第一篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)

信訪工作經(jīng)驗(yàn)

信訪工作的“十心”和十句文明用語(yǔ)

================================ “十心”是：接待來訪要熱心，聽取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，啟發(fā)疏導(dǎo)要貼心，說服解釋要耐心，排憂解難要真心，處理問題不偏心，勤奮工作不分心，架好心橋?yàn)橹行模瑸辄h為民獻(xiàn)丹心。

十句文明用語(yǔ)是：“您好”，“請(qǐng)坐”，“您有什么事，請(qǐng)慢慢講”，“請(qǐng)?jiān)敿?xì)說您要反映的問題”，“請(qǐng)您與XX單位聯(lián)系此事”，“您若對(duì)XX單位答復(fù)意見不滿意，再與我們聯(lián)系”，“您反映的問題我們會(huì)很快調(diào)查了解，給您滿意的答復(fù)”，“歡迎您對(duì)市政府多提合理化建議”，“謝謝”，“再見”。

“十心”和十句文明用語(yǔ)使上訪群眾感到親切，密切了干群關(guān)系。信訪干部還改變過去坐等上門的傳統(tǒng)作風(fēng)，變“門診”為“出診”，經(jīng)常主動(dòng)深入現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問題，使矛盾更容易化解。

================================ 淺談新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者如何進(jìn)一步提高接訪藝術(shù)

作者：陳松 文章來源：本站原創(chuàng) 點(diǎn)擊數(shù)：105 更新時(shí)間：2005-9-12 接待來信來訪是領(lǐng)導(dǎo)者依據(jù)政策、法規(guī)，結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)向上訪者答疑解難的雙向交流活動(dòng)。在新修訂的《信訪條例》頒布實(shí)施，信訪渠道暢通的今天，接訪已成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中的重要組成部分。因此，認(rèn)真研究接訪藝術(shù)，對(duì)于提高工作效率，正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，密切黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義，筆者通過近幾年信訪接待的實(shí)踐鍛煉，就新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)者接訪藝術(shù)作了一些粗淺的探討。

一、創(chuàng)造良好的接訪氣氛，建立與上訪者肯定性的感情這是接訪成功的重要前提。上訪者來自各地各部門，他們?cè)诼殬I(yè)、經(jīng)歷、性格、氣質(zhì)、愛好、文化修養(yǎng)等方面，千差萬(wàn)別。所以他們反映問題的方式和心理狀態(tài)也各不一樣，有的笑容可掬，有禮有節(jié)，有的一見如仇，惡語(yǔ)傷人，把對(duì)責(zé)任單位的意見發(fā)在接訪領(lǐng)導(dǎo)的頭上??。從心里狀態(tài)來看，有的存有懷疑心理，反映問題引而不發(fā)，吞吞吐吐，有的存有畏懼心理，揭露問題轉(zhuǎn)彎抹角，回避姓名，有的反映問題迫切，要求馬上批示，把領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)成法官，個(gè)別上訪者甚至謊報(bào)情況，反映問題不真實(shí)??。在如此復(fù)雜的情況面前，接訪者要在較短時(shí)間內(nèi)建立起與他們的肯定性情感，必須做到：一是熱情接待，盡管上訪者各具心態(tài)，但有一點(diǎn)是共同的，都是為了解決自己的困難或傾訴自己的苦衷而來，只要領(lǐng)導(dǎo)者熱情接待，他們各種不利于接訪的心理情緒往往比較容易改變。當(dāng)上訪人找你時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓座，倒茶。使人一進(jìn)門就有賓至如歸的感覺。二是融洽情感。當(dāng)上訪者坐下來后，開始一般

不要急于問他們反映問題，對(duì)初訪者，要問問家庭住址和家庭情況，對(duì)老訪戶也要不厭其煩的接待。同時(shí)，對(duì)不同年齡層次的上訪者，都要視其情況，因人而異的問候，融洽感情。三是專心致志地聽。上訪者從遇到有關(guān)單位沒有辦到的事到實(shí)施上訪行為有一個(gè)過程的，不少人上訪前都經(jīng)過了復(fù)雜的思想斗爭(zhēng)，他找領(lǐng)導(dǎo)反映問題時(shí)最大的愿望是要引起領(lǐng)導(dǎo)者的重視，在他看來重視的第一信號(hào)是專心聽的程度。因此，接訪者一定要聚精會(huì)神地聽，全神貫注地記，注意對(duì)方的表情，心情要圍繞對(duì)方轉(zhuǎn)，表示體諒他（她）們的難處。對(duì)講的很通情達(dá)理的地方要表示贊許。同時(shí)，視其情況，對(duì)有的上訪者采取換位思考的辦法交談。四是誠(chéng)心誠(chéng)意地講。接訪是雙向交流活動(dòng)，往往是你問我答，我問你答。你實(shí)實(shí)在在地同上訪者交流思想，他才愿意把自己的真話、實(shí)話、心里的苦衷向你傾訴。你要是居高臨下，或轉(zhuǎn)彎抹角，人家心里的苦衷就不愿對(duì)你講，這樣就很難達(dá)到接訪目的。誠(chéng)心誠(chéng)意就是要說實(shí)話，表實(shí)態(tài)，對(duì)于政策明確規(guī)定的問題，要明確作出肯定或否定的回復(fù)，不能摸棱兩可，含糊其詞，需要解釋的問題，要誠(chéng)懇解釋，耐心做好思想疏導(dǎo)工作。

