第一篇：加強(qiáng)法制教育 提高行政執(zhí)法水平

加強(qiáng)法制教育提高行政執(zhí)法水平

——玉溪市運(yùn)政處交通行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)材料

黨的十五大確立了依法治國的治國方略，進(jìn)一步闡明了建設(shè)社會(huì)主義法制國家的重要性和必要性。玉溪市交通運(yùn)政管理處作為法定授權(quán)的行政執(zhí)法單位，在執(zhí)法過程中認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，有力地推進(jìn)了“兩個(gè)文明”建設(shè)，促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。1997年4月省交通廳授予“運(yùn)政管理先進(jìn)單位”稱號，1997年9月被交通部授予“道路運(yùn)政管理文明單位”稱號。在依法行政工作中，我們得出了以下經(jīng)驗(yàn)：

一、以普法教育為契機(jī)，加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。

交通運(yùn)政執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，直接影響著整個(gè)執(zhí)法工作的好壞。為全面提高運(yùn)政職工的執(zhí)法水平，玉溪市運(yùn)政處抓住“三五”普法的契機(jī)，狠抓干部職工的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后征訂了《社會(huì)主義法制建設(shè)基本知識》、《“三五”普法讀本》、《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)講座》、《社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代企業(yè)制度基本知識》等教材供職工學(xué)習(xí)；同時(shí)，還派出業(yè)務(wù)骨干參加省交通廳舉辦的相關(guān)法律知識培訓(xùn)，通過這些學(xué)習(xí)培訓(xùn)，極大地提高了全市職工的法律素質(zhì)。全市171名運(yùn)政執(zhí)法人員，全部通過省交通主管部門舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)班培訓(xùn)合 1

格，取得了行政執(zhí)法的資格條件。

二、學(xué)用結(jié)合，努力在實(shí)踐中依法行政。

加強(qiáng)交通運(yùn)政系統(tǒng)的法制建設(shè)，提高依法行政水平，不僅直接關(guān)系著整個(gè)運(yùn)政系統(tǒng)的執(zhí)法形象，而且還關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的道路運(yùn)輸安全秩序。我市運(yùn)政處在抓好本單位職工依法行政的同時(shí)，還結(jié)合自身的特點(diǎn)，把法制宣傳教育擴(kuò)大到企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶，不斷增強(qiáng)廣大運(yùn)輸業(yè)戶的法律意識和法制觀念，從而為依法行政奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推動(dòng)了整個(gè)工作的開展。

一是加大水陸運(yùn)輸市場的法制宣傳教育力度，營造人人懂法、用法的社會(huì)氛圍。在整頓和規(guī)范道路運(yùn)輸市場秩序的工作中，我市運(yùn)政處十分重視宣傳發(fā)動(dòng)工作，共散發(fā)整治通告20000余份，出動(dòng)宣傳車100余輛次，利用有線電視集中宣傳整治精神，懸掛布標(biāo)60余條，編寫整治簡報(bào)28期，并在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布《云南省道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《云南省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，這些措施為依法整頓道路運(yùn)輸秩序，打擊“黑車”的違法經(jīng)營行為營造了良好的輿論氛圍，保證了整個(gè)工作的順利開展。2001年1月，被省交通廳表彰為“云南省道路運(yùn)輸市場秩序整治工作先進(jìn)集體”

二是加強(qiáng)道路、水路運(yùn)輸安全管理，樹立安全第一意識，嚴(yán)格依法辦事。交通運(yùn)輸安全不僅是我們行業(yè)管理部門的事，而且是各級政府都重視和關(guān)注的大問題。我們在抓好水陸運(yùn)輸

安全的工作中，把安全管理同依法行政結(jié)合起來，行之有效地抓好安全管理。首先是運(yùn)政處與縣、區(qū)運(yùn)政所簽訂安全責(zé)任書，明確運(yùn)政所主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；其次是協(xié)調(diào)各級政府與企業(yè)簽訂責(zé)任書，確定企業(yè)法定代表人為第一責(zé)任人，具體抓好落實(shí)；第三是抓好重點(diǎn)季節(jié)的運(yùn)輸安全，每到春節(jié)、五一、十一等節(jié)日黃金旅游周，都把運(yùn)輸安全作為重點(diǎn)工作來抓，督促企業(yè)加強(qiáng)安全防范工作；第四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，定期召開企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)議，做到警鐘長鳴，并根據(jù)情況組織經(jīng)營者分期分批進(jìn)行培訓(xùn)，樹立“安全就是效益，管理就是效益”的觀念；第五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不安全苗頭及時(shí)整治和糾正。對違法者，不論涉及什么單位、什么人，都嚴(yán)格依法查處。為我市運(yùn)輸安全做出了積極努力。多次被省交通廳、省航務(wù)局、省港航監(jiān)督局、玉溪市政府表彰為《安全生產(chǎn)先進(jìn)集體》。

