第一篇：厲行價格監管服務職責提高價格行政執法水平

厲行價格監管服務職責提高價格行政執法水平

促進經濟平穩較快發展與社會和諧 ——在2010年全國價格監督檢查工作會議上的總結講話

全國價格監督檢查工作會議 f繹J期間，舉行了全國價格監管1一}服務先進表彰儀式．國家發展改革委副主任彭森作了十分重要的工作報告，與會代表對報告、2010年價格監督檢查工作要點進行了認真學習和討論，部分省市作了經驗交流。下面，我對這次會議情況作一個簡要小結。

一、會議的總體評價

從會議的內容到會議的保障，再到會議的效果，與會代表對這次會議進行了全面評價．并概括為“五好”：礎建設，進一步優化經濟增長的價格環境。討論中，大家一致同意彭森副主任對2010年形勢的分析和判斷。一致表示要把思想和行動統一到中央的對當前國內外經濟形勢的分析判斷上來．統一到中央的決策部署上來，堅決貫徹這次會議的各項部署，圍繞促進經濟平穩較快發展大局。超前謀劃價格監督檢查任務，突出檢查重點，加強市場監管．推進價格服務，創造良好價格環境。各地價格主管部門要結合實際，著力圍繞黨委、政府中心工作，超前謀劃價格監管任務，通過奮發有為來積極爭取領導對價檢工作的支持．提升價檢工作的地位。

(二)市場監管要防范為主、及時處置

市場監管是社會主義市場經濟條件下的政府重要職能之一，市場價格監管是我們近年來不斷探索、不斷加強的工作領域。2009年。各級價格主管部門推進了反價格壟斷執法．調查處理了一些社會影響較大的價格壟斷案件．加大了市場價格監管力度，妥善處理了甲流疫情中出現的一些價格收費問題。維護了公平競爭的價格秩序，營造了良好的市場消費環境。彭森副主任在報告中指出．當前經濟形勢下，一些價格壟斷行為和不正當價格行為比較突出，一定程度上妨礙了公平競爭，扭曲了價格信號：加上國內經濟與國際經濟的互動性增強，以及2010年通脹預期有所增強。市場價格突發異常波動可能性有所增加：加強反價格壟斷執法和市場價格監管是維護公平競爭價格秩序的重要舉措。也是營造商家安心經營、群眾放心消費環境的內在要求。討論中，大家一致認為，市場監管是拓展價格監管職能的主要方向．要適應形勢發展變化的需要，及時、全面總結近年來市場監管中的新經驗、新方法，依法推進反價格壟斷執法，大力加強價格應急工作，積極規范市場價格行為．堅持防范在先、及時處 置。維護市場價格平穩有序。凈化經營消費環境。(三)專項檢查要突破難點、著力治本

價格專項檢查是發揮價格監督檢查職能作用、優化經濟社會發展價格環境的重要抓手。近年來，根據服務大局、服務群眾的需要．我們安排的專項檢查任務很重．每年都有近I0項左右，2009年。我們安排了惠農、糧食、涉企、交通運輸、電力、成品油、天然氣、醫藥、教育、電信郵政等價格專項或重點檢查，加上應對甲流疫情等任務，各地普遍反映時間緊、任務重、人手少。面對繁重的檢查任務．行之有效的方法是要突破難點、著力治本。彭森副主任指出，要沿用下查一級、交叉檢查、聯合辦案等方式方法．也要健全提醒告誡、自查報告、信用懲戒等制度。還要推廣運用電子檢查技術。從而提高監管的效率和效果。大家在討論中表示。要按照彭森副主任的要求，轉變觀念，創新方式，避免出現疲于應付、完成任務的心理，從掌握價格政策、完善價格政策入手，從規范價格行為、構建長效機制出發，認真抓好涉農價格收費檢查．行業協會、質量監督檢驗檢疫、涉企收費檢查以及交通運輸價格檢查．抓好資源環境價格檢查，抓好教育收費、醫藥價格、法院收費檢查。突出重點，創新方式，在嚴格執法的同時，切實規范這些行業的價格秩序．為經濟發展、結構調整、民生改善創造良好的價格環境。

(四)價格服務要持久深入、務求實效

順應轉變政府職能的需要，2006年起．各級價格主管部門積極推進價格公共服務，在全國范圍內開展了價格服務進萬家活動。先后得到了曾培炎副總理、溫家寶總理和李克強副總理的充分肯定，受到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的廣泛認可。2009年，國家發展改革委召開了推進價格公共服務工作座談會，總結、部署

一是主任報告好。報告全面總結了2009年價格監督檢查工作情況，對各級價格主管部門和價格檢查干部在應對國際金融危機中的表現和作用予以了充分肯定；深刻分析了2010年的經濟和價格形勢，明確提出要繼續圍繞促進經濟平穩較快發展這一主線．著力抓好價格監督檢查七項重點任務；結合貫徹十七屆四中全會精神，提出了加強基礎建設的四點要求；是一個求真務實、鼓舞人心、思路清晰、任務明確的報告．具有很強的針對性、指導性和可操作性。

二是表彰先進好。在當前經濟形勢復雜、價格監管任務繁重之時．國家發展改革委適時開展先進表彰，共表彰了176個價格監管服務先進單位、320．g價格監管服務先進個人，充分表明了對價格工作的肯定與支持，充分發揮了振奮軍心、凝聚力量、團結隊伍的作用．必將鼓舞廣大物價干部更好地履行新時期價格工作使命。