二、要根據(jù)上訪者的不同心理狀態(tài)，采取不同的談訪方式。由于上訪者水平，心態(tài)不同，反映問題的方式也不一樣，接訪者要善于視其具體情況，因人制宜，采取靈活的談訪方式。一是對(duì)于懷有輕松心里的同志采取自由式。這種情況一般出現(xiàn)在見識(shí)比較廣，有一定身份或者背景且反映問題不夠緊迫的上訪者中，他們經(jīng)常出沒在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，公眾場(chǎng)合，在反映問題時(shí)比較輕松、自然，同這類上訪者談訪時(shí)可以自由點(diǎn)，搞清他們的反映的主要事實(shí)和要求就行了。二是對(duì)具有畏懼心理的上訪人可采取啟發(fā)式，有的上訪者長(zhǎng)期在自己的小圈里生活，他們不懂政策法律規(guī)定，有的連自己的問題應(yīng)找哪些部門訴求都不清楚，對(duì)這樣上訪人可采取啟發(fā)式，恰當(dāng)?shù)靥崾竞驮儐枺瑢?duì)該談而未談的要加以提示，未談清楚的問題要加以詢問，對(duì)已觸及的問題，但“話到口邊留半句的”要加以誘導(dǎo)。三是對(duì)具有無(wú)所謂心理的上訪者采取激發(fā)式，有的上訪者原本想找某某主要領(lǐng)導(dǎo)反映情況，由于對(duì)方工作忙，被迫找一般領(lǐng)導(dǎo)者反映，對(duì)這樣的上訪者，一定要說明領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙等難處，解決長(zhǎng)期沒有解決的原因，或不能解決的理由，在對(duì)方感到真誠(chéng)的情況下，激發(fā)他們談心里話，然后依據(jù)政策予以回答。四是對(duì)具有對(duì)立心理的上訪者采取批評(píng)式，有相當(dāng)一部分上訪者在其他地方受了一肚子氣，或者認(rèn)為自己的問題完成符合政策解決而因某人某單位卡殼，一直沒有解決，這種上訪人往往一進(jìn)門就大吵大鬧，惡語(yǔ)傷人，把在別處受的氣發(fā)到接待者身上，在接訪者沒有開口時(shí)，他們就滔滔不絕傾訴心中的不快，接待這類上訪者可采取批評(píng)式。對(duì)他們過多指責(zé)別人蠻橫無(wú)理的態(tài)度給予必有的批評(píng)，然后循循善誘，耐心說服。當(dāng)然使用這種方式時(shí)要視其情況而定，如果碰上了素質(zhì)很低的上訪者，最好耐心的讓他們把氣發(fā)完后再與他們交談，同時(shí)輔之以其他手段穩(wěn)定情緒，以免激發(fā)新的矛盾。

三、要講究?jī)x表和態(tài)勢(shì)語(yǔ)言的運(yùn)用，融洽與上訪人溫馨的情感。態(tài)勢(shì)語(yǔ)言是指能在一定程度上表達(dá)接訪者思想感情的眼神、表情、姿態(tài)、動(dòng)作，也可以說是接訪者用動(dòng)作和表情說明，態(tài)勢(shì)語(yǔ)言的作用在于輔助有聲語(yǔ)言更準(zhǔn)確更有成效地表情達(dá)意。具體講，一是儀表要講究，給人以信任感，接訪之前，首先引人注目的是你的儀表，一般上訪者在正式反映問題之前要觀察品評(píng)接訪者的風(fēng)采，看象不象辦事的樣子，如果你的儀表給上訪者以端莊感，就能在上訪者心中產(chǎn)生信任效應(yīng)，如果接訪者的儀表失之檢點(diǎn)且失當(dāng)，上訪者就不會(huì)對(duì)你有好感。二是表情要溫和，要平心靜氣，解釋、勸慰要使人產(chǎn)生溫暖感。三是情緒要始終，要有

耐心、忍心和毅力，不能因?yàn)閷?duì)方羅嗦，訴說時(shí)間長(zhǎng)而態(tài)厭倦和急躁，更不應(yīng)該漫不經(jīng)心和走神。此外，聲調(diào)要適度，一般使對(duì)方聽得清楚為宜，說話要清晰，切不可咬文嚼字，更不能用粗俗和刺耳的話。

=============================== 為鞏固先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，建立信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，近日，金寨縣制定并出臺(tái)了《建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度實(shí)施意見》，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭、責(zé)任明確、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的信訪工作新格局。

