第一篇：紀委監察局信訪工作經驗材料

近年來，**市紀委監察局堅持把健全基層基礎工作機制、完善基層基礎建設、加大辦信辦訪力度和創新信訪工作方法作為做好基層信訪舉報工作的著力點，努力把矛盾化解在基層、問題解決在一線，使基層信訪舉報工作取得了明顯成效，實現了全市信訪形勢持續好轉，促進了社會的和諧穩定。

一、從健全基層基礎工作機制入手，實現基層信訪舉報工作運行制度化

基

層信訪工作平臺能否有效運轉，機制是關鍵，制度是保證。為了進一步整合各級信訪資源，形成做好信訪舉報工作強大合力，我們在全市建立起地方之間、部門之間、地方與部門之間協作制度，共同處理好跨區域、跨部門的信訪問題。全市各縣區都建立信訪協調指揮中心，聯席會議制度、協調調度制度等，形成有機構有制度、上下聯動、左右協調、運轉高效的信訪工作機制。在此基礎上，為了及時有效的解決信訪問題，把矛盾化解在萌芽狀態，一是健全矛盾排查制度。建立健全縣、鄉、村三級信訪排查調處網絡，做到每月開展一次常規排查，重大政治活動和節假日前開展預警排查，信訪矛盾較突出的敏感領域開展專項排查。對排查出來的信訪問題，建立臺賬，專門按照“分級負責、歸口辦理”的原則，采取領導包案、交辦和聯合有關部門直接查辦等方式，落實責任，限期處理。二是建立信訪事項“周清”制度。核心是在鄉鎮建立以領導責任制為核心的工作責任體系。主要步驟是：周一為鄉鎮領導信訪接待日，安排一名鄉鎮領導（街道）到接待中心接待群眾來訪，疏導群眾情緒，確定解決問題方案，并建立臺帳。周二為鄉鎮領導對信訪件的承辦日，由鄉鎮主要領導主持，通報周一來訪和矛盾排查情況，將來訪件逐一落實到承辦單位和責任人，明確責任，提出要求，限定解決時限。周五為鄉鎮領導接待日來訪件的辦理情況反饋日，由承辦單位或責任人向信訪人反饋承辦落實情況。三是完善工作考核獎懲制度。建立有效的激勵約束機制是切實增強各級各部門抓信訪工作責任感、緊迫感的有效手段。首先，將信訪工作情況及“周清”制度執行情況列入工作目標，作為年度工作考核的重要內容，從制定信訪工作年度目標考核辦法入手，制定切實可行的信訪工作目標責任制，并根據形勢變化不斷修改完善。其次，嚴格實行月通報、季檢查、年終總評的階段考核制度，考核結果與領導干部晉職、晉級、單位評優掛鉤，并實行一票否決。第三，對在信訪工作中成績突出的單位和個人，進行典型宣傳和表彰獎勵；對信訪工作不力，造成不良影響的干部堅決處理，絕不姑息。

二、從加強基層硬件建設入手，實現基層接訪工作場所規范化

在堅持“五有”(有領導、有人員、有場所、有經費、有制度)的基礎上，全市100％鄉鎮(街道)建立了以信訪部門牽頭負責，相關部門共同參與的信訪接待中心，統一受理、化解轄區內的各類矛盾糾紛。一是工作場所明顯改善。為充分發揮接待中心的戰斗堡壘作用，各縣區、基層鄉鎮（街道）都能克服各種困難，按標準及時建設接訪場所，確保信訪秩序暢通有序。贛榆縣各鎮人民來訪接待中心面積均不少于200平方米，部門接訪辦公室面積不少于50平方米。二是工作力量明顯加強。配齊配強專職信訪工作人員，每個鄉鎮都配備了1－3名信訪工作經驗豐富的專職人員，大部分鎮還聘請部分為人正派、經驗豐富、在群眾中有較高威信的退休老干部作為信訪工作的接待調解員，受到上訪人員的歡迎。三是工作制度明顯規范。大多數接訪中心都做到臺賬資料完備齊全。重要的信訪事項，按照“一案一檔”的要求，單獨裝訂歸檔。對上級轉來、群眾寄來的信訪件，區分不同情況做好保存，并采取“一站式”、“超市式”服務，規范登記、接談、辦理、交辦、報送、反饋等工作程序，更加便捷、高效地處理信訪事項。

三、從加大辦信辦訪力度入手，實現化解基層矛盾和問題多元化

做好信訪舉報工作，重在解決問題。面對基層復雜多元、層出不窮的各種矛盾和問題，需要切實樹立“群眾利益無小事”的人本理念、群眾上訪“有理推定”的認識理念、“案結事了、停訪息訴”的和諧理念，持續不斷地推動問題解決。一是注重初信初訪問題解決。大量的初信初訪發生在基層，基層的越級訪、重復訪、集體訪、異常訪大都經歷了由信到訪、由基層到越級、由正常到異常的過程。對初信初訪及時認真妥善加以處理，可以有助于防止矛盾激化、升級和減少信訪處理“成本”。著力加大辦信力度，確立辦“信”和辦“訪”并重的思想，切實減少“信訪”向“上訪”轉變，切實提高初信初訪的一次辦結率。建立對初信初訪問題解決的約束機制,把初信初訪的一次辦結率作為考核基層信訪工作的重要方面，加大考核權重，著力形成正確的工作導向。二是拓寬群眾信訪渠道。在基層嘗試建立“信訪理事會”、“信訪代理制”，通過開通“縣長熱線”、縣委書記接待日等方式方法，創新人民群眾利益訴求表達機制，暢通社情民意的收集、反映和解決渠道，以理性合法、良性互動的工作方式，知民情，順民意，化民怨，解民難。灌南縣規定干部定期下訪，并按

調查摸底、初步會辦、公開信息、下訪接待、研究反饋“五步工作法”進行，保證群眾反映問題能及時妥善地得到處理。三是注重下力氣解決疑難積案。著力消化重信重訪“存量”，對重點疑難積案，堅持“對號入座”，集中時間、集中人力，把責任落實到具體部門，落實到負責這件事并有能力解決問題的具體單位和責任人，并明確包案領導，做到一案一策、一人負責、一督

到底、一件一結。在破解疑難信訪事項方面，在不違背政策、不引發副作用和連鎖反應的前提下，采取靈活解決方案。許多疑難積案的上訪主體是弱勢群體，著力幫助他們解決實際困難，在解困中化解積案。對于一些情況復雜、涉及面廣，上訪群眾情緒激烈的疑難案件，敢于依法果斷決策，果斷處理，真正做到處理一案，穩定一片，帶動一方。

四、從創新工作方法入手，實現解決基層信訪矛盾和問題動態化

實踐證明，信訪工作的重點在基層，難點也在基層。為適應新的形勢和條件的變化，做好基層信訪工作，我們在實踐中作了一些探索。一是創新信訪接待方式。各地以維護信訪秩序、方便群眾反映問題為目的，進一步創新信訪接待方式。灌南縣實施信訪“大篷車”和村干部“上班制”，深入農戶上門接訪，走上田頭就地接訪，分片設站定點接訪，保證群眾反映的問題能及時妥善地得到處理。贛榆縣為保證群眾合理訴求得到及時有效解決，建立了“四訪”工作制度，即：陪訪、約訪、跟訪和下訪。二是創新信訪問題處置辦法。對重點信訪問題，做到一案一策，一案一責，一案一組，一督到底。對法律和政策有明確規定，而且能夠解決的，落實責任單位，限期督辦解決；對暫時不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時間表，做好與群眾的溝通工作，取得他們的理解和信任；對非正常上訪、串聯聚集上訪等違法上訪行為，認真做好解疑釋惑、疏導工作，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求。東海縣對上訪重點人頭實行告之書制度,對一些非正常上訪、纏鬧訪人起到很好的震懾作用。灌云縣實施了民情巡視、機關包村、干部入戶、開通熱線、公開接待等舉措，使許多問題在基層得到了解決。市開發區堅持工作重心下沉，實行區級終結處理機制，變鎮、區、市三級終結為村、鎮、區三級終結認定，切實做到“區內的問題在區內解決”。三是創新督促檢查方式。各地都將加強督促檢查作為推動信訪事項及時解決的重要手段，市紀委牽頭以大督查推動各部門對信訪工作齊抓共管，構建大信訪格局，較好的解決了信訪中的疑難積案。東海縣把面上督查與重點督查相結合，對領導包案、問題解決等，實行掛牌督辦、跟蹤督辦等方式，逐一檢查落實，并將結果及時向信訪人反饋，確保“案結事了”。海州區成立區信訪大督查領導小組，由區主要領導任組長，辦公室設在區紀委，加大對各級領導批示的案件、影響較大的重點案件以及涉及社會穩定、時效性強的信訪案件的督查力度。

第二篇：紀委監察局信訪工作制度

沿河自治縣紀委監察局信訪工作制度

作者：admin信息來源沿河縣紀委 發布時間：2010-9-9 9:38:38 訪問次數： 216

沿河自治縣紀委監察局 信訪受理接待制度

一、信訪承辦人員必須愛崗敬業，堅守崗位，以高度的政治責任感和事業心做好信訪工作。

二、接待來訪群眾，必須按照信訪工作處理程序的有關規定，負責填寫群眾來訪登記表，即按登記表的每項內容和要求填寫來訪人的基本情況。

三、接待人員要耐心傾聽來訪者的陳述，詳細詢問其舉報內容或申訴理由，認真做好記錄。

四、接待來訪群眾，做到文明用語，態度和藹，熱情周到。接待人員不得歧視、叼難、惡語中傷來訪人員。對來訪者的無理要求或過激行為要給予說服教育，為其宣傳相關的政策、法規以及信訪工作制度，動之以情、曉之以理，勸其息訪息訴。

五、根據上訪人反映問題的情況給予及時妥善處理：

1、反映一般性黨風黨紀和行政監察范圍的問題，可向來訪人講清道理，并勸其返回。

2、對應由本級紀檢監察機關處理的問題，可告訴上訪人本級機關擬予受理，并勸其返回，等候處理結果。

3、對下屬紀檢監察機關處理范圍的問題，按照分級負 責的原則，介紹其去下級紀檢監察機關反映。

4、對反映可能發生嚴重后果或已造成嚴重后果的重要問題，要及時送委局領導閱示。

5、對重要來訪和結案后重復來訪的，應盡量由原接談人員接談。確有道理的，責成有關部門處理或復議；無正當理由的，要做好思想教育工作，勸其返回。

6、對涉及幾個部門、情況比較復雜的問題，請示有關領導，與有關部門會商處理。

7、對不屬于紀檢監察受理范圍的來訪，按照《中央各部門歸口分工接待群眾來訪辦法的規定》，告訴或幫助他們聯系去有關部門反映，并做好解釋疏導工作。

六、接待人員要維護來訪群眾的合法權利，嚴格遵守保密制度，不得將信訪反映的問題泄露給與信訪管理無關的人員，甚至是泄露給被舉報人或與問題有關的部門和單位。一經發現，必須追究當事人的責任并嚴肅處理。

