第一篇：周口市關于進一步凈化社會文化環境

周口市關于進一步凈化社會文化環境 促進未成年人健康成長的實施意見

(征求意見稿)

為認真貫徹落實全省凈化社會文化環境工作會議精神，加強我市社會文化環境治理工作，推動未成年人思想道德建設，經市委、市政府同意，結合我市實際，現就進一步做好凈化社會文化環境工作提出如下實施意見。

一、凈化社會文化環境工作的重要意義、指導思想和總體思路

1、充分認識凈化社會文化環境工作的重要意義。凈化社會文化環境，是黨中央立足黨和國家事業長遠發展所采取的一項重大戰略舉措。近年來，各縣市區各有關單位認真貫徹中央、省市委關于加強和改進未成年人思想道德建設的決策部署，大力實施文化環保工程，組織開展集中整治行動，強力凈化社會文化環境，使全市社會文化環境得到明顯改善。但必須清醒地看到，我市社會文化環境還存在許多值得重視的問題，如，網絡淫穢色情等違法有害信息仍然存在，“黑網吧”死灰復燃，網吧違法違規接納未成年人的現象屢禁不止，個體書屋、音像店銷售淫穢圖書、音像制品的違法現象時有發生，中小學校園周邊環境不容樂觀，少數文化產品低俗媚俗傾向依然存在等。認真解決這些問題，營造良好的社會文化環境，對于確保未成年人健康成長和全面發展，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要從培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的高度，從為全面建設小康社會、奮力實現周口追趕型跨越式發展提供強大后備力量的高度，充分認識凈化社會文化環境工作的重要意義，認清肩負的使命，切實增強憂患意識，以高度的政治責任感，以更加堅定的決心，采取更加有效的措施，鏟除各種不良文化現象，為廣大未成年人健康、快樂成長營造良好的社會文化環境。

2、凈化社會文化環境工作的指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，大力凈化網吧、網絡、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環境，綜合運用教育、法律、行政、技術和經濟等多種手段，實現對社會文化環境的長效管理，形成良好的社會風尚，努力營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

3、凈化社會文化環境工作的總體思路。把凈化社會文化環境工作納入精神文明建設和未成年人思想道德建設的整體布局，以建設社會主義核心價值體系為根本，以促進未成年人健康成長為目標，堅持把社會效益放在首位，按照依法治理、綜合治理、標本兼治、一手抓管理一手抓繁榮的原則，實施“六項專項整治”和“兩大建設工程”。即由市文化局牽頭，大力開展整治網吧市場專項整治，規范網吧市場經營秩序，嚴厲查處網吧違法違規經營行為。由市工商局牽頭，大力開展“黑網吧”專項整治，徹底取締“黑網吧”。由市公安局牽頭，大力開展互聯網低俗之風專項整治，集中清理整頓網上低俗內容，嚴厲打擊網絡淫穢色情活動。由市廣電局牽頭，大力開展凈化熒屏聲頻專項整治，堅決遏制廣播電視節目中的低俗媚俗之風。由市新聞出版局牽頭，大力開展“掃黃打非”專項整治，集中清理整頓出版物市場，嚴厲打擊制售非法出版物活動。由市教育局牽頭，大力開展校園周邊環境專項整治，排查清理校園周邊娛樂場所，嚴厲查處各種違法經營行為。認真實施“精品工程”，加大優秀少兒文化產品的創作生產、宣傳推介力度，滿足未成年人精神文化需求；大力實施“建設工程”，加大未成年人校外活動陣地建設，為未成年人提供優質文化服務。通過一段時間的努力，使全市社會文化環境明顯優化，促進廣大耒成年人健康成長。

二、嚴格規范網吧市場經營秩序

1、嚴格控制網吧總量。堅持嚴控總量、調整存量、優化結構，在現有網吧存量市場中推進連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化經營，不斷提升網吧服務水準和行業形象，把網吧建設成為傳播文明的窗口。文化部門要根據全市網吧市場的供求狀況和監管實際，制定網吧發展總量布局規劃，對突破規劃審批網吧的，要追究審批人員和主管領導的責任。

2、嚴厲查處網吧違法違規經營行為。要以禁止網吧接納未成年人為工作重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。對接納未成年人、超時閉門經營、未按規定擺放未成年人禁入標志的經營性網吧，要按照有關規定進行嚴厲查處，直至依法吊銷《網絡文化經營許可證》。文化行政部門要認真執行網吧觀場檢查記錄制度、網吧日常檢查頻度最低標準制度和網吧違法經營案件處理公示制度，加大對網吧市場的監管力度，對網吧市場混亂、監管不力、群眾反映強烈的地區，要會同公安、工商和聯通、移動等電信企業定期開展集中整治，務求取得明顯成效。要落實網吧社會監督制度，設立專職網吧監督員。關工委要充分發揮“五老”人員作用，廣泛招募志愿者，加強對網吧的社會監督，封堵淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播，及時制止未成年人進入網吧。