《意見》規(guī)定了接訪領(lǐng)導(dǎo)和接訪時(shí)間。縣級(jí)為縣委常委、副縣長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，縣直單位為領(lǐng)導(dǎo)班子成員。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)信防接詩(shī)日，每周2次（星期

二、星期四）；每次半個(gè)工作日；縣直工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，每周不少于1次，每次不少于半個(gè)工作日；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日，每天明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員負(fù)責(zé)接待來訪群眾，做到隨時(shí)來訪，隨時(shí)接待，隨時(shí)處理。實(shí)行接訪公示制度。每季度末對(duì)下一季度黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日進(jìn)行安排，每季度末前3天在電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒體或方便群眾查看的地方向社會(huì)公示，同時(shí)在接訪場(chǎng)所公示信訪接待日安排。每次信訪接待日，由一名領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，或由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合接訪。接訪結(jié)束后，信訪工作機(jī)構(gòu)填寫事項(xiàng)交辦單和告知書，分別交有關(guān)部門和來訪群眾。

明確接待工作職責(zé)。接訪的重點(diǎn)是本地區(qū)，本部門進(jìn)京赴省去市集體上訪、重復(fù)上訪人員和信訪老戶。參加信訪接待日的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行“負(fù)總責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的職責(zé)，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)群眾來訪的接待和反映信訪事項(xiàng)的處理。屬于本級(jí)受理的群眾上訪事項(xiàng)，能夠當(dāng)場(chǎng)解決的，當(dāng)場(chǎng)予以解決；當(dāng)場(chǎng)解決不了的，明確責(zé)任和期限，限期解決；應(yīng)當(dāng)通過法定途徑解決的，明確告知上訪人，并做好思想引導(dǎo)工作，縣信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日情況每?jī)蓚€(gè)月督查一次通報(bào)一次，同時(shí)，把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日落實(shí)情況納入信訪工作年度責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容。

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山東省信訪規(guī)定

(山東省人民政府令第114號(hào) 2000年12月27日發(fā)布 自2001年3月1日起施行)

第一章 總 則

第一條 為了密切各級(jí)人民政府同人民群眾的聯(lián)系，保護(hù)信訪人的合法權(quán)益，暢通信訪渠道，維護(hù)信訪秩序，根據(jù)國(guó)務(wù)院(信訪條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)行政機(jī)關(guān)(各級(jí)人民政府，縣級(jí)以上人民政府所屬部門)

處理信訪人(進(jìn)行信訪的公民、法人和其他組織)的來信來訪．適用本規(guī)定。

第三條 信訪工作是政務(wù)工作的重要組成部分，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究和處理人民來信來訪，使信訪活動(dòng)依法有序地進(jìn)行。

第四條 信訪人依法進(jìn)行信訪活動(dòng)受法律保護(hù)。

信訪人進(jìn)行信訪活動(dòng)，不得損害國(guó)家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益。

第五條 處理信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

(—)分組負(fù)責(zé)、歸口辦理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)；

(二)及時(shí)、就地解決問題與思想疏導(dǎo)教育相結(jié)合；

(三)實(shí)事求是，依法處理。

第二章 信訪人

第六條 信訪人享有下列權(quán)利：

(一)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員提出批評(píng)和建議；

(二)檢舉、揭發(fā)行政機(jī)關(guān)工作人員的違法失職行為；

(三)控告侵害自己合法權(quán)益的行為；

(四)依照本規(guī)定的程序向受理機(jī)關(guān)要求處理、答復(fù)和復(fù)查信訪事項(xiàng)；

(五)法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。

第七條 信訪人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章；

(二)如實(shí)反映情況，不得捏造或者歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人；

(三)遵守信訪秩序，服從行政機(jī)關(guān)符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的處理。

第八條 信訪人的信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)作出處理決定的行政機(jī)關(guān)或者其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)提出。

第九條 信訪人對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)以及縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民法院、人民撿察院提出。

對(duì)具體行政行為引起的信訪事項(xiàng)，接訪人員應(yīng)當(dāng)告知信訪人依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者直接轉(zhuǎn)送政府法制工作機(jī)構(gòu)。

第十條 信訪人采取書信形式提出信訪事項(xiàng)，提倡答署真實(shí)姓名，寫明通信地址。檢舉、申沂、控告信應(yīng)寫清被反映者的姓名、單位、基本事實(shí)和投訴要求。

第十一條 信訪人采用走訪形式提出信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)行政機(jī)關(guān)設(shè)立或者指定的接待場(chǎng)所提出。

表達(dá)群體意愿的走訪，可以推選2、3名代表反映，最多不得超過5人。

第十二條 信訪人在信訪活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)不得聚眾鬧事，沖擊機(jī)關(guān)、攔截車輛、堵塞交通；