三是討論效果好。與會代表充分利用有限的討論時間．圍繞彭森副主任報告、工作要點進行了深入討論．并簡明扼要發表了自己的真知灼見．深刻領會了報告對國際國內經濟形勢、價格形勢的闡述，領會了2010年價格監督檢查工作的思路和重點．達到了統一思想、堅定信心、鼓舞士氣、指明方向的目的。

四是經驗交流好。會議期間，江蘇、北京、河南、山東、黑龍江、江西六個省市的代表分別作了經驗交流發言．湖北、湖南、浙江、廣東、安徽五省提交了書面經驗交流材料。分別圍繞服務發展、反價格壟斷、糧食價格檢查、質檢收費檢查、執法公開、價格服務等方面進行深入闡述．對于推廣經驗、推動工作具有重要意義。

五是組織接待好。會議召開得到了江蘇省委、省政府的高度重視．常務副省長趙克志到會作了熱情洋溢的講話，提升了會議的規格：江蘇省物價局全力以赴了價格服務進萬家活動：各地重點開展價格服務進企業、進農戶活動。為促進企業和農民減負增收發揮了積極作用。彭森副主任在報告中指出，要繼續強化價格公共服務職能，全面、持久、深入開展價格服務迸萬家活動，把價格服務進萬家活動打造成系統工程、民心工程、品牌工程，促進各方價格關系和諧有序。討論中，大家對近年來有效推進價格公共服務感到歡欣鼓舞，對強化服務、深化服務感到任重道遠，表示要自覺順應職能轉變趨勢。圍繞促進經濟發展，圍繞滿足群眾需求，把價格服務工作擺在突出位置，加強領導，完善網絡，創新方式，健全機制，加強考核，促使價格服務工作持久深入、取得實效。(五)法制建設要與時俱進、細化完善

市場經濟是法制經濟，法制建設是價格主管部門履行職責的生命線工程。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善．價格監管的領域、重心不斷發展變化，價格監管的方式、手段需要不斷創新，應對新情況、解決新問題的新方式、新經驗．需要不斷通過法制建設來形成行之有效的監管規則。因此，大家認為，完善監管規則，是一項根本性、全局性和長期性的任務。需要不斷與時俱進，不斷細化完善。如湖南出臺了《價格監督管理條例》，甘肅頒布了《價格監督檢查辦法》，細化了違法表現，豐富了執法手段，完善了執法程序．為價格執法增強了法律保障。彭森副主任在報告中明確提出．2010年要圍繞促進依法行政，大力加強價格法制工作，逐步建立功能完備的價格監管規則。大家完全贊同彭森副主任對法制工作的重要定位．一致認為這充分反映了規則對于履行價格監管職責的重要意義，表示要進一步加強價格法制建設，針對實踐需要，研究、完善價格監管規則，為執法提供堅實的法律保障。價檢司將集中力量。爭取盡早出臺反價格壟斷規章．監管立法，需要。推進不正當價格行為不斷滿足實際執法的三、近期要抓的幾項具體工作

彭森副主任在報告中對2010年的價格監督檢查工作作了全面部署．將明年的主要任務概括為七個重點。{20L0年價格監督檢查工作要點》也對2010年的工作作了具體部署。大家回去以后，要進一步學習領會．并結合實際抓好貫徹落實。這里，我想再強調幾項近期要抓的具體工作。

(一)加強元旦、春節期間市場價格監管。ll月，CH指數在經歷了連續9個月的負增長后首度由負轉正，增長了0．6％。近期，以食用油、辣椒、大蒜等為代表的副食品價格先后出現較大幅度上漲，增強了社會通脹預期，部分商品發生價格異動的可能性有所增加。臨近元旦、春節，國家發展改革委即將下發加強兩節期間價格監管的通知，各地要按照國家發展改革委部署，認真做好市場監管工作．努力營造和諧穩定的價格環境。一是明確工作重點。要以糧、油、副食品、液化氣、交通運輸、旅游、家電等與人民群眾生活密切相關的商品服務價格為重點．密切關注價格動態．加強市場價格巡查。二是嚴肅查處價格違法行為。重點打擊經營者不執行明碼標價、價格欺詐、哄抬價格、價格串通等價格違法行為。對性質惡劣、社會影響大的典型案件要公開曝光。三是要綜合運用監管方式。綜合運用市場巡查、提醒告誡、誠信引導、新聞曝光、輿論監督等方式，發揮市場監管合力．提高監管效果。四是繼續發揮價格舉報的作用。節日期間要充分發揮l2358的作用．安排專人24&時值班，保證舉報電話暢通，認真受理群眾投訴．及時化解價格矛盾，切實維護正常的市場價格秩序。

(二)維護天然氣、液化氣、化肥等重要商品的市場價格平穩。近一段時間來．部分地方反映天然氣、液化氣供應緊張，價格大幅上漲。液化氣、天然氣與居民生活密切相關．社會高度關注，臨近元旦、春節，液化氣、天然氣進入傳統的消費旺季，供求關系、價格矛盾可能更加突出。各地應加強市場監測，密切關注天然氣、液化氣市場價格變化，加大價格監管力度，及時采取措施，堅決制止違反價格政策規定亂漲價．囤積居奇、哄抬價格，以及采取短缺數量、改變質量等手段變相漲價行為，維護液化氣、天然氣價格穩定。化肥是重要的農資商品，化肥價格直接關系到糧食生產與農民增收，黨中央、國務院以及國家發展改革委十分重視化肥價格，最近市場化肥價格有所反彈，馬上就將進入春耕用肥旺季，雖然化肥價格放開了。但各地必須以對黨和群眾高度負責的精神，密切關注化肥市場價格變化，加強對經營者價格行為的監管，嚴厲打擊捏造、散布漲價信息，惡意囤積、哄抬化肥價格、價格欺詐，以及不明碼標價等擾亂化肥市場秩序的價格違法行為，維護農資市場價格基本穩定。

