第一篇：四川新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

四川新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀分析

李昊

引 言

黨的十六屆五中全會(huì)指出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。”四川省委、省政府在《關(guān)于進(jìn)一步將加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中明確規(guī)定:“按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和西部文化強(qiáng)省的要求,經(jīng)過(guò)5年的努力,基本形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)律的農(nóng)村文化建設(shè)新格局。”省委常委、宣傳部長(zhǎng)黃新初同志在“全省宣傳文化系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹省委九屆四次全會(huì)精神電視電話會(huì)”上要求,開(kāi)展大發(fā)展大繁榮的“文化建設(shè)”行動(dòng)。新農(nóng)村文化建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分,其作用和影響力是不容忽視的[1]。那么在實(shí)踐運(yùn)作中,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系和群眾娛樂(lè)文化系統(tǒng)的建設(shè)情況又是如何的呢?以下本文以在名山縣的農(nóng)村實(shí)地調(diào)研情況為例,通過(guò)對(duì)其當(dāng)前文化建設(shè)現(xiàn)狀、問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析,以期對(duì)四川新農(nóng)村文化建設(shè)提供實(shí)例參考。

名山縣基本情況

四川名山縣位于成都平原西南邊緣,距成都90公里,是四川省瘦肉型商品豬基地縣、水禽養(yǎng)殖基地、糧油生產(chǎn)重點(diǎn)縣、發(fā)展草食畜禽試點(diǎn)縣和國(guó)家科委重點(diǎn)聯(lián)系縣,素有雅安“糧倉(cāng)”之稱。2006年又被列為“科技興茶富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”試點(diǎn)縣。全縣幅員614.27平方公里,轄9鎮(zhèn)、11鄉(xiāng)、192個(gè)村、1244個(gè)村民小組、10個(gè)社區(qū)居民委員會(huì),總?cè)丝诩s26萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口約23.36萬(wàn)人,航測(cè)耕地39.5萬(wàn)畝。

新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 文化基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)

名山縣的圖書(shū)館和文化館大體情況類似,文化設(shè)備簡(jiǎn)陋落后,沒(méi)有高素質(zhì)的專業(yè)文化人才,缺乏正常的辦公經(jīng)費(fèi),無(wú)法充分滿足群眾日益增長(zhǎng)的文化生活需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施陳舊,利用率不高,基本上形同虛設(shè),而村一級(jí)基本沒(méi)有文化活動(dòng)場(chǎng)館?，F(xiàn)有20個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)文化站,基本上每個(gè)文化站都配有至少一名文化專干。但是由于文化專干多為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行聘任,屬于非正式的事業(yè)編制人員,待遇一般較低,且大多都為兼職干部。

2.2 文化消費(fèi)和活動(dòng)方式

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,名山縣農(nóng)民的文化生活也得到了顯著改善,娛樂(lè)活動(dòng)方式日益豐富。各村基本都有文化宣傳隊(duì),以及農(nóng)民自發(fā)組織的各種文藝表演隊(duì),除常見(jiàn)的秧歌隊(duì)、舞龍隊(duì)、籃球隊(duì)之外,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有銅管、電聲樂(lè)隊(duì)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常文化活動(dòng)形式仍以電視為主,以報(bào)刊雜志、麻將紙牌等為補(bǔ)充。平時(shí)喜歡看的書(shū)刊分別是醫(yī)療健康類(48.89%)、農(nóng)業(yè)技術(shù)類(42.22%)、休閑雜志類(33.33%)、法律規(guī)章類(31.11%)。在購(gòu)買書(shū)刊的人群中,有64.29%的人表示買書(shū)的目的是為了學(xué)點(diǎn)技能。這說(shuō)明隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深入,農(nóng)民群眾越來(lái)越意識(shí)到一技在手的重要性,也更加關(guān)注自己的健康生活,自發(fā)地為改善和提高自己的精神生活而努力,文化活動(dòng)不再僅僅是簡(jiǎn)單的唱歌跳舞,而是代表了高質(zhì)量的精神追求和健康文明的生活狀態(tài)。

同時(shí),農(nóng)民群眾用于文教娛樂(lè)消費(fèi)的比重也在增加。有43.48%的人每年文化消費(fèi)方面的支出在100~400元,有26.09%的人支出在600元以上?？梢?jiàn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)于文化消費(fèi)越來(lái)越看重,也愿意為改善提高自己的文化生活花錢。

2.3 幾個(gè)重要文化工程建設(shè)情況

(1)“村村通”工程

名山縣廣播電視“村村通”工程目前綜合覆蓋率已達(dá)90%以上。電視是農(nóng)村基層群眾最主要的休閑方式,也是他們了解國(guó)家政策和本地政府規(guī)章制度的最直接的途徑和渠道。因此“村村通”工程的暢通也關(guān)系到國(guó)家方針政策的傳播執(zhí)行和社會(huì)的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)。但是這項(xiàng)便民工程仍存在實(shí)際操作中的諸多難題:

第一,廣電系統(tǒng)改革以后,權(quán)利和權(quán)益不再由縣級(jí)基層管理分配,而省、市又各自為政,于是出現(xiàn)了分工不明、管理混亂,遇到問(wèn)題被各方當(dāng)球踢的局面,這種權(quán)責(zé)不明直接導(dǎo)致了基層工作的管理困難。

第二,財(cái)政投入不足導(dǎo)致鋪點(diǎn)緩慢。名山縣是人口大縣,按照目前的財(cái)政撥款很多地方都無(wú)法配套,僧多粥少,也影響了“村村通”的進(jìn)程。

第三,后期維護(hù)存在困難。改制后廣電工程不由基層負(fù)責(zé),但后期維護(hù)卻需要各村鎮(zhèn)負(fù)責(zé),上級(jí)部門只管安裝,日常維護(hù)包括工作人員都是由基層另行解決,而基層沒(méi)有廣電收益,承擔(dān)這些費(fèi)用難免力不從心,鋪點(diǎn)越多,反而給基層增加了更多壓力。

第四,農(nóng)村存在大量自行安裝“鍋蓋”的不良現(xiàn)象。雖然鋪點(diǎn)到位了,但是由于農(nóng)村人口居住的分散性,目前尚不能做到戶戶通,而農(nóng)民無(wú)法承擔(dān)單獨(dú)架設(shè)光纖到戶的巨額費(fèi)用,很多家庭都選擇了私自安裝非法接收設(shè)備“鍋蓋”。甚至很多農(nóng)民為省掉光纖費(fèi)用,也選擇花幾百元錢一勞永逸地安裝“鍋蓋”?？梢哉f(shuō),由于基層無(wú)執(zhí)法權(quán)限,而上級(jí)部門也無(wú)人來(lái)管,當(dāng)?shù)亍板伾w”泛濫,成為一“景”。更為嚴(yán)重的是,農(nóng)民就通過(guò)這些設(shè)備接收到了部分未經(jīng)審核過(guò)濾的衛(wèi)星電視節(jié)目,其中負(fù)面消極的新聞節(jié)目就直接影響了群眾的判斷,甚至有時(shí)直接導(dǎo)致了他們對(duì)政府產(chǎn)生不理解甚至抵觸情緒,這應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

(2)農(nóng)村電影放映“2131”工程

名山電影公司自2002年改革后,基本名存實(shí)亡。自“2131”工程實(shí)施以來(lái),縣政府和主管局都予以了重視,目前基本上保證了每年每村都至少能放映一次電影。但是困難仍然不少:

首先,經(jīng)濟(jì)投入尚有缺口。國(guó)家只負(fù)責(zé)撥給放映設(shè)備,以及按放映次數(shù)撥款。片源、放映員、交通設(shè)備都需要各基層自行負(fù)責(zé)解決,中間的缺口部分仍把壓力下放到了基層。

再次,片源限制。國(guó)家下?lián)艿挠捌惻f,不受群眾歡迎,目前片源主要靠向省公司或者外縣電影公司租借解決。另?yè)?jù)了解,今年內(nèi)國(guó)家還計(jì)劃撥放數(shù)字放映設(shè)備,但是據(jù)我們實(shí)際了解到的情況,農(nóng)村群眾更傾向于看膠片電影,并不喜歡數(shù)字電影,而且一旦換為數(shù)字放映,那么片源如何解決將又是一大問(wèn)題。

最后,技術(shù)人員缺乏。目前農(nóng)村電影放映存在的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題是缺人,現(xiàn)聘的2人均為60余歲的退休人員,而年輕人嫌待遇低不愿意從事放映工作。最重要的是,編制問(wèn)題無(wú)法解決,甚至電影隊(duì)進(jìn)人都要通過(guò)常委開(kāi)會(huì)討論。

(3)“萬(wàn)村書(shū)庫(kù)”工程

名山有3個(gè)試點(diǎn),在鄉(xiāng)是“農(nóng)村書(shū)社”,在村是“農(nóng)村書(shū)屋”。據(jù)我們實(shí)地走訪情況,這項(xiàng)工程其意義是深遠(yuǎn)的,有助于農(nóng)村下一代子女的潛移默化的教育熏陶。但由于是試點(diǎn)工程,也存在部分實(shí)際操作中的問(wèn)題。比如在書(shū)源的提供上,國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥書(shū)刊寄放于書(shū)屋出售,但這些書(shū)刊大部分具有很強(qiáng)的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性,并不適合普通農(nóng)村群眾閱讀,而受農(nóng)民青睞的農(nóng)業(yè)技術(shù)、醫(yī)療健康等實(shí)用技術(shù)性書(shū)刊數(shù)量有限,而且目前書(shū)價(jià)即使8折出售,相對(duì)農(nóng)村群眾而言仍然偏高。相比之下,由書(shū)屋承租人根據(jù)農(nóng)村實(shí)際市場(chǎng)情況而自行購(gòu)買用于出租的部分書(shū)刊更受歡迎。

2.4 農(nóng)村文化建設(shè)存在的問(wèn)題

(1)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱和短效性

文化基礎(chǔ)設(shè)施是新農(nóng)村文化建設(shè)的物質(zhì)載體,建立圖書(shū)館、文化館和文化站的有效運(yùn)行機(jī)制是新農(nóng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)[2]?？傮w來(lái)說(shuō),名山縣的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較薄弱,目前只完成了上級(jí)指示的基本設(shè)置任務(wù),大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化站名存實(shí)亡,成了無(wú)人員、無(wú)陣地、無(wú)經(jīng)費(fèi)、無(wú)活動(dòng)的“四無(wú)”文化站;而圖書(shū)館、文化館等重要文化活動(dòng)陣地設(shè)施設(shè)備陳舊簡(jiǎn)陋,現(xiàn)代化設(shè)施缺乏。這一方面固然與當(dāng)?shù)刎?cái)政困難、對(duì)文化建設(shè)有心無(wú)力的投入有關(guān),另一方面也與當(dāng)前整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)中普遍存在的“重經(jīng)濟(jì)發(fā)展,輕文化建設(shè),重物質(zhì)利益,輕社會(huì)效益”的思想意識(shí)有聯(lián)系。文化建設(shè)不應(yīng)該是只滿足于完成任務(wù)的“建而不設(shè)”,如果不能從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和考慮出發(fā),如果不做好這些基礎(chǔ)設(shè)施的后期鞏固和長(zhǎng)效管理問(wèn)題,也許它們能在一定時(shí)期內(nèi)起到一定作用,但長(zhǎng)此以往,這些設(shè)施將會(huì)被淘汰[3]。如何避免基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的短效性,如何鞏固維護(hù),都還需要政府的正確引導(dǎo)和資金扶持。

