第一篇：我區新農村文化建設現狀與對策

我區新農村文化建設現狀與對策

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。2005年11月，中共中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中共蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。2006年6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

一、我區農村文化建設的現狀

2002年10月省政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發展尤引人注目。但從總體來看，目前我區農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業費1.1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）4.3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27.3%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1－3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。現有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

二、農村文化建設存在問題的原因分析

我區農村文化建設步伐滯后有歷史客觀的原因，也有主觀的原因，長期以來對農村文化陣地建設重視不夠，對優良傳統文化的偏見和缺乏支持，給各地農村文化事業的繁榮與發展帶來消極影響，而經濟欠發達、投入不足也嚴重約制了農村文化的發展步伐，但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。

一是農村文化建設投入不足，活動經費嚴重短缺。目前由于國家財政投入少，地方財政又有困難，未能落實每年地方財政收入1%－2%用于文化建設的政策。除了人頭經費外，區、鄉用于農村文化建設的專項資金幾乎沒有，導致文化設施建設滯后。鄉鎮文化站不能依靠自身發展，依靠產業化、市場化運作生存困難。目前鄉鎮只能勉強發放人員工資，沒有文化建設項目，沒有添置文化活動器材，圖書室的圖書不能正常更新。

二是對農村文化建設認識滯后。由于各級領導對文化工作在經濟社會發展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業，可搞可不搞，又不愿意花錢投入，致使農村文化陣地建設滯后，從事文化事業的同志心灰意冷，缺乏積極性，大多放棄主業改做鄉鎮中心工作。

三是文化管理體制不暢。一方面，鄉鎮文化站專干以塊管（鄉鎮管）為主，人員大多被鄉鎮抽去從事中心工作，專干沒有專用。區文化主管部門無法對他們進行調配和交流使用，基層文化站人員長期處于固定狀態，沒有交流、缺乏工作活力。而且鄉鎮財政對文化站投入極少，管理不力，導致相當多文化站形同虛設，沒能發揮農村新文化主陣地的作用。另一方面，廣電與文化分屬兩個職能部門，對農村的傳媒文化建設缺乏統一的規劃和協調。而且農村地域廣、人口分散、廣電基礎設施建設投入大、收益小，僅靠廣電部門是無能力承當農村廣電網絡建設。雖然國家規定到2010年農村地區20戶以上的村全部實現網絡村村通，但原有“村村通”的用戶并未列入新的網絡“村村通”工程計劃，得不到上級補助資金，導致我區目前許多鄉村原有接收設備無力更新。在衛星傳播電視節目由模擬轉為數字接收后，廣大農村地區只收1－3臺外地的電視，無法收看省、市、區電視節目。

三、加快我區新農村文化建設步伐的思考與建議

隨著農村經濟發展、農民生活水平提高，農村需要內容健康、豐富多彩、生動活潑、適合廣大農民群眾口味的文化生活。實踐證明，凡是文化生活比較豐富，群眾精神比較充實的地方，社會風氣、社會治安狀況就好。而那些文化生活貧乏的地方，不論富裕程度如何，封建迷信和宗教勢力就會抬頭，社會治安惡化、干群關系緊張等現象突出。因此，我們必須充分認識到，發展農村群眾文化工作是新農村文明建設的有效措施。而且鄉村群眾文化中心和文化網絡的形成發展，可以將農村文化建設推向一個新的水平，不僅使群眾得到高尚的精神享受，同時在穩定社會、發展經濟上也起到重要作用。農村文化建設對當地經濟社會發展起著凝聚人心，聚合民力的作用，它將有力推動我區社會主義新農村建設。為改變目前我區農村文化建設滯后的狀況，學習借鑒先進地區的做法和經驗，加快新農村文化建設步伐，我們建議：

1、創新機制，培育新型文化隊伍。通過擇優招聘，將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉鎮文化干部隊伍中。配齊配好鄉鎮專職文化站長和村級文化協管員。加強對鄉村文化工作人員的教育和培訓，定期舉辦培訓班，提高文化工作人員的政治和業務素質。鼓勵鄉村文化工作人員自學、進修，有目的選送部分人員到相關院校深造。同時進行業余文化人才資源普查，大力培植業余文化隊伍，對文藝骨干免費進行培訓。

2、提高認識，強化領導，建設強大的基層文化陣地。一要認真貫徹中央《意見》和省政府的《決定》精神。規劃好新農村建設中基層文化陣地布局和建設問題。結合鄉鎮建設規劃，通過改建、擴建、調劑改造、新建等途徑，加快鄉鎮文化站、村文化室建設步伐。二要加強文化宣傳工作。文化宣傳是黨的農村工作的重要組成部分，沒有強有力的宣傳文化，就沒有新農村的文化建設。所以黨政領導及宣傳部門要時時關心和宣傳新農村文化建設。三要加大新農村文化建設的投入，一方面認真落實每年地方財政收入的1～2％用于文化建設的政策，同時積極爭取上級對鄉鎮文化站標準化建設補助資金，對實施文化站達標建設的鄉鎮給予資金扶持和獎勵；另一方面學習借鑒南平、泉州、莆田等地的做法，引導和鼓勵社會力量興辦鄉鎮文化事業，積極開展民間融資活動，通過村企共建、村校共建、村廟共建以及城鄉共建等方式，引進資金和文化活動器具及資料，滿足鄉村群眾平時讀書看報和開展文化娛樂活動之需。

3、創新理念，借助各種載體，活躍農民文化生活。一是民間藝術表演活動。各地農村都有不少民間藝術人才、民間絕活藝人，由于多種原因，大多面臨斷層后繼無人的狀況。要有組織、有計劃地開展發掘、整理優秀傳統民間藝術，解決傳人問題，并積極鼓勵和幫助他們自編自演，參與到弘揚時代主旋律和豐富農村文化生活的公益性文藝活動中去。