(二)不得在機(jī)關(guān)門前靜坐、示牌、打橫幅、散發(fā)傳單、張貼或鋪設(shè)大小字報(bào)等；

(三)不得阻礙接待人員執(zhí)行公務(wù)．不得糾纏、侮辱、威脅、毆打接待人員；

(四)嚴(yán)禁攜帶危險(xiǎn)品、爆炸品以及管制器械進(jìn)入接待場(chǎng)所；

(五)不得將老人、病人、殘疾人和嬰幼兒舍棄在接待單位；

(六)反映意見完畢．不得滯留，不得占據(jù)辦公場(chǎng)所，不得損壞接待場(chǎng)所的公私財(cái)物。

第三章 行政機(jī)關(guān)信訪工作責(zé)任

第十三條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實(shí)行信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)本級(jí)信訪工作負(fù)總責(zé)，并確定1名負(fù)責(zé)人主管。其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照工作分工，處理分管工作范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)。

第十四條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立負(fù)責(zé)人閱信、接訪、包案等制度。市、縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人每月至少處理1件重要信訪事項(xiàng)。

縣級(jí)人民政府及其所屬部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)實(shí)行負(fù)責(zé)人公開集中接訪制度，并督促處理意見的落實(shí)。

第十五條 各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)盡職盡責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)的信訪工作。

必要時(shí)，有關(guān)行政執(zhí)法部門之間可建立聯(lián)合接訪制度，協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。

第十六條 縣級(jí)以下行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立信訪工作例會(huì)制度，對(duì)重大信訪事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取措施，進(jìn)行專項(xiàng)治理。

第四章 信訪工作機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的信訪工作機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府所屬部門應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)信訪工作的機(jī)構(gòu)或者配備專(兼)職信訪工作人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)確定有關(guān)人員負(fù)責(zé)信訪工作，各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為信訪工作機(jī)構(gòu)提供必要的工作條件。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)信訪工作機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)給予保障。

第十八條 信訪工作機(jī)構(gòu)是本級(jí)行政機(jī)關(guān)處理信訪事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

(—)受理來信，接待來訪；

(二)承辦上級(jí)行政機(jī)關(guān)和本級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦、交辦的信訪事項(xiàng)；

(三)向下級(jí)行政機(jī)關(guān)或者有關(guān)責(zé)任單位轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦信訪事項(xiàng)；

(四)參與調(diào)查、協(xié)調(diào)處理有關(guān)重要信訪事項(xiàng)；

(五)指導(dǎo)、檢查本地區(qū)、本系統(tǒng)的信訪工作，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，向有關(guān)單位提出處理建議：

(六)調(diào)查研究，向領(lǐng)導(dǎo)提供信息；

(七)為信訪人提供有關(guān)法律、政策咨詢；

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十九條 信訪工作人員在信訪活動(dòng)十應(yīng)當(dāng)遵守下列工作紀(jì)律：

(一)秉公辦事，文明接訪，不得以權(quán)謀私；

(二)對(duì)信訪事項(xiàng)不得推諉、敷衍、拖延；

(三)不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料轉(zhuǎn)送給被檢舉、揭發(fā)、控告的人員和單位；

(四)不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材抖；

(五)辦理信訪事項(xiàng)實(shí)行回避制度；

第五章 辦理規(guī)則

第二十條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)．應(yīng)當(dāng)夜清事實(shí)，負(fù)責(zé)處理；不屈于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)交或者告知信訪人到有關(guān)機(jī)關(guān)請(qǐng)求處理。

第二十一條 涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上政機(jī)關(guān)的信訪事項(xiàng)．由所涉及的行政機(jī)關(guān)協(xié)商受理；受理有爭(zhēng)議的，由其共同的上‘級(jí)行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)央定受理機(jī)關(guān)。

第二十二條 應(yīng)當(dāng)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的行政機(jī)關(guān)撤銷的，由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理。

第二十三條 辦理機(jī)關(guān)處理信訪事項(xiàng)，一般應(yīng)當(dāng)向信訪人答復(fù)。信訪人對(duì)處理意見不服或者要求書面答復(fù)的，辦理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具書面答復(fù)意見。

第二十四條 吝級(jí)行政機(jī)關(guān)直接辦理的信訪事項(xiàng)．應(yīng)當(dāng)自收到之日起30日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，時(shí)限可適當(dāng)延長(zhǎng)，但一般不得超過60日。

第二十五條 各級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)交辦的信訪事項(xiàng)．除有特殊要求的以外，應(yīng)當(dāng)自收到之日起90口內(nèi)辦結(jié)，并將辦理結(jié)果報(bào)告交辦機(jī)關(guān)；不能按期辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在限期內(nèi)向交辦機(jī)關(guān)寫出書面報(bào)告，說明情況。

第二十六條 交辦機(jī)關(guān)收到辦理機(jī)關(guān)的處理結(jié)果報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出批復(fù)，對(duì)處理正確的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案；時(shí)事實(shí)不清或者處理不當(dāng)?shù)模赏嘶剞k理機(jī)關(guān)重新處理。