(2)資金投入的差異性和局限性

名山縣的文化建設(shè)整體面臨著斷資的窘迫局面,從縣一級(jí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社,財(cái)政撥款僅僅能勉強(qiáng)維持辦公之用,經(jīng)費(fèi)困難是人才缺乏、設(shè)施落后、活動(dòng)受限的最重要原因。而政府在文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入上也表現(xiàn)出局限性:重城鄉(xiāng)文化,輕農(nóng)村文化;重鄉(xiāng)鎮(zhèn)陣地,輕邊遠(yuǎn)山區(qū);重大型慶典,輕日?；顒?dòng)。目前各類文化活動(dòng)大部分僅限于城鄉(xiāng)或一些較大的場(chǎng)鎮(zhèn),而邊遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民群眾則難享受到文化服務(wù)。

無(wú)論是在文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),還是人才資源、活動(dòng)內(nèi)容等方面,這種差異性都非常明顯。地方政府的傾斜性投入也加大了城鎮(zhèn)與農(nóng)村文化建設(shè)之間的差距,這實(shí)際上并不利于農(nóng)村文化的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)投入欠缺,先進(jìn)文化也難以普及[4]。

(3)農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)的斷層和流動(dòng)性

農(nóng)村文化隊(duì)伍中文藝骨干的奇缺,是一個(gè)普遍存在的問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干是新農(nóng)村文化建設(shè)中的主導(dǎo)力量,但目前看來(lái)大部分的文化專干“不?！?待遇不能保證,流動(dòng)較為頻繁,出現(xiàn)了人才斷層、青黃不接的現(xiàn)象。再加上經(jīng)費(fèi)短缺,文化干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)也跟不上時(shí)代的需要,文化隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低,嚴(yán)重影響了農(nóng)村文化活動(dòng)的開(kāi)展。

(4)文化活動(dòng)方式的傳統(tǒng)性和相似性

名山縣的農(nóng)民群眾平時(shí)的文化活動(dòng)不外乎電視報(bào)刊,參加村上的文藝團(tuán)隊(duì),而各村鎮(zhèn)文藝隊(duì)也基本上是傳統(tǒng)的秧歌隊(duì)居多。實(shí)際上,農(nóng)村文化建設(shè)目前整體上都是模仿和相似的較多。有71.74%的群眾所理解的文化娛樂(lè)活動(dòng)仍然是電影電視一類,其次是群眾性文體活動(dòng)(58.7%)和棋牌(39.13%)。如何走出傳統(tǒng)文化活動(dòng)的圈子,挖掘農(nóng)村潛在的民間特色文化,根據(jù)不同村鎮(zhèn)開(kāi)展具有當(dāng)?shù)靥厣奈幕顒?dòng),促使農(nóng)村文化向多元化、特色化的繁榮道路前進(jìn),這是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)課題。

當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

3.1 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),以文養(yǎng)文———名山茶文化的品牌打造

文化產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)重要組成,有助于西部農(nóng)村將自身的文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),從而促進(jìn)西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

名山素有“仙茶故鄉(xiāng)”之譽(yù),是中國(guó)茶文化的發(fā)源地之一。近年來(lái),名山縣充分發(fā)揮茶產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),以茶富民,以茶強(qiáng)縣。目前全縣已建立了45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化無(wú)公害生態(tài)示范茶園, 85%以上農(nóng)戶種植茶葉, 2005年僅茶葉人均純收入就達(dá)333元,茶產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)民增收的主要渠道。新農(nóng)村文化建設(shè)不僅是農(nóng)民日常文化娛樂(lè)活動(dòng)的豐富,更重要的是要發(fā)掘農(nóng)村當(dāng)?shù)氐奶厣幕Y源,發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),通過(guò)其來(lái)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,帶動(dòng)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。配合茶產(chǎn)業(yè),文體部門也積極塑造名山茶文化的品牌,在去年,名山文體局就舉辦了茶葉產(chǎn)業(yè)會(huì)專題文藝晚會(huì)、萬(wàn)畝茶園“茶歌茶技茶藝”表演、皇茶采制大典等大型活動(dòng)。

不過(guò),名山的茶文化打造還有不足之處。雖然名山“仙茶”歷史悠久,但長(zhǎng)期以來(lái)很少為外界所知,頗有養(yǎng)在深閨之勢(shì),在市場(chǎng)上價(jià)值也遠(yuǎn)遜于龍井、鐵觀音等。不過(guò),最近縣政府已與某普洱茶產(chǎn)銷公司簽署合作協(xié)議,由該公司投資2~3億元,在蒙頂山打造一座茶文化藝術(shù)中心。這也是名山政府在不斷提升蒙山仙茶品牌形象上的決心和努力,爭(zhēng)取做大做強(qiáng)川茶龍頭企業(yè)。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)結(jié)合并相互促進(jìn)方面,名山的茶產(chǎn)業(yè)和茶文化不斷地進(jìn)行著“以文養(yǎng)文”的探索之路。

3.2 重視發(fā)展企業(yè)文化,以文補(bǔ)文———三旭公司的企業(yè)文化建設(shè)

發(fā)展新農(nóng)村文化,也要重視社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化等的建設(shè),探索“以文補(bǔ)文”之路。名山縣三旭繭絲綢有限責(zé)任公司在建設(shè)企業(yè)文化方面起了很好的示范作用,為我們探索農(nóng)村文化建設(shè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

該公司定位于家族式的管理,組建了制度文化、技術(shù)文化、宣傳文化、企業(yè)形象文化四類文化載體來(lái)實(shí)施企業(yè)文化建設(shè)。每年公司都會(huì)組織中型的競(jìng)技比賽活動(dòng),內(nèi)部的春節(jié)晚會(huì)以及各種小型球牌棋類活動(dòng)。公司沒(méi)有專業(yè)的文藝技術(shù)人才,所有的文化活動(dòng)全靠員工自發(fā)摸索進(jìn)行,幾年下來(lái),已成立了一支半專業(yè)的企業(yè)文娛演出隊(duì)伍,與縣文體部門都多有合作,每年都出色地承辦或協(xié)辦了市、縣政府的幾個(gè)重要節(jié)慶大型文藝演出。除此之外,公司每年都舉辦了大型的對(duì)外助學(xué)活動(dòng),同時(shí)還不定期地組織送文化下鄉(xiāng)演出到蠶農(nóng)中。

類似三旭公司這種既無(wú)先天的專業(yè)隊(duì)伍,又無(wú)后天的專門培訓(xùn)機(jī)制,完全依靠企業(yè)自身的組織力量而形成了一定規(guī)模的文化建設(shè)形式,一定程度上補(bǔ)充了當(dāng)?shù)卣捎谫Y金人力等缺陷而造成文化建設(shè)方面的不足之處,這種“以文補(bǔ)文”的模式值得借鑒。

三旭公司的經(jīng)驗(yàn)大致可以歸納為幾點(diǎn):首先,負(fù)責(zé)人重視企業(yè)文化建設(shè),大力支持員工的文化活動(dòng),光在演出服裝上公司的投資就已經(jīng)超過(guò)了50萬(wàn)元,平時(shí)對(duì)于員工各類比賽、演出排練、獲獎(jiǎng)等都有一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì),幾個(gè)負(fù)責(zé)人也熱愛(ài)文藝活動(dòng),甚至是目前演出隊(duì)伍的骨干力量。其次,公司竭力塑造“內(nèi)凝人心,外塑形象”的企業(yè)理念,這種精神文化的建設(shè)也激勵(lì)了員工的奮進(jìn),公司不但有自己的企業(yè)之歌,還經(jīng)常組織表現(xiàn)優(yōu)異的員工出去活動(dòng),定期對(duì)員工進(jìn)行各種技能培訓(xùn),這種企業(yè)文化更近乎于宗族文化。農(nóng)村文化實(shí)際上是一種土地文明,它與工業(yè)文明下的文化建設(shè)有所不同,重要的就是靠類似血緣關(guān)系維持下的那種大家族理念,人人有責(zé)的認(rèn)同意識(shí)尤為重要,而三旭公司在精神凝聚上是成功的。這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)也為我們新農(nóng)村的文化建設(shè)提供了一定的路徑,如何因地因勢(shì)探索前進(jìn),是值得我們思考的問(wèn)題。

進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)的建議

4.1 加大經(jīng)費(fèi)投入,保證?？顚Ｓ?/p>

目前政府投入仍是農(nóng)村文化建設(shè)的主要資金渠道,重視農(nóng)村文化建設(shè)要落到實(shí)處,不能光是說(shuō)說(shuō)而已。政府不僅要加大扶持力度,而且要盡量做到對(duì)文化事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政單獨(dú)撥款,最好?？顚Ｓ?。設(shè)立文化站專項(xiàng)活動(dòng)資金、購(gòu)置圖書(shū)專項(xiàng)資金、文化工作人員的專項(xiàng)辦公經(jīng)費(fèi)等,為文化事業(yè)和設(shè)施建設(shè)提供穩(wěn)定的財(cái)政保證,建立可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制,保證農(nóng)村基層文化建設(shè)的均衡發(fā)展。

此外,名山縣自身也要注意開(kāi)源,廣開(kāi)渠道,積極發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)社會(huì)各界和企事業(yè)單位捐資支持農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。像三旭公司這類大力扶持文化建設(shè)的企業(yè)應(yīng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜,引導(dǎo)更多的民營(yíng)企業(yè)加入到新農(nóng)村的文化建設(shè)中來(lái)。

