第一篇：提高文化市場執法水平,凈化社會文化環境

提高文化市場執法水平，凈化社會文化環境

課題組

我縣雖是山區縣，但是近年來，隨著中央各項惠農政策的實施和建設社會主義新農村目標的貫徹落實，我縣城鄉居民經濟收入在不斷提高，文化產品需求也日益高漲，多元化的文化市場應運而生，同時違規違法經營現象也趁虛而入。為此，在當前新形勢下，如何加強和創新我縣文化市場管理，促進社會和諧已成為一個重要課題。

一、我縣文化市場的現狀與特點

（一）文化市場發展狀況。隨著全縣經濟社會的快速發展和人民群眾生活水平的提高，近年來，我縣文化市場逐步繁榮，各類文化娛樂經營場所遍布全縣城鄉，初步形成了包括娛樂市場、電影市場、演出市場、圖書市場、音像市場、文物市場、互聯網上網服務市場等多成份、多元化的文化市場體系。一是市場規模不大。據統計，目前全縣經工商部門登記注冊的文化經營場所共145家，年銷售額約 萬元，與發達地區相比，市場規模較小。二是產業門類齊全。文化經營單位中，網吧25家，音像25家，娛樂場所6家，電子游戲5家，演出團體4家，電影放映1家，印刷19家，打字復印38家，出版物22家。三是城鄉差別明顯。文化經營單位按城鄉類別分，其中金磐開發區1家，安文城區80家，鄉鎮64家，除縣城以外，平均每個鄉鎮僅有3.5家。四是總體水平不高。全縣145家文化經營場所中，目前還在正式經營的124家，占總數的85.52%；另外的21家已全面停業無經營店面的場所，占總數的14.48%。文化經營單位規模小、實力差、淘汰率高特點比較明顯。此外，影視、動漫、文化創意等產業在我縣基本為空白。

（二）文化市場執法隊伍情況。縣文廣新局是文化市場管理部門，其內設機構縣文化市場行政執法大隊具體承擔著文化市場監管職責。縣文化市場行政執法大隊成立于2006年，依據法律規定實施行政執法，負責查處全縣文化市場和電視廣播等方面的違法違規行為，承擔“掃黃打非”有關工作任務等，人員編制數為8名，目前在編6名，在崗3名。2008年9月，縣文化市場行政執法大隊增掛“磐安縣文物監察大隊”的牌子，負責依法查處文物保護方面的違法、違規事件，配合有關部門打擊盜掘、販賣和走私文物的犯罪活動，文物市場的依法行政執法等工作。2010年，縣文化市場行政執法人員轉換為參照公務員法管理身份。目前，我縣鄉鎮一級還未設立專門的文化市場執法機構，由各鄉鎮文化站承擔本鄉鎮文化市場經營場所的監管任務。

（三）文化市場執法工作取得的成效。在縣委、縣政府的高度重視下，近年來我縣逐步加強文化市場聯合執法機制建設，文化、公安、工商等部門密切配合，通力協作，一手抓執法，一手促繁榮，取得了較好成效。一是文化市場秩序平穩安定。近年來，在文化產業迅速發展、文化市場復雜多變、各地文化市場負面事件頻發的背景下，我縣全縣文化市場平穩有序，實現了“三未”目標，即未生生重特大案件、未發生重大安全事故、未成為媒體曝光對象。特別是在有嚴重政治問題出版物流入、娛樂場所人員傷亡事故、淫穢色情演出等社會關注的熱點問題上，我縣始終保持高壓、嚴防態勢，杜絕了負面事件的發生。二是聯合執法機制逐步完善。整合文化市場執法力量，建立了由文化、公安、工商等單位組成的聯合執法機構，定期召開行政執法工作例會，加強聯合執法力度，推行法律授權部門牽頭、聯合執法單位配合的執法模式，搭建了部門聯動、合力解難、聯合執法的

工作平臺。建立了快速反應、準確定性、及時處置的執法聯動機制，減少由各個執法部門單獨行動中出現的移交不及時、案源抄告緩慢、工作推諉不負責等現象，提高了打擊文化市場違法行為的力度。三是市場監管機制不斷加強。加強日常監管，對人員密集文化場所安全隱患、未成年人權益保護、黃賭毒問題、廣播電視安全播出等重點予以排查、防范和治理。實行文化市場網格化監管，把全縣文化市場，按區塊、鄉鎮進行劃分，分片管理、條塊結合，建立了縣、鄉鎮、片區、村（居）四級網格的網格化監管格局。建立建全了文化市場舉報受理制度、日常巡查制度、重大行政處罰案件集體討論制度、行政執法責任制度、信息通報制度、經營業戶日常管理“一戶一檔”制度等制度，提高了文化市場監管的制度化水平。四是重點領域治理抓出成效。網吧管理一直是社會輿論關注的焦點和熱點，也是文化市場監管的難點，近年來，我縣在網吧管理上進行了一系列的創新性探索。一方面，切實加強網吧監管，采取現場巡查和網絡監控相結合的方式，加大檢查力度和密度，有效治理各種違法違規經營行為。同時，鼓勵、引導城區網吧轉型升級，提升服務質量、規范經營行為、擴張經營規模，從獨門獨戶的單體經營向全資全員的統一經營方式轉變，提高了網吧經營效益，增強業主的守法經營意識，從源頭上治理違法接納未成年人等行為，網吧經營規范水平明顯提高。

