”的作用，成功地將一些專業性強、有深度、有指導性、有問題、有分析、有對策的重要信息提供上來。“專家”是指常出精品信息的人員，他們是信息工作的“常青樹”，采取表彰、獎勵等激勵機制，保持這些信息員做好信息工作的熱情。這些措施，大大增加了安監系統信息工作隊伍的整體實力，促進了信息工作水平的提高。

2、架起信息工作的“三座橋”

與政府有關部門的“交流橋”。建委、公安局、旅游局等政府有關部門的業務工作有很多內容都直接或間接地與

安全生產工作有關，我局與市政府40多個部門建立了信息交流聯系制度，并充分利用安委會這個載體，相互交流信息，及時溝通，形成信息工作的合力。

與新聞媒體的“聯系橋”。新聞媒體是收集傳遞信息的重要渠道，我們與電視臺的新聞熱線、電臺的行風建設、《大連日報的這事該誰管》等欄目建立聯系制度，與他們密切合作，把有關安全生產工作信息及時提供給我們。

與人民群眾的“溝通橋”。一是建立熱線電話，及時收集人民群眾反應得各類信息。二是建立信訪舉報制度，直接受理人民群眾來信來訪的各類信息，三是走訪企業、街道、社區了解情況，傾聽廣大人民群眾的意見和呼聲。

三、服務溝通，體現在把握重點上

做到圍繞重點，抓住重點。一是圍繞重點工作抓信息。如：根據當前國家安監總局確定的“隱患治理年”的工作要求，各部門、各地區和各單位，結合各自的職責，確保完成市政府下達的各項工作指標的有關具體方案，計劃和措施。對抓好“隱患治理年”工作的會議，動員部署活動等，對開展安全隱患大排查和隱患治理情況等這些都是當前的重點工作。二是圍繞重點行業抓信息。如：大連區域的危險品運輸行業高達5000萬噸，但港口設施、航道、錨地、安全監管還有許多不適應，安全事故也時有發生。三是圍繞重點領域抓信息。如：修造船業外協隊伍多、農民工多，特種設備

多，作業環境復雜，有諸多不安全因素需要我們去關注和探討。四是圍繞重點企業抓信息。如：大連是我國最大石油化工生產基地，年銷售收入超過800億元，年加工能力超過3000萬噸，有機、無機、高分子及精細化工產品近萬種。生產與使用易燃、易爆、劇毒、活性化學物質的危險化學品企業150家，這些都是我們收集信息的重點企業。五是圍繞重點部位抓信息。如：建筑工地就是我們抓信息的一個重點部位。目前我市建筑業從業人員超過40萬人，是進城農民工就業人數最多的行業。近五年大連市建筑行業死亡事故幾乎穩占年度死亡事故的三分之一，位于首位。

四、注重實效，體現在把握特性上

一是全面性。當前，抓安全工作是著眼全局抓安全，著眼全員抓安全，著眼全面抓安全，著眼全方位抓安全。我們的生產各環節都與安全有著直接或者間接的聯系，它已滲透到各個角落，安全生產處處有信息。處處留意皆信息，不是缺少信息，而是我們缺少發現。所以，我們注重培養捕捉信息的能力，在思想上要擴邊展沿，拓寬視野，力爭全面系統地收集各類安全工作信息。二是執行性。安監工作，其實質就是執行工作。上到《安全生產法》，下到企業的各類規章、規則、規定，另外還有上級的會議精神，文件精神等，對這些要求的落實情況，特別是對新出臺的有關政策在執行過程中的情況，都是我們收集的重要信息。三是參考性。經濟發

展每年都要引進很多項目和對現有設備進行更新改造，對這些項目、設備的安全評估數據，是科學合理選擇項目、設備的重要參考信息，及時跟蹤，了解它們的安全評價評估情況，及時為領導提供參考數據是我們信息工作的重要內容。四是技術性。如：大連是裝備制造業基地，新設備多，工藝復雜，機械設備的更新改造、企業的標準化建設，企業安全設備投入等與技術相關的安全工作都是我們有價值的信息。五是突發性。事故一般都是突發性的。我們在上報這類信息時，做到又快又準。六是季節性。不同季節安全監管工作信息有不同側重點。如：在夏季，我們要適時發布防汛、防臺、防觸電、防滑坡等風險預警信息。通過大眾媒體向廣大人民群眾發布。七是節日性。節日是我們安全生產工作者最緊張的日子。別人過節，我們過關，別人居安，我們思危。節日我們實施24小時值班制度，適時為上級和領導報告安全生產情況。八是活動性。如：大連市的重要會議，重大活動多，抓住重大活動是適時收集信息的最佳時機。九是連續性。安全工作永遠沒有松口氣的時候。安監系統的信息工作也是環環相扣，連續不斷的。一個安全事故從發生到處理的全過程需要連續不斷的上報情況。十是前置性。安監工作大部分是在做前置性預防工作，“補牢做在亡羊前”。如何做好防范工作是我們大量收集上報的信息。

以上是我們在信息工作上的一點體會，談不上什么經

驗。離上級的要求尚有差距，與其它單位相比還有不足。在今后的工作中，我們將繼續努力，充分發揮信息工作的獨特作用，不斷為上級部門和領導提供高質量的信息材料。

謝謝！

第二篇：社情民意信息匯編

社情民意信息匯編

目錄

促進教育均衡保障教育公平.............................1 多形式支持軍民融合產業發展...........................5 關于防止培訓機構治理中問題反復回潮的建議.............6 關于根除城市“群租”頑疾的建議......................11 關于規范物業公司濫用“電梯門禁卡”的建議............14 關于規范校園內網絡投票的建議........................17 關于加大培育發展行業商協會扶持力度的建議............19 關于加大預付消費監管的建議..........................22 關于加強個人隱私信息的保護的建議....................23 關于盡快健全和完善電動自行車相關的法律法規及加強管理的建議................................................25 關于提升基層創業服務質效的建議......................27 關于完善醫療扶貧機制穩固脫貧攻堅成果的建議..........29 關于完善重點生態功能區生態補償機制的建議............31 關于小微企業注冊登記遇到問題的建議..................34 建議重視農村村級衛生室建設..........................37 山區教育問題不容忽視................................39 提高精細化社會管理水平提升本市民生滿意度............40 推進科技型中小企業培育工作的建議....................44 鄉村振興中需要注意的幾個問題及建議..................48 中小學校周邊食品安全監管應不留盲區..................51

促進教育均衡 保障教育公平

教育事關千家萬戶，是最大的民生工程之一。今年市兩會期間，促進教育均衡、保障教育公平，成了市政協委員們的共識。聚焦學前教育高質量發展、優化X教育資源等問題，市政協委員們紛紛支招、獻策。

學前教育發展不均衡X中學優秀師資短缺 學前教育是終身教育的開端，關系到教育起點的公平。市政協委員X在調研中發現，目前X、X老城區學前教育優質資源供需矛盾較為突出，普惠性民辦幼兒園占比較低。

學前教育的發展不均衡，還表現在幼兒園的區域分布中。“X城區公辦幼兒園多數分布在X路以東，X路以西優質資源短缺；X街道西部區域公辦幼兒園與普惠性民辦幼兒園資源相對缺乏，特別是X區塊。”X說。

在調研中，X還發現，老城區普惠性民辦幼兒園整體發展水平較低。隨著新城區域健全的學前教育公共服務體系逐漸形成，X、X老城區居民盼望孩子入讀優質幼兒園的需求和呼聲逐年增強。建立合理的成本分擔機制，是學前教育高質量發展的重要命題。

市政協委員X在調研中發現，由于財政經費投入有一定差距，普惠性民辦幼兒園辦園質量普遍不如公辦幼兒園。各縣區補助遠不及市本級，兩類幼兒園的辦園質量差距更大，加上一定比例的公辦幼兒園實行定向招生，我市并未實現學前教育的完全

公平。

今年市兩會中，X中學學科教師短缺的問題，也引發了不少關注。市政協委員X在調研中發現，目前我市X中學優秀教師數量不足，存在學科教師結構性短缺問題。X分析，X中學優質師資流失多、招聘難是造成以上情況的原因。