(三】做好涉農價費專項檢查工作。2010年第一季度，國家發展改革委將繼續部署開展全國涉農價費專項檢查。各地要按照國家發展改革委要求，認真做好相關工作。一要及時部署，加強領導。加強涉農價費監管，不僅具有重要的經濟意義，而且具有重要的政治意義．各地要高度重視這項工作．精心組織安排，進行周密部署．把這項工作認真抓好，切實減輕農民負擔。二要結合實際，突出重點。各地要結合本地實際，確定專項檢查工作重點，要嚴厲查處農村建房、農機推廣、農村有線電視、農民工外出務工、農村殯葬服務、農產品運輸等領域的亂收費。三要加強社會監督．推進標本兼治。要繼續開展價格服務進農戶活動．建立健全農村價格監督網絡。迸一步落實涉農價費公示制度，促進收費的公開透明。加強調查研究．針對檢查發現的問題，著力研究當前減輕農民負擔工作中出現的新情況、新問題，提出標本兼治的政策措施。f四)抓好跨年度檢查和2009年檢查收尾工作。一是認真做好行業協會收費專項檢查。近日，國家發展改革委印發了《關于開展全國行業協會收費專項檢查的通知》．這項檢查涉及面廣，難度較大．魁一{、全新的檢查領域，也是今后-，＼氏期任務。、各地要高度澤觀，周密部署．加強領導，要安排 ”l：拋模較大、涉及企業收費較多的行業協會開展自查．并選取 批『弋行行政職能．具有壟斷地伯或指定服務地位的行業協會圩鹱聾點檢查．不斷改進和創新工}{方式，確保檢查取得實效。二是做好航空貨運價格與機場收費重點約蒔、電力價格專項檢查準備工J}}{1 I}j于考慮甲流疫情，銷售電價朔罄等一特殊原因，原本2009年第凹季度安排的航空貨運價格與機場收贊雨點檢查、電力價格專項檢奇．擬推遲到2010年第一季度安{_{}。備地墨加強調研．摸清情況，收集政策，做好相關準備工作。三是抓緊案件審理與結案處理工作。．2009年．價檢司安排了化肥、糧食、電力、鐵路、港口、醫藥、天然氣等價格槍燾和涉企、電信、郵政等收費檢務，備地按照價檢司統一部署，深入開展檢查，取得較好效果。各地孽嚴格按照24字方針的要求，抓緊案件審理與結案處理工作，盡快上報處理情況。(五)做好反價格壟斷工作。《反壟斷法》實施以來，價格主管部門正確定位，積極作為，調查處理了多起案件，在查處價格壟斷案件方面積累了寶貴經驗。要再接再厲，切實抓好以下工作：一是做好反價格壟斷規章實施準備工作。反價格壟斷規章已完成起草工作，進入送審階段，即將頒布實施。《反價格壟斷規定》作為實體規章．對價格壟斷協議、濫用市場支配地位的價格壟斷行為和濫用行政權力的價格壟斷行為作了重點規定。《反價格壟斷行政執法程序規定》作為程序規章，對反價格壟斷執法職責分工、價格壟斷行為舉報、反價格壟斷調查、價格壟斷協議豁免和寬大、經營者承諾等程序作了重點規定。大家要充分認識反價格壟斷規章對貫徹實施《反壟斷法》、對完善社會主義市場價格監管的重要意義，正確把握規章的精神實質，有效開展反價格壟斷行政執法工作，充分發揮好反壟斷法的政策功能。二是強化反壟斷執法力量。依據反壟斷法的相關規定和國家發展改革委授權。省級價格主管部門是反壟斷執法的中堅力量。各地要積極爭取政府和相關部門的支持，力爭成立專門的反壟斷執法機構，選派精兵強將充實隊伍。三是積極審慎開展反價格壟斷執法。切實提高反價格壟斷執法能力，認真參加國家發展改革委組織的反價格壟斷研討會和培訓班，積極開展本省反壟斷執法培訓。密切關注國內外反壟斷執法的進展，通過案件調查逐步積累執法經驗．樹立價格主管部門在反壟斷執法領域的權威。(六)抓緊建設全國價格舉報管理信息系統。建設全國價格舉報管理信息系統是健全價格輿情匯總分析機制、提高價格舉報快速反應能力的重要舉措。彭森副主任在工作報告中已經明確要求，2010年要基本實現國家級節點和省級節點的對接。2009年7月份價檢司舉辦的價格舉報工作培訓班也對這項工作作出了明確要求。培訓班后．湖北、貴州、黑龍江等地的系統建設取得了較大的進展，但余下的任務仍很艱巨，希望各地貫徹落實彭森副主任講話精神，加快系統建設步伐。項目正在建設的地方，要加快進度；項目已經得到批準的地方，要加快啟動：尚未立項的地方。要加緊研究．盡快制訂方案。

四、著力強化科學監管能力。進一步提升工作水平

彭森副主任在報告中就貫徹十七屆四中全會精神，加強價格監督檢查基礎建設，提高價格監督檢查工作水平，提出了加強學習型團隊建設、加強規范化機構建設、加強工作作風建設、加強執法能力建設四點要求。我們要認真學習、深刻領會、全面落實。正如彭森副主任所指出的那樣．執法能力是價檢干部的立身之本，是價檢干部的履職之基。科學監管能力是執法能力的核心．彭森副主任提出要建立預防、調控、調解、引導、查處、規范為一體的價格監管機制，促進價格關系的和諧有序。由于篇幅的限制，彭森副主任在報告中只是破了題。這里我想突出調解、引導、查處三個方面的監管能力建設．再談點個人體會，提些具體要求。(一)建立科學調解機制，提高化解矛盾水平。價格手段是調節利益關系最直接、最靈敏的杠桿。任何價格的細微變動，都有可能引發相關利益主體的極大關注．都有可能涉及相關利益格局的調整，都有可能導致相關各方的價格矛盾。要建立科學的價格矛盾調解機制，妥善處理相關各方的價格矛盾，兼顧各方的合理利益。維護各方的合法權益．促進價格關系的和諧。