二、當前文化市場執法中存在的問題

（一）執法力量較為薄弱。縣文化市場行政執法大隊目前只有三人在崗，人手明顯不足，執法力量薄弱，在實際工作中只能采取抓重點、抓大頭的方法，存在“厚此薄彼”的現象。特別是文物監察大隊掛牌成立后，職能明顯增加，人手沒有增加，這種現象尤為明顯。在實際工作中，文化

執法大隊對文化市場日常的監管以網吧、音像、書店、歌舞娛樂場所等四個方面為主，對其它文化市場如打字復印、印刷、美術作品、地衛設施等處于被動管理狀態。此外，對網絡文化、電視廣播廣告、社會考級等的監管基本沒有參與，主要依靠行業主管部門監管或行業自律，成為文化市場執法的盲區。同時，我縣缺乏鄉鎮文化市場執法機構，鄉鎮文化站不具備執法資格，縣文化市場行政執法大隊對鄉鎮的兼顧能力有限，鄉鎮文化市場管而不嚴、管而不專的問題比較突出，在目前我縣鄉鎮文化市場不發達的情況下矛盾還不很尖銳，但從長遠看是一個隱患。

（二）執法經費缺口較大。我縣文化市場經營場所分布在各鄉鎮，點多、面廣、線長，日常檢查成本高，但縣財政每年預算安排文化市場“掃黃打非”和執法工作經費僅有12萬元，無法滿足文化市場日常監管中支出需求。受經費限制，文化市場執法裝備條件較為落后，等必要的裝備一直沒有配備。下鄉巡查、出縣辦案的能力不足，萬一發生非法出版物、文物失竊等方面的大案要案，就容易出現鞭長莫及、顧此失彼的現象。

（三）執法機制尚未理順。文化市場管理（掃黃打非）監管涉及工作文化、公安、工商、建設、通信管理、郵政等職能部門，存在多部門共管監管職權交叉多的現象，致使一些監管領域大家都可管但大家都不管。如公安、工商、文化等部門都有取締無證電子電子游戲的職權，但實際效果并不好，個體商店擺放“老虎機”等現象時有出現。同時，文化行政執法缺乏行政強制手段，一般情況下不能采取查封、扣押等強制措施，若無公安、工商等部門的強力配合，旦遇到抗拒執法的行為，文化執法人員辦法不多。今年五月初，文化執法大隊在磐安中學周邊開展的收繳、取締無證電子游戲機的執法行動中，遭到抗拒執法，提交公安派出所處理，但至今

沒有處理結果。

三、進一步提高文化市場執法水平的對策和建議

（一）更新執法理念，促進文化市場健康發展。大力加強文化建設，滿足人民群眾的精神文化需求是建設全面小康社會的重要內容，是深入貫徹落實科學發展的題中之義。“十二五”時期，文化產業將成為國民經濟發展的支柱產業，文化市場、文化產品、文化生活的發展和繁榮是第一位。實踐證明，文化產業越是發達，文化產品品質越是優良，先進文化的主流地位越突出，文化市場就越規范，社會文化環境就越和諧。因此，在加強文化市場執法的過程中，一定和文化建設、市場繁榮、產品提供、品質提升等緊密結合起來，促進我縣文化市場規范、健康、和諧發展。要積極引導我縣文化經營單位接軌市場前沿，創新發展思想，努力做大做強，逐步走上經濟效益和社會效益雙贏的發展道路，增強文化市場的示范效應，提高全社會的文化產品消費層次，從根本上消除非法經營、低劣文化產品的滋生土壤。強化文化市場執法為文化產業發展服務的理念，發揮旅游資源、歷史文化資源豐富的優勢，培育民俗文化表演、影視文化開發、文化創意等產業，推崇自然、文明、高尚的休閑娛樂文化消費理念，塑造縣域文化市場形象，取得文化市場執法效益的最大化。

（二）加強隊伍建設，提升執法隊伍素質。加強文化市場管理隊伍建設，是繁榮、發展文化市場的基礎。一要配齊人員。在原有執法人員基礎上，通過選調、招考等方式配足執法力量，以適應不斷增加的文化市場執法需求。此外，要根據市場發展的形勢，適當的增加編制數，使執法大隊逐步承擔起網絡“掃黃打非”、廣電安全播出、文物監察等方面的執法職能。二要提高素質。用請進來或派出去等多種方式，強化執法人員業務知識的

