第一篇：關于我區街道(鎮)僑聯會“僑之家”建設的現狀與建議

提案編號：0027

提 案 者：僑聯區委

案由：推進“僑之家”建設，進一步構建和諧社區

承辦單位：臺僑辦

辦理結果：留作參考或暫難解決

提案內容：

從目前來看，在構建和諧社會的進程中，社區建設無疑是不可忽視的方面，而僑務工作是其中重要的一個抓手。當前，上海社區建設的步伐正在不斷加快，在這種情況下，基層僑務工作也可以與社區建設緊密結合起來，加快推進街道（鎮）僑聯會“僑之家”的建設，就是一個行之有效的手段。

從現實情況來看，上海作為我國最大的城市，歸僑僑眷人數眾多，而僑務工作始終是我們統一戰線中的一項非常重要的工作。徐匯區又是上海的僑鄉，歸僑僑眷人數達到了15萬人。現在隨著我國國際地位不斷上升，人民群眾生活水平日益提高，僑情也隨著發生了新的變化，僑眷人數大量增加，留學回國人員也日益增多。面對當前新形勢的變化，在基層建立一個歸僑僑眷和海外僑胞交流溝通的平臺——“僑之家”，并在此基礎上進一步發揮好、利用好“僑之家”這一平臺的作用，使“僑之家”成為凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力的載體，就是我們工作可以拓展的一個重要方向。從目前來看，“僑之家”有著非常大的現實需求，為此徐匯區僑聯就此展開了一次深入的調研。

“僑之家”建設中的主要問題與成因

通過這次調查，我們也發現了 “僑之家”建設工作中所存在的一些現實問題，主要包括以下幾個方面：

1、部分街道（鎮）黨工委重視不夠

要做好“僑之家”的工作，各個相關層面的重視無疑是關鍵。從座談會和個別訪談了解情況來看，對于“僑之家”的建設，有些街道（鎮）黨工委的重視還不夠，這些都在一定程度上影響了“僑之家”工作的推進。

2、活動形式單一影響工作開展

從調查中我們了解到，當前街道（鎮）歸僑僑眷的活動形式比較單一，主要為當聯誼、茶敘、文體活動、走訪、學習等形式，對他們缺乏吸引力，這也影響到了后續工作的進一步開展，與此同時它也顯示出了建設“僑之家”的現實迫切性。

3、僑聯會的功能還有待完善

通過調查，我們發現當前街道（鎮）僑聯會的功能還沒有得到有效的發揮，其中很重要的原因就是缺乏一個有效的載體和平臺。從這一點來說，加快“僑之家”的建設就顯得尤為重要，它無疑會使僑聯的功能得到進一步的完善和發揮。

4、僑界人士作用發揮仍顯不足

僑界人士是建設和諧社會的重要力量，如何進一步發揮他們的作用也是我們必須要研究的課題。其中特別是新華人華僑和海外知名人士等僑界資源的力量，可以進一步發揮其優勢，鼓勵他們大力向海外宣傳中國的改革開放政策、宣傳徐匯良好的創業環境，以吸引更多海外的專業人才、短缺人才回國創業發展，為推動我區區域經濟和社會事業的發展服務。在這種情況下，“僑之家”正好可以在其中起到一個引導作用。而從徐匯區的實際情況來看，歸僑僑眷的構成變化也要求我們的工作手段更加靈活，現在高學歷以及留學歸國人員比例大幅度增加，“僑之家”在其中就能產生有力的促進作用。

進一步加強社區“僑之家”建設的建議

通過調研我們可以發現，“僑之家”應該成為我們今后一段時期里工作的重點。對此，我們有以下幾點建議：

1、進一步加強領導和落實

要做好“僑之家”的工作，領導和重視無疑是首要的前提。街道（鎮）黨工委要重視對僑聯會的領導，要發揮僑聯會在構建社會主義和諧社會中的積極作用。要穩定街道（鎮）統戰干部隊伍。國務院轉發了國務院僑務辦公室、全國僑聯《關于解決各地僑聯的人員編制和經費問題的請示報告》（國發[1980]136號）中提出“各地僑聯組織應與同級人民團體同等待遇，根據各地工作的實際需要，解決必要的人員編制、干部配備和經費等問題，并列入當地行政編制和財政預算內，享受人民團體的各種待遇。”鑒于國僑辦和全國僑聯文件精神，結合我區僑務工作實際情況，希望街道（鎮）要有一支較為穩定的從事僑聯工作的干部隊伍。