信訪人員崗位責任制

一、受理群眾來信，接待群眾來訪，接聽舉報電話，受

理檢舉、控告和申訴。

二、做好信訪工作的登記、呈批、轉辦、催辦、查處、報結、統計、歸檔等業務工作。

三、做好電腦化辦理信訪日常管理工作。

四、研究信訪情況，分析信訪動態，反映人民群眾的意見、要求與呼聲，為領導決策和黨風廉政建設提供信息。

五、擬訂信訪工作計劃和規章制度，抓好業務建設，總結和推廣信訪工作經驗，做好信息反饋工作。

六、加強同其他部門的聯系，協調處理有關信訪問題。

七、做好信訪保密工作，維護當事人合法權益。

信訪工作人員守則

一、認真學習，熱愛本職，不斷提高依法辦信訪水平。

二、忠于職守，扎實工作，努力完成交辦的各項任務。

三、堅持原則，實事求是，妥善處理群眾的信訪問題。

四、廉潔清正，秉公辦事，自覺養成良好的職業道德。

五、遵紀守法，嚴守機密，切實保障當事人合法權益。

信訪工作保密制度

一、群眾來信由專人負責收拆，不得丟失和泄露。

二、接待群眾來訪應在不暴露來訪者條件下進行，無關人員不得在場，兩批來訪不得在同一室接待。

三、處理信訪嚴格按信訪處理程序進行，不得將檢舉控告材料轉至涉及到的單位或個人。

四、信訪材料、信訪登記簿和微機中信訪資料要妥善保管，不得讓無關人員翻閱查看。不得在外隨意談論信訪情況。

五、信訪材料列入密級管理，個人不得擅自攜帶外出或復印，信訪工作筆記本列入密級管理。

六、宣傳報道和獎勵舉報有功人員要注意保護舉報人，不經本人同意，不得公開舉報人的姓名、地址和單位。

七、要求查詢信訪處理情況時，必須確認是此件的信訪舉報人，方予答復。不得在電話中答復查詢的有關問題。

八、向信訪舉報人復信不得使用標明委局紀檢監察部門的信封。

九、作廢的文件資料、信訪材料和工作筆記本等，要按

規定銷毀。

十、查閱信訪檔案和文件材料要辦理借閱登記手續，不得讓他人隨意復印或抄錄有關內容。

信訪登記制度

一、來信及時拆封，并保持信封、郵戳、郵票、信紙完

整無缺，不得臟污損缺。

二、承辦人在認真閱信，弄清來信類型，編信訪號后，根據反映問題的性質、內容，被舉報人、申訴人的單位、職

務，擬定辦理意見。

三、填寫《信訪舉報索引》，并簡明扼要地摘錄信訪內

容，做到字跡端正清楚。

四、以順序號登記編號，按控、申分類，便于檢索統計,用鋼筆進行摘登。

信訪呈批制度

一、要信訪或反映問題比較嚴重，需呈報領導閱批的，打印出“信訪呈閱表”，并附原信及時交分管領導閱批。

二、分管領導接到送閱信訪件，必須抓緊批閱，指示內容一定要寫清辦理方式和要求，簽署組織調查的意見，最后簽上批辦人的姓名，批辦時間。

三、重要信訪在查處過程中，應及時將進度向分管領導匯報，以取得指導性指示，爭取盡早結案。

信訪查處制度

一、凡上級和領導交辦要報查處結果的信訪要及時查處、催報和審理結案。

二、上級交辦和涉及局管干部的信訪，由局紀委、監察室負責查處，涉及其他問題的由局紀委協調相關部門查處。

三、在時間上規定：一般信訪案件在三個月內查結，對問題比較嚴重的信訪案件可申請延期，在6個月內辦結。

四、在處理上：

（一）對界限清楚的輕微違紀問題，由本人向紀委、監

察室說明情況或檢討糾正。

（二）對重要信訪，逐個問題進行調查，認真做好談話

筆錄和取證工作。

（三）對上級要求報結和反映問題比較嚴重的信訪件要寫出初查報告（調查報告）、提出處理意見，分管領導審核。需進一步調查的，應深入調查取證，完畢，再按程序審核。

（四）夠上違紀處分的，轉立案進一步處理。

（五）錯誤事實和處理意見要與被反映人見面，被反映人要簽署意見、表明態度。對被反映人提出的不同意見，要

作出書面說明。

（六）填寫“信訪案件結案表”，并由原批辦領導審核，簽署意見。

信訪案件審核制度

一、審核范圍。凡是上級要報結果的、報回單的，委局轉基層要結果或處理意見的，以及轉立案處理的均屬審核的職責范圍。

二、審核程序。審核按以下先后次序進行：

（一）審核結果材料是否經呈報單位領導討論批準，是否蓋紀檢監察機關印章，以及是否簽署審核意見。

（二）審核必備材料是否齊全、事實是否清楚、定性是否準確、處理是否恰當、手續是否完備。

（三）審核調查材料的內容是否回答了信訪者反映或申

訴的問題。

（四）承辦人填寫《信訪案件結案表》，擬定審核意見，可分別情況提出同意結案、補報材料、補查問題或提出改變

和新的處理意見等。

（五）對重大疑難案件、下級意見分歧案件，由承辦人寫成書面材料，呈送分管領導審定；對情節簡單、性質輕微的案件，可由主任或分管領導審查決定。

（六）經領導審批或經集體討論提出的意見，如果必備材料不全，承辦人應及時通告呈報單位，限期補報；如需改變原呈報、承辦單位的處理意見，則報請領導指示后，通知

有關單位．

（七）對已落實審核意見的案件，有關領導簽署結案歸檔意見后，承辦人對材料按歸檔要求進行整理，移交內勤立

卷歸檔。

三、審核方法。凡事實清楚、定性準確、處理恰當、處理意見落實；材料齊全、符合程序、手續完備；黨紀、政紀問題處理完畢或已提出意見并移交司法機關的案件作結案處理。對要求報結果的案件，由于時過境遷、無法查清、沒有必要繼續查處和唯一的被檢舉控告人已死亡或已由其它部門立案查處的案件。如承辦單位已有書面報告的，可作銷

案處理。

四、審核報結。凡需向上級機關報結果的審核案件，由承辦人擬文經分管領導簽發后，按案件性質分別以局紀委名

義上報交辦單位。

信訪轉辦制度

一、根據“分級負責、歸口辦理”的原則，轉辦迅速，準確，無積壓、拖延，以便認真，及時查處信訪案件。

二、凡應轉辦的信訪，一般在當天裝封轉出，不得積壓。如當天不能轉出時，次日要及時轉出。

三、對反映基層一般黨員、干部的來信來訪，除特別重要的問題送領導閱批后由委局直接辦理外，其余均轉有關單位和部門處理。對一些需要說明的問題要求基層單位在規定時間內將調查材料反饋委局相關室。

四、凡不屬紀檢監察受理范圍的其他來信，登記后根據

內容轉有關部門處理。

信訪督查制度

一、對轉辦至基層單位的信訪，在辦理期限內，采用電話催辦、會議催辦等多種形式定期或不定期地檢查指導，督

促在三個月內結案。

二、對一些疑難信訪，基層單位在三個月內不能結案，應督促他們寫延期申請，至多再延長三個月，調查結案。

三、對基層單位遇有疑難信訪案件，或對上報結果不符合要求需補報材料的，久拖不決和推諉不辦的信訪案件，采取下去協助辦理、來人匯報進度、協調會辦等辦法督促辦理。

信訪上報制度

一、上級組織及有關領導轉來的信訪，凡是要報結果的應按期報結，凡是要報回單的，要及時報回單。

二、如不能按時報結，應主動提前向上級機關說明情況和匯報辦案進度，并寫出書面延期申請，得到同意后，在延

期后的時間內抓緊辦結。

三、需上報結果的信訪案件，均按有關程序和要求及時

擬文上報。

信訪答復回訪制度

一、對署名信件和來訪者，應把查處情況及時以信訪回復單的形式對反映人進行回復，對查處意見有異議的，應聽取合理意見，認真加以解決，對無理要求的，應進行解釋或

批評教育，勸其息訪。

二、對黨員的申訴信訪，經過復查，不論改變或維持原處理結論，均要回訪復信告知結果。

三、對受違紀處分的人，必須做好回訪工作，幫助他們進一步認識錯誤吸取教訓，鼓勵他們繼續為黨做好工作。

接待來訪制度

一、接待來訪熱情和藹，態度誠懇，并做到平等待人，急來訪者所急，想來訪者所想，耐心聽其陳述，做好筆錄。

二、善于掌握來訪者心理，說話講究藝術，做好筆錄，及時進行有關法律、政策、法規的宣傳工作。

三、對來訪反映的問題，情節簡單的，政策上有明確規定的，當面給予答復，及時解決，對情況復雜，案情嚴重的，一時無法解答的問題，應說明情況，并組織人員抓緊查處。

四、對于來訪者的過分言行，做到有禮有節，或給予適

當的批評教育。

信訪統計制度

一、按時、準確、全面上報各種統計報表。

二、每季要按時完成季度分析，每半年、全年要有半年

小結和全年總結。

三、對于上級下達的各項指標，力爭全面完成，對不能達標的，要找出原因，分析情況，采取措施，加以彌補。

信訪立卷歸檔制度

一、對信訪件查處結束后，無論查處結果如何，均要寫出調查報告，做到事實清楚，材料齊全，最后整理歸檔。

二、信訪案件要求一信一檔，一案一檔，做到案結卷成，便于保存和查找。對于一般信訪材料可歸納在一起裝訂成冊。

三、對于信訪案件的立卷歸檔均按模擬案卷要求裝訂，做到統一規范。

四、當年的信訪登記卡、表等材料，也應整理歸檔，存放備查，對不宜保存或過期的材料，經請示領導同意定期銷

毀。

沿河自治縣紀委監察局

首問負責制

第一條 為進一步提高委局機關行政效能，全面提高辦事效率，改善服務質量，建立運轉協調、行為規范的機關管理體系，根據《行政機關效能監察暫行辦法》，結合本委局實

際制定本制度。

第二條 首問負責制適用于委局機關全體工作人員。第三條 首問負責制是指首問責任人認真負責辦理或負責協調、聯系相關部門解決服務對象提出的各類問題，并負責將辦理結果告知服務對象的行政管理制度。首問責任人是指在本機關范圍內第一個接待來電、來訪、來信的委局機關

工作人員。

第四條 實行首問負責制，要求委局機關全體工作人員必須熟悉本室工作職能和辦事程序，明確自身崗位職責，了解機關各部門的基本崗位職責；強化職業道德意識，樹立為群眾、基層服務的思想；加強業務學習，提高業務能力和水平，做到內強素質，外樹形象。第五條 首問責任人的責任和義務

（一）對服務對象的來電、來訪，無論是否屬于本人、本部門職責范圍內，首問責任人必須主動熱情接聽和接待，并且必須認真詳細地做好記錄。接收來信必須按照信訪工作

制度做好登記工作。

（二）辦理各類來電、來訪、來信，必須既要準確，又要掌握政策，堅持實事求是的原則。對于不清楚、掌握不準

確的問題應及時請示領導。

（三）屬于首問責任人職責范圍內能夠解決的應當及時（在規定辦事時限內）辦理或一次性告知有關辦事程序、要求等，熱情耐心地解答有關詢問。

（四）屬于本部門職責范圍內的，但有關責任人外出開會、出差、公休、病假等暫不在崗位或聯系不上的，首問責任人必須認真記錄服務對象的單位、姓名、聯系電話及擬辦事項內容等，并負責轉交或及時聯系責任人、或報告本部門

負責人。

（五）屬于本部門與局其他部門職能交叉的工作，首問責任人應視為本部門職責，主動協調，共同完成。

（六）不屬于本室職責范圍內的，但屬于本委局機關職責范圍內的，首問責任人應主動告知服務對象需聯系的職能部門及其所在位置、聯系電話。

（七）不屬于本委局系統職責范圍內的，首問責任人應當耐心解釋，并盡自己所知給予指導和幫助。

（八）除匿名來電、來訪、來信外，首問責任人或承辦人員要主動及時將辦理結果告知服務對象。第六條 委局機關將結合考核，對在首問負責制中涌現出的好人好事和先進典型給予表彰獎勵。

第七條 對違反首問負責制的首問責任人，情節輕微的，進行批評教育；情節嚴重、造成不良影響的，進行通報批評，給予相應的黨紀、政紀處分。取消其本人或所在室當各

類評先資格。

第八條 本制度執行工作及檢查工作由委局分管領導總負責，同委局機關工作人員績效考評結合檢查。委局辦公室、機關黨委負責組織實施，監察室負責監督檢查。

第十條 本制度自下發之日起施行。

沿河自治縣紀委監察局 信訪工作過錯責任追究辦法

第一章 總 則

第一條 信訪工作作為人民內部矛盾的妥善處置機制，是保障人民群眾的民主權利、維護社會穩定、保證經濟健康發展的有效途徑。努力搞好信訪工作是黨的宗旨和“三個代表”重要思想的要求。為全面提升我市信訪工作績效水平，根據國務院《信訪條例》和《國家公務員暫行條例》，結合我市信訪工作實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的過錯是指黨政機關及其工作人員在信訪工作中，不履行職責、玩忽職守、徇私舞弊、推諉扯皮、敷衍塞責、無故拖延、工作作風粗暴、違反工作程序或相關規定，造成不良后果的行為。