學習，提高執法水平，加強與兄弟縣市的交叉執法力度，派出執法人員上掛省市執法單位實踐學習，為執法人員成長創造良好的外部環境。三要嚴格執法。嚴格執行文化市場管理法律法規和政策，嚴厲查處違法經營活動，重視并加強執法隊伍的組織、思想和作風建設，樹立公正嚴明、廉潔自律的良好執法形象。

（三）創新執法機制，增強文化市場執法合力。將文化市場管理工作納入文明創建活動、平安建設工作、社會治安綜合治理等工作的總體部署中，納入各管理部門和鄉鎮黨委政府的年終考核中，促使各有關部門結合實際，明確目標任務，切實履行好職責。要不斷總結工作中的好做法和經驗，使之系統化、規范化、制度化，并長期堅持下去。同時，還要認真研究文化市場執法工作的特點和規律，堅持“常抓不懈、露頭就打”的工作方針，加強日常監管，最大限度地掃除文化垃圾，凈化文化市場。特別是在政治性非法出版物清繳、盜版侵權、未成年人保護、掃黃治賭、反“三俗”、娛樂場所安全隱患排除等方面保持高壓態勢，嚴防安全責任事故和社會影響惡劣事件發生。

（四）完善基層組織，延伸文化市場執法手臂。采取多種措施延伸執法手臂，明確要求各鄉鎮要堅持“實行條塊結合，以塊為主，屬地管理的原則”，彌補縣級文化市場執法力量不足。發揮鄉鎮人民政府在基層文化市場管理中的領導作用，由鄉鎮人員參加整合文化站、廣播站人員建立鄉鎮文化稽查中隊，通過參加省執法培訓，取得《文化市場檢查證》，賦予他們對當地文化、新聞出版市場的檢查權、監督權，發揮鄉鎮專兼職文化稽查人員在巡查、取證等方面的作用。

（五）加大經費投入，強化文化市場執法保障。逐步加大文化市場管

理和“掃黃打非”的工作經費投入，適當提高財政預算標準，使之與文化市場發展形勢相協調。加強文化市場執法的基礎能力建設，對照《文化市場綜合執法裝備配備基礎標準》，逐步解決執法用房、車輛、設備等方面的實際困難，滿足正常執法需要。加強文化市場執法現代化建設，重視發展文化市場科技監管手段，文化市場視頻會議系統、廣電安全播出監管平臺、公眾聚集經營場所遠程監管系統、網上“掃黃打非”監管系統等科技含量高的監管技術，積極運用科技手段來替代傳統監管方式，確保監管實效。

第二篇：凈化社會文化環境情況匯報

合陽縣婦聯

關于凈化社會文化環境工作的情況匯報

（2009年5月）為了認真貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》和省、市、縣凈化社會文化環境工作會議精神，努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境，縣婦聯按照合辦發【2009】10號文件要求，結合工作實際，發揮自身優勢，圍繞大局扎實開展凈化社會文化環境工作。現將階段工作情況匯報如下：

一、提高認識，增強做好凈化社會文化環境工作的責任感和緊

迫感 凈化社會文化環境，是促進未成年人健康成長和社會主義精神文明建設以及加強和改進未成年人思想道德建設的一項基礎工程。我們要把家庭教育工作作為婦聯參與凈化社會文化環境工作的重中之重，納入婦聯工作全局，擺上突出位置；通過集中學習，傳達有關文件精神，讓縣、鄉婦聯干部充分認識凈化社會文化環境的重要意義，積極配合有關部門開展多種形式的宣傳教育活動，引導廣大家長和兒童認識不良文化對青少年成長的危害，發動全社會積極參與支持凈化社會文化環境工作。

二、明確任務，多措并舉推進凈化社會文化環境工作

（一）重點加強家庭教育工作。圍繞家庭教育的工作主線，進一步明確主要工作對象是家長，主要任務是幫助家長更新觀念、提高教子水平，主要領域是面向家庭、深入農村、深入社區，通過開展系列活動，引導廣大未成年人積極向上、健康成長。一是開展了“雙合格”評選活動。為了進一步加強未成年人思想道德建設。我們經過自下而 1

上評選推薦，百良鎮趙文閣等10人被評為“為國教子以德育人”好家長，王澤鑫等10名同學被評為“道德實踐好兒童”。二是動員社會力量，深入開展農村留守流動兒童家教工作。我們協調婦兒工委成員單位，與農村留守兒童結對33對，開展手拉手結對幫扶活動，推動家庭教育工作的擴張和社會化，力求通過多種途徑，構建學校、家庭、社會“三結合”的家庭教育大格局。

（二）深入開展“和諧家庭”創建活動。今年，我們進一步深化“五好文明家庭”創建活動，開展了“平安家庭”、“廉潔家庭”等各具特色的“和諧家庭”和四個“十佳”（十佳婆婆、十佳媳婦、十佳兒女、十佳廉內助）評選活動，樹立各類先進典型60戶。

