第一篇：法院信訪工作經驗

法院信訪工作經驗

法院信訪工作經驗

著力完善信訪機制積極化解社會矛盾好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

近幾年來，我院將信訪工作作為貫徹中央“穩定壓倒一切”工作方針的重中之重來抓，高度重視，長抓不懈，以人民滿意為標準，以健全信訪工作機制為重點，不斷改進信訪工作方法，落實配套措施，努力做好新形勢下人民法院信訪工作。通過深入扎實的工作，在我院出現了“人人關心信訪、人人參與信訪、大事小事有人管、矛盾不上交、問題解決在本院”的良好信訪工作局面，幾年來共處理群眾來信來訪996人次，辦理黨委、人大交辦、督辦信訪案件46件，及時化解矛盾43起，取得了“三無一減少”的效果，即：無赴京進蓉和重大集體上訪事件發生、無長期糾纏信訪老戶案件、無違法失職致矛盾激化事件、上訪人員逐年減少，有力疏導和化解了各種社會矛盾，切實維護了社會穩定。信訪工作取得的明顯成效受到地方黨委政府和上級法院肯定和好評，我院2003年被縣委、政府評為“××縣維護社會穩定工作先進集體”，今年2月在全市立案信訪工作會議上作了經驗交流，并被市中級法院評為“全市清理上訪老戶專項審判工作先進集體”。我們的做法是：

一、明確一個思路，抓好信訪日常工作機制建設

在當前熱點問題多、各種矛盾突出的情況下，如何做好法院信訪工作，及時有效化解社會矛盾、消除社會不穩定因素，是我院幾屆黨組均在認真思考的問題。特別是2002年以來，我院確定了“以信訪工作規范化、制度化為目標，抓好信訪日常工作機制建設，及時化解疏導矛盾”的工作思路，幾年來，黨組緊緊圍繞這一思路，不遺余力抓好信訪日常工作機制建設，努力推進我院信訪工作規范化進程。工作中具體抓好“一個辦法、兩個制度、三個落實、四個原則。”第一，“一個辦法”。我們及時總結信訪工作中的經驗，制定了《××縣人民法院關于進一步加強和完善立案、信訪工作管理的暫行辦法》，對信訪工作組織領導、工作紀律、操作程序等作了詳細規定，使信訪工作有章可循。第二，“兩個制度”。一是信訪工作首問責任制度。立足于解決“衙門”作風和群眾告狀投訴難的問題，我們明確要求第一個接受群眾咨詢的工作人員為首問責任人，有義務指導群眾訴訟或幫助群眾解決困難，自己不能解決的，應帶領其找相關部門和人員解決，力爭在日常信訪工作中做到有問必接。二是院長接待日制度。著力于便利群眾，我院一直堅持院長接待日制度，特別是2003年院長接待制度化，每周星期三院領導輪流值班，立案庭提前公布接待領導姓名，極大方便群眾訴訟和反映問題。幾年來，院領導共接待群眾228人次，及時為群眾解決問題34個。第三，“三個落實”。一是落實硬件設施。為進一步做好日常信訪工作，2002年，我院在院機關大門口設立了專門的信訪接待室，群眾一到法院就可以找到法官反映問題、幫助其解決困難。同時完善了接待室內電話、飲水機、群眾休息座椅等設施，從細微處給來訪群眾提供便利。二是落實工作人員。我院克服人員緊張的困難，長期由素質好、工作經驗豐富的同志專職從事信訪工作。三是落實工作人員待遇。院黨組從工作、生活、學習等各方面給予信訪工作人員關懷，及時落實信訪工作人員福利待遇，解決其后顧之憂，讓其安心工作。第四，“四個原則”，即在日常信訪案件處理上堅持“實事求是、依法處理、歸口辦理、解決實際問題與思想教育相結合”四個原則，使信訪工作做到有理有節，及時有效疏導、化解矛盾。“實事求是”，指注重調查研究，從實際出發，對信訪案件具體問題具體分析。“依法處理”，指嚴格依照政策和法律辦事，凡屬冤、假、錯案一律改判，凡屬正當合理要求，一律予以解決，凡屬違法亂紀行為，一律進行查處。如：2003年，我院通過信訪渠道發現我縣金泉鄉小學教師趙邦寧1977年判決的刑事強奸案有誤，及時立案審查，依法撤銷原判，在26年后還其清白，受到各方積極評價，全國很多媒體均作了報道，中央電視臺《今日說法》欄目作了專題報道，取得良好社會效果。“歸口辦理”，指法院各業務審判庭按業務性質分工，歸口承辦信訪案件，實行專業化辦理。“解決實際問題與思想教育相結合”，指在依法解決有關問題的同時，用民主的方法、說服教育的方法和批評與自我批評相結合的方法，對有關信訪者進行疏導教育，教育他們提高思想認識，解決思想疙瘩。如：2003年，我院在審理××縣運輸公司改制案時，該企業80余名職工認為改制領導小組將資產低價出售，先后到我院和縣委、政府反映情況，揚言要到省、市上訪，院黨組給予高度重視，指派原副院長何謙和公開企業改制有關情況，積極向職工做宣傳、解釋工作，通過耐心細致思想工作贏得職工們信任，打消了職工懷疑、敵對情緒，將案件成功調解結案，及時化解了這起可能影響社會穩定的信訪案件，所做工作受到縣委、政府充分肯定。通過這些措施，我院日常信訪工作機制得以有效建立，工作中實現