2、為活動提供必要的物質支持

要使“僑之家”活動能夠得到有效的開展，必要的物質支持也是不可或缺的，在經費上應該要保證僑聯會活動正常運作。街道（鎮）僑聯會與街道（鎮）工、青、婦等人民團體為同級人民團體，就應該享有同等待遇，并應該將街道（鎮）僑聯會的活動經費納入財政預算之中，確保街道（鎮）僑聯會開展正常活動之需要。街道（鎮）僑聯會工作要有活力、要有凝聚力，依靠的不是權利，而是積極通過開展各項有意義地活動來凝聚人心、凝聚僑心，從而達到僑界人士為社區構建社會主義和諧社會服務。一切活動都需要一定工作經費給予保障，而這也是“僑之家”建設的基礎。

3、建立相對固定的活動場所

可以嘗試建立相對固定的活動場所，來作為“僑之家”活動的地點。這樣的活動室可以固定向僑聯會的成員開放，并由僑聯的聯絡員輪流值班，義務提供服務。其中可以考慮擴大宣傳和建立網絡，比如可以發放“服務聯絡卡”，說明服務的內容以及接待的時間、地點和聯系電話，為歸僑僑眷提供方便。利用“僑之家”還可以開展培訓、興趣小組等多項活動，進一步提高其對廣大歸僑僑眷的吸引力。

4、利用社區進一步提供服務

在社區工作中我們要加強為僑服務的意識，組建有社區干部、聯絡員和志愿者組成的為僑服務隊伍，開展以維護權益、聯誼交流、幫助照顧為目的的為僑服務活動，形成社區僑務工作的精品亮點。另外還要堅持社區為僑服務與僑為社區服務相結合，不斷增強社區僑務工作活力。社區“僑之家”應堅持以人為本、以僑為本的理念，在為歸僑僑眷提供服務的同時，有效利用社區僑務資源在人才、信息、關系、渠道、知識、資金等方面的優勢，鼓勵歸僑僑眷建積極投入社區建設。

總之，我們認為“僑之家”的建設能否成功主要取決這樣三個方面：一是社會各個層面的重視和支持，活動場所和經費是“僑之家”建立的首要條件；二是“僑之家”的運轉離不開僑務工作的熱心人，他們是“僑之家”的核心，也是“僑之家”能正常運轉的關鍵；三是“僑之家”的成功離不開服務功能的有效發揮，要真正體現“僑之家”的價值，就要充分發揮它的服務功能，豐富活動內容、細化服務項目、創設服務載體、拓展服務領域，讓僑界人士真正感受到家的溫暖。

對政協上海市徐匯區委員會十二屆三次會議第0027號提案的答復 區僑聯：

貴委(會)提出的關于“推進“僑之家”建設，進一步構建和諧社區”的提案收悉，現將辦理情況答復如下：

我們認為，僑聯的這一提案與黨和政府要求加強新形勢下僑務工作的意見相一致的。僑聯會工作是我們黨的統戰工作的重要組成部分，重視加強僑聯會工作是鞏固黨的執政基礎的需要，也是構建社會主義和諧社區的需要。努力培育、保護和發展好僑務資源，凝聚僑心，發揮僑力，對于實現中華民族的偉大復興，為構建社會主義和諧社會具有重要的意義。

徐匯區是一個僑務大區，歸僑、僑眷數量眾多、工作面廣、任務重。為此，區委、區政府根據黨的僑務工作方針、政策，結合我區實際情況，將進一步關心和支持僑聯的工作，在發揮僑聯團體作用等方面給予更有效的支持。

貴會在提案中所提出的一些建議和要求，我們進行了認真研究。現將有關處理意見回復如下：一是與各社區黨工委、街道辦事處進一步研究溝通，促進各社區（街道）黨工委、辦事處進一步重視、支持、關心基層僑聯會“僑之家”工作，定期聽取街道僑聯工作匯報，專題協調、解決街道僑聯會在工作中遇到的困難和問題，并積極參加基層僑聯組織的各項重要活動，維護歸僑僑眷的合法權益；二是各社區（街道）黨工委根據實際情況，在每年預算中列出經費，確保僑聯會“僑之家”活動在社區正常有序地開展，并保證日常活動場所，為僑聯會開展工作創