第三條 本辦法追究的對象是指在信訪工作中，因過錯使矛盾激化，導致信訪群眾越級上訪、集體上訪或采取其他過激行為在社會上造成不良影響，依照法律、法規和相關工作職責對該信訪問題負有責任的各部門、各街道、各鄉（鎮）場及其負有領導責任和直接責任的負責人和工作人員。

第四條 工作過錯責任追究，堅持實事求是、有錯必糾、責任自負、區別對待、教育與處罰相結合的原則。

第二章 過錯形式

第五條 各部門、各街道、各鄉（鎮）場在接待處理信訪問題中，有下列情形之一的，應當追究相關責任：

（一）對屬于本部門、本單位受理的信訪事項不受理或者對信訪事項的辦理推諉、敷衍、拖延，造成不良后果的；

（二）對上級機關交辦、督辦的信訪問題不認真查辦，未按規定時限辦結上報并且不能說明未辦結理由和上報進展情況的；

（三）對重大信訪信息隱瞞不報，使工作陷入被動，造成不良后果的。

（四）漏登、漏報重大信訪情況，使工作陷入被動局面的；

（五）對集體上訪、異常上訪及重大、緊急信訪事件應當發現而未發現或者未及時處置、上報、有效控制，造成不良后果的；

（六）對在各種重大節日、重要會議和重大活動期間的越級上訪應當發現而未發現或者未及時處置、上報、有效控制的；

（七）對信訪問題負有直接處理責任的單位，因工作失誤導致群眾集體上訪，堵塞交通，靜坐示威，圍堵沖擊黨政機關，造成惡劣影響的；

（八）對越級上訪人員，責任單位未按通知要求接回處理，主管領導不按要求及時到現場處理或在領導接待日接到通知而未按要求及時趕赴現場處理，造成影響的。

（九）需配合查辦的信訪案件而相關部門推諉不予配合，致使能解決的問題得不到解決的。

第六條 各部門、各街道、各鄉（鎮）場負責人及其工作人員在接待處理信訪問題時，有下列情形之一的，應當追究相關責任：

（一）對已經確定的重大信訪案件，因解決不力、推諉扯皮、失職瀆職而造成信訪人反復越級上訪的；

（二）因工作不負責任，丟失信件或有關信訪材料，在群眾中造成惡劣影響的；

（三）故意泄露、隱匿和擅自銷毀信訪材料的；

（四）對信訪人進行刁難、威脅、壓制或者打擊報復的；

（五）利用職務之便徇私舞弊，收受賄賂的；

（六）辦事不認真，反映情況失實，造成領導決策失誤的行為。

（七）不按正常工作程序辦事，為了個人或單位的利益，協助、暗示、放任群眾越級上訪的。

（八）其他不履行或不正確履行崗位職責，造成較嚴重后果的。

第七條 因其他過錯引發群眾信訪或處置不當導致事態擴大，造成惡劣影響的，應當追究相關責任。

第三章 責任追究

第八條 對于有過錯的單位，根據過錯的性質、程度、后果，作出以下處理：

（一）通報批評；

（二）扣減目標管理得分；

（三）取消評選先進資格；

（四）追究相關領導責任。

第九條 對于有過錯的工作人員，根據過錯的性質、程度、造成的后果及其所應承擔的責任，作出以下處理：

（一）責令其向信訪人賠禮道歉；

（二）通報批評、取消評選先進評優資格；

（三）取消后備干部資格或取消職務晉升資格；

（四）由紀檢委或組織部按相關規定給予黨紀、政紀處分。

第十條 根據各部門、各鄉（鎮）負責人及其工作人員在信訪工作中所承擔的職責，按下列規定確定責任人并劃分責任：

（一）工作人員在信訪工作中因直接故意出現過錯，由該工作人員承擔過錯責任；

（二）需經審核、批準的信訪工作事項，因工作人員的過失而造成失誤的，該工作人員承擔主要責任，單位領導承擔連帶責任；

（三）屬領導決策、交辦的工作過錯，由決策、交辦領導承擔責任；

（四）工作人員因未如實反映情況造成工作過錯，由該工作人員承擔責任。

（五）隱匿、遺漏上級機關通知，致使單位領導未能及時趕赴現場處理信訪問題造成過錯的，由具體工作人員承擔主要責任，分管領導承擔管理責任；

（六）單位負責人接到上級機關通知而未及時趕赴現場調處信訪問題，又沒有說明情況的，該負責人承擔全部責任；

（七）工作人員、單位負責人在信訪工作中都有過錯的，應當分別承擔責任，其中單位負責人承擔主要責任。

第四章 其他規定

第十一條 有過錯的單位和工作人員在過錯追究決定下達前，通過積極工作促使信訪人息訪息訴，挽回影響的，可不予追究。對拒不承認錯誤、屨教不改等多次發生工作過錯的，應當從重或加重處理、處分。

第十二條 本辦法由縣紀委監察局負責解釋。第十三條 本辦法自下發之日起施行。

沿河自治縣紀委監察局

信訪聯絡員制度

（一）宣傳黨和國家的路線、方針、政策和法律、法規，堅持原則，依法、及時、合理處理信訪人的訴求；

（二）熱情接待來訪群眾，認真登記來信來訪的訴求，傾聽并分析所反映的問題，耐心解釋政策，及時與上級部門取得聯系，溝通情況；

（三）做好對來訪群眾的宣傳教育工作，教育和引導群眾學法、懂法、用法、守法，依法維護自身合法權益，自覺維護信訪工作秩序；

（四）按照“屬地管理、分級負責”原則，受理轄區內的來信來訪和電話舉報，除一般信訪問題外，重要信訪問題協同本級主要領導處理；

（五）定期向上一級組織報送“群眾來信來訪統計表”和“矛盾糾紛排查統計表”。

沿河自治縣紀委監察局 信訪舉報案件線索排查制度

為了進一步規范信訪辦理程序，強化線索管理，細化操作,精心篩選，發揮信訪舉報部門提供案源的主渠道作用，圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點及群眾反映強烈的“熱點”問題，采取多種措施，為查辦案件提供有價值的線索，提高案件成案率，特制定本制度。

一、認真評估，精心篩選，從大量的信訪舉報中捕捉有價值的案件線索。由分管信訪領導、相關科室負責人組成信訪舉報案件線索集體排查小組，不定期地召開案件線索分析

會，將線索統一分析、集體排查、綜合精選，發揮集體評估線索的整體優勢，篩選出準確性、可查性強的案件線索。

二、拓寬案源渠道。通過《信訪工作協調制度》、與有關部門通互信息，通過檢查工作、下訪、查辦信訪案件發現“案中案”等措施，獲取有價值的案件線索。

三、鼓勵屬實名舉報。對署實名舉報實行雙項承諾，規范受理機關和舉報人的行為。一是向信訪舉報人承諾案件辦結期限和答復時間，二是要求信訪舉報人向紀檢監察機關承諾如實提供線索證據、在辦結期限內不越級上訪和重復上訪。堅持對署實名舉報“三個優先、二個不轉、一個到位”。即：優先閱批、優先核查、優先回告；反映問題比較嚴重的不轉，實名舉報原件不轉；反饋答復到位。

四、強化線索管理。按照《紀律檢查機關控告申訴工作條例》和《監察機關舉報工作辦法》受理信訪舉報；嚴格按照《信訪工作保密制度》，執行保密紀律，嚴把備案登記關；審閱簽批關；核查督辦關；報結審核關。

五、加強信訪情況、特點、規律的統計分析，提高案件

線索利用率。

沿河縣紀檢監察機關 矛盾糾紛排查調處規章制度

一、矛盾糾紛排查調處工作會議制度

1、定期會議。鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心年初或年終必須召開中心（擴大）工作會議，總結工作，調整和充實排調隊伍，制定繼續排查調處工作方案，安排部署排調工作，確定排調重點，分解排調任務。并每月召開一次聯席會議，及時掌握本鄉鎮、村(社區)矛盾糾紛的發展趨勢、發生情況以及各級排查組織排查矛盾糾紛的情況，查找原因，分析特點，加強指導，研究制定復雜疑難矛盾糾紛的調處措施。

2、不定期會議。中心平時要協調成員單位，加強單位之間的交流、溝通與合作，根據工作需要可隨時組織召開矛盾糾紛調處協調分析會議，對難以解決的矛盾糾紛進行認真地分析研究，共同提出解決辦法，并落實相關責任單位和責任人。協調會議由鄉（鎮）調解中心主任或副主任負責組織實施，調解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

3、定期會議由鄉（鎮）調解中心主任或副主任組織召開；不定期會議由主任或副主任根據實際需要組織召開，也可由成員單位建議，由主任或副主任組織召開。調解中心各成員單位必須按時參加會議，不準遲到、早退或無故缺席。

4、召開矛盾糾紛聯席、調處分析會議時，要指定專人進行考勤、記錄，編發簡報，并根據情況，對有關事項進行

通報。

二、矛盾糾紛受理排查登記制度

1、鄉（鎮）矛盾糾紛調處中心應受理由村（社區）調委會、鄉屬單位調解組織未能調解成功的矛盾糾紛。

2、中心工作人員、調解人員受理糾紛時要認真做好接待服務。如果是口頭申請，接待人員應認真聽取當事人對糾紛情況的陳述，并做好接待筆錄。接待筆錄要嚴肅認真，體現當事人原話原意，不得添加任何水分。筆錄原則上要有當事人的簽名或手印確認。如果是文字材料申請，接待人員要認真梳理，并進行登記，給當事人出具簽收證明。

3、受理排查糾紛登記，要使用統一的《受理糾紛登記簿》和《排查糾紛登記簿》，受理糾紛登記的內容包括：受理時間、申請人和被申請人的姓名、性別、民族、年齡、職業、工作單位、住址或電話、糾紛的性質、起因和簡單過程等。排查登記的內容包括：排查時間、地點、排查人姓名、被排查的糾紛種類、性質、起因苗頭、當事方基本情況、責任方等，要逐項認真填寫，不得遺漏。并注意妥善保管，嚴

防遺失。

4、受理糾紛登記后，對當事人所反映的糾紛情況要注意保密，不經當事人同意，不得隨意泄漏。

5、調解人員將對受理矛盾糾紛的要求及時向中心主任或副主任匯報，由主任或副主任確定事件進行調處，將確定的調處時間、調處地點、調處人員及時告知糾紛當事方，確

保當事方能按時參加調處。

三、矛盾糾紛排查制度

1、不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，實行全覆蓋、全方位、多層次排查，做到鄉（鎮）不漏村、村不漏戶、戶不漏人，做到情況早發現、早報告、工作

早到位、問題早解決。

2、建立鄉（村）、單位矛盾糾紛排查體系，鄉(鎮）實行每月開展一次集中排查。村（社）、鄉屬各單位每半月開展一次集中排查梳理矛盾糾紛工作。

3、重大節假日、敏感時期和糾紛多發期，要及時組織人員集中排查；對重點單位、重點人、重點事，加大排查力度，進行重點排查。及時了解和掌握可能發生的矛盾糾紛隱

患。

四、矛盾糾紛預警制度

1、制定完善處置群體性矛盾糾紛和突發性事件的應急預案，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的工作機制；建立健全矛盾糾紛信息網絡，發揮基層治保、調解組織、治安中心戶長、調解信息員作用，及時了解和掌