（三）大力開展慶“六一”活動

目前，正在籌備慶“六一”活動。六一期間，縣婦聯擬開展三項活動：召開合陽縣婦女兒童工作會；協調成員單位資助貧困女童；組織“六一”慰問活動。

三、加強宣傳，為未成年人健康成長營造良好的社會環境。

一是大力宣傳《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《兒童發展規劃》等法律法規，宣傳樹立一批兒童工作先進集體和先進個人，發揮典型的示范帶動作用，推動工作的深入開展。要積極配合有關部門加強對廣告、網吧、圖書、音像制品的管理，積極推薦適合兒童收聽收看、閱讀欣賞的優秀文化產品，為建設中國特色社會主義培養大批合格人才。

二是廣泛開展健康向上、豐富多彩的道德實踐活動。今年將以

紀念新中國成立60周年為契機，結合中心工作，舉辦道德實踐系

2列活動。在活動中注重加強對優秀少兒精神文化產品的宣傳推介，使兒童通過喜聞樂見的方式受到感染、接受教育，唱響社會主義好、偉大祖國好、改革開放好的主旋律，營造支持創業、同甘共苦的良好家庭環境，促進未成年人思想道德建設。

三是積極參與，努力營造健康文明的網絡環境。互聯網快速發展已經成為人們特別是廣大青少年學習知識、獲取信息、休閑娛樂的重要渠道，但同時也給家庭教育帶來了新的問題和挑戰。為了營造健康文明的網絡環境，我們注重發揮婦聯的宣傳教育作用，自覺抵制低俗媚俗、格調低下的網上信息，傳播正確的家庭教育觀念和科學的家庭教育知識，為家長和兒童提供更有效的指導和服務，努力營造全社會愛護未成年人的良好氛圍。

今后，我們將在縣委、縣政府的領導下，學習借鑒各部門的好經驗、好做法，在深化未成年人思想道德建設、構建和諧家庭上下功夫，在完善家庭教育指導服務體系上下功夫，在統籌城鄉家庭教育、促進城鄉兒童協調發展上下功夫，在解決農村留守流動兒童突出問題、促進特殊兒童群體健康發展上下功夫，為深入推進未成年人思想道德建設、構建社會主義和諧社會做出婦聯組織應有的貢獻。

第三篇：凈化社會文化環境總結范文

關于開展凈化社會文化環境工作的總結報告

市文明辦：

根據《關于做好迎接省文明辦凈化社會文化環境暑期專項督查及未成年人工作調研有關工作通知》（x市文明辦[xxxx]x號文件要求，我x高度重視，認真履行職能部門工作職責，切實做好網吧監管、網絡環境整治、熒屏聲頻凈化和校園周邊環境治理，努力營造未成年人健康成長的社會文化環境。現將我縣近年來開展凈化社會文化環境工作情況總結如下：

一、增強責任意識，規范網吧監管

（一）抓管理隊伍的培訓學習。堅持執法人員集中學習和自學制度，縣工商、公安、文新廣、教育等相關職能部門積極組織參加各級業務學習培訓活動。通過學習培訓，增強了執法人員保護未成年人健康成長的責任感和使命感，進一步提高了執法水平。

（二）抓經營業主的培訓教育。一是組織舉辦網吧經營業主及從業人員開展政策、法規培訓，反復宣傳講解《未成年人保護法》、《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等政策法規；二是要求全縣網吧經營場所張貼《未成年人禁入》警示牌并嚴格執行，禁止接納未成年人進入網吧，嚴格實行實名制登記上網；三是為保障網絡場所安全健康發展，每年與全縣文化經營業主簽訂安全責任書；

四是組織網吧經營業主和管理人員參加省廳組織的政策法規及業務知識培訓考試，并取得了合格證書和從業資格證書。

（三）大力開展法律法規宣傳。通過制作宣傳展板、辦宣傳專欄、印發宣傳單、懸掛宣傳標語等形式，廣泛向市民宣傳文化市場管理法律法規，近兩年來共組織開展大型宣傳活動5次，印發宣傳單4000余份、懸掛宣傳標語30條。通過宣傳教育，為凈化社會文化環境，保護未成年人合法權益營造了良好的輿論氛圍。

（四）開展網吧專項治理工作。2011年以來，我縣組織開展了“春蕾行動”、“校園周邊環境整治”等網吧專項治理活動，有針對性的突擊檢查6次，縣文新廣、工商、公安、教育等部門聯合大檢查7次，查獲違規經營網吧9家，有力地打擊了網吧接納未成年人的違規經營行為。

