第一篇：村民自治工作做法和體會

村民自治工作做法和體會

.官渡鎮(zhèn)竹山村共有3835人，其中已婚育齡婦女844人，近幾年來，在鎮(zhèn)計劃生育辦指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是：

一、加強隊伍建設(shè)，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。

配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我村高度重視計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系。

選準(zhǔn)選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。

三是把計生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

二、著力夯實基礎(chǔ)，積極推進計劃生育工作重心下移。

為進一步下移工作重心，推行村民自治，我村把夯實組級工作基礎(chǔ)，促進平衡發(fā)展放在首位。

一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務(wù)副會長培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。2004年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，依法制定了《計劃生育村民自治章程》。

二是抓后進轉(zhuǎn)化。建立“后進村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進、二年上水平、三年創(chuàng)先進”的要求，狠抓后進村的轉(zhuǎn)化，促進全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。2005年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。

三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴(yán)追究責(zé)任，2004年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。

四是抓責(zé)任落實。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計生工作責(zé)任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟獎懲措施。2004年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟處理。

三、加強督促指導(dǎo)，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。

我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進行督查，采用抓典型促后進的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對各責(zé)任區(qū)、村的計生工作進行季度考核時，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。

四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。

推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計調(diào)動群眾參與計劃生育管理和服務(wù)的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。

一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與計劃生育村民自治結(jié)合起來，同部署、同落實。近年來，我鎮(zhèn)切實加強鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)，投入35萬元創(chuàng)建省級示范服務(wù)所，改善村級服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。2004年7月，我們邀請縣計生技術(shù)專家進村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。2005年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學(xué)活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。柞子村計生協(xié)會發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。

二是進一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。鎮(zhèn)里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補助兩女戶養(yǎng)老保險費、設(shè)立“女孩成才獎學(xué)金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實行全免費入學(xué)；永忠村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補助5元，為自覺落實長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險；前塘村對計生協(xié)理事實行風(fēng)險工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計，共有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學(xué)費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進行補助或獎勵。

我村推行計劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。

第二篇：村民自治工作實施方案

寺政字[2010]16號

寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年人口和計劃生育群眾自治工作

實 施 方 案

為充分發(fā)揮人口和計劃生育民主參與、民主管理、民主監(jiān)督機制，進一步發(fā)揮計劃生育群眾自治工作的重大作用，加快形成以村民委員會為主體，協(xié)會參與為動力的群眾自治格局，提高群眾實行計劃生育的自覺性，少生快富的能動性，新農(nóng)村建設(shè)的實效性，現(xiàn)就加強村級基礎(chǔ)建設(shè)，開展人口和計劃生育群眾自治活動特制定本實施方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、1組配合、戶落實”的人口和計劃生育工作方針，按照“強基固本抓基礎(chǔ)、規(guī)范建設(shè)促管理、綜合治理上水平”的要求，進一步加強人口和計劃生育群眾自治基層網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、臺帳資料規(guī)范和干部隊伍建設(shè)，全面提升整體工作水平，為構(gòu)建社會主義和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、主要任務(wù)

積極整合社會資源，切實把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)總體部署，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)和“三無”創(chuàng)建活動，規(guī)范推進人口和計劃生育群眾自治，不斷提高基礎(chǔ)工作水平。重點要集中人力物力財力，全面實施以隊伍、陣地、臺賬三大建設(shè)三項工作為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)工程，力爭到2011年，全鎮(zhèn)自治合格村總數(shù)達100％，其中群眾自治模范村達到80％以上。

2010年目標(biāo)任務(wù)：90％以上的村達到群眾自治合格村要求，40％以上的村達到示范村要求；

三、基本要求

(一)群眾自治一體化。村民委員會要按照“建章立制、以制治村、民主管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的要求，圍繞自治章程、合同管理、村務(wù)公開三個環(huán)節(jié)，努力構(gòu)建“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人”的人口和計劃生育一體化自治模式，提高人口和計劃生

育工作水平。

(二)隊伍建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化。在村兩委班子一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”的基礎(chǔ)上，著力抓好村計生專干、村計劃生育協(xié)會會員、信息員和村民小組長四支隊伍建設(shè)。