三是嚴(yán)格依法辦事，做好年度審驗(yàn)換證工作。年度審驗(yàn)工作是交通運(yùn)政管理部門的一項(xiàng)重要工作。在一年一度審驗(yàn)工作中，我市運(yùn)政處做到嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在審驗(yàn)工作中執(zhí)法人員鐵面無私，對違犯管理?xiàng)l例的，該取締的堅(jiān)決取締，該吊銷證照的吊銷證照，該限期整改的限期整改。并做到規(guī)范使用和嚴(yán)格管理執(zhí)法印章，執(zhí)法印章安排專人管理，從未出現(xiàn)因執(zhí)法印章管理不善而必生的差錯(cuò)。由于在審驗(yàn)換證中嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范了經(jīng)營主體的經(jīng)營行為和行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，從而促進(jìn)了我市道路運(yùn)輸行業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。

為保證交通運(yùn)政管理部門依法行政，省交通廳根據(jù)我省的 實(shí)際情況，制定了行之有效的管理制度。我市運(yùn)政處在行政執(zhí)法活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行省廳的規(guī)章制度，依照法定程序辦理，做到程序合法。在對違章行為的處理過程中，認(rèn)真填寫執(zhí)法文書，正確使用法律依據(jù)。2001年在運(yùn)政稽查中，共出動(dòng)稽查人員18765人次，查處違章車輛10816起，收繳罰款220270元。一年來，未發(fā)生過一起因執(zhí)法活動(dòng)而被投訴的案件。運(yùn)政處在行政執(zhí)法的過程中，還自覺接受人民群眾的監(jiān)督及社會(huì)輿論的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法過程中違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋靡荒暌欢鹊慕煌ㄐ姓?zhí)法證件審驗(yàn)工作，清退不合格的執(zhí)法人員，整頓執(zhí)法隊(duì)伍，樹立良好的交通行政執(zhí)法隊(duì)伍形象。與此同時(shí)，我市還加強(qiáng)了交通系統(tǒng)法制督察隊(duì)伍的建設(shè)和管理，建立起一支敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督的交通法制督察隊(duì)伍。

四、契而不舍，依法行政，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)取得新突破。幾年來，玉溪運(yùn)政處通過各種法律法規(guī)的教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，提高了運(yùn)政干部職工的依法行政、依法管理、依法辦事的能力和水平，職工的法律意識和法律觀念明顯增強(qiáng)，形成了自覺學(xué)法、守法、護(hù)法的良好風(fēng)氣，促進(jìn)了物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)。2001年，全市客運(yùn)量完成839萬人，旅客周轉(zhuǎn)量完成70，703萬人公里；貨運(yùn)量完成2128萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量完

成183，835萬噸公里；運(yùn)管費(fèi)征收提前一個(gè)月完成全年計(jì)劃的100.85%，拖拉機(jī)養(yǎng)路費(fèi)完成83.49%。在創(chuàng)建文明窗口活動(dòng)中，到2001年已實(shí)現(xiàn)八縣一區(qū)運(yùn)政所及運(yùn)政處全部獲得交通部、交通廳及省運(yùn)管局授予的“文明窗口”稱號，在全省率先成為全市運(yùn)政所、運(yùn)政處獲得“文明窗口”的地市。（2002年6月日）11

第二篇：提高行政執(zhí)法水平創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)

