第一篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

全市進(jìn)京重復(fù)訪和非正常訪百日

專項(xiàng)治理行動(dòng)總結(jié)大會(huì)交流材料

創(chuàng)新機(jī)制多措并舉

全力化解信訪突出問(wèn)題

中共通河縣委員會(huì)

通河縣人民政府

近年來(lái)，我們把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定作為第一責(zé)任，通過(guò)信訪工作體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的理念，積極探索信訪穩(wěn)定工作新機(jī)制，及時(shí)有效解決各類矛盾糾紛問(wèn)題，維護(hù)了群眾的根本利益，集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪和異常訪逐年下降，首訪解決率、息訪率明顯提高。近三年，全縣信訪總量分別連續(xù)下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以來(lái)信訪發(fā)案率下降到2.1‰，沒有發(fā)生一起進(jìn)京、到省重復(fù)訪和非正常訪案件。2009年、2010年連續(xù)兩年全市信訪工作各項(xiàng)考核指標(biāo)名列第一，連續(xù)兩年信訪、越級(jí)訪總量全市最低，先后被評(píng)為全省信訪工作先進(jìn)集體、全市信訪工作先進(jìn)集體。

（一）實(shí)行聯(lián)合大接訪機(jī)制。過(guò)去，信訪接待只有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，來(lái)自方方面面的信訪訴求很難得到全面、有效處置。對(duì)此，我們出臺(tái)了《通河縣黨政領(lǐng)導(dǎo)定期聯(lián)合信訪接待工作規(guī)定》，確定每周一為縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集中接訪日，各分管戰(zhàn)線縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，包括縣委副書記、縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)及縣

1人大信訪辦主任、縣紀(jì)委信訪辦主任，集體到縣信訪辦集中接訪。每個(gè)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管的部門也一同參加接訪，日常涉訪量較大的部門抽調(diào)專人常年參加接訪。一些不復(fù)雜、易處理的信訪問(wèn)題，在集體接訪現(xiàn)場(chǎng)就得到了及時(shí)處置。同時(shí)，在信訪接待日，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子在當(dāng)?shù)亟釉L，形成了上下同步、縣鄉(xiāng)聯(lián)合大接訪的工作機(jī)制，做到了不讓群眾跑冤枉路，有訪必接、有訴必應(yīng)、有問(wèn)必答。目前，群眾已經(jīng)認(rèn)同每周一到信訪大廳集中反映問(wèn)題，而不是像過(guò)去那樣動(dòng)輒找書記、找縣長(zhǎng)或直接越級(jí)上訪。

（二）實(shí)行聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。對(duì)集體接訪過(guò)程中不能現(xiàn)場(chǎng)

解決的信訪問(wèn)題，特別是涉及人、財(cái)、物等方面的難點(diǎn)問(wèn)題，提交縣信訪聯(lián)席會(huì)議集體研究解決。三年來(lái)，先后召開10次信訪聯(lián)席會(huì)議，對(duì)通河鎮(zhèn)退休居委會(huì)干部待遇問(wèn)題、隆興住宅小區(qū)部分被拆遷人反映拆遷補(bǔ)償不合理問(wèn)題、原房產(chǎn)開發(fā)公司職工柴余工資問(wèn)題等43件難點(diǎn)信訪案件進(jìn)行了專題研究處理。

（三）實(shí)行專案處理機(jī)制。出臺(tái)了《通河縣重大疑難信訪案件專案處理工作制度》，對(duì)突發(fā)群體性事件、重大疑難案件，由縣委、縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抽調(diào)精干力量組成專案組處理。具體負(fù)責(zé)專案的縣領(lǐng)導(dǎo)直接參與調(diào)查、處理、落實(shí)、思想疏導(dǎo)等工作，一包到底，有效地處理了魏璽村土地糾紛、天寶商城繳稅、通河鎮(zhèn)太平崗村占地補(bǔ)償?shù)纫慌呻y信訪案件和信訪積案。在解決魏璽村土地糾紛問(wèn)題上，我們成立了由縣委常委、副縣長(zhǎng)毛臣任組長(zhǎng)的專案組，抽調(diào)了縣公安局

政委張麗君等一批精干力量，深入農(nóng)戶家中逐戶作思想工作，動(dòng)員多方力量化解難題，在依法處理的同時(shí)最大限度保障農(nóng)民利益，歷史遺留的老大難問(wèn)題得到了初步解決。

（四）實(shí)行專項(xiàng)資金投入機(jī)制。對(duì)歷史遺留涉及資金較多的信訪問(wèn)題，不回避、不推托，在縣級(jí)財(cái)力非常緊張的情況下，增列信訪專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用，不遺余力的予以徹底解決問(wèn)題。將水利、農(nóng)機(jī)、畜牧三大系統(tǒng)公益事業(yè)單位187名職工納入財(cái)政開支，縣財(cái)政每年增支420萬(wàn)元；處置轉(zhuǎn)業(yè)兵、職教中心畢業(yè)生85人遺留安置問(wèn)題，財(cái)政每年增支100萬(wàn)元。解決三板廠、原熱電廠、啤酒廠、紙業(yè)公司四個(gè)破產(chǎn)企業(yè)，電影公司、原新華商場(chǎng)、綜合商店、廣播器材經(jīng)銷部和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所涉及的220名職工投保、并軌、拖欠工資和醫(yī)療費(fèi)等問(wèn)題，縣財(cái)政一次性支出354萬(wàn)元。幾年來(lái)，解決歷史遺留信訪問(wèn)題方面縣財(cái)政共投入資金5000余萬(wàn)元。

（五）實(shí)行矛盾糾紛排查機(jī)制。立足預(yù)警、疏導(dǎo)，采取

定期排查、重點(diǎn)排查、超前排查、聯(lián)合排查、專項(xiàng)排查等多種方式，對(duì)全縣范圍內(nèi)各類矛盾糾紛和信訪突出問(wèn)題進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，及時(shí)有效的把各類矛盾糾紛納入視線，做到不留隱患、不留盲區(qū)。三年來(lái)，結(jié)合縣委書記大接訪、信訪積案化解、進(jìn)京重復(fù)訪和非正常訪活動(dòng)，先后18次開展全縣范圍內(nèi)的各類矛盾糾紛排查，認(rèn)真梳理甄別群眾訴求，共排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛 368起，排摸出信訪突出問(wèn)題58件，按照“事要解決”的要求，錄入微機(jī)管理，逐人、逐案建立統(tǒng)一規(guī)范的臺(tái)賬，明確包保

責(zé)任單位、責(zé)任人逐件加以解決。

（六）實(shí)行大調(diào)解機(jī)制。結(jié)合貫徹落實(shí)省、市委關(guān)于構(gòu)建“大調(diào)解”工作體系的有關(guān)要求，我們利用現(xiàn)有資源，整合基層社會(huì)治安綜合治理、信訪、司法調(diào)解力量，完善了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大調(diào)解工作體系全覆蓋。建立了全縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心（設(shè)在縣信訪接待大廳）和8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)中心，實(shí)行綜治、信訪、司法等多部門聯(lián)合辦公、“一門式”服務(wù)，做到進(jìn)一家門，解百家紛；縣法院設(shè)立了人民調(diào)解辦公室；縣國(guó)土局、縣人社局、縣住建局、縣工商局、縣公安局、縣衛(wèi)生局等20多個(gè)重點(diǎn)單位先后建立了行政調(diào)解工作機(jī)構(gòu)。三年來(lái)，通過(guò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先，依法調(diào)解，成功調(diào)處平息矛盾糾紛600余起，上報(bào)重大群體性上訪苗頭60余件，特別是在土地糾紛、城鎮(zhèn)拆遷等焦點(diǎn)問(wèn)題上，大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及時(shí)協(xié)調(diào)處理、及時(shí)反饋，為把問(wèn)題解決在基層和萌芽狀態(tài)發(fā)揮了重要作用。烏鴉泡鎮(zhèn)司法所調(diào)解員魏鳳偉總結(jié)出的因果調(diào)查法、法律啟迪法、成本分析法、冷卻避鋒法、借援攻心法、換位明理法、真情感動(dòng)法、良知復(fù)蘇法等八大調(diào)解工作方法，在全縣調(diào)解工作中被廣泛應(yīng)用，這一做法在全市“大調(diào)解”工作基層經(jīng)驗(yàn)交流電視電話會(huì)議上做了經(jīng)驗(yàn)介紹，中央電視臺(tái)法制頻道對(duì)此進(jìn)行了專題報(bào)道。

（七）實(shí)行責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)發(fā)生進(jìn)京有理訪1件次，到省、市有理訪3件次，越級(jí)無(wú)理訪5件次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，給予通報(bào)批評(píng)，通報(bào)批評(píng)兩次的進(jìn)行重點(diǎn)管理，通報(bào)批評(píng)3次

或3次以上的實(shí)行一票否決；對(duì)發(fā)生到省、市集體訪（20人以上）或被媒體曝光且情況屬實(shí)的信訪問(wèn)題，視情節(jié)輕重給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門通報(bào)批評(píng)、重點(diǎn)管理或一票否決。同時(shí)，加大權(quán)重，把信訪工作納入目標(biāo)責(zé)任管理的減分項(xiàng)目，實(shí)行量化管理，對(duì)應(yīng)進(jìn)京、到省、市、縣上訪的6類情況，扣除相應(yīng)分值，上不封頂。三年來(lái)，全縣共有6個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、2個(gè)單位被重點(diǎn)管理、2個(gè)單位被一票否決。如：對(duì)發(fā)生進(jìn)京非正常個(gè)體訪的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，縣的扣2分；對(duì)發(fā)生進(jìn)京非正常集體訪的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，縣的扣4分；對(duì)發(fā)生進(jìn)京重復(fù)集體訪的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，縣的扣6分。近三年來(lái)，全縣共有6個(gè)單位被通報(bào)批評(píng)、2個(gè)單位被重點(diǎn)管理、2個(gè)單位被一票否決。