(三)陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。村民委員會要按照鎮(zhèn)上統(tǒng)一要求和“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好村級計劃生育服務(wù)室、宣傳欄、政務(wù)公開欄和人口理論學(xué)校等計劃生育服務(wù)陣地；堅持面向群眾、方便群眾的原則，配齊配好人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全規(guī)章制度，切實加強對陣地的管理與維護，充分發(fā)揮陣地的宣傳、咨詢、服務(wù)功能和作用。

(四)臺帳建設(shè)規(guī)范化。村民委員會要按照“五個一”的標(biāo)準(zhǔn)，即：記好一本工作記錄、填好一本信息報告、建好一本已婚育齡婦女臺帳、落實一套流動人口報表、收集好每個育齡群眾在實行在實行計劃生育中的意愿和要求，抓好臺帳建設(shè)，使臺帳登記及時、填寫規(guī)范、信息統(tǒng)計與報送準(zhǔn)確無誤。全面建立定期隨訪、定期核對、適時監(jiān)測的工作制度，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)真實可靠，臺帳建設(shè)和管理工作科學(xué)、規(guī)范。

(五)技術(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化。村民委員會要有計劃地開展人口理論、計劃生育法律法規(guī)、獎勵扶助政策，少生快富和相關(guān)科普知識的宣傳教育活動，促進群眾轉(zhuǎn)變生育觀念，提高其實行計劃生

育的自覺性。以落實長效避孕措施為主，積極推進避孕節(jié)育知情選擇，使已婚育齡群眾及時落實安全、可靠、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。提高群眾生殖健康水平和出生人口素質(zhì)。

(六)合格村管理科學(xué)化。按照合格村標(biāo)準(zhǔn)，制訂村級計劃生育工作規(guī)范，嚴(yán)格落實人口和計劃生育“一票否決制度”，建立村、組人口和計劃生育管理績效考核機制，將村黨政一把手、村計生專干和信息員職責(zé)完成情況與工資補貼掛鉤，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，使村級組織切實擔(dān)負(fù)起計劃生育工作責(zé)任，充分發(fā)揮村黨支部、村委會、計生協(xié)會的作用，發(fā)揮黨員、團員、會員，信息員和村民小組長、中心戶長聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用。工作中要堅持分類指導(dǎo)、分層管理，根據(jù)工作實際，將村民委員會分為自治模范村和自治合格村兩種類型實行分類管理。對未達到計劃生育自治合格村標(biāo)準(zhǔn)的村納入重點幫促范圍，進行重點幫促指導(dǎo)，加快計劃生育群眾自治進程。

四、組織保障

在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各村要把抓好人口和計劃生育群眾自治和村級基礎(chǔ)建設(shè)活動納入重要議事日程，在堅持支書，村長親自抓負(fù)總責(zé)，長效工作機制的基礎(chǔ)上，各計劃生育成員單位和職能部門要把人口和計劃生育工作納入新農(nóng)村建設(shè)整體工作部署，全力支持群眾自治建設(shè)活動。鎮(zhèn)黨委、政府將把創(chuàng)

建活動納入人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，加強檢查督促，嚴(yán)格考核評估。對創(chuàng)建的自治合格村、示范村實行動態(tài)管理，確保整體推進，全面實施。寺灣鎮(zhèn)人民政府

2010年3月12日

第三篇：計劃生育村民自治工作

計劃生育村民自治工作

簡介

近年來，獅子口鎮(zhèn)斗興場村圍繞縣計生局和黨委政府的工作思路和計劃生育工作的總體部署，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為抓手，充分發(fā)揮職能作用，組織和發(fā)動廣大理事、會員積極帶頭，主動參與，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治。初步形成了群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。