市執(zhí)法局緊緊抓住全市機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的契機(jī)，積極行動(dòng)，制定切實(shí)有效措施，在全市市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)后第三天立即召開全局動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步動(dòng)員全局干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，徹底改變形象，甩掉落后的帽子，努力創(chuàng)建人民滿意的服務(wù)型機(jī)關(guān)。市執(zhí)法局黨組首先對全局目前的作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了客觀、認(rèn)真的梳理，認(rèn)為：去年以來，通過采取作風(fēng)整頓、競爭上崗、干部輪崗等一系列措施，全局的機(jī)關(guān)作風(fēng)有了一定的改善，但是與市委、市政府以及廣大市民群眾的要求，還有不小的差距。具體表現(xiàn)在不思進(jìn)取、因循守舊；爭名奪利、互相攀比；水平不高、效率低下；自由散漫、不守紀(jì)律；責(zé)任心不強(qiáng)、敏感性不夠；大局意識淡薄；衙門作風(fēng)，服務(wù)觀念不強(qiáng)；集體觀念差；作風(fēng)漂浮、工作措施落實(shí)不力等方面。對此，局黨組要求全局干部職工：更新一個(gè)觀念，樹立一個(gè)雄心。更新觀念：今后的工作都要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，用力打造環(huán)境、用心服務(wù)經(jīng)濟(jì)、用情為民解憂，努力使執(zhí)法隊(duì)伍的形象產(chǎn)生脫胎換骨的轉(zhuǎn)變。樹立一個(gè)雄心：“甩掉落后的帽子，與最后一名告別”。3月份開展市局機(jī)關(guān)專項(xiàng)整治，4月份抓隊(duì)伍作風(fēng)，開門整風(fēng)，揭短亮丑，分行業(yè)、有重點(diǎn)的組織經(jīng)常性的調(diào)查和抽查活動(dòng)，定期征求意見，不定期召開座談會(huì)，調(diào)查收集市執(zhí)法局在機(jī)關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，讓大家明白群眾不滿意的地方在哪里。5月份以后抓整改，同時(shí)重塑隊(duì)伍形象。結(jié)合工作實(shí)際，市執(zhí)法局排定了當(dāng)前的四個(gè)重點(diǎn)工作：

1、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，認(rèn)真查找問題。機(jī)關(guān)全體工作人員都要亮短揭丑，積極開展批評和自我批評，實(shí)事求是、認(rèn)認(rèn)真真地從思想觀念、政治品質(zhì)、工作作風(fēng)和辦事效率、為群眾辦實(shí)事和服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、工作紀(jì)律等方面查找出自身在各方面存在的不足，開展城管執(zhí)法如何為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)？城管執(zhí)法如何改變現(xiàn)有形象？城管執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀分析及整治重點(diǎn)等方面的大討論。切實(shí)為下一步的全面整改奠定基礎(chǔ)。

2、做好環(huán)境綜合整治，努力打造整潔、有序的城市環(huán)境。要全面貫徹落實(shí)全市城市建設(shè)和環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)精神，大力開展“一個(gè)主題”、“六個(gè)專項(xiàng)”整治活動(dòng)，有效地解決當(dāng)前城市環(huán)境中存在的臟亂差問題。

3、切實(shí)履行好自身的工作職責(zé)，不斷加大行政執(zhí)法的力度。要本著教育先行、嚴(yán)管重罰的原則，加大對全市戶外廣告、渣土撒漏、市政設(shè)施和城市主要廣場范圍內(nèi)違章行為的處罰力度；減少各種違章行為的發(fā)生率，努力為城市環(huán)境綜合整治切實(shí)取得實(shí)效提供執(zhí)法保障，打造我市整潔優(yōu)美、文明舒適的市容和人居環(huán)境。

4、狠抓隊(duì)容風(fēng)紀(jì)建設(shè)，逐步提高行政執(zhí)法隊(duì)伍良好的形象。在全市城管行政執(zhí)法隊(duì)伍范圍內(nèi)，有針對性地開展各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和法律法規(guī)教育，加大執(zhí)法卷宗檢查力度，開展“十佳執(zhí)法隊(duì)員”評比活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化內(nèi)外部相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，加大督察檢查力度，對以罰代管、隨意執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法等違規(guī)違紀(jì)行為一查到底，嚴(yán)肅處理當(dāng)事人并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，徹底解決組織紀(jì)律不嚴(yán)、制度落實(shí)不力、工作虛以應(yīng)付等不良風(fēng)氣，橫下一條心，從小事、從點(diǎn)滴做起，改變形象，打造執(zhí)法隊(duì)伍的明片。為確保這次機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)切實(shí)取得實(shí)效，市執(zhí)法局成立了作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全作風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。積極推行首問負(fù)責(zé)制和無缺位服務(wù)制度，最先接待群眾的機(jī)關(guān)處（室）和單位的工作人員為第一責(zé)任人。建立干部職工述職制度，實(shí)行周計(jì)劃、月講評。建立評選“每月一星”制度，每周由各處到推選一位工作優(yōu)秀的人員參評，月末評出“每月一星處室”、“每月一星個(gè)人”。嚴(yán)格責(zé)任追究，按照“抓典型，促行風(fēng)”、“盯住不落實(shí)的事，追究不落實(shí)的人”的原則，對于頂風(fēng)違規(guī)、違紀(jì)，危害和影響機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的典型事例嚴(yán)查嚴(yán)辦，公開曝光，“誰砸執(zhí)法局的牌子，就端掉誰的飯碗子”，確保思想認(rèn)識到位，排查問題到位，整改措施到位，監(jiān)督檢查到位，長效管理到位。