為此建議：

加強學前教育扶持力度優化海島教育資源配置 聚焦學前教育高質量發展、X中學優秀師資短缺等現狀，市政協委員提出“金點子”。

市政協委員X建議，要統籌推進區域學前教育布局調整，在城市建設和舊城改造控制性規劃編制時，提前做好學前教育發展和幼兒園布局規劃。同時，加大居住區配套幼兒園的建設力度，提高配置標準。

學前教育高質量的提高，離不開教師隊伍的建設。X建議，要根據發展需要，逐年加大公辦幼兒園在編教師的補充力度，依法依規逐步提高公辦幼兒園非在編教師和普惠性民辦幼兒園教師的待遇水平。“我市可以探索建立幼兒園師資交流機制，進一步提升普惠性民辦幼兒園教師的綜合素質。”X說。

“要加大對民辦幼兒園的扶持力度，促進普惠性民辦幼兒園辦園水平提升。”X建議，要進一步完善《X管理辦法》，提高普惠性民辦幼兒園經費補助標準，重點加大二級園以上普惠

性民辦幼兒園的補助力度，逐步縮小公辦與民辦幼兒園辦園水平的差距。

聚焦加強學前教育扶持力度，市政協委員X也提出了自己的看法。X建議，要進一步強化財政保障，逐年提高財政性學前教育經費投入比例，建立與全市幼兒園多樣化辦園體制相適應的學前教育財政保障體制，逐步提高幼兒園生均公用經費標準。

“我市應盡快建立完善普惠性民辦幼兒園財政投入績效評估、審計機制，從資金上保障師資穩定，提高普惠性民辦幼兒園辦學質量，為學前教育招生服務區制度的落實夯實基礎。”X建議，在加強財政保障的同時，要進一步強化縣區扶持，盡量確保市、區兩級普惠性幼兒園同步同質發展。

針對X中學優秀教師不足的問題，市政協委員X建議，市屬重點中學與X中學要開展“掛鉤結對”，在教育、教學管理等方面建立全方位指導交流機制。根據X中學需求，每年定期選派一定數量的骨干教師支教，并通過“傳幫帶”，將市屬優質教育資源送到X中學。

“我市應設立支教X中學的專項資金，用于支教學校基地建設、教師生活補貼和考核獎勵，提高支教教師的積極性。”X建議，在評優評先中給予X中學骨干教師一定傾斜，通過上掛培訓 等途徑，使X中學各學科均有教師進入市內外名師工作室團隊，切實加大X中學名師培養力度。

多形式支持軍民融合產業發展

目前X金融業在支持軍民融合產業發展方面還存在兩個方面的短板和不足：

一是受制于軍民融合產業的保密特性，銀企雙方信息溝通渠道不暢，在信用、信譽、信息等方面未能有效銜接，“信息孤島”問題突出，嚴重束縛了金融業的支持介入。

二是受制于軍民融合產業的專業特性，金融產品服務創新不足，金融機構授信方式不夠靈活的問題還普遍存在，多元化綜合服務水平有待進一步提升。

為此建議：

1.探索建立軍民融合企業信貸審批“白名單” 發揮政府的引導作用，建立軍民融合金融支持名單制度，確定重點支持企業。探索建立保密合同認可機制，由銀企雙方共同認可的第三方進行合同認證，出具擔保、進行背書。鼓勵金融機構針對名單企業簡化信貸條件，優化流程，提高效率。

2.完善金融支持軍民融合產業發展相關政策 制定出臺針對軍民融合產業的創業投資、產業基金、產權交易、發行上市等領域的金融支持政策，更好地滿足企業不同階段的融資需求。完善軍品企業財務核算和產品定價機制，允

許將企業財務成本計入產品成本，鼓勵企業更多地運用金融工具來解決研發生產中的資金不足問題。

3.建立軍民融合產業的知識產權質押融資機制 搭建專業化的軍民融合產業知識產權評估平臺，通過市場機制引導金融機構開展針對軍民融合產業的知識產權質押融資。探索設立軍民融合產業融資風險補償基金，鼓勵金融機構加大對軍民融合企業的資金投放，緩解軍民融合企業“融資難”“融資貴”問題。

4.銀行業保險業機構加大產品服務創新 鼓勵金融機構針對軍民融合企業創新推出訂單質押、票據融資、供應鏈金融等特色化產品。引導保險機構針對軍民融合產業發展特點，積極開發個性化、特色化的保險產品，為軍民融合企業提供全方位風險保障。

關于防止培訓機構治理中問題反復回潮的建議近年來，教育部會同多部委持續對校外培訓機構展開專項治理工作，并取得了階段性成果。按照相關部署，當前治理工作進入到了集中整改階段。但是我們也發現部分培訓機構存在的問題出現了反復回潮的現象，不僅讓治理工作變得錯綜復雜，更影響到了下一步工作的整體推進與整改落實的效果。

一、出現培訓機構問題反復回潮現象的原因分析 （一）家長和學生的“補習剛需”造成培訓機構問題反復回潮 在實地調研中我們發現，課外培訓機構之所以在目前如此高壓的態勢下依然出現熱度不減的現象，是因為“補習剛需”造成的。在當前中、高考的抉擇面前，不能讓孩子輸在起跑線上是每位家長的心聲，也是廣大師生面臨的嚴峻考驗。目前，由于教育資源分配的不均衡，教學質量確實存在差異，由于學生個性越來越強，叛逆心理嚴重，教師本身在學生管理中就會出現一定困難，因此造成學生成績存在差異。另外有些學校大批引進沒有教學工作經驗和班級管理經驗的臨聘教師任教，因此得不到家長的信任和認可，引起家長的極度恐慌和焦慮。另外，公辦學校積極落實減負要求，不斷轉變評價方式，師生名義上是減負了，但是還得尷尬的按照分數才能考入理想的學府。如此一來。作為第三方的校外培訓機構就成為學生和家長實現“夢想”的有力推手。因為學習成績差的家長在校外可以根據學生自己的實際情況，有針對性的選擇輔導機構，并根據學習進展情況自由進行選擇更換；針對部分成績優秀的學生，家長主要進行的是校際之間的對比，他們生怕因為學校老師只注重后進生從而耽誤了自己孩子的成績。也就是說如果中、高考制度不從根本轉變評價機制，升學的壓力繼續存在，這兩種心態

就會依然存在，家長對補習市場的剛需就不會消失，因此短期內培訓機構必定會出現問題反復回潮現象。

（二）培訓機構違規違法成本低造成培訓機構問題反復回潮 正是因為有了市場需求，甚至是剛性需求帶來的巨大經濟效益，因此一些培訓機構才會冒著違規違紀甚至于違法的風險繼續頂風上。目前，培訓市場主要由教育局審批的培訓機構、市場監督管理局審批的教育咨詢公司和一些形形色色的黑班黑校組成的。教育局審批的培訓機構由教育局進行管理和業務指導，也是目前主要整頓規范的對象，絕大部分機構在一年多的治理中都趨于規范了，能夠認真落實文件要求。然而教育咨詢公司的存在卻多數為掛羊頭賣狗肉，因為很多教育咨詢公司就是為了打擦邊球，因此超范圍經營現象最為普遍和集中，他們打著教育咨詢的幌子，組織一些公辦學校教師或無任教資質人員偷偷摸摸進行文化課提前教學、超綱教學，因為其隱蔽性強不易被發現，因此嚴重擾亂了正常的辦學市場秩序。黑班黑校的存在是個社會長期的毒瘤，他們處于三不管的地方，因此根本不會遵照什么法律法規，更不要說遵循教育規律了。然而教育部門在查處這些違規違法現象時，顯得十分蒼白無力，多數以勸說為主，因此形成了貓捉老鼠的游戲，你來了我就鎖門，你走了我就繼續開班，假如風聲再緊了，我就換個地方再辦可