一是妥善處理上游企業與下游企業之間的價格矛盾。上下游企業之間的價格矛盾主要表現為上游產品價格過高，或漲幅過大，顯著增加下游企業生產成本．擠壓下游企業的利潤空間，甚至出現生產成本與銷售價格倒掛的問題．比如近年來時有發生的煤電價格之爭、煤炭尿素價格之爭、棕櫚油方便面價格之爭等等。當然，上下游企業之間的價格矛盾也包括下游企業利用壟斷地位過度壓低進價問題。要妥善處理上游企業與下游企業之I'．-1的價格矛盾，區分正常提價與不當高價的界限，區分轉嫁成本與哄抬價格的界限，區分競爭進價與過度壓價的界限．保持上游產品價格的合理水平，形成上下游之間的良性發展。

二是妥善處理經營者與消費者之間的價格矛盾。產銷價格一頭連著企業生產供應、一頭連著群眾消費使用的價格．價格過低則不利于生產和供應，價格過高則不利于消費和使用，價格不當則破壞消費環境、妨礙擴大內需．比如成品油調價爭議、公用事業調價爭議、商業領域價格欺詐問題等等。要妥善處理經營者與消費者之間的價格矛盾，區分符合政府定價與違反政府定價的界限，區分正當價格與不正當價格的界限，區分壟斷價格與競爭價格的界限，促使產銷價格保持合理水平．既保障經營者的合理利潤、促進生產發展，也保護消費者的合法權益、促進民生改善。又優化市場消費環境、促進擴大內需。三是妥善處理法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾。法定管理者與行政相對人之間的價格主要指行政事業性收費，即國家機關、事業單位或公用事業、公益服務經營者針對特定管理對象、服務對象所收取的費用。法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾主要表現為行政事業性亂收費，如教育亂收費、醫療服務亂收費、涉企亂收費等等。要妥善處理法定管理者與行政相對人之間的價格矛盾，準確把握收費是對準公共產品價值補償的這一本質屬性，區分收費與價格、稅收不同的屬性界限．區分合法收費與違法收費的界限，清理不合理收費項目，降低偏高的收費標準，查處不合法收費行為，保障社會公平正義。(二)建立科學引導機制。提高危機公關水平。隨著人類社會的進步，人們的思想更加解放，言論更加自由．表達個人訴求更加直接。加上互聯網、通訊技術的快速發展．信息傳播方式由傳統的層級式單線傳播轉變為“蛛網型”發散傳播，一些不滿言論甚至不實、虛假信息很容易在社會上迅速傳播開來。價格執法工作新聞敏感度比較高．往往成為各界關注的焦點。要充分認識到輿論宣傳工作的重要性。把加強價格宣傳工作上升到政府危機公關能力建設的高度上來。建立科學的價格輿論引導機制，加強與各種媒體的合作。建立起良好的溝通渠道．把握新聞傳播規律．提高危機公關能力，積極、主動、高效地開展價格執法宣傳．為價格執法工作創造良好的輿論氛圍。

一是把握輿論宣傳的主動權。兵貴神速。輿論宣傳、危機公關同樣如此。早比晚更主動、快比慢更主動。要堅持以快為先的輿論宣傳原則，把握危機傳播的“黃金時間”，即在發生價格異常波動、價格矛盾糾紛的60分鐘內掌握整個情況，并通過新聞稿或新聞發言人的方式，向主流新聞媒體。包括主流傳統媒體和主流門戶網站發布價格監督檢查方面所了解的信息、持有的態度和采取的措施等消息，及時擊潰不實傳言。及時緩解恐慌情緒，及時堅定民眾信心，把握輿論宣傳的主動權。二是把握輿論宣傳的話語權。輿論宣傳的陣地誰占領誰就擁有話語權．擁有話語權就擁有主導權。要堅持以我為主的輿論宣傳原則．在處置價格異常波動、價格矛盾糾紛的自始至終。對價格監督檢查方面的動態信息，要密集開展全方位、多渠道、廣覆蓋的連續報道，用大量的、真實的、權威的信息占領輿論宣傳的主陣地．避免他人代替我們發布不恰當的消息，減少媒體的炒作和誤導．防止各種流言蜚語成為價格部門官方新聞的代用品，把握輿論宣傳的話語權。

三是把握輿論宣傳的主旋律。要堅持以正面宣傳為主的原則，更多地宣傳報道政府價格主管部門為處置價格異常波動、價格矛盾糾紛所做的各種努力、所采取的各種措施，塑造責任政府、親民政府、效能政府的良好形象；大力弘揚嚴格價格自律、勇于承擔社會責任的企業．必要時公開曝光違法亂紀、與民爭利的反面典型，向社會傳遞強烈的團結克難、同仇敵愾的信號：多做答疑釋惑、緩解情緒、溝通安撫的報道。引導群眾正確看待價格波動、理性對待價格矛盾，把握輿論宣傳的主旋律。(三)建立科學查處機制。提高檢查辦案水平。對于價格執法而言，檢查辦案是基本職能，是“硬道理”。用好執法利劍，可以起到查處一個，威懾一批，規范一片的效果。要建立科學的價格案件查處機制，從發現識別、調查取證、定性處理等環節入手．提高檢查辦案水平，保持對價格違法行為的高壓態勢，形成對企圖違法者的威懾效應，促使價格秩序的進一步規范。