第二篇：法院信訪穩定工作經驗

法院信訪穩定工作經驗

目前法院信訪形勢很嚴峻，問題很復雜，工作很難做，而且責任重大。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!法院信訪工作與我們每位同志密切相關，立案、審判、執行的每一起案件都有可能發生信訪問題。下面我從進京上訪的形勢、當前我院的信訪情況、信訪原因、反映的突出問題及今后工作中應當注意的問題等

方面談談自己的看法。

首先談談北京的上訪形勢。上個月，我參加了市信訪局舉辦的《信訪條例》培訓，市信訪局副局長對信訪形勢的總體概括是：從2003年7月份開始，在全國范圍內，以越級進京上訪作為標志，形成改革開放以來的第二輪信訪高潮，信訪處于爆發態勢，至今居高不下。第二次信訪高潮有四個特點：第一是進京上訪量劇增。我省2003年進京訪130余萬件次，2004年我省總進京訪人數要多于2003年；第二是群體性事件頻發。2003年到北京的群體性上訪事件發生了二十多起。如2004年12月4日，全國各地400余名上訪人員到中央電視臺門前聚集請愿（其中有我們××的涉法上訪人員33名，我院的涉法上訪人員××*因此被勞動教養）；第三是上訪人員互相串連，組織嚴密。2004年1月11日，來自全國21個省、市、地區的涉法涉訴上訪人員1100余名在別有用心的人精心組織下，到北京市高級人民法院上訪，公然向我國的司法體制、政治體制進行挑戰；第四是情況復雜，難以定性。既有有理的也有無理的，既有行政問題也有涉法涉訴問題，涉法涉訴的上訪人占總量的60-80。以上四個特點反映了人民內部矛盾的重心在上移，發展趨勢已經危及到共產黨的執政基礎和執政地

位。2004年2月中央領導同志提出修改原國務院《信訪條例》。信訪正在走上制度化、法制化的軌道。

第二個問題是我院信訪形勢及信訪人反映的主要問題。自2004年1月份以來，我院涉法進京上訪的當事人逐月增加，其中有些上訪人是多年積累下來的進京上訪老戶，并多次重復進京上訪。據統計，2004年我院進京上訪人數為48人。其中經過復查程序及兩級法院審委會討論認定為無理訪已向省法院報終結的有××*等24人；經工作已息訪的有××*等7人；交給其它單位做接續工作的3人；責任主體為市法院的4人；決定再審的2人；市法院審（請登陸政法秘書網）司法建議的2人；在訴訟或者執行程序當中的5人。今年我院在兩會期間成立了信訪穩定工作指揮中心，由院長親自指揮。經過大家的共同努力，到區、市、省及北京全國兩會新增的上訪人數為36人。今年1－4月份省政法委交辦的三批進京上訪案件中，涉及我院的新上訪人只有2名。這兩名上訪人涉及的案件經過我院復查、聽證會、審委會，均認定法院判決沒有問題。我院信訪工作出現了新增上訪人數量減少的良好勢頭。