造良好的條件；三是各社區（街道）黨工委進一步關注僑聯會的組織建設，努力改變基層僑聯會干部年齡老化現狀，把一批熱心僑聯事業的年輕人吸引到僑聯組織里來，有條件的街道可試行聘用僑聯會專職干部，給予一定補貼，增強僑聯可持續發展的能力。

在今后的工作中，我們將繼續加強與區僑聯的溝通聯系，進一步支持、配合僑聯工作，特別是在加強 “僑之家”建設和基層僑聯會干部（包括僑界志愿者）隊伍的建設方面，給予更多地關注和幫助，共同做好基層僑務工作。

臺僑辦

第二篇：大南山僑區2011上半年工作總結與下半年工作計劃

大南山僑區衛生局2011年 上半年工作總結及下半年工作打算

今年上半年，我區衛生工作在區委、區管委領導和上級主管部門指導下，認真貫徹國家有關衛生改革政策的文件精神，注重以人為本，落實科學發展觀，認真抓好各項工作的落實，基本完成了省市區下達的各項工作任務，主要情況如下：

一、積極推進醫療衛生體制改革工作。我區把深化醫療衛生體制改革作為今年各項體制改革工作的重點切實抓緊抓好，確保醫療衛生體制改革各項要求落到實處。根據（揭市機編[2008]20號）的精神，結合我區實際，區機構編制委員會出臺了《關于區衛生院機構編制的通知》（大僑機編[2008]1號），對區衛生院的機構設置、職責和人員編制等作了規定，核定人員編制為25名；同時，區管委還對衛生院管理體制等問題作了批復（揭大僑管復[2009]59號），由原差額撥款的事業單位改為全額撥款的事業單位。同時，區人事局、區財政局和區衛生局聯合出臺了《大南山僑區實施公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資工作方案的通知》（大僑人[2010]34號）和《大南山僑區公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資實施辦法》（大僑人[2010]35號），于2011年1月份開始實施績效工資。

二、積極實施國家基本藥物制度。根據有關要求，我區衛生院于2010年4月起實施國家基本藥物目錄和省增補藥物品種，10月1日起實行基本藥物零差率銷售，降低藥品價格，努力減輕群眾負擔，沒有使用非目錄藥物情況。同時，進一步加強對藥品使用的管理和監督，嚴格規范處方行為。2011年1月25日，我區出臺了《大南山僑區實施國家基本藥物制度工作方案》（揭大僑管辦［2011］15號），明確了補償具體辦法。

三、加強基本公共衛生服務工作。一是對全區醫務人員進行宣傳培訓，并開展多種方式進行建檔，至2011年5月底，我區已建立居民健康檔案6824份，其中農村3428份，社區3396份。二是認真做好孕產婦及孕早期免費增補葉酸預防神經管畸形缺陷病工作，全區服用葉酸片孕婦共189人，服食率達100%。三是開展婦女“兩癌”免費普查前期工作，做好“兩癌”普查前期的宣傳發動、培訓等工作。四是大力開展預防接種，努力提高兒童免疫接種率和接種質量，各類計劃內疫苗接種率均達95%以上。同時認真開展二類疫苗預防接種，全面提高兒童免疫水平。在做好常規計免工作基礎上，開展全區性麻疹和乙肝查漏補種工作，補接種乙肝疫苗2000針。五是投入1200多萬元，建設農村輸水管網工程，解決了全區安全飲水問題。其他公共衛生項目也按規定有序開展。

四、大力開展城鄉環境衛生整潔行動工作。今年上半年，我區緊緊圍繞國家、省、市有關城鄉環境衛生整潔行動實施方案的要求，出臺了《大南山僑區2011-2012年城鄉環境衛生整潔行動實施方案》（揭大僑管辦［2011］10號），并結合“愛國衛生月”和“愛衛突擊周”活動，在中心區組織開展了主題鮮明的環境衛生整潔系列活動，通過宣傳、督導等多種形式，大造聲勢，掀起中心區衛生清理高潮，中心區生活垃圾無害化及生活污水等處理率均得到大幅度提高。同時，我們根據農村群眾文化知識水平偏低、衛生意識薄弱等情況，加大宣傳力度，營造“講衛生光榮、不講衛生可恥”的濃厚氛圍，大大提高了農民群眾的衛生意識。另外，充分發揮區愛衛會的協調作用，牽頭相關行局對各村的生活垃圾及污水等進行了大力整治，實施“雨污分離”工程，使各村的村容村貌得到了明顯的改觀。