（八）實(shí)行案件督查機(jī)制。出臺(tái)了《通河縣疑難信訪案件專案督查工作制度》，由縣紀(jì)委書記牽頭成立全縣疑難信訪案件專案督查工作組，對(duì)各部門辦理疑難信訪案件情況進(jìn)行監(jiān)督核查，澄清事實(shí)真相，查處失職瀆職行為，糾正偏頗錯(cuò)誤結(jié)論，維護(hù)群眾合法權(quán)益。今年以來(lái)，督查工作組先后對(duì)原縣賓館鐘鳳奎工作安置、原種子公司王闖工資待遇落實(shí)等6件疑難信訪案件進(jìn)行了核查認(rèn)定，確保了問(wèn)題得到公平、公正、合理解決。

（九）實(shí)行駐村工作機(jī)制。從2008年開始，我們?cè)谌h開展了“千名干部進(jìn)農(nóng)村，服務(wù)群眾促和諧”活動(dòng)，讓駐村干部深入農(nóng)民中間，發(fā)揮承上啟下、協(xié)調(diào)各方的作用，解決

村級(jí)組織在信訪穩(wěn)定工作上功能缺失、難以作為的問(wèn)題。我們?cè)谌h104個(gè)包扶部門選派104名政治素質(zhì)好、有一定工作經(jīng)驗(yàn)和政策水平的優(yōu)秀后備干部，擔(dān)任駐村的黨支部副書記或委員，常年掛職駐村，吃派飯、住農(nóng)家，與村干部和農(nóng)民群眾同學(xué)習(xí)、同生活、同勞動(dòng)，心貼心交朋友，切實(shí)幫助基層解決最緊迫、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題，在一線直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年來(lái)，駐村干部共深入農(nóng)戶家中走訪10萬(wàn)余次，梳理排查有價(jià)值民情信息5000余條，排摸出婚姻贍養(yǎng)糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛等一般性矛盾糾紛隱患402個(gè)，化解土地糾紛182起、鄰里糾紛142起、經(jīng)濟(jì)糾紛84起、干群糾紛46起、婚姻糾紛34起，避免集體上訪事件46次、治安案件發(fā)生36起、民轉(zhuǎn)刑案件28起。

第二篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

信訪維穩(wěn)工作情況匯報(bào)

2018年，局高度重視信訪工作，把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾、展示人社部門良好形象的一面鏡子，著力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的重要舉措，求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，不斷改進(jìn)信訪處理方式，認(rèn)真受理每一封人民群眾的來(lái)信，熱情接待每一位人民群眾的來(lái)訪，妥善解決每一位人民群眾所反映的實(shí)際問(wèn)題和困難，切實(shí)做到情為民所系，得到了人民群眾的廣泛信賴。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，上下合力抓信訪

我局的信訪工作在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局各部門的積極配合下，以落實(shí)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)為主線，妥善處理涉及人力資源和社會(huì)保障的信訪案件，積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定工作。按照省、市關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的部署和要求，我局信訪科協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位，合理調(diào)度，不放過(guò)任何一個(gè)不穩(wěn)定隱患，提高駕馭復(fù)雜局勢(shì)的能力和水平。全局所有窗口單位皆密切關(guān)注重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)人群以及可能發(fā)生信訪問(wèn)題的動(dòng)向，全面提高源頭預(yù)防和從政策層面化解涉事群體利益矛盾糾紛的能力。明確相關(guān)職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，整合力量，共同做好工作。

二、加大制度建設(shè)的力度，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制近年來(lái)，相繼制訂了來(lái)信來(lái)訪處理辦法、首問(wèn)責(zé)任制、信訪苗頭排查制度、周二領(lǐng)導(dǎo)掛牌接待制度等信訪工作制度，落實(shí)了“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)了包保責(zé)任，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪、包案處理信訪問(wèn)題力度。根據(jù)“一人一策”的要求，按照包案責(zé)任分別成立專案組，由涉及業(yè)務(wù)范圍的分管局長(zhǎng)進(jìn)行包案，進(jìn)行相關(guān)政策的解釋工作，形成層層接訪、層層負(fù)責(zé)的工作格局。使信訪工作制度化、規(guī)范化、程序化。

三是堅(jiān)持從源頭治理抓起，減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生 人社系統(tǒng)工作政策性、原則性強(qiáng)，群眾來(lái)信來(lái)訪主要反映的是歷史遺留下來(lái)的切身利益方面的問(wèn)題，由于制度改革的不斷深入，政策的延續(xù)變化，使人社系統(tǒng)信訪工作難度增大。所以，人社局十分注重源頭工作，盡量把工作做前面，每一項(xiàng)新的政策出臺(tái)，都盡最大可能處理好與原來(lái)政策銜接問(wèn)題，周密考慮方方面面的情況，注重做好政策宣傳和注釋工作，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)補(bǔ)救措施，減少負(fù)面影響，防止、減少信訪問(wèn)題的產(chǎn)生。同時(shí)，要求各個(gè)科室和局屬事業(yè)單位，在實(shí)施工作時(shí)，必須充分考慮人民群眾的切身利益，對(duì)工作不到位而引發(fā)信訪問(wèn)題，進(jìn)行嚴(yán)肅的責(zé)任追究，確保問(wèn)題解決在本部門，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

四是堅(jiān)持以情感人，著力解決問(wèn)題

在辦理信訪件時(shí)，做到情為民所系，牢記群眾利益無(wú)小事，始終懷著對(duì)人民群眾深厚的感情和高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)

來(lái)訪群眾，總是笑臉相迎，坦誠(chéng)相待，堅(jiān)持從一人一事、一言一行做起，從理順群眾情緒、消除群眾積怨入手，把得人心、暖人心、穩(wěn)人心的信訪工作做細(xì)做實(shí)，做到人民群眾心坎里。群眾反映的問(wèn)題不管是否合理，都堅(jiān)持深入調(diào)查核實(shí)，只要是政策允許的，就克服困難，多方聯(lián)系協(xié)商，想方設(shè)法予以解決，對(duì)群眾提出不合理的要求，就做好耐心說(shuō)服，把事實(shí)調(diào)查清楚，把政策解釋透，盡量消除群眾的誤解，對(duì)不屬于人社系統(tǒng)職能范圍內(nèi)的信訪，都及時(shí)與市信訪局或職能部門取得聯(lián)系，做好信訪移交工作。

第三篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

如何聯(lián)系實(shí)際把省委8號(hào)文件中提出的10個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制高效融合起來(lái)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，使之更便于操作，更便于落實(shí)，更能取得實(shí)際成效？懷化市采取“理清四對(duì)矛盾，擺布四種陣勢(shì)”的方法落實(shí)省委8號(hào)文件。

一是厘清督導(dǎo)機(jī)關(guān)與工作部門的關(guān)系，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作的管理主體，擺布“五虎牧羊陣”，實(shí)現(xiàn)了信訪問(wèn)題的全程跟蹤督辦。由于管理體制問(wèn)題和信訪事項(xiàng)本身的復(fù)雜性，很多信訪事項(xiàng)客觀上存在多個(gè)管理主體的情況：懷化市溆浦縣某鄉(xiāng)發(fā)生一起鄉(xiāng)、村干部在村民未知情的情況下將數(shù)十戶村民的3000余畝山林進(jìn)行了租賃的事件，村民們聯(lián)名上訪到市政府。這一事件的處理涉及信訪、林業(yè)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，進(jìn)入法律程序后還將涉及檢察院、法院、政法委。如果簡(jiǎn)單地處理，由市信訪部門交辦到溆浦縣政府也未嘗不可。但是，僅僅是一交了之，這一信訪事項(xiàng)就非要上法庭不可了，而且未必能“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過(guò)依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮的現(xiàn)象，加之涉及面廣、人多，處置不當(dāng)就會(huì)引發(fā)群體事件。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項(xiàng)交辦（轉(zhuǎn)辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。“五虎牧羊陣”極大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解76起，余下的13起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

二是厘清信訪人員和關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任主體，擺布“連環(huán)合圍陣”，形成了涉案主體齊心維穩(wěn)的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問(wèn)題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問(wèn)題。靖州縣金麥水庫(kù)移民工作中就遇到這樣的問(wèn)題：移民們（當(dāng)事人）反映庫(kù)區(qū)移民辦（相對(duì)人）“貪污政策”，沒有按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償拆遷、征地費(fèi)。實(shí)際上中央和省里的相關(guān)政策（緣起方）規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是“下限不低于多少，上限不超過(guò)多少”的范圍，不是具體標(biāo)準(zhǔn)，金麥水庫(kù)移民辦在規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)地方實(shí)際確定了一個(gè)略高于底線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并沒有違背政策，但離上限有較大差距，部分移民對(duì)此有意見。庫(kù)區(qū)移民辦按程序請(qǐng)法院（仲裁者）依法強(qiáng)制拆遷，移民因此赴省進(jìn)京上訪，市聯(lián)席辦（調(diào)度方）要求靖州縣維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)政府（穩(wěn)控方）搞好穩(wěn)控，要求地方政府（領(lǐng)導(dǎo)者）、市移民局、縣移民局（決策者）再研究政策，做好移民工作。市、縣移民局認(rèn)為原來(lái)所定的標(biāo)準(zhǔn)沒有違反政策且與懷化市同類庫(kù)區(qū)比較補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還要高一些，如果再提標(biāo)，其他庫(kù)區(qū)移民（波及方）會(huì)有意見，產(chǎn)生攀比后會(huì)有嚴(yán)重負(fù)面影響。對(duì)這類問(wèn)題，9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是組建專門班子，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，擺布“連環(huán)合圍陣”來(lái)處理。懷化市2010年采取“連環(huán)合圍陣”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