第三篇：行政執(zhí)法水平5.10

烏審旗人口和計(jì)劃生育局提高人口計(jì)生行政執(zhí)法水平

烏審旗人口和計(jì)劃生育局從群眾最需要的地方做起，從群眾不滿意的地方改起，緊密聯(lián)系實(shí)際，采取一系列有力措施，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法的能力和水平。

強(qiáng)化政策落實(shí)。全面實(shí)施蘇木鎮(zhèn)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、“少生快富”工程和特別扶助“三項(xiàng)制度”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率。

強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法績效評估和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，并通過創(chuàng)建人口計(jì)生依法行政示范蘇木鎮(zhèn)（街道）等活動(dòng)，著力解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理不規(guī)范，群眾辦證難等群眾反映突出的問題，規(guī)范行政執(zhí)法文書，推動(dòng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

（森吉德瑪）

第四篇：加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)提高執(zhí)法水平

加強(qiáng)水政隊(duì)伍建設(shè)，全面提高水政人員的行政執(zhí)法水平，是依法治國、依法治水的必然要求。依法治水的關(guān)鍵，就是要做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。作為滕州市供水中心基層的執(zhí)法隊(duì)伍，其執(zhí)法素質(zhì)、執(zhí)法水平，將直接代表著整個(gè)滕州市供水中心的執(zhí)法形象。下面我將結(jié)合我們水政監(jiān)察中隊(duì)工作的實(shí)際，談一些體會(huì)：

一、分解崗位職責(zé)，責(zé)任明確到人

定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，也是對各項(xiàng)目標(biāo)完成情況考核的依據(jù)。我們要根據(jù)上年具體情況和依照中心給我們的考核指標(biāo)制定了全年任務(wù)并分解到人，同時(shí)按照分解后的崗位職責(zé)，結(jié)合現(xiàn)行監(jiān)察工作實(shí)際，以書面形式明確每個(gè)水政人員的執(zhí)法職責(zé)。做到職責(zé)清楚、目標(biāo)具體、獎(jiǎng)懲有據(jù)，既不能超越權(quán)限、濫用職權(quán)，也不能應(yīng)為不為、玩忽職守。要適當(dāng)確定主要量化指標(biāo)，明確工作的側(cè)重點(diǎn)，以保證考核的各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。

二、完善考核標(biāo)準(zhǔn)，開展評議考核

評議考核是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵，也是綜合考評工作最公平、最公正的體現(xiàn)。衡量水政監(jiān)察成效的基本標(biāo)準(zhǔn)是：辦案數(shù)量、實(shí)事求是，既不定硬性辦案數(shù)量指標(biāo)，也不能有案不辦，壓案不辦；辦案質(zhì)量、效率高，辦案的各個(gè)環(huán)節(jié)符合法律規(guī)定；辦案重點(diǎn)突出，社會(huì)效益良好；辦案安全防范措施落實(shí)，沒有違法違紀(jì)事件的發(fā)生。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是水政監(jiān)察中隊(duì)工作的出發(fā)點(diǎn)，同樣也是水政監(jiān)察中隊(duì)的歸結(jié)點(diǎn)。要在公開執(zhí)法情況的基礎(chǔ)上，適時(shí)邀請社會(huì)各界對水政人員執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議。定期組織以辦案質(zhì)量為主要內(nèi)容的執(zhí)法崗位相互之間、上下之間的內(nèi)部考核。要充分利用科技手段，減少人為的感情因素，得出執(zhí)法行為的真實(shí)情況和真實(shí)效果。