握矛盾糾紛信息動態。

2、對于重大的矛盾糾紛，調解中心要及時受理，多種手段并用，努力解決在初始階段或萌芽狀態。

3、發現重大糾紛隱患（可能發生群體性上訪、群體斗毆現象）應當及時報告鄉（鎮）主管領導，并在4小時內上報縣聯席辦，聯席辦接到報告后上報縣主管領導。

4、各鄉（鎮）應于每月底將所掌握的矛盾糾紛隱患情

況上報縣聯席辦。

5、保持矛盾糾紛報送電話24小時暢通，遇到節假日必須有人值班，并做好值班記錄。

五、矛盾糾紛調處制度

1、在聯席辦受理的矛盾糾紛時，能及時調處的，組織調解人員及時進行調處，不能及時調處的，告知當事方可擇

日調處。

2、中心調處提交聯席辦的矛盾糾紛時，根據情況，可指定一名或多名調解人員進行調處，對調處難度大、復雜的矛盾糾紛，可組織召開聯席辦調解會議。

3、涉及兩個或多個村（社區）之間的矛盾糾紛，由聯席辦負責組織涉及到的村（社區）調委會成員共同召開聯席會議，協商調處措施并組織實施。

4、涉及到鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的矛盾糾紛，由涉及到的鄉鎮矛盾糾紛調處中心，共同召開聯席會議，協商調

處措施并組織實施。

5、鄉鎮矛盾糾紛調處中心確實無法解決的，及時上報縣聯席辦，由縣聯席辦組織力量進行調處。

六、矛盾糾紛交辦、督辦制度

1、對排查和受理的矛盾糾紛，屬于各鄉鎮、村（社區）調委會和主管單位調解組織調處范圍內的，可以簽發交辦單的形式，逐案落實到各調解組織，并明確調處要求、調結時

間，并做好相關記錄。

2、各鄉鎮、村（社區）調委會和各單位調解組織，對中心交辦的有關排查、調處矛盾糾紛任務要高度重視，按時進行排查調處，對調處難度大的矛盾糾紛，可提交中心進行

調處。

3、進一步明確督察督辦職責，對掛牌督辦、限期解決的重大矛盾糾紛和協調會議決定的有關事項，要認真進行檢

查，逐一落實。

4、對矛盾糾紛調處工作，由于領導不重視，措施不得當，調處不到位，造成越級上訪的，縣協調指揮中心下發督辦通知書，在規定的時間內進行調處，并向縣聯席辦寫出專

門報告。

七、矛盾糾紛報告制度

1、建立健全本鄉鎮矛盾糾紛排查調處信息網絡，確定信息聯絡員，確保矛盾糾紛排查調處信息上下暢通。

2、中心每月必須對本鄉（鎮）發生的矛盾糾紛進行認真梳理，按要求如實填寫《矛盾糾紛集中排查匯總表》、《矛盾糾紛排查情況統計表》、《矛盾糾紛調處情況統計表》等于每月２８日前上報縣聯席辦。無矛盾糾紛的，繼續實行“零報告”制度，嚴禁遲報、漏報、虛報、錯報。

3、發現重大矛盾糾紛、群體性事件苗頭等信息，在報告鄉鎮黨委、政府的同時，必須在24小時內上報縣聯席辦。

4、健全和逐步完善因人預防、因地預防、因時預防、因事預防的報告機制。

八、矛盾糾紛檔案管理制度

1、實行檔案專管制度。要明確檔案管理人員。聯席辦的調解文書案卷實行專人負責保管，并建立必要的調閱、保

密管理辦法。

2、實行一事一卷制度。調解文書包括原始記錄、調解申請書、民間糾紛受理調解登記表、調查筆錄、調解筆錄、調解協議書、回訪記錄以及調解中心對調解未成功的糾紛處理意見及各種材料等。歸檔時，做好調解文書的審查，調處文書、資料要求一事一卷，裝訂成冊，并按檔案管理規定整

理歸檔。

3、規范封面管理制度。歸檔后的調解文書要使用統一的卷宗封面，注明立卷時間、立卷人姓名，并根據糾紛具體

情況，確定保管期限。

4、注重隨時歸檔制度。對簡易、隨調隨結的矛盾糾紛，應在來訪的矛盾糾紛登記簿內，注明矛盾糾紛基本情況、請求事項、調解結果等，并附調解筆錄、調解協議，予以存檔。

5、分類管理制度。各類檔案要放置有序，對于民事、行政等糾紛調解應分別入檔。對重要案卷和一般案卷應實行

分別管理。

6、確保及時調閱制度。檔案管理工作人員對所存檔的資料要做到心中有數，調閱檔案時能及時、準確。

7、安全管理制度。認真做好安全防范工作，做到防火、防盜、防潮、防蛀、防鼠咬，確保檔案資料完好無損。

九、矛盾糾紛責任查究制度

1、把社會矛盾糾紛排查調處工作與責任人的政績、晉職晉級、獎懲緊密掛鉤，實行社會矛盾糾紛排查調處責任查究制，具體查究辦法參照沿河自治縣《關于把綜治及平安創建工作與鄉鎮部門主要領導和分管領導晉職晉級及獎懲掛鉤的實施辦法》和《沿河自治縣重大案件、群體性事件責任倒

查制度》執行。

2、調處中心工作人員在接訪受理、分流、調處社會矛盾糾紛中因推諉、扯皮、失職、瀆職、矛盾久拖不決、導致矛盾激化或處理結果顯失公平的，按照干部管理權限和有關程序實行政治問責制和責任追究制。

沿河自治縣紀委監察局 紀檢監察信訪信息系統管理制度

為了加強對全縣紀檢監察信訪信息系統的管理，保障信訪信息網絡系統高效、安全、穩定地運行，根據《計算機信息系統保密管理暫行規定》和《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》以及其它有關法律、法規規定，特制定本管理制度。

一、本制度適用于全縣紀檢監察信訪信息系統用戶終端。

二、紀檢監察信訪信息系統的保密管理實行領導負責制，由使用信訪信息系統的單位的主管領導對信訪信息網絡安全負責。

三、縣紀檢監察信訪信息系統使用用戶的建立、變更等需填寫申請單，由本級主要領導批準后，報地紀委信訪室備案。

四、紀檢監察信訪信息系統服務器落實責任，由專人管理，非管理人員不得擅自開機或在服務器上從事其他操作。嚴格按照系統要求設置各種管理參數，涉密信息處理場所未經管理部門批準無關人員不得進入。信訪信息系統服務器和用戶終端電腦的管理人員應做好防范失竊的措施。

五、縣紀委信訪信息系統的用戶名和密碼以及管理員帳戶，由負責信訪信息錄入的專職人員統一管理。絕對禁止使用系統清庫軟件對信訪信息系統進行清庫操作。

六、各級信訪信息系統網絡操作人員應防止用戶密碼的泄露并注意定期更新，信訪信息系統的訪問要嚴格按照用戶權限進行操作，不得進行越權操作。

七、縣紀檢監察信訪信息系統操作人員嚴格按照程序開機、操作和關機，不得自行在信息終端電腦安裝其他程序和使用光盤。絕對禁止使用外來U盤、軟盤或利用網絡從事與工作無關的其他事項。由于操作人員操作失誤，造成泄密事件的，要追究操作人員的責任。

八、進行信訪信息系統操作的計算機，只用于登陸紀檢監察信訪信息內部網絡，絕對禁止直接或間接地與互聯網或其它公共信息網絡相連接。

九、對系統文件、數據庫及重要數據應按規定定期備份，有關網絡的設備參數及系統配置文檔資料應保存完備，確保系統遭破壞后能及時恢復。

十、進行信訪信息系統操作的計算機作好網絡病毒的防范工作，安裝病毒防火墻和正版殺毒軟件，并定期對系統進行病毒檢查。

十一、存儲過信訪信息的計算機不得另作他用。不再使用的應及時銷毀。出現故障維修應保證所存儲的信訪信息不被泄露。

十二、縣紀委信訪室應對使用信訪信息系統工作的人員進行上崗前的保密培訓，并定期進行保密教育和檢查。

十三、縣紀委信訪室在發現計算機信訪信息系統泄密后，應及時采取果斷措施，制止信訪信息系統繼續泄密，并按規定及時向上級報告。

十四、本制度自發布之日起施行。

沿河自治縣紀委監察局 信訪舉報問題辦理結果公示制度

為進一步規范信訪舉報，充分保障群眾的知情權、參與權和監督權，有效控制和減少集體訪、越級訪和重復訪，根據《信訪條例》，制定如下規定：

1、公示的條件：對群眾舉報反映強烈、涉及面廣、與群眾利益密切相關的聯名信或集體訪問題；重復、越級信訪問題；具有普遍性、對信訪舉報當事人和群眾有典型教育意義的信訪舉報問題；反映問題與事實出入較大，信訪舉報當事人有誤解的問題；其他不影響信訪舉報當事人利益、個人隱私和保密事項，有必要公示結果的信訪舉報問題。

2、公示內容：經調查所認定的事實和定性；承辦單位的處理結果，特別是涉案資金的處理；承辦單位的聯系地址

和電話等內容。

3、公示形式和范圍：根據信訪舉報的性質和特點等因素，在辦理結束后，分別采取張榜公示、會議公示、通報公示、媒體公示等形式，在一定范圍內進行公示。

4、公示期限：信訪舉報問題查結后10個工作日內通過適當形式予以公示。張榜公示期限為15個工作日。

沿河土家族自治縣紀委監察局

信訪監督實施方案

為進一步加強黨風廉政建設，預防和警醒黨員領導干部違紀行為，特制訂如下信訪監督實施方案。

一、指導思想

信訪監督是黨的監督工作的一種形式，它既是監督黨員領導干部的一種有效途徑，也是教育、保持和挽救干部的一項重要措施。紀檢監察信訪工作是反腐敗斗爭的一項基礎工作，是人民群眾支持和參與反腐敗斗爭的重要渠道。認真開展信訪監督，充分發揮人民群眾對黨員領導干部的監督作用，對于促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，有著

十分重要的意義。制訂信訪監督實施方案，旨在通過信訪監督，對黨員領導干部可能發生的違紀苗頭或已經發生的輕微違紀現象做好預防工作和提出警醒。進一步拓寬對黨員領導干部的監督渠道，加大監督力度，增強黨員領導干部的廉潔意識。各鄉鎮黨委、紀委，縣直各部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）一定要認真貫徹落實中紀委四次全會和江澤民同志“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的重要講話精神，認真、扎實、有效地開展紀檢監察信訪監督工作，不斷推進全縣反腐敗斗爭和黨風廉政建設的根本好轉。

二、范圍與對象

（一）信訪監督的范圍：

1、思想、工作、生活作風方面較為嚴重的問題；

2、屬于廉潔自律范圍內的一般問題和嚴重不正之風的問題。

3、情節輕微的違紀問題；

4、錯誤比較嚴重，但認錯態度較好，能認真糾正的；

5、一定時期、一定范圍內出現的苗頭性、傾向性問題，需要引起有關組織重視并加以整改的；

6、上級紀檢監察機關和領導認為有必要實施信訪監督的其他問題。

（二）信訪監督的對象：

1、各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門等一級組織和重點

企事業單位；

2、縣委常委管理的正副科級干部；

3、縣委組織部管理的正級股干部以及報組織部門備案的副股級干部；

4、國營企業和重點鄉鎮企業的廠長、經理；

5、農村重點村的支部書記、村委會主任。

（二）信訪監督的方法

對于反映領導干部思想工作作風方面的問題，屬于一般廉潔自律問題以及輕微違紀問題，可實施信訪監督，其基本

方法是以下四個方面：

1、找被監督對象談話；（敲警鐘）

2、發信訪通知書；（責成被監督對象向組織說清楚）

3、展開民主生活會；（開展批評與自我批評）

4、與組織部門打招呼；（把好用人關）

三、程序與方法

（一）信訪監督的秩序 實行信訪監督應遵循下列原則：

1、由紀檢監察信訪舉報部門提出建議，報經領導審批的原則；

2、嚴格按照干部管理權限的原則；

3、實施信訪談話必須有兩人以上參加的原則；

4、實施信訪通知書必須依據實事求是的原則；

5、嚴格執行保密紀律的原則；

6、允許被舉報人進行解釋和申辯的原則；

7、信訪監督由紀檢監察信訪部門具體實施的原則。

四、職責與領導

認真開展信訪監督工作，是紀檢監察信訪部門義不容辭的義務，為此，必須明確下列職責：

1、要以飽滿的政治熱情，高度事業心責任感來實施信

訪監督；

2、要以誠懇熱情的態度，做好被監督對象的思想教育

工作；

3、要同案件檢查、黨風廉政建設等相關科室密切合作，形成合力。

4、要嚴格遵守保密紀律，切實保護舉報人合法權益，決不允許借開展信訪監督之機整人。

紀檢監察機關要充分認識開展信訪監督工作是切實解決信訪問題，促進黨風廉政建設，提高各級領導干部廉政意識，監督意識的一項重要任務，要切實抓緊抓好，抓出成效。

1、要把開展信訪監督作為信訪舉報工作的一項重要任務，指導和支持信訪部門結合實際，認真開展起來。

2、要定期加強督促檢查，總結經驗，指出問題，遇到

難點親自出面解決。

3、要不斷結合形勢發展和實際情況的變化，進行調查研究和總結，積累經驗的基礎上，建立健全信訪監督制度，使之進一步規范化，科學化，從而更有力地指導信訪監督工

作的深入開展。

4、要加強協調。開展信訪監督涉及面廣、層次高，不僅涉及紀檢監察內部相關科室，同時與外部相關單位發生聯系，因此，領導要出面協調，保障信訪監督工作的順利進行。

5、要注意政策界限。信訪監督工作有很強的政治性和政策性，要教育信訪干部認真學習有關規定、政策，熟悉和掌握有關政策界限，對實施信訪監督的范圍，對象和方法要嚴格掌握，堅決按有關規定實施，保證信訪監督有條不紊地