三是厘清正常上訪和違規(guī)上訪的關(guān)系，擺布“情報(bào)信息陣”，分化瓦解抱團(tuán)集群的信訪主體，消除了違規(guī)信訪集群鬧事的隱患。負(fù)面影響大，容易釀成群體事件的信訪行為往往是違規(guī)甚至違法集訪，有的還是打著上訪旗號(hào)的聚眾鬧事行為。因此，盡早掌握違規(guī)集訪信息，及時(shí)阻止違規(guī)集訪串聯(lián)活動(dòng)，在信訪維穩(wěn)工作中意義重大。當(dāng)前，懷化市比較容易通過(guò)串聯(lián)抱團(tuán)違規(guī)集訪的有：部分軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后安置到企業(yè)的人員、銀行系統(tǒng)協(xié)解人員、違反計(jì)劃生育政策被開除（除名）人員、重大城建項(xiàng)目拆遷戶、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)村電影放映員、上世紀(jì)九十年代被辭退的民辦教師等7個(gè)群體。今年我市僅靖州縣發(fā)生一起違反計(jì)劃生育被開除人員進(jìn)京集訪案，此次串連預(yù)約74人，有57人被提前做通思想工作而放棄進(jìn)京上訪，實(shí)際進(jìn)京17人，其中還有4人是信訪部門的安插“信息員”。因?yàn)槭孪日莆樟诵畔ⅲ钢菘h政府安排了工作人員陪訪、跟蹤，當(dāng)發(fā)現(xiàn)信訪人有違規(guī)靜坐的意圖時(shí)，及時(shí)進(jìn)行了勸阻并將信訪人接返。懷化市類似的串聯(lián)信訪事項(xiàng)還發(fā)生過(guò)20余次，均被在信訪人聚集之前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和瓦解。這類信訪事項(xiàng)的及時(shí)處理是懷化市在落實(shí)省委8號(hào)文件的過(guò)程中特別注重創(chuàng)建“情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”和發(fā)展“信訪人中的諜報(bào)員”，從而布下了“情報(bào)信息陣”的勝利果實(shí)。懷化市的《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包辦信訪案件制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作績(jī)效考核制度》等制度中都包涵了“情報(bào)信訪信息”收集的條款，有些縣（市、區(qū)）還建立了專門的《信訪情報(bào)信息制度》。靖州縣、辰溪縣、會(huì)同縣、溆浦縣等違規(guī)集訪高發(fā)縣還投入10-20萬(wàn)元不等的資金針對(duì)違規(guī)違法集訪群體聘請(qǐng)了“信息員”。他們的實(shí)踐證明，在違規(guī)違法高發(fā)群體中建立諜報(bào)員隊(duì)伍是有效防止違規(guī)違法集訪發(fā)生的有效手段。在情報(bào)信息系統(tǒng)方面，懷化市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)、國(guó)安、信訪、公安四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違規(guī)違法信訪抓早、抓小、抓苗頭的預(yù)期目標(biāo)。

四是厘清肇事元兇與信訪現(xiàn)象的關(guān)系，擺布“斬首抽筋陣”，嚴(yán)肅懲處信訪矛盾的肇事主體，震懾了肆無(wú)忌憚的矛盾制造主謀。民間鬧事，政府買單；企業(yè)污染，政府買單；前任失職，后任買單；下級(jí)失誤，上級(jí)買單；等等，搞出了問(wèn)題自己不需要負(fù)責(zé)任，不需要掏腰包，全部有政府兜底、買單的信訪事項(xiàng)處理方式，客觀上慫恿了肇事者，助漲了上訪風(fēng)。當(dāng)前，進(jìn)京上訪者由政府接返，發(fā)生違規(guī)上訪要追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理方式則放過(guò)了肇事方，搞笑了上訪人，害苦了包案人，激怒了納稅人。懷化市在《信訪工作責(zé)任追究制度》中明確“依法依紀(jì)從嚴(yán)追究信訪矛盾肇事方和違規(guī)信訪組織者的責(zé)任”，推行誰(shuí)的責(zé)任追究誰(shuí)，誰(shuí)的過(guò)錯(cuò)誰(shuí)買單的制度。規(guī)定移民正常上訪的由投資方、建設(shè)方、移民辦買單；城建拆遷戶正常上訪的由投資方、拆遷辦、承建方買單；農(nóng)民工為拖欠工資上訪的由雇請(qǐng)方買單。同時(shí)把責(zé)任追究的矛頭也直接指向肇事方，特別是對(duì)公職人員、共產(chǎn)黨員肇事的要求一律從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。對(duì)違規(guī)違法上訪的則重點(diǎn)追究信訪人責(zé)任。這種直接指向肇事者、違規(guī)違法者的“斬首抽筋陣”從源頭上減少了信訪問(wèn)題的產(chǎn)生，在懷化形成了三種良好風(fēng)氣：一是黨委、政府決策前期進(jìn)行信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)氣。二是信訪穩(wěn)定事項(xiàng)高發(fā)行業(yè)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)并嚴(yán)格依法辦事的風(fēng)氣。三是信訪穩(wěn)定事項(xiàng)引發(fā)主體主動(dòng)糾錯(cuò)和協(xié)調(diào)理賠的風(fēng)氣。“斬首抽筋陣”的擺布還使黨政部門從很多具體的矛盾糾紛中解脫出來(lái)，成為裁決方、第三方、監(jiān)督方。懷化市出現(xiàn)了四條信訪人群分流渠道：走司法救濟(jì)途徑的增加、走行政投訴途徑的增加、走人民調(diào)解途徑的增加、走紀(jì)檢監(jiān)察途徑的增加，在大范圍內(nèi)信訪量大幅度增加的形勢(shì)下，懷化市的信訪總量與上年基本持平，違規(guī)訪、越級(jí)訪則有較大幅度下降。

全面深入地理解領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實(shí)省委8號(hào)文件精神，構(gòu)建起了“具有活靈魂”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，促成了懷化市信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2010年1-11月，市、縣兩級(jí)接訪5897批次27850人次，處理辦結(jié)率達(dá)到96.30%；越級(jí)信訪量、集體信訪量、串連信訪量三項(xiàng)均為全省最少；沒有發(fā)生一起由信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)化的群體事件的，沒有發(fā)生一起由信訪案件轉(zhuǎn)化的刑事案件的；信訪工作在全市社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮了重要的緩沖、關(guān)防、調(diào)節(jié)、控制作用。

第四篇：關(guān)于信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

關(guān)于信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料范文

xx縣位于豫東北地區(qū)，縣域面積xx平方公里，人口近百萬(wàn)。近年來(lái)，伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和利益格局的不斷調(diào)整，各類不穩(wěn)定因素不斷增多，尤其xx年、xx年全縣赴京非正常訪居高不下，集體上訪圍門堵路事件時(shí)有發(fā)生。xx年以來(lái)，縣委、縣政府痛下決心，多措并舉，依法規(guī)范信訪秩序。xx年僅發(fā)生非正常上訪xx人次，同比下降xx%，越級(jí)赴京到省集體上訪大幅下降，堵門堵路等惡性信訪事件實(shí)現(xiàn)“零發(fā)生”，全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的關(guān)鍵，只要主要領(lǐng)導(dǎo)真重視、親自抓，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，始終在崗在位在狀態(tài)、堅(jiān)持敢抓敢管敢碰硬，就能把信訪工作抓緊抓實(shí)抓出成效。

一、重落實(shí)責(zé)任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的管控格局

做好信訪工作既是基層黨委政府的責(zé)任所在、義務(wù)所系，更是密切聯(lián)系群眾、改進(jìn)完善工作、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效抓手和重要途徑。我們堅(jiān)持把信訪工作納入縣委、縣政府全局工作中去思考、去謀劃、去推進(jìn)。一是縣黨政“一把手”高度重視信訪工作。縣信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，高位推動(dòng)信訪問(wèn)題解決。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真開展信訪接待工作，工作日輪流接訪，重要時(shí)期天天接訪，xx年，全縣縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、約訪xx批xx人次，其中縣委書記、縣長(zhǎng)分別接訪xx批xx人次、xx批xx人次。凡信訪重點(diǎn)案件，全部實(shí)行縣級(jí)干部包案，按照“三親自三見面”（即親自聽取匯報(bào)，了解案件情況；親自主持研究，提出解決方案；親自協(xié)調(diào)督辦，加快辦理進(jìn)度。見到信訪人，了解信訪人真實(shí)訴求；見到辦案人，了解辦案全過(guò)程；見到案卷材料，全面把握矛盾癥結(jié)）工作法認(rèn)真開展化解工作。二是層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力。實(shí)行“六聯(lián)六問(wèn)”工作制度（即聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村莊、聯(lián)系農(nóng)戶、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系醫(yī)院或養(yǎng)老院，問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)計(jì)、問(wèn)效、問(wèn)安、問(wèn)廉于民），各分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的縣級(jí)干部定期聽取信訪穩(wěn)定情況匯報(bào)，分析研判重點(diǎn)信訪案件，清倉(cāng)見底化解分包積案。落實(shí)“日排查日?qǐng)?bào)告”制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)轄區(qū)內(nèi)信訪案件一天一排查，一天一研判，一天兩上報(bào)，未按要求上報(bào)的，按照《xx縣信訪工作問(wèn)責(zé)暫行辦法》予以問(wèn)責(zé)。對(duì)于發(fā)生赴京去省上訪的村，對(duì)屬地村組織書記予以扣發(fā)績(jī)效工資處分（凡發(fā)生去省上訪的每次扣發(fā)xx元，赴京上訪的每次扣發(fā)xx元）。三是選優(yōu)配強(qiáng)信訪工作力量。推行公安、政法、信訪干部交叉任職，由特巡警大隊(duì)長(zhǎng)兼任縣維穩(wěn)辦副主任，縣委、縣政府所在地派出所長(zhǎng)兼任縣信訪局副局長(zhǎng)，交叉任職干部參與任職單位領(lǐng)導(dǎo)班子分工，協(xié)助抓好信訪維穩(wěn)工作，避免了推諉扯皮、提高了工作效率。從全縣科級(jí)后備干部和優(yōu)秀年輕人才中選拔干部，分批到信訪局掛職鍛煉，通過(guò)交流換崗，切實(shí)提升了信訪工作隊(duì)伍的活力、合力和戰(zhàn)斗力。