三、加大管理力度，確保文明執(zhí)法

進(jìn)一步提高依法行政，依法決策和依法管理能力，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變，用法律手段規(guī)范管理自來水水事活動(dòng)。在執(zhí)法過程中要做到文明執(zhí)法，樹立文明執(zhí)法形象。根據(jù)我們水政監(jiān)察中隊(duì)以往的經(jīng)驗(yàn)，我們?nèi)ツ晗蛏鐣?huì)做出了“五要”執(zhí)法形象建設(shè)承諾，即一要文明執(zhí)法，亮證執(zhí)法；二要廉潔執(zhí)法，做到廉潔奉公，遵紀(jì)自律，務(wù)實(shí)高效；三要公正執(zhí)法，做到紀(jì)律嚴(yán)明，秉公施政，恪守職責(zé)；四要規(guī)范執(zhí)法，做到程序規(guī)范，證據(jù)確鑿，量罰準(zhǔn)確；五要嚴(yán)格執(zhí)法，做到違法必究，有案必查，查必有果。實(shí)踐證明，“五要”執(zhí)法形象承諾的做法，對加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，取得了十分明顯的效果。我們今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的作法，大力促進(jìn)水政監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)。進(jìn)一步加大管理力度，確保文明執(zhí)法機(jī)制的形成。

四、充分依靠群眾，及時(shí)查處案件

水利工程巡查是我們工作中一項(xiàng)重要任務(wù)，客觀上因區(qū)域大，人手少，一時(shí)對違章違法的水事案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，因此群眾舉報(bào)是我們查處水事案件的有效途徑。今年6月18日清晨5時(shí)許，有群

眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)我市某工地有損壞城市供水的嫌疑，我們迅速趕到現(xiàn)場要求該工地立即停止作業(yè)。后找了當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，原來是該工地工人在無意挖出附近居民生活用水主管道，并將管道破壞5節(jié)有余，共流失城市公共用水1萬余方。通過和該工地負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)溝通及反復(fù)宣傳有關(guān)水法規(guī)，按時(shí)足額繳納流失水費(fèi)多少錢，為我中心及時(shí)挽回?fù)p失。及時(shí)恢復(fù)城區(qū)供水，從而保證了市民及時(shí)用水。因及早得到群眾舉報(bào)并迅速得到處理，避免了一起水事案件。我們當(dāng)即向舉報(bào)人反饋，舉報(bào)人對我們能夠短時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場并當(dāng)場處理表示滿意。還有一次，有群眾舉報(bào)在某夜凌晨我市京泰超市附近有一車輛撞斷消防栓。我部門立即組織人員進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果是朱某在酒后駕車不慎將消防栓撞倒。我們核實(shí)情況后立即責(zé)成朱某按時(shí)足額繳納了相關(guān)費(fèi)用。下一步我們將在做好巡查工作的同時(shí)，積極依靠群眾，努力收集多方信息，維護(hù)好城區(qū)供水的安全。

總之，我水政監(jiān)察中隊(duì)通過采用以上四點(diǎn)，在執(zhí)法力度、廣度和效率上都取得了顯著成效，在歷年連續(xù)榮獲多次表彰，取得了良好的社會(huì)效益和群眾好評。我們今后要繼續(xù)堅(jiān)持這一行之有效的作法，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的人員素質(zhì)，提高執(zhí)法水平，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

水政監(jiān)察中隊(duì)陳雷

2012年6月9日

第五篇：提高廣電行政執(zhí)法水平加快建設(shè)和諧

提高廣電行政執(zhí)法水平加快建設(shè)和諧**步伐

供稿人：opensesame 投稿時(shí)間：2005-12-7 21:47:00 346

廣播電視作為黨和政府的喉舌，以現(xiàn)代高新技術(shù)為載體，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化等方面發(fā)揮著重要的宣傳輿論作用。伴隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，廣播電視逐漸體現(xiàn)出宣傳喉舌和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的雙重屬性。市場機(jī)制的作用，加快了行業(yè)內(nèi)外的競爭，體制改革已進(jìn)入解決深層次矛盾的攻堅(jiān)階段；網(wǎng)絡(luò)傳輸、信息服務(wù)和節(jié)目市場等與廣播電視相關(guān)的行業(yè)或領(lǐng)域，即將成為各類資本的重要投資方向。廣播電視作為新一輪信息產(chǎn)業(yè)革命的重要組成部分，呈現(xiàn)出大兼并、大聯(lián)合、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢。