3、嚴格落實安全保護技術措施。文化局要督促所有網吧抓緊實施互聯網安全保護技術措施和經營管理技術措施，用強有力的技術手段封堵淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播。發揮網吧計算機監管平臺的作用，及時上報有關信息，及時向社會公布違法經營網吧的黑名單，并進行重點監管。公安局要依法打擊利用網吧制作、下載、復制、發布、傳播淫穢色情等有害信息的違法行為。加強網吧的信息安全、治安安全和消防安全監管，督促上網場所落實信息安全管理制度。

4、堅決取締“黑網吧”。各級工商、文化、公安等部門要主動出擊，對校園周邊居民樓院、農村集鎮、城鄉結合部等容易滋生“黑網吧”的地區進行重點排查，堅決取締“黑網吧”，對工作不力的，要追究主管部門的責任。文化部門一旦發現“黑網吧”，要及時書面通報工商部門。公安、工商和聯通、移動等電信企業要積極配合工商行政管理部門做好取締“黑網吧”的工作。電信企業要根據有關部門提供的“黑網吧”名單，立即終止或暫停互聯網接入服務。對明知是“黑網吧”而為其提供互聯網接入服務的，要按照有關規定對互聯網接入服務電信企業進行處罰。各互聯網接入服務電信企業要加大對報裝用戶的日常監管，發現疑似“黑網吧”的，立即通報相關部門進行核實。對以“電子競技俱樂部(館)”、電腦服務部、勞動職業技能培訓等名義變相經營網吧的，要依法予以查處和取締。對違法情節嚴重的“黑網吧”業主，要移交司法機關依法追究刑事責任。

三、堅決遏制網絡淫穢色情等有害信息傳播

1、集中清理整治網上低俗內容。重點清理宣揚血腥暴力、兇殺、惡意謾罵、侮辱誹謗他人的信息；容易誘發青少年不良思想行為和干擾青少年正常學習生活的圖片、音視頻、動漫、文章；侵犯他人隱私的內容或利用網絡惡意傳播他人隱私的信息等。要通過資質年檢、誡勉談話、停業整頓、吊銷執照等行政手段，加大對各類電信企業和網絡服務企業傳播低俗媚俗內容的整治力度。繼續深入開展文明辦網、文明上網活動。組織精干懂行的志愿者隊伍，對文明辦網、文明上網情況進行監督，及時清除互聯網上不利于未成年人健康成長的有害信息。

2、嚴厲打擊網絡淫穢色情活動。始終保持高壓態勢，嚴厲打擊在互聯網和移動多媒體上傳播淫穢色情等違法信息的行為，要把網絡論壇、搜索引擎、博客、播客和手機網站、視頻會員專區、聊天室、即時通訊群組、視頻下載服務等作為清理整治的重點，最大限度地擠壓淫穢色情等有害信息在網上的傳播空間。公安部門要探索建立“虛擬警察”網上巡查制度，加強對網絡信息、網絡虛擬組織的日常監管，嚴肅查處制作、復制淫穢色情節目并在互聯網上傳播的不法分子，有效遏制淫穢色情信息擴散蔓延的勢頭。廣電部門要抓好網絡視聽節目管理，切實落實信息審查、播出管理、記錄留存和違法有害信息發現、防范、報告措施。電信企業要進一步健全防范淫穢色情等違法信息的長效機制和技術手段，定期對網絡接入服務單位進行檢查，堅決切斷網絡淫穢色情信息傳播的利益鏈條。要建立完善監督舉報制度，充分發揮互聯網違法和不良信息舉報中心、“12318”文化市場舉報中心、“掃黃打非”舉報中心的作用，加大對群眾舉報信息的查處力度。

3、加強網絡基礎管理。各有關部門要針對互聯網和移動通信網上出現的新情況新問題，抓緊建立和完善各項管理制度，盡快形成市場準入、退出機制和日常監管機制，確保網絡安全規范運行。電信企業要抓緊完善網站登記備案數據庫、域名數據庫和IP地址數據庫，切實提高互聯網站的備案率和備案信息的準確率。要細化對各類違規行為的懲處措施，建立健全事前審查、事中監督、事后懲罰的互聯網管理制度。

4、完善網絡管理防控技術手段。健全互聯網搜索引擎安全管理系統，切實落實違法有害信息過濾措施，有效遏制通過搜索引擎傳播淫穢色情等違法有害信息。文化，廣電、新聞出版部門要加大工作力度，加快網絡文化市場計算機監管平臺建設、互聯網視聽節目監管體系建設和互聯網出版監管系統建設。