一是提高發現識別能力。隨著價格主管部門執法力度的不斷加大，價格違法主體應對經驗的不斷豐富．特別是信息技術運用滲透的不斷發展，價格違法主體逐漸由“地上”轉為“地下”，價格違法手段逐步由“低能”轉為“智能”。價格違法行為日益由“顯性”轉為“隱性”．有的甚至還披上貌似合法的“外衣”．給我們發現和識別價格違法帶來了嚴峻的挑戰。要拓展發現價格違法線索的渠道。從價格監測、價格舉報、市場巡查、媒體報道、網絡新聞中捕捉價格違法線索；要增強識別價格違法行為的本領．加強從業經驗的交流，強化職業敏感性訓練，練就敏銳覺察價格違法的“火眼金睛”。揭開貌似合法的“外衣”。二是提高調查取證能力。調查取證是查辦案件的關鍵環節，也是難度最大的環節之一。“取證難”的主要原因．一方面有涉案單位相關人員刻意回避．或提供虛假、無用的文件資料。或銷毀、隱匿、轉移違法證據。另一方面有執法機關檢查人員調查詢問技巧一般．或調查取證工具落后，或強制取證法律依據不足。要綜合采取直接調查、外圍調查。關聯對象調查等辦法收集關聯證據．運用計算機、數碼產品等高科技產品復制視聽資料證據，利用互聯網、手機等通訊媒介獲取電子信息證據。要提高檢查人員綜合素質，掌握必要的心理學知識，加強交談詢I'n-J技巧的培訓．善于利用心理戰擊垮涉案人員的心理防線。找到案件取證突破口，制作檢查詢問筆錄，獲取證人證言證據。要用好、用足法律法規賦予我們的取證權力，必要時采取先行登記保存的行政強制措施．對拒不提供或提供虛假資料的給予行政處罰。

三是提高定性處理能力。定性處理是查辦案件的核心環節，也是難度最大的環節，主要考驗我們對法律的認知和運用能力。定性之難在于法律的競合與沖突有時難以處理。法律與政策的關系有時難以把握：處理之難在于行政處罰裁量權的正確運用難以把握，寬嚴相濟的程度難以把握．把握不當則容易引發畸輕畸重、顯失公正的問題。要強化定性準確的能力，認真分析案情，精確理解法律，區分合法與違法的界限，區分新法與舊法的界限。區分普通法與特殊法的界限。切實做到準確適用法律、準確適用法條。要強化處理恰當的能力，貫徹行政法上的比例原則、公平公正原則和寬嚴相濟原則．按照價格違法行為性質和情節輕重．正確運用行政處罰自由裁量權給予相應處理．使得行政處罰幅度與違法過錯程度相當，找到兩者的最佳切合點．使各方當事人沒有異議。處理結果經得起行政復議和行政訴訟的檢驗。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好2010年的價格監督檢查工作意義重大。希望大家發揚優良作風，再接再厲，銳意進取，充分發揮價格監督檢查職能作用。為促進經濟平穩較快發展與社會和諧作出新的貢獻!

第二篇：提高價格行政執法水平，樹立物價部門良好形象

文章標題：提高價格行政執法水平，樹立物價部門良好形象

xiexiebang.comhttp://www.tmdps.cn//-找文章到xiexiebang.com加快建設法治政府,全面推行依法行政,嚴格按照法定權限和程序行施權力、履行職責，是構建社會主義和諧社會的重要內容。——縣物價局既是政府價格主管部門，又是價格行政執法部門，長期以來，廣大物價干部牢固樹立立黨為公、執政為民的理念，始終堅持依法行政，規范執法行為，不斷提高價格行政執法水平，得到上級價格主管部門和縣委縣政府及社會各界的充分肯定，連續幾年來被中共—市委、—市人民政府授予“文明單位”的稱號，連年保持縣級“最佳文明單位”，2005年榮獲全省價格行政執法先進單位，2001年—2005年全縣普法依法治理先進單位，各項工作多次受到省市縣的表彰。

主要工作體現在以下幾個方面：

一、價格法制宣傳有聲有色。

一是在每年全縣物價工作會議和“3.15”消費者權益保護日、“12.4”法制宣傳日，開展了《價格法》、《湖北省省價格法實施辦法》、《禁止價格欺詐行為的規定》等主題宣傳活動，印發各種宣傳資料15000余份，使價格法規家喻戶曉、深入人心。二是根據省市價格主管部門的統一要求，開展了《價格法》頒布實施和“12358”價格舉報電話開通的紀念活動，重點宣傳《價格違法行為舉報規定》、《價格違法案件陳述、申辯暫行辦法》、《價格主管部門公告價格違法行為的規定》等價格法規，并在——電視臺黃金時段連續一周播放宣傳標語，在重要路段設置宣傳橫幅，在人民路十字街設置宣傳咨詢臺，打造價格法規的宣傳聲勢，推向高潮。三是結合行政執法換證，組織全局干部進行了行政執法培訓，采取集中學習和自學相結合的方式，系統地學習了《中華人民共和國立法法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《湖北省行政區域執法條例》和其它法律法規，同時學習了縣人民政府《關于印發行政執法違法和錯案責任追究辦法的通知》（溪政發[2005]39號和縣政府辦公室《關于分解落實依法行政工作任務的通知》（溪政辦發[2005]85號等文件。通過考試，取得了較好的成績。四是積極參與省、市、縣各項法律法規知識培訓活動，增強法律意識。每年派員參加價格舉報培訓、“四五”普法培訓、《行政許可法》、《信訪條例》等法律法規培訓。通過加強法制宣傳教育，全體干部法律意識和全社會的價格法律意識得到提高。五是結合“價格服務進萬家”活動，把價格部門的工作職能、法律法規等送進農村、送進社區、送進醫院、送進企業、送進學校、送進機關。