面臨這樣的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，近年來，我市廣播電視事業(yè)進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期，在宣傳黨的路線、方針、政策，傳播先進(jìn)文化，豐富城鄉(xiāng)人民文化生活等方面起到了積極作用。同時(shí)我們也注意到，在發(fā)展的過程中，一些違法違規(guī)現(xiàn)象仍是時(shí)有發(fā)生、屢禁不止，主要包括：不按規(guī)劃要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)廣播電視設(shè)施；破壞、盜竊、損毀廣播電視設(shè)施；擅自截傳有線電視信號；插播非法節(jié)目及信號；無證銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施等。這些非法行為對廣播電視的安全播出造成了極大隱患，使廣播電視節(jié)目收聽收看質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益蒙受損失。因此，加強(qiáng)我市廣播電視行政執(zhí)法，規(guī)范廣播電視設(shè)施建設(shè)和管理，是維護(hù)用戶合法權(quán)益，保證黨和政府宣傳工作的順利開展，建設(shè)和諧**的重要保障。

一、廣播電視行政管理的主要內(nèi)容及行政執(zhí)法范圍

廣播電視行政管理的主要內(nèi)容是：加強(qiáng)制作和播出廣播電視節(jié)目的管理，防止以任何形式出租、出讓廣播電視的頻率、頻道和節(jié)目時(shí)段；實(shí)行廣播電視節(jié)目制作、發(fā)行行業(yè)準(zhǔn)入制度；建立視頻點(diǎn)播、網(wǎng)絡(luò)傳播廣播影視類節(jié)目監(jiān)看系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行廣播電視播出機(jī)構(gòu)年檢年審和事故警告制度；抓好境外衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的管理，建成境外衛(wèi)星電視節(jié)目統(tǒng)一監(jiān)管平臺，加強(qiáng)境外衛(wèi)星電視節(jié)目的落地管理工作；在總結(jié)有線電視視頻點(diǎn)播試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的開展；加強(qiáng)對賓館飯店視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)的管理等。目前，我市廣播電視行政執(zhí)法的范圍主要有：

1、對違法設(shè)立廣播電視臺、站和有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施的行為進(jìn)行查處；

2、對廣播電視臺、站、有線電視網(wǎng)絡(luò)及其他視聽媒體違法播放、傳送廣播電視類節(jié)目的行為進(jìn)行查處；

3、對違法銷售、設(shè)置、使用衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施的行為進(jìn)行查處；

4、對損壞、破壞廣播電視設(shè)施、妨礙廣播電視設(shè)施安全，阻礙廣播電視設(shè)施設(shè)立的違法行為進(jìn)行查處；

5、對違法設(shè)立廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位或違法從事廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行查處；

6、對違法設(shè)立有線電視共用天線工程設(shè)計(jì)、安裝單位和衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施安裝單位或違法從事有線電視共用天線工程設(shè)計(jì)、安裝及衛(wèi)星廣播電視地面接收設(shè)施安裝業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行查處；

7、對違法從事視頻點(diǎn)播系統(tǒng)安裝、開展視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、為視頻點(diǎn)播活動(dòng)供片的行為進(jìn)行查處；

8、對擅自從事信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目的行為進(jìn)行查處。

二、我市廣播電視行政執(zhí)法的現(xiàn)狀和面臨的問題

（一）依法行政、依法管理，廣播電視行政執(zhí)法工作取得一定成效

我們嚴(yán)格按照中央和市委、市政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的要求，進(jìn)一步加大廣播電視行政執(zhí)法的力度，不斷提高依法行政，依法管理水平，有力地保障了廣播電視事業(yè)的健康有序發(fā)展。

1．安全播出工作保障有力。加強(qiáng)對不法分子進(jìn)行電視插播等破壞廣播電視安全播出活動(dòng)的防范和打擊，建立了**市廣播電視安全播出應(yīng)急機(jī)制。圍繞“兩節(jié)”、“兩會(huì)”和部分敏感日期，加強(qiáng)了執(zhí)法檢查和值班備勤，及時(shí)處置突發(fā)問題。切實(shí)做到機(jī)構(gòu)完善、聯(lián)絡(luò)暢通、反應(yīng)迅速、令行禁止，使我市廣播電視安全防范工作繼續(xù)保持了良好態(tài)勢。

2．堅(jiān)持政務(wù)公開，嚴(yán)格行政審批程序，樹立良好形象。按照《行政許可法》的有關(guān)要求，我們進(jìn)一步規(guī)范審批程序，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高了辦事效率。