當事人上訪反映的主要問題有：一是對法院裁判不服，認為裁判不公。2004年48件進京上訪案件中對裁判不服的有34件，占總數的71。二是案件執行難問題。04年48件涉法進京上訪案中，執行案件9件，占總數的19；今年新增的有15件執行案件，數量比較大。

第三談談各級領導對法院信訪工作的關注。涉法上訪問題是當前困擾法院工作的一大難題，一定程度上已經影響了法院的正常審判工作和法院形象。市委書記在一次會議上說，法院審判工作要占領全國制高點，必須先把上訪數量從制高點上降下來。市法院副院長楊欲兵在每次召開全市法院系統信訪工作會議時均強調：“上訪就是不穩定，不上訪就是穩定。”我院院長和其他院領導對信訪穩定工作十分重視。院長上任后第一次主持召開法院領導班子會議，議題就是研究信訪穩定工作，把信訪工作提到法院工作的重要日程，將其作為法院工作的大事來抓。去年4月份，成立了由院長任組長的信訪穩定工作領導小組，全面負責信訪穩定工作的組織協調、監督檢查。同時啟動了由主管院長包案，庭長協管，承辦人具體負責的信訪工作網絡。相繼出臺了《和平區人民法院關于副院級以上領導對重點信訪案件實行接訪、督辦的意見》、《關于落實信訪責任的暫行規定》、《關于加強信訪工作的暫行規定》、《關于落實案件審判監督責任的暫行規定》、《關于控制涉法進京上訪案件及人員的相關辦法》以及重點上訪案件審判委員會討論、聽證等一系列信訪工作的規章制度和措施，進一步落實了信訪責任制、責任倒查制，建立健全了信訪工作機制，構筑起人人抓信訪、人人懂

信訪的工作格局。院長在繁忙的日常工作中還經常參加重要上訪案件的接待，對我院每名老上訪人的情況均了如指掌，凡是上訪人找到孔院長的，院長都盡力抽出時間親自接訪。好范文版權所有，全國文秘工作者的114!

省、市、區各級領導把涉法上訪問題當作頭等大事來抓，副市級以上每位領導都要包一件涉法上訪案。常務副市長包我院××*上訪案，市人大副主任包我院××*上訪案·，副市長包我院××*上訪案等等。市政法

第三篇：法院涉訴信訪工作經驗材料

政法工作

（第二十期）

中共X州市委政法委員會編 2011年10月31日

編者按：近年來，隨著法制的不斷健全和普法工作的深入開展，人民群眾的法律意識普遍增強，來信來訪案件居高不下，成為困擾各級領導同志和執法部門、影響社會和諧穩定的難題之一。X州市法院在深入開展“發揚傳統、堅定信念、執法為民”主題教育中，以樹立宗旨意識、強化群眾觀念、促進司法公正、解決實際問題為統攬，提出和采取辦案理念上對信訪案件實行“三推定”的新舉措，有效化解了一批老大難信訪積案，收到了良好的社會效果和法律效果，值得相關部門在信訪工作中加以借鑒。

走 出 信 訪 “沼 澤 地”

——X州市法院信訪工作實招頻出效果顯著

“只要一開門，滿屋都是人”，這曾是上級領導對法院信訪狀況的客觀描述。為盡快走出信訪“沼澤地”，徹底擺脫X州市法院信訪工作落后和被動的局面，X州市法院領導班子經研究、摸索，推行了一整套攻堅信訪案件和信訪工作的組合拳，收到明顯的效果。

一、更新信訪理念，提出“三個推定”

X州市法院對信訪問題的認識是在接處大量的信訪案件實踐中不斷深化和提高的。在每次信訪專題會議上，XX院長都反復強調信訪工作的重要性，并提出對信訪問題“三個推定”的理論，即涉訴信

訪一旦出現，首先推定當事人有理；其次推定法院有過；最后推定信訪案件有解。從而使信訪工作的理念得到更新，進而提高了信訪工人員做好此項工作的信心和責任心，有力促進了工作。