五、2011年下半年工作打算

下半年，我們將進一步樹立信心，增強使命感、責任感和緊迫感，在深化醫療衛生體制改革中，突出工作重點，加大力度，真抓實干，奮力拼搏，力爭把僑區衛生事業推上一個新臺階。

1、進一步落實好國家基本藥物制度，按《制度》做好相關工作。

2、想方設法，加大衛生投入，解決好群眾看病難看病貴等突出問題。

3、努力培養和招聘衛生技術人才，提高診療水平，真正實現小病不出村，大病不出區。

4、繼續抓好公共衛生應急各項工作和傳染病防控工作。

5、繼續認真做好食品安全和藥品安全監管等各項工作。

大南山僑區衛生局 二〇一一年七月十五日

第三篇：我區社會保障的現狀與幾點建議

堅持以人為本強化社會保障

加強和完善社會保障體系，是落實黨的十七大精神，深化改革、構建和諧社會的重要舉措。近年來，我區社會保障體系建設作了許多積極探索，取得顯著成效。但由于我區是農業區，經濟底子較薄，社會保障方面還存在許多亟待解決的熱點和難點問題，特別是面臨人口老齡化、就業形式多樣化、城鄉一體化等嚴峻挑戰。

一、我區社會保障的現狀

經過十多年的發展，我區以社會保險為核心的社會保障體系初步建立，覆蓋范圍進一步擴大。截止2007年底，參加五項社會保險人數達到380327人次，其中：企業養老保險37261人，機關事業養老保險15495人，農村養老保險229005人，醫療保險26756人，工傷保險20289人，生育保險37261人。去年全區征繳社會保險基金達25404.62萬元，連續三年以持續增長，實現社保基金滾存積累3533.93萬元。確保了全區22924名離退休人員養老金、26756名參保患者醫療費按時足額支付。近兩年來，區委、區政府采取得力措施，千方百計籌措資金，為全區企業退休人員提高養老金標準，經過2005、2006、2007年連續三年調整，企業退休人員月平均養老金得到連年提高，使他們充分享受到改革發展成果，有效地緩解了我區企業退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾。可以說，我區社會保障承擔了制度轉軌、企業改制、社會轉型的巨大改革成本，有效發揮了社會“穩定器”、分配“調節器”作用。但是，與十七大確定的目標和全市統一的要求相比，差距還很大，主要表現在三個方面：

1、社保基金收支缺口持續擴大。一是全區機關事業單位參保人員為15836人，其中離退休人員為5366人，養老基金結余為負數762萬元。為緩解收不抵支問題，從今年4月份區政府下發泰岱2008（29）號文件，規定從2008年1月起，機關單位養老金繳納比例再提高9%達到38%。根據此比例測算，全區機關事業月收養老金865萬元，全區機關事業離退休人員為5366人，月支付養老基金1201萬元，每月收不抵支達336萬元，今年預計新退休225人，屆時基金缺口將進一步擴大。二是退休高峰壓力，我區原國有集體企業職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作，現已進入退休年齡，退休高峰期來臨。三是為應對人口老齡化，國家要求做實個人帳戶，三年內每年需拿出1000余萬元資金做實個人帳戶。四是隨著國家繼續提高企業退休人員養老金待遇，按三年內人平增資300元左右，此項年需增發1500余萬元，基金缺口壓力進一步增大。加之斷保現象、企業拖欠養老保險費現象仍然存在，養老金發放形勢非常嚴峻。五醫療保險由于參保人數急劇增加，支付壓力越來越大，社會保障基金抵御風險能力逐步降低。

2、社會保險擴面征繳難。近幾年來，我局征繳科在社會保險擴面征繳方面作了很大努力，雖然有一定成效,特別是去年通過全面稽核，社會保險基本步入軌道，但還不盡人意。主要原因一是企業規模小，效益不高，加之有些企業老板保險意識淡薄，在處理企業利益與員工利益上有失衡現象。個別企業老板甚至將勞動執法人員拒之門外。二是人員流動性較大的服務行業普遍參保率低。三是五項社會保險發展不平衡。有的險種（如失業保險）國家在制定政策時本身是個調節的險種，權利與義務是不對等的。另外還有一些單位認識不足，繳費不積極。四是農民工參保問題沒有很好的突破，擴面征繳難度非常大。