謂是有恃無恐。其實培訓機構問題反復回潮有很大程度跟他們有關。正是因為這些培訓機構出現問題后處理過輕，因此嚴重干擾了治理的效果。

（三）缺乏有效監督機制和科學長效管理機制造成培訓機構問題反復回潮 目前針對民辦培訓機構的管理，還只是上級下了文件，教育局及相關部門就集中進行檢查，由于人員有限，所以對培訓機構的監督不能真正意義做到全面覆蓋和網格化管理，因此部分培訓機構在沒有有效監督的前提下，就會出現違規違紀的行為，久而久之治理就變成了一紙尷尬空文。另外，由于教育部門只是注重對培訓機構的治理，對學校的教育教學內容、校園安全、教育科研研發等缺乏有效引導與管理，并且沒有重視其從業人員的素質培養，教師隊伍的建設與教育科研管理，因此許多辦學者將培訓機構作為生意、買賣和賺錢工具來做，教師更是想怎么講就怎么講，嚴重背離了我們的教育方針，造成了不良的社會影響。因此建立科學有效而且全面的管理機制才是治理民辦學校有效的方式與方法。

二、在整改落實中應該注意到的現實問題 在各級部門積極推進整改落實的大背景下，一些客觀存在的現實問題是不能回避的。一是，針對某些地方在階段性治理中總結的成功經驗應該給予推廣。二是，面對違規現象的出現

應該給予從重處罰并通過媒體面向社會進行曝光。三是，堅持各部門聯動機制，開展綜合執法，不能走過場，真正做到說要關掉的機構不能只是下個通知，摘個牌子，要沒收其設施設備，有關部門對其違法所得進行堅決追繳，其個人納入個人誠信記錄。四是，針對一些公辦學校和教師違規違法進行辦班補課的，應該進行通報，屢教不改的要追究學校領導責任，教師堅決清除教師隊伍。并真正將這項工作落實在實際工作中。五是，針對群眾舉報的線索要引起高度重視，要對線索進行逐一核實并進行查處。

三、關于下一步治理工作中的幾點建議 （一）建議加快中高考改革，轉變評價機制的步伐，通過頂層設計，真正把學生減負與素質教育與中高考唯分數論有機分離，進一步消除家長和學生對培訓機構的剛性需求。

（二）建議加大對違規違法現象的處罰力度，建立培訓機構黑名單制度，針對一些問題嚴重切屢教不改的培訓機構負責人，要堅決納入行業黑名單中，在本行政區內堅決不能從事與教育培訓相關的行業；對教育咨詢公司、黑班黑校要堅持長期有效監管，加大其違規違法的成本，加大處罰力度。

（三）建議不斷拓寬監督的有效渠道，發揮人大代表、政協委員、和民主黨派成員及社會各界人士的監督作用，聯合成立教育行風督查組，聘請他們擔任監督員，對培訓機構展開明

察暗訪，積極發揮行業協會的優勢作用，加強行業自律與自我監督，不斷完善監督機制。

（四）建議按照民辦教育的管理方針，教育部門對培訓機構的教育教學、教育科研、隊伍建設和師資培訓建立起行之有效的管理，要對學校教育教學實施科學化、常規化的管理，要在民辦學校發展兼職教研員、開展教師職稱評定，幫助他們建立自己的專師隊伍，讓培訓機構不斷增加教育教學內涵，嚴格執行黨和國家的教育方針。

（五）建議盡快對培訓機構盈利性和非營利性進行有效界定，并在媒體和機構中進行公示，同時加強對培訓機構業務范圍的界定，從根本上杜絕超范圍經營現象的出現，便于社會各界的有效監督。

關于根除城市“群租”頑疾的建議

X反映，在外來務工人員的現實需求和業主、二房東、中介等追求利益最大化的雙重驅動下，“群租”有了其生存的土壤。雖經多方整治，但始終是管理頑癥。

一是基層執法難 到目前為止，極少出現對“群租”行為的行政處罰案件，影響了法律法規的震懾效應。一是“執法程序”存在漏洞。目

前進行行政處罰的前置條件是責令責任人限期改正。實際操作中，當事人為逃避打擊，往往會與執法人員“打游擊”，在“整改通知書”的規定期限內拆除隔斷、轉移床鋪，整治結束后迅速恢復隔斷和必要生活設施。由于其不滿足“逾期不改正”的罰款必要條件，城管部門只能再次要求其整改，造成“群租—整改—群租”的循環往復，執法人員十分被動。二是“執法流程”相對繁復。查處一起“群租”案件，從第一次現場檢查、詢問調查、認定當事人、責令改正，到第二次復查，直至作出行政處罰決定，環節眾多。一旦當事人拒不改正其違規行為，必須待復議訴訟期（六個月）屆滿之后再行催告至申請人民法院強制執行，環節多、耗時長。三是“執法力量”難以整合。《X實施意見》中明確了相關部門的職責，但各部門各自權力有限，難以形成工作合力。

二是調查取證難 X年X月X日開始，“群租”相關行政處罰事項由房管部門整體劃轉至城管部門。實際操作中遇到如下問題：一是“門難進”。“群租”案件的調查需要執法人員進入住宅內部。由于城管執法部門沒有被賦予可采取強制措施進入室內勘查取證的權利，當事人為逃避法律責任，有些甚至以保護私人住宅權為由肆意阻礙執法，“門難進”成了案件辦理的攔路虎。二是“責難定”。根據現有法律法規，“群租”責任人是“群租”行為實施人，— 13 —

而不是房屋所有人。但是在實際操作中，由于“群租”或經過二房東、三房東甚至四房東的層層轉包，或由中介暗箱操作，責任人往往難以認定。三是“證難取”。對“群租”行為的認定需要對租客、房東及實施違規行為的責任人進行調查取證，對人均居住面積、居住人數、是否存在贍養、撫養、扶養關系以及租金流向開展詳細調查，對相關利益鏈進行梳理。由于城管部門只有調查權，而沒有公安部門的偵查權，案件取證較為困難。

為此，建議：

一、提高違法成本，形成“不敢違”的態勢 “群租”只需要用輕質隔斷對房屋進行簡單分隔并設置床鋪、衛生設備等生活必需品，費用低廉、違法成本低。“群租”參與者只需在執法部門下達“整改通知書”后拆除隔斷，整治過后再把隔斷安裝起來，簡單方便。但違規后產生的經濟利潤相當可觀，兩者之間的反差導致違法行為屢禁不止，參與者趨之若鶩。建議適時修訂《X條例》《X管理辦法》。特別是針對難以對群租行為進行行政處罰的現狀，修改《管理辦法》第X條中關于“X”的條款，改為“X”。

二、健全工作網絡，構建“合力治”的格局 一是加強承租人身份證信息登記工作，盡快與公安機關聯網，解決“群租”發現難的問題，彌補監管“盲點”。二是構

建“群租”自治網絡，由居委會牽頭，組織引導業委會、物業公司、居民志愿者等共同參與，細化到每個樓組的神經末梢，依托“12345”熱線及網格化管理等平臺，不定期開展“掃樓上門”行動。三是結合小區綜合治理加大資金投入，尤其針對投訴集中、易發多發的小區和樓宇，增設門崗、監控探頭、智慧門禁系統等技防設施。四是搞好疏堵結合，多方籌措低價房源，特別是“群租”較多的地區，嘗試“代理經租”等方式方法，盡量滿足外來務工人員等低收入群體的住房需求。

關于規范物業公司濫用“電梯門禁卡”的建議

近幾年來，X很多小區的物業公司擅自給電梯安裝了“電梯門禁卡”。電梯門禁啟用后，根據授權，業主只能到達自家所在樓層，無疑限制了業主的權利，如不能乘電梯到該單元共有部分、不能到其他樓層，電梯出故障時業主無法采取自救措施，導致使用電梯的危險系數提升。物業公司作出限制妨礙業主權利的行為，應當征得大部分業主的同意。建議加強規范物業公司濫用電梯門禁卡的行為。