順利進行

沿河自治縣紀委監察局

紀檢監察機關信訪舉報跟蹤督辦制度

一、跟蹤督辦的范圍，是查報結果的信訪案件和上級或領導批示的重要信訪問題及由下級機關復議、復核、復查的申訴案件。

二、跟蹤督辦的重點

1、對超過時限要求，又未說明理由的；

2、對雖已回報結果，但不符合要求，需要補充調查或

重新處理的；

3、互相推諉積壓拖延不查的；

4、領導批示盡快反饋情況的；

5、影響穩定的重要信訪問題。

三、對查報結果的信訪案件和重要信訪問題，可采用電話、發函、通報情況等多種形式定期不定期的進行督辦。

四、交辦機關對承辦機關或其上報的結果，要按有關規定進行審核，不符合要求的，根據情況提出意見要求承辦單

位重新補報。

五、上級機關轉辦屬下級機關管理的黨員干部的信訪件或信訪問題，上級機關定期或不定期要到下級機關檢查辦結情況。做到件件有結果，事事有交待。

六、跟蹤督辦的信訪案件或問題對工作責任心不強，造成后果的，要按照有關規定，追究相關人員的責任。

沿河自治縣紀委監察局 信訪舉報協調制度

一、成立紀檢監察信訪舉報協調小組。建立由紀委分管信訪的主要領導為組長，由政法、公安、檢察、法院、審計、信訪等部門負責人組成的紀檢監察信訪舉報協調小組。

二、紀檢監察信訪舉報協調小組主要任務是：分析研究本地區、本單位紀檢監察信訪舉報的熱點和影響性、苗頭性問題，制定預案，提出處理意見，當好黨委、政府領導的參謀；組織協調重要信訪件的調查處理；督查協調會議確定事項的落實情況；指導責任單位和部門的調查處理工作。

三、健全紀檢監察信訪舉報協調小組工作制度。

1、例會制度。堅持每季度一次信訪舉報協調小組例會制度，通報階段性紀檢信訪工作情況，分析和綜合當前主要信訪問題，確定工作思路，部署下一階段工作。

2、建立重要信訪協調和處理制度。遇到重要信訪，組織召開有關部門負責人參加的協調會議，研究處理方案，分解、落實工作任務及責任單位，規定辦理時限。

3、督查制度。協調小組辦公室履行督查職責。督查協調會議確定事項的落實情況；指導有關責任單位和部門的信

訪案件查處工作。

沿河土家族自治縣紀檢監察機關 來信來訪實名舉報受理反饋暫行辦法

第一條 為充分發揮群眾監督作用，調動群眾參與信訪舉報的積極性，規范紀檢監察機關實名舉報受理反饋工作，根據《信訪條例》、《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》和監察部《監察機關舉報工作辦法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指實名舉報，是指公民以自己真實姓名和身份對黨組織、黨員和國家行政機關、國家公務員及國家行政機關任命的其他人員違反黨紀、政紀行為的檢舉、控

告。

第三條 實名舉報可采用來信、來訪、來電等形式，有重要線索或特殊情況的，可事先聯系縣紀委、監察局信訪室

工作人員，約定舉報方式。

第四條 紀檢監察機關提倡和鼓勵實名舉報，對署實名和真實身份進行舉報的內容，屬紀檢監察機關業務范圍內的，應及時受理，并將辦理結果以適當方式向舉報人反饋。

第五條 對不屬于紀檢監察機關受理范圍的實名舉報，根據中共中央辦公廳《信訪問題歸口分工處理辦法》（中辦發[1991]19號）文件規定，紀檢監察機關應及時轉交有關部門處理，并在15個工作日內將轉交情況告知舉報人。

第六條 紀檢監察機關對受理的實名舉報，按照干部管理權限，實行分級負責，歸口辦理和反饋結果。

第七條 紀檢監察機關受理實名舉報查核反饋時限、反饋內容、反饋程序、反饋方式：

（一）反饋時限

1、實行優先受理和限時辦理。縣紀委信訪室（縣監察局舉報中心）在接到實名舉報之日起15個工作日內應將受理情況和辦理時限、承辦單位告知舉報人。

2、紀檢監察機關受理實名舉報信訪問題后，一般應在60個工作日內辦結；對舉報問題已轉為立案查處的，一般在6個月內辦結，并將處理結果反饋舉報人。

3、對縣紀委、監察局交辦的實名舉報，從收到交辦通知之日起計算，由承辦紀檢監察機關進行調查核實、反饋結

果。

（二）反饋內容

對舉報人反映的問題，無論調查情況是否屬實，都應如實反饋。反饋的內容主要包括：舉報問題的調查結果；紀檢監察機關對問題性質的認定；被舉報人及其所在單位針對問

題的整改措施等。

（三）反饋程序

紀檢監察機關對舉報問題進行調查核實并形成結論后，必須報分管領導審定后再進行反饋。

對縣紀委監察局交辦的實名舉報，辦理機關應先將調查報告送縣紀委監察局審核，然后再向舉報人反饋，并將反饋情況報送縣紀委監察局信訪室備案。

（四）反饋方式

紀檢監察機關應充分考慮和尊重舉報人的要求，采取適

當的方式進行反饋。

當面反饋：適用于舉報人直接到受理或辦理機關要求反

饋的；

電話反饋：適用于舉報人留有固定聯系電話的，對移動電話原則上不進行此種方式反饋；

集體反饋：適用于聯名信舉報和集體上訪舉報的，集體反饋可采取召集信訪代表（不超過5人）等形式進行反饋。

第八條 實行實名舉報獎勵制度。舉報事項經查證屬實，使違紀者受到應有的懲處，并為國家、集體挽回和減少損失數額較大的，根據有關規定，對第一舉報人給予一定獎勵。

第九條 紀檢監察機關要切實維護實名舉報人的合法權利。對打擊報復實名舉報人的，依照有關規定給予嚴肅處理。

第十條 實名舉報人應配合紀檢監察機關開展工作。

（一）實名舉報人應提供適當的聯系方式，以便于紀檢監察機關與舉報人聯絡和反饋。

（二）實名舉報人要對所舉報內容的真實性負責。不得故意捏造事實，誣告陷害他人。

（三）實名舉報者對反饋結果有不同意見的，可提出異議，并提供明確線索和有關證據，以便紀檢監察機關進一步

深入調查。

第十一條 紀檢監察機關應嚴格遵守工作紀律，切實做好實名舉報的調查核實和反饋工作。

（一）紀檢監察機關對舉報人反映的問題應及時調查處理，不得敷衍塞責或置之不理。對相互推諉、久拖不辦或因未如期如實反饋造成不良后果的，要追究承辦單位的負責人、承辦人的責任，構成違紀的，視情節給予黨紀政紀處分。

（二）辦理實名舉報事項的紀檢監察機關工作人員，與舉報人和被舉報人有親屬關系或直接利害關系，應當主動回

避。

（三）嚴格執行舉報保密制度。對舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯系電話等有關情況及舉報內容，必須嚴格保密，舉報材料列入密件管理。嚴禁將舉報材料轉給被舉報單位、被舉報人。接受舉報人舉報或向舉報人核實情況時，應做好保密工作，在不暴露舉報人身份的情況下進行。對外宣傳報道工作中，除征得舉報人的同意外，不得公開舉報人的姓名等情況。

（四）嚴格反饋要求。不得將被舉報人個人隱私和有關黨組織研究決定過程向舉報者反饋；在調查處理過程中，組

織上尚未作出結論前，不得向舉報人和被舉報人反饋；不得將調查取證中的證人證言等情況向舉報雙方反饋。

第十二條 本辦法由縣紀委監察局負責解釋。

第十三條 本辦法發布之日起施行。

沿河縣紀委監察局 領導干部下訪制度

一、下訪對象

縣紀委常委及信訪室人員。根據需要，縣紀委領導下訪可約請與信訪問題相關的鄉(鎮)紀委人員、部門紀檢人員參

加下訪。

二、下訪時間及形式

縣紀委常委下訪采取定期下訪和集中下訪兩種形式：

1、定期下訪。縣紀委常委采取約訪的形式到所聯系鄉（鎮）下訪。由鄉（鎮）紀委根據排查情況確定確需領導下訪解決的問題，然后約定縣紀委領導下訪。下訪時間為單月10日到沙子鎮、中界鄉、曉景鄉、譙家鎮、夾石鎮、甘溪鄉、淇灘鎮、板場鄉、和平鎮、黑獺鄉、黑水鄉，雙月10日到官舟鎮、土地坳鎮、泉壩鄉、中寨鄉、思渠鎮、黃土鄉、新景鄉、客田鎮、洪渡鎮、塘壩鄉、后坪鄉。

2、集中下訪。每年在全縣開展一次以上縣紀委常委集中時間、集中力量的“大宣傳、大排查、大下訪、大調處”活動，把集中下訪活動與領導包案相結合，與督查工作相結合，與責任制考核相結合，與解決實際問題相結合，與宣傳貫徹《信訪條例》相結合，營造群眾依法上訪、干部依法處理、社會齊抓共管的良好氛圍。集中下訪活動采取全面排查、事先公告、敞開接待、上下聯動、分類處理、跟蹤督辦的方式進行。一是全面排查。由各鄉（鎮）、部門對信訪問題進行一次全面細致的研究分析，摸清具體情況，提出針對性的解決意見和辦法，同時做到邊排查邊調處，能解決的及時予以解決。二是事先公告。集中下訪前要通過發布信訪公告，接受群眾的預約登記。同時要與宣傳《信訪條例》相結合，進一步增強群眾依法上訪觀念，自覺維護信訪秩序。三是敞開接待。堅持“有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解” 的原則，做到“件件有著落，事事有結果”。四是上下聯動。領導下訪接待的信訪件，除當場解決和答復之外，直接落實調處責任單位，根據信訪問題情況，分別由縣、鄉（鎮）、部門領導包案，跟蹤督辦，限期解決。五是分類處理。對群眾反映情況屬實、合理合法的，能當場解決的要當場解決，一時解決不了的也要限期解決；與現行政策不相符的，要耐心細致地做好思想工作；需要與有關部門協調解決的，分類交