4.2 挖掘地方特色文化,打造農(nóng)村文化品牌

繁榮農(nóng)村文化,可在創(chuàng)特色和塑品牌上做文章。名山縣除了茶葉,蠶桑也是當(dāng)?shù)氐闹匾a(chǎn)業(yè)之一,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)土文化資源,要做到因地制宜、突出個(gè)性,不能只注意短期收益,要在打造文化品牌上下工夫。我們調(diào)研過(guò)程中看到某些村鎮(zhèn)已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題,比如茅河鄉(xiāng)就利用其當(dāng)?shù)匚奈镔Y源豐富的特點(diǎn),計(jì)劃打造具有唐宋風(fēng)格的本土品牌,這些經(jīng)驗(yàn)都是值得提倡鼓勵(lì)的。

4.3 調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾的參與積極性,培養(yǎng)歸屬意識(shí)新農(nóng)村文化建設(shè)不僅是為農(nóng)民群眾提供設(shè)施和各類文藝活動(dòng),更重要的是要調(diào)動(dòng)他們的參與積極性,樹(shù)立主人翁的歸屬意識(shí),促使他們自發(fā)主動(dòng)地投身到文化建設(shè)的蓬勃事業(yè)中來(lái)。名山縣有著悠久的文化積淀,文化群眾基礎(chǔ)相對(duì)是較好的。我們?cè)谲噹X鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)厝罕娢幕瘏⑴c熱情高,歸屬意識(shí)強(qiáng)烈,文化建設(shè)也相對(duì)較好,甚至該鎮(zhèn)還自編有鎮(zhèn)志,這也是我們所有調(diào)研地區(qū)唯一無(wú)任務(wù)指標(biāo)而自發(fā)編寫的文化材料。農(nóng)村文化應(yīng)該是一種土地宗社文化,培養(yǎng)群眾濃烈的文化認(rèn)同精神和歸屬感,要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民自辦文化,政府再給予一定的重點(diǎn)扶持,使農(nóng)民群眾不再認(rèn)為“文化建設(shè)只是政府的事”,而是自己生活不可缺少的一部分,加強(qiáng)這種凝聚力,是我們當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)中應(yīng)當(dāng)重視的問(wèn)題[5]。

4.4 解決實(shí)際問(wèn)題,提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)

文化工作人員是農(nóng)村文化建設(shè)的領(lǐng)頭羊,為他們提供相應(yīng)的生活保障體系,解除后顧之憂,積極創(chuàng)造有利條件,為其提供一個(gè)施展才華的舞臺(tái),是當(dāng)前不容忽視的。首先是編制,這是目前存在的最大問(wèn)題,文化工作人員都屬于事業(yè)編制,由地方財(cái)政撥款,而大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身財(cái)政都緊張,有時(shí)自然無(wú)法保證下屬文化人員的基本待遇。如果改為行政編制,無(wú)疑是對(duì)整個(gè)文化工作人員的鼓勵(lì),至少生活保障了,其工作積極性會(huì)大大提高,以前那些兼職現(xiàn)象也會(huì)相應(yīng)的減

少,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,有利于基層文化工作的展開(kāi)。農(nóng)村文化隊(duì)伍也要加強(qiáng)建設(shè),對(duì)兼職其他行政職務(wù)、轉(zhuǎn)業(yè)干部和駐村干部等并不從事文化工作而又占用編制的人員,要及時(shí)進(jìn)行清理。工作人員要持證上崗,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核才能進(jìn)入文化隊(duì)伍。要鼓勵(lì)他們積極參加上級(jí)文化部門舉辦的各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)修養(yǎng),鞏固和提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。另外,政府可以考慮鼓勵(lì)藝術(shù)類專業(yè)的大中專生下鄉(xiāng)實(shí)習(xí),給予一定的政策扶持和優(yōu)惠,這也可在一定時(shí)間內(nèi)緩解當(dāng)前農(nóng)村文化工作人員斷層的饑荒。

4.5 盡快恢復(fù)農(nóng)村廣播系統(tǒng),及時(shí)傳達(dá)國(guó)家和當(dāng)?shù)卣结樥?/p>

我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)的另一問(wèn)題就是,本來(lái)以為已經(jīng)淡出歷史舞臺(tái)的農(nóng)村廣播系統(tǒng),實(shí)際上目前還具有一定的宣傳作用,在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi),應(yīng)當(dāng)恢復(fù)并維持下去。大部分的農(nóng)民群眾反映,很想了解國(guó)家和本地政府的政策、新聞,過(guò)去通過(guò)廣播可以聽(tīng)到上面的聲音,現(xiàn)在95%以上的村廣播已完全停止播出,結(jié)果使得群眾離政府越來(lái)越遠(yuǎn)。實(shí)際上在農(nóng)村,除了電視,廣播的正面宣傳作用也是不容忽視的,這塊陣地不應(yīng)該放棄。如果目前要恢復(fù)原來(lái)的有線廣播,成本較高,建議可以借鑒大學(xué)校園的無(wú)線廣播模式,成本相對(duì)要低,使用時(shí)限也較長(zhǎng)。

新農(nóng)村文化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的工程,在目前西部整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面都還比較落后的狀況下,文化建設(shè)往往是被忽視的一環(huán),但是,它對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可小覷的積極影響和作用[6]。

首先,文化建設(shè)可以直接推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)發(fā)展。社會(huì)文化的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是密切相關(guān)、互相促進(jìn)的,當(dāng)前新農(nóng)村文化建設(shè)也有別于傳統(tǒng)意義上的文化建設(shè),它更加重視文化建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的互動(dòng)關(guān)系,將二者緊密結(jié)合起來(lái),相互支撐,最終通過(guò)文化建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又反之幫助農(nóng)村文化的進(jìn)步。21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代,科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用,生產(chǎn)理念的創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。而地方文化資源的開(kāi)發(fā)利用、文化產(chǎn)業(yè)的打造發(fā)展,也可以直接轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值,推動(dòng)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

其次,文化建設(shè)有助于培養(yǎng)新型農(nóng)民,提高農(nóng)村人口素質(zhì)。人的素質(zhì)最終決定社會(huì)生產(chǎn)力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平,因此提高西部農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)也是至關(guān)重要的。新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和核心是培養(yǎng)和塑造“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民,加強(qiáng)基礎(chǔ)教育,提高農(nóng)民職業(yè)技能素質(zhì)。隨著農(nóng)民生活水平的提高,他們也愿意進(jìn)一步加大對(duì)文化教育的投入;同時(shí),科學(xué)文化技術(shù)又有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的提高,二者相輔相成,這也促使農(nóng)民在教育培訓(xùn)方面的投資力度加大。在被調(diào)查者中,有53.85%的人表示參加教育培訓(xùn)的目的是為了更好更快更多地獲取市場(chǎng)信息,還有38.46%和15.38%的人選擇了“促進(jìn)生產(chǎn)”和“幫助就業(yè)”。而深受農(nóng)民歡迎的培訓(xùn)內(nèi)容分別是種養(yǎng)殖技術(shù)(84.62%)、市場(chǎng)營(yíng)銷(46.15%)、外出務(wù)工技能(46.15%)、農(nóng)產(chǎn)品加工(38.46%)。這也反映了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民正逐漸由傳統(tǒng)的單一農(nóng)業(yè)型農(nóng)民向多元市場(chǎng)型、技術(shù)型的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型過(guò)渡。而這一切都為今后西部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有效的智力支持和人才供給。

結(jié) 語(yǔ)

名山縣是四川農(nóng)業(yè)大縣,有一定的文化資源和歷史積淀,但是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),這在西部地區(qū)具有一定代表性。通過(guò)調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的分析,有助于我們借鑒參考,調(diào)整方針政策,提供對(duì)策建議,從而有利于更好地搞好西部建設(shè)開(kāi)發(fā)。

注:本文修改自《雅安名山縣農(nóng)村群眾文化娛樂(lè)現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告》一文。

作者簡(jiǎn)介:李昊(1978-),女(漢族),四川成都人,博士,助理研究員,對(duì)農(nóng)村文化問(wèn)題具有一定的研究。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀研究

社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀研究

摘要：黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大命題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)適應(yīng)時(shí)代形勢(shì)在現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大任務(wù)。在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，新農(nóng)村文化建設(shè)是其重要組成部分，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)起著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用，因此，對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀的研究，有利于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；新農(nóng)村；文化建設(shè);現(xiàn)狀

收稿日期：2010-09-14

作者簡(jiǎn)介：王鑫（1983-），男，山西陽(yáng)泉人，太原科技大學(xué)人文社科系碩士研究生，研究方向：馬克思主義的理論與實(shí)踐。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不但是發(fā)展經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是發(fā)展文化的問(wèn)題。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，各地村莊的文化建設(shè)呈現(xiàn)出健康、積極、向上的發(fā)展趨勢(shì)，不僅在一定程度上滿足了村民多樣化的文化需求，提高了村民的文化素質(zhì)，而且極大地豐富了農(nóng)村的文化活動(dòng)。與此同時(shí)，我國(guó)的新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀中也存在著一些問(wèn)題，如農(nóng)村文化建設(shè)的相對(duì)滯后等，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化的進(jìn)程。所以，關(guān)注并研究新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)更好的進(jìn)行新農(nóng)村文化建設(shè)具有重要的意義。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)取得的成就

（一）農(nóng)村的教育狀況有了較大改善，農(nóng)民整體文化素質(zhì)有所提高

1986年全國(guó)人民代表大會(huì)頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，1999年初國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)教育部制定的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)劃》，提出了跨世紀(jì)教育改革和發(fā)展的藍(lán)圖，2002年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村義務(wù)教育應(yīng)實(shí)行“在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主”的體制。這些對(duì)農(nóng)村普及義務(wù)教育起到了巨大的推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2004年各地區(qū)鄉(xiāng)村6歲及以上人口有68905.9萬(wàn)人，具有小學(xué)文化程度的達(dá)27486.5萬(wàn)人，初中文化程度達(dá)28133.6萬(wàn)人，高中文化程度達(dá)4535.8萬(wàn)人，大專以上文化程度的達(dá)613.7萬(wàn)人。農(nóng)村人口文盲率已由解放前的80％以上下降到13.65％，[1]2006年，中共中央國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，著力普及九年義務(wù)教育，2006年對(duì)西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)其中貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供課本和補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)，2007年在全國(guó)農(nóng)村普遍實(shí)行這一政策。這將近一步的推動(dòng)著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（二）農(nóng)民文化生活消費(fèi)逐年增長(zhǎng)

隨著農(nóng)村改革的繼續(xù)深入，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益壯大，農(nóng)民的收入持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)民的生活消費(fèi)水平和消費(fèi)質(zhì)量不斷提高，近幾年農(nóng)民家庭文化娛樂(lè)用品的擁有二量迅速增加，農(nóng)民的文化消費(fèi)力度逐年加大。電視機(jī)普及率超過(guò)溫飽且增長(zhǎng)較快，在傳統(tǒng)的娛樂(lè)用品不斷增加的同時(shí)，一些高檔耐用消費(fèi)品如電冰箱、生活用車、影碟機(jī)、一對(duì)對(duì)電話、電腦等也開(kāi)始進(jìn)入農(nóng)民家庭，且品牌增多，增長(zhǎng)迅速。