二是節俗文化活動。傳統節俗文化是中華民族幾千年文明重要組成部分，其長久不衰的生命力是深深植根于民間大眾，應充分認識其文化底蘊對農村文化建設的巨大現實意義。當然，其中也可能夾雜某些封建迷信的東西，但我們要遵循“古為今用、推陳出新”的方針，積極加以扶持和引導，使頻臨消亡的民間節俗文化活動成為廣大農村社區民間文化的健康主流。充分利用節假日和農村集市開展文化活動，如春節各地民間文藝踩街活動，二月二霍童文化藝術節活動、三月三畬族歌舞文化活動、媽祖文化活動、關帝文化活動等。

4、創新手段，積極構建農村文化活動的網絡。

一是成立鄉鎮電影放映隊或文化傳媒中心，推動農村電影 “2131”工程（即在“21世紀初、全國農村1村1月保證看1場電影”）在我區農村得到落實，解決農村看電影難的問題。

二是依托鄉村文化站點，積極挖掘本地文化藝術資源，扶持民辦文藝團體，發展農民業余文藝演出隊，鼓勵農民自編自演、自娛自樂。

三是建立“農家書屋”，滿足農民對科技文化的需求。最近國家新聞出版總署提出，國家鼓勵和資助各地農村建設“農家書屋”，要求場所不小于20平方米，書籍不少于1000冊，含有30多種各類期刊及100多電影光碟，以滿足農村群眾閱讀需求。

四是結合民間文化和文物保護活動，促進鄉村民間文化的繁榮與發展。通過組織申報各級歷史文化名鎮名村活動，提高農村保護和傳承傳統優良民間文化的意識，讓我區民間的鐵枝、紙扎、火把拖石、肩頭戲、線獅、儺面舞等得到發揚光大。五是結合“農民健身工程”建設，借助體育活動的場所——健身路徑、籃球場、乒乓球臺等，推廣體育文化，讓農民在健身的同時也得到文化的提高。

三是特色文化活動。我區是畬族聚居人口最多的地區之一，又是全國最大的大黃魚以及綠茶的主要產區之一。畬族文化、大黃魚文化、茶文化等應成為我區獨特的文化品牌，加以充分挖掘和培育。此外，校園文化、燈謎文化、企業文化等也應加以重視和引導，使之融合到新農村文化生活中。

四是學習外地經驗，借助農村“三堂”和閑置校舍拓展農村文化活動的空間和形式。我省南平、泉州、莆田等地充分利用“宗族祠堂、民間廟堂、廢舊禮堂”（三堂）作為民間文化活動的場所，依靠離退休黨員干部、鄉村老人協會、廟堂管委會等承擔農村文化的組織與管理工作，讓老協會會長或廟堂管委會會長兼任村文化中心主任，利用民間廟堂的“香火錢”為農村文化活動“買單”，將“三堂”變成政策法規的“宣傳站”、社情民意的“中轉站”、先進文化的“傳播站”的做法很值得學習和借鑒。借助“三堂”場地既可解決活動場所不足和經費不足的困難，又有利于推動文明新風進“三堂”，還有利于調動當地群眾參與新農村文化建設的積極性。此外，我區鄉村目前有許多地方學校的樓房閑置，可以借用作為當地文化活動的場所和開辦圖書室、閱覽室、棋牌室之用。

五是各級各類文化下鄉活動。每年各級各類文化下鄉活動，是促進農村文化建設的新鮮血液和催化劑，應很好進行策劃和包裝，尤其是科技、文化下鄉和電影下鄉巡映活動，應多播放適合農民群眾口味和需求的娛樂影片和科教片來贏得農村市場。

5、明確職能，實施有效管理。鄉村文化站點在履行服務和經營性職能的同時應積極協助主管部門管好基層文化市場。對進入農村文化市場的民間藝術團體，市（區）文化部門要審核把關。有條件的文化中心可以房屋租賃的形式，將鎮區網吧、電子游藝室、音像出租戶、圖書銷售點、棋牌室等集中到文化中心，依法統一管理，有秩序集中經營，遏制地下黃、賭、毒現象。

6、領導重視，加大新農村文化建設的力度。

一是抓好農村電影“2131”工程的落實工作。“2131”工程帶有公益性，建議區政府要解決電影器械設備及購買拷貝的資金；文化部門要負責各鄉村“2131”工程計劃的制定和業務指導；鄉鎮要負責計劃的實施，保證鄉村農民一個月看一場電影。

二是建議區委區政府要專題研究解決農村地區更新廣電接收設備的資金問題，滿足農村群眾對廣電聯網的需求，讓山區農民與平原地區群眾一樣能收聽收看中央、省、市、區廣播電視節目，共享改革開放的成果。

三是建議開展一年一度的民間文化藝術節活動，由有關職能部門牽頭，在國慶中秋期間組織民間文藝匯演活動，讓各鄉鎮、社區的民間藝術團隊集中進行比賽和交流，以促進農村民間文藝的繁榮和發展。

第二篇：新農村文化建設現狀與對策

慶陽市新農村文化建設現狀

加強農村精神文明建設，是構建社會主義新農村的重要內容。2005年11月，中共中央發出了《關于進一步加強農村文化建設的意見》，再一次引發人們對農村文化建設的關注和思考，為了解當前我區廣大農村文化建設情況，學習借鑒先進地區農村文化建設的做法和經驗，以促進我區社會主義新農村文化建設步伐，根據今年統戰系統調研計劃安排，由中共蕉城區委統戰部牽頭，民盟蕉城區委、民革蕉城支部等組成調研組，聯合開展我區社會主義新農村文化建設調研活動。2006年6月至8月在區委常委區統戰部長王麗云、區政協副主席民盟蕉城區委主委鄭貽雄帶領下，調研組與區文化部門負責人一起先后深入我區沿海山區鄉鎮及20多個村居進行調查，通過座談、訪問、視察等形式了解基層文化陣地建設和文化活動的情況，還先后前往泉州市泉港區和莆田市荔城區等地考察取經，在認真分析研究和討論的基礎上，形成調研報告。