一、電梯門禁卡阻礙了鄰里交流 電梯門禁卡是居民接觸和使用最頻繁的，它作為一種保障性的輔助工具，深刻影響著社區內人們的出行方式，不管是購

房，還是暫時租房在這里生活，也不管是老人，還是孩子，所有居民出門都必須記得攜帶，如果沒有隨身攜帶門禁卡，就會給生活帶來不便，門禁卡的使用，不僅對社區內的居民生活產生了不小的影響，也在一定程度上限制了居民與外部的社會交往。在社區內部之間，必然也存在著相互隔離的情況。人們對安全感的渴求，不會因為進入一個社區共同體就完全松懈下來。人們要保衛自己基本的隱私，必然會與個體之外的任何人保持距離，而同時，他們又希望能與周圍的人有不同程度的接觸和幫助。在門禁社區內部，每棟樓和每棟樓之間會有一定的距離，相對獨立。而每個單元之間也不會是一套門禁設施，居民擁有的門禁卡只能對自己所在的單元門有效。進入一個單元之后，乘坐電梯的時候也需要刷卡進入，也就是說，非本社區的人即便能夠進入樓棟，也不能通過乘坐電梯直達住戶，除非是走樓梯。這就說明，門禁社區的內部門禁系統也在無時不刻的提醒居民，直到進入自己的家門的一刻，才是最安全的。門禁社區內部的隔離，是個手段，而不是最終的目的，社區內的居民在安全方面得到了保障，隱私得到了維護，能和鄰居照面，打個招呼，甚至是參與到社區活動中來，其實都是居民所需求的。從這個意義上講，門禁社區所造成的雙向隔離，弊大于利。應慎用電梯門禁卡。

二、依法安裝電梯門禁卡

根據《物業管理條例》和《物權法》規定：物業法第二十七條——業主依法享有的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權，和物權法第七十條——業主對建筑物內的住宅、經營性用房等專有部分享有所有權，對專有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的權利。第七十三條——建筑區劃內的道路，屬于業主共有，但屬于城鎮公共道路的除外。建筑區劃內的綠地，屬于業主共有，但屬于城鎮公共綠地或者明示屬于個人的除外。建筑區劃內的其他公共場所、公用設施和物業服務用房，屬于業主共有。根據《物業管理條例》第五十七條的規定違反本條例的規定，建設單位擅自處分屬于業主的物業共用部位、共用設施設備的所有權或者使用權的，由縣級以上地方人民政府房地產行政主管部門處5萬元以上20萬元以下的罰款;給業主造成損失的，依法承擔賠償責任。因此，物業公司安裝門禁卡、電梯卡應召開業主大會討論，需要業主大會同意，并要經過“超多數”（雙三分之二以上）業主的同意。物業公司隨意給電梯安裝一個刷卡設備，或是給小區大門裝一個門禁，侵犯了廣大業主的合法權益。根據有關規定，物業服務企業擅自改變物業管理區域內按照規劃建設的公共建筑和共用設施用途的，有關行政管理部門應當責令限期改正，給予警告，并處5萬元以上20萬元以下的罰款。

三、嚴禁“物業費捆綁電梯門禁卡”

物業費糾紛，應協商解決，不得采取“物業費捆綁電梯”的違法手段;作為物業公司，提供好的物業服務是義務，而對于惡意欠費的業主，物業公司也應該采取訴訟的手段維權;積極繳納物業費也是業主的義務，這樣也有利于物業公司提供更好的服務。這樣才能形成良性循環，最終雙方都收益。物業費的收取應該是協商、訴訟等合法手段，其他的諸如不讓用電梯、不讓出入園區、斷水斷電、取消使用停車位等行為都是違法的。

關于規范校園內網絡投票的建議

隨著互聯網的不斷發展普及，社會各行業多樣化的網絡投票評選活動日趨普遍，也逐漸出現了一些社會團體、社會培訓機構和個別學校（幼兒園）舉辦涉及在校學生和幼兒的網絡投票評選活動。我們的朋友圈是不是經常被孩子父母或朋友的各種“求投票”刷屏？利用互聯網優勢技術來開展投票活動的初衷是好的，但是這些評選活動在開展的過程中，不斷發酵變形，延伸出部分亂象。

首先是不能反映真實情況 參與學校網絡投票者，不外乎以下幾類人。一是自家人，父親母親、爺爺奶奶、外公外婆；另外是自家人的親戚、朋友，比如老同學、老戰友、老同事、老鄉、微信群友等，甚至擴大

到朋友的朋友。這些投票者中的大多數，對投票的對象并不了解，有些甚至連面都沒見過，只是因為情面，按要求“執行”，讓投幾號，就投幾號，讓投幾次，就投幾次。這樣的投票方式，要達到真實，幾乎沒有可能。

其次，投票缺乏真實性，不公正 如果評優以網絡得票多少為唯一標準，那么，得票高低的原因，并不是學生在校的表現優秀與否，而是父母的動員能力強弱。父母人脈關系廣，動員能力強，孩子獲得的票就多，反之，盡管孩子很優秀，但卻很可能名落孫山。如果父母拉票時再采用了經濟手段，那么“票選”的結果，還與父母的經濟實力有關。父母有錢的，可以通過或明或暗的近似賄選手段，拉到更多的票，更有甚者可以借助網絡購買刷票；父母經濟拮據的，或者雖不缺錢，但不屑于采取這種不光彩行為的，孩子只能望票興嘆。為此建議：

一是教育部門應高度重視網絡投票對學生和幼兒的負面影響，加強正面引導教育 網絡投票引發的刷票、拉票行為導致投票結果不能反映真實情況，容易誘導學生投機取巧、助長功利之心，與學校的育人目標背道而馳。各級各類學校和班級組織的活動，務必考慮其全面育人的價值，在各項評選活動中加強誠信教育，堅決杜絕刷票、拉票行為。

二是加強監管，慎用網絡投票 涉及學生（幼兒）個人榮譽的各項評選活動原則上不采用面向社會的網絡投票；校內社團和班級自行舉辦的活動，為調動本校學生參與的積極性，應只限于本校內一生一票進行網絡投票。如確需采用微信、QQ等面向社會開展網絡評選，必須報上級教育行政部門審核批準。同時要加強對網絡投票活動的監管，對投票來源和票數增長情況進行跟蹤審查，確保投票行為真實有效。

三是制訂相關的法律政策予以規范，嚴厲打擊銷售倒賣行為 對于銷售“刷票”者，一經發現了堅決查處，堅決杜絕惡意刷票、拉票等“劣幣驅逐良幣”的行為，還校園一片潔凈的土地。要深入研究校園評先選優網絡投票活動適用的內容和范圍，堅持正確價值導向，堅持“非必要不舉辦”的原則。對于教育系統之外其他組織和個人針對在校師生所開展的類似活動，除有特別依據，如國家相關部門統一組織外，一般不倡導，不支持，不宣傳。

關于加大培育發展行業商協會扶持力度的建議

商會作為民間組織具有明顯的經濟性、民間性、統戰性等特征，基本由非公經濟企業和非公認識牽頭組建，在市場主體中發揮著重要作用，在參與社會管理中有獨特的優勢。培育發展商會組織對完善市場經濟體制、轉變政府職能具有十分重要的意義。隨著全省非公有制經濟快速發展，各級各類商會組織快速發展。目前，全省工商聯系統有各類商會組織X個，其中行業商會X個，異地商會X個，鄉鎮、街道商會X個。商會在完善市場經濟體制、推動經濟發展、促進社會和諧、加強行業自律、維護本行業的合法權益等方面，都較好地發揮了積極作用。但目前，與經濟較發達的省份對比，我省商會無論從規模還是作用發揮都有很大差距，作用發揮有限。為此，建議由省委相關部門，會同有關部門加大扶持力度，充分發揮商會作用。

一、加快推進商會管理制度改革 切實把商協會與行政機關脫鉤工作做實，真正脫離“二政府”型商協會。工商聯作為非公有制經濟領域社會團體業務主管單位，新成立的異地商會應統一歸口工商聯管理。對已脫鉤的商協會，工商聯將選擇法人治理體系和黨組織健全、職能作用發揮好的，經全面考核具備條件的吸納為工商聯團體會員。