二、強化監督管理，規范熒屏聲頻

（一）嚴把四個關口

1.嚴把準入關口。嚴格依法辦事，凡是不符合文化市場法律法規規定的堅決不予批辦。制定了我縣游藝和歌舞娛樂場所的總量和布局規劃，以防止設立過多、過濫，引發惡性競爭，擾亂市場秩序。

2.嚴把年審關口。縣文新廣局堅持依法對游藝和歌舞娛樂經營場所進行年審登記。工商部門堅持對營業執照進行一年一審，對年審不合格的和逾期未年審的一律按照相關法律法規予以處理。

3.嚴把巡查關口。各職能單位建立了日常巡查制度，嚴格按照制度對我縣文化市場巡查，隨時掌握市場動態，及時發現和處理文化市場的違法違規問題，嚴格要求每個娛樂場所必須張貼《未成年人禁入》警示牌。

4.嚴把監督關口。在全縣各文化經營場所懸掛了警示牌，設臵了舉報電話，將其全部臵于社會的公開監督之下。同時，還建立了舉報案件及受理登記制度，及時受理群眾舉報，做到舉報必查，查實必處。

（二）加大執法力度

深入開展“掃黃”、“打非”行動，整頓規范文化市場經營秩序，凈化校園周邊社會文化環境。2011以年來專項檢查集中行動35次，與公安、工商、教育、城管、衛生等單位聯合開展集中行動8次。通過集中整治、聯合整治，在全縣中小學周邊200米范圍內無亂擺書報攤點、網吧、電子游戲廳等現象。在治理過程中，我縣還加大了校園周邊食品衛生安全工作的整治力度，兩年來，在校園周邊未出現過食品安全事故。

三、健全工作機制，助推校園周邊環境整治

（一）建立健全“三大機制”，提高“三個能力” 在校園及周邊環境整治過程中，公安部門主動作為，充分發揮信息樞紐、研判中心、服務窗口的作用，積極應用信息化建設成果，助推我縣校園周邊環境整治行動向縱深發展。

1.建立健全涉校信息研判機制，提高預警能力。充分發 3

揮指揮中心情報信息資源豐富優勢,加大情報信息的收集、匯總、分析和研判力度，為校園周邊環境整治提供更多更好的服務。同時，充分發揮“天網”的實時監控功能，加強對學校重點時段的巡檢，發現可疑情況，提前預（報）警。

2.建立健全涉校案件調度機制，提高反應能力。按照時空覆蓋、反應靈敏、指揮有力、規范高效的要求，指揮中心制定了涉校突發警情接警程序，明確了各環節的調度要求，杜絕接警遲、出警慢，互相扯皮、貽誤戰機等問題的發生。

3.建立健全涉校事件值班機制，提高處臵能力。指揮中心制定了涉校案（事）件等幾類重大警情的處臵流程，健全值班民警、值班長和領導帶班制，進一步明確各自職責任務，確保在發生涉校案（事）件和學校師生是求助時能快速有效處臵。

（二）五舉措，強化校園周邊環境綜合整治

為切實履行部門職責，為未成年人健康成長營造良好的生活、學習環境，我縣采取五項措施強化校園周邊環境綜合治理工作。

1.加強宣傳，主動接受融入。各職能部門通過深入學校，一方面耐心細致地為廣大師生講解食品安全和消費者權益保護相關知識，進一步提高廣大師生識假、辨假，自覺抵制不合格商品的能力，增強自我保護意識；另一方面積極開展安全消費重要性和緊迫性的宣講，全面提升廣大師生積極參與安全消費宣傳的積極性和主動性。在工商部門的帶動和指導 4

下，各校在開展安全消費知識宣傳活動中懸掛宣傳橫幅12條，免費發放宣傳資料1000余份，廣泛宣傳了《食品安全法》、《消費者權益保護法》和《未成年人保護法》等法律、法規。同時，為方便師生正確維護自身合法權益，及時舉報違法經營行為，工商部門執法人員還在學校醒目位臵張貼工商監管人員聯系方式。

2.認清主體，嚴把準入關口。執法人員在深入轄區調查摸底，全面掌握校園周邊環境秩序，規范經營者經濟戶口檔案的基礎上，多次對校園周邊所有餐館、食品商店、超市、小食店、代銷點、食品流動攤點、食品加工點等進行拉網式檢查，清查相關證照是否齊全，對無證無照的立即查卦。共出動執法人員110余人次，執法車輛15余臺次，檢查各類經營戶265余戶。

3.細分責任，強化監管力度。各轄區工商所對監管區域實施網格化監管，明確每個網格監管人員的責任，確保無證無照經營食品、“三無”食品、過期食品，特別是校園周邊網吧、電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、餐飲食品攤點、音像書刊攤點、學習用具、玩具以及其它少年兒童消費品市場的巡查監管無盲區。截止今年8月底，縣工商局已查處取締校園周邊無照經營、超范圍經營等違法行為11起。