四、著力凈化熒屏聲頻

1、有效遏制廣播電視節目中的低俗媚俗之風。廣電部門要堅決把住影視節目審查關口，建立健全嚴格的節目審查制度和節目播出程序，精心挑選高素質節目審查人員，組成強有力的隊伍，嚴格控制電視劇中的兇殺、暴力、恐怖、黑幫、賣淫、吸毒、賭博等內容，嚴格控制涉案劇的播出量。禁止不宜于未成年人觀看的影視劇、動畫片和紀實電視專題節目的播出。要重點監管綜藝類、情感類、法制類、選拔類、談話類節目和夜間廣播節目，發現問題要及時糾正，有效遏制廣播電視節目中的低俗媚俗之風。各級電臺、電視臺要堅持正確導向，堅持把社會效益放在首位，切實扭轉唯收視率傾向，探索建立科學的廣播電視節目評估體系。

2、加強廣告播出管理。新聞出版、廣電部門要嚴把廣告刊播關，制定明確具體的廣告審查細則，進一步明確各級管理部門和播出機構的責任，進一步健全廣告刊播審查制度。要把清理整頓不良廣告，特別是違法違規刊播的性病治療、性藥品等不利于未成年人身心健康的廣告作為重點內容，切實加強監管，加大處罰力度。對正在發布和擬發布的廣告要進行全面清查。凡不符合要求的要立即停刊、停播。對群眾舉報的違規播放問題，要責令立即整改。工商行政管理部門要依法查處各類損害未成年人身心健康的不良廣告。

3、加強互聯網和手機視聽節目監管。盡快制定出臺互聯網視聽節目制作、審查、評獎、低俗標準等管理規定，并根據實際情況不斷完善。電信企業、文化、廣電、新聞出版部門要切實加強對視聽節目服務網站的接入源頭的管理，不得為未持有信息網絡傳播視聽節目許可證的網站提供視聽節目接入服務，不得為未持有網絡出版許可證的網站提供接入服務，不得為未持有網絡文化經營許可證的網站提供網絡音樂、網絡動漫等文化產品經營活動接入服務，對未經許可擅自開辦視聽節目的網站或提供違規內容的網站，要依法予以查處。隨著第三代移動通信(3G)牌照的發放，要及時加強對手機視頻的管理，嚴防有害信息通過手機傳播。

五、深入持久開展“掃黃打非”斗爭

1、集中清理整頓出版物市場。嚴厲查處宣揚淫穢色情、兇殺暴力、低俗庸俗、鬼怪靈異、封建迷信及偽科學內容的口袋書、卡通畫、游戲軟件等危害未成年人身心健康的有害出版物，堅決關閉從事非法出版物經營活動的場所。重點清理中小學校周邊和城鄉結合部的出版物經營場所，徹底截斷淫穢圖書、音像制品及電子和網絡出版物的發行渠道。公安機關要積極配合有關部門，對未經新聞出版和文化部門許可，擅自從事圖書、報刊、音像、電子出版物經營活動的單位和個人，依法進行查處。

2、嚴厲打擊制售盜版教材教輔等非法出版活動。加大對印刷復制行業的監管力度，深挖地下印刷復制窩點，嚴厲查處違法違規印制活動。新聞出版、教育部門要對各中小學校訂購、使用教材、教輔讀物的情況進行全面檢查，嚴肅查處訂購、使用盜版教材、教輔讀物的行為。對為不法書商制售盜版教材、無委托印制手續擅自印制盜版教材、教輔讀物的印刷單位，將依法嚴肅查處，直至吊銷經營許可證；對無證從事圖書印刷、銷售的單位和個人，一經發現，堅決取締；對從事盜版教材、教輔讀物經營的不法商家進行嚴厲打擊；對從非法渠道進貨、銷售盜版讀物和教輔讀物的學校進行認真查處；對教材和教輔讀物經營過程中發現的商業賄賂行為，將依法依紀追究相關人員責任；對涉嫌構成侵權犯罪的案件，要及時移送司法部門處理。

3、切實加強互聯網游戲監管。扎實做好互聯網游戲出版前置審批工作，對不符合條件的企業取消出版資質。加強互聯網游戲出版內容動態審查，對擅自添加不良內容的互聯網游戲予以堅決查處。繼續推進互聯網游戲防沉迷系統，加大對防沉迷系統實施狀況動態監測力度，凡未按要求設置防沉迷系統的互聯網游戲作品，一律不準出版上線運行。

六、大力凈化校園周邊環境

1、排查清理校園周邊娛樂場所。嚴格排查中小學校周圍開辦的電子游藝室、歌舞廳等娛樂場所。嚴格執行《互聯網上網服務營業場所管理條例》和有關規定，禁止在中小學校周圍200米以內開辦網吧和設立彩票投注站點，禁止在中小學校周圍600米以內設立彩票專營場所。各有關部門在審批這類項目時要嚴格把關，教育、公安、文化、工商部門要定期組織開展校園周邊環境專項檢查，發現問題要及時處理。公安、教育、共青團、婦聯等部門和組織要嚴厲打擊教唆脅迫、引誘指使未成年人從事各種不良文化活動進行牟利的不法行為，切實維護廣大未成年人自身權益。