二、加快培育發展商會組織 要圍繞建立現代產業體系和構建和諧社會的要求，加大培

育發展新興行業商會的力度，打造新型行業商會的品牌。堅持“寬進嚴管”的方針，放寬行業商會的準入門檻，允許適度競爭，優先在我省經濟發展的戰略支撐行業和政策導向行業，如現代服務業、高新技術產業、先進制造業、現代農業等領域，引導和推動企業加快新建一批行業商會，為行業商會發展注入新的活力和生機。

三、加大商會培育扶持力度 積極協調財政、稅務等有關部門，全面落實國家和省級已經出臺的針對行業協會商會在內的社會組織有關財稅等優惠政策，繼續采取購買服務、設立項目資金、補貼活動經費等多種措施，為行業協會商會發展提供資金、場地、金融等方面的政策支持。例如，X市自X年按照《X辦法》規定對通過主管部門審核批準成立的商協會給予X萬元的開辦補助經費，還對獲評X級以上并具備承接政府職能轉移的商會，每年給予一定額度資金扶持，X市政府設立了每年X萬元的工商聯所屬商會建設工作專項資金，用于獎勵和扶持優秀商會發展。制定完善行業協會商會人才隊伍建設措施，建立行業協會商會負責人和管理人員培訓制度，切實加強行業協會商會人才隊伍建設。

四、積極支持商協會參政議政 建議每年召開至少兩次由省委省政府領導與商會負責人溝通座談會，專門聽取對推進我省改革發展的意見和建議，同時

對充分發揮商協會作用提出新的要求。建立政府重大行業決策征詢商協會意見的制度。政府及相關部門在制定出臺涉及公共管理和公共服務等領域的政府規章、公共政策、行政管理措施和行業發展規劃之前，應當通過一定的方式征求和聽取相關商協會的意見和建議。對優秀的有一定代表性的商會會長，應給予適當的政治安排，進入參政議政平臺。

關于加大預付消費監管的建議

生活中大到商場、健身房，小到美容院、理發店，我們經常會遇到多種形式的預付消費方式，消費者通過向商家預先付費，購買檔次不同的“會員卡”享受到不同程度的優惠,商家則通過辦理“會員卡”快速獲得資金和穩定客源。但在實際中，存在消費者辦卡后有些商家不按承諾服務，優惠難以兌現或者服務質量變差；有些商家聲稱經營不善、關門倒閉，實則卷款跑路，換地方重新開始圈錢；有的在規定使用年限內盤給第三方，對方不予認可會員；還有部分商家經常以預付卡超過時效拒絕客戶使用等問題，消費者維權難度大，自身合法權益得不到保障。

為此建議：

——針對采用會員或預付卡等形式前置消費的企業，提高

注冊資金比例，提升企業承擔民事責任的能力，當企業資不抵債、破產償債時有能力清償消費者預付款項。個體工商戶使用預付消費方式時，要向主管部門申報、備案并交納與經營范圍相匹配的保證金，消費者權益受損優先從保證金中給予補償。

——引入失信懲戒機制，建立預付消費企業和個體工商戶失 信黑名單制度，將失信懲戒機制與國家信用治理體系進行有效銜接，對失信的、卷款跑路的涉事企業和工商戶，納入失信黑名單，向社會公布，凈化預付消費市場。

——發揮行業協會作用，將部分監管職能下沉至行業協會，由行業協會加強教育管理、規范具體操作運行，提高企業和商戶的法律意識、誠信意識，促進行業自律。

——主管部門切實承擔起監管責任，將轄區使用預付消費方式的企業和工商戶納入監管范圍，加大《X管理辦法》執行力度，嚴格執行登記、申報、備案等制度，核查、校準負責人信息，確保消費者權益受損后能找到訴訟對象；開展理性消費主題宣傳教育，發布預警信息，提醒預付消費中的陷阱和安全隱患，倡導理性消費。

關于加強個人隱私信息的保護的建議

今年以來，先進的網絡技術為實現疫情阻擊聯防聯控、群防群治提供了極大便利。與此同時，在特殊時期，大量的個人信息通過多種方式進行了申報或登記。尤其是疫情期間，各地依托健康碼、大數據行程卡在疫情防控方面起到了很好的作用。不過，這些信息非常完整，包含個人家庭、工作環境、個人出行等，價值很高，一旦被竊取，就有可能被犯罪分子利用，造成人身財產損失。為此，提出如下建議：

一、嚴格明確個人隱私信息收集范圍 各地應該加強收集范圍的管理，明確要求手機聯防聯控所必需的個人信息應參照國家標準個人信息安全規范堅持最小范圍原則，收集對象原則上限于確診者、疑似者、密切接觸者等重點人群，除被授權的機構外，其他任何單位和個人不得以疫情防控、疾病防治為由，未經被收集者同意收集使用個人信息。

二、嚴格做好個人隱私信息保護工作 各級政府部門在收集、獲取個人信息時，嚴格按照相關合法程序執行，做好登記，以備追查。統計信息的過程涉及個人信息的采集、匯總、共享、披露等多個環節，每個環節都應當注意做好個人信息保護工作，以防出現數據泄露、丟失、濫用等情形。在匯總存儲環節，應盡可能相對集中管理和處理個人信息，采用嚴密的訪問控制、審計、加密等安全措施，在個人信息使用過程中，也需要做到專采專用，嚴格限制于疫情防控

目的，不得挪作他用，并且在疫情防控結束后按照規定予以刪除。

三、嚴格個人隱私信息泄露違法泄漏監管 開展普法宣傳與督查監督工作。對政府部門、醫療機構、疾控機構等經手個人信息的相關人員進行普法教育和工作紀律教育，嚴禁非法泄露個人隱私信息。嚴厲追究當前已泄露信息的行為，追蹤泄露渠道，確定為相關工作人員故意非法泄露的，要追究其責任，依法懲處。

關于盡快健全和完善電動自行車相關的法律法規及加強管理的建議

電動自行車以其綠色環保、經濟實惠、方便快捷等優勢迅速占領市場，日益受到廣大中低收入消費者的喜愛，已經成為中低收入群體的主要交通工具.目前，電動自行車無牌無照，未經過駕駛資格培訓和交通法規的學習，騎行者不按車道通行，隨意變道，闖紅燈，逆行等違規現象比較突出，為了整治國內電動車市場亂象，國家工信部等四部門批準發布了《電動自行車安全技術規范》國家標準。新規現行標準是最高車速由20km/h調整為25km/h，電機功率由240W調整為400W。根據新規而出臺的新交規也較為嚴格，但是各地實施開展的情況并不理想，為

此，提出建議如下: 一是強化依法管理，依法給電動自行車辦理牌照。建議相關部門根據老百姓的實際需要，根據相關的法律規定，對符合國家電動自行車標準的予以實名登記辦理牌照和行駛證，并對駕駛人員進行必要的培訓。現在全國已有較多的城市開始為電動自行車辦理牌照，北京、上海、天津等大中城市都已開始辦理牌照，這些城市能對電動自行車辦理牌照，依法依規允許電動自行車上道行駛，因為有了牌照，騎行人員大部分都能按交通規則行駛，大大減少了電動自行車違章的發生。因此，給電動自行車辦理牌照是有效解決電動自行車亂象的最有效的辦法。

二是對超標電動自行車的生產、銷售進行有效的管控，避免大量的超標電動自行車流入社會，現在市面上老百姓騎行的電動車很多都存在超標問題，對這部分車輛也不能一禁了之，應該給一個過渡期，在實行辦理牌照規定之前購買的可以辦理臨時牌照，然后規定一個過渡期，到期后強行報廢。