一、我市農村文化建設的現狀

2002年10月省政府《關于進一步加強農村文化建設的決定》頒布以來，我區農村文化建設也引起了各級領導的重視，全區農村文化陣地建設和文化活動的開展有了新的進展，特別是民間文化多元化發展尤引人注目。但從總體來看，目前我區農村文化基礎設施相對薄弱、廣大農村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機可乘，從而影響農民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉鎮文化事業投入少，活動經費短缺。據了解，“十五”期間上級省、市廳、局對我區文化事業的投入累計達55萬元（其中扶持農村文化建設專項資金24萬元，維修、設備添置經費23萬元，文物經費8萬元），我區年文化體育事業經費財政預算9.4萬元，其中文體局文化事業費1.1萬元，圖書館經費（包括圖書購置費）4.3萬元，體育事業經費4萬元，但這些大多為人頭經費，用于日常辦公開支已相當緊張，真正用于開展業務工作的已所剩無幾。文物事業經費沒有納入財政預算，由于缺乏資金，使得文物部門無法對一些文物保護單位進行維修，也無法向民間征集文物。我區民間資本對文化事業的投入很少，幾乎沒有，只有在2004年開始的天后宮（媽祖廟）修復工程中，募集到民間資本100多萬元。全區鄉鎮現有的文化站所除少數外，絕大多數是多年來未能添置新書，且文化活動器材貧乏。

2、陣地建設不平衡，基礎設施薄弱。目前，我區16個鄉鎮（街道）文化站中產權明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區少數民族文化站三個站，其余各站或一直以來就沒有站址，或系借用其他單位的場所，面積狹小，設備簡陋，功能不全。據不完全統計，我區有76個行政村建立了村文化活動室，占全區行政村總數的27.3%，但大多數村級文化活動室只是掛一張牌而已，形同虛設。而且原有的文化設施普遍老化。據調查，現有的部分鄉村影劇院多建于上一世紀七十年代末八十年代初，現多數已成為危房不能使用。

3、文化活動少，農民文化生活依然貧乏。每年農村的文化活動主要是在各種節慶日、紀念日以及民俗日，由各鄉鎮文化站通過聯辦、協辦等多種方式，組織開展民間文藝演出、書畫展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級宣傳、文化等部門組織開展的“文化下鄉”活動一年僅二至三次，也只到2-3個鄉村，活動形式多為慰問演出、義務題寫春聯、電影公映等，活動次數與形式十分有限。近幾年，隨著農村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動又重新活躍起來。在一些傳統的節慶日，一些鄉鎮、農村都有開展一些民間民俗文化活動，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會”和畬族聚居村的“三月三畬歌對唱”。但這些畢竟是少數鄉村舉辦的少數文化活動，廣大農村看電影難、看戲難、看書難、收聽收看廣播電視難的“四難”問題依然突出。尤其是在電視網絡廣泛普及、網絡文化盛行的今天，由于國家將衛星電視節目由模擬轉為數字接收后，我區廣大農村原電視“村村通”設備未及時更新，絕大多數鄉村群眾只能收看1－3套外地節目，許多偏遠山區基本無法接收電視節目。群眾長期看不到中央、省、市（區）的電視節目，也得不到發展生產的信息技術的指導和服務。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分群眾沉迷賭博和廟會活動，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風盛行。

4、文化隊伍人才緊缺，整體素質在下降。我區16個鄉鎮（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識水平的人才，而且原先進人渠道不規范，素質參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉鎮挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉鎮（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用。現有鄉鎮文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓學習，知識老化現象比較突出。

第三篇：中小企業文化建設現狀與對策

中小企業文化建設現狀與對策

摘要：在我國中小民營企業作為市場經濟最活躍的新生力量，以其天然的自身優勢躍上歷史舞臺。它的發展不僅對經濟穩定增長具有重大作用，而且對緩解就業壓力、保持社會穩定更具有重要的戰略意義。但中小民營企業的發展卻困難重重。因此加強中小民營企業文化的建設，塑造一流的企業文化，營造特色的形象觀念，形成中小民營企業強大的核心競爭力就顯得尤為重要。本文通過對中小民營企業文化的現狀和問題的分析，結合中小民營企業的特點，闡述中小民營企業文化建設的措施，從而為中小民營企業建設提供思路。

關鍵字：中小企業,企業文化,現狀,對策

引言: 隨著我國改革開放的不斷發展，企業文化理論已逐漸被引進我國，受到理論界和企業界的高度重視引起企業界和學術界的廣泛關注和研究。一方面一些優秀的企業認識到企業文化在現代企業經營中的作用開始建立自己獨有的企業文化，另一方面一些專業性的企業文化組織在不斷建立，為企業文化觀念在我國的普及和進一步深化打下了堅實的基礎；但是我國的企業文化建設仍然處于探索階段，還存在不少的問題。尤其是中小民營企業，對企業文化的認識和重視程度遠遠不夠，尚停留在表層和中間層，對企業文化的主要層次——企業價值觀、企業精神和企業形象之間還缺乏全面的考慮。

一、中小民營企業文化建設中存在的問題

改革開放30以來，我國的中小民營企業文化建設獲得了長足的發展，并取得了較大的成果，涌現出一大批具有優秀企業文化的知名企業。他們在企業文化建設方面形成了具有獨特個性的、成熟的企業文化。但我國更多的中小民營企業由于經濟、社會和認知等方面的原因，企業文化建設發展不平衡，多數中小民營企業文化建設還尚在起步階段，處于被動、自發的狀態。總體上說，我國中小民營企業文化建設方面還存在一些問題，阻礙著我國中小民營企業的進一步發展。

1、企業文化建設流于形式

一些企業移植和克隆其他企業的企業文化，今天學“海爾企業文化”，明天學“聯想企業文化”，一概采取“拿來主義”，其結果企業文化只是花架子，企業的現狀和文化建設還是原來的老樣子。正是由于許多中小民營企業只注重形式，而忽視了形式下面的內涵和基礎，從而給人一種誤導，認為企業文化建設就是開展企業文化活動或企業形象的設計。如果企業的文化建設只有表層的形式而沒有體現出更深層次的內在價值和理念，這下發展下去，就會出現企業文化的倡導者對企業文化熱衷，而員工對其冷漠不關心，難以產生心理契合，與經營管理形成“兩張皮”，難以得到企業多數員工的認同，更難以使企業文化發揮其應有的效能。