必要時(shí)，交辦機(jī)關(guān)可調(diào)卷審查或者直接聽取辦理機(jī)關(guān)的匯報(bào)。

第二十七條 對(duì)于可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在職僅范圍內(nèi)依法采取措他，果斷處理，防止不良影響的發(fā)生、擴(kuò)大。

第六章 信訪秩序

第二十八條 受理信訪事項(xiàng)的部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)共同維持信訪秩序。

第二十九條 任何人不得煽動(dòng)、脅迫他人參加集體走訪或阻止他人退出集體走訪。國(guó)家公務(wù)員不得策劃、參與集體走訪。

第三十條 對(duì)不服基層處理的規(guī)模較大的集體走訪，接訪部門應(yīng)當(dāng)告知信訪人推選代表反映問題，其余人員返回；滯留不走的，接訪部門和信訪人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助處理。

第三十一條 對(duì)到行政機(jī)關(guān)門前及大型會(huì)場(chǎng)走訪的，由公安機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)維持秩序。

第三十二條 接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有精神病人的，應(yīng)當(dāng)通知其所在地區(qū)、單位或者監(jiān)護(hù)人將其接回。

對(duì)不能控制自己行為、妨礙信訪秩序的精神病人，接訪部門所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其采取保護(hù)性約束措施。需要送往指定的單位、場(chǎng)所加以監(jiān)護(hù)的，由縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十三條 接訪部門發(fā)現(xiàn)走訪人員中有傳染病人或者疑似傳染病人的，應(yīng)當(dāng)通知所在地衛(wèi)生行政管理部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第三十四條 對(duì)在信訪工作中做出優(yōu)異成績(jī)的單位或者個(gè)人，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十五條 信訪人提出的建議、意見或者對(duì)違法行為的檢舉，揭發(fā)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展或者對(duì)改進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作以及保護(hù)社會(huì)公共利益有突出貢獻(xiàn)的，由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條 對(duì)經(jīng)常出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的重大信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)和單位，上級(jí)行政機(jī)關(guān)可給予通報(bào)批評(píng)，警告或者實(shí)行重點(diǎn)管理，井責(zé)令其限期改正。

對(duì)工作失職造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的責(zé)任人員．有關(guān)行敢機(jī)關(guān)可視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或者行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條 信訪人不遵守第十二條之規(guī)定，影響接待工作的，接訪部門可給予批評(píng)；經(jīng)批評(píng)無(wú)效的，由公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行帶寓，并按照(信訪條例)等有關(guān)規(guī)定收容、遣送、教育。

其中，違反第(二)、(四)項(xiàng)規(guī)定的，公安機(jī)關(guān)還可對(duì)有關(guān)物品予以收繳。

第三十八條 信訪人妨礙信訪秩序的，其所在單位應(yīng)當(dāng)給予批評(píng)教育或者依法給予行政處分；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依照(中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十九條 社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位的信訪工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本規(guī)定自2001年3月1日起施行。1992年11月16日省人民政府發(fā)布的《山東省信訪處理暫行規(guī)定)同時(shí)廢止。

履行民政職責(zé) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定---民政信訪工作經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州民政局的精心指導(dǎo)下，巴東縣民政局在處理民政信訪工作中，以傾聽群眾呼聲、解決群眾困難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為宗旨，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)為契機(jī)，以暢通信訪渠道、提高辦信效率、規(guī)范辦信程序?yàn)槭侄危⒔Y(jié)合民政工作實(shí)際，認(rèn)真開展好信訪的排查、化解、穩(wěn)控工作，取得了良好的效果。在全縣信訪工作年終考評(píng)中，連續(xù)三年被評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”，為巴東社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。回顧我們的工作，主要有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識(shí)到位

近年來，我局高度重視信訪工作，一是調(diào)整和充實(shí)了局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備了信訪專干；二是實(shí)行全年24小時(shí)信訪值班制度，確保群眾來訪能及時(shí)有效的化解；三是做到了有辦公場(chǎng)地、有辦公桌椅、有辦公人員、有辦公設(shè)備，解決了辦公經(jīng)費(fèi)；四是加大領(lǐng)導(dǎo)力度，確保“三個(gè)列入”：把信訪工作列入重要議事日程，常研究；把信訪工作列入重要考核指標(biāo)，嚴(yán)考核；把信訪法規(guī)和文件列入宣傳內(nèi)容，常宣傳。