（三）農(nóng)民自辦文化逐漸增多，農(nóng)民文化生活逐漸豐富

近年來(lái)，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村自辦文化開(kāi)始在農(nóng)村各地有所發(fā)展，各村莊充分發(fā)揮本村文化人才、組織、設(shè)施和文物的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真組織引導(dǎo)廣大村民開(kāi)展健康向上的文化活動(dòng)，農(nóng)村的文化活動(dòng)呈現(xiàn)出越來(lái)越活躍、越來(lái)越豐富的趨勢(shì)。如：歌舞晚會(huì)、擂臺(tái)賽、地方戲演出、老年秧歌等。農(nóng)村基層政府積極鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，組成數(shù)量眾多的民間樂(lè)隊(duì)、民間舞蹈隊(duì)、家庭文藝隊(duì)等農(nóng)村文藝隊(duì)伍到各地進(jìn)行演出，大大豐富了農(nóng)民的文化生活。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村存在的問(wèn)題

（一）公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)稀缺

我國(guó)農(nóng)村中公共文化設(shè)施和文化活動(dòng)發(fā)展滯后，大多數(shù)農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)村的文化活動(dòng)貧乏，文化設(shè)施不足。隨著農(nóng)村機(jī)械化程度提高，農(nóng)民用在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)上的時(shí)間越來(lái)越少，有一個(gè)說(shuō)法是“兩個(gè)月過(guò)年，兩個(gè)月種田，八個(gè)月休閑”，大部分農(nóng)民擁有了大量的空閑時(shí)間。村莊里麻將廳、麻將桌隨處可見(jiàn)，正如一句順口溜所言:“衣食不用愁，住著小洋樓，土地不用興(種)，處處麻將聲?！痹谖覈?guó)農(nóng)村，許多農(nóng)民把打牌打麻將作為他們唯一的娛樂(lè)形式，很多村里沒(méi)有公共文化設(shè)施，除打麻將外沒(méi)有地方可以?shī)蕵?lè)。所以，農(nóng)村需加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)，如果文化建設(shè)跟不上，農(nóng)村社會(huì)的不良風(fēng)氣就會(huì)助長(zhǎng)，農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)受影響。

（二）農(nóng)村教育相對(duì)落后，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低

我國(guó)農(nóng)村教育水平低主要表現(xiàn)在，首先，農(nóng)村師資隊(duì)伍嚴(yán)重滯后。“一個(gè)學(xué)校能不能為社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會(huì)主義覺(jué)悟的有文化的勞動(dòng)者，關(guān)鍵在教師。”[2]然而由于各種原因，農(nóng)村教師隊(duì)伍嚴(yán)重滯后。農(nóng)村教師大都學(xué)歷低下、能力不高、年齡結(jié)構(gòu)偏老，很難適應(yīng)新農(nóng)村形勢(shì)下教育的要求。其次，農(nóng)民受教育程度不高，農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低。有資料顯示，我國(guó)農(nóng)村居民人均受教育年限僅為7.6年，比城鎮(zhèn)居民低3年；農(nóng)村的小學(xué)和初中文化程度人口在總?cè)丝谥姓?5%；全國(guó)92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。在農(nóng)村4.97億的勞動(dòng)力中,具有小學(xué)文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受過(guò)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的不足5%，受過(guò)技能培訓(xùn)的僅為1%。我國(guó)農(nóng)村教育無(wú)論和城市還是和發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村相比，都明顯落后。以英國(guó)為例，1900年英國(guó)農(nóng)村不識(shí)字的人約占6%，由于英國(guó)政府及時(shí)做了農(nóng)村普及教育和掃盲工作，目前英國(guó)農(nóng)村不識(shí)字的農(nóng)民己低于1%，[3]而我國(guó)2002年農(nóng)村文盲、半文盲人口還占14%左右?，F(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均受文化教育的年限為12年以上，而我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口平均受教育的年限僅為7.6年。據(jù)2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)全國(guó)農(nóng)村7一15歲兒童入學(xué)率僅為94.4%，有近一半的省在90%到95%之間，其中云南、西藏、青海在90%以下，一些地方中小學(xué)輟學(xué)率偏高，有的地方甚至高達(dá)10%以上，這意味著每年仍有上百萬(wàn)計(jì)新文盲出現(xiàn)。[4]同時(shí)由于村民教育水平的低下，使得農(nóng)民思想保守落后、生活方式陳舊，封建活動(dòng)盛行，思想道德建設(shè)薄弱，同時(shí)使不良社會(huì)風(fēng)氣蔓延。這些都表明我國(guó)農(nóng)村文化建設(shè)急需提上日程。

三、農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因

（一）農(nóng)民自身素質(zhì)不高

文化素質(zhì)普遍偏低。在我國(guó)農(nóng)村，人口多，勞動(dòng)力多，且整體文化素質(zhì)較低，不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。九億農(nóng)民中，文盲、半文盲還占相當(dāng)?shù)谋壤行┑貐^(qū)的貧困戶中，文盲、半文盲占到了80%。在我國(guó)農(nóng)村人口中，文盲占20%，小學(xué)占40%，初中古29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。根據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料計(jì)算，全國(guó)人均受教育年限為7.79年，而美國(guó)農(nóng)民大部分是從州立農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的;法國(guó)7%以上的農(nóng)民具有大專文化；德國(guó)67%的農(nóng)民具有大學(xué)文憑;日本農(nóng)民中5%是大學(xué)畢業(yè)生，高中生畢業(yè)占78.4%。另外，受到婦女生理?xiàng)l件的限制和傳統(tǒng)“男主外”、“女主內(nèi)”觀念的影響，致使婦女及其家庭無(wú)法正確認(rèn)識(shí)婦女教育的提高有利于提高婦女勞動(dòng)生產(chǎn)能力，有利于提高婦女的人力資本，從而造成了農(nóng)村婦女勞動(dòng)力素質(zhì)不高，更低于男性勞動(dòng)力素質(zhì)。全國(guó)從業(yè)人員中，初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%，女性從業(yè)人員則88.1%。2000年我國(guó)男女人口總?cè)丝谥确謩e為51.63%和48.37%男性人口比女性人口高3.26個(gè)百分點(diǎn)，以農(nóng)村總?cè)丝?.0739億人計(jì)算，女性人口應(yīng)為3.9億多.在廣大的農(nóng)村農(nóng)村，由于青壯年很多都外出務(wù)工，在這些外出務(wù)工的人員中，男性居多農(nóng)村剩下的多半是女性、小孩和老人，可以說(shuō)農(nóng)村女性不僅是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的的一支重要力量，也是農(nóng)村文化建設(shè)的重要支柱，她們的文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。

（二）城鄉(xiāng)二元體制的制約

二元結(jié)構(gòu)又稱社會(huì)二元化或經(jīng)濟(jì)二元化，是指在同一國(guó)家由于種種原因而導(dǎo)致城鄉(xiāng)長(zhǎng)期分設(shè)、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征。城市中所形成的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式，以及人們的價(jià)值觀和行為方式，都是現(xiàn)代文明極為重要的組成部分。然而，由于城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村文化發(fā)展邊緣化，先進(jìn)文化得不到傳播，落后文化沉渣泛起，封建迷信活動(dòng)肆虐，形成形形色色的農(nóng)村“亞文化群”。更為重要的是，“貧困文化”具有代際相承性，從而貧困文化的群體規(guī)模越來(lái)越大，城鄉(xiāng)文明的差距也越來(lái)越大。

四、加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)的對(duì)策

（一）優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍

教師作為知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者，應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，不斷以新的知識(shí)充實(shí)和完善自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)和知識(shí)體系，成為熱愛(ài)學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的楷模。因此，必須優(yōu)化農(nóng)村教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高廣大農(nóng)村基層教師水平，以適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求。當(dāng)務(wù)之急，我們應(yīng)該采取切實(shí)措施夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ):其一，嚴(yán)格教育考試制度，加強(qiáng)對(duì)考試工作人員的監(jiān)督，加大對(duì)違紀(jì)人員的懲處力度，國(guó)家應(yīng)該適時(shí)出臺(tái)一部考試法，確保考試的透明度。從而既能保證學(xué)歷達(dá)標(biāo)，又能夠提高能力。其二，要嚴(yán)格教師資格認(rèn)證制度，對(duì)教師隊(duì)伍的編制、資格實(shí)行有效管理，嚴(yán)把資格證書(shū)發(fā)放關(guān)。其三，鼓勵(lì)大學(xué)生充實(shí)基層，發(fā)揮他們現(xiàn)代青年的創(chuàng)新精神、旺盛的工作熱情、較強(qiáng)的社會(huì)適應(yīng)能力，來(lái)改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育落后的現(xiàn)狀。同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)該對(duì)那些志愿扎根“老、少、邊、窮”地區(qū)的青年予以各方面的照顧，予以政策上的支持。其四，基層老教師如果確實(shí)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代教育的要求，必須在保障他們正當(dāng)權(quán)益前提下，讓他們“退居”二線，發(fā)揮余熱，搞好傳、幫、帶作用。

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的原則

我國(guó)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)非常嚴(yán)重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分享也存在嚴(yán)重的不平衡。落后的農(nóng)村還處于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)社會(huì)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和市場(chǎng)化進(jìn)程面臨著更復(fù)雜和更艱巨的任務(wù)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)廣大農(nóng)村由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的重大舉措。它不僅是加速我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的需要，也是改善農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。但是，在當(dāng)前我國(guó)的文化建設(shè)和發(fā)展中，存在重視城市、忽視農(nóng)村的現(xiàn)象，導(dǎo)致城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距過(guò)大、極不協(xié)調(diào)。為此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面小康的建設(shè)進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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第三篇：新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

慶陽(yáng)市新農(nóng)村文化建設(shè)現(xiàn)狀

加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。2005年11月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見(jiàn)》，再一次引發(fā)人們對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)注和思考，為了解當(dāng)前我區(qū)廣大農(nóng)村文化建設(shè)情況，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)的做法和經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)步伐，根據(jù)今年統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)調(diào)研計(jì)劃安排，由中共蕉城區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，民盟蕉城區(qū)委、民革蕉城支部等組成調(diào)研組，聯(lián)合開(kāi)展我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研活動(dòng)。2006年6月至8月在區(qū)委常委區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)王麗云、區(qū)政協(xié)副主席民盟蕉城區(qū)委主委鄭貽雄帶領(lǐng)下，調(diào)研組與區(qū)文化部門負(fù)責(zé)人一起先后深入我區(qū)沿海山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及20多個(gè)村居進(jìn)行調(diào)查，通過(guò)座談、訪問(wèn)、視察等形式了解基層文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的情況，還先后前往泉州市泉港區(qū)和莆田市荔城區(qū)等地考察取經(jīng)，在認(rèn)真分析研究和討論的基礎(chǔ)上，形成調(diào)研報(bào)告。