3、社會化管理服務水平較低。一是社區基礎建設滯后，功能不完善。二是缺乏經費保障。三是活動場地及相關配套設備設施不能滿足需要。

二、幾點建議

黨的十七大第一次在黨的文獻中系統表述了社會保障體系的基本內容、層次結構和實施重點，明確提出到2020年“覆蓋城鎮居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。落實和完成十七大報告提出的任務，時間緊迫，特別是對于我區還是貧困縣，這項工作顯得尤為艱巨和重要。下一步，在正確處理統籌城鄉與有所區別、注重公平與權利義務對等、現行制度運行與解決歷史遺留并重、當代人與后代人利益協調等四個關系的基礎上要抓好三件大事。

1、依法擴大社會保險覆蓋范圍。根據經濟發展狀況和承受能力，通過建立社保費信用等級評價活動，定期在電視等新聞媒體予以曝光，督促單位自覺履行繳費義務，依法采取制約措施，對有繳費能力而拒絕參保繳費的單位，嚴格執行不準評先、不準晉級、不準購小車等措施，不斷擴大社會保險覆蓋面，將覆蓋領域從城鎮向農村延伸，覆蓋對象從職工向居民發展，覆蓋范圍從企業向各類用人單位擴展，把更多的勞動者和群眾納入保障范圍，使更多的勞動者享受到社會保障。

2、加強社會保障基金籌集和監管。一是進一步加大社會保險稽核力度。嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市、縣有關文件規定，加大社會保險費征繳的稽核力度，對不據實申報、少報、瞞報、漏報少繳的行為，堅決采取措施予以補繳，視情節輕重予以處罰，嚴重的依法移送勞動執法大隊處理。二是積極爭取市局支持，增加轉移支付彌補。三是爭取區財政在財政預算中逐步提高用于社會保障的財政支出比例，以保證社保基金的穩定支付。四是加強基金監管，保證基金安全完整和保值，使之成為陽光基

金，放心基金。

3、切實提高經辦管理服務水平。堅持以人為本的理念，切實做到軟件、硬件一起抓，資金保障和社會化服務一起抓，練好內功與樹立社會形象一起抓，以社會保障規范化、標準化、專業化建設為核心，加強社會保障經辦能力建設。完善管理制度，優化業務流程，規范服務標準，改善工作環境和工作條件，對社會保障對象“記錄一生、跟蹤一生、服務一生、保障一生”。

第四篇：我區社會保障的現狀與幾點建議

我區社會保障的現狀與幾點建議免費文秘網免費公文網

我區社會保障的現狀與幾點建議2010-06-29 18:19:54免費文秘網免費公文網我區社會保障的現狀與幾點建議我區社會保障的現狀與幾點建議(2)

堅持以人為本強化社會保障

加強和完善社會保障體系，是落實黨的十七大精神，深化改革、構建和諧社會的重要舉措。近年來，我區社會保障體系建設作了許多積極探索，取得顯著成效。但由于我區是農業區，經濟底子較薄，社會保障方面還存在許多亟待解決的熱點和難點問題，特別是面臨人口老齡化、就業形式多樣化、城鄉一體化等嚴峻挑戰。

一、我區社會保障的現狀

經過十多年的發展，我區以社會保險為核心的社會保障體系初步建立，覆蓋范圍進一步擴大。截止2007年底，參加五項社會保險人數達到380327人次，其中：企業養老保險37261人，機關事業養老保險15495人，農村養老保險229005人，醫療保險26756人，工傷保險20289人，生育保險37261人。去年全區征繳社會保險基金達萬元，連續三年以持續增長，實現社保基金滾存積累萬元。確保了全區22924名離退休人員養老金、26756名參保患者醫療費按時足額支付。近兩年來，區委、區政府采取得力措施，千方百計籌措資金，為全區企業退休人員提高養老金標準，經過2005、2006、2007年連續三年調整，企業退休人員月平均養老金得到連年提高，使他們充分享受到改革發展成果，有效地緩解了我區企業退休人員待遇偏低且不平衡的矛盾。可以說，我區社會保障承擔了制度轉軌、企業改制、社會轉型的巨大改革成本，有效發揮了社會