4.部門協作，形成監管合力。為確保校園周邊環境監管取得實效，縣工商局一方面積極向縣委、政府匯報爭取支持，另一方面主動與公安、城管、衛生、文化、教育等部門加強 5

溝通，形成監管合力。今年縣工商局在與文化教育部門配合整治低俗不良廣告和音響圖書市場行動中中查扣非法圖書 100余冊、音像制品10件﹙套﹚。

5.突破難點，創新監管模式。縣工商局針對學校周邊游商小販流動性大，多采用游擊戰術（你打我撤，你走我擺，與執法人員周旋的現象），針對重點區域、難點部位、重點時段實行同步錯時的監管：即監管與師生上學同步，與商販經營時段同步，提前卡位，全程跟蹤監管，有效防止了不法商販的活動，為青少年的健康成長營造了一個良好的生活環境。

四、增添有效措施，狠抓責任落實

（一）提高執法人員的綜合素質。做好凈化文化市場環境工作，提高執法素質是關鍵。近年來，我縣狠抓執法人員的政治素養、業務技能及理論水平，積極探索理論學習和業務學習的新形式，防止學習走過場，流于形式。嚴格對執法人員嚴格考核，嚴格管理，增強了執法人員的綜合素質，工作能力和水平得到有效的提高。

（二）加大違法行為的處罰力度。對于文化市場的管理加大了執法力度，發現問題按法律規定從嚴處罰，對屢查屢犯的業戶堅決查處，決不手軟，直至吊銷證照。使業主自覺養成自律、有責任、守法紀的良好執業操守，有效遏制了文化經營業戶違法經營行為。同時我縣加強了宣傳報道力度，全民動員、齊抓共管，對違法經營行為及時曝光，加大反面宣傳教育力度，使違法違規行為得到有效遏制。

（三）建立校園周邊的管理機制。我縣按照文化市場屬地管理的原則，對文化市場管理實行“五納入”，健全了文化市場管理整體聯動的網絡體系：一是建立組織領導網絡。縣上成立由縣委、縣政府分管領導掛帥、相關職能部門負責人共同參與的文化市場管理協調小組，街道（社區）和鄉鎮建立相應的基層組織網絡；二是建立了文化、工商、公安、城管、教育、衛生、文明辦、團委、婦聯等職能部門分工合作的監管網絡；三是成立文化市場行業協會，健全行業自律網絡；四是建立社會監督網絡，組建了青年志愿者服務隊、社區“綠色上網勸導隊”、學校“糾風隊”，有效避免未成年人進入網吧等娛樂場所。五是對網吧管理實行“疏堵結合，因勢利導”，開辟“少兒綠色上網空間”滿足未成年人求樂、求知、求新的需求和愿望，避免網絡的有害信息毒害未成年人及未成年人沉溺網吧的現象，營造未成年人健康成長的良好社會環境。

五、存在的主要問題

一是我縣各類公益性文化服務設施缺乏，需進一步制定有效措施，為未成年人享用公益性文化設施提供便利；

二是凈化社會文化環境長效監管機制還需進一步健全； 三是凈化社會文化環境是一個系統工程，部門之間協調配合，聯合作戰的能力還需加強；

四是凈化社會文化環境需要全民動手、全民參與，市民的文明素質還需進一步提高。

六、下一步工作措施

一是發揮公益性文化單位的職能作用，為未成年人提供便利的公共文化服務。制定具體措施，推動縣、鄉鎮和社區所屬公益性公共文化設施逐步向未成年人免費開放。

二是加強與相關執法部門之間的溝通與聯系，形成文化管理合力，共同推進未成年人思想道德建設工作的開展。

xxx精神文明建設辦公室 二〇一二年八月二十七日

第四篇：凈化社會文化環境工作總結

“重下功夫”凈化社會文化環境

凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長，是黨中央從黨和國家事業長遠發展出發作出的重大決策部署。自全省凈化社會文化環境電視電話會議召開以來，我區始終堅持把凈化社會文化環境工作作為“基礎工程”、“民心工程”和“希望工程”來抓，緊密結合電視電話會議精神，加強領導，周密部署，狠抓落實，努力為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。其主要做法：