為確保信訪工作盡快見成效，X州市法院在全市率先設置專司信訪工作的立案二庭和信訪工作領導小組、案件質量評查小組、信訪工作考核小組，制定并落實信訪工作考核細則、風險評估、信訪工作應急預案等相應制度，配足配強信訪工作力量，保障了該庭的辦案經費，提高他們的福利待遇，從而為信訪工作在組織領導、人員力量、流程管理等方面提供了強有力的保證。

二、強化處訪措施 注重機制建設

為暢通信訪渠道，X州市法院率先設立信訪接待窗口和院領導接訪窗口，派員進駐區信訪接待中心，增加接訪人員，改善接訪環境和辦公條件。新年伊始，該院就制定并落實院領導全日制公開接訪制度，將接訪領導、接訪案件類型、具體時間、地點和聯系電話在新年第一時間向社會公開，并在本院網站發布，這在該院乃至全市法院歷史上尚屬首次。

為全面部署今年的信訪工作，該院于年初召開了清理積案活動專題動員會、信訪案件調度會、執行案件調度會、信訪案件質量評查調度會，并實行個案調度與集中調度相結合，最難案件調度與最易案件調度相結合，重點案件調度與一般案件調度相結合，上級交辦案件調度與本院自排案件調度相結合，定期調度與任務艱巨時天天調度相結合。從而做到上下聯動，齊心協力，確保今年信訪工作走在全市前列。

為建立信訪工作長效機制，預防信訪案件的發生，督促辦訪力度，X州市法院首創信訪案件實名公開月通報制度，對進京非訪案件進行了集中通報，在去年開展信訪案件集中清理活動中，X州市法院通過本院的簡報首次對清積工作進行了專題系列報導。年終，X州市法院對各級

交辦的信訪案件進行整體總結，并對法院各部門的信訪工作進行了全面考核，逐案考核。

為有效地預防和減少涉訴信訪案件的發生，治標更治本，該院以立案一庭為主體，建立和完善案件流程管理機制；以立案二庭為主體，建立和完善信訪工作處理機制；以審判和執行庭為主體，建立和完善司法為民的工作機制；以立案二庭、調解中心、其他業務庭為主體，建立和完善訴前、訴訟、委托等多元調解機制；以廉政監察員為主體，建立和完善全院黨風政風行風監察機制；以審監庭為主體，建立和完善案件質量監督機制；以紀檢、監察為主體，建立和完善錯案責任追究制；以政治處為主體，建立和完善績效考核機制；以辦公室為主體，建立和完善司法行政保障機制；以調研室為主體，建立和完善司法宣傳與調研機制。

為使信訪途徑更加通暢，該院一方面力促信訪案件的化解工作，還不斷加大信訪案件的救助、執行案件的救助、司法賠償、信訪案件終結的力度，從而使該院整個信訪工作機制更加科學合理。

為加強信訪工作的前瞻性，在重大活動、節假日或重大會議之前，該院提前安排部署信訪案件的排查、化解、維穩工作，遠早于上級機關的安排和部署，使該院信訪工作行動的早、落實的好、消化的了，從而有效避免了在敏感期發生進京赴省訪案件。

三、凸顯信訪成效步入良性軌道

一年來，X州市法院及時審查處理各級機關、領導交辦和本院發現的信訪問題突出或集中的棘手案件，及時控制信訪事態，有效預防信訪升級，避免了信訪極端事件的發生。成功化解了張勝峰、趙大祥、朱宗美、李明、黃永華等十余件當事人情緒激動，極易出現極端事件的纏訪、非訪案件。