2、大多數中小民營企業缺乏個性的企業文化

企業的企業文化建設必須以企業的實際情況為根據，形成自己的個性化的文化，只有這樣企業才能具有生命力。但是縱觀我國許多中小民營企業的企業文化，我們不難發現他們大都實行“拿來主義”，這使得企業文化存在嚴重的雷同性和相似性，核心價值觀和企業精神缺乏鮮明的個性特色和獨特的風格。

3、企業文化存在短視傾向，功利性太強

隨著我國市場經濟的快速發展，中小民營企業取得了長足的發展。然而，中小民營企業，一切行為的中心目標都是為自己及家族聚斂財富，缺乏社會責任感、民族責任感，企業家急功近利，經營行為短期化，誠信缺失行為盛行，進而導致了當前中小民營企業的信譽危機。但是，隨著企業的進一步壯大，企業經營者必須意識到過去單純追求盈利的目標已經阻礙企業的發展，應該轉移到滿足社會需求、促進社會發展的社會責任目標上來，只有這樣企業才能調動廣大的社會資源，得到社會各個方面的支持。

4、許多中小民營企業采用家族式的企業文化

我國的中小民營企業大多是由改革開放初的個體經濟發展而來的，經過后天的資本積累和結構整合才形成了現在初具規模的企業。由于大多數中小民營企業發展初期都是采用家族制的管理方式，這種管理方式實行所有權和經營權的統一，人員的任用實行近親繁殖，家族色彩濃厚。這樣的管理模式在企業創業初期基本能適應企業發展的要求，但是隨著企業規模的擴大，管理工作日益復雜，專業化技術分工日明顯，所有權和經營權統一的產權制度的弊端就日益凸顯出來。

5、許多中小民營企業文化建設處在自發階段且創新動能不足

雖然少數的中小民營企業已經開始自覺進行企業文化管理，但大多數企業對認真推行企業文化管理還是不太在意或力不從心。現在企業中的經營價值理念，許多是在企業長期經營過程中自發和無意識形成的，缺乏創新性且帶有濃厚的經驗主義色彩，不完整而不穩定，大大地降低了企業經營管理的水平。因此，企業文化應與時俱進，隨著企業的進一步發展而相應有所創新。

二、加強中小企業文化建設的對策：

1、中小民營企業文化建設應系統化，并推進自身文化的變革

由于我國中小民營企業獨特的歷史背景和發展歷程，決定了現有的民營企業大多還屬于中小規模。在有一定規模的企業中，很容易察覺到其企業文化的相對較為系統性、全面性，而在規模較小的企業中，企業文化的系統全面性幾乎就不存在。但是一旦企業得到發展，并取得一定的規模，其發展障礙多是來自于因缺乏企業文化所產生的問題。因而，中小民營企業要想取得進一步發展，企業文化的建設就應全面化、系統化。同時中小民營企業要想在激烈的市場競爭中，謀求發展，就要不斷的進行自我變革。

2、政府應加強對中小民營企業的“文化扶持”，優化政治法律環境

企業文化的產生和發展是以政治法律環境為基礎和前提的，離開了政治法律環境，企業文化將成為無源之水、無本之木，甚至偏離企業正常的發展道路。這些年來，各級政府對中小民營企業的發展給予了立法、政策、融資和人才等各方面的大力支持。可以說，中小民營企業的蓬勃發展，離不開政府的大力扶持。為了促進我國的中小民營企業的進一步健康發展，國家應積極引導企業建立健康積極的企業文化，并要大力促進我國企業文化的研究和普及工作。

3、中小民營企業應以人為本，提高員工的參與性

企業的領導者必須意識到，有了人才不一定就有人才意識，只有把人才看作是企業發展最重要的因素，才能說企業基本上具備了人才意識，才能是員工有歸屬感和自我實現感。因而，在企業文化建設要“以人為本”，就必須重視員工的需要，研究員工的需要，并不斷滿足員工的需要。應從以下幾方面努力:第一是滿足員工們的情感需要；第二是設計科學合理的薪酬制度；第三是使員工們有歸

屬感和自我實現感。第四是由“伯樂相馬制”變為“賽馬競崗制”，打破學歷、資歷等界限，營造公平競爭的氛圍，讓企業員工感到競爭的壓力，從而推動其進取意識和創新精神。

4、中小民營企業要提高企業家的綜合素質

著名經濟學家熊波特將市場經濟看作是企業家經濟，并認為企業家是現代經濟發展的主體。因為中小民營企業制度及效率能否得到充分發揮的一個重要條件是能否在企業中形成積極進取的企業文化。而他們在中小民營企業文化中起著創造者、倡導者、組織者、指導者和激勵者的角色。由于歷史的和現實的等多方面原因，我國的中小民營企業家隊伍還相對較小，整體文化水平不高，綜合素質參差不齊，成分構成上不均衡，這種現狀很難適應中小企業改革和社會主義市場經濟進一步發展的需要。因此，中小民營企業在構建企業文化，實施文化戰略過程中，企業家要努力學習企業管理相關知識，提高自身綜合素質，把自己塑造成為真正的具有淵博知識、辨證思維、敏銳洞察力的企業家。

5、中小民營企業應由自然發展向主動建設轉變，加強制度文化建設

當前，我國經濟飛速發展，國內環境復雜多變，作為指導經濟、服務經濟的企業文化要與時俱進，時刻與企業內外的環境變化保持緊密聯系，同時積極主動去設計、去實踐、去完善，每個中小民營企業都應該積極主動地建設符合內外環境的、良好的企業文化，變自然發展為主動建設。企業的制度文化是一定精神文化的產物，更是企業行為文化得以貫徹的保證。因此，中小民營企業要想在市場中確保自己競爭優勢，建立一種適合企業內外環境、符合企業精神并體現其價值理念的制度文化就成了必然的發展趨勢。