2、排查清理校園周邊經營服務場所。文化、新聞出版、公安、工商等部門，要協同教育部門加強對學校及周邊經營服務場所的監管，堅決打擊各種涉及反動、淫穢、色情、暴力內容的違法經營活動，特別要禁止彩票、不健康書刊和玩具等影響學生正常學習生活和健康成長的各類事物入侵校園。要及時清理整治容易給學生造成不良影響的洗浴按摩場所和成人用品商店，依法取締兜售非法出版物的游商和無證照攤點，依法查處制售含有淫穢色情等內容的非法出版物的單位和個人。衛生監督、工商行政管理部門要加強對校園周邊飲食單位衛生狀況的監督，及時取締非法、無證照經營的小賣部和飲食攤點，切實維護廣大未成年人生命健康權益。

七、努力為未成年人提供更多更好的精神文化產品和文化服務

1、認真實施“精品工程”。凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長，要堅持重在建設。周口市電視臺要積極籌備開辦少兒頻道。各縣市區電臺、電視臺要盡快開辦少兒專欄或專題節目。要把面向未成年人的“精品工程”納入精神文明建設“五個一工程”的規劃和評比之中，每年安排一定資金予以資助。要積極扶持具有民族特色、地域特色、適合未成年人特點、展示中華民族優良傳統的少兒影視片的創作、拍攝和播出。市內各出版單位要精心策劃選題，每年創作、編輯、出版、引進一批知識性、趣味性、科學性強的圖書、報刊、音像制品和電子出版物。要繼續做好面向未成年人的優秀影片、歌曲和圖書的展演、展播和推介工作。要積極鼓勵、引導、扶持軟件開發企業，開發和推廣弘揚民族精神、反映時代特點、有益于未成年人健康成長的網絡文化產品，促進適合未成年人精神文化需求的優秀文化產品數字化、網絡化傳播。

2、大力實施“建設工程”。各級政府要把未成年人活動場所建設納入國民經濟和社會事業發展總體規劃，加大建設力度。各縣市區在城市建設、舊城改造、住宅新區建設中，要配套建設可向未成年人開放的基層活動場所，各級財政要給予必要的財力支持。堅持各級各類愛國主義教育示范基地和公益性文化設施向未成年人免費開放，充分發揮其對未成年人進行思想道德教育的重要作用。校外活動場所要堅持公益性原則，豐富充實未成年人課外生活，努力滿足廣大未成年人活動的需要。要積極創辦專門面向未成年人的網站，精心設計，豐富內容，創新手段，增強吸引力，引導廣大未成年人文明上網。

八、加強組織領導，健全保障機制

1、把凈化社會文化環境工作擺上各級黨委、政府重要日程。各級黨政領導干部要充分認識凈化社會文化環境的重要意義，切實增強政治意識、大局意識、責任意識，把做好這項工作作為義不容辭的責任，擺上重要議事日程，加強組織領導，做到守土有責、守土盡責。進一步健全完善學校、家庭、社會“三結合”教育網絡，形成在黨委、政府領導下，有關部門各負其責、齊抓共管的工作格局。

2、健全凈化社會文化環境工作協調機構。在市文明委領導下，成立由市委宣傳部、市文明辦、市教育局、公安局、文化局（新聞出版局）、工商局、廣電局、團市委、市婦聯、周口移動公司、周口聯通公司、市關心下一代工作委員會等部門參加的全市凈化社會文化環境工作協調小組。各有關部門既要緊密配合、相互協作，又要各負其責、各盡其職。市文明辦主要負責與各有關部門的組織協調，市教育局主要負責學校道德教育、校園文化建設、校外活動場所建設管理和校園周邊環境整治，市公安局主要負責打擊網絡、手機淫穢色情等網上違法犯罪活動和互聯網安全監督管理，市文化局主要負責對網吧、網絡游戲、網絡音樂、網絡動漫的監管，市工商局主要負責對文化市場主體資格的監管，市廣電局主要負責廣播影視節目及影視動漫節目創作生產、播出播放和網絡、手機視聽節目監管，市新聞出版局主要負責出版物市場、互聯網出版監管和網絡游戲的網上出版前置審批，團市委主要負責未成年人權益保護和預防未成年人違法犯罪有關工作，市婦聯主要負責未成年人家庭教育工作，周口移動公司、周口聯通公司等電信企業主要負責互聯網、手機行業管理，市關心下一代工作委員會主要負責組織“五老”人員做好關心教育下一代工作。全市凈化社會文化環境工作協調小組要定期召開聯席會議，督促檢查有關文件的貫徹落實情況，組織協調專項整治行動。各縣市區也要成立相應的協調小組，負責做好有關工作。