二、重創(chuàng)新方法，探索多元化、規(guī)范化的治理路子

堅(jiān)持用發(fā)展的眼光看問(wèn)題，用創(chuàng)新的思路干工作，針對(duì)信訪工作中出現(xiàn)的各類新矛盾、新現(xiàn)象分類探索研究施治之策。一是探索開展信訪心理咨詢工作。針對(duì)部分信訪人，特別是非訪人存在思想扭曲、心理障礙、認(rèn)識(shí)偏差等問(wèn)題，由信訪干部率先參加心理學(xué)習(xí)并積極考取相關(guān)證書，聘請(qǐng)資深心理咨詢師提供專業(yè)指導(dǎo)，組織全體信訪局人員參加培訓(xùn)，建成專業(yè)信訪心理咨詢室，開展信訪心理咨詢。xx年，心理咨詢介入xx人次，收到良好效果。二是開展信訪秩序雙向規(guī)范工作。針對(duì)部分信訪干部方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)浮漂等問(wèn)題，著力規(guī)范接處訪行為，出臺(tái)《依法逐級(jí)走訪“一單式”工作法操作流程》《關(guān)于開展信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作實(shí)施意見》等，進(jìn)一步明確要求，規(guī)范方法。針對(duì)部分上訪戶惡意上訪、非法上訪等問(wèn)題，著力規(guī)范信訪行為，由公檢法三家共同發(fā)力，對(duì)于個(gè)訪非訪一次的予以拘留；非訪兩次的予以拘留并開始固定證據(jù)；非訪三次的予以刑事拘留；對(duì)煽動(dòng)、串聯(lián)、幕后操縱集訪的人員予以立案?jìng)刹椋婪ㄌ幹谩Ｈ墙⑿旁L工作網(wǎng)格化治理體系。針對(duì)信訪工作資源整合程度低，效能發(fā)揮不明顯等問(wèn)題，積極推進(jìn)社會(huì)治理網(wǎng)格化工作，依托全縣xx個(gè)網(wǎng)格，整合綜治、信訪、司法、民政、國(guó)土等部門力量，織密了不安定因素排查、不安定因素調(diào)處、信息情報(bào)等三張網(wǎng)絡(luò)，確保了“小事不出村街”“大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“難事不出縣”“人員不上行”，實(shí)現(xiàn)了信訪工作無(wú)死角。xx年，依托網(wǎng)格共排查不安定因素xx起，化解xx起，化解率xx%。四是開展黨員干部及其家屬非法上訪整治活動(dòng)。全縣黨員干部及工作人員都簽訂《不參與、不策劃、不煽動(dòng)非法上訪活動(dòng)承諾書》，嚴(yán)禁黨員干部及其家屬利用微信、微博等散播虛假負(fù)面信息，組織、參與非法上訪活動(dòng)。

三、重突出實(shí)效，開展精準(zhǔn)化、人性化的化解工作

堅(jiān)持帶著責(zé)任、帶著感情開展信訪工作，努力通過(guò)解決群眾合理訴求推動(dòng)信訪問(wèn)題得到化解。一是對(duì)初信初訪問(wèn)題處理到位。投資xx余萬(wàn)元建成縣鄉(xiāng)兩級(jí)視頻接訪平臺(tái)，開通縣鄉(xiāng)兩級(jí)手機(jī)短信訪、微信訪平臺(tái)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)注焦點(diǎn)問(wèn)題，積極化解矛盾糾紛。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，強(qiáng)化首辦責(zé)任，第一時(shí)間把初信初訪問(wèn)題解決在群眾家門口和問(wèn)題屬地。二是對(duì)合理訴求堅(jiān)決解決到位。每天安排一名專業(yè)律師全程參與接訪、處訪，從法律政策層面解剖分析群眾訴求，能夠及時(shí)解決的立即解決，不留“尾巴”，不留“后遺癥”；對(duì)群眾要求合理但暫時(shí)無(wú)法解決的，及時(shí)研究制定和完善相關(guān)政策，積極創(chuàng)造條件予以解決；對(duì)群眾部分合理訴求，部分解決到位。三是對(duì)無(wú)理訴求教育疏導(dǎo)到位。投入xx萬(wàn)元宣傳資金，大力宣傳依法逐級(jí)走訪有關(guān)要求和非法上訪典型案件，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪。對(duì)要求過(guò)高的，耐心細(xì)致地向群眾說(shuō)明情況、講清相關(guān)政策，動(dòng)之以情，曉之以理，明之以法，做好教育疏導(dǎo)工作。四是對(duì)生活困難的信訪群眾幫扶救助到位。在法律和政策范圍內(nèi)努力解決群眾各種困難和問(wèn)題，讓他們感受到黨和政府的關(guān)懷，爭(zhēng)取群眾的理解，感化群眾。雖然我縣信訪工作取得了一些成績(jī)，但是與省委的要求相比，和兄弟先進(jìn)市縣相比還存在一定差距。下一步，我們將深入貫徹中央和省委有關(guān)信訪工作決策部署，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省信訪局的具體指導(dǎo)下，積極學(xué)習(xí)借鑒兄弟市縣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持實(shí)干定力，著力打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，為維護(hù)群眾合法權(quán)益、確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn)！

第五篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)

信訪工作經(jīng)驗(yàn)

信訪工作的“十心”和十句文明用語(yǔ)

================================ “十心”是：接待來(lái)訪要熱心，聽取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，啟發(fā)疏導(dǎo)要貼心，說(shuō)服解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問(wèn)題不偏心，勤奮工作不分心，架好心橋?yàn)橹行模瑸辄h為民獻(xiàn)丹心。

十句文明用語(yǔ)是：“您好”，“請(qǐng)坐”，“您有什么事，請(qǐng)慢慢講”，“請(qǐng)?jiān)敿?xì)說(shuō)您要反映的問(wèn)題”，“請(qǐng)您與XX單位聯(lián)系此事”，“您若對(duì)XX單位答復(fù)意見不滿意，再與我們聯(lián)系”，“您反映的問(wèn)題我們會(huì)很快調(diào)查了解，給您滿意的答復(fù)”，“歡迎您對(duì)市政府多提合理化建議”，“謝謝”，“再見”。

“十心”和十句文明用語(yǔ)使上訪群眾感到親切，密切了干群關(guān)系。信訪干部還改變過(guò)去坐等上門的傳統(tǒng)作風(fēng)，變“門診”為“出診”，經(jīng)常主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，使矛盾更容易化解。

================================ 淺談新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者如何進(jìn)一步提高接訪藝術(shù)

作者：陳松 文章來(lái)源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：105 更新時(shí)間：2005-9-12 接待來(lái)信來(lái)訪是領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)政策、法規(guī)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向上訪者答疑解難的雙向交流活動(dòng)。在新修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施，信訪渠道暢通的今天，接訪已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要組成部分。因此，認(rèn)真研究接訪藝術(shù)，對(duì)于提高工作效率，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，密切黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義，筆者通過(guò)近幾年信訪接待的實(shí)踐鍛煉，就新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者接訪藝術(shù)作了一些粗淺的探討。

一、創(chuàng)造良好的接訪氣氛，建立與上訪者肯定性的感情這是接訪成功的重要前提。上訪者來(lái)自各地各部門，他們?cè)诼殬I(yè)、經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)、愛好、文化修養(yǎng)等方面，千差萬(wàn)別。所以他們反映問(wèn)題的方式和心理狀態(tài)也各不一樣，有的笑容可掬，有禮有節(jié)，有的一見如仇，惡語(yǔ)傷人，把對(duì)責(zé)任單位的意見發(fā)在接訪領(lǐng)導(dǎo)的頭上??。從心里狀態(tài)來(lái)看，有的存有懷疑心理，反映問(wèn)題引而不發(fā)，吞吞吐吐，有的存有畏懼心理，揭露問(wèn)題轉(zhuǎn)彎抹角，回避姓名，有的反映問(wèn)題迫切，要求馬上批示，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成法官，個(gè)別上訪者甚至謊報(bào)情況，反映問(wèn)題不真實(shí)??。在如此復(fù)雜的情況面前，接訪者要在較短時(shí)間內(nèi)建立起與他們的肯定性情感，必須做到：一是熱情接待，盡管上訪者各具心態(tài)，但有一點(diǎn)是共同的，都是為了解決自己的困難或傾訴自己的苦衷而來(lái)，只要領(lǐng)導(dǎo)者熱情接待，他們各種不利于接訪的心理情緒往往比較容易改變。當(dāng)上訪人找你時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓座，倒茶。使人一進(jìn)門就有賓至如歸的感覺。二是融洽情感。當(dāng)上訪者坐下來(lái)后，開始一般