三、中小民營企業文化保證體系的建設

中小民營企業文化建設不僅需要構塑成形，其建設成果更需要鞏固和發揚，即讓其進一步轉化為企業的物質力量，轉化為凝聚力和現實生產力。因此，建設一種積極、先進、優秀的企業文化，必須從物質、制度、教育等方面采取相應的保證措施，來鞏固和強化企業文化，使優秀的企業文化滲透到企業全體員工的心里，融入到企業生產經營活動中，從而保證中小民營企業文化建設的良性循環。

1、企業文化物質保證的建設

1）生產工程建設

建設企業的生產工程，就是要逐步改善企業生產經營的物質條件和生產出最優質的產品。建設企業生產工程的重點：一是大力推進企業技術的更新和改造。二是提高產品質量，創造優質品牌。

2）福利工程建設

建設重點：一是進一步完善企業的工資制度和獎勵機制。二是完善員工們的生活設施，創造出“家庭式”的文化氛圍。三是加強員工們勞動的保護措施，改善他們的工作環境。四是加強企業的教育、科技、文藝、體育、圖書資料等企業文化設施方面的建設。

2、企業文化制度保證的建設

1)企業組織制度建設

建設重點：一是健全企業領導管理體制。領導管理體制的合理與否，對企業的決策質量和領導效能，以及組織目標的實現程度都有重要的影響。二是設置有效的組織機構。企業組織機構作為企業文化建設的實際倡導者和操作者，它的功能發揮得如何，將會直接影響到企業文化建設的成效。三是

重視非正式組織的作用。中小民營企業要重視利用和引導非正式組織，抓好非正式組織建設，尊重人的價值，調動人的積極性。

2)企業崗位責任制度建設

崗位責任制包括生產工人崗位責任制、職能機構專業人員崗位責任制度以及領導干部崗位責任制。企業通過崗位責任制度的建設，可以工作任務和方法、職責和權力以及工作和學習等有機的結合起來，從而調動廣大員工的積極性，保證企業各項工作的順利完成。

3)企業民主制度的建設

只有讓他們真正感受到自己就是企業文化的建設者，這樣才能使他們積極投身到企業文化的建設中。優秀的企業文化一定是“以人為本”的文化，如果不重視企業中員工們的民主權利，勢必會影響企業文化的建設。

3、企業文化教育保證的建設

企業文化教育建設重點：一是對領導人員和管理團隊的培訓。企業中的領導人員和管理團隊的業務素質高低，不僅是企業經營成敗的關鍵，也是優秀企業文化能否培育出來并得到鞏固和發揚的關鍵。二是對員工們的培訓。企業通過對員工們的培訓，不僅提高了他們的思想覺悟、科技文化水平以及操作實踐技能，也為員工們實現自身價值、奉獻企業提供了條件，為企業文化的扎根、傳播和健康發展打下了堅實的基礎。

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第四篇：我區農業及農村環境保護現狀與對策初探

我區農業及農村環境保護現狀與對策初探

建設社會主義新農村，構建更加和諧的生態家園，農村的發展任重道遠。長期的二元結構模式，使農村的公共設施建設和城市差了一大截，農村環境難盡人意。我區是老少邊窮地區，雖然隨著旅游業的發展，我區的經濟逐漸取得了一定的成績，但我區的農村涉及面廣，一些邊遠小村依然非常落后。為了改善農村的居住環境，提高農民的生活質量，促進農業及農村經濟社會全面協調可持續發展。現就我區在社會主義新農村建設過程中，如何保護農村生態環境、防治農業面源污染，作出初步研究和探討。

一、當前我區農業及農村環境保護現狀

（一）當前我區農業及農村環境保護取得的成績。

我區農業及農村環境保護取得了一定成績。改革開放以來，區委區政府高度重視農業及農村環境保護工作，采取了一系列保護和改善農業生態環境的重大舉措，加大了農業及農村生態環境建設力度，使全區農業及農村生態環境得到了有效保護和改善。主要表現在植樹造林、水土保持、小流域治理、水庫加固、國土整治、礦山整頓、改水改廁、、改灶改路、能源建設等方面；重點區域天然林資源保護和退耕還林工程開始啟動；建立了一批不同類型的自然保護區、風景名勝區和森林公園；生態農業試點示范、綠色有機食品基地建設穩步發展。近幾年來，政府花了大力氣，加大和環境治理力度，綜合整治農村畜禽污染，推行無公害的農業種養方式，尤其是在農村沼氣建設工程方面，“生態示范村（鎮）創建工程”、“環境優美村鎮創建工程”、“農村廢棄物綜合利用示范工程”等先后在全區鋪開。

（二）當前我區農業及農村環境保護仍然存在的問題

我區農業及農村環境狀況仍面臨嚴峻形勢。目前，我區廣大農村地區生態環境惡化的趨勢和農業面源污染還沒有得到有效遏制，生態環境破壞和面源污染的范圍在擴大，程度在加劇，危害在加重。突出表現在：澧水流域永定段及其支流生態環境惡化呈加速趨勢，轄區重要水庫、濕地日趨萎縮，一些鄉鎮和區域河水斷流、地下水位下降嚴重，加劇了干旱、洪澇災害的危害和植被退化、山地石漠化；有林地、多林區的亂砍濫伐，致使林草植被遭到破壞，生態功能衰退，水土流失加劇；礦產資源的亂采濫挖，尤其是沿河、沿坡的開發不當，導致崩塌、滑波、泥石流、地面塌陷、沉降等地質災害頻繁發生；全區野生動植物物種豐富區的面積不斷減少，棲息地環境惡化，珍貴藥用野生植物數量銳減，生物資源總量下降；河（庫）污染嚴重，漁業資源衰遏，河岸侵蝕問題嚴重；農藥、化肥和農用薄膜的大量不合理使用，導致土質降低，農業面源污染加劇；生活污水、垃圾的隨意傾倒、堆放，導致農村人居環境質量下降。農業和農村生態環境繼續惡化將嚴重制約我區的社會主義新農村建設。

（三）當前我區農業及農村污染加劇與生態環境惡化的原因分析。

1、目前環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。我區的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業逐漸發展，二是居民在空間分布上逐漸集中。這使我區農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞，原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。不僅如此，近幾年來，我區農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。農業生產導致的面源污染具有排放主體分散、隱蔽，排污隨機、不確定、不易監測。這使得對面源污染的管理存在成本過高，因此存在著只能對受害地監測，很難監控排污源的現狀。我區的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：以前農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。