一、健全“兩級”組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用

村黨總支、村委會認(rèn)識到，只有充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會的作用，才能更好地開展計劃生育村民自治工作。首先是健全計劃生育協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)。在村一級，成立了計劃生育村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并選配一名文化素質(zhì)高，熱心計劃生育工作、在群眾中享有較高威望的計劃生育協(xié)會會長，負(fù)責(zé)組織實施計劃生育村民自治工作；在組一級，通過群眾民主推選19名樂于奉獻、群眾信賴的計生信息員，進一步加強和規(guī)范了基層人口計生管理與服務(wù)工作。其次是充分發(fā)揮計生協(xié)會的功能和作用。以人口學(xué)校為中心，運用廣播、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、宣傳欄等載體，廣泛宣傳計劃生育政策和法律、法規(guī)，組織廣大會員普及生殖健康、避孕節(jié)育、艾滋病防治等知識，受到廣大育齡群眾的普遍歡迎，展示了新時期人口計生工作的良好形象。

二、把握關(guān)鍵，突出重點，把村民自治工作落到實處

在推行村民自治工作中，斗興場村注意把握三個關(guān)鍵性環(huán)節(jié)：一是認(rèn)真制定《獅子口鎮(zhèn)斗興場村計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治合同》。堅持從上至下，從下至上，兩上兩下程序，并將《章程》、《合同》印刷成小冊子發(fā)到農(nóng)戶手中。徹底改變了過去“合同代簽，內(nèi)容復(fù)雜，程序違規(guī)，效果不好”的狀況。二是認(rèn)真落實計劃生育協(xié)議管理。斗興場村把雙方在計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，通過簽訂協(xié)議書，實行協(xié)議管理，為村民自治鋪平了道路。三是認(rèn)真抓好計劃生育村務(wù)公開。真正做到事前參與、事中介入、事后監(jiān)督，調(diào)動了村民參與計劃生育的積極性，促進村委會執(zhí)行計劃生育政策法規(guī)公開公正。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，利益導(dǎo)向，使村民在村民自治中得到更多的實惠

一是從實際出發(fā)，制定切實可行的優(yōu)惠政策和措施。斗興場村對考取大學(xué)的獨生子女每人獎勵500元，對自覺落實節(jié)育措施的夫妻一次性發(fā)給100元的獎勵費等。全村今年發(fā)放的計劃生育的獎勵資金就達1萬余元。二是深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動。通過普及法律法規(guī)、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識以及農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策的宣傳，引導(dǎo)育齡群眾樹立新型的婚育觀念。全村已有8對夫婦，自愿放棄生育二孩指標(biāo)，終身只要一個孩子，絕大多數(shù)育齡夫婦，自覺自愿地選擇落實長效節(jié)育措施。三是加大宣傳力度，營造工作氛圍，通過召開各種會議，學(xué)習(xí)計劃生育政策、法律法規(guī)，通過海選、選舉“好婆婆”、“好媳婦”、“好女婿”、“生育文明戶”活動，通過辦專欄、發(fā)資料，刷標(biāo)語，較好地調(diào)動群眾參與計生的積極性和執(zhí)行計生政策的自覺性。

第四篇：村民自治推薦材料

龍角鎮(zhèn)村民自治推薦材料

“為群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓群眾滿意，才是我們工作的宗旨和根本。”龍角鎮(zhèn)龍堰村計劃生育協(xié)會會長蒲東培這樣說。

2011年龍角鎮(zhèn)龍堰村成為重慶市首批“計劃生育村民自治示范村”之一，代表著該村計劃生育村民自治工作得到上級計生部門的肯定。計劃生育村民自治一直是穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的一項重要的基礎(chǔ)性工作。龍堰村計生協(xié)會成立以來，堅持以“為群眾服務(wù)”為宗旨，做到了事事為群眾著想。

“多虧了我們村里的計生協(xié)會，我今年才可以納入農(nóng)村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象呀”，龍堰村5組的村民謝長中這樣說到。原來謝長中在2010年按照龍角鎮(zhèn)移民政策后靠移民，戶口由原來的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)成了非農(nóng)業(yè)戶口，但是一直卻沒有辦理城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險，按照最新的重慶市農(nóng)村計劃生育家庭部分獎勵扶助政策，由于政策原因戶口轉(zhuǎn)非，并一直沒有享受城鎮(zhèn)居民社保的獨生子女戶或雙女戶家庭，可以界定為農(nóng)業(yè)戶口，繼續(xù)享受農(nóng)村計劃生育獎勵扶助政策。龍堰村計生協(xié)會了解到這件事情后，及時向鎮(zhèn)計生辦說明此事，并提交了申請，跑前跑后為謝長中完善了申報材料，并在截止日期之前通過了審批，成為2012年龍角鎮(zhèn)農(nóng)村計劃生育家庭部分獎勵扶助對象之一。