一、我市農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

2002年10月省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的決定》頒布以來(lái)，我區(qū)農(nóng)村文化建設(shè)也引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全區(qū)農(nóng)村文化陣地建設(shè)和文化活動(dòng)的開(kāi)展有了新的進(jìn)展，特別是民間文化多元化發(fā)展尤引人注目。但從總體來(lái)看，目前我區(qū)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱、廣大農(nóng)村文化生活的貧瘠讓賭博、迷信、色情等有機(jī)可乘，從而影響農(nóng)民精神文化生活的狀況比較普遍，具體情況是：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)投入少，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺。據(jù)了解，“十五”期間上級(jí)省、市廳、局對(duì)我區(qū)文化事業(yè)的投入累計(jì)達(dá)55萬(wàn)元（其中扶持農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金24萬(wàn)元，維修、設(shè)備添置經(jīng)費(fèi)23萬(wàn)元，文物經(jīng)費(fèi)8萬(wàn)元），我區(qū)年文化體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算9.4萬(wàn)元，其中文體局文化事業(yè)費(fèi)1.1萬(wàn)元，圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)（包括圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)）4.3萬(wàn)元，體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)4萬(wàn)元，但這些大多為人頭經(jīng)費(fèi)，用于日常辦公開(kāi)支已相當(dāng)緊張，真正用于開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的已所剩無(wú)幾。文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算，由于缺乏資金，使得文物部門無(wú)法對(duì)一些文物保護(hù)單位進(jìn)行維修，也無(wú)法向民間征集文物。我區(qū)民間資本對(duì)文化事業(yè)的投入很少，幾乎沒(méi)有，只有在2004年開(kāi)始的天后宮（媽祖廟）修復(fù)工程中，募集到民間資本100多萬(wàn)元。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有的文化站所除少數(shù)外，絕大多數(shù)是多年來(lái)未能添置新書(shū)，且文化活動(dòng)器材貧乏。

2、陣地建設(shè)不平衡，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。目前，我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站中產(chǎn)權(quán)明晰、面積在300平方米以上的僅七都、金涵和位于猴盾村的區(qū)少數(shù)民族文化站三個(gè)站，其余各站或一直以來(lái)就沒(méi)有站址，或系借用其他單位的場(chǎng)所，面積狹小，設(shè)備簡(jiǎn)陋，功能不全。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我區(qū)有76個(gè)行政村建立了村文化活動(dòng)室，占全區(qū)行政村總數(shù)的27.3%，但大多數(shù)村級(jí)文化活動(dòng)室只是掛一張牌而已，形同虛設(shè)。而且原有的文化設(shè)施普遍老化。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)有的部分鄉(xiāng)村影劇院多建于上一世紀(jì)七十年代末八十年代初，現(xiàn)多數(shù)已成為危房不能使用。

3、文化活動(dòng)少，農(nóng)民文化生活依然貧乏。每年農(nóng)村的文化活動(dòng)主要是在各種節(jié)慶日、紀(jì)念日以及民俗日，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過(guò)聯(lián)辦、協(xié)辦等多種方式，組織開(kāi)展民間文藝演出、書(shū)畫(huà)展、圖片展、拔河賽，及棋、球類比賽等。上級(jí)宣傳、文化等部門組織開(kāi)展的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)一年僅二至三次，也只到2-3個(gè)鄉(xiāng)村，活動(dòng)形式多為慰問(wèn)演出、義務(wù)題寫春聯(lián)、電影公映等，活動(dòng)次數(shù)與形式十分有限。近幾年，隨著農(nóng)村群眾生活水平的提高，民間民俗文化活動(dòng)又重新活躍起來(lái)。在一些傳統(tǒng)的節(jié)慶日，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村都有開(kāi)展一些民間民俗文化活動(dòng)，最有名、最具特色的是霍童的“二月二燈會(huì)”和畬族聚居村的“三月三畬歌對(duì)唱”。但這些畢竟是少數(shù)鄉(xiāng)村舉辦的少數(shù)文化活動(dòng)，廣大農(nóng)村看電影難、看戲難、看書(shū)難、收聽(tīng)收看廣播電視難的“四難”問(wèn)題依然突出。尤其是在電視網(wǎng)絡(luò)廣泛普及、網(wǎng)絡(luò)文化盛行的今天，由于國(guó)家將衛(wèi)星電視節(jié)目由模擬轉(zhuǎn)為數(shù)字接收后，我區(qū)廣大農(nóng)村原電視“村村通”設(shè)備未及時(shí)更新，絕大多數(shù)鄉(xiāng)村群眾只能收看1－3套外地節(jié)目，許多偏遠(yuǎn)山區(qū)基本無(wú)法接收電視節(jié)目。群眾長(zhǎng)期看不到中央、省、市（區(qū)）的電視節(jié)目，也得不到發(fā)展生產(chǎn)的信息技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)。鄉(xiāng)村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農(nóng)民沒(méi)有其它文化活動(dòng)，導(dǎo)致一部分群眾沉迷賭博和廟會(huì)活動(dòng)，致使一些地方賭博及“****彩”等歪風(fēng)盛行。

4、文化隊(duì)伍人才緊缺，整體素質(zhì)在下降。我區(qū)16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站均為一站一編制，由于基層文化站待遇低，難以吸收具有較高知識(shí)水平的人才，而且原先進(jìn)人渠道不規(guī)范，素質(zhì)參差不齊，目前在編的有12人，但僅有9人在崗，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪作他用或被外借的有3人，即使在崗的也往往兼有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的其他中心工作，難以做到專干專用?，F(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干平均年齡偏大，由于缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，知識(shí)老化現(xiàn)象比較突出。

第四篇：我國(guó)新農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀分析

我國(guó)新農(nóng)村合作醫(yī)療現(xiàn)狀分析

[摘要]中國(guó)作為世界人口最多的國(guó)家，同樣也是農(nóng)村人口最多的國(guó)家。農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)于正處在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的中國(guó)來(lái)說(shuō)已經(jīng)成為了全民關(guān)注的問(wèn)題，同樣農(nóng)民的健康，醫(yī)療保障也成為了我們十分重視的問(wèn)題。2003年以來(lái)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)合）制度在我國(guó)推廣以來(lái)，受到了各學(xué)界的廣泛關(guān)注，截至目前，新農(nóng)合的推廣已經(jīng)有十余年之久，通過(guò)這些年的試點(diǎn)與完善，新農(nóng)合取得了有效的發(fā)展與一定的成就。但是我國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并不一致，新農(nóng)合雖然取得了初步的成效，但是在很多的問(wèn)題上并不能使新農(nóng)合持續(xù)發(fā)展下去，不適應(yīng)當(dāng)前形式下的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。文章結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)合在推行和運(yùn)行的基礎(chǔ)上，分析了農(nóng)民就醫(yī)存在的問(wèn)題，借助國(guó)內(nèi)外醫(yī)療保障的成功經(jīng)驗(yàn)，提出了完善我國(guó)新農(nóng)合的醫(yī)療的策略。

[關(guān)鍵詞]新農(nóng)合；醫(yī)保；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201621255

我國(guó)是一個(gè)人口、農(nóng)業(yè)大國(guó)，目前我國(guó)擁有13億人口，農(nóng)民所占的比例就接近八成，農(nóng)民的問(wèn)題一直是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題，尤其是對(duì)于農(nóng)民的就醫(yī)問(wèn)題更是受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。早在20世紀(jì)50年代我國(guó)的農(nóng)村合作醫(yī)療就已經(jīng)形成，并且在70年代末期更是達(dá)到了高潮，一度的普及程度達(dá)到了九成。但是由于80年代開(kāi)始，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，作為當(dāng)時(shí)籌資主要來(lái)自于集體的合作醫(yī)療來(lái)說(shuō)，由于資金的缺失，受到了嚴(yán)重的沖擊，普及面積一度下跌。由于缺乏政府的支持，農(nóng)民的因病致貧、因病返貧的比例增加。雖然隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)民基本解決了溫飽問(wèn)題，但是農(nóng)村的有病不醫(yī)、有病難醫(yī)的現(xiàn)象尤為突出。一直到2002年10月29日，黨中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》，提出了“要逐步建立以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度”這一決定便拉開(kāi)了我們探索新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的序幕。隨后便得到了廣泛的推行，并且呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面普及。

1我國(guó)新農(nóng)合制度取得的成效

新農(nóng)合在2003年全國(guó)試點(diǎn)以來(lái)到2008年實(shí)現(xiàn)了全面覆蓋，參合人口逐年上升，參合率也穩(wěn)定在較高的水平，農(nóng)民的參保意識(shí)也得到了一定的提升，政府也加強(qiáng)了對(duì)新農(nóng)合的資助，全國(guó)各地的新農(nóng)合得到了穩(wěn)步的發(fā)展，農(nóng)民就醫(yī)的壓力逐步減小。新農(nóng)合試點(diǎn)已經(jīng)有10多年，從之前的農(nóng)民基本上享受不到政府提供的基本醫(yī)療保障，特別是一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，由于一場(chǎng)病而留了巨額債務(wù)的家庭非常多，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)有病不敢醫(yī)，小病長(zhǎng)拖，大病硬抗，農(nóng)民的有病不醫(yī)、有病難醫(yī)的現(xiàn)象，也漸漸地變成了有病敢醫(yī)、有病早醫(yī)。新農(nóng)合改進(jìn)了農(nóng)民的看病問(wèn)題，讓農(nóng)民的健康生活得到了進(jìn)一步的保障，不僅僅減輕了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，同時(shí)也大大地提升了當(dāng)下農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快了農(nóng)村的發(fā)展，減小了城鄉(xiāng)差距，真正地推動(dòng)了共同富裕，為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略打下了一定的基礎(chǔ)。

2我國(guó)新農(nóng)合制度的不足

雖然新農(nóng)合發(fā)展至今取得了一定的成績(jī)，對(duì)農(nóng)民的生活水平也起到了很大的幫助，但是隨著農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展，一些深層問(wèn)題也漸漸地出現(xiàn)，出現(xiàn)了一些不足。