2、財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。我區在環境保護建設中，嚴重存在著城鄉獲取資源、利益與承擔環保責任上的不協調問題。長期以來，我區污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。另外，目前我區在實施農業和農村環境保護建設項目上，還存在著資金分散、重復建設和“自上而下”的決策等現象。例如，面源污染的治理資金分散到農業、水利、環保等部門，導致一個需要環環相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調不一致的局部行動，自然效果不佳；由于采用“自上而下”的決策機制，在政治目標最大化的激勵下，對于能增加政績的公共服務，呈現出一種較高的供給熱情。而人居環境基礎設施這樣沒有進入地方官員政績考核體系的公共服務，即便農民

已經有了需求，也很難提到地方政府的操作層面上來。

3、扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。我區對城市和規模以上的工業企業污染治理，制定了許多優惠政策，而對農村各類環境污染治理，卻沒有類似政策。由于農村污染治理的資金本來就匱乏，建立收費機制困難，又缺少扶持政策，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。

4、治理模式不適，導致農村污染治理效率不高。農村的三類環境污染，套用解決城市污染和規模以上工業企業污染的主要手段——末端治理——都存在技術、經濟障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會出現既治不起，也治不凈的情況：規模以上工業企業的污染治理由于其污染排放的集中性、污染物相對的單一性和企業經營相對的大規模等特點，末端治理方法在多數情況下是適用的甚至惟一的。而農村的生活污染、鄉鎮企業污染以及集約化畜禽養殖場污染，采用末端治理則會因為污染治理設施建設和運行的最小經濟規模限制以及高折舊率限制而不可行。

5.農村環保法制不健全，使我區環境保護缺乏有利保障。主要表現在三個方面：

一、農村環保立法滯后，法律體系不健全。改革開放20多年來，我國的環境保護立法，初步形成了一個以1989年12月通過實施的{中華人民共和國環境保護法}為主體的法律法規體系川，諸多環境法雖都涉及了農業環境保護，并對農村環保事業的發展起到了一定的推動作用。但隨著市場經濟體制的建立，這一法律法規體系遠不能適應市場經濟發展的需要。不僅未能將農業環境與農業自然資源的保護協調起來。而且，一些重要環境領域還存在立法空白，如程序法方面的有關環境評價法、排污費征收使用管理條例、農藥使用造成環境污染法等。

二、環境管理體制不完善，監督力度不足。現行的環境管理體制仍是按輔助性原則為依據的統分結合的多部門、多層次的執法管理體制，這樣形成了執法主體勢力割據的局面，致使權責不明，權力過于分散，從而使一些省、市級環境保護專門機構變成了本地區行政機關的附屬機構。為了一味提高本地區的經濟效益而忽視了環境效益與社會效益，甚至鄉、鎮領導認為只要經濟上去了，自然一切就都會搞好的，而對環保法置之不理，造成了地方保護主義極為嚴重。

三、農村干部和農民環保法律意識淡薄。我區大部分農村干部，政策性意識濃厚，法律性意識較淡薄，致使許多法律法規在農村實施過程中給以政策化，以政策的原則性`實踐性、靈活性代替了法律法規的強制性、規范性、穩定性，造成農村市場經濟法治建設障礙重重。再由于農村環保法在我區大多農村干部群眾頭腦中仍是一個未知數。從而出現了一些農村干部為了本鄉經濟利益而置環保法不顧，采取“殺雞取卵`竭澤而漁”的策略采發展經濟。同時，一些農民缺乏接近環保法、了解環保法，認識不清環保法的內在經濟動因，而為了自己一時的經濟利益濫伐林木，大肆捕獲珍稀動植物，過度放牧，加劇了自然生態環境的惡化。

二、我區農業及農村環境保護主要內容與目標任務

(一)改善農村人居環境質量

1.調整農村能源結構,推廣使用電、水能、太陽能、沼氣等清潔能源，“十一五”期間，使農村生活用能中新能源所占比例達到20%以上。

2．結合生態區創建，大力推進環境優美鄉鎮、生態村建設。“十一五”期間，使全區農村空氣、水、聲環境質量達到國家標準要求，村鎮生活垃圾無害化處理率達到50%，飲用水合格率達到90%，農村衛生廁所普及率達到50%，秸桿綜合利用率達到90%以上。

3．實施生態移民工程。對嚴重缺水、無路、少田地等居住條件惡劣地區及生態環境敏感地區的農村居民實施搬遷，向集鎮或農村居民點集中，改善農民生活條件。

（二）防治農業及農村生態環境污染

1．加強農村環境保護。嚴格控制污染企業向農村轉移，禁止向農業生產基地超標排放工業廢水、生活污水、傾倒處置工業固體廢物和城鎮生活垃圾，控制工業、生活“三廢”對農業環境的污染。

2．開展農林病蟲害綜合防治，大力發展生態農業。在全區推廣農林病蟲害生物、物理防治技術，開展農業有機廢物和規模化畜禽養殖場糞便的綜合利用，全面推行無公害農產品生產，大力開展綠色有機農產品基地建設。“十一五”期間力爭使全區農藥使用強度控制在6.0公斤/公頃以下，化肥施用強度控制在260公斤/公頃以下，綠色有機農產品比重達到15%以上。

（三）保護、合理利用與增殖自然資源

1．切實加強水、土地、森林、礦產等重要自然資源的環境管理，嚴格資源開發利用中的生態環境保護工作，遵守相關法律法規，履行生態環境影響評價手續，對資源開發重點建設項目，要求編報水土保持方案。

2．建立生態功能保護區，保護生物多樣性。在河（庫）源頭區、水土保持重點治理區及生物多樣性豐富典型地區，抓緊新建、擴建一批生態功能保護區和自然保護小區，使農村生態環境得到有效保護。