二、價格執法行為不斷規范。

按照上級主管部門的要求，積極主動地開展了價格行政執法行為的自查自糾。先后重申和制定了《湖北省物價局十條禁令》、《價格監督檢查人員守則》、《價格監督檢查辦案程序》、《價格違法案件審理委員會工作規定》、《價格行政執法過錯追究制度》、《物價干部廉潔自律的若干規定》、《價格投訴舉報工作實施辦法》、《價格行政處罰程序規定》等到15個規章制度。根據市物價局《關于開展全市價格行政執法檢查的通知》（十價法[2005]191號）精神，縣物價局及時下發了《關于開展價格行政執法自查的通知》，共清理價格收費文件150件，其中價格管理文件62件，收費管理文件68件，近年來共取消（廢止）規范性文件132件。在2005年市局組織的價格行政執法交叉檢查中，——縣物價局的價格行政執法工作名列前茅。為了規范價格行政行為，明確規定凡出臺價費政策，必須嚴格審批程序，以縣物價局正式文件出臺，不得以函件、批復、簽字或口頭表態等形式出現。出臺文件必須具備“五有”，即有上級文件政策依據，有具體價費標準的實施方案或調研分析報告，有分管領導簽批，有分管價格法制的領導把關、“一把手”簽發。及時辦理舉報投訴案件。群眾來信來訪案件及上級交辦案件受理、查處、回復均達到100。做到了件件有落實，件件有結果，件件有回復。逐步完善“兩分開一監督”制度，設立政務分開欄和崗位職責牌，接受社會和群眾監督。實施具體行政行為，持證上崗，亮證執法，按程序執法，以規定辦事，實行執法責任追究制，經常不斷的開展與本部門有關的法律、法規、規章實施情況的進行檢查，發現問題，及時開會研究，拿出處理意見。不斷充實和完善價格行政執法責任制，提高價格行政執法水平。

三、價格各項工作成效明顯。

第一、加強涉農價費監管，切實減輕農民負擔。幾年來，我們緊緊圍繞省、市局工作部署和縣委、縣政府工作中心，切實做好涉農價格和收費管理工作，確保農民增收農業增效，促進縣域經濟健康快速發展。一是繼續抓好涉農價費公示制和義務教育階段中小學“一費制”工作。我縣城鄉在全市率先貫徹落實了教育收費“一

第三篇：食品質量、價格監管小組工作職責

食品質量、價格監管小組工作職責

為促進我院食堂食品質量、價格管理工作，保障就餐者的切身利益，特制定食品質量、價格監管小組工作職責如下：

一、定期或不定期到學生食堂監督、檢查伙食的質量、數量、價格、衛生、服務態度。

二、負責對檢查、抽查過程中發現的問題，根據學院有關規定，對違反食堂食品質量、價格有關規定的除進行必要的批評教育外，按規定對違規責任人進行處罰。

三、收集、匯總同學們對伙食的意見、建議、投訴，并及時由后勤服務中心監督解決。后勤服務中心解決不了的問題，及時向院領導反映。

四、分析伙食情況，定期召開伙委會會議，征求就餐人員的意見，監督食堂定期公布菜價、食品明碼標價工作。

五、每周召開一次監督服務意見反饋通報會，由伙管會干部和學生會負責人參加，通報學生集中反映各食堂工作的建議、意見，并逐條落實。

六、對膳食工作中出現的問題匯總后，工由伙委會及時向主任、副主任匯報，由后勤服務中心及時負責解決。

七、每學期進行一次食品質量、價格管理工作總結。

八、完成本科室布置的有關臨時性工作。

二〇一〇年九月十一日

第四篇：價格管理員職責

價格管理人員崗位職責

一、價格辦工作人員負責醫療服務價格管理工作的日常管理和協調，熟悉掌握有關物價法規、政策，嚴格執行《內蒙古醫療服務項目價格》的收費標準。

二、應及時了解各種新的醫藥價格政策和信息，申報新的醫藥服務價格項目，溝通醫藥價格政策執行中出現的問題，尋求解決辦法；承擔醫藥價格政策的傳達、解釋、說明工作，對可能影響醫院運營的重大醫藥價格問題及時向主管領導匯報。

三、熟悉臨床的醫療收費價格工作，修正和調整醫院的醫療服務價格收取，并對信息系統醫療服務項目價格管理庫進行維護，負責核準各科室醫療服務項目價格合法性、合理性、準確性。根據醫療服務項目調整，及時調整價格管理信息系統的醫療服務項目內涵及價格標準等，并及時通知各收費科室執行。切實維護患者的合法權益。