為群眾服務(wù)的同時也嚴(yán)格按照制度辦事。根據(jù)龍堰村村民自治規(guī)范，凡村內(nèi)涉及違法生育的家庭一律必須先到相關(guān)部門接受處理，主動繳納違法生育社會撫養(yǎng)費。龍堰村自成立計生協(xié)會以來一直堅持

宣傳國家計劃生育政策，并對出現(xiàn)的違法生育現(xiàn)象嚴(yán)格如實上報。龍堰村1組村民余洋，2006高中畢業(yè)以后就隨家人常年在外打工，去年和女朋友回到家中的時候，已經(jīng)生育小孩，但二人還沒有達到結(jié)婚年齡，屬于非婚生育，按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)該繳納一定的社會撫養(yǎng)費。余洋卻以不打算給小孩上戶口為由一直不到鎮(zhèn)計生辦接受處理。村計生協(xié)會知道這件事情以后，派出協(xié)會會員對他們進行了半個月的宣傳教育，終于說服這家人辦理了相關(guān)手續(xù)。龍堰村一直都是龍角鎮(zhèn)違法生育案例較少的村居，村民主動繳納違法生育社會撫養(yǎng)費的比例也居全鎮(zhèn)之首。

龍角鎮(zhèn)龍堰村人口與計劃生育工作一直以關(guān)注民生、維護民利，讓群眾滿意為宗旨，以共享陽光、共建和諧為主題，經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部的共同努力，在全村已初步形成了“陽光計生”管理服務(wù)新機制，使廣大群眾充分享有知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，大大提高了群眾對人口計劃生育工作的滿意程度。2012年龍堰村計劃生育村民自治目標(biāo)任務(wù)就是，組織和帶領(lǐng)村民制定并落實本村的人口與計劃生育發(fā)展規(guī)劃、工作計劃，完成鎮(zhèn)下達的人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)。不斷地促進村民婚育觀念的轉(zhuǎn)變，教育推動群眾自覺履行計劃生育的義務(wù)。

第五篇：ＸＸ村推行計劃生育村民自治主要做法

實行計劃生育村民自治 提高計劃生育工作的總體水平

我區(qū)計劃生育工作立足新形勢，積極拓展村民自治新領(lǐng)域，以東山街道ＸＸ村為試點，全面穩(wěn)妥地推廣計劃生育村民自治，實現(xiàn)村民計劃生育的自我管理、自我教育、自我服務(wù)，并取得了初步成效。在推行計劃生育村民自治過程中，ＸＸ村的主要做法是：

一、端正思想，提高對計劃生育村民自治的重要性和必要性的認(rèn)識

ＸＸ村黨支部、村委會堅持“兩種生產(chǎn)一起抓”，經(jīng)過多年的艱苦工作，集體經(jīng)濟有了長足發(fā)展，村民的生活水平提高了，計劃外生育也多年沒有發(fā)生。但是，在計劃生育的管理方式上，采取以查孕為主的“雙月查”。查出計劃外懷孕，上門說服動員，直到采取補救措施，落實長效措施為止。如不參查，給予一定的經(jīng)濟處罰等手段來管理。這種工作方法的弊端日益顯現(xiàn)。一是大部分群眾的生育觀念已逐步轉(zhuǎn)變，想超生的畢竟是少數(shù)。不少群眾對這種頻繁的查孕不理解，而群眾日益需求的生殖保健等方面的服務(wù)又不能得到。二是村干部的精減，僅靠行政手段來管理計劃生育又感到人手不夠。為此，村“兩委會”根據(jù)計劃生育工作的實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《村民委員會組織法》、《江蘇省計劃生育條例》等有關(guān)的法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，他們認(rèn)識到：計劃生育工作要擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動局面，走上讓群眾滿意，干部好做工作的良性循環(huán)軌道。必須將工作重心下移，實行計劃生育村民自治，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作的局面。改變計劃生育光靠干部管理、說教等方式，使大多數(shù)群眾都參與到計生工作中來，實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