不要急于問(wèn)他們反映問(wèn)題，對(duì)初訪者，要問(wèn)問(wèn)家庭住址和家庭情況，對(duì)老訪戶也要不厭其煩的接待。同時(shí)，對(duì)不同年齡層次的上訪者，都要視其情況，因人而異的問(wèn)候，融洽感情。三是專心致志地聽。上訪者從遇到有關(guān)單位沒有辦到的事到實(shí)施上訪行為有一個(gè)過(guò)程的，不少人上訪前都經(jīng)過(guò)了復(fù)雜的思想斗爭(zhēng)，他找領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題時(shí)最大的愿望是要引起領(lǐng)導(dǎo)者的重視，在他看來(lái)重視的第一信號(hào)是專心聽的程度。因此，接訪者一定要聚精會(huì)神地聽，全神貫注地記，注意對(duì)方的表情，心情要圍繞對(duì)方轉(zhuǎn)，表示體諒他（她）們的難處。對(duì)講的很通情達(dá)理的地方要表示贊許。同時(shí)，視其情況，對(duì)有的上訪者采取換位思考的辦法交談。四是誠(chéng)心誠(chéng)意地講。接訪是雙向交流活動(dòng)，往往是你問(wèn)我答，我問(wèn)你答。你實(shí)實(shí)在在地同上訪者交流思想，他才愿意把自己的真話、實(shí)話、心里的苦衷向你傾訴。你要是居高臨下，或轉(zhuǎn)彎抹角，人家心里的苦衷就不愿對(duì)你講，這樣就很難達(dá)到接訪目的。誠(chéng)心誠(chéng)意就是要說(shuō)實(shí)話，表實(shí)態(tài)，對(duì)于政策明確規(guī)定的問(wèn)題，要明確作出肯定或否定的回復(fù)，不能摸棱兩可，含糊其詞，需要解釋的問(wèn)題，要誠(chéng)懇解釋，耐心做好思想疏導(dǎo)工作。

二、要根據(jù)上訪者的不同心理狀態(tài)，采取不同的談訪方式。由于上訪者水平，心態(tài)不同，反映問(wèn)題的方式也不一樣，接訪者要善于視其具體情況，因人制宜，采取靈活的談訪方式。一是對(duì)于懷有輕松心里的同志采取自由式。這種情況一般出現(xiàn)在見識(shí)比較廣，有一定身份或者背景且反映問(wèn)題不夠緊迫的上訪者中，他們經(jīng)常出沒在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，公眾場(chǎng)合，在反映問(wèn)題時(shí)比較輕松、自然，同這類上訪者談訪時(shí)可以自由點(diǎn)，搞清他們的反映的主要事實(shí)和要求就行了。二是對(duì)具有畏懼心理的上訪人可采取啟發(fā)式，有的上訪者長(zhǎng)期在自己的小圈里生活，他們不懂政策法律規(guī)定，有的連自己的問(wèn)題應(yīng)找哪些部門訴求都不清楚，對(duì)這樣上訪人可采取啟發(fā)式，恰當(dāng)?shù)靥崾竞驮儐?wèn)，對(duì)該談而未談的要加以提示，未談清楚的問(wèn)題要加以詢問(wèn)，對(duì)已觸及的問(wèn)題，但“話到口邊留半句的”要加以誘導(dǎo)。三是對(duì)具有無(wú)所謂心理的上訪者采取激發(fā)式，有的上訪者原本想找某某主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，由于對(duì)方工作忙，被迫找一般領(lǐng)導(dǎo)者反映，對(duì)這樣的上訪者，一定要說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙等難處，解決長(zhǎng)期沒有解決的原因，或不能解決的理由，在對(duì)方感到真誠(chéng)的情況下，激發(fā)他們談心里話，然后依據(jù)政策予以回答。四是對(duì)具有對(duì)立心理的上訪者采取批評(píng)式，有相當(dāng)一部分上訪者在其他地方受了一肚子氣，或者認(rèn)為自己的問(wèn)題完成符合政策解決而因某人某單位卡殼，一直沒有解決，這種上訪人往往一進(jìn)門就大吵大鬧，惡語(yǔ)傷人，把在別處受的氣發(fā)到接待者身上，在接訪者沒有開口時(shí)，他們就滔滔不絕傾訴心中的不快，接待這類上訪者可采取批評(píng)式。對(duì)他們過(guò)多指責(zé)別人蠻橫無(wú)理的態(tài)度給予必有的批評(píng)，然后循循善誘，耐心說(shuō)服。當(dāng)然使用這種方式時(shí)要視其情況而定，如果碰上了素質(zhì)很低的上訪者，最好耐心的讓他們把氣發(fā)完后再與他們交談，同時(shí)輔之以其他手段穩(wěn)定情緒，以免激發(fā)新的矛盾。

三、要講究?jī)x表和態(tài)勢(shì)語(yǔ)言的運(yùn)用，融洽與上訪人溫馨的情感。態(tài)勢(shì)語(yǔ)言是指能在一定程度上表達(dá)接訪者思想感情的眼神、表情、姿態(tài)、動(dòng)作，也可以說(shuō)是接訪者用動(dòng)作和表情說(shuō)明，態(tài)勢(shì)語(yǔ)言的作用在于輔助有聲語(yǔ)言更準(zhǔn)確更有成效地表情達(dá)意。具體講，一是儀表要講究，給人以信任感，接訪之前，首先引人注目的是你的儀表，一般上訪者在正式反映問(wèn)題之前要觀察品評(píng)接訪者的風(fēng)采，看象不象辦事的樣子，如果你的儀表給上訪者以端莊感，就能在上訪者心中產(chǎn)生信任效應(yīng)，如果接訪者的儀表失之檢點(diǎn)且失當(dāng)，上訪者就不會(huì)對(duì)你有好感。二是表情要溫和，要平心靜氣，解釋、勸慰要使人產(chǎn)生溫暖感。三是情緒要始終，要有

耐心、忍心和毅力，不能因?yàn)閷?duì)方羅嗦，訴說(shuō)時(shí)間長(zhǎng)而態(tài)厭倦和急躁，更不應(yīng)該漫不經(jīng)心和走神。此外，聲調(diào)要適度，一般使對(duì)方聽得清楚為宜，說(shuō)話要清晰，切不可咬文嚼字，更不能用粗俗和刺耳的話。

=============================== 為鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，近日，金寨縣制定并出臺(tái)了《建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度實(shí)施意見》，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。

《意見》規(guī)定了接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪時(shí)間。縣級(jí)為縣委常委、副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣直單位為領(lǐng)導(dǎo)班子成員。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)信防接詩(shī)日，每周2次（星期

二、星期四）；每次半個(gè)工作日；縣直工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，每周不少于1次，每次不少于半個(gè)工作日；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，每天明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待來(lái)訪群眾，做到隨時(shí)來(lái)訪，隨時(shí)接待，隨時(shí)處理。實(shí)行接訪公示制度。每季度末對(duì)下一季度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日進(jìn)行安排，每季度末前3天在電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體或方便群眾查看的地方向社會(huì)公示，同時(shí)在接訪場(chǎng)所公示信訪接待日安排。每次信訪接待日，由一名領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪。接訪結(jié)束后，信訪工作機(jī)構(gòu)填寫事項(xiàng)交辦單和告知書，分別交有關(guān)部門和來(lái)訪群眾。

明確接待工作職責(zé)。接訪的重點(diǎn)是本地區(qū)，本部門進(jìn)京赴省去市集體上訪、重復(fù)上訪人員和信訪老戶。參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)群眾來(lái)訪的接待和反映信訪事項(xiàng)的處理。屬于本級(jí)受理的群眾上訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)予以解決；當(dāng)場(chǎng)解決不了的，明確責(zé)任和期限，限期解決；應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定途徑解決的，明確告知上訪人，并做好思想引導(dǎo)工作，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每?jī)蓚€(gè)月督查一次通報(bào)一次，同時(shí)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日落實(shí)情況納入信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

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山東省信訪規(guī)定

(山東省人民政府令第114號(hào) 2000年12月27日發(fā)布 自2001年3月1日起施行)

第一章 總 則

第一條 為了密切各級(jí)人民政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院(信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府所屬部門)

處理信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的來(lái)信來(lái)訪．適用本規(guī)定。

第三條 信訪工作是政務(wù)工作的重要組成部分，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和處理人民來(lái)信來(lái)訪，使信訪活動(dòng)依法有序地進(jìn)行。

第四條 信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。

信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第五條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(—)分組負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

(二)及時(shí)、就地解決問(wèn)題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

(三)實(shí)事求是，依法處理。

第二章 信訪人

第六條 信訪人享有下列權(quán)利：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議；

(二)檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為；

(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

(四)依照本規(guī)定的程序向受理機(jī)關(guān)要求處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)；

(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第七條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人；

(三)遵守信訪秩序，服從行政機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理。

第八條 信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。

第九條 信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民撿察院提出。

對(duì)具體行政行為引起的信訪事項(xiàng)，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接轉(zhuǎn)送政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第十條 信訪人采取書信形式提出信訪事項(xiàng)，提倡答署真實(shí)姓名，寫明通信地址。檢舉、申沂、控告信應(yīng)寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。

第十一條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

表達(dá)群體意愿的走訪，可以推選2、3名代表反映，最多不得超過(guò)5人。

第十二條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得聚眾鬧事，沖擊機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通；

(二)不得在機(jī)關(guān)門前靜坐、示牌、打橫幅、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)等；

(三)不得阻礙接待人員執(zhí)行公務(wù)．不得糾纏、侮辱、威脅、毆打接待人員；

(四)嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所；

(五)不得將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位；

(六)反映意見完畢．不得滯留，不得占據(jù)辦公場(chǎng)所，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物。