三、我區農業及農村環境保護的對策與措施

（一）加強領導和協調，建立農業和農村環境保護綜合決策機制。

1．建立和完善農村生態環境保護責任制。要把地方各級政府對本轄區生態環境質量負責、各部門對本行業和本系統生態環境保護負責的責任制落到實處。明確資源開發單位、法人的生態環境保護責任。實行嚴格的考核、獎罰制度。要把生態環境保護和建設規劃納入各級政府經濟和社會發展的長遠規劃和計劃，保證各級政府對農業和農村生態環境保護的投入。建立農村生態環境保護與建設的審計制度，確保投入與產出的合理性和生態效益、經濟效益與社會效益的統一。

2．積極協調和配合，建立行之有效的農業及農村生態環境保護監管體系。區直各有關部門應各司其職、密切配合、齊心協力，共同推進全區農村生態環境保護工作。環保部門應做好綜合協調與監督工作，計劃、農業、林業、水利、國土資源和建設等部門應加強自然資源開發的規劃與管理，做好農村生態環境保護與恢復治理工作。

（二）財政傾斜，市場化運作，為農業及農村生態環境建設提供投入保障

1．調整財政投入結構和方式，建立政府引導資金，通過政府投入、股權收益適當讓利、財政貼息、前期活動補助等，引導社會資本對農村生態、公益事業的投入。探索水權轉讓、礦業權招標、水域有償開發等，建立和完善多元化投融資渠道。

2．積極爭取上級環保部門的資金支持。一是爭取本級排污費資金的征繳返回，保證每年拿出50萬元用于農業及農村環境保護基礎設施的建設；二是爭取國家、省、市環保專項資金的投入，要在污染源專項治理、區域開發生態環境保護、農村改水改廁、能源建設等方面有所作為。

（三）完善政策法規、標準制度，加大政策扶持力度

1.加強我區農村環保法的保障作用。（1）、扭轉人治化，加強法治化，推動我區農村環保產業市場化進程。加強法治化是我區農村由以人治為特征的計劃經濟體制向以法治為特征的市場經濟體制轉變的客觀需要，是我區農村法治建設的關鍵，由此，轉變農村環保法制建設中出現的以-人治”為核心，忽視環境效益，社會效益而片面發展經濟效益的思想意識，樹立可持續發展的戰略思想，就顯得尤為重要。（2）、完善農村環保法律體系，使之統一化、規范化和高效化。（3）、規范我區農村環保管理體制，促使此體系高效實施。為了在我區農村有效實施環保法，必須提供一套強有力的管理體制作保障：基于目前的管理體制，除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等外，還應建立實施清潔生產促進制度，農業環保責任制度和農村生態環境綜合治理定量考核制度，獸禽養殖污染防治管理制度等。（4）、健全執法機構，強化執法隊伍，不斷提高執法水平。要不斷提高我區基層執法隊伍人員的政治覺悟，使其能抵制各種腐敗現象的侵蝕，嚴格依法辦事，作到執法必嚴，違法必究。

五、在全區范圍內，加強環保法制宣傳，提高干部和農民的環保法律意識。

2．在農業產業結構調整、重點生態環境建設工程布局、工程立項，土地征用流轉、生態移民、資源有償使用、生態補償等方面提供政策扶持。

（四）加強輿論引導，重視科技創新

要充分利用各種宣傳形式、輿論陣地，多層次、多形式、全方位地開展宣傳、輿論推動，表揚先進，鞭策后進，努力提高廣大干部群眾保護農村生態環境的責任感和使命感，營造強大的輿論氛圍。要重視基礎教育和科普教育，開展農業及農村生態環境建設的科技創新，為我區社會主義新農村建設提供強大的科學技術支撐。

第五篇：新農村文化建設問題對策

論文提要 文化館是我國公益性文化事業單位，擔負著提供公共文化服務的重要責任。在全面建設小康社會和和諧社會、建設社會主義新農村的大背景下，文化館的服務方向是為全社會所有成員提供文化產品和服務，服務目的是傳播先進文化，為新農村的構建提供精神和智力支撐。

文化館是我國公益性文化事業單位，擔負著提供公共文化服務的重要責任。認真思考和認識文化館在社會主義新農村文化建設中的地位和作用并積極投身到社會主義新農村文化建設中去，這不僅是形式發展的需要，更是文化館自身性質所決定。

一、文化館是社會文化機構的支柱性構件

從目前看，可以納入文化機構的不外乎政府辦的文化館、文化站、圖書館、博物館、美術館等；社會團體辦的工人文化宮、青少年宮等；城市社區、農村村落辦的俱樂部（文化室）以及社會上辦的為數不多的非贏利的公共文化服務機構等等。就是這些機構和它們提供的各種文化服務構成了社會文化服務的基礎。而其中的文化館則由于它的性質、特征、功能、作用在社會文化建設中占有重要地位，是新農村文化建設中的重要文化平臺。

其一，文化館既是國家公共文化服務職能的承擔者和體現者，又是公共文化設施。因此，在文化體制改革中，黨和政府明確把文化館定位為公益性文化事業單位。

其二，文化館的服務方式是提供文化產品和文化服務。文化館組織的群眾文化活動與其他業務活動均不以贏利為目的，她以自己的主體業務——組織具有鮮明的時代性、民族性、科學性、大眾性的群眾文化活動，體現先進文化的前進方向，為廣大群眾提供豐富多彩、健康文明的文化生活；它以熔思想性和藝術性為一體的眾多的公共文化產品滿足廣大群眾多層次、多樣化文化生活的需求，為社會發展提供精神動力和智力支持。因此，社會主義新農村文化建設離不開文化館的參與。99年以來，贛榆縣文化館“贛榆風情”廣場文化系列活動已成功舉辦八屆，每屆廣場文藝演出、展覽等活動不少于20場，把文化精神食糧送到群眾、農民家門口。這不僅僅是單一的文化活動，它所展示的是群眾文化的魅力和生機、文化館的價值，它帶來的不僅僅是歡笑，還有市民文化素質的提升和精神境界的升華。