有關領導和部門包案處理。

三、下訪及要求 ㈠領導包案制度

根據“誰接訪，誰負責”的原則，紀委常委領導在下訪過程中受理的信訪案件，其作為第一責任人負責協調、化解。

1、縣紀委常委領導赴鄉（鎮）、部門下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責協調、督辦。

2、紀委常委領導在聯系片下訪時所接訪的信訪案件，其作為第一責任人負責督促、協調、解決。對在下訪中發現的苗頭性問題，要及時通報相關部門和責任單位，落實化解措施；重大或疑難案件，及時向縣紀委

常委會和有關領導匯報。

㈡限時辦結制度

各級領導干部在下訪過程中受理的信訪案件，實行限時辦結制度，簡單案件在5個工作日內辦結，一般案件在一個月內辦結，重大疑難復雜案件在兩個月內辦結。同時，由鄉（鎮）、部門將辦結情況及時報縣紀委常委會。

㈢反饋制度

領導下訪后，各鄉（鎮）、部門要填寫《領導下訪活動情況報告單》；對本次下訪活動確實無法解決，需要協調有關部門解決的，填寫《重要信訪事項報告單》，說明理由，提出協調解決的初步方案。《領導下訪活動情況報告單》和《重要信訪事項報告單》在當月月底前上報縣紀委信訪室。

信訪室每月將下訪情況報告縣紀委常委，縣紀委常委每季度專題研究一次重大疑難信訪案件。

(四)回訪制度

領導下訪接訪時，一時不能辦理的案件，要承諾在規定時間內辦結，對于一些信訪問題辦結后，群眾仍未息訪的,下訪領導要親自上門做好解疑釋惑工作，以取得群眾的理解

和支持。(五)督查制度

1、縣紀委信訪室負責對全縣范圍內重要信訪案件的處理情況進行督查，以保證處理的效率和質量。

2、縣紀委信訪室、檢查室將定期或不定期地到各鄉（鎮）、部門督促案件辦理、落實情況，定期向縣紀委常委

會匯報。

四、責任追究

由于工作不負責任造成越級上訪或發生重大集體上訪，影響較大的，要按照《沿河縣紀檢監察信訪工作過錯追究制度》，追究有關領導及直接責任人員的責任，并把信訪工作情況列入全面考察領導干部政績的重要內容。

沿河土家族自治縣紀委監察局 實施信訪監督的暫行規定

第一條 為進一步推進黨風廉政建設，加強和健全黨內監督機制，充分發揮信訪舉報對黨員領導干部和行政監察對象的監督、教育、保護作用，及時有效地解決群眾舉報黨員領導干部和行政監察對象的信訪問題，根據中央紀委、監察部有關文件精神及省紀委信訪監督座談會議精神，結合我縣對鄉科級領導干部實行信訪“打招呼”制度的成功經驗，制定本規定。

第二條 信訪監督，是指紀檢監察機關認為接到的人民群眾對黨政機關、黨員領導干部和行政監察對象的舉報信件內容，不構成違紀，或雖已違紀、但情節輕微，不需要追究黨政紀責任的問題，由紀檢監察機關找單位主要領導或被舉報人進行談話，或發《信訪通知書》等形式對被舉報單位或被舉報者進行的警示誡勉，以達到澄清問題、糾正錯誤、嚴格教育的目的。

第三條 信訪監督的對象，原則上以鄉科級黨員領導干部和行政監察對象為主。

第四條 信訪監督的內容和范圍：

（一）反映領導干部思想作風、工作作風等方面存在問題，紀檢監察機關認為不構成違紀的信件；

（二）反映領導干部違反廉潔自律規定的一般問題，紀檢監察機關認為不及時糾正和制止可能發展成違紀行為的信件；

（三）反映領導干部的違紀事實比較具體清楚，但紀檢監察機關認為情節顯著輕微，構不成追究黨政紀責任的信件；

（四）反映領導干部存在的一般不正之風問題，但尚未造成嚴重不良影響的信件；

（五）紀檢監察機關和領導認為有必要實施信訪監督的信訪件。

第五條 信訪監督應遵循的原則：

（一）實事求是的原則；

（二）“懲前毖后，治病救人”的原則；

（三）批評與自我批評的原則；

（四）以自我教育為主的原則。

第六條 信訪監督的主要形式。

（一）領導談話。對群眾舉報的問題，認為事實清楚，明顯存在一定的問題，需要對被舉報者當面提出批評指正、責其改進的，由主管信訪工作的領導找其進行談話。談話后，被談話者要寫出書面說明材料，十五日內報縣紀委監察局信訪室。

（二）發《信訪通知書》。對群眾舉報的問題只有現象，沒有明確線索，需要在工作中引起注意的，或反映的問題有一定線索，可信度較高，但調查難度大，查實可能性小的，由信訪室向被舉報人或其所在組織發《信訪通知書》，將被舉報的問題摘轉告知本人，由其自我對照，有則改之，無則加勉。并于十五日內將情況書面反饋給市紀委監察局信訪室。

（三）發《信訪督改意見書》。對信訪室移交給案件檢查室的信訪件，經過案件檢查

室初步調查了解，被舉報人違紀情節輕微，不需要轉立案調查的，由調查案件的有關室提出督改意見，經領導批準后。由信訪室向被舉報人或單位發《信訪督改通知書》，將調查了解后的問題摘轉告知本人，責其作出說明和解釋，并對存在的問題提出改正措施，限期落實。并于十五日內以書面形式報縣紀委監察局信訪室。

（四）組織上認為合適的其它形式。如，責成單位召開專題民主生活會，對單位問題或個人問題講清楚、信訪通報警誡、與組織部門溝通，在考察領導干部時注意對群眾反映問題的了解等形式對被舉報者進行信訪監督。

第七條 實施信訪監督的程序。

（一）對鄉科級領導干部談話、發《信訪通知書》程序。由信訪室提出，經分管信訪工作的紀委領導審定。與鄉科級干部談話，由主管常委和主管副書記進行。

（二）對鄉科級干部發《信訪督改意見書》程序。按照縣紀委信訪運行規定程序，由案件檢查室調查了解后提出督改意見，經主管案件的副書記或常委審定后，報書記審定，然后交主管信訪的副書記或常委閱后，發出《信訪督改意見書》。

（三）組織上認為合適的其它形式的程序。由信訪室提出意見，經分管信訪工作的領導審定。

（四）對科級干部的談話、發《信訪通知書》，信訪室提出意見后，由主管信訪的常委或副書記審定并實施，發《信訪督改意見書》，由有關案件檢查室提出督改意見，經主管案件的常委

第三篇：鄉鎮紀委信訪工作經驗材料

蓮山 課件 w w

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鎮紀委信訪工作經驗材料

xxxx市xxxx鎮位于xxxxxxxx郊，特殊的地理位置使群眾越級上訪更為便利。多年來，我鎮信訪、上訪工作量較大。二oox年，我們注重完善機制抓信訪、快查快結辦信訪，真心為民辦實事，有效地化解了矛盾，控制了越級上訪，一年來，我鎮計接待來訪32次，自收信訪件11次，同比下降35.3%，上級批轉件6次，同比下降25%，共發生到市上訪4批次，同比下降33.3%，立案3件，查結3件，查結率100%。沒有發生赴省進京上訪現象。在做信訪工作上，我們著重做了以下幾個方面。

一、強化領導，建立信訪工作網絡

今年初，鎮紀委根據xxxx的實際情況，提出了信訪“關口前移、進村入站（所）”的工作思路，在村設立信訪信息員，把大量一般性的信訪問題化解在村、站（所），有效地避免了大量潛在信訪、集訪、越級訪現象的發生。

一是建立鎮信訪工作領導小組。年初鎮紀委成立了由紀委書記為組長，紀委副書記為副組長的信訪工作領導小組，領導小組吸收了民政、農經、計生、教育、財政、司法、公安等相關單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，由一名紀委副書記兼任辦公室主任，具體負責日常工作。

二是延伸信訪工作網絡。在建立領導小組的同時，明確各村（單位）一把手為直接責任人，并要求落實一名副職領導同志具體負責信訪工作，同時鎮紀委還在各村（單位）聘請了一名熱心信訪工作的退職老同志為鎮信訪工作信息員。信訪信息員的主要職責是做到群眾反映的問題早知道、鄰里矛盾早協調、信訪活動早反饋，積極協助鎮紀委采集可能發生的信訪事件，努力將信訪活動處理在萌芽狀態，從而使我鎮掌握信訪信息工作做到縱向到底，橫向到邊。

三是完善信訪接待制度。年初在鎮黨委的支持下，鎮紀委落實了xxxx鎮領導干部信訪接待制度，排出了領導干部接訪日程表，規定每周一為信訪接待日，每周一不少于一名副鎮級以上領導干部坐接待室接待信訪、上訪。年初時每月信訪、上訪量為4批次，到十月份僅為2批次。與年初相比下降了50%，與去年同期相比下降了21%。

二、強化責任，健全信訪預警機制

針對不斷出現的農村新情況、新特點，鎮紀委積極爭取在信訪問題上變被動為主動，變事后補救為事前防范，主動了解全鎮的有關情況，及時掌握群眾反映強烈的熱點問題、重點問題和難點問題，通過信訪預測、跟蹤督查、重點防范等措施，建立健全信訪預警機制。

一是熱點問題提前防范。今年初，鎮紀委召開專門會議，組織了由司法所、派出所、財政所、農經站等單位負責人和信訪信息員參加的熱點矛盾疏理排查活動，就xxxx而言，當前信訪工作的熱點是農村財務管理。利用村級組織規范化建設的契機，鎮紀委及時下發了《關于嚴肅村級會計代理工作紀律的通知》，對村級財務代理接交的相關問題進一步規范。對所有村組干部凡此次收入不移交的，一經查實，視為貪污論處，支出不移交的，責任由當事人自行負責。

二是重點問題全程監督。對群眾普遍關心的漁塘水面招投標工作、通達工程建設等事項加大事前、事中、事后的監督力度，做到事前有準備，事中有監督，事后有隨訪。鎮里成立了招投標辦公室，規定全鎮的招投標工作都必須在鎮招投標辦公室來進行，實行公平、公正、公開，并設立舉報電話，及時受理群眾對招投標工作的舉報、批評和建議，有力地杜絕了人情發包、暗箱發包的發生，避免了因招投標工作造成的信訪和上訪事情的發生。

三是難點問題主動研究。對于反復信訪、上訪的，鎮紀委專門分析研究，找問題的癥結，盡最大可能地解決問題。今年8月，我鎮西趙村部分群眾多次到市上訪要求對支部書記趙某先停職務再查帳的事件，并發生了到xxxx個訪的事件。對于村民上訪該村的問題，鎮紀委做到主動研究，區別對待，先講清未查帳前不可以停職，同時表明如代表暫不查可由鎮紀委利用一小段時間組織查帳，待問題查出后再停職的態度，得到上訪群眾的認可。由于案情的復雜，盡管先后數次赴揚州等地外出調查，仍未能將案情查全。根據已查的部分錯誤事實鎮紀委及時報請黨委停了趙某的職務。在與上訪群眾的多次溝通中，曉之以情，動之以禮，盡管過了約定的期間，案件還沒有得到最后的處理，但得到了上訪群眾的理解，有效地避免了赴省進京上訪事件的發生。

四是群眾困難盡力幫助。今年初，鎮紀委在走訪群眾時，聽到一些群眾有要上訪的言語，經了解，原來是長安村學校經布局調整被撤并，造成學生行路難。鎮紀委帶領教管辦負責人到該村實地了解，發現從xxxx中心小學到該村有一條河，河上沒有架橋，學生上學需繞行，鎮紀委在鎮黨委的支持下，經協調采取鎮補一點，村拿一點，學校貼一點的辦法，一個月內建好了橋。此事的解決使得該村學生上學少走1000多米，避免了在公路上行走的安全隱患，得到了學生家長的普遍贊譽。