3．行業(yè)執(zhí)法力度加大。我局會(huì)同市工商、公安、國安、信息產(chǎn)業(yè)等部門積極組織開展廣播電視領(lǐng)域的執(zhí)法檢查，不斷加大執(zhí)法力度，查處違法行為，規(guī)范行業(yè)秩序。先后查處了一大批衛(wèi)星接收設(shè)施安裝、使用違法案件；并對全市的衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施再次進(jìn)行了普查，掌握了新的數(shù)據(jù)和情況，為管理和執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

今年以來，我市廣播電視行政執(zhí)法工作成效明顯，全市共組織執(zhí)法檢查次，出動(dòng)人次，檢查廣播電視各類業(yè)務(wù)單位家，糾正不規(guī)范行為家，立案家，收繳設(shè)施臺（套），審查辦結(jié)行政案件起。

（二）廣播電視行政執(zhí)法面臨的幾個(gè)主要問題

1、法律法規(guī)宣傳工作還不夠深入。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，我國共有23件法律有涉及廣播電視的條款、7件廣播電視行政法規(guī)、39件廣播電視部門規(guī)章。由于大多數(shù)受眾和用戶不懂廣電法規(guī)，不了解條文，全社會(huì)的廣播電視法規(guī)意識十分淡薄。許多群眾對于擅自截傳有線電視信號，無證銷售、安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施等行為不以為然。

2、管理力度不夠。由于人員編制、經(jīng)費(fèi)等問題，導(dǎo)致管理滯后，不能做到及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，管理手段上還不適應(yīng)新形勢的變化。

3、部分廣播電視法規(guī)的規(guī)格和層次較低，缺乏權(quán)威性和法律約束力，實(shí)際執(zhí)法過程中操作性不強(qiáng)。

三、加大廣播電視行政執(zhí)法力度、提高執(zhí)法水平

（一）加大執(zhí)法力度

依法進(jìn)行廣播電視管理，是國家賦予廣播電視部門的行政職能。要適應(yīng)新形勢、新要求，認(rèn)真履行依法行政的職責(zé)，樹立廣播電視執(zhí)法的權(quán)威和形象，切實(shí)保障廣播電視事業(yè)健康有序發(fā)展，筆者認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)方面著手：

1．加強(qiáng)廣播電視有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，提高全社會(huì)依法接收衛(wèi)星電視節(jié)目的自覺性，做到家喻戶曉，人人皆知，提高全社會(huì)依法接收衛(wèi)星電視的自覺性。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)星電視接收審批制度，設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施，必須先報(bào)廣播電視行政部門審批。對擅自設(shè)置衛(wèi)星地面接收設(shè)施，接收或轉(zhuǎn)播境外衛(wèi)星電視節(jié)目的單位和個(gè)人，要依法追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。不定期地開展境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)整治。

2．加強(qiáng)廣播電視設(shè)施的保護(hù)。嚴(yán)禁在廣播電視傳輸線上接掛、調(diào)整、安裝、插接收聽收視設(shè)備。對違反《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》的行為，依法進(jìn)行必要的處罰。進(jìn)一步建立和完善廣播電視安全防范長效機(jī)制。堅(jiān)持把廣播電視安全防范工作放在執(zhí)法檢查工作的首位，克服麻痹思想，要著重建立和完善長效防范機(jī)制、嚴(yán)格落實(shí)防范措施，督促和指導(dǎo)縣市廣播電視行政部門進(jìn)一步健全和鞏固聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化安全季報(bào)制度，完善應(yīng)急機(jī)制，在全面防范的前提下，不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)速度和處置能力，全力確保廣播電視播出與傳輸安全。

3．積極組織開展行政執(zhí)法檢查，建立廣播電視行政執(zhí)法責(zé)任制。以賓館飯店視頻點(diǎn)播業(yè)務(wù)、接收境外衛(wèi)星電視節(jié)目和廣播電視廣告為重點(diǎn)，深入組織開展行政執(zhí)法檢查，不斷加

大查處力度，遏制違法行為的發(fā)生。同時(shí)，制定責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，落實(shí)屬地責(zé)任制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。對執(zhí)法成果，要有選擇地進(jìn)行宣傳，充分發(fā)揮其警示作用。對管理對象，加強(qiáng)前置教育，減少違法違紀(jì)行為發(fā)生。