其三，新農村文化建設是以政府提供公共文化服務為主導方式。它體現的是國家意志而不是市場意志，體現的是政府對公民的人文關懷。文化館是國家公共財政撥付經費的國辦公益性文化事業單位，它覆蓋面廣、社會性強、影響力大，聯系群眾最為廣泛，在公共文化服務領域一直處于主導地位。即使在市場經濟已經建立的今天，社會文化領域出現了投資多元化、社會辦文化的態勢和格局，文化館也依然處在主導地位。

其四，文化館在新農村文化建設中的重要地位和作用是由一定的物質基礎和資源基礎作保證的。以我館而言，今年來擁有現代化的文化活動設備，擁有一支高素質的文藝人才隊伍，引入了“全國文化信息資源共享工程”，大批精品在各類書刊、省市比賽中獲獎。正因為如此，它已經成為基層廣大群眾的文化活動中心、輔導中心。

其五，為適應新農村文化建設，文化館正在建立廣泛、完整、系統的群眾文化工作網絡。這個網絡，上連省、市文化館，下連鄉、鎮、街道文化站以及鄉村、社區基層文化室(俱樂部)及社會文化組織。這些文化機構與文化網絡縱橫交錯，覆蓋整個社會，具有旺盛的生命力。文化館在這個群眾文化網絡中獎起著“龍頭”和“腰腹”的作用。她不僅本身是公共文化服務網絡的重要組成部分，而且對基層的群眾文化如鄉鎮文化、社區文化、村落文化、企業文化、校園文化等發揮著不可或缺的示范、輻射、助推作用。因此，文化館在新農村文化建設中有著不可替代的獨特作用。

二、文化館在新農村文化建設中面臨的機遇和挑戰

社會主義新農村文化建設是在全面建設小康社會和和諧社會、建設社會主義新農村的大背景下提出的。它是發展公益性文化事業的一項重要舉措，是群眾文化工作和基層文化建設的 拓展和提升。它的提出意味著政府承擔著公共文化服務的公共責任。因此，文化館必然面臨難逢的歷史機遇，同時也面臨嚴峻的、全方位的挑戰，最主要的挑戰是來自文化館自身現狀的種種不適應。

其一，服務設施不適應。改革開放以來，文化館的設施有了長足的發展。這是不爭的事實。但是，由于各地重視的程度有高有低，經濟發展也很不平衡。目前還有不少地方的文化館面積偏少，檔次偏低，不能滿足為廣大群眾提供公共文化服務的需要。

其二，服務隊伍不適應。從目前文化館人員現狀看，雖然經過近幾年的努力，比以前有所改觀，但依然存在人員不足，年齡、學歷、知識結構不合理等問題。特別是在文化館人中相當程度地存在公共服務觀念淡薄，服務意識不強，能力不足，辦法不多的問題。

其三，服務內容不適應。文化館文化服務的根本任務就是為社會所有成員提供豐富、優質的公共文化產品和服務。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不足帶來的設施狹小、設備陳舊、經費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的公共文化服務的供給與公眾的需求依然存在脫節現象。不少文化館的活動內容和形式單一，缺乏感召力和吸引力；有的文化館服務對象狹窄，服務的覆蓋面很少；也有的文化館 陷入“關門搞創作”或熱衷于“賺錢”搞經營而不能自拔，淡忘了公共文化服務的社會大舞臺。對此，我館專門成立了“文體活動策劃辦公室”，利用社會文化資源，聯合創新服務內容。

三、充分發揮主觀能動性，為新農村文化建設打造新平臺

（一）更新觀念，牢固樹立公共服務的辦館理念。思路決定出路。“公共”和“服務”是文化館辦館的兩大主題。文化館的服務方向是為全社會所有成員提供文化產品和服務，服務目的是傳播先進文化，為新農村的構建提供精神和智力支撐。因此，文化館要樹立“以人為本”的核心價值觀和公共服務的辦館理念，認真履行公共文化服務的職責，為更多的群眾提供更多、更好的文化產品和服務。

（二）深化改革，建立公共文化服務機制。文化館要遵循黨中央提出的“以增加投入、轉換機制、增強活力，提高服務水平為重點，抓好公益性文化單位的改革和發展”的方針，加快文化館改革步伐。要改革文化館內部機構設置，優化資源配置特別是公共文化資源的配置，使內部結構從不合理趨向合理，并突出公共文化服務機構的主體地位。要積極推行以崗位管理和聘用制為核心的人事制度改革，形成能上能下、能進能出、能者上、庸者下的流動機制。要引入激勵機制、利益機制，改革分配制度，對公共文化服務成績突出的給以獎勵。

（三）提高公共文化服務能力和水平。一支思想好、業務精、善組織、懂管理的復合型隊伍 是公共文化服務的必備條件。要不斷豐富館辦活動內容，使之能滿足不同層次、不同年齡、不同愛好群眾的求知、求美、求樂的需要。要使文化館的活動既有健康向上，使人精神振奮的內涵，又有極大的覆蓋面，極強的吸引力，濃厚的文化特色。同時，在開展活動時還要關注弱勢群體，如農民工、下崗工人，老少邊貧地區群眾，維護他們的基本文化權益，體現公共文化的人文關懷。更要認真實施公共文化設施免費向未成年人開放，為未成年人提供更多更好的精神食糧。

（四）打造品牌，發揮公共文化服務的示范作用。文化館要聚合優質社會文化資源，塑造公共文化品牌，利用品牌來重塑文化館的公共形象，擴大文化館的社會影響。利用文化館本身的品牌效應，利用政府對國辦文化的支持，利用縱橫交叉的群眾文化網絡及信息資源共享的優勢，以活動為打造品牌的載體，在開展公益性文化活動的同時，注重形象設計，明確品牌定位，樹立品牌形象，使每一項活動具有強烈的吸引力與感召力，同時讓品牌活動走出陣地，深入社會，走進千家萬戶，發揮其示范、導向作用，促進基層群眾文化的繁榮。

總之，在建設“社會主義新農村”的歷史新階段，文化館一定要找準自己在新農村文化建設中的座標，增強公共文化服務意識，通過體制創新增強活力，通過打造品牌增強影響力，把自己打造成公共服務型的文化館，使自己的公共文化服務功能和作用得到最大的發揮。