一、重管理，在落實“凈化”目標上下功夫

以規范文化市場經營秩序，創造良好文化環境為目標，采取多種形式加強執法監督和市場監管。

1、加強協調聯合執法。督促工商、文化等部門采取錯時檢查、交叉檢查、重點檢查、突擊檢查、聯合檢查和明察暗訪等形式，在節假日、雙休日進行市場巡查。

2、大力開展“掃黃打非”等專項整治行動，舉行集中銷毀淫穢、色情、兇殺、暴力、迷信、偽科學的音像制品以及卡通讀物、口袋書、電子游戲軟件等非法出版物活動，維護未成年人的合法權益。我區聯合組織開展對“校園周邊文化市場大檢查”、“網吧零點行動”、“出版物市場集中整治”、“鐵梨”、“雷暴”等專題行動，分兩個階段對出版環節和印刷復制、運輸環節進行重點整治。同時，針對涉及未成年人思想道德建設的幾處重要環節采取集中整治。一是切實加強網吧的凈化工作。嚴格執行《互聯網上網服務場所管理條例》，對全區網吧進行了集中專項治理，有效杜絕了違規經營網吧行為和“黑網吧”問題。舉辦了網吧業主和網絡管理人員培訓班，推動網吧連鎖化、規模化經營，規范經營秩序，改善經營環境，提升了網吧服務水平和運行水平。二是著力優化網絡文化環境。堅持把推動中華民族優秀傳統文化、黨史、軍史上網工作作為網絡文化建設的重要任務，積極推動網上圖書館、網上博物館、網上展覽館、網上劇場建設和公益性上網場所的建設，努力為廣大未成年人創造文明健康的上網環境。

共取締非法音像制品及出版物銷售批發窩點四處，共計收繳各類非法音像制品55200余盒（盤），非法書報刊14000余冊；立案查處“黑網吧”154個，查扣電腦設備1094臺；取締無證無照棋牌室27家、按摩店19家，電子游戲室11家，手機音樂、視頻下載1家。

3、加強日常監管機制建設。要做到“三個有”：有一個日常巡查機制，每周要保證一定的日常檢查次數；有一個案件辦理制度，嚴格規范執法程序；有一個暢通的舉報渠道，接受群眾、社會各界的舉報監督。特別是加強社會力量監管，規范文化市場義務監督員隊伍，組織人員進行全省統一業務資格考試。

二、重教育，在增強“凈化”意識上下功夫

1、認真宣傳貫徹《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》，開展形式多樣的宣傳教育活動，統一制作“未成年人禁入”告示牌，發放到全市各文化娛樂場所、網吧，要求按規定懸掛，在全社會形成關心未成年人健康成長的良好氛圍。

2、大力開展文化市場“法制宣傳月”、“法制宣傳周”活動，通過擺攤設點進行圖片展覽、法律咨詢、舉報受理、解疑答惑、現場真偽鑒別、發放宣傳資料等形式，大力宣傳文化市場法律知識。

3、加大宣傳教育力度，發揮媒體輿論導向，增強全民凈化文化環境的意識。在媒體上進行相關行動的專題跟蹤報道。

三、重培訓，在提高“凈化”能力上下功夫

1、通過“請進來、走出去”的方式進行培訓。邀請專家就新聞出版的法律法規、危害未成年人健康成長的非法出版物的認定及違法違規經營行為的查處等方面作專題講座；開展《文化市場行政執法管理辦法》和“危害未成年人健康的非法音像制品的鑒別方法”等業務交流。

2、組織開展危害未成年人健康成長的行政處罰案卷評查、評比活動。召開文化市場行政處罰案卷評查會議，選擇違規接納未成年人的網吧、電子游戲室、危害未成年人健康成長的非法音像制品、出版物的處罰案卷從執法主體、程序、證據、文書規范化等方面逐一進行審查、點評，并就存在的問題進行交流和探討。

3、召開文化市場經營業主培訓會議。通過召開音像制品、圖書經營單位、歌舞娛樂場所、電子游戲室、網吧等經營場所負責人和管理人員會議，正面引導廣大經營業主依法經營、守法經營，努力實現經濟效益和社會效益雙豐收。

四、重長效，在健全“凈化”機制上下功夫

按照市委辦發﹝2009﹞176號文件《關于我市凈化社會文化環境工作職責分工的通知》精神，健全長效監管機制。一是進一步落實凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的任務分工，建立聯席會議制度，推動綜合治理工作，發揮各有關部門的職能優勢。二是組織有關部門制定考核細則，分別在3月、6月、10月對各部門的凈化社會文化環境工作進行指導、檢查，重點對網絡、網吧、熒屏聲頻、出版物市場、校園周邊環境進行檢查，對各地市縣凈化社會文化環境工作進行指導、檢查和考核。三是強化社會監督。利用文化市場義務監督員和“五老護苗”志愿隊（以老干部、老戰士、老專家、老教師和 3 老模范為主體的志愿者組織），發揮他們的政治優勢、經驗優勢、威望優勢和時空優勢，對文化市場進行監管。要發揮文化市場“12318”舉報電話的作用，提高快速反應能力，樹立良好的社會形象。四是完善信息交流機制。及時匯總信息，通報工作，交流經驗。

第五篇：進一步凈化社會文化環境

沁陽市教育局關于開展學校周邊環境綜合治理的實施方案

學校及周邊環境綜合治理工作事關廣大師生的人身和財產安全，事關科教興國戰略的實施，事關學校乃至整個社會的穩定。為全面貫徹落實《中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室關于開展中小學校園周邊環境專項檢查工作的通知》（綜治委學校治安辦[2009]3號）精神，根據沁陽市綜治委創建平安校園的要求，經教育局研究決定，特制定本方案。