二、落實隊伍，為實行計劃生育村民自治提供堅實的組織保證

實行計劃生育村民自治，如果沒有強有力的組織基礎(chǔ)作保證，很難使這項工作順利開展下去。首先，村成立了以支部書記任組長，村委會副主任任副組長的人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。選配一名有文化水平、有工作能力、有事業(yè)心的人任村計生專干。其次，根據(jù)全村群眾的居住分布情況，按照居住相近，活動方便的原則，成立了10個計劃生育村民議事小組。經(jīng)過認(rèn)真推選，確定了10名有思想覺悟、有群眾基礎(chǔ)、有工作能力的人擔(dān)任各村民議事小組的小組長。每個議事小組再推選2~3名議事代表任鄰里小組小組長。這些人，有的是村民小組長，有的是黨員，也有普通群眾。組織網(wǎng)絡(luò)建立以后，明確各自職責(zé)。通過抓組織、隊伍建設(shè)，為實行村民自治提供了堅實的組織保證，為全村計劃生育工作順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建章立約，保證計劃生育村民自治工作順利實施

開展計劃生育村民自治，修訂計劃生育村民自治章程，建立村計劃生育公約是關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。首先，他們召開黨支部會、村、組干部會、村計生協(xié)會理事會、村民代表會，組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，集思廣益，遵循“依法建制、民主管理、自我約束、獎懲分明、便于操作”的原則，結(jié)合本村的實情，修訂了《ＸＸ村村民自治章程》中計劃生育的章節(jié)，制訂了《ＸＸ村計劃生育公約》。新的章程、公約不僅規(guī)定了廣大群眾遵守計劃生育政策、法規(guī)的義務(wù)，更明確了村委會對響應(yīng)計劃生育號召的群眾應(yīng)給予優(yōu)惠獎勵政策和待遇。其次，對群眾進行全面發(fā)動。通過議事小組會議、致村民一封信、入戶走訪、張榜公示等多種形式、多渠道的宣傳發(fā)動，使計劃生育村民自治達到了家喻戶曉，群眾達到“三知道、一參與”，即：知道本村在搞計劃生育村民自治，知道計劃生育村民自治章程、公約，知道計劃生育村民自治主要由群眾依法實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。參與章程、公約的修改，積極提出意見和建議。再次，召開村民代表大會，通過修訂過的《章程》、《公約》。最后，村委會還與每個農(nóng)戶簽訂了《遵守計劃生育章程、公約合同》，明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)，依靠合同的制約作用，一方面，使群眾自覺遵守計劃生育政策，從而把計劃生育工作納入法制化管理的軌道。另一方面，督促村委會及時兌現(xiàn)獎勵政策，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

四、村務(wù)公開，鼓勵群眾積極參與計劃生育民主監(jiān)督

ＸＸ村計劃生育公約第十一條規(guī)定：村民有權(quán)參與計劃生育的民主決策和民主管理。有權(quán)了解掌握計劃生育方針政策和有關(guān)知識。有權(quán)監(jiān)督村干部依法辦事。為暢通監(jiān)督渠道，他們在村部設(shè)立了計生公開欄，定期公布村民的婚育、節(jié)育情況。長期公示照顧再生一個孩子生育政策、獨生子女辦證程序、計劃生育“七不準(zhǔn)”、舉報獎勵辦法。同時，還設(shè)立了意見箱和舉報電話，廣泛聽取群眾對計劃生育工作的意見和建議。半年和年終分別召開一次村民代表會議，由村委會報告《村民自治章程》和《計劃生育公約》的執(zhí)行情況，接受群眾的評議、質(zhì)詢和監(jiān)督。經(jīng)常召開計劃生育民主會、議事會，對計劃生育（如：獎勵政策的落實、照顧再生育的審批、對違反計劃生育人和事的處理等）村務(wù)實行群眾民主參與、民主管理、民主監(jiān)督。