3、建立健全凈化社會文化環境工作激勵機制。要把凈化社會文化環境工作納入創建文明城市、文明村鎮、文明單位等群眾性精神文明創建活動之中，納入創建未成年人思想道德建設工作先進城市、先進單位之中，作為評比考核的重要內容。要把網站納入評選表彰文明單位的范圍，市文明辦要會同有關部門組織開展全市文明網站評選表彰工作。要把未成年人納入普法范圍，增強廣大未成年人的法制觀念。要強化群眾監督，建立舉報機制，對舉報有功人員進行獎勵。

4、充分發揮有關行業協會在凈化社會文化環境中的重要作用。各類文化行業協會要盡快建立和完善行業自律公約，加強行業管理和職業道德教育，規范行業行為，引導從業人員增強法制觀念和社會責任感，自覺為凈化社會文化環境作出貢獻。

第二篇：進一步凈化社會文化環境

沁陽市教育局關于開展學校周邊環境綜合治理的實施方案

學校及周邊環境綜合治理工作事關廣大師生的人身和財產安全，事關科教興國戰略的實施，事關學校乃至整個社會的穩定。為全面貫徹落實《中央綜治委學校及周邊治安綜合治理工作領導小組辦公室關于開展中小學校園周邊環境專項檢查工作的通知》（綜治委學校治安辦[2009]3號）精神，根據沁陽市綜治委創建平安校園的要求，經教育局研究決定，特制定本方案。

一、目標

以中共中央《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》、中辦、國辦《關于進一步凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長的若干意見》以及省、市凈化社會文化環境會議精神為指導，加強中小學校校園環境的管理，切實做好我市各學校安全工作，從根本上消除學校及周邊安全隱患，努力改善學校育人環境，全力維護學校的合法權益和教學秩序，保障教育教學工作順利進行。

二、任務

要堅持科學發展觀，堅持“以人為本”，堅持標本兼治、打防并重、綜合治理，高強度實施校園周邊環境專項整治行動。將教育引導、日常監管與社會監督有機結合起來，不斷增強安全意識，進一步深化平安校園、綠色生態校園創建活動，創建優美、安全、文明、整潔的校園環境，積極營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環境。

1、校園及周邊文化市場環境。重點整治非法、違章經營的酒吧、歌舞廳、網吧、錄像廳、臺球室、電子游戲廳等娛樂場所和音像制品店，對學校200米范圍內的娛樂場所堅決依法予以取締。重視對中小學校學生進入網吧、游戲機室和針對學生出售（租）非法出版物的整治，凈化學校及周邊文化環境。

2、學校及周邊交通環境。重點整治校門口游販擺攤設點、堆放雜物、交通擁擠混亂現象以及“三無”（無牌無證無照）車輛校外運載學生現象。嚴禁校門口車輛亂停亂放，堅決打擊校車超載等違章行為，規范學校周邊交通秩序。

3、學校及周邊治安環境。重點整治侵害師生人身、財產安全的各類違法活動和校園及周邊存在的流氓團伙、黑惡勢力等其它各類安全隱患。加強學校周邊出租房屋以及文化娛樂休閑場所的清理整頓，加強學校治安、消防安全及禁毒工作的檢查指導。

4、學校及周邊食品衛生環境。重點整治學校食堂衛生、校內外小商店、食品攤點和各類非法經營無牌無證攤點。加強對學校周邊環境的監管，嚴禁學校及周邊環境污染事件的發生。

5、學校周邊教學環境。重點整治學校周邊亂搭濫建，侵占校園面積、排污、居民隨意進出校園等問題，督促做好防護設施，設置隔離帶，明確責任，確保教育教學順利進行。

三、時間

第一階段宣傳發動 摸底調查（3—4月）

各校結合實際制訂校園周邊環境專項整治實施方案，并指定專人負責，對校園周邊環境進行摸底調查，利用各種媒體廣泛宣傳發動，做好專項整治籌備工作。

第二階段整體聯動 集中整治（5—6月）

市教育局于4月開展全市學校周邊環境專項整治行動，并聯合相關職能部門對存在的隱患進行綜合整治。

第三階段檢查總結 夯實鞏固（7-12月）

市教育局對各校檢查情況進行總結，提出反饋意見；各校根據檢查結果認真總結，逐條制訂整改措施，并一一落實。

四、措施

1、營造氛圍，宣傳教育。

一是充分利用校園網、校園廣播、校報、宣傳櫥窗等宣傳陣地，通過課堂教學、安全講座、升旗儀式、主題班（隊）會、綜合實踐活動和社團活動等多種形式，認真宣傳安全教育。二是與德育教育結合起來，構建“三結合”育人網絡，打破教育的封閉狀態，優化教育的內外環境，促進學生自我教育。三是與養成教育結合起來。深入進行國史、國情教育，促進未成年人形成良好的道德品格、健康的心理素養和積極向上的文化情趣，從根本上提高孩子們抵御不良文化侵蝕的能力。四是與未成年人活動場所建設結合起來。充分利用各類愛國主義教育基地和博物館、紀念館、展覽館等設施，辦好第二課堂。