第三章 行政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任

第十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)信訪工作負(fù)總責(zé)，并確定1名負(fù)責(zé)人主管。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照工作分工，處理分管工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人閱信、接訪、包案等制度。市、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人每月至少處理1件重要信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)行負(fù)責(zé)人公開集中接訪制度，并督促處理意見的落實(shí)。

第十五條 各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的信訪工作。

必要時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法部門之間可建立聯(lián)合接訪制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。

第十六條 縣級(jí)以下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作例會(huì)制度，對(duì)重大信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，進(jìn)行專項(xiàng)治理。

第四章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職信訪工作人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)確定有關(guān)人員負(fù)責(zé)信訪工作，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保障。

第十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)行政機(jī)關(guān)處理信訪事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

(—)受理來(lái)信，接待來(lái)訪；

(二)承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)和本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；

(三)向下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)；

(四)參與調(diào)查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)重要信訪事項(xiàng)；

(五)指導(dǎo)、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，向有關(guān)單位提出處理建議：

(六)調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)提供信息；

(七)為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 信訪工作人員在信訪活動(dòng)十應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

(一)秉公辦事，文明接訪，不得以權(quán)謀私；

(二)對(duì)信訪事項(xiàng)不得推諉、敷衍、拖延；

(三)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位；

(四)不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材抖；

(五)辦理信訪事項(xiàng)實(shí)行回避制度；

第五章 辦理規(guī)則

第二十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)．應(yīng)當(dāng)夜清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理；不屈于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)請(qǐng)求處理。

第二十一條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)．由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上‘級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)央定受理機(jī)關(guān)。

第二十二條 應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

第二十三條 辦理機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)向信訪人答復(fù)。信訪人對(duì)處理意見不服或者要求書面答復(fù)的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見。

第二十四條 吝級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)．應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過(guò)60日。

第二十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)．除有特殊要求的以外，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90口內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)寫出書面報(bào)告，說(shuō)明情況。

第二十六條 交辦機(jī)關(guān)收到辦理機(jī)關(guān)的處理結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出批復(fù)，對(duì)處理正確的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案；時(shí)事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模赏嘶剞k理機(jī)關(guān)重新處理。

必要時(shí)，交辦機(jī)關(guān)可調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

第二十七條 對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職僅范圍內(nèi)依法采取措他，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第六章 信訪秩序

第二十八條 受理信訪事項(xiàng)的部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同維持信訪秩序。

第二十九條 任何人不得煽動(dòng)、脅迫他人參加集體走訪或阻止他人退出集體走訪。國(guó)家公務(wù)員不得策劃、參與集體走訪。

第三十條 對(duì)不服基層處理的規(guī)模較大的集體走訪，接訪部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人推選代表反映問(wèn)題，其余人員返回；滯留不走的，接訪部門和信訪人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。

第三十一條 對(duì)到行政機(jī)關(guān)門前及大型會(huì)場(chǎng)走訪的，由公安機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維持秩序。

第三十二條 接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，接訪部門所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監(jiān)護(hù)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)通知所在地衛(wèi)生行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 信訪人提出的建議、意見或者對(duì)違法行為的檢舉，揭發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有突出貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)和單位，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可給予通報(bào)批評(píng)，警告或者實(shí)行重點(diǎn)管理，井責(zé)令其限期改正。

對(duì)工作失職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任人員．有關(guān)行敢機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 信訪人不遵守第十二條之規(guī)定，影響接待工作的，接訪部門可給予批評(píng)；經(jīng)批評(píng)無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行帶寓，并按照(信訪條例)等有關(guān)規(guī)定收容、遣送、教育。

其中，違反第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)還可對(duì)有關(guān)物品予以收繳。

第三十八條 信訪人妨礙信訪秩序的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照(中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行。1992年11月16日省人民政府發(fā)布的《山東省信訪處理暫行規(guī)定)同時(shí)廢止。

履行民政職責(zé) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定---民政信訪工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州民政局的精心指導(dǎo)下，巴東縣民政局在處理民政信訪工作中，以傾聽群眾呼聲、解決群眾困難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規(guī)范辦信程序?yàn)槭侄危⒔Y(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真開展好信訪的排查、化解、穩(wěn)控工作，取得了良好的效果。在全縣信訪工作年終考評(píng)中，連續(xù)三年被評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”，為巴東社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。回顧我們的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位

近年來(lái)，我局高度重視信訪工作，一是調(diào)整和充實(shí)了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了信訪專干；二是實(shí)行全年24小時(shí)信訪值班制度，確保群眾來(lái)訪能及時(shí)有效的化解；三是做到了有辦公場(chǎng)地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設(shè)備，解決了辦公經(jīng)費(fèi)；四是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保“三個(gè)列入”：把信訪工作列入重要議事日程，常研究；把信訪工作列入重要考核指標(biāo)，嚴(yán)考核；把信訪法規(guī)和文件列入宣傳內(nèi)容，常宣傳。

二、健全制度，責(zé)任到位

民政信訪工作是民政部門聯(lián)系受災(zāi)困難群眾、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等民政工作對(duì)象的橋梁和紐帶。我局全體干部職工站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，從制度上強(qiáng)化了信訪工作有力推進(jìn)。一是健全了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入本單位重要議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作同研究同部署同考核；二是推進(jìn)了信訪工作“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照信訪工作“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重要信訪案件實(shí)行局黨組成員包案制度，要求對(duì)于上訪民政對(duì)象進(jìn)行包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定，一抓到底；四是完善了局主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，黨組成員牽頭開展好信訪與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各相關(guān)股室認(rèn)真做好了來(lái)訪登記、受理、辦理、辦結(jié)反饋、歸檔等工作，確保了領(lǐng)導(dǎo)接待日全程規(guī)范運(yùn)作；

五是完善了信訪排查與調(diào)處機(jī)制，做到分管領(lǐng)導(dǎo)每周一次例行大排查，每月定期開展一次全系統(tǒng)范圍內(nèi)的大排查，每月的局黨組會(huì)將信訪穩(wěn)定工作中的矛盾和問(wèn)題作為研究解決的重要內(nèi)容，對(duì)排查出的一般隱患問(wèn)題提前化解，重要信訪問(wèn)題及時(shí)報(bào)告并落實(shí)防范措施，做到信訪問(wèn)題隨時(shí)研究，隨時(shí)解決；六是建立健全了責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照信訪責(zé)任“五包”的要求，把信訪工作納入干部管理考核內(nèi)容，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。

三、強(qiáng)化督查，解決到位

今年，我局按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大了對(duì)信訪案件的督查督辦工作力度。一是以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政理念，認(rèn)真做到：

（一）、本職范圍內(nèi)對(duì)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各類信訪案件及時(shí)處理，盡早解決；

（二）、對(duì)條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決；

（三）、對(duì)不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪；二是重點(diǎn)督查督辦好影響惠民行動(dòng)正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保等方面的信訪突出問(wèn)題；三是認(rèn)真辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音；四是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集

體訪、越級(jí)訪、重點(diǎn)訪的問(wèn)題，各股室堅(jiān)持說(shuō)服疏導(dǎo)、解釋清楚、爭(zhēng)取理解的原則，同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門一道，合力協(xié)調(diào)解決，使上訪群眾比去年明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。因地制宜，利用簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳單、電視、廣播、板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，以民政知識(shí)、民政法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等方式，定制了《湖北民政一冊(cè)通》、《民政政策法規(guī)選編》3000多冊(cè)，發(fā)放到全縣群眾手中，大力宣傳民政知識(shí)和法律法規(guī)，擴(kuò)大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識(shí)及對(duì)民政政策的了解。

四、按時(shí)辦理，落實(shí)到位

2009年，我局按時(shí)、保質(zhì)、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案7件，答復(fù)率、見面率和滿意率做到了三個(gè)百分之百；上級(jí)轉(zhuǎn)辦件149件，辦理率100%，做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率達(dá)95%以上；收到來(lái)訪的信件80余封，排查化解矛盾糾紛不穩(wěn)定因素25件，做到專人跟蹤，專人解決，其中，重點(diǎn)解決了原福利工廠職工上訪事件和縣精簡(jiǎn)退職人員上訪事項(xiàng)，對(duì)他們進(jìn)行了政策解釋和思想疏導(dǎo)工作；接待來(lái)訪群眾596人次，救助資金29800多元；救助城市流浪乞討人員926人次，救助資金138900元。從資金上解決了家庭生活困難、醫(yī)療救助的問(wèn)題，有效的預(yù)防和化解了信訪中的不穩(wěn)定因素，為我縣各項(xiàng)工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步形成信訪工作新格局

今年以來(lái)，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《信訪條例》為指導(dǎo)，建立了信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結(jié)時(shí)限，積極創(chuàng)新信訪和群眾工作理念，變治理為服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變上訪為下訪，便堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問(wèn)題，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益來(lái)開展工作，有效的解決了

群眾合理訴求，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，為構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮出了積極作用。

通過(guò)近年來(lái)的實(shí)踐探索，我們深深地體會(huì)到：做好民政信訪工作，必須與時(shí)代要求相適應(yīng)。必須牢記為民宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真心解決群眾困難，才能及時(shí)協(xié)調(diào)解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好民政信訪工作，必須與群眾期盼相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握群眾意愿，關(guān)心群眾生活，解決群眾困難，是做好新時(shí)期群眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧是做好新時(shí)期群眾的關(guān)鍵，只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，才能讓群眾共享改革發(fā)展成果。只有把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把讓群眾滿意作為第一追求，讓群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)方便群眾，才能提高我們的工作在群眾的滿意度。