五、利益導(dǎo)向，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是按時如數(shù)兌現(xiàn)獎勵政策，每年僅兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵金就達6000多元；村委會還為50多戶獨女戶辦理了養(yǎng)老保險；優(yōu)先安排和推薦獨生子女父母就業(yè)；符合照顧再生一孩的夫婦，如自愿放棄再生育計劃，且女方達到35周歲，村給予一次性獎勵300元；對遵守計劃生育的夫婦，其子女考上大專院校，一次性給予3000~6000元的獎勵；對65歲以上的老人實行每月發(fā)放40~60元養(yǎng)老金；對只生一個孩子的夫婦，每月經(jīng)期發(fā)給衛(wèi)生用品。二是開展婚育新風(fēng)進萬家的宣傳活動。樹立“晚婚晚育；生男生女一樣好，女兒也是傳后人；計劃生育丈夫有責(zé)”的新婚育觀念。利用人口分校和會員之家，采取聽講課、看錄相、做試卷、發(fā)卡片、做展板等形式開展“五期”知識教育，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識，增強群眾自我保護意識。三是為已婚育齡婦女提供生殖保健服務(wù)。凡是已婚的育齡婦女，每年三、九月份免費提供兩次B超檢查、乳透檢查和其他服務(wù)。為已婚育齡婦女每年提供一次婦女病檢查。為孕、產(chǎn)婦和落實避孕節(jié)育措施的婦女按規(guī)范進行隨防服務(wù)。為提高報務(wù)水平，他們在“二室合一”的基礎(chǔ)上，建成了衛(wèi)生保健站，開展了“六位一體”服務(wù)（即疾病預(yù)防、全科醫(yī)療、衛(wèi)生保健、康復(fù)指導(dǎo)、保健教育、計生服務(wù)）項目。四是扶貧幫困，為群眾排憂解難。如付塘自然村村民施順云一家四口人，其妻有病，小女兒患有癡呆癥。由于家庭經(jīng)濟收入少，生活十分困難，一直住兩間棚屋內(nèi)。為解決該戶的生活困難，村委會拿出1.5萬元幫他家翻蓋了兩間新瓦房，并且每年在生活上給他家實施“定補”，使他家擺脫了困境。王一自然村村民王元龍，早年喪妻，上有80歲的父親，下有30多歲的兒子，由于家境貧困，一直未娶上兒媳婦，全家三個男單身，屬村上的特困戶。村委會幫其翻蓋了新居。計生專干邵道秀為其兒子介紹了對象，兒子、兒媳婚后生了一個男孩，村還為女方安排了工作。現(xiàn)在全家四代五口人過上了其樂融融的好日子。

ＸＸ村計劃生育村民自治的實踐證明：在計劃生育工作中，村民自治是基礎(chǔ)，依法管理是保障，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是宗旨，群眾滿意是目的。實行計劃生育依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)是農(nóng)村計劃生育工作的發(fā)展方向和必然趨勢。

1、村計劃生育步入法制化軌道。實行依法管理、村級自治，改變了村計劃生育工作靠“人治”的狀況。把干部和群眾置于平等法律主體地位，實現(xiàn)了雙向制約，既保證了干部依法行政問題，又通過合同的制約力，促進群眾自覺實行計劃生育。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

2、履行了黨的根本宗旨。過去，在計劃生育中強調(diào)管理，忽視服務(wù)的問題比較突出，把群眾當(dāng)成了單純的管理對象，而不顧惜群眾的困難。實行了依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在落實國策的前提下，把為群眾排憂解難擺在突出的位置，把為群眾服務(wù)擺上議事日程，把兌現(xiàn)計劃生育獎勵政策落到實處，黨的宗旨在計劃生育工作上得到了充分體現(xiàn)，換來了群眾的滿意，維護了黨和政府的形象。

3、提高了計劃生育工作的整體水平。ＸＸ村通過推行計劃生育村民自治，群眾的意愿得到了很好的尊重，群眾實行計劃生育的積極性、主動性大大增強。現(xiàn)在，凡需落實避孕節(jié)育的已婚育齡婦女都能在期內(nèi)主動落實。要結(jié)婚的青年男、女都能在達到年齡后依法登記結(jié)婚。計劃生育工作水平有了較大的提高。