“穩定器”、分配“調節器”作用。但是，與十七大確定的目標和全市統一的要求相比，差距還很大，主要表現在三個方面：

1、社保基金收支缺口持續擴大。一是全區機關事業單位參保人員為15836人，其中離退休人員為5366人，養老基金結余為負數762萬元。為緩解收不抵支問題，從今年4月份區政府下發泰岱2008（29）號文件，規定從2008年1月起，機關單位養老金繳納比例再提高9%達到38%。根據此比例測算，全區機關事業月收養老金865萬元，全區機關事業離退休人員為5366人，月支付養老基金1201萬元，每月收不抵支達336萬元，今年預計新退休225人，屆時基金缺口將進一步擴大。二是退休高峰壓力，我區原國有集體企業職工大部分是五十年代末六十年代初參加工作，現已進入退休年齡，退休高峰期來臨。三是為應對人口老齡化，國家要求做實個人帳戶，三年內每年需拿出1000余萬元資金做實個人帳戶。四是隨著國家繼續

提高企業退休人員養老金待遇，按三年內人平增資300元左右，此項年需增發1500余萬元，基金缺口壓力進一步增大。加之斷保現象、企業拖欠養老保險費現象仍然存在，養老金發放形勢非常嚴峻。五醫療保險由于參保人數急劇增加，支付壓力越來越大，社會保障基金抵御風險能力逐步降低。

2、社會保險擴面征繳難。近幾年來，我局征繳科在社會保險擴面征繳方面作了很大努力，雖然有一定成效,特別是去年通過全面稽核，社會保險基本步入軌道，但還不盡人意。主要原因一是企業規模小，效益不高，加之有些企業老板保險意識淡薄，在處理企業利益與員工利益上有失衡現象。個別企業老板甚至將勞動執法人員拒之門外。二是人員流動性較大的服務行業普遍參保率低。三是五項社會保險發展不平衡。有的險種（如失業保險）國家在制定政策時本身是個調節的險種，權利與義務是不對等的。另外還有一些單位認識不足，繳費不積極。四是農民工參保問題沒有很好的突破，擴面征繳難度非常大。

3、社會化管理服務水平較低。一是社區基礎建設滯后，功能不完善。二是缺乏經費保障。三是活動場地及相關配套設備設施不能滿足需要。

二、幾點建議

黨的十七大第一次在黨的文獻中系統表述了社會保障體系的基本內容、層次結構和實施重點，明確提出到2020年“覆蓋城鎮居民的社會保障體系基本建立，人人享有基本生活保障”。落實和完成十七大報告提出的任務，時間緊迫，特別是對于我區還是貧困縣，這項工作顯得尤為艱巨和重要。下一步，在正確處理統籌城鄉與有所區別、注重公平與權利義務對等、現行制度運行與解決歷史遺留并重、當代人與后代人利益協調等四個關系的基礎上要抓好三件大事。

1、依法擴大社會保險覆蓋范圍。根據經濟發展狀況和承受能力，通過建立社保費信用等級評價活動，定期在電

視等新聞媒體予以曝光，督促單位自覺履行繳費義務，依法采取制約措施，對有繳費能力而拒絕參保繳費的單位，嚴格執行不準評先、不準晉級、不準購小車等措施，不斷擴大社會保險覆蓋面，將覆蓋領域從城鎮向農村延伸，覆蓋對象從職工向居民發展，覆蓋范圍從企業向各類用人單位擴展，把更多的勞動者和群眾納入保障范圍，使更多的勞動者享受到社會保障。

2、加強社會保障基金籌集和監管。一是進一步加大社會保險稽核力度。嚴格按照國務院《社會保險費征繳暫行條例》和省、市、縣有關文件規定

第五篇：我區食品安全現狀調研建議

民以食為天。食品安全事關人民群眾身體健康和生命安全，事關社會和諧穩定，事關黨和政府的形象。黨中央一直以來十分重視食品安全工作。作為經濟發達地區，**的食品安全狀況怎樣？筆者就我區2007年食品安全狀況組織科教文衛工委和部分人大代表進行了全面調研，在此基礎上提出相關建議，供決策參考。