二、健全制度，責(zé)任到位

民政信訪工作是民政部門聯(lián)系受災(zāi)困難群眾、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫安置等民政工作對(duì)象的橋梁和紐帶。我局全體干部職工站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，從制度上強(qiáng)化了信訪工作有力推進(jìn)。一是健全了信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作的各項(xiàng)任務(wù)列入本單位重要議事日程，做到與業(yè)務(wù)工作同研究同部署同考核；二是推進(jìn)了信訪工作“一把手負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合協(xié)同抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；三是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制，按照信訪工作“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)重要信訪案件實(shí)行局黨組成員包案制度，要求對(duì)于上訪民政對(duì)象進(jìn)行包協(xié)調(diào)、包處理、包穩(wěn)定，一抓到底；四是完善了局主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，黨組成員牽頭開展好信訪與矛盾糾紛排查調(diào)處工作，各相關(guān)股室認(rèn)真做好了來訪登記、受理、辦理、辦結(jié)反饋、歸檔等工作，確保了領(lǐng)導(dǎo)接待日全程規(guī)范運(yùn)作；

五是完善了信訪排查與調(diào)處機(jī)制，做到分管領(lǐng)導(dǎo)每周一次例行大排查，每月定期開展一次全系統(tǒng)范圍內(nèi)的大排查，每月的局黨組會(huì)將信訪穩(wěn)定工作中的矛盾和問題作為研究解決的重要內(nèi)容，對(duì)排查出的一般隱患問題提前化解，重要信訪問題及時(shí)報(bào)告并落實(shí)防范措施，做到信訪問題隨時(shí)研究，隨時(shí)解決；六是建立健全了責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照信訪責(zé)任“五包”的要求，把信訪工作納入干部管理考核內(nèi)容，嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任。

三、強(qiáng)化督查，解決到位

今年，我局按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的原則，進(jìn)一步加大了對(duì)信訪案件的督查督辦工作力度。一是以民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)為契機(jī)，繼續(xù)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政理念，認(rèn)真做到：

（一）、本職范圍內(nèi)對(duì)符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的各類信訪案件及時(shí)處理，盡早解決；

（二）、對(duì)條件暫不具備，一時(shí)解決有困難的，積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取早日解決；

（三）、對(duì)不符合政策規(guī)定或不切合實(shí)際的要求，耐心做好思想工作，不再上訪；二是重點(diǎn)督查督辦好影響惠民行動(dòng)正常開展的信訪案件，大力解決涉及五保、醫(yī)療救助、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)低保等方面的信訪突出問題；三是認(rèn)真辦理上級(jí)業(yè)務(wù)部門、縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的重要信訪事項(xiàng)，做到件件有落實(shí)，事事有回音；四是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的集

體訪、越級(jí)訪、重點(diǎn)訪的問題，各股室堅(jiān)持說服疏導(dǎo)、解釋清楚、爭(zhēng)取理解的原則，同相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)部門一道，合力協(xié)調(diào)解決，使上訪群眾比去年明顯減少。五是加大了民政政策宣傳力度。因地制宜，利用簡(jiǎn)報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳單、電視、廣播、板報(bào)、墻報(bào)等宣傳陣地，組織開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)。同時(shí)，以民政知識(shí)、民政法規(guī)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)等方式，定制了《湖北民政一冊(cè)通》、《民政政策法規(guī)選編》3000多冊(cè)，發(fā)放到全縣群眾手中，大力宣傳民政知識(shí)和法律法規(guī)，擴(kuò)大了民政政策宣傳的覆蓋面和滲透力，增強(qiáng)了廣大群眾的法制意識(shí)及對(duì)民政政策的了解。

四、按時(shí)辦理，落實(shí)到位

2009年，我局按時(shí)、保質(zhì)、保量辦理人大議案建議及政協(xié)提案7件，答復(fù)率、見面率和滿意率做到了三個(gè)百分之百；上級(jí)轉(zhuǎn)辦件149件，辦理率100%，做到件件有回音，事事有著落，群眾滿意率達(dá)95%以上；收到來訪的信件80余封，排查化解矛盾糾紛不穩(wěn)定因素25件，做到專人跟蹤，專人解決，其中，重點(diǎn)解決了原福利工廠職工上訪事件和縣精簡(jiǎn)退職人員上訪事項(xiàng)，對(duì)他們進(jìn)行了政策解釋和思想疏導(dǎo)工作；接待來訪群眾596人次，救助資金29800多元；救助城市流浪乞討人員926人次，救助資金138900元。從資金上解決了家庭生活困難、醫(yī)療救助的問題，有效的預(yù)防和化解了信訪中的不穩(wěn)定因素，為我縣各項(xiàng)工作的順利開展奠定了良好的基礎(chǔ)。

五、以深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和縣民政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議為契機(jī)，進(jìn)一步形成信訪工作新格局

今年以來，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以《信訪條例》為指導(dǎo)，建立了信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，暢通了信訪渠道，規(guī)范了信訪秩序，加大了督查督辦力度，縮短了信訪辦結(jié)時(shí)限，積極創(chuàng)新信訪和群眾工作理念，變治理為服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)、變上訪為下訪，便堵防為疏導(dǎo)，變層層轉(zhuǎn)辦為層層解決問題，始終圍繞實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾利益來開展工作，有效的解決了