21農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的認(rèn)識(shí)不足

雖然新農(nóng)合從頒布到實(shí)行已經(jīng)有10多年，但是在農(nóng)村很多農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合還是不夠了解，不理解新農(nóng)合的內(nèi)容，只是一味地每年繳納一定的費(fèi)用，對(duì)其的作用并不是特別的了解，根本不能深入地了解新農(nóng)合的作用，例如根本不明白在什么樣的情況下可以使用醫(yī)療費(fèi)用，以及對(duì)報(bào)銷的最低標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際的操作過(guò)程中對(duì)整個(gè)過(guò)程并不了解，無(wú)法正常合理地使用新農(nóng)合，導(dǎo)致對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳納的積極性下降。

22新農(nóng)合的資金監(jiān)督薄弱

隨著新農(nóng)合的不斷發(fā)展，人們對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的資金籌備、投資運(yùn)營(yíng)和報(bào)銷補(bǔ)償方式備感關(guān)注，卻往往忽視了對(duì)資金的流向的監(jiān)管。新農(nóng)合的制度現(xiàn)今飛速的發(fā)展，但是對(duì)新農(nóng)合的運(yùn)行監(jiān)督卻是十分薄弱的，在報(bào)銷的過(guò)程中依舊會(huì)出現(xiàn)少數(shù)村民、村干部出具虛假證明領(lǐng)取補(bǔ)助套取資金；還有不少的醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用運(yùn)行的漏洞濫檢查、亂用藥讓基金庫(kù)受到了不小的損失；一些基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了利益，往往采取修改用藥清單的方法，將給客戶不能報(bào)銷的藥品改為可以報(bào)銷的藥品；開(kāi)大藥方，實(shí)際給要低于藥方，達(dá)到減免自費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)和吸引客戶的目的，這種騙保的行為比較普遍，對(duì)農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的發(fā)展非常有害。

23基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資質(zhì)參差不齊，存在不少浪費(fèi)資源情況

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員素質(zhì)參差不齊，駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員責(zé)任心缺失。工作人員隊(duì)伍由以下幾部分組成，一部分是在職醫(yī)療人員抽調(diào)，一部分是對(duì)社會(huì)公開(kāi)招考曾學(xué)過(guò)醫(yī)的人員，還有一部分是下崗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)返聘干部；從事過(guò)臨床的中級(jí)技術(shù)職稱人員，對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)醫(yī)療行為把握不準(zhǔn)，說(shuō)不出所以然，工作人員中監(jiān)管責(zé)任不到位、政策把握不準(zhǔn)、責(zé)任心不強(qiáng)。由于問(wèn)題的出現(xiàn)沒(méi)有得到解決導(dǎo)致不少的資源浪費(fèi)，甚至還出現(xiàn)了不少的套取基金的現(xiàn)象。

3完善我國(guó)新農(nóng)合的建議

31加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大影響力

目前我國(guó)新農(nóng)合雖然說(shuō)取得了一定的成績(jī)，但是農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合的理解和積極性還是不夠的，根據(jù)我國(guó)的現(xiàn)行辦法，可以加大宣傳的力度，例如：①利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體渠道加強(qiáng)宣傳的力度，大肆宣傳新農(nóng)合的基本政策、實(shí)施方式、報(bào)銷流程、長(zhǎng)遠(yuǎn)效益等，讓農(nóng)民對(duì)新農(nóng)合更進(jìn)一步地了解，對(duì)其不在陌生。②加大個(gè)例效應(yīng)，對(duì)于得到了新農(nóng)合幫助個(gè)別典型的案例進(jìn)行特例宣傳，從實(shí)際出發(fā)，讓農(nóng)民真正的從受益后得到觸動(dòng)，加大參保的積極性。③村支部設(shè)立專門的宣傳欄，建立單獨(dú)的咨詢點(diǎn)，對(duì)新農(nóng)合的一些事跡進(jìn)行及時(shí)更新報(bào)道，加大普及面，不但增加村民的凝集力，更是加強(qiáng)了村民對(duì)村支部的歸屬感。

32隨著新農(nóng)合資金的不斷增大，對(duì)于資金的管理與監(jiān)督也應(yīng)該不斷的加強(qiáng)必須完善基金監(jiān)管相關(guān)的法律法規(guī)，要通過(guò)法律的形式明確新農(nóng)合的性質(zhì)和地位，要加強(qiáng)對(duì)其權(quán)益的保護(hù)，增強(qiáng)各個(gè)利益主體的責(zé)任性，保障新農(nóng)合健康的運(yùn)作，健康的管理。同時(shí)可以讓資金來(lái)源去向透明化，建立農(nóng)民監(jiān)督團(tuán)，實(shí)行財(cái)政透明，充分發(fā)揮社會(huì)各界的全方位的監(jiān)管。同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)在崗人員的培訓(xùn)，強(qiáng)化崗位精神，增強(qiáng)工作責(zé)任心，切實(shí)解決濫檢查濫用藥現(xiàn)象，并且完善各項(xiàng)新農(nóng)合基金的結(jié)算支付，做到從資金撥出與收入透明統(tǒng)一。

33加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高專業(yè)度

進(jìn)一步健全新農(nóng)合基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)管理制度，包括機(jī)構(gòu)的工作制度、人員崗位職責(zé)、醫(yī)療服務(wù)行為考核制度、獎(jiǎng)懲制度等；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)新農(nóng)合的政策，及相關(guān)規(guī)定；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理，不得使用特殊檢查，也不得使用與診療無(wú)關(guān)的檢查；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家基本藥物服務(wù)價(jià)格政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕私立項(xiàng)目收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)或提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置新農(nóng)合舉報(bào)箱、舉報(bào)郵箱、舉報(bào)電話等。

我國(guó)農(nóng)村合作醫(yī)療雖然有了幾十年的歷史，但是對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展可以說(shuō)才剛剛起步，特別是新農(nóng)合可以說(shuō)才剛剛開(kāi)始，為了更好地發(fā)展新農(nóng)合，也為了讓其更加具有可持續(xù)性，我們不僅僅需要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情制定符合我國(guó)國(guó)情的方案，同時(shí)還可以借鑒國(guó)外一些有效的農(nóng)村醫(yī)療的保障體系和運(yùn)行方式，讓其更加具有生命力和說(shuō)服力。

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第五篇：新農(nóng)村文化建設(shè)

淺談傳統(tǒng)教育文明在新農(nóng)村文化建設(shè)中的缺失與構(gòu)建

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在現(xiàn)代社會(huì)中占據(jù)日益重要地位，提起新農(nóng)村建設(shè)，我們更多談到的是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，其實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題是多方面的。文化建設(shè)就是其中一個(gè)重要方面，甚至是建設(shè)的前提。農(nóng)村不僅是一個(gè)自然村落，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的場(chǎng)所，也是他們生活與生命延續(xù)的地方，他們不僅在此創(chuàng)造物質(zhì)，更要?jiǎng)?chuàng)造、尋找與獲得意義和價(jià)值，因此，文化就顯得尤為重要。

文化建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)文明教育，而當(dāng)前的農(nóng)村文明教育已逐漸成為城市的附庸，突出了教育的工具性和功利性，人文內(nèi)涵的教育長(zhǎng)期缺席，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)道德感降低、價(jià)值觀和人生觀扭曲、賭博成風(fēng)、村民之間的沖突加劇等一系列的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，在定位農(nóng)村教育的價(jià)值取向時(shí)，很有必要從中華民族的傳統(tǒng)教育文明中汲取養(yǎng)分來(lái)重新構(gòu)建新農(nóng)村文化建設(shè)。

要重新構(gòu)建新農(nóng)村文化建設(shè)就必須先從我們現(xiàn)在的教育理念談起。從目前來(lái)看，我們的教育無(wú)論是培育目標(biāo)、課程內(nèi)容還是管理制度等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了農(nóng)村的實(shí)際生活環(huán)境，而成為了復(fù)制歐美和日本教育的舶來(lái)品。正如陶行知在《中國(guó)鄉(xiāng)村教育之根本改造》中大聲疾呼“中國(guó)鄉(xiāng)村教育走錯(cuò)了路”中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村教育脫離了鄉(xiāng)村的實(shí)際生活，只教讀書(shū)寫字，造就了不事生產(chǎn)的書(shū)呆子；它提倡的離農(nóng)教育導(dǎo)致大量?jī)?yōu)秀人才離開(kāi)鄉(xiāng)土，更加劇了鄉(xiāng)村的落后。所以他 1

主張必須對(duì)鄉(xiāng)村教育進(jìn)行改造，另尋生路。這條路就是“建設(shè)適合鄉(xiāng)村實(shí)際生活的活教育”，以鄉(xiāng)村實(shí)際生活為中心，培養(yǎng)有“農(nóng)夫的身手，科學(xué)的頭腦，改造社會(huì)的精神”的鄉(xiāng)村教師，造就大量鄉(xiāng)村建設(shè)的人才來(lái)改造鄉(xiāng)村、農(nóng)民、為鄉(xiāng)村的發(fā)展服務(wù)。這一點(diǎn)其實(shí)與我國(guó)目前對(duì)基層的教育政策是不謀而合的，大量農(nóng)技人才的培育，職業(yè)農(nóng)民的塑造、支農(nóng)支教、大學(xué)生村官、號(hào)召大學(xué)生到村社任職以及以一些社會(huì)力量號(hào)召開(kāi)展“尋找最美鄉(xiāng)村教師”的活動(dòng)都在試圖將教育引向傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)的回歸，但是農(nóng)村教育的目標(biāo)不能定位于為農(nóng)村造就本土人才的方向上，而應(yīng)該是“確定為培養(yǎng)具有現(xiàn)代文明素質(zhì)、能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展需要的公民”，因?yàn)楣まr(nóng)一體的城市化進(jìn)程是不可逆轉(zhuǎn)的，傳統(tǒng)的日出而作、日落而息的生產(chǎn)生活方式已經(jīng)發(fā)生改變，要打破城鄉(xiāng)二元分割、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化就必須從多處著手，而不僅僅是倡導(dǎo)走鄉(xiāng)村教育的路子，為新農(nóng)村文化建設(shè)的血液中輸入更多的傳統(tǒng)教育文明精華或許會(huì)是一條很好的途徑。

中華民族有著五千年文明史，中國(guó)的傳統(tǒng)教育文明更是碩果累累。在原始社會(huì)時(shí)期，初民的教育是與生活密切相連，勞動(dòng)既是學(xué)習(xí)，父母即是老師，獵場(chǎng)與牧地即是學(xué)校，記載事情采用結(jié)繩的方法。奴隸社會(huì)時(shí)期也就是堯舜禹時(shí)代，舜時(shí)，設(shè)庠為教，分下庠、上庠，七歲入下庠，庶老為師，十五歲入上庠，國(guó)老為師。夏朝，國(guó)家設(shè)立以“序”為形式的官方學(xué)校，教育的對(duì)象主要面及貴族子弟，學(xué)習(xí)內(nèi)容以文武、禮儀、樂(lè)舞等為主，在天文、歷法方面也多有涉及。而老師