三、強化措施，完善快查快結辦法

今年初，xxxx鎮紀委把快查快結信訪件當作處理信訪件的主要辦法，做到一般信訪件不過月，成案件立案不過月，及時立案查案，做到快查快結。

一是成案信訪盡快立案。今年以來，xxxx鎮紀委做到及時分析信訪件，做到剖信必嚴、立案從快。今年三月，xxxx鎮紀委自收一反映南解村干部在計劃生育工作中有失職現象的信訪件，鎮紀委通過分析后認為該信訪件有很大的成案可能，通過找該村副主任談話后，發現該村婦女主任步某在計劃生育工作中，為完成計生工作任務，在對該村計生管理對象趙某婦孕檢過程中，先后三次弄虛作假，并在“xxxx鎮計生站服務室孕情見底登記表”上簽名，表示已檢無孕，導致鎮、村兩級對趙某計生管理失控，并于二oox年底在市人民醫院無計劃超生一男一女倆孩。有明顯的失職行為，鎮紀委研究后決定立即予以立案。

二是立案案件盡快查清。對于已立案件，xxxx鎮紀委力求做到查案從速、案情必清。今年十月，收到市紀委批轉的關于xxxx鎮錢戴村群眾舉報原黨支部書記在職期間大肆揮霍、貪污、挪用公款請客送禮，大吃大喝、亂批亂支，重虧損集體經濟，肥自己的腰包等問題的信訪件后，鎮紀委在立案的基礎上組織了精干力量，僅用了一周時間就查清該村群眾反映原支部書記陳某在災社減發放，開挖漁塘土方款、承包漁塘款未入帳等十個問題。并及時將查案結果通報給群眾，從而有效地避免了重復訪、越級訪的現象發生。

三是已查案件盡快處理。對于已查案件的處理，xxxx鎮紀委堅持不拖、不倚、不靠，做到定性準確、處理到位。今年4月2日，xxxx鎮紀委自收反映聯發村王某非法砍伐樹木的上訪案。在立案的同時，鎮紀委組織了相關力量，迅速查清了王某為改良樹種，在二oox年元月間，在不具備砍伐手續的情況下，先后將本村所屬528棵池杉樹木非法賣給他人，砍伐材積達37.61m3，構成了重大砍伐案件的違紀事實。王某身為中共黨員、村干部，無視國家法律法規，非法砍伐樹木，嚴重違背了《森林法》二十九條第二款之規定，也在人民群眾中造成了較壞影響。為嚴肅黨的紀律、教育本人，根據《中國共產黨紀律處分條例》第一百六十七條之規定，xxxx鎮紀委報請鎮黨委研究，于4月14日決定給予王某黨內嚴重警告的處分。

xxxx鎮紀委盡管在信訪工作中做了一些工作，對照上級的要求、群眾的期望，還有很大的差距，隨著改革開放的不斷深入，面對信訪工作呈現的新情況，鎮紀委懷著對信訪工作的飽滿熱情，本著對人民高度負責的態度，嚴肅認真對待每一起信訪、上訪，切實做到“關口前移、進村入站”，不斷開創我鎮信訪工作的新思路，為經濟建設保駕護航。

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第四篇：區紀委監察局創造性開展信訪工作經驗做法

近年來，**區紀委、監察局始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真履行標本兼治，做到“暢通三個渠道、完善四個機制，創新五項制度”，創造性地開展信訪工作。

一、暢通“三個渠道”，維護群眾民主權利

1.暢通受

理渠道，方便群眾舉報。一是發揮現代信息技術優勢，增強受理的時效性；二是發揮組織協調優勢，增強受理的廣泛性；三是發揮專項舉報優勢，增強受理的針對性。2.暢通辦理渠道，落實舉報措施。首先，落實領導責任制。按照《信訪工作領導責任制》規定，黨政主要領導堅持定期接待群眾來訪，親自處理重要信訪、疑難信訪、集體上訪和突發性事件。其次，落實部門責任制。按照“誰主管、誰負責”原則，明確部門信訪工作責任。再次，落實崗位負責制。信訪工作人員認真受理、轉辦、回復群眾信訪，及時調處集體訪、重復訪，化解矛盾。3.暢通回復渠道，確保件件有回音。一是與有關部門聯合回復。對舉報反映的問題涉及多部門、專業性較強的，與有關部門共同研究回復方案，聯合回復。二是上下級共同回復。對已調查清楚，但群眾仍有疑問的，采取上下聯動回復的方式，共同做好工作。三是一定范圍公開回復。對群眾匿名反映的信訪問題，采取召開領導班子民主生活會、群眾代表座談會，在一定范圍內實事求是地公開調查結果等方式回復。四是對重點人或上訪代表直接回復。對聯名信或集體上訪，采取直接回復或在一定范圍內回復。五是署實名舉報專人回復。制定《鼓勵署實名舉報實施意見》、《署實名信訪雙向承諾制度》等，在規定時限內，由專人回復或兌現獎勵。

二、完善“四個機制”，維護群眾切身利益

1.完善組織協調機制。區紀委從維護群眾的根本利益出發，將信訪工作列入重要議事日程。區紀委書記親自擔任信訪工作領導小組組長，紀委副書記、監察局長擔任副組長，形成由信訪室具體抓，各業務室協調配合的信訪工作格局。另外，還建立了“集中處理信訪突出問題和群體性事件聯席會議制度”，整合紀檢監察、公安、檢察、法院、審計、稅務、工商等職能部門優勢，形成合力。2.完善信訪網絡機制。第一，建立健全區、街、社區三級信訪網絡，配齊配強信訪工作人員，充分發揮基層信訪網絡作用。第二，建立信訪信息傳真網點。在街道、系統紀工委及有紀檢組、監察室的單位建立了20多個信訪信息傳真網點。第三，建立信訪舉報信息通報制度。3.完善信訪監督機制。一是明確信訪監督范圍。主要包括群眾反映的黨員干部思想、工作、作風等方面的一般性問題，情節輕微尚不需給予紀律處分的問題，以及需要引起有關組織重視的問題。二是規范信訪監督程序。對涉及區管正職領導干部，報區紀委書記批準，副職必須報分管副書記批準。三是完善信訪監督方式。根據信訪件中反映不同對象和內容，采取發建議書、信訪轉辦單、信訪摘錄通知書、誡免談話四種方式，對黨員干部進行信訪監督。四是運用信訪監督結果。對反映屬實的問題，要求被監督對象端正思想認識，及時進行整改；對反映失實的問題，適時向本人及其所在黨組織作出說明，也可在一定范圍內予以澄清。4.完善維護群眾利益保障機制。一是認真解決群眾關注的熱點問題。針對群眾反映的看病貴問題，對全區8家醫療單位實行“藥品集中托管制”，藥品網上采購已達到95％以上。二是積極化解社會矛盾。堅持把群眾呼聲作為“第一信號”，把群眾滿意作為“第一尺度”，在城市拆遷和企業改制等方面，提前介入，跟蹤監督，化解矛盾。三是嚴肅查處損害群眾利益的信訪案件。近年來，根據群眾信訪舉報，區紀委、監察局查處了9件損害群眾利益的信訪案件，維護了群眾切身利益。

三、創新“五項制度”，維護社會和諧穩定

1.“五訪接待制”。一是領導接訪。每周三下午為區紀委常委信訪接待日，常委輪流與信訪干部一起接訪群眾，并抓好反映問題的處理落實。二是聯合下訪。由區紀委信訪室會同司法、民政、勞動等相關部門，采取定期下訪的方式，深入社區處理信訪問題，對一些疑難、復雜問題，實行現場辦公。三是預約接訪。舉報人如有重要線索，可以隨時隨地向紀監機關舉報，根據舉報人預約，可以上門受理舉報。四是街頭接訪。每年組織開展1—2次街頭接訪活動，組織檢察、法院、街道等相關部門，在人員相對集中的地方，現場受理群眾舉報和解答咨詢。五是監督員接訪。區、街紀檢監察組織邀請由人大代表、政協委員等組成監督員，參與信訪接訪活動。2.“五心接訪制”。所謂的五心是指：一是接訪熱心，二是傾聽細心，三是解釋耐心，四是處理公心，五是接待留心。3.“五公開制”。一是公開受理范圍。通過網絡公開《紀檢控告申訴工作條例》和《信訪條例》等政策法規，公開信訪人的權利義務，公布受理范圍、舉報指南，引導群眾依法上訪。二是公開處理程序。將《

第五篇：紀委監察局信訪舉報工作總結

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紀委監察局信訪舉報工作總結

我縣紀檢監察信訪舉報工作在市紀委信訪室的精心指導下，在縣紀委監察局的正確領導下，深入貫徹科學發展觀，執行中央、省、市紀檢監察信訪工作會議精神，緊緊圍繞“抓住主線、突出重點、履行職能、突破創新”的工作思路，采取

有力措施，扎實工作，開拓創新，不斷推動紀檢監察信訪工作邁上新臺階，促進我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，取得了新的明顯成效。現將一年來的工作情況匯報如下：

一、主要工作

（一）受理群眾舉報

2008年共收到群眾來信來訪來電等各類舉報投訴93件，同比上升10.7%，其中受理群眾來信80件，接待群眾來訪6件/次，受理電話舉報3件，其他方式受理4件。其中署名舉報24件。

檢舉控告涉及副科級以上干部(單位）40人，涉及一般干部31人，涉及其他人員20人。

檢舉控告按性質分類：違反組織人事人為4件、違反廉潔自律行為7件、貪污賄賂行為12件、破壞社會主義經濟秩序行為3件、違反財經紀律行為4件、失職瀆職行為15件、侵犯黨員權利和公民權利行為4件、違反社會主義道德行為2件、妨害社會管理秩序行為3件、其他檢控類37件，申訴類2件。

上級紀檢監察機關函轉45件，其中需反饋告回音5件，報結果5件，除反映縣林業工作站查某收受賄賂的信訪件由市檢察院指定某區檢察院立案偵查外，其余均按要求向上級機關告回音、報結果。

（二）查辦、督辦信訪案件

一年來機關自辦信訪件52件，轉基層辦理31件，（其中督促基層辦理信訪件并報結果16件），閱存10件。

通過信訪初查核實為案件檢查提供線索51條，轉立案15件,處理違紀人員22人。通過信訪調查為13名黨員干部澄清了事實。

繼續做好信訪件跟蹤反饋工作。針對集體訪、越級訪、重復訪、署實名舉報和重要的申訴件等信訪舉報件，以及帶有一定的典型性、傾向性、苗頭性的信訪問題，均以跟蹤反饋的形式要求下級紀檢監察機關進行及時了解，妥善處理，并將辦理及落實情況及時向交辦單位和舉報人反饋。一年來，信訪室共發出跟蹤反饋表23張。

今年以來公開辦信2件，2008年7月17日，我們接到群眾反映某鄉某村支書羅某的有關問題，通過縣紀委與縣公安局派員聯合調查，查清了事實，對羅某虛報面積騙取早、晚稻良種補貼的違紀行為進行了立案查處，給予了羅某黨內警告處分。調查結束后，調查組及時召集村民代表進行了公開聽證，反饋情況，將調查結果在會上作了解釋，群眾表示滿意。2008年7月28日，在受理群眾某鎮某村支書王朝茂有關問題之后，我們及時安排了糾風室人員會同組織部門聯合進行調查，并召集了群眾代表進行公開反饋，澄清了事實。

一年來領導共參與信訪調查52件,占重要信訪件的100%。信訪舉報問題當年辦結率為96.8%，信訪舉報案件當年結案率為97.1%，信訪舉報案件按期結案率95.56%，信訪舉報案件優質結案率為91%。

（三）加強信訪工作計算機管理

按上級紀檢監察機關要求，進一步做好信訪舉報件微機管理。做到每件必錄,錄入準確,按時統計,及時上報。

（四）及時報送信訪信息、數據

按要求每月及時向市紀委信訪室以及本委局辦公室報送信訪統計表，并每季度辦好一期《信訪反映》，為領導決策提供了依據。

同時，一年來為組織部門和其他單位提供信訪信息348條，涉及117個單位231人。

（五）宣傳報道

一年來，委局共撰寫有關信訪方面信息、文章30余篇，被有關刊物采用文章、信息21條（篇），市《信訪簡報》采用信息1條、市廉政網采用短信20條，在某晚報發表簡訊2條。

二、主要做法

今年我們著重抓了以下四個方面工作:

（一）以機關帶基層，夯實信訪工作基礎

我們確立了“抓機關帶基層、上下聯動、整體推進”的工作方針，著力打好基層辦信基礎。一是根據市目標管理要求，我委配強配齊了機關領導力量，明確了一名副書記主管信訪工作的領導格局，并堅持三項領導工作制度，即領導閱批信訪件制度、信訪分析會制度和領導接訪制度。分管信訪工作的副書記堅持做到親自閱批信訪件；書記辦公會定期組織有關科室召開信訪分析會（一年來，書記辦公會共研究信訪案件12次），排查線索，制定信訪初查方案，并且做到領導親自接待、協調解決越級和集體訪的疑難問題和參與重要信訪舉報件的初查工作，確保了信訪工作的順利開展。二是開展信訪人員的業務素質培訓。今年4月委局在縣委黨校舉辦了一期全縣紀檢監察干部培訓班。對全縣24個鄉鎮紀委書記和56個縣直單位紀檢組長進行了一次業務培訓，在培訓班上，縣紀委常委、監察局副局長某同志作了信訪業務知識講座,進一步強化了

基層辦信業務素質和工作能力。三是建章立制，規范管理。及時將工作要點及考評方案下發至各基層紀委，同時把紀檢監察機關的各項信訪工作制度延伸落實到基層，確保了基層信訪工作的規范運作。四是落實責任制。堅持“分級負責、歸口管理，誰主管、誰負責”和“早發現、早預防、早準備”的原則，層層落實責任，進一步健全鄉鎮領導接訪日制度，把苗頭性、傾向性的信訪問題解決在基層，落實在基層。

（二）以監督促廉潔，嚴格執行信訪紀律

黨員領導干部廉潔自律離不開有效的監督機制，我們充分發揮信訪監督作用，嚴格執行信訪紀律。一是進一步落實省、市有關信訪監督的有關規定，切實加強領導干部的監督工作。今年我們繼續嚴格執行領導干部廉政談話制度，對群眾有反映的5名黨員領導干部進行了誡勉談話，同時對群眾反映黨組織、黨員干部和行政監察對象一般性問題以及輕微違紀問題，采取信訪“四文書”的形式進行監督，今年發放《信訪監督四文書》3份，（其中2份信訪整改通知書和1份信訪警戒通知書），對反映的問題都得到了及時的回答和說明，收到了教育干部、挽救干部的良好效果。二是在加強干部信訪監督的同時，還充分發揮信訪進查快辦的職能優勢，對一些重要的信訪件，直接組織查案，保證了信訪舉報件的及時處理。今年我們初查的54件信訪件中，信訪室直辦15件，直辦率為27.8％。如今年6月份，我們接到群眾反映某中小違反人事紀律的信訪件，根據委領導的批示，我們立即針對信中反映的線索進行了調查核實，迅速查實了該校某教師在外務工且吃空餉的問題。

（三）建網絡接投訴，拓寬信訪舉報新渠道

我們把建立信訪網絡、拓寬信訪渠道作為信訪工作的著力點，堅持“三到位”（即宣傳到位、協作到位、下訪到位）不斷加大尋找案源的力度，認真構筑信訪橫向協調網絡，切實形成辦信聯動合力。宣傳到位，就是著重把信訪工作知識通過墻報、宣傳單、網絡等多種有效渠道傳播到人民群眾中，引導人民群眾依法依規舉報，提供案源線索。協作到位，一是加強同檢察院、公安局、司法局等有關執法部門的辦信配合，實行信訪聯查機制聯席會議制度，堅持每月召開一次信訪聯席會，積極收集線索，主動尋找案源。二是加強同審計部門的聯動配合。實行領導干部任期經濟責任審計，并同審計局建立了案件移送和工作協作配合制度，三是加強同組織人事部門的協調配合，在干部選拔任用、考核和人事招聘工作過程中，做好協查工作；發現違紀問題的，及時移送紀檢監察機關調查；四是加強同信訪部門的合作配合，堅持參加每月一次的縣委書記（縣長）接待日，平時信訪部門將群眾反映干部問題的信息及時通報紀檢監察機關處理；五是加強同縣直部門的溝通配合，注重從各部門和單位的黨風廉政建設、效能建設、糾風工作、執法監察工作中發現線索，尋找案源。同時在橫向溝通聯系和協調配合中，我們堅持做到“三個注重”。即：注重從信訪案件中發現新的疑點和線索，擴大新戰果；注重從信訪案件中找出成案特點，加大對同類案件的排查；注重從信訪案件中分析發案規律，采取相應的措施辦法，加強教育和防范。下訪到位，就是著重強化被動信訪往主動信訪的轉變，我們建立完善了干部下訪制。規定縣紀委常委要帶頭深入基層，深入基層接訪和帶案下訪，每月不得少于2次；鄉鎮紀檢干部開展“七必訪”和入戶聽訴活動，即每季度要深入到黨代表（人大代表）、政協委員、村級紀檢員或組級信訪信息員、黨風廉政監督員、農村特困群眾、種養大戶、工商企業主等七類群眾中走訪，不得少于2次，了解民情民聲，使群眾“足不出戶”就可以反映問題，解決問題。

在做好基礎工作的同時，今年我們還在信訪網絡化的嘗試中，做了以下三項工作。

一是開設信訪舉報信箱。今年8月我們開通了信訪舉報信箱，正確引導廣大人民群眾利用網上舉報的方式，及時舉報違紀問題，提供案件線索，共同推動我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的深入發展。信訪舉報信箱的開通，為群眾提供了一個便捷的舉報平臺。自舉報信箱的開通，我們共收到電子舉報郵件2件，回復2件。

二是推行網上舉報平臺。與縣信訪局聯合在政府網上開展信訪舉報信息平臺，及時下發文件至各鄉鎮及縣直各紀檢組，要求進行廣泛開展宣傳活動。

三是拓寬民聲通道。與縣信息中心聯合在政府網站開通“民聲通道”欄目，通過此平臺，接受廣大人民群眾對各單位機關效能、工作作風、工作紀律、廉潔辦事及損害群眾利益等情況的監督與舉報，收集對部門辦事效率的意見和建議。

（四）創特色求提高，強化信訪工作新舉措

今年，我們立足信訪工作實際，根據紀檢監察信訪舉報工作的重點，作了一些新的嘗試，開展了幾項特色活動。

1、建立信訪矛盾糾紛排查預警機制，積極開展矛盾糾紛排查化解工作。一是實行了矛盾糾紛預防、排查、調處制度。利用矛盾糾紛信息網絡，發揮基層信訪調解員的作用，廣泛收集社情民意和糾紛動態，切實從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發生。堅持不定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結合，做到情況早發現、早報告、工作早到位、問題早解決；二是實行了矛盾糾紛零報告制度。要求各單位每月必須對本單位轄區內發生的矛盾糾紛進行梳理，按要求填寫《矛盾糾紛排查調處情況統計表》，無矛盾糾紛的實行零報告制度；三是開展了信訪矛盾糾紛排查化解活動。從今年2月份，我們要求全縣紀檢監察機關（組織），著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，預防和減少新的矛盾和問題，為“兩會”的順利召開、奧運會的成功舉辦創造良好的社會環境。今年以來，我們共排查矛盾糾紛43起，均及時妥善處理到位。

2、開展重信重訪專項治理工作。為迎接北京奧運會成功舉辦和紀念改革開放30周年重大活動成功舉行，創造穩定和諧的社會環境，2008年7月，我們按照上級部署統一部署，認真開展重信重訪排查治理工作，切實解決了一批重信重訪問題，有效維護群眾合法權益，促進信訪秩序進一步好轉。針對縣水利局職工馮某重復信訪問題，我委局領導十分重視，及時召開了信訪工作領導小組會議對該信訪問題進行了專題研究。認為原處理結論事實清楚，定性準確，不再討論，只能盡量做馮上思想解釋工作；對馮上發反映公安局打擊報復的問題，經研究，決定由縣紀委副書記負責包案協調，具體由公安局紀委負責調查，向當事人馮上發反饋調查情況，并向縣紀委報結果，由縣紀委常委、監察局副局長會同紀委信訪室的同志負責對該信訪件督辦處理到位。盡最大努力平息糾紛，化解矛盾。共治理重信重訪2件，占信訪總量的2.2%。

3、建立信訪舉報案件聯查中心。為進一步提高紀檢監察機關辦理信訪舉報案件的質量和效率，妥善解決群眾反映的信訪舉報問題，我們以縣紀委機關為龍頭,以縣直、鄉鎮紀委為依托，按照區域相臨和分級歸口的原則，把鄉鎮、縣直紀檢組（委）的力量有機整合起來，成立了由分管信訪工作的紀委副書記為組長，各鄉鎮紀委和縣直紀檢組（委）為成員的信訪舉報案件聯查中心，“中心”下設十一個小組，確定了責任單位和人員，實行力量統一調配、統一使用，集中人力，集中時間，并規定了職責范圍、工作程序、工作要求、經費保障，作到成案信訪盡快立案、立案案件盡快查清、已查案件盡快處理。今年以來，我們通過聯查中心聯合相關單位和部門查處信訪件共12起，有效地提高了信訪件的查辦質量和效率。

4、集中查處損害群眾利益的信訪問題。為認真貫徹落實省、市紀檢監察機關集中查處損害群眾利益的信訪案件的會議精神，切實維護廣大群眾的切身利益，我縣集中開展了查處損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件，對市紀委重點督辦批轉我縣查辦的4起信訪案件（含我縣上報的1件），我委局領導高度重視，及時召開了書記辦公會，研究4起信訪案件查辦工作，確定了包案領導、承辦單位、責任人，規定了辦結時間，同時，我們加大了對損害群眾信訪案件的整治力度，排查了2起損害群眾利益的案件，確保了損害群眾利益的突出信訪問題和違紀案件查處到位。在專項治理工作中，我們做到了：一是領導重視，制訂了詳細的實施方案；二是上下聯動，形成了案件的查辦合力；三是嚴肅處理，維護了群眾的合法權益，對某鄉某村委會書記羅某虛報土地面積，騙取糧種補貼的行為進行了立案查處，給予了黨內警告處分，產生了較好的社會效果。

5、開展清理黨員領導干部違法違規建房整治活動。今年11月份，縣委縣政府集中力量、集中時間、集中精力，打響了縣城規劃區內違法違規建房整治攻堅戰，縣紀委抽調精干力量，成立查處監督組。我室克服人員少、任務重的困難，專門抽了一人坐陣查處監督組受理投訴舉報。至目前止，共受理違法違規建房方面的投訴63件，涉及科級領導7人，黨員干部職工56人，縣紀委對科級領導立案6人，其中對3人給予撤職處分，1人免職并給予黨內嚴重警告處分。規劃區內違法違規建房整治攻堅戰，取得了階段性勝利。

6、積極籌建法律援助信訪服務站。為了更好地維護群眾合法權益，有效地化解群眾矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。我縣積極籌備在有條件的鄉鎮成立“法律援助信訪服務站”。旨在以此為窗口，更快更好地為廣大人民群眾提供便捷的法律援助和高效的信訪服務；以此為平臺，預防和減少各種矛盾糾紛，調處和化解各種矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素。從法律或司法調解渠道解決群眾反映的熱點難點問題，努力實現好、維護好群眾最直接、最現實的利益，誠心誠意為群眾辦實事，竭盡全力為群眾解難事，堅持不懈為群眾做好事，把各種不穩定因素化解在基層，化解在萌芽狀態。

7、取得了省級榮譽。被省紀委監察廳評為2008年“全省紀檢監察系統信訪舉報工作先進縣”。

我們雖然做了一些工作，取得了一定成績，但也存在許多不足，如鄉、村基層信訪網絡雖然制度健全，但在開展活動方面還比較薄弱；專題調研及信息質量有待進一步加強；對基層辦信的指導和信訪干部的培訓力度還不夠；信訪初查成案率還應進一步提高等。今后我們將繼續按照市信訪目標管理考評標準，扎實工作，以取得更大的成效。