群眾合理訴求，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益，減少了不和諧因素，為構(gòu)建為民、開放、和諧、高效民政發(fā)揮出了積極作用。

通過近年來的實(shí)踐探索，我們深深地體會(huì)到：做好民政信訪工作，必須與時(shí)代要求相適應(yīng)。必須牢記為民宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真實(shí)反映群眾愿望、真心解決群眾困難，才能及時(shí)協(xié)調(diào)解決好各種矛盾糾紛和群眾辦事訴求難題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。做好民政信訪工作，必須與群眾期盼相統(tǒng)一。準(zhǔn)確把握群眾意愿，關(guān)心群眾生活，解決群眾困難，是做好新時(shí)期群眾工作的核心，化解矛盾、理順情緒、促進(jìn)和諧是做好新時(shí)期群眾的關(guān)鍵，只有解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，才能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的新需求，才能讓群眾共享改革發(fā)展成果。只有把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把維護(hù)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，把讓群眾滿意作為第一追求，讓群眾實(shí)實(shí)在在得實(shí)惠，切切實(shí)實(shí)方便群眾，才能提高我們的工作在群眾的滿意度。

2010年，我局信訪工作將以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆四中全會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州民政局的指導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)民政信訪工作，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，構(gòu)建體系更健全、服務(wù)更完善、幫扶更實(shí)效的救助工作體系，把民政信訪工作更進(jìn)一步做好、做實(shí)，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，為巴東經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

踐行科學(xué)發(fā)展觀 構(gòu)建和諧信訪格局

中共文家市鎮(zhèn)委員會(huì)

文家市鎮(zhèn)人民政府

（2009年11月26日）

文家市鎮(zhèn)地處湘贛兩省三市邊界，是全市經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)深層次矛盾日益浮顯，加之我鎮(zhèn)特殊的產(chǎn)業(yè)、特殊的地理位置、特殊的歷史文化，造成信訪問題比較突出。近年來，我們準(zhǔn)確把握信訪工作的時(shí)代特性，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)信訪工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造了和諧環(huán)境。我們的主要做法是：

一、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)源頭治理

（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，以良好態(tài)勢(shì)鼓舞群眾。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府弘揚(yáng)“敢為人先、追求卓越”的文家市精神，敢于創(chuàng)新、勇于變革，始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民走在全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的前沿。昔日“交通不暢、區(qū)位不優(yōu)、資源不富”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，樹起了“全國(guó)革命老區(qū)億元鄉(xiāng)

鎮(zhèn)標(biāo)桿”，財(cái)政收入連續(xù)8年居全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位。特別是今年來，在全球金融危機(jī)影響擴(kuò)大，我市花炮出口市場(chǎng)急劇萎縮的嚴(yán)峻考驗(yàn)下，黨委、政府積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，財(cái)政稅收在全市大鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊(duì)伍里保持了領(lǐng)先地位，各項(xiàng)工作穩(wěn)中有升。強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)給文家市人民注入了無(wú)限的自信心和自豪感，關(guān)心、支持和理解成為文市人民自覺遵循的共同守則，對(duì)黨委、政府的充分信任使我鎮(zhèn)信訪問題逐年減少。

（二）推動(dòng)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，以惠民成果感召群眾。一是結(jié)合民生抓項(xiàng)目，我們把集鎮(zhèn)的提質(zhì)升級(jí)與民生的關(guān)注有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌好項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。近兩年來，先后投入2000多萬(wàn)元用于自來水廠提質(zhì)、春泉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造、環(huán)衛(wèi)設(shè)施購(gòu)置、街道美化、綠化和亮化等工程，為居民和商戶創(chuàng)造整潔有序的生活環(huán)境；二是傾斜農(nóng)村抓發(fā)展，近兩年來，全鎮(zhèn)共投融資1000余萬(wàn)元，新修村級(jí)水泥路38公里、改造40公里，村級(jí)主干道硬化率達(dá)到80 %以上。實(shí)施了土地整理、水利興修等一批民心工程，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到很大改觀，涉農(nóng)信訪問題占比不到總量的20%。全面發(fā)展的成果形成了強(qiáng)烈的感召力，人民群眾對(duì)政府工作的滿意度不斷提升，信訪源頭得到控制。