則由巫師、樂(lè)師或者政府官員充當(dāng)。西周時(shí)期，政府設(shè)國(guó)學(xué)和鄉(xiāng)學(xué)兩類。國(guó)學(xué)又分大學(xué)和小學(xué)兩級(jí)，而鄉(xiāng)學(xué)則多稱為庠、序、校、塾等。西周前期，因戰(zhàn)事頻仍，學(xué)校教育以武事為主，而西周后期政權(quán)穩(wěn)定，開(kāi)始傾重文化教育。當(dāng)時(shí)大學(xué)學(xué)習(xí)以禮、樂(lè)、射、書(shū)為主，而小學(xué)則多學(xué)六藝基礎(chǔ)知識(shí)。而此時(shí)的教育依然以貴族教育為主，平民是很難進(jìn)入官辦學(xué)校學(xué)習(xí)的。東周時(shí)期，諸侯開(kāi)始在設(shè)立自己的官學(xué)，稱為“庠宮”。此時(shí)的教育開(kāi)始由官方向民間延伸和發(fā)展，脫離了官學(xué)形式的束縛，開(kāi)始變的多樣性。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，初設(shè)博士之官，掌管全國(guó)教育，采納李斯意見(jiàn)之后，實(shí)行嚴(yán)酷的專制統(tǒng)治，取消，并禁止辦私學(xué)。兩漢時(shí)期，國(guó)家教育管理機(jī)構(gòu)也逐步完善，中央設(shè)太常兼管教育，地方學(xué)府興起，由行政長(zhǎng)官兼管。太學(xué)或其他中央學(xué)校以及地方學(xué)校主要教授學(xué)生儒家經(jīng)典，兼插六藝，在辭、賦、畫(huà)、書(shū)等方面也無(wú)所不包。私學(xué)方面雖然沒(méi)有得到更多發(fā)展，但在教育模式上以和官學(xué)接近。幼年以認(rèn)字教育為主，少年以學(xué)習(xí)儒家經(jīng)典為主，青年以研究和應(yīng)用為主，基本和官辦學(xué)校教授內(nèi)容相同。魏晉南北朝教育內(nèi)容除官學(xué)外，已不在以儒家經(jīng)典為主，不再學(xué)宗一師，且不主張學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合，講究清凈無(wú)為。私學(xué)興盛起來(lái)，教育模式也向家族式、私塾式兩個(gè)方向發(fā)展，而家族式教育成為這個(gè)時(shí)期的主流模式，進(jìn)而士族家庭人數(shù)繁多，逐漸形成了世族勢(shì)力。世族家庭教育不在以儒學(xué)為主，更兼玄學(xué)及博弈書(shū)算方面，并將儒釋道相互摻雜，教授知識(shí)面也逐漸變廣。此時(shí)民間多學(xué)經(jīng)學(xué)，而貴族家庭則更傾向詩(shī)、書(shū)、朝儀等方面，有些家族則世代只通一門，或歷史，或禮儀，或琴棋書(shū)畫(huà)。隋唐時(shí)期，國(guó)家教育以儒學(xué)為主，佛道為輔，兼通六藝的發(fā)展方針。隋文帝時(shí)，在中央設(shè)立了國(guó)子監(jiān)，隋煬帝始置進(jìn)士科，開(kāi)創(chuàng)了科舉考試制度，為國(guó)家教育和選拔人才提供了新的方式。唐朝繼承了隋朝的教育制度，在國(guó)子監(jiān)之外又設(shè)立弘文館、崇文館兩所貴族式學(xué)校。地方設(shè)立州學(xué)、縣學(xué)。兩宋時(shí)期，由于國(guó)家重視文人，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，使得國(guó)人受教育程度也越來(lái)越高，對(duì)于受教育的目的，怎么教育人，各時(shí)期沒(méi)有統(tǒng)一觀點(diǎn)。王安石主張學(xué)以致用，為國(guó)家政治服務(wù)。范仲淹主張學(xué)以研究，為國(guó)家體制的改革服務(wù)。陳亮等人主張受教育是為了謀取功名，建功立業(yè)。這時(shí)期的學(xué)派代表都主張“可以為天下國(guó)家之用”的知識(shí)都可以拿來(lái)學(xué)習(xí)。南宋時(shí)期的程朱理學(xué)主張受教育要“明天理，滅人欲”，主張教育目的是為了培養(yǎng)人的品德，強(qiáng)調(diào)教育的連續(xù)性，提出以《大學(xué)》、《中庸》、《論語(yǔ)》、《孟子》為教學(xué)的基本用書(shū)。元朝教育仿照宋制，在中央設(shè)立國(guó)子學(xué)、蒙古國(guó)子學(xué)、回回國(guó)子學(xué)三類學(xué)校。地方上各級(jí)行政區(qū)域除設(shè)立普通官學(xué)外，還設(shè)立了培養(yǎng)專門人才的醫(yī)學(xué)，蒙古學(xué)，陰陽(yáng)學(xué)。在農(nóng)村還設(shè)立社學(xué)，社學(xué)是一種啟蒙式的小學(xué)校。學(xué)習(xí)和考試以《大學(xué)》、《中庸》、《論語(yǔ)》、《孟子》為主，講解以朱熹《四書(shū)集

注》為準(zhǔn)，以注解《四書(shū)》為考試內(nèi)容。明朝在中央設(shè)立國(guó)子監(jiān)、太學(xué)、宗學(xué)、武學(xué)、醫(yī)學(xué)、陰陽(yáng)學(xué)等學(xué)校，地方上，在內(nèi)地省份設(shè)立府學(xué)、州學(xué)和縣學(xué)，邊疆省份設(shè)立衛(wèi)學(xué)，統(tǒng)一名稱為“儒學(xué)”，按照地方行政等級(jí)不同稱為都司儒學(xué)、行都司儒學(xué)、宣慰司儒學(xué)、按撫司儒學(xué)、諸土司儒學(xué)等。明朝科舉考試提倡程朱理學(xué)，以“四書(shū)”、“五經(jīng)”為主。而“四書(shū)”、“五經(jīng)”又以《四書(shū)大全》、《五經(jīng)大全》作為科舉取士的唯一教材。并作為全國(guó)教育系統(tǒng)的統(tǒng)一教材。在考試模式上，也規(guī)定必須使用八股文寫作，字?jǐn)?shù)也受限制，內(nèi)容不能自由發(fā)揮，這嚴(yán)重影響了學(xué)生思想的多樣性。明朝中葉，王守仁對(duì)流行已久的程朱理學(xué)提出批評(píng)，認(rèn)為程朱理學(xué)講求的品德修養(yǎng)和現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫鉤，應(yīng)該將教育目的放在“致良知”，即忠孝仁義信等對(duì)自身的實(shí)際的道德修養(yǎng)，掌握辨別是非的能力，作到“省查存養(yǎng)”，有事無(wú)事都要時(shí)刻對(duì)自身和外界進(jìn)行是非錯(cuò)誤的辨別。王守仁還主張對(duì)于萌芽教育，要順應(yīng)孩子的“樂(lè)嘻游而憚拘檢”之情。到了明朝末期，隨著社會(huì)矛盾激化，邊界戰(zhàn)爭(zhēng)和內(nèi)部人民暴動(dòng)頻起，以及在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)生的資本主義萌芽，黃宗羲、王夫之等人主張人性不分善惡，是與生俱來(lái)。他們批評(píng)程朱理學(xué)主張的中庸之道，反對(duì)無(wú)關(guān)外界的“修身養(yǎng)性”，提出教育要“經(jīng)世致用”，學(xué)習(xí)各方面知識(shí)，反對(duì)八股文鉗制人的思想，講求學(xué)習(xí)和實(shí)踐結(jié)合，學(xué)會(huì)應(yīng)用所學(xué)知識(shí)，趨利避害，強(qiáng)調(diào)“履事、習(xí)事、實(shí)歷、習(xí)行、習(xí)作、實(shí)踐”在教學(xué)過(guò)程中的作用。清代教育體系沿用明制，恢復(fù)科舉考試，并修復(fù)國(guó)子監(jiān)，改稱國(guó)學(xué)，設(shè)置祭酒、司業(yè)及監(jiān)丞、博士、助教、學(xué)正、學(xué)錄、典籍、典簿等官，并設(shè)府道州縣學(xué)，鄉(xiāng)村設(shè)置社學(xué)、義學(xué)，邊疆設(shè)置衛(wèi)學(xué)。在教材上以“四書(shū)”為主，考試內(nèi)容也是在四書(shū)中尋章摘句。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)如火如荼，傳統(tǒng)教育因在科技方面的缺失而越來(lái)越受到留洋學(xué)生的輕視。張謇提出“教育救國(guó)”，希望通過(guò)學(xué)習(xí)外國(guó)先進(jìn)的文化，挽救中國(guó)的衰亡。但他不主張完全嫁接外國(guó)教育模式，提出嚴(yán)格教育論，“凡教之道，以嚴(yán)為軌。凡學(xué)之道，以靜為軌，有害群者去之，無(wú)姑息焉”。容閎提出中國(guó)教育應(yīng)借鑒西方模式，取消科舉考試，讓學(xué)生學(xué)習(xí)各方面知識(shí)。國(guó)家經(jīng)歷洋務(wù)運(yùn)動(dòng)、庚子國(guó)變之后，傳統(tǒng)教育受到各界的批評(píng)日間增多，以至于光緒三十二年，朝廷廢止了傳統(tǒng)的科舉考試，改設(shè)新學(xué)，先按傳統(tǒng)考試發(fā)放錄用人才，在設(shè)立小中大學(xué)堂之后，又根據(jù)成績(jī)優(yōu)劣授予功名式文憑。

從中國(guó)傳統(tǒng)教育的種種思想和現(xiàn)象來(lái)看，其基本精神和基本觀念可以歸結(jié)為：（1）綜合觀，即大教育觀。中國(guó)傳統(tǒng)教育認(rèn)為教育這一系統(tǒng)是整個(gè)社會(huì)大系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，許多教育問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是社會(huì)問(wèn)題。中國(guó)古代的教育思想中，把教育看成是國(guó)家大事，并且把教育放在至關(guān)重要的位置上，認(rèn)為教育可以培育國(guó)家需要的人才，可以形成社會(huì)的道德風(fēng)尚。具有教化百姓的重要作用。君王想要教化百姓，并