2、明確責任，完善制度。

根據《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》要求，各學校修訂和完善安全工作目標、計劃和各項規章制度，認真落實《安全工作目標責任書》，將安全管理的責任分解到崗位、落實到人。通過建立和完善安全工作督查制度和安全責任追究制度，形成學校安全管理工作的長效機制，常抓

不懈。對全市學校及周邊治安情況進行全面調查摸底，建立整治臺帳，及時上報、及時處置。要依法規范學校及周邊經營單位和場所的管理，對非法或違法經營的，要堅決取締，對違法犯罪活動要依法查處，絕不姑息。

3、齊抓共管，通力合作。

構建“政府領導，部門聯動，各司其職，各負其責，齊抓共管，綜合治理”的專項整治工作機制。徹底清理校園及周邊環境，以預防危害師生安全的違法行為為重點，采取有效措施，嚴格依法查處學校及周邊治安隱患和熱點、難點問題，加強統籌協調，形成主要領導親自抓、有關部門具體抓、全社會共同抓的工作格局，為學生健康成長創造良好的育人環境。

沁陽市市教育局

2010年3月15日

第三篇：周口市凈化社會文化環境工作情況匯報

周口市凈化社會文化環境工作情況匯報

凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長，是黨中央從黨和國家事業長遠發展出發作出的重大決策部署。3月24日全省凈化社會文化環境工作會議召開后，周口市堅持把凈化社會文化環境工作作為“基礎工程”、“民心工程”和“希望工程”，加強領導，周密部署，狠抓落實，努力為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。

一、認真學習豫辦16號文件和全省凈化社會文化環境工作會議精神，把中央、省要求貫徹到工作始終

《省委辦公廳、省政府辦公廳關于進一步凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的實施意見》下發后，周口市委、市政府高度重視，4月11日，市委常委會專門聽取了全省凈化社會文化環境工作會議精神匯報。毛超峰書記對此項工作作出重要指示，要求我們“要把凈化社會文化環境工作作為一件大事擺上突出位置，列入重要議程，以對黨負責、對人民負責、對子孫后代負責的精神，把凈化社會文化環境工作抓緊抓實、抓出成效。根據我市存在的問題和現狀，凈化社會文化環境要突出打擊、監管和整治。”按照豫辦16號文件要求和毛超峰同志的重要指示，4月21日周口市委常委、宣傳部長梅寶菊同志主持召開了全市凈化社會文化環境工作會議，傳達學習貫徹了全省凈化社會文化環境工作會議精神，研究部署了全市凈化社會文化環境工作，研究討論了周口市委辦公室、市政府辦公室

《關于進一步凈化社會文化環境，促進未成年人健康成長的實施意見》，研究成立了周口市凈化社會文化環境工作協調小組。梅寶菊在會議上作了重要講話，她指出，要統一思想，提高認識，切實增強做好凈化社會文化環境工作的緊迫感、責任感和使命感；要明確任務，突出重點，全力做好凈化社會文化環境各項工作；要加強領導，強化措施，狠抓凈化社會文化環境各項工作任務的落實。

二、把握工作重點，組織各職能部門進行集中清理清查，確保社會文化環境得到進一步凈化

根據全省凈化社會文體環境工作的部署和要求，為切實凈化全市文化市場，我市把握工作重點，突出工作實效，4月11日-13日，組織文化、工商、公安等有關部門人員組成聯合調研督查組，深入市中心城區及9個縣市，開展了以查處違法違規經營網吧為內容的“凈化社會文化環境”聯合調研督察活動。近期又集中組織開展了各項專項檢查清理行動，使凈化社會文化環境工作取得了較大進展。具體做法如下：

組織文化、工商、公安等部門對全市網吧進行了集中專項治理，有效杜絕了違規經營網吧行為和“黑網吧”問題，督促部分縣市舉辦網吧業主和網絡管理人員培訓班，推動網吧連鎖化、規模化經營，規范經營秩序，改善經營環境，提升了網吧服務水平和運行水平。截止目前，全市共出動工商執法人員3650人次，查扣淫穢光盤1065盒，收繳有害卡通畫冊、盜版教材、教輔讀物504本，查封網吧違法經營戶12戶，查處取

締“黑網吧”21戶，沒收專門用于違法經營電腦125臺；共出動文化行政執法人員2800余人（次），出動執法車輛360余臺（次），檢查網吧經營單位場所4200余家（次），娛樂場所360家（次），出版物經營單位738家（次），查處違規場所109家，收繳非法出版物1000余冊，收繳低俗音像制品800余盤（張）。有效的凈化了我市的凈化社會文化環境，為未成年人健康成長創造了良好的文化氛圍。