三是辦理牌照后，要加強宣傳教育，營造遵章駕駛的輿論氛圍，提高電動自行車駕駛人員的交通安全意識，減少交通違法行為的發生。

四是嚴格路面管控，規范電動自行車行車秩序。對無牌照上路的要堅決取締，對違反交通規則的駕駛人員要見違必糾，違法必查。

關于提升基層創業服務質效的建議

近年來，市人社局、市財政局聯合出臺《X辦法》等文件，為企業提供高效、便利的創業貸款貼息服務，切實減輕了創業者資金壓力，讓企業增信心、得實惠。但也存在以下一些問題：

1.信息共享及時性不夠 各鎮（街道、園區）及村級平臺主要負責受理貸款申請及申辦材料的上傳；上級主管部門負責貸款審核、比對，并在X個工作日內將符合貸款條件的人員名單通知經辦銀行；經辦銀行負責在X個工作日內通知申請人，及時為其辦理貸款手續。但在此過程中，基層平臺無法及時掌握貸款辦理進度和相關情況，信息尚未做到實時共享共通。

2.貸款擔保手續簡化不夠 創業者去經辦銀行辦理貸款時，銀行會根據貸款人實際，要求提供自然人、不動產等反擔保，但有些創業者尤其是農民創業者缺少可抵押、質押的擔保物，從而導致無法成功貸款。

3.后期跟蹤服務不夠 通過調研發現，人社部門主要針對貸款額度高的創業項目進行上門走訪、舉辦創業活動。其余創業者則主要通過電話問詢了解，缺少對創業者經營情況、貸款使用、還款情況的跟蹤

記錄，跟蹤服務還遠遠不夠。

為進一步提升精準幫扶效果，加大創業貸款貼息扶持力度，助推以創業促進就業，以就業帶動城鄉勞動者穩定收入和農村脫貧攻堅工作，特建議：

一是建立宣傳示范機制 精心設計具有較強吸引力、感召力的實踐載體，為創業政策宣傳建好平臺、提供舞臺。通過媒體、報紙、微信推送，及時將相關就業創業政策宣傳出去，做到村民知曉、大眾參與；利用新時代文明實踐站所、百姓大舞臺等平臺，讓就業創業政策深入鄉村的每一個角落；通過“創業之星”“新型職業農民”等典型的樹立，讓廣大群眾看到創業帶來的財富與榮耀。

二是完善創業扶持機制 進一步做好創業開辦、創業幫扶、資金扶持、創業培訓、補貼申領等方面的服務工作。降低門檻，開通貸款辦理“綠色通道”。借助基層爭創各級創業示范基地、青年就業見習基地等契機，為創業者提供資金、場地、房租等優惠，鼓勵創業者參與到創業培訓中去，提升創業能力，提高創業成功率。

三是建立信息共享機制 建立銀行、市場監管、人社等部門聯動機制，借助信息共享，實現部門間協作，各部門及時分享申請者的有關信息；及時統計創業者享受政策、資金扶持等情況，以便后期做好跟蹤

服務。同時，將各部門辦理制度、流程公開化，申報材料明細化，簡化辦事程序，打通服務群眾“最后一公里”。

四是建立跟蹤回訪機制 嚴格要求基層人社中心對申請貸款創業者在一個月之內進行首訪，對扶持對象一季度訪問不低于一次，其余創業者每半年回訪一次，及時了解創業者經營情況、資金使用情況、回款情況，協助銀行做好貸款回收工作，提升服務對象滿意度。

關于完善醫療扶貧機制穩固脫貧攻堅成果的建議

實現早日脫貧和穩定脫貧的任務目標，最基本的條件就是幫扶對象的身體健康狀況能夠保證其持續穩定地投入到正常的生產勞動中。然而，在實際的扶貧工作中，大多數扶貧對象因病無法參與到正常的社會生產勞動中，使得脫貧項目的開展除了受經濟環境因素的制約外，更多的要受到扶貧對象身體狀況的限制，致使脫貧項目選擇受到限制或無法實施。上述情況如果不能在短時期內改變，一方面，貧困人群因經濟原因患病不敢就醫，“小病”拖成“大病”，身體狀況繼續惡化；另一方面，重病人群為維持生命的延續，又被迫將僅有的收入投入到維持性醫療中，使得“因病致貧”和“因病返貧”的狀態得不

到有效的改善。這不但無助于脫貧工作的完成，相反還會繼續加重扶貧對象的貧困處境。為此建議，進一步強化醫療扶貧工作，完善有效的醫療幫扶機制，保證貧困人群恢復到健康狀態，能夠參加社會勞動，在穩固當前脫貧成果的基礎上，實現穩定永久脫貧的目標。

一、完善相關醫療保障制度 對扶貧對象實施醫療救助，在短期內恢復或基本恢復其身體健康狀態。一是整合醫療保險、財政、民政及社會慈善機構的相關資源，盡快建立扶貧醫療專項基金，解決醫療資金的籌集問題；二是針對貧困人群所患疾病，進行有效評估，確定有能力有效醫治其疾病的醫療機構，建立相關醫療綠色通道，做到低成本、高效率。

二、建立疾病檔案 對本轄區內扶貧對象進行健康狀況普查，對扶貧對象所患疾病進行專家會診，按照所患疾病愈后效果進行分類解決。一是對優先扶貧對象所患疾病在短期治療后，可恢復到正常狀態人群的醫療；二是對扶貧對象所患疾病經短期治療后，可恢復一部分勞動能力人群的醫療，并持續關注后期的治療情況，保證其向更好的效果發展；三是對扶貧對象所患疾病需經長期治療后，才可恢復全部或部分勞動能力人群的醫療，重點關注其治療的連續性問題；四是對扶貧對象所患疾病經治療后無法恢

復勞動能力人群的醫療，以盡力保證其生活質量為目標，重點解決維持性醫療問題。

關于完善重點生態功能區生態補償機制的建議

X省國有林區是重點林區和木材戰略儲備基地，分布在X、X、X、X等山系，區域內建設有X個林業局，轄X個林場（森林經營所）。經營總面積X萬公頃，占全省國土面積的X％，國有林區內總人口X萬，生態地位十分重要。到目前為止，X重點國有林區納入禁止開發區域內的X個國家級森林公園和保護區享受到補償政策，其中森林公園X個，保護區X個。

但是還存在一些問題：

一、補償區域范圍存在遺漏 根據《X》要求，X年新增國家級森林公園和保護區沒享受到補償。X年國家新增納入重點生態功能區的X個林業局也沒有享受到生態功能區轉移支付政策。X年之后森工新增納入禁止開發區域的X個國家級保護區和X個森林公園沒有享受補償政策。X個市縣沒納入補助范圍，分別是：X縣、X縣、X縣、X市和X縣，涉及森工所在地林業局為：X、X、X、X等X個林業局。

二、補償機制存在缺陷

一是公眾和社會生態補償參與度較低。補償對象、補償標準、補償方式的認定上，沒有考慮各地區的差異；補償標準確定上更多的體現中央政府的意志，而忽略了林區職工、企業、非政府組織、當地地方政府等利益相關者的意愿。

三、生態補償標準低 X省重點生態功能區是經濟欠發達地區，面臨著“要溫飽還是要環保”的兩難困境，縣域政府和林業局既要進行生態環境保護和建設，又要解決區域經濟社會發展和居民生產生活問題。現行的補償標準較低，不能有效兼顧補償生態環境保護和建設者的成本投入以及機會成本等，影響生態補償政策的實施效果。

四、生態補償方式單一 X省重點生態功能區生態補償主要靠政府補償，市場等其他補償方式的作用發揮不足。補償方式主要是以“資金”為主的單一化，在一定程度上決定了補償方式偏重“輸血型”，而忽略“造血型”補償。

五、生態補償管理機構不健全 現行的生態補償缺乏具有權威統一的管理機構的領導，各部門的管理缺乏協調性、統一性，各自為戰，比較分散，不同部門往往相應減少用于環保的資金。