形成好的風(fēng)俗，就一定要重視視設(shè)學(xué)施教。（2）辯證觀，即對(duì)立統(tǒng)一觀。中國(guó)傳統(tǒng)教育強(qiáng)調(diào)把道德教育放在首要地位，但同時(shí)也不忽視知識(shí)教育的作用，德育和智育形成對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系；同時(shí)，它還強(qiáng)調(diào)教與學(xué)之間的關(guān)系也是一對(duì)矛盾,教因?qū)W而得益，學(xué)因教而日進(jìn)。（3）內(nèi)在觀，即強(qiáng)調(diào)啟發(fā)人的內(nèi)在道德自覺(jué)性，心性的內(nèi)在道德功能觀。中國(guó)傳統(tǒng)教育的顯著特點(diǎn)是啟發(fā)人的內(nèi)心自覺(jué)，教育人如何“做人”，如何在現(xiàn)實(shí)生活中實(shí)現(xiàn)其“治國(guó)平天下”理想的入世精神，強(qiáng)調(diào)的是對(duì)自身的肯定。由此可以看出，我國(guó)傳統(tǒng)教育在心理傾向方面，尊老敬賢，尊師重道，有利于培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗精神，有許多積極的一面，需要我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。例如：第一，我國(guó)傳統(tǒng)文化中完備的道德教育理論：“天行健，君子以自強(qiáng)不息”、“三軍可奪帥也，匹夫不可奪志也”、“天下興亡，匹夫有責(zé)”、“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”、“威武不能屈，貧賤不能移”等使人自強(qiáng)不息不斷進(jìn)取的民族精神，對(duì)國(guó)家社會(huì)的高度責(zé)任心和價(jià)值觀，始終是應(yīng)弘揚(yáng)的民族精神的核心，仍是道德教育的首要內(nèi)容。第二，儒家認(rèn)為如若實(shí)現(xiàn)“治國(guó)、平天下”的理想，必須當(dāng)官，“學(xué)而優(yōu)則仕”是唯一的途徑。這就形成了國(guó)民重視讀書(shū)的傳統(tǒng)。第三，我國(guó)傳統(tǒng)文化注重家庭和人際關(guān)系的和諧，“仁者，愛(ài)人”，以“和為貴”，我們可將其視為“集體主義”價(jià)值觀念行為的雛形。第四，傳統(tǒng)教育以講授為主，為受教育者提供了完整 的知識(shí)系統(tǒng)，通過(guò)反復(fù)訓(xùn)練，我國(guó)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)扎實(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)教育成績(jī)裴然。第五，傳統(tǒng)文化講求“克己”、“慎獨(dú)”，在其影響下，封閉或半封閉的教育，養(yǎng)成學(xué)生自我約束，愛(ài)護(hù)集體的習(xí)慣，服從的習(xí)慣，這使我們的學(xué)生遵紀(jì)守法，有良好的組織紀(jì)律性。第六，學(xué)生經(jīng)歷“十年寒窗”之苦，磨煉出吃苦耐勞的精神和頑強(qiáng)奮斗的毅力。第七，傳統(tǒng)文化影響下“溫故知新”、“言傳身教”“寓教于樂(lè)”、“因材施教”、“舉一反三”等十分寶貴的教學(xué)思想，在今天的教育中都有很好的利用價(jià)值

從奴隸社會(huì)傳習(xí)六藝（禮、樂(lè)、射、御、書(shū)、數(shù)）到儒家經(jīng)典四書(shū)五經(jīng)學(xué)習(xí)，從有教無(wú)類到學(xué)而優(yōu)則仕，從三綱五常到鄉(xiāng)約族規(guī)，這一系列的中國(guó)傳統(tǒng)教育文明都構(gòu)成了一個(gè)“以德主教”與“教人成人”的價(jià)值取向。中國(guó)傳統(tǒng)教育，其目標(biāo)是培養(yǎng)完美的人格：通過(guò)學(xué)習(xí)提高美好的品德意識(shí)；通過(guò)思考提高美好的品德心理；通過(guò)實(shí)踐提高人們的美好品德行為，將道德的人文觀，能力的知、情、意、行、家庭、社會(huì)、學(xué)校三者結(jié)合起來(lái)構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的文化價(jià)值體系，從而推動(dòng)整個(gè)中華民族形成一種強(qiáng)大的民族凝聚力和社會(huì)向心力。它在長(zhǎng)期的生存中已經(jīng)生成出相當(dāng)強(qiáng)大的自滿自足的具有抵御、同化、包容與自我修復(fù)功能的文化系統(tǒng)，相對(duì)于各個(gè)時(shí)期的國(guó)家制度，它們看似弱小，但實(shí)際上確相當(dāng)頑強(qiáng)，從而使中國(guó)的農(nóng)村生活始終呈現(xiàn)出二元并峙、交融與妥協(xié)的局

面。在整個(gè)中華民族遭遇列強(qiáng)入侵和天災(zāi)人禍時(shí)它往往發(fā)揮著難以估量的作用。它的功利性不強(qiáng)，對(duì)一個(gè)人的能力、情操卻能產(chǎn)生好的影響。它是一種人生修養(yǎng)，如養(yǎng)花一樣，要不斷地澆水、施肥，慢慢地浸潤(rùn)。傳統(tǒng)文化教育不僅對(duì)個(gè)人修身養(yǎng)性有至關(guān)重要的作用，而且對(duì)于提高中國(guó)文化軟實(shí)力，重建民族核心價(jià)值觀，延續(xù)中華民族文化命脈，提高全民族文化的認(rèn)同感關(guān)系重大。因此我們現(xiàn)在的教育要堅(jiān)持為人民大眾服務(wù)的方針，并不是教會(huì)人們認(rèn)識(shí)多少字、掌握多少技能，更主要的是造就人們追求高尚生活品質(zhì)的能力和心態(tài)。這一點(diǎn)在傳統(tǒng)文明教育中就可以找到很多可以汲取的養(yǎng)分，來(lái)推動(dòng)我們?nèi)?gòu)建一個(gè)完善且具有內(nèi)生動(dòng)力的新農(nóng)村文化。

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型是順應(yīng)歷史發(fā)展和以人為本的社會(huì)發(fā)展要求的，是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，農(nóng)村原有的文化資源本來(lái)嚴(yán)重不足，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村基層文化設(shè)施，文化活動(dòng)文化教育更為貧乏，需要填補(bǔ)這方面的短缺；很多落后的，腐朽的文化在很大程度上已經(jīng)解體或走向消亡，適應(yīng)新時(shí)期文化還沒(méi)發(fā)展起來(lái)，農(nóng)村更急需大力發(fā)展社會(huì)主義新文化。要弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)教育文明，就要將其納入新農(nóng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容，首先要以傳統(tǒng)精神文化引導(dǎo)農(nóng)村文化。在農(nóng)村讓愛(ài)國(guó)主義成為核心教育內(nèi)容，從“位卑 9

未敢忘國(guó)優(yōu)”、“先天下之優(yōu)而優(yōu)，后天下之樂(lè)而樂(lè)。”等愛(ài)國(guó)思想都要與現(xiàn)在農(nóng)民利益導(dǎo)向結(jié)合起來(lái)，在歷史文化資源豐厚的地區(qū)通過(guò)旅游文化產(chǎn)業(yè)倡導(dǎo)與該地人文歷史相一致的文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民在收貨物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)也提升了個(gè)人的思想層次。在農(nóng)村形成以集體主義為要點(diǎn)，講合力，重團(tuán)結(jié)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更要倡導(dǎo)這種精神，以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，形成磁力場(chǎng)和凝聚力，使廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一致，攜手并進(jìn)，共同致富。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不息的精神，使廣大農(nóng)民形成以自尊自愛(ài)自強(qiáng)的文化精神，發(fā)奮圖強(qiáng)，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出自己的貢獻(xiàn)，進(jìn)而真正解決“三農(nóng)”（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）問(wèn)題。其次以傳統(tǒng)道德引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)氣。中國(guó)社會(huì)倫理上突出“和”“美”的觀念?！昂汀笔巧鐣?huì)存在的最好境界?！耙院蜑橘F”“和和美美”“和諧發(fā)展”在新時(shí)期更有意義，“和美”更具豐富內(nèi)涵，不僅人與人之間的“和”，社會(huì)穩(wěn)定的“和”，還有社會(huì)制度，法律法規(guī)的公平公正之“和”，資源社會(huì)分配之“和”，人與自然共同生存和諧發(fā)展之“和”。美更要享受歷史文化之美、生活之美，從而為社會(huì)創(chuàng)造出更多的嶄新之美。遵守社會(huì)公德和恪守職業(yè)道德。先使廣大農(nóng)民群眾在從事各種社會(huì)活動(dòng)中遵守社會(huì)公德，認(rèn)真落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和胡錦濤總書(shū)記提出“八榮八恥”使傳統(tǒng)道德和社會(huì)主義思想道德體系相承接。恪守職業(yè)道德就是本分做人，不投機(jī)取巧，靠智慧致富。信守家庭

美德。家和萬(wàn)事興，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和睦，社會(huì)就會(huì)穩(wěn)定。所以必須對(duì)傳統(tǒng)孝道、感恩、仁義中華民族傳統(tǒng)美德等的宣傳教育，嚴(yán)以律己、不偷不賭、不搞邪門歪道、不酗酒鬧事等等。三是以傳統(tǒng)藝術(shù)精神提升農(nóng)民文化素質(zhì)。新農(nóng)村文化建設(shè)必須寓教于樂(lè)，使廣大農(nóng)民群眾在文化娛樂(lè)中接受文化教育和文化熏陶從而提升農(nóng)民群眾文化素質(zhì)，新農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)藝術(shù)的精神是必不可少。

總之，新農(nóng)村文化建設(shè)任務(wù)任重道遠(yuǎn)，它是一個(gè)文化價(jià)值重建的過(guò)程，是防止整個(gè)社會(huì)文化變異的最后底線，不能只局限在農(nóng)村社會(huì)內(nèi)部，而必須是整個(gè)社會(huì)的價(jià)值重建，要對(duì)當(dāng)前的主流消費(fèi)意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生一定的對(duì)抗，不應(yīng)該只停留、限定在農(nóng)村社會(huì)當(dāng)中，而必須在城市和鄉(xiāng)村同時(shí)展開(kāi)，如果我們不把城市和鄉(xiāng)村關(guān)聯(lián)起來(lái)，按照二元對(duì)立的文化模式去構(gòu)建新農(nóng)村文化，只會(huì)加劇城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的對(duì)立，因此，唯有從中華民族傳統(tǒng)教育文明中取其精華、舍棄糟粕，并加之現(xiàn)代社會(huì)的一些現(xiàn)代化元素加以改造，才能使新農(nóng)村文化建設(shè)在一個(gè)根深葉茂的基礎(chǔ)上成長(zhǎng)為參天大樹(shù)。