四、指導各科室正確執行醫藥價格政策，對各科室的收費管理工作進行檢查、指導，并將檢查結果反饋科室，糾正不規范收費行為。

五、落實完善價格公示制度，經常檢查醫療服務項目、藥品價格及醫療耗材價格公示情況。督促檢查各科室落實患者費用查詢制度，費用清單制度。

六、認真落實投訴制度，接待和處理醫藥收費投訴以及醫藥收費咨詢，處理醫藥收費中出現的問題，負責做好投訴的接待處理記錄工作，為患者、患者家屬及單位解答，并接受監督。

八、積極配合價格管理部門對本單位醫藥收費工作進行監督檢查，完成衛生計生行政部門交辦的醫療服務項目成本、單病種費用調查和統計工作。

第五篇：大學生運動會價格監管

燃大運激情 促價格平穩 ——深圳第26屆世界大學生運動會價格監管工作總結

“從這里開始，不一樣的精彩”，歷時

12天的第26屆世界大學生夏季運動會于8月23日在深圳落下帷幕。大運會價格監管工作是今年深圳市價格監管工作的首要任務，自年初以來，各項工作在國家發改委、省物價局、市政府的高度關注和悉心指導下，全市各級價格行政執法人員以飽滿的精神、高昂的斗志，連續戰斗大半年，克服了重重困難，付出了艱辛勞動，取得了大運會價格監管工作的圓滿成功。總結起來，深圳大運會價格監管工作主要體現在三個方面：

一、大運會價格監管的主要做法

（一）周密部署，分階段制定工作方案。4月，組織了全系統價格行政執法人員動員會，對價檢分局全體同志、各分局分管局長和價檢科長、與大運會有關的責任人員進行了執法培訓；5月9日，牽頭聯合市發改委、市科工貿信委、市交通運輸委、市文體旅游局等部門召開了大運會價格監管動員會，對大運會價格監管工作做了全面部署，提出了監管要求。6月24日正式印發了大運會價格監管工作方案，確立了“激情大運、平穩價格”的監管目標，明確了監管任務和部門職責，擬定了臨時價格干預措施，制定了價格申訴舉報快速處理和價格應急事項處置規定等。自8月11日開賽以來，全市300多名價格執法人員實現全程監管，分七大區域成立7個賽事巡查小組，每天召開巡查組組長碰頭會通報巡查情況;12358申訴舉報熱線24小時開通，設立英語專席接聽價格咨詢申訴舉報電話；每個場館確保有價格執法人員駐點巡查，其余人員組成63個價格巡查小組按計劃開展現場檢查，保障了大運會價格監管各項任務的落實到位。

（二）全面動員，倡導商家企業加強價格自律。6月9日至6月29日，分別召集餐飲、住宿等行業450家企業召開了9次告誡會，要求各有關企業遵守公平、公開、誠實守信的原則，嚴格執行價格法律法規政策，嚴格按照規定做好明碼標價，對大運會期間嚴重擾亂市場秩序的，一律從嚴從重處罰。每次告誡會后，根據不同企業特點，通過派員上門的方式對300余名企業物價員進行了物價知識培訓，引導企業推進價格誠信、加強價格自律。市零售商業行業協會等7家重點行業協會和50余家會員企業代表參加會議并簽署了“激情大運，平穩價格”倡議書和承諾書，莊嚴承諾大運會期間將嚴格遵守有關價格法律法規和政策規定，不隨意漲價，做好明碼標價，杜絕不正當價格行為，自覺接受社會監督、做好價格投訴處理等。

（三）形式多樣，正確引導大運價格輿論宣傳。通過多種渠道向大運會相關企業派發了專門印制的45000份價格行為規范宣傳單，編印了2000本《大運價格監管工作手冊》，匯編了相關政策、工作方案、行業協會倡議、企業承諾、大運會知識等內容，發放給執法人員、行業協會以及重點企業。注重發揮報紙媒體的宣傳引導作用，價格監管動態及時通過《深圳特區報》、《南方都市報》、《深圳晚報》等媒體刊發，目前已累計發布大運價格監管相關新聞12篇。7月13日深圳特區報專門推出大運價格監管的專題報道，8月14日，全市各大媒體均刊登了大運會賽事期間場館內“零投訴”的報道，在社會上進一步形成“激情大運，平穩價格”的輿論環境。

（四）層層落實，做到明碼標價全覆蓋。通過對全市6700多家經營者的檢查發現，明碼標價率達100%，標價合格率達98.5%，基本做到了明碼標價全覆蓋。市局聯系印制了200萬張統一格式的明碼標價簽，派發給大運場館及周邊經營單位，統一了場館內外的標價簽格式。一些商業企業還根據自身特色標價，如大運村內各商家專門印制了有中英文標識的標價簽；福田汽車站全部使用即時滾動的電子顯示屏來明碼標價，并且專門開通了“大運自動售票系統”，乘客直接通過系統即可查閱票價并點擊訂購。

（五）突出重點，積極落實臨時價格干預措施。經廣東省物價局、深圳市政府同意，由深圳市發展改革委、深圳市市場監管局、大運執行局三部門聯合提出的大運會期間價格臨時干預措施正式獲批執行。其中對非簽約酒店的客房價格及簽約酒店中非提供給大運會組委會分配使用的客房價格以及場館內經營企業商品售賣價格實行最高限價管理；旅游價格、汽車租賃價格實行調價備案管理；要求餐飲行業經營者大運會期間餐飲價格盡量維持平時價格水平。賽前符合實行最高限價管理條件的酒店全部申報了最高限價，大運村內20家進駐服務商戶全部將商品價格報備，涉及旅游服務、郵政服務、電信服務和銀行服務的幾家商戶也將收費標準報備。賽事期間，密切關注和掌握全市汽車租賃、旅游企業的價格動態，防止出現未經備案擅自提價的價格違法行為。為應對可能出現的價格異動事件或其他緊急情況，及時制定了《價格異動應急處置工作方案》，確定了工作流程和職責。