正是采取了上述一系列行之有效的措施，X州市法院徹底地挫解了百余件長期困擾法院工作的信訪老案，使歷來是信訪大戶和信訪工

作落后的X州市法院走出信訪泥潭，步入良性軌道，為法院以后取得的各項工作成果創造了堅實的條件。

（X州市法院供稿）

主題詞：涉法涉訴信訪工作 簡報 報：市委、市人大、市政府、市政協，省委政法委

發：市直政法各部門 編發：XXX（共印20份）

第四篇：信訪工作經驗材料

信訪維穩工作情況匯報

2018年，局高度重視信訪工作，把信訪工作作為密切聯系群眾、展示人社部門良好形象的一面鏡子，著力打造服務型機關的重要舉措，求真務實，狠抓落實，不斷改進信訪處理方式，認真受理每一封人民群眾的來信，熱情接待每一位人民群眾的來訪，妥善解決每一位人民群眾所反映的實際問題和困難，切實做到情為民所系，得到了人民群眾的廣泛信賴。

一、領導重視，上下合力抓信訪

我局的信訪工作在局黨組的正確領導下，在局各部門的積極配合下，以落實信訪工作各項任務為主線，妥善處理涉及人力資源和社會保障的信訪案件，積極開展矛盾糾紛排查調處，切實維護了社會穩定工作。按照省、市關于維護社會穩定工作的部署和要求，我局信訪科協調有關部門和單位，合理調度，不放過任何一個不穩定隱患，提高駕馭復雜局勢的能力和水平。全局所有窗口單位皆密切關注重點事項和重點人群以及可能發生信訪問題的動向，全面提高源頭預防和從政策層面化解涉事群體利益矛盾糾紛的能力。明確相關職責，落實工作責任，整合力量，共同做好工作。

二、加大制度建設的力度，形成長效工作機制近年來，相繼制訂了來信來訪處理辦法、首問責任制、信訪苗頭排查制度、周二領導掛牌接待制度等信訪工作制度，落實了“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，落實了包保責任，加強了領導接訪下訪、包案處理信訪問題力度。根據“一人一策”的要求，按照包案責任分別成立專案組，由涉及業務范圍的分管局長進行包案，進行相關政策的解釋工作，形成層層接訪、層層負責的工作格局。使信訪工作制度化、規范化、程序化。

三是堅持從源頭治理抓起，減少信訪問題的產生 人社系統工作政策性、原則性強，群眾來信來訪主要反映的是歷史遺留下來的切身利益方面的問題，由于制度改革的不斷深入，政策的延續變化，使人社系統信訪工作難度增大。所以，人社局十分注重源頭工作，盡量把工作做前面，每一項新的政策出臺，都盡最大可能處理好與原來政策銜接問題，周密考慮方方面面的情況，注重做好政策宣傳和注釋工作，同時出臺相關補救措施，減少負面影響，防止、減少信訪問題的產生。同時，要求各個科室和局屬事業單位，在實施工作時，必須充分考慮人民群眾的切身利益，對工作不到位而引發信訪問題，進行嚴肅的責任追究，確保問題解決在本部門，把矛盾化解在萌芽狀態。

四是堅持以情感人，著力解決問題

在辦理信訪件時，做到情為民所系，牢記群眾利益無小事，始終懷著對人民群眾深厚的感情和高度負責的精神，對

來訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠相待，堅持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把得人心、暖人心、穩人心的信訪工作做細做實，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問題不管是否合理，都堅持深入調查核實，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯系協商，想方設法予以解決，對群眾提出不合理的要求，就做好耐心說服，把事實調查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解，對不屬于人社系統職能范圍內的信訪，都及時與市信訪局或職能部門取得聯系，做好信訪移交工作。

第五篇：信訪工作經驗材料

如何聯系實際把省委8號文件中提出的10個方面的長效機制高效融合起來構成一個有機整體，使之更便于操作，更便于落實，更能取得實際成效？懷化市采取“理清四對矛盾，擺布四種陣勢”的方法落實省委8號文件。