政策建議 一、研究實踐生態補償機制的多樣化

從長遠來看，現金補償不能有效地改善受償者的生計，影響受償者的后續發展能力，可根據受償者的需求以及區域經濟社會發展實際，積極采取其他補償方式，構建合理的生態補償方式組合，形成多樣化的生態補償方式。在現金補償的同時，可搭配一定的政策補償，適度放寬地方政府在資金籌集方面、給予資源開發方面一定的優先權等,對受償者給予自主創業優惠等政策，鼓勵受償者“轉產改業”。探索其它的補償主體，引入市場機制。研究采取全球范圍內的配額交易方式進行補償，如碳匯交易。

二、按照“以人為本、因地制宜、政府主導、社會參與、公平公開、權責一致”原則實施重點生態功能區生態補償機制 充分考慮居民生存與發展的需求，更多地關注“人”，在通過生態補償提高保護生態環境的能力的同時，逐步增強受償區居民及區域自我發展能力，由“輸血”轉變為“造血”，形成造血機能與自我發展機制，實現激勵相容，達到雙贏效果。

三、明確重點生態功能區生態補償機制的建設的短期目標和長期目標 短期目標：準確劃定X重點生態功能區生態紅線，修養生息，限制開發，堅定不移地實施主體功能區制度；進一步完善中央政府生態環境保護事權的縱向轉移支付補償政策，并依據生態壞境破壞度及生態環境恢復和建設難度適當提高轉移支付標準，— 34 —

明確政府對X重點生態功能區生態環境保護和建設的國家主體責任。長期目標：完善X省相關生態保護與生態補償的政策，生態補償法制化；在國家X發展戰略下建立區域之間規范的橫向生態補償機制，積極參與國際合作，逐步引入市場機制。

四、國家單獨下達X重點國有林區生態功能區轉移支付指標 X省國有林區應獨立享受國家財政轉移支付政策；將X省國有林區新增保護區納入禁止開發區補助范圍；享受《X規劃》出臺的轉移支付政策；制定符合《X辦法》；取消國有林區公益性建設項目配套資金，幫助解決道路及其它基礎設施維護、維修問題。

關于小微企業注冊登記遇到問題的建議

國務院提出大眾創業、萬眾創新，以及省委省政府全面改善營商環境以來，一些自主擇業的青年、大學畢業生、外出就業農民工等，加入創業群體，但在實踐中，工商注冊登記就遇到的一些問題，主要是申請企業設立登記、注銷登記及領取營業執照等需提交的材料、流程、以及能夠一次性告知的，卻要反復提交，勢必會挫傷投資者對初創企業發展信心和勁頭，影響創業。

一、注冊登記過程時遇到的主要問題

第一，企業核名 企業核名應注意提示，或者提供一個范圍，有時在窗口核名通過，但過后又告知不能通過，且核名時間過長，可否注冊后，即刻出現核名信息。

第二，經營場所租賃合同日期 創業者往往在企業注冊之前，已經簽訂房屋租賃合同，不能要求創業者在核名當日或者之后。往往初創企業主很難知道核名哪天能通過，所以不能要求創業主在核名下來再去租房子。

第三，注冊資料提示 初創企業注冊所需資料提示不夠，在計算機上注冊缺少提示和輔助人員。相關部門應該在辦公場所，設置專人為辦事人員詳細解答，提供在計算機上的輔助操作，避免重復操作，浪費時間。

第四，一次性告知 提交材料時，審核過后，如果有遺漏應一次性告知，且確定好標準，不能一次告訴一個，一個人告訴一個，造成一事跑多次。

二、解決問題的對策建議 第一，堅持重實際求實效 進一步貫徹落實《X》要求，“申請文件、材料齊全，符合法定形式，但公司登記機關認為申請文件、材料需要核實的，— 36 —

應當決定予以受理，同時書面告知申請人需要核實的事項、理由以及時間。”“申請文件、材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5日內一次告知申請人需要補正的全部內容；當場告知時，應當將申請文件、材料退回申請人；屬于5...

第三篇：幾條參考社情民意信息

大學的某些資源應向外開放

文章來源：民進山西省委

發布時間：2009-05-11

省政協常委、民進太原市委主委、太原市副市長張政反映：早稻田大學拆除了圍墻，使市民的文化素質得到了提高，城市的面貌也隨之煥然一新。劍橋大學與耶魯大學的圖書館也都對外開放，任何人都可自由進出圖書館，且無須出示任何證件。我國的高校尤其是重點高校，一有國家教育資金的大量投入；二有高額的學費收入。因此高校圖書館資金充裕，擁有國內外最新最前沿的各類書籍；體育館、體育場設備先進，可這些書籍、體育設施只能本校師生使用，實在是一種資源浪費，如將這些教育資源在不影響學生學習的情況下向外開放，無疑是更好地提高國民素質的途徑之一。為此建議：

一、高校圖書館要將書籍財富的資源向社會公眾全面開放。任何校外讀者都可以到閱覽室讀書，查閱資料；校外讀者可持身份證在高校辦理借書證，為防止不及時還書的現象出現，可以收取一定數量的押金，并留有讀者的聯系方式，管理員及時提醒其返還借書；圖書館可以增設一個區域，方便讀者閱讀摘抄不能帶走的珍貴的書籍。

二、學校操場、體育館向外開放，允許附近居民來活動和健身。

三、學校的自習室在不影響本校學生上課的前提下可向外開放，讓愿意來學習的人有一個安靜的學習場所。

人們在文化氣息濃厚的地區，自然會自覺的去約束自己的行為，大學將一些資源對外開放，不僅有利于國民素質的提高，也利于資源共享，應當是利國利民的好事。

第四篇：縣政協關于加強社情民意信息工作的意見

縣政協關于加強社情民意信息工作的意見

伊寧縣政協在任期以來在州政協的指導下，在中共伊寧縣委的領導下，在縣政府及有關方面的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，牢牢把握團結和民主兩大主題，緊緊圍繞縣委、政府的重大決策部署，突出各項重點工作，推動政治協商、民主監督、參政議政各項工作順利進行，為推動我縣經濟社會跨越式發展和長久治安做出了積極地貢獻。下面就我縣社情民意工作的情況做出簡要的介紹，并提出相應的意見和建議。

一、社情民意工作回顧

反映社情民意信息工作是人民政協進行政治協商、民主監督、參政議政的重要基礎，是發揚社會主義民主、促進科學民主決策的重要形式，是黨和國家社會輿情匯集和分析機制的重要組成部分。近年來伊寧縣政協圍繞拓寬民主監督渠道，不斷探索民主監督新途徑、新方法，把實現好，維護好，發展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，通過召開各種例會，座談會，委員提案，推薦委員擔任行風監督員、行風評議員，聘請社情民意信息員，組織調研視察等多種途徑廣辟信息來源，積極反應社情民意信息。

（一）在“政協要情”收集和編撰方面，四年來共收集各類社情民意信息700余條，其中一些社情民意信息得到縣委書記和分管領導的批示，相關單位及時對反應的問題進行了處理和答復。2011年縣政協完成“政協要情”24期，通過“政協要情”向縣委政府報送社情民意信息136條，政協各常委年內報送信息不少于4篇，每位政協委員年內報送信息不少于1篇，專委會年內上報信息不少于48篇（學習提案文史資料委員會24篇，被州政協、自治區政協使用不少于4篇），辦公室撰寫信息不少于80篇，調研不少于1篇，通過政協民意信息，將百姓的呼聲反映到相關部門，為民解決了生產生活中的熱難點問題。2011年12月，按照縣委政府“關于公開征集2012年為民辦十件實事的通知”要求，委員們緊緊圍繞全縣經濟社會發展和穩定大局，多方走訪，認真參加各類座談會。共提交了18個方面，235條建議，其中8個方面的內容得到了縣委政府的重視，列入2012年為民辦十件實事中。

（二）在調研視察活動方面，今年來我縣政協開展了13個專題調研視察，形成調研視察報告15份，提出建議70余條，報告內容涉及新農村合作醫療、現代畜牧業發展，農田水利設施建設、社會治安綜合治理、社會主義新農村建設等方面，其中部分建議上報自治區相關單位，為推進我縣發展做出了貢獻。我們還積極配合州政協各專門委員會對我縣廉租房建設、民族宗教工作、河谷城鎮體系規劃編制，中小型企業發展狀況、貫徹落實《中共中央關于加強人民政協工作的意見》情況等方面的工作進行了專題調研。這些調研為促進我縣經濟的發展，加強政協工作起到了積極地作用。