（六）三級監管，集中組織力量開展專項檢查。4月18日至6月30日，組織開展了大運會價格監管對象的走訪摸底和價格服務工作，對全市150多家大運相關企業進行了走訪調查，基本涵蓋“一間房、一頓飯、一瓶水、一輛車、一張票”等“五個一”消費領域，通過提前規范指導，積極排查大運價格監管隱患。從7月4日開始，組織發動市局價檢分局、轄區分局、監管所三級價格執法力量，集中開展為期50余天的價格專項檢查。市局成立四個市場巡查組，各轄區分局和監管所共成立56個巡查小組，重點是政府定價、政府指導價和臨時價格干預措施的執行情況，市場調節價領域的不正當價格行為查處，以及明碼標價檢查驗收工作。

二、大運會價格監管的主要成效

（一）場館內及周邊商品服務實現了明碼標價“雙百”、價格“零投訴”的既定目標。經查，為大運場館內提供礦泉水、飲料等商品服務的170多戶商家，所有的商品標價率和合格率均達到100%；商品價格能按認定備案的價格銷售，未超過市內繁華路段同時段同品種商品的價格；場館內及周邊地區的有效申訴舉報量為零;場館周邊區域相關經營單位能夠嚴格遵守價格秩序，沒有擅自漲價、跟風漲價等不良行為。

（二）與大運會有關的行業、企業價格執行情況良好，未出現價格異動警情。大運會官方購物點能夠恪守價格誠信，按要求做好明碼標價；大運會官方酒店、官方指定酒店及第二批接待酒店能夠嚴格遵守大運價格政策規定，客房價格均未超過最高限價；機場、火車站、碼頭、口岸的商品和服務價格能保持基本穩定；據租車行業協會反饋的信息，在“低碳大運，綠色出行”的倡導下，全市汽車租賃數量相比有所下降，租賃價格未見漲勢；12家大運會定點醫療機構都能用電子滾動屏對所有的醫藥收費項目進行公示，對常用醫療服務價格用公示欄的方式上墻公示；旅游景點售票處以及景點內門店、餐飲店也能遵守明碼標價規范要求，切實維護消費者的價格權益。

(三)價格申訴舉報量明顯低于平時，得到快速協調處理。大運會賽事期間，全市累計受理群眾價格申訴舉報228宗，日均受理17.54宗，低于賽前日均22.47宗的平均水平。該228宗申訴舉報中經查屬實的均已快速協調處理完畢。據統計，自7月份開展大運會監管工作以來，共對12000多家經營者開展現場檢查，現場規范750多家，發出責令整改153份，現場快速處理價格舉報72件。

三、大運會價格監管的理念

深入總結大運會價格監管的主要做法、突出特點和取得的積極成效，在組織大型賽事活動乃至構建長效的價格監管機制方面需要貫徹以下幾種理念：

（一）城市發展理念。大運會秉承“辦賽事、辦城市”的發展理念，以發展、節儉、環保、綠色、互動為主題開創了舉辦大型賽事城市的新面貌，促進了城市建設的全面發展。價格監督檢查工作要通過涉企收費、清費治亂檢查積極促進城市經濟發展，通過電力價格檢查、節能減排收費監管促進低碳可持續發展，通過公交票價、停車場收費檢查促進賽事前后“綠色出行”目標的實現，通過加強市場價格監管、控制物價上漲促進城市的通脹管理和市場秩序穩定，從而為促進城市的發展做出應有貢獻。

（二）誠信引導理念。此次大運會得到了全市各界的積極支持，企業、市民以自愿、自主、自律的行動展現了主人翁的獨特風貌。價格監督檢查工作也做到了積極發揮監管對象的自律意識、誠信意識、參與意識，發動行業組織發出倡議，引導會員企業開展價格自律，告誡各行業龍頭企業、大型企業積極做出價格承諾，帶頭推進價格誠信，引導媒體做出公正、客觀、積極的宣傳報道，實時監控檢索并防范網絡、微博（博客）、QQ、短信等現代交流平臺中與價格問題有關的負面信息，引導社會形成誠信經營的氛圍。

（三）民生維權理念。任何大型賽事的舉辦都會在不同程度上涉及民生，并往往在交通出行、外出就餐、限行停車、市內出游等價格與服務收費問題上有所體現。此次大運會多項舉措充分彰顯了關注民生、惠及民生的基本理念。價格監督檢查也體現了促進和維護民生權益的監管思路，賽前涉及民生的價格收費領域組織開展專項檢查，防止亂漲價、亂收費，制止不正當價格行為；同時，積極開展消費價格引導，以減少申訴舉報、平息價格紛爭為目標，建立了“1小時現場處理、24小時處理完畢”的快速處理價格投訴、處置價格應急事項的特別機制，竭力維護民生價費權益。

（四）風險防控理念。大型賽事的價格監管工作綜合性強、涉及面廣、社會關注度高，容易出現一些始料不及的價格異動應急處置事件或涉外價格糾紛，影響國內國際形象，成為價格監管風險點。為此，價格監管工作應提前積極排查各方面的價格風險隱患，嚴格監督落實價格調控或臨時干預措施，加強對酒店業、場館內零售商品、汽車租賃行業、旅游中介行業、餐飲行業和賽事特殊紀念商品價格等重點環節和領域的嚴密監控，防止出現價格異動、搶購、擅自漲價等風險。

（五）綜合執法理念。大型賽事的價格監管是全方位的、綜合性的，經營者出現的價格違法行為或者價格壟斷行為有可能涉及其他監管領域，價格監督檢查部門除在制定方案、加強組織、明確目標、確立方式、突出效果等方面發揮主要作用外，還應積極聯合工商、質檢、知識產權、衛生、環保等相關部門加強綜合執法。此次大運會價格監管工作能平穩、圓滿完成任務，正是加強了部門協作、綜合施治的結果。

（深圳市市場監督管理局供稿）

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