一、我區食品安全總體情況及分析評估

2007年，在區委、區政府的重視和領導下，我區食品安全各監管部門以民為本、依法行政，認真開展調查研究，理清工作思路，理順監管機制，嚴查問題食品，做了大量工作，取得了顯著成效，今年全區食品安全總體形勢平穩。

一是建章立制，出臺有關食品安全的政策文件。全區上下高度重視，把食品安全工作作為建設“平安**”、構建和諧社會的一項大事來抓。區政府先后出臺了《**區2007年食品安全監管工作意見》、《2007**區食品安全工作綜合考評辦法》和《關于做好食品藥品知識六進五個一活動的通知》等文件，并與11個鎮、街道（包括椒漁、農場）和10個部門簽訂了食品安全責任狀，把食品安全工作列入了鎮（街道）目標管理責任制考核，增加食品安全示范鄉鎮創建工作和重大食品安全事故責任考核。

二是建立食品定期檢測評價及信息發布制度。作為2007年區政府十件為民辦實事項目之一，我區對 14個農貿市場，4個大型超市和水果批發市場的33個品種的蔬菜，17個品種的水果，19個品種的水產品和大米、面粉、食用油等食品實行果蔬每周評價、水產品每二周評價、糧油產品每四周評價的信息發布制度，有效地扼制各類有害食品進入市場，為廣大消費者提供市場食品安全狀況知情權。評價結果顯示2007年我區食品安全形勢總體良好（以2007年6、7、8三月為例）。

**區 2007 年 6、7、8 三月食品檢測評價報告

食品

合格率（%）月份 月份 月份

果 蔬

． 54

． 72

． 20

大米、面粉

． 89

食用油

水產品

三是食品配送工程和食品示范鄉鎮工作全面開展。制定《**區學校食品配送工程實施方案》和《**區食品安全示范鄉鎮創建活動實施方案》，明確用三年時間實現建城區學校和街道（鎮）中心校以上學校食堂達到100%定點配送或采購，校內商店建成大型超市直營連鎖店或“放心示范店”，店內食品配送率達到80%的總體目標。在食品安全示范鄉鎮創建活動中，全區農村食品安全放心店全配送工程全面啟動，選定華聯超市作為配送方，負責為全區232家食品安全放心店實行全配送，力爭從源頭上保證食品質量安全。

四是食品安全監管網絡逐步完善。建立了由工商、衛生、農業、質監、商管、海洋與漁業、食藥監等部門組成的食品安全聯席會議制度，并對組成部門基層監管網絡實施全面整合，建立統一的鎮（街道）食品藥品安全專管員，村（居）食品藥品安全協管員隊伍，在各鎮（街道）設立食品藥品安全辦公室，做到定員、定責、定崗，擴大監管區域，初步形成橫向到底，縱向到邊的監管網絡。

雖然我區食品安全形勢總體良好，但也必須清醒地看到，影響食品安全的一些深層次問題仍然存在，主要有：

一是每個月的安全態勢并不平衡，食品安全隱患仍然存在。從食品檢測數據看，不但青菜、西蘭花等一些蔬菜農殘超標現象仍有存在，而且一些過去人們一直認為不會有農藥殘留的生長在地下的植物食品也存在農殘超標，如蘿卜和芋頭，農殘超標達33%。2%左右的不合格蔬菜也主要是由于農殘超標或施用不合格農藥造成的。在2007年衛生部門開展的食品監督抽檢中，雖然相當一些食品合格率達100%，但在其他一些食品中，熟肉制品合格率73.1%，涼菜合格率76.7%，餐具消毒合格率65.9%。在調查中，還發現生豬帶病屠殺現象屢禁不止，偽劣食用油充斥市場，水產品使用非食用添加劑等，這些不合格食品將對人民群眾生命健康構成很大威脅。

二是豆制品安全形勢尤為嚴峻。我區豆制品生產單位大多規模小，生產環境較差，加工設備簡陋，衛生設施缺乏，部分豆制品生產單位還存在摻雜使假和濫用食品添加劑等問題，給食品安全帶來了較大的隱患。全區54家豆制品生產企業只有6家持證生產，其余48家無證生產，而6家合法企業的衛生安全狀況也令人擔憂，生產的豆制品合格率也只有10%，豆制品生產已到了非治不可的地步。

三是學校賓館餐飲行業衛生狀況不容樂觀。在2007年上半年省有關部門的暗訪中，中心幼兒園、靈濟小學、下陳小學