2010年，我局信訪工作將以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州民政局的指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)民政信訪工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，構(gòu)建體系更健全、服務(wù)更完善、幫扶更實(shí)效的救助工作體系，把民政信訪工作更進(jìn)一步做好、做實(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，為巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

踐行科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧信訪格局

中共文家市鎮(zhèn)委員會(huì)

文家市鎮(zhèn)人民政府

（2009年11月26日）

文家市鎮(zhèn)地處湘贛兩省三市邊界，是全市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾日益浮顯，加之我鎮(zhèn)特殊的產(chǎn)業(yè)、特殊的地理位置、特殊的歷史文化，造成信訪問(wèn)題比較突出。近年來(lái)，我們準(zhǔn)確把握信訪工作的時(shí)代特性，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)源頭治理

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，以良好態(tài)勢(shì)鼓舞群眾。近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的文家市精神，敢于創(chuàng)新、勇于變革，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民走在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿。昔日“交通不暢、區(qū)位不優(yōu)、資源不富”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樹起了“全國(guó)革命老區(qū)億元鄉(xiāng)

鎮(zhèn)標(biāo)桿”，財(cái)政收入連續(xù)8年居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位。特別是今年來(lái)，在全球金融危機(jī)影響擴(kuò)大，我市花炮出口市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，黨委、政府積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，財(cái)政稅收在全市大鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍里保持了領(lǐng)先地位，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有升。強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)給文家市人民注入了無(wú)限的自信心和自豪感，關(guān)心、支持和理解成為文市人民自覺遵循的共同守則，對(duì)黨委、政府的充分信任使我鎮(zhèn)信訪問(wèn)題逐年減少。

（二）推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以惠民成果感召群眾。一是結(jié)合民生抓項(xiàng)目，我們把集鎮(zhèn)的提質(zhì)升級(jí)與民生的關(guān)注有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近兩年來(lái)，先后投入2000多萬(wàn)元用于自來(lái)水廠提質(zhì)、春泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置、街道美化、綠化和亮化等工程，為居民和商戶創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境；二是傾斜農(nóng)村抓發(fā)展，近兩年來(lái)，全鎮(zhèn)共投融資1000余萬(wàn)元，新修村級(jí)水泥路38公里、改造40公里，村級(jí)主干道硬化率達(dá)到80 %以上。實(shí)施了土地整理、水利興修等一批民心工程，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到很大改觀，涉農(nóng)信訪問(wèn)題占比不到總量的20%。全面發(fā)展的成果形成了強(qiáng)烈的感召力，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度不斷提升，信訪源頭得到控制。

（三）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民工作，以事業(yè)平臺(tái)凝聚群眾。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作，以蓬勃的事業(yè)凝聚群眾。今年來(lái)，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)300余名在校大學(xué)生和60名返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了“大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景論壇”；舉辦農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)青年400余人次；出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》等文件，營(yíng)造了濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。在這種環(huán)境熏陶下，全鎮(zhèn)人民創(chuàng)業(yè)熱情高潮，如我鎮(zhèn)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退伍軍人，過(guò)去是全市信訪焦點(diǎn)，經(jīng)常到北京、省市上訪，在創(chuàng)業(yè)富民的政策激勵(lì)下，他們 “不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，自發(fā)組織成立了越友專業(yè)養(yǎng)殖合作社，并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)友發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前該合作社正在籌劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，由于他們找到了“發(fā)展事業(yè)的樂(lè)趣”，以往“老大難”的信訪問(wèn)題迎刃而解。再如，原廣電小片網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者孫立財(cái)經(jīng)常赴省進(jìn)京上訪，今年來(lái)，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站的引導(dǎo)下，發(fā)展油茶育苗，取得了可觀經(jīng)濟(jì)效益，以往的信訪專業(yè)戶成為農(nóng)業(yè)帶頭人。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)人文關(guān)懷

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，充實(shí)精神生活。我們分析，雖然近年來(lái)文市人民經(jīng)濟(jì)富足了，但是由于長(zhǎng)期處于緊張的工廠勞動(dòng)，加之文化生活非常匱乏，主流意識(shí)和社會(huì)風(fēng)尚得不到正確引導(dǎo)。因此，我們確立了“文化助推”思路，在大成、居委會(huì)、巖前等6個(gè)村建立了文化書屋，向農(nóng)民發(fā)放各類書刊2萬(wàn)余冊(cè)；在12個(gè)村建立了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，在全鎮(zhèn)建立了26個(gè)文化廣場(chǎng)，每晚有4000名以上群眾參加廣場(chǎng)舞蹈；組織開展了“舞動(dòng)文市”、“屋場(chǎng)文化大家樂(lè)”、“科學(xué)發(fā)展觀書畫展”等生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)，極大豐富了群眾文化生活，培育了健康向上的生活情趣。群眾心里樂(lè)了、精神好了，信訪自然就少了。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，解決群眾生活難題，做好人文關(guān)懷。推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步，必須堅(jiān)持以人為本，把群眾所需、所急、所想的事當(dāng)作頭等大事來(lái)抓。為進(jìn)一步解決農(nóng)村孤寡老人生活問(wèn)題，我們于2006年投資300多萬(wàn)元修建了可集中供養(yǎng)100多名老人的敬老院，07年我們又將光榮院與敬老院合并，歷年來(lái)喜歡上訪反映問(wèn)題的光榮院老人搬到新居后，心情舒暢，再未寫信上訪。為妥善解決困難家庭生活問(wèn)題，我們注重公平公正，將低保等政策落實(shí)到真正需要幫助的家庭。注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與救助工作，每年均組織企業(yè)對(duì)農(nóng)村特困家庭進(jìn)行慰問(wèn)，年初企業(yè)就籌集慰問(wèn)資金20多萬(wàn)元。此外，我們還組織走訪慰問(wèn)了上訪戶，對(duì)特別困難的家庭發(fā)放慰問(wèn)金3萬(wàn)元。群眾生活踏實(shí)了、心里溫暖了，信訪自然就少了。

（三）加強(qiáng)信訪情感投入，密切信訪者的關(guān)系，做好思想疏通。上訪者之所以上訪，既有物質(zhì)利益的認(rèn)識(shí)偏差，更重要的是思想認(rèn)識(shí)的堵塞。我們?cè)谧錾显L者思想工作時(shí)，一是倡導(dǎo)“朋友式”的交流，針對(duì)重點(diǎn)人群和特殊對(duì)象，我們做到融入他們的工作、生活、休閑圈，將化解和排除信訪矛盾工作做得和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲。如我鎮(zhèn)916爆炸案件發(fā)生后，10名死者

家屬到省市、北京上訪，要求政府和酒店給予賠償，我們工作組分別與上訪家屬結(jié)對(duì)子，耐心傾聽訴求，甚至和他們一起去上墳祭奠，并指導(dǎo)他們通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，情感的交流讓這批上訪者內(nèi)心產(chǎn)生共振，自去年下半年來(lái)再?zèng)]有上訪。二是做實(shí)做細(xì)思想工作，做好上訪者思想轉(zhuǎn)換工作是息訪工作的關(guān)鍵，工作做的細(xì)、做的實(shí)，就能防止事態(tài)擴(kuò)大，抓住信訪問(wèn)題轉(zhuǎn)機(jī)。如今年我鎮(zhèn)白溪村50余名村民到市政府集訪，反映村級(jí)財(cái)務(wù)問(wèn)題，我們通過(guò)耐心說(shuō)教，使村民情緒得到控制，事件迅速得到妥善處理。再如，在我鎮(zhèn)開元大道建設(shè)拆遷過(guò)程中，幾戶拆遷戶思想工作一直未能做通，嚴(yán)重影響了工程動(dòng)工，就在準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)拆前，黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究，書記鎮(zhèn)長(zhǎng)親自到拆遷戶家里，耐心細(xì)致地做思想工作，講明開元大道建設(shè)于文市發(fā)展的重要意義，第二天拆遷戶就爽快地接受拆遷，從而消除了信訪隱患。群眾思想通了、心結(jié)解了，信訪自然就少了。

三、創(chuàng)新工作模式，加強(qiáng)機(jī)制保障

（一）創(chuàng)新整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為進(jìn)一步掌握社情民意，把握信訪工作的主動(dòng)性，我鎮(zhèn)構(gòu)筑了鎮(zhèn)、村、組（屋場(chǎng)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)大格局。一是整合資源，加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，明確了鎮(zhèn)直、市屬單位為成員單位；完善了村級(jí)維穩(wěn)協(xié)會(huì)，吸納“五老”成員加入到穩(wěn)協(xié)隊(duì)伍，12個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)現(xiàn)有成員128名；各村民小組（屋場(chǎng)）均明確了專職信訪信息員。從而形成了全方位、多層次、上下聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)，便于把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。如我鎮(zhèn)雙田村彭傳檜，由于年事已高、精神異常，曾多次進(jìn)京上訪，屋場(chǎng)信息員及時(shí)關(guān)注該上訪者動(dòng)態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)傾向立即匯報(bào)，今年就及時(shí)制止其上訪3次。二是關(guān)口前移，及時(shí)防范不穩(wěn)定隱患。建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，對(duì)日常不穩(wěn)定因素實(shí)行一月一排查、季度大排查；對(duì)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間進(jìn)行每日一排查，每季度召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，分部門排查信訪隱患，提前介入，做到早預(yù)防，從而增強(qiáng)了工作的前瞻性。