一是厘清督導機關與工作部門的關系，強化信訪維穩工作的管理主體，擺布“五虎牧羊陣”，實現了信訪問題的全程跟蹤督辦。由于管理體制問題和信訪事項本身的復雜性，很多信訪事項客觀上存在多個管理主體的情況：懷化市溆浦縣某鄉發生一起鄉、村干部在村民未知情的情況下將數十戶村民的3000余畝山林進行了租賃的事件，村民們聯名上訪到市政府。這一事件的處理涉及信訪、林業、紀檢、維穩、司法等部門，進入法律程序后還將涉及檢察院、法院、政法委。如果簡單地處理，由市信訪部門交辦到溆浦縣政府也未嘗不可。但是，僅僅是一交了之，這一信訪事項就非要上法庭不可了，而且未必能“案結事了”，甚至還會導致矛盾升級，引發群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復雜的信訪事項涉及多個部門、多個行業，在信訪投訴的同時還可以通過依法訴訟、紀檢監察、勞動仲裁、人民調解等非信訪途徑解決，且類似事項在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡單地交、轉，可能會出現部門之間推諉、扯皮的現象，加之涉及面廣、人多，處置不當就會引發群體事件。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯合督辦處理，即：在《聯席會議辦工作程序》中明確規定遇到這類復雜案件，應由聯席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項交辦（轉辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關部門責任分攤表》抄送給業務主管部門、綜治維穩部門、司法檢察部門、紀檢監察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業務主管部門調解裁決、綜治維穩部門適時穩控、司法檢察部門法律援助、紀檢監察部門審計查處的責任，形成五個部門共同領導、調度、協調、督促相關的下屬機關同步辦理同一信訪事項的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責任追究主體不明的現象，使歸口上述五個部門領導、指導的下級機關不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動，毫不懈怠地參與協調處理信訪事項。“五虎牧羊陣”極大地促進了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現已化解76起，余下的13起也在多個部門的督辦下實現了“包案穩控”。

二是厘清信訪人員和關聯主體的關系，集合信訪維穩工作的責任主體，擺布“連環合圍陣”，形成了涉案主體齊心維穩的局面。一個復雜的信訪事項往往涉及9個不同的責任主體：當事人、相對人、源起方、維穩方、調度者、仲裁者、波及者、決策者、領導者，如果不統一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項處理的力度、角度、尺度可能會有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無所適從，就會導致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級為群體事件、刑事案件等新的問題。靖州縣金麥水庫移民工作中就遇到這樣的問題：移民們（當事人）反映庫區移民辦（相對人）“貪污政策”，沒有按政策規定的標準補償拆遷、征地費。實際上中央和省里的相關政策（緣起方）規定的補償標準是“下限不低于多少，上限不超過多少”的范圍，不是具體標準，金麥水庫移民辦在規定范圍內根據地方實際確定了一個略高于底線的補償標準，并沒有違背政策，但離上限有較大差距，部分移民對此有意見。庫區移民辦按程序請法院（仲裁者）依法強制拆遷，移民因此赴省進京上訪，市聯席辦（調度方）要求靖州縣維穩辦、鄉政府（穩控方）搞好穩控，要求地方政府（領導者）、市移民局、縣移民局（決策者）再研究政策，做好移民工作。市、縣移民局認為原來所定的標準沒有違反政策且與懷化市同類庫區比較補償標準還要高一些，如果再提標，其他庫區移民（波及方）會有意見，產生攀比后會有嚴重負面影響。對這類問題，9個主體的意見必須統一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是組建專門班子，集合9個主體，分清各自的職責、任務，擺布“連環合圍陣”來處理。懷化市2010年采取“連環合圍陣”的形式處理了城建拆遷、庫區移民、企業改制等方面的重大信訪事項62起，均實現了“案結事了”。