組織網監部門對互聯網聯網單位、網吧等進行摸底檢查。網警支隊于4月1日對周口市網通公司IDC機房進行了安全檢查，要求IDC機房建立健全備案制度、安全員聯系制度，并對周口本地幾個重點交互式欄目提出了具體的要求；各縣市網監部門認真落實工作方案要求，積極開展一系列的摸排工作，截至今日，網監部門共刪除各類網上有害信息167條，關閉網站3家，整頓論壇、留言板等交互式欄目5個，各縣市網監部門摸排檢查網吧887家次，整改違規單位157家次，處罰違規網吧81家，配合工商部門取締黑網吧29家，辦理淫穢色情行政案件26起，辦理刑事案件3起，處理相關人員42人。

組織治安部門按照要求，增設校園保衛機構34個，配備專職保衛人員456人，派駐保安員40名，設置“治安室”280個，增派保安員670人，增派法制副校長或輔導員1131人，法制副校長或輔導員到校工作1329次，對校園周邊環境進行治理，摸排檢查相關場所212家次，召開座談會14次，征求意見3167條，進行學生安全法制教育6次，排查治安隱患90處，整改

相關場所16家，查處刑事案件8起，查處治安案件12起，處理相關人員23人。

組織交警部門按照文件要求配合教育部門對校園周邊的交通安全環境進行治理，行動期間，整治校園周邊交通秩序共計10095次，查處交通違法行為37050次，辦理違法案件2253起。

組織消防部門對校園周邊及網吧等人群集中場所的消防安全進行全面檢查，截止目前，全市共進行消防檢查258家次，排查消防隱患152處，整改相關場所89家,取締相關場所1家，查處消防案件25起。

第四篇：凈化社會文化環境工作總結

“重下功夫”凈化社會文化環境

凈化社會文化環境、促進未成年人健康成長，是黨中央從黨和國家事業長遠發展出發作出的重大決策部署。自全省凈化社會文化環境電視電話會議召開以來，我區始終堅持把凈化社會文化環境工作作為“基礎工程”、“民心工程”和“希望工程”來抓，緊密結合電視電話會議精神，加強領導，周密部署，狠抓落實，努力為未成年人健康成長創造良好的社會文化環境。其主要做法：

一、重管理，在落實“凈化”目標上下功夫

以規范文化市場經營秩序，創造良好文化環境為目標，采取多種形式加強執法監督和市場監管。

1、加強協調聯合執法。督促工商、文化等部門采取錯時檢查、交叉檢查、重點檢查、突擊檢查、聯合檢查和明察暗訪等形式，在節假日、雙休日進行市場巡查。

2、大力開展“掃黃打非”等專項整治行動，舉行集中銷毀淫穢、色情、兇殺、暴力、迷信、偽科學的音像制品以及卡通讀物、口袋書、電子游戲軟件等非法出版物活動，維護未成年人的合法權益。我區聯合組織開展對“校園周邊文化市場大檢查”、“網吧零點行動”、“出版物市場集中整治”、“鐵梨”、“雷暴”等專題行動，分兩個階段對出版環節和印刷復制、運輸環節進行重點整治。同時，針對涉及未成年人思想道德建設的幾處重要環節采取集中整治。一是切實加強網吧的凈化工作。嚴格執行《互聯網上網服務場所管理條例》，對全區網吧進行了集中專項治理，有效杜絕了違規經營網吧行為和“黑網吧”問題。舉辦了網吧業主和網絡管理人員培訓班，推動網吧連鎖化、規模化經營，規范經營秩序，改善經營環境，提升了網吧服務水平和運行水平。二是著力優化網絡文化環境。堅持把推動中華民族優秀傳統文化、黨史、軍史上網工作作為網絡文化建設的重要任務，積極推動網上圖書館、網上博物館、網上展覽館、網上劇場建設和公益性上網場所的建設，努力為廣大未成年人創造文明健康的上網環境。

共取締非法音像制品及出版物銷售批發窩點四處，共計收繳各類非法音像制品55200余盒（盤），非法書報刊14000余冊；立案查處“黑網吧”154個，查扣電腦設備1094臺；取締無證無照棋牌室27家、按摩店19家，電子游戲室11家，手機音樂、視頻下載1家。

3、加強日常監管機制建設。要做到“三個有”：有一個日常巡查機制，每周要保證一定的日常檢查次數；有一個案件辦理制度，嚴格規范執法程序；有一個暢通的舉報渠道，接受群眾、社會各界的舉報監督。特別是加強社會力量監管，規范文化市場義務監督員隊伍，組織人員進行全省統一業務資格考試。

二、重教育，在增強“凈化”意識上下功夫

1、認真宣傳貫徹《娛樂場所管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》，開展形式多樣的宣傳教育活動，統一制作“未成年人禁入”告示牌，發放到全市各文化娛樂場所、網吧，要求按規定懸掛，在全社會形成關心未成年人健康成長的良好氛圍。