（二）創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制。一是建立首問(wèn)責(zé)任機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了信訪首問(wèn)責(zé)任窗口，由機(jī)關(guān)青年干部輪流坐班，堅(jiān)持每周四的領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)。二是建立重心下移機(jī)制。實(shí)行了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)組制度，堅(jiān)持開展“民情網(wǎng)”調(diào)查活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)一萬(wàn)余戶家庭均建立了詳細(xì)的家庭檔案。通過(guò)拓寬聽民聲渠道，多形式拓展了社會(huì)能量正常釋放的通道和空間，搭建了群眾表達(dá)訴求的良好平臺(tái)。

（三）創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，對(duì)一般性信訪問(wèn)題嚴(yán)格落實(shí)“五包一”工作方案，重大信訪問(wèn)題實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制度，由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)處理。二是推廣村民自治模式，在全鎮(zhèn)大力開展“平安屋場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)村民通過(guò)自治解決內(nèi)部糾紛和矛盾，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)參與創(chuàng)建的59個(gè)屋場(chǎng)的理事長(zhǎng)共調(diào)處矛盾糾紛230余起，各平安屋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“零信訪”的良好社會(huì)效果。

在過(guò)來(lái)工作中，我們雖然探索了一些方法、積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但離群眾要求還有很大差距，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很多不足，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，更加務(wù)實(shí)、更加穩(wěn)妥地做好信訪工作，為全市新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料:堅(jiān)持積極預(yù)防的方針 主動(dòng)把矛盾化解在基層

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河南省平頂山市湛河區(qū)南環(huán)路辦事處在信訪工作中，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路（全年工作重預(yù)防，月季工作重排查；突發(fā)信訪重源頭、熱心接待上訪群眾，耐心聽取上訪群眾反映的問(wèn)題，誠(chéng)心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動(dòng)下訪相結(jié)合，思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合，依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合）。建立了長(zhǎng)效信訪工作機(jī)制，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了無(wú)越級(jí)上訪的目標(biāo)，連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位，七年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”。其主要做法是“四個(gè)注重”。

注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。南環(huán)路辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)我區(qū)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們把以黨支部為核心的村、社區(qū)班子建設(shè)作為做

好信訪穩(wěn)定工作的重中之重來(lái)抓，配強(qiáng)支部書記，配齊配好支部委員，充分發(fā)揮黨支部和黨員在信訪穩(wěn)定工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實(shí)行了村財(cái)務(wù)由辦事處統(tǒng)一管理，重大開支經(jīng)村兩委會(huì)研究、理財(cái)小組審核、村民代表討論通過(guò)，方可使用。不斷提高了村政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，避免了群眾對(duì)村干部作風(fēng)不民主和村財(cái)務(wù)不公開而引發(fā)的上訪。同時(shí)，成立了以黨工委書記任躍華為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村、社區(qū)支部書記為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在轄區(qū)企業(yè)設(shè)立了信訪穩(wěn)定辦公室。各村、社區(qū)也抽調(diào)得力人員成立了信訪工作小組，形成了黨委統(tǒng)攬，一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，班子成員分包村（社區(qū)、企業(yè)），形成了齊抓共管的格局。

注重預(yù)防排查，建立反映靈敏、處置及時(shí)的預(yù)防體系。建立健全預(yù)防體系，有效地把可能上訪的苗頭消除在萌芽狀態(tài)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，超前做好政策、法規(guī)解釋和思想疏導(dǎo)工作，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難，化解群眾的對(duì)立情緒。一是信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性。同時(shí)，組織各部門、各單位力量，定期或不定期開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，及時(shí)掌握不安定苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。二是健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。在各村、社區(qū)、轄區(qū)各單位分別明確了1——3名精干的信訪信息員，并在轄區(qū)居民中聘請(qǐng)了一批政治覺悟高、自身素質(zhì)強(qiáng)的群

眾擔(dān)任信訪聯(lián)絡(luò)員，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時(shí)上報(bào)辦事處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)踐證明，建立健全的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作起到了關(guān)鍵的作用。例如：我轄區(qū)兩居民因爭(zhēng)奪南倉(cāng)路煤球廠生意而準(zhǔn)備大打出手，牛莊村信訪員高保成及時(shí)把這一情況上報(bào)辦事處，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，僅用一天時(shí)間就解決了矛盾糾紛，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。三是重視群眾來(lái)信來(lái)訪，堅(jiān)持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)、填報(bào)《不安定因素登記表》、信訪立案登記卡、每月兩次由包村、包社區(qū)干部現(xiàn)場(chǎng)辦理為群眾排擾解難活動(dòng)等制度，及時(shí)了解社情民意，每年通過(guò)各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

注重及時(shí)調(diào)解，盡可能避免糾紛，減少上訪。做好調(diào)解化解工作，關(guān)鍵是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛，維護(hù)群眾的利益，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。牛莊村民反映回流移民安置等問(wèn)題，信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，成立了以武裝部長(zhǎng)鄭清廣為組長(zhǎng)，抽調(diào)民政、土地等部門人員組成工作組，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，拿出了正確的處理意見，確定9人可享受村民待遇，11人不能享受村民待遇，針對(duì)李秀梅身有殘疾，由村委會(huì)安排其適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎鉀Q今后的生活問(wèn)題。2004年夏天，正值三伏酷暑，處于用電高峰期，程莊村因電路改造沒能用上電，給群眾

生產(chǎn)生活帶來(lái)了極大不便，群眾反映強(qiáng)烈，出現(xiàn)了信訪苗頭。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組得知這一情況后，街道黨工委書記親自帶隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并到有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，穩(wěn)定了群眾情緒，受到了群眾稱贊。辦事處在處理華豐賓館拖欠職工工資、河濱公園北門早市收費(fèi)糾紛和牛莊村民強(qiáng)占他人土地等一些群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題時(shí)，都突出“領(lǐng)導(dǎo)重視、處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，及時(shí)、就地、有效地穩(wěn)定了群眾情緒，化解了社會(huì)矛盾，確保了轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

注重突出重點(diǎn)，以扎實(shí)的作風(fēng)，做好穩(wěn)控工作。信訪工作千頭萬(wàn)緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點(diǎn)，特別是抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做好工作，帶動(dòng)其它矛盾和問(wèn)題的解決，這樣就會(huì)起到事半功倍的效果。發(fā)生矛盾并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得當(dāng)，把矛盾解決在初發(fā)階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅(jiān)持一快二細(xì)，發(fā)生矛盾時(shí)不推諉不扯皮，立即受理調(diào)解，注重做細(xì)致的說(shuō)服教育工作，穩(wěn)定情緒，清除隔閡。凡發(fā)現(xiàn)給群眾生產(chǎn)生活帶來(lái)不便的問(wèn)題，我們都主動(dòng)幫助解決，密切黨群、干群關(guān)系，確保無(wú)群體性上訪、重復(fù)上訪和突發(fā)性事件發(fā)生。如部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和抗美援朝、二十一核基地、對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人的穩(wěn)定工作。我們認(rèn)真落實(shí)層層分包責(zé)任制，與轄區(qū)單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并主動(dòng)解決他們工作和生活上存在的困難。對(duì)個(gè)別思想有波動(dòng)的

人員進(jìn)行穩(wěn)控，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，做好穩(wěn)控工作，使轄區(qū)196名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、8名21核基地、38名抗美援朝和20名自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人無(wú)一人赴京、省、市、區(qū)上訪。網(wǎng)友劉選啟 鄭清廣

***在全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)

貫徹胡錦濤總書記關(guān)于群眾工作重要講話精神 使信訪工作在更好地服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用

全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)２２日至２３日在山東臨沂召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神，動(dòng)真感情拿硬措施解決信訪突出問(wèn)題，使信訪工作在更好地服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

會(huì)上，山東、河南、山西、四川、廣西、江西、遼寧、黑龍江等８?jìng)€(gè)地方的負(fù)責(zé)同志先后介紹了近年來(lái)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索和實(shí)踐。在聽取大家的發(fā)言后，***說(shuō)，群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于做群眾工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)。我們黨成立近９０年來(lái)的奮斗歷程充分說(shuō)明，只有一切為了群眾、一切依靠群眾，充分相信群眾、密切聯(lián)系群眾，才能不斷取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來(lái)的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問(wèn)題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。特別是山東、河南等地近年來(lái)探索形成的用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法，不僅解決了大量信訪問(wèn)題、促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

***指出，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，并提出了一系列具體要求。這是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要遵循，也是做好新形勢(shì)下信訪工作的重要遵循。為此，一要貫徹群眾路線，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問(wèn)題。要從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，全力推動(dòng)各地建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)于涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見，匯聚民意、集中民智，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。二要下大力氣解決群眾合理訴求尤其是民生困難，從根本上減少信訪問(wèn)題。信訪難點(diǎn)大部分都是民生熱點(diǎn)，抓住了保障和改善民生這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了群眾工作和信訪工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。必須動(dòng)真感情，必須拿硬措施，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的房屋拆遷、涉法涉訴、國(guó)企改制、土地征用問(wèn)題和住房、看病、就業(yè)、上學(xué)等基本民生問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。要把做信訪工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學(xué)校”、檢驗(yàn)民心向背的“大考場(chǎng)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來(lái)訪群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問(wèn)題，站在群眾立場(chǎng)處理問(wèn)題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。四要始終堅(jiān)持人民的主體地位，緊緊依靠廣大群眾做好信訪工作。把群眾工作的觸角延伸到村居、社區(qū)，延伸到樓宇、小組，建立群眾信息員隊(duì)伍，形成“縱向到底、橫向到邊”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面。

***要求各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。

會(huì)議由國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱主持，各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議

期間，與會(huì)同志還實(shí)地考察了臨沂的信訪工作，聽取了一些市、縣的經(jīng)驗(yàn)介紹。（新華社濟(jì)南１１月２３日電）