一、目標

以中共中央《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、中辦、國辦《關于進一步凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長的若干意見》以及省、市凈化社會文化環境會議精神為指導，加強中小學校校園環境的管理，切實做好我市各學校安全工作，從根本上消除學校及周邊安全隱患，努力改善學校育人環境，全力維護學校的合法權益和教學秩序，保障教育教學工作順利進行。

二、任務

要堅持科學發展觀，堅持“以人為本”，堅持標本兼治、打防并重、綜合治理，高強度實施校園周邊環境專項整治行動。將教育引導、日常監管與社會監督有機結合起來，不斷增強安全意識，進一步深化平安校園、綠色生態校園創建活動，創建優美、安全、文明、整潔的校園環境，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

1、校園及周邊文化市場環境。重點整治非法、違章經營的酒吧、歌舞廳、網吧、錄像廳、臺球室、電子游戲廳等娛樂場所和音像制品店，對學校200米范圍內的娛樂場所堅決依法予以取締。重視對中小學校學生進入網吧、游戲機室和針對學生出售（租）非法出版物的整治，凈化學校及周邊文化環境。

2、學校及周邊交通環境。重點整治校門口游販擺攤設點、堆放雜物、交通擁擠混亂現象以及“三無”（無牌無證無照）車輛校外運載學生現象。嚴禁校門口車輛亂停亂放，堅決打擊校車超載等違章行為，規范學校周邊交通秩序。

3、學校及周邊治安環境。重點整治侵害師生人身、財產安全的各類違法活動和校園及周邊存在的流氓團伙、黑惡勢力等其它各類安全隱患。加強學校周邊出租房屋以及文化娛樂休閑場所的清理整頓，加強學校治安、消防安全及禁毒工作的檢查指導。

4、學校及周邊食品衛生環境。重點整治學校食堂衛生、校內外小商店、食品攤點和各類非法經營無牌無證攤點。加強對學校周邊環境的監管，嚴禁學校及周邊環境污染事件的發生。

5、學校周邊教學環境。重點整治學校周邊亂搭濫建，侵占校園面積、排污、居民隨意進出校園等問題，督促做好防護設施，設置隔離帶，明確責任，確保教育教學順利進行。

三、時間

第一階段宣傳發動 摸底調查（3—4月）

各校結合實際制訂校園周邊環境專項整治實施方案，并指定專人負責，對校園周邊環境進行摸底調查，利用各種媒體廣泛宣傳發動，做好專項整治籌備工作。

第二階段整體聯動 集中整治（5—6月）

市教育局于4月開展全市學校周邊環境專項整治行動，并聯合相關職能部門對存在的隱患進行綜合整治。

第三階段檢查總結 夯實鞏固（7-12月）

市教育局對各校檢查情況進行總結，提出反饋意見；各校根據檢查結果認真總結，逐條制訂整改措施，并一一落實。

四、措施

1、營造氛圍，宣傳教育。

一是充分利用校園網、校園廣播、校報、宣傳櫥窗等宣傳陣地，通過課堂教學、安全講座、升旗儀式、主題班（隊）會、綜合實踐活動和社團活動等多種形式，認真宣傳安全教育。二是與德育教育結合起來，構建“三結合”育人網絡，打破教育的封閉狀態，優化教育的內外環境，促進學生自我教育。三是與養成教育結合起來。深入進行國史、國情教育，促進未成年人形成良好的道德品格、健康的心理素養和積極向上的文化情趣，從根本上提高孩子們抵御不良文化侵蝕的能力。四是與未成年人活動場所建設結合起來。充分利用各類愛國主義教育基地和博物館、紀念館、展覽館等設施，辦好第二課堂。

2、明確責任，完善制度。

根據《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》要求，各學校修訂和完善安全工作目標、計劃和各項規章制度，認真落實《安全工作目標責任書》，將安全管理的責任分解到崗位、落實到人。通過建立和完善安全工作督查制度和安全責任追究制度，形成學校安全管理工作的長效機制，常抓

不懈。對全市學校及周邊治安情況進行全面調查摸底，建立整治臺帳，及時上報、及時處置。要依法規范學校及周邊經營單位和場所的管理，對非法或違法經營的，要堅決取締，對違法犯罪活動要依法查處，絕不姑息。

3、齊抓共管，通力合作。

構建“政府領導，部門聯動，各司其職，各負其責，齊抓共管，綜合治理”的專項整治工作機制。徹底清理校園及周邊環境，以預防危害師生安全的違法行為為重點，采取有效措施，嚴格依法查處學校及周邊治安隱患和熱點、難點問題，加強統籌協調，形成主要領導親自抓、有關部門具體抓、全社會共同抓的工作格局，為學生健康成長創造良好的育人環境。

沁陽市市教育局

2010年3月15日