2、大力開展文化市場“法制宣傳月”、“法制宣傳周”活動，通過擺攤設點進行圖片展覽、法律咨詢、舉報受理、解疑答惑、現場真偽鑒別、發放宣傳資料等形式，大力宣傳文化市場法律知識。

3、加大宣傳教育力度，發揮媒體輿論導向，增強全民凈化文化環境的意識。在媒體上進行相關行動的專題跟蹤報道。

三、重培訓，在提高“凈化”能力上下功夫

1、通過“請進來、走出去”的方式進行培訓。邀請專家就新聞出版的法律法規、危害未成年人健康成長的非法出版物的認定及違法違規經營行為的查處等方面作專題講座；開展《文化市場行政執法管理辦法》和“危害未成年人健康的非法音像制品的鑒別方法”等業務交流。

2、組織開展危害未成年人健康成長的行政處罰案卷評查、評比活動。召開文化市場行政處罰案卷評查會議，選擇違規接納未成年人的網吧、電子游戲室、危害未成年人健康成長的非法音像制品、出版物的處罰案卷從執法主體、程序、證據、文書規范化等方面逐一進行審查、點評，并就存在的問題進行交流和探討。

3、召開文化市場經營業主培訓會議。通過召開音像制品、圖書經營單位、歌舞娛樂場所、電子游戲室、網吧等經營場所負責人和管理人員會議，正面引導廣大經營業主依法經營、守法經營，努力實現經濟效益和社會效益雙豐收。

四、重長效，在健全“凈化”機制上下功夫

按照市委辦發﹝2009﹞176號文件《關于我市凈化社會文化環境工作職責分工的通知》精神，健全長效監管機制。一是進一步落實凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的任務分工，建立聯席會議制度，推動綜合治理工作，發揮各有關部門的職能優勢。二是組織有關部門制定考核細則，分別在3月、6月、10月對各部門的凈化社會文化環境工作進行指導、檢查，重點對網絡、網吧、熒屏聲頻、出版物市場、校園周邊環境進行檢查，對各地市縣凈化社會文化環境工作進行指導、檢查和考核。三是強化社會監督。利用文化市場義務監督員和“五老護苗”志愿隊（以老干部、老戰士、老專家、老教師和 3 老模范為主體的志愿者組織），發揮他們的政治優勢、經驗優勢、威望優勢和時空優勢，對文化市場進行監管。要發揮文化市場“12318”舉報電話的作用，提高快速反應能力，樹立良好的社會形象。四是完善信息交流機制。及時匯總信息，通報工作，交流經驗。

第五篇：凈化社會文化環境工作總結

根據呼倫貝爾市轉發《內蒙古自治區凈化社會文化環境四個專項行動實施方案的通知》和滿洲里市文明辦下發的《深化全國文明城市創建工作，凈化社會文化環境專項提升方案》的要求，扎賚諾爾區深入開展了凈化社會文化環境專項行動。現將工作開展情況簡要總結如下：

一、部門聯動、加大檢查力度

6月2日以扎區文管所為主，邀請公安、工商、關工委、新聞媒體等部門協同，對扎區“網吧”進行了為期三天的聯合檢查。由于網絡文化市場是整個文化市場監管中的重中之重，結合扎區網絡文化市場管理工作實際制定了《2011年網吧治理整頓實施方案》嚴厲查處“網吧”等互聯網上網服務營業場所接納未成年人行為、查處超時經營行為、落實好上網人員登記制度，堅決整治“網吧”等互聯網上網服務營業場所中出現的危害國家安全、煽動民族分裂、擾亂社會秩序、影響社會穩定、傳播不良信息等內容、查處經營非網絡游戲及私服外掛游戲。按照巡查制度，在重點地區、重點時段、以多種檢查形式，反復查、查反復。此次專項治理行動共出動車輛26臺次，檢查人員47人次，通過對“網吧”治理整頓，使“網吧”的發展逐步走向規范化、規模化和健康化發展道路，為扎區的經濟發展和營造良好的文化環境作服務。

二、熱情受理群眾舉報，加強市場監督力度

設立舉報電話、舉報信箱，對群眾舉報的案件及時查實、處理、反饋，建立健全舉報登記制度，詳細記錄舉報案件，能出現場的及時處理，做到事事有著落、件件有回音。通過建立舉報機制大大提高了文化市場的監督管理力度，為能夠及時準確的查處各種違法違規經營行為奠定了良好基礎。

三、聯合社會力量增強管理監督機制

文化市場經營網點多，管理服務半徑大，經營網點分布廣，特別

是近兩年隨著扎區經濟社會的持續發展，文化市場的管理的內容、數目、類別也在逐步增多，管理工作量隨之加大。根據此類情況聘請社會監督員，對文化市場經營的盲點重點進行監督，從而更加有效的遏制違規經營行為，也對自身執法行為進行有效監督。