4．加強(qiáng)對執(zhí)法工作的指導(dǎo)和執(zhí)法人員培訓(xùn)。積極推動(dòng)縣市執(zhí)法力量配備與執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣市執(zhí)法工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織培訓(xùn)班，每年對全市執(zhí)法人員進(jìn)行輪訓(xùn)，并頒發(fā)行政執(zhí)法證。

5．建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)多部門合作，提高執(zhí)法效能。推動(dòng)和完善廣播電視安全聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)廣播電視執(zhí)法相關(guān)部門間的聯(lián)系和溝通，加強(qiáng)協(xié)商與合作，形成聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)的格局，加大對違法行為的打擊力度，提高執(zhí)法效能。

（二）提高執(zhí)法水平

1、學(xué)習(xí)、宣傳《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，大造輿論聲勢，讓《條例》深入人心，使廣大群眾明確廣播電視設(shè)施受法律保護(hù)，破壞廣電設(shè)施是違法行為，從而提高維護(hù)廣電設(shè)施的自覺性。

2、行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，衣著整齊，佩戴標(biāo)志，出示證件，表明身份，并且不得少于二人。

3、行政執(zhí)法必須以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。行政執(zhí)法人員實(shí)施具體行政行為，應(yīng)向相對人說明理由，聽取相對人意見。

4、遵循先取證，后裁決的原則。問查取證要全面、客觀、公正；調(diào)查程序必須合法。

5、對給予當(dāng)場處罰以外的行政案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作立案報(bào)批。經(jīng)批準(zhǔn)立案查處的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并制作調(diào)查筆錄、現(xiàn)場筆錄等，執(zhí)法人員可采取詢問、抽樣調(diào)查、拍攝等方式收集證據(jù)。執(zhí)法人員認(rèn)為案件基本事實(shí)已查清，應(yīng)擬出案件處理意見書，送達(dá)當(dāng)事人。執(zhí)法人員收到當(dāng)事人回執(zhí)單，應(yīng)作出修改或不修改案件處理意見書的建議，報(bào)本單位主管負(fù)責(zé)人審查、決定。

6、建立行政處罰備案制度。對行政處罰案件的法律書和案件有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔，對尚未作處罰決定或者暫時(shí)調(diào)查不清不能作出決定的案件材料，也應(yīng)按要求歸檔。任何人不得私自增添或抽取案卷材料，未經(jīng)許可，不得擅自借閱。各縣（市）廣電局應(yīng)每季度上報(bào)一次行政處罰案件情況。

（三）建立行政執(zhí)法公示制度

1、廣電行政執(zhí)法主體資格公示。廣電部門委托有關(guān)組織實(shí)施執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格審定被委托單位的資格，按照規(guī)定辦理委托手續(xù)，明確委托事項(xiàng)、權(quán)限、期限等內(nèi)容。被委托的組織必須以委托單位的名義在委托范圍內(nèi)實(shí)施執(zhí)法行為。

2、行政執(zhí)法依據(jù)公示。廣電部門在做出影響當(dāng)事人權(quán)益的具體行政行為時(shí)，必須預(yù)先告知其執(zhí)法依據(jù)，并認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

3、廣電行政執(zhí)法崗位責(zé)任公示。執(zhí)法責(zé)任要層層分解，落實(shí)到人，完善執(zhí)法約束機(jī)制，實(shí)行“首問責(zé)任人”制度。屬于職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要及時(shí)辦理或答復(fù)，需要請示的問題要及時(shí)請示；對不屬于本科室職責(zé)范圍內(nèi)的工作，要負(fù)責(zé)將來人領(lǐng)到具體承辦的科室。

4、廣電行政執(zhí)法程序公示。廣電部門在實(shí)施執(zhí)法行為時(shí)必須嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序。執(zhí)法科室和局屬執(zhí)法單位要完善本部門的執(zhí)法程序，并張貼上墻，方便當(dāng)事人查閱；現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)，要向當(dāng)事人解釋有關(guān)執(zhí)法程序。

5、行政救濟(jì)方法公示。執(zhí)法部門做出行政處罰、限期整改等具體行政行為時(shí)，必須在有關(guān)文書上寫明當(dāng)事人復(fù)議、訴訟權(quán)利、具體期限和復(fù)議機(jī)關(guān)，對下級執(zhí)法部門的錯(cuò)誤行政行為，要責(zé)令及時(shí)改正。

6、行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話公示。通過報(bào)紙、廣播、電視公開廣電部門行政執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)電話。