三是厘清正常上訪和違規上訪的關系，擺布“情報信息陣”，分化瓦解抱團集群的信訪主體，消除了違規信訪集群鬧事的隱患。負面影響大，容易釀成群體事件的信訪行為往往是違規甚至違法集訪，有的還是打著上訪旗號的聚眾鬧事行為。因此，盡早掌握違規集訪信息，及時阻止違規集訪串聯活動，在信訪維穩工作中意義重大。當前，懷化市比較容易通過串聯抱團違規集訪的有：部分軍隊轉業后安置到企業的人員、銀行系統協解人員、違反計劃生育政策被開除（除名）人員、重大城建項目拆遷戶、庫區移民、農村電影放映員、上世紀九十年代被辭退的民辦教師等7個群體。今年我市僅靖州縣發生一起違反計劃生育被開除人員進京集訪案，此次串連預約74人，有57人被提前做通思想工作而放棄進京上訪，實際進京17人，其中還有4人是信訪部門的安插“信息員”。因為事先掌握了信息，靖州縣政府安排了工作人員陪訪、跟蹤，當發現信訪人有違規靜坐的意圖時，及時進行了勸阻并將信訪人接返。懷化市類似的串聯信訪事項還發生過20余次，均被在信訪人聚集之前及時發現和瓦解。這類信訪事項的及時處理是懷化市在落實省委8號文件的過程中特別注重創建“情報信息網絡系統”和發展“信訪人中的諜報員”，從而布下了“情報信息陣”的勝利果實。懷化市的《領導干部接待群眾制度》、《領導包辦信訪案件制度》、《信訪工作責任追究制度》、《信訪工作績效考核制度》等制度中都包涵了“情報信訪信息”收集的條款，有些縣（市、區）還建立了專門的《信訪情報信息制度》。靖州縣、辰溪縣、會同縣、溆浦縣等違規集訪高發縣還投入10-20萬元不等的資金針對違規違法集訪群體聘請了“信息員”。他們的實踐證明，在違規違法高發群體中建立諜報員隊伍是有效防止違規違法集訪發生的有效手段。在情報信息系統方面，懷化市已經實現了維穩、國安、信訪、公安四網聯動，實現了對違規違法信訪抓早、抓小、抓苗頭的預期目標。

四是厘清肇事元兇與信訪現象的關系，擺布“斬首抽筋陣”，嚴肅懲處信訪矛盾的肇事主體，震懾了肆無忌憚的矛盾制造主謀。民間鬧事，政府買單；企業污染，政府買單；前任失職，后任買單；下級失誤，上級買單；等等，搞出了問題自己不需要負責任，不需要掏腰包，全部有政府兜底、買單的信訪事項處理方式，客觀上慫恿了肇事者，助漲了上訪風。當前，進京上訪者由政府接返，發生違規上訪要追究行政領導責任的管理方式則放過了肇事方，搞笑了上訪人，害苦了包案人，激怒了納稅人。懷化市在《信訪工作責任追究制度》中明確“依法依紀從嚴追究信訪矛盾肇事方和違規信訪組織者的責任”，推行誰的責任追究誰，誰的過錯誰買單的制度。規定移民正常上訪的由投資方、建設方、移民辦買單；城建拆遷戶正常上訪的由投資方、拆遷辦、承建方買單；農民工為拖欠工資上訪的由雇請方買單。同時把責任追究的矛頭也直接指向肇事方，特別是對公職人員、共產黨員肇事的要求一律從嚴追究黨紀政紀責任。對違規違法上訪的則重點追究信訪人責任。這種直接指向肇事者、違規違法者的“斬首抽筋陣”從源頭上減少了信訪問題的產生，在懷化形成了三種良好風氣：一是黨委、政府決策前期進行信訪維穩風險評估的風氣。二是信訪穩定事項高發行業聘請法律顧問并嚴格依法辦事的風氣。三是信訪穩定事項引發主體主動糾錯和協調理賠的風氣。“斬首抽筋陣”的擺布還使黨政部門從很多具體的矛盾糾紛中解脫出來，成為裁決方、第三方、監督方。懷化市出現了四條信訪人群分流渠道：走司法救濟途徑的增加、走行政投訴途徑的增加、走人民調解途徑的增加、走紀檢監察途徑的增加，在大范圍內信訪量大幅度增加的形勢下，懷化市的信訪總量與上年基本持平，違規訪、越級訪則有較大幅度下降。

全面深入地理解領會，嚴肅認真地貫徹落實省委8號文件精神，構建起了“具有活靈魂”的信訪工作長效機制，促成了懷化市信訪形勢持續好轉。2010年1-11月，市、縣兩級接訪5897批次27850人次，處理辦結率達到96.30%；越級信訪量、集體信訪量、串連信訪量三項均為全省最少；沒有發生一起由信訪事項轉化的群體事件的，沒有發生一起由信訪案件轉化的刑事案件的；信訪工作在全市社會治安綜合治理工作中發揮了重要的緩沖、關防、調節、控制作用。