（三）政協現在開展行風評議工作方面取得較好地成效。近年來我們推薦了54名政協委員擔任公檢法、工商、稅務、衛生等窗口單位的行風監督員，委員們認真履行職責，深入走訪群眾提出意見和建議，對促進部門工作作風的轉變、提高辦事效率起到了促進作用，收到了較好的社會效果。

二、存在的問題和困難

（一）信息來源渠道狹窄，上報信息數量有限。就我縣政協而言，稿源主要來自于以下幾個方面：一是政協委員提供，二是縣政協各個參加單位提供，重點個界別中的政協委員，三是政協各專門委員會收集整理信息，但是目前以上提供信息的主題作用發揮的不夠充分，我們的委員大部分來自于基層，不了解國家或地方的法規政策和當前的局勢，平時忙于農業生產的委員報送信息的積極性不夠高，信息上報困難。

（二）撰寫社情民意信息質量較低。一個高素質的信息員，必須掌握黨的大政方針，熟悉本地黨委政府的工作重點，了解本地經濟社會發展情況；必須熟悉信息工作，善于發現、捕捉

和采集信息；具有一定的文字能力，熱心政協信息工作。然而我們的政協委員大多數來自于基層，少數民族比例較大，文化水平有限，撰寫信息能力較低，部分委員不能將存在的問題用文字完整的表達出來，從而影響了社情民意信息報送工作。

（三）委員報送信息積極性較低。為了保證社情民意工作較好地完成，我縣政協采取了一些獎勵懲罰制度，對委員反映社情民意信息提出了量化目標，為了激發委員熱情，縣政協將委員反映社情民意信息情況作為考核委員的一項主要內容，但是，由于委員們自身工作繁忙，平時無暇專心撰寫社情民意信息，只在會議或委員培訓期間撰寫一兩篇信息，這種工作效率是遠遠不夠的，不能完成縣政協預定的目標。

（四）政協工作機構尚未完善。政協專門委員會是在政協常務委員會和主席會議領導下組織委員經常性活動的工作機構，在政協日常工作中發揮著重要的作用，伊寧縣政協現有學習提案文史資料和經濟法制民族宗教兩個委員會，但隨著各項工作業務的增加，現有的委員會已不能適應政協當前的的各項工作要求，委員會的確實在一定程度上影響了社情民意信息的收集整理。

三、今后的工作思路

緊緊圍繞“促進科學發展”這一目標，進一步修訂、完善社情民意信息編報、考核制度，充分發揮政協委員的主體作用，主動加強同上下級政協的聯系與溝通，上下同心、密切合作、形成合力，扎實而活躍地開展反映社情民意信息各項工作，努力實現“切實提高政協履職實效”的目標。

第五篇：政協社情民意信息工作總結

政協社情民意信息工作總結

2008年，在主席會議的領導下，在各位領導的關懷和支持下，在辦公廳和各專委會的協助配合下，較好地完成了自身承擔的各項工作任務。現將有關情況總結如下：

一、注重學習，提高綜合素質

由于新人較多，所以學習就成了中心工作的頭等大事。除了個人平時自學外，我們還自覺參加了機關每周五組織的集中學習，認真聽取了領導和各專委會負責同志的精彩講解，對人民政協基本理論和業務常識有了一個較為系統和全面的了解；積極參與了機關開展的深入學習實踐科學發展觀活動。通過學習，不僅使大家的思想認識和理論水平有了新的提高，而且促進了工作作風的轉變，形成了團結和諧、開拓進取的良好氛圍。

二、明確職責，加強自身建設

2008年，工作力量得到了充實和加強。中心每一個崗位都明確了工作職責，修訂了《反映社情民意信息工作規則》，照章辦事，初步形成了程序規范、運轉有序的工作機制。同時，還改善了辦公條件，提高了工作效率。去年，我們還先后赴各縣政協，對反映社情民意信息工作進行溝通和指導。

三、反映社情民意信息工作取得了新成績

2008年，我們編發《社情民意》期、信息條，上報社情民意條（篇），保持了全省第一名的成績。具體做了以下三個方面的工作：

1、把握重點，不斷拓寬征集社情民意信息渠道。反映社情民意信息是下情上達的重要渠道。做好反映社情民意信息工作的關鍵就在于確保這條渠道的暢通。在實踐中主要堅持了三點：一是通過印發社情民意信息征集要點征集信息。我們根據常委、政府中心工作以及人民群眾普遍關注的熱點難點問題，擬定了征集要點，請政協委員、政協各參加單位和特邀信息員圍繞要點，及時反映真實客觀、論述充分、建議可行、具有較高參考價值的社情民意信息。二是全會期間集中征集社情民意信息。今年全會期間，政協委員反映社情民意信息條，內容涉及城建、醫療、教育、旅游等各個領域。我們把其中部分信息以《社情民意》特刊的形式印發到每位與會委員手中，引起政協委員對全市各項事業的熱烈討論。三是在調查、視察和政協提案中收集信息。我們注重發揮政協信息快速、直接的特點，堅持與專委會和委員活動小組緊密聯系，通過開展調查、視察和辦理提案，深入了解社情，多方掌握民意，如實反映民愿。

2、多措并舉，努力提高社情民意信息質量。質量是信息的生命。為了提高信息質量，根據實際情況，重點采取了四項措施：一是表彰激勵。在全會期間，對反映社情民意信息

工作中涌現出來的先進集體和個人進行了表彰，激發了廣大政協委員、各縣（市、區）政協及政協各參加單位反映社情民意信息的積極性。二是相互促進。召開由各專委會、各民主黨派、工商聯、人民團體和各縣（市、區）政協參加的反映社情民意信息工作座談會，就如何做好反映社情民意信息工作展開了熱烈的討論和交流，起到了相互學習、共同提高的作用。三是重點培訓。我們舉辦了多次反映社情民意信息工作培訓班，系統傳授收集和撰寫社情民意信息的經驗，使政協委員和特邀信息員反映社情民意做到了有的放矢，能力和水平得到進一步的增強。四是溝通反饋。對于情況不十分詳細、問題沒有說清、建議不太全面和把握不準的信息，我們及時與反映人聯系，請他們調查核實有關情況，對社情民意進行充實、完善，確保內容更加真實和豐滿，所提建議更有針對性和可操作性。同時，我們還注重對調查視察報告和提案進行深入研究，從中提煉出高質量信息。一年來，我市政協反映社情民意信息質量有了明顯提高。

3、規范程序，著力推進社情民意信息成果的轉化。我們從規范工作程序入手，開通了社情民意信息報送專用電子郵箱，對信息進行及時分類、篩選、編輯、刊發、反饋和歸檔，逐步建立起了社情民意的征集、辦理和反饋機制，并主動加強同有關部門的聯系和溝通，著力推動政協社情民意信息成果的轉化，促進事關經濟社會發展和群眾切身利益問題的解決。

2008年，雖然取得了一些成績，但也存在一些明顯不足。例如：信息來源少，內容不夠豐富；委員參與積極性不高，特邀信息員沒能發揮應有的作用；編輯不夠嚴謹，還存在許多瑕疵；信息敏感性不夠，采用率較低等方面的問題，需要我們在今后的工作中進一步加強學習，總結經驗、發揚成績、改進不足，以更加強烈的事業心和責任感、更加良好的精神面貌、更加飽滿的工作熱情，把工作做好。

為圓滿完成2009年的工作和任務，經過初步協商和討論，提出如下工作設想和思路：緊緊圍繞“促進科學發展”這一目標，進一步修訂、完善社情民意信息編報、考核制度，充分發揮政協委員的主體作用，主動加強同上下級政協的聯系與溝通，上下同心、密切合作、形成合力，扎實而活躍地開展反映社情民意信息各項工作，努力實現“切實提高政協履職實效”的目標。