（三）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)富民工作，以事業(yè)平臺(tái)凝聚群眾。扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民工作，以蓬勃的事業(yè)凝聚群眾。今年來，我鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)300余名在校大學(xué)生和60名返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展了“大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)前景論壇”；舉辦農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和創(chuàng)業(yè)青年400余人次；出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知》等文件，營(yíng)造了濃烈的創(chuàng)業(yè)氛圍。在這種環(huán)境熏陶下，全鎮(zhèn)人民創(chuàng)業(yè)熱情高潮，如我鎮(zhèn)對(duì)越自衛(wèi)還擊戰(zhàn)退伍軍人，過去是全市信訪焦點(diǎn)，經(jīng)常到北京、省市上訪，在創(chuàng)業(yè)富民的政策激勵(lì)下，他們 “不找市長(zhǎng)找市場(chǎng)”，自發(fā)組織成立了越友專業(yè)養(yǎng)殖合作社，并帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的戰(zhàn)友發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，目前該合作社正在籌劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)莊，由于他們找到了“發(fā)展事業(yè)的樂趣”，以往“老大難”的信訪問題迎刃而解。再如，原廣電小片網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者孫立財(cái)經(jīng)常赴省進(jìn)京上訪，今年來，在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站的引導(dǎo)下，發(fā)展油茶育苗，取得了可觀經(jīng)濟(jì)效益，以往的信訪專業(yè)戶成為農(nóng)業(yè)帶頭人。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)，加強(qiáng)人文關(guān)懷

（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，充實(shí)精神生活。我們分析，雖然近年來文市人民經(jīng)濟(jì)富足了，但是由于長(zhǎng)期處于緊張的工廠勞動(dòng)，加之文化生活非常匱乏，主流意識(shí)和社會(huì)風(fēng)尚得不到正確引導(dǎo)。因此，我們確立了“文化助推”思路，在大成、居委會(huì)、巖前等6個(gè)村建立了文化書屋，向農(nóng)民發(fā)放各類書刊2萬(wàn)余冊(cè)；在12個(gè)村建立了遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，在全鎮(zhèn)建立了26個(gè)文化廣場(chǎng)，每晚有4000名以上群眾參加廣場(chǎng)舞蹈；組織開展了“舞動(dòng)文市”、“屋場(chǎng)文化大家樂”、“科學(xué)發(fā)展觀書畫展”等生動(dòng)活潑的文體活動(dòng)，極大豐富了群眾文化生活，培育了健康向上的生活情趣。群眾心里樂了、精神好了，信訪自然就少了。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障，解決群眾生活難題，做好人文關(guān)懷。推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步，必須堅(jiān)持以人為本，把群眾所需、所急、所想的事當(dāng)作頭等大事來抓。為進(jìn)一步解決農(nóng)村孤寡老人生活問題，我們于2006年投資300多萬(wàn)元修建了可集中供養(yǎng)100多名老人的敬老院，07年我們又將光榮院與敬老院合并，歷年來喜歡上訪反映問題的光榮院老人搬到新居后，心情舒暢，再未寫信上訪。為妥善解決困難家庭生活問題，我們注重公平公正，將低保等政策落實(shí)到真正需要幫助的家庭。注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量參與救助工作，每年均組織企業(yè)對(duì)農(nóng)村特困家庭進(jìn)行慰問，年初企業(yè)就籌集慰問資金20多萬(wàn)元。此外，我們還組織走訪慰問了上訪戶，對(duì)特別困難的家庭發(fā)放慰問金3萬(wàn)元。群眾生活踏實(shí)了、心里溫暖了，信訪自然就少了。

（三）加強(qiáng)信訪情感投入，密切信訪者的關(guān)系，做好思想疏通。上訪者之所以上訪，既有物質(zhì)利益的認(rèn)識(shí)偏差，更重要的是思想認(rèn)識(shí)的堵塞。我們?cè)谧錾显L者思想工作時(shí)，一是倡導(dǎo)“朋友式”的交流，針對(duì)重點(diǎn)人群和特殊對(duì)象，我們做到融入他們的工作、生活、休閑圈，將化解和排除信訪矛盾工作做得和風(fēng)細(xì)雨、潤(rùn)物無(wú)聲。如我鎮(zhèn)916爆炸案件發(fā)生后，10名死者

家屬到省市、北京上訪，要求政府和酒店給予賠償，我們工作組分別與上訪家屬結(jié)對(duì)子，耐心傾聽訴求，甚至和他們一起去上墳祭奠，并指導(dǎo)他們通過法律途徑解決問題，情感的交流讓這批上訪者內(nèi)心產(chǎn)生共振，自去年下半年來再?zèng)]有上訪。二是做實(shí)做細(xì)思想工作，做好上訪者思想轉(zhuǎn)換工作是息訪工作的關(guān)鍵，工作做的細(xì)、做的實(shí)，就能防止事態(tài)擴(kuò)大，抓住信訪問題轉(zhuǎn)機(jī)。如今年我鎮(zhèn)白溪村50余名村民到市政府集訪，反映村級(jí)財(cái)務(wù)問題，我們通過耐心說教，使村民情緒得到控制，事件迅速得到妥善處理。再如，在我鎮(zhèn)開元大道建設(shè)拆遷過程中，幾戶拆遷戶思想工作一直未能做通，嚴(yán)重影響了工程動(dòng)工，就在準(zhǔn)備實(shí)施強(qiáng)拆前，黨政聯(lián)席會(huì)議專題研究，書記鎮(zhèn)長(zhǎng)親自到拆遷戶家里，耐心細(xì)致地做思想工作，講明開元大道建設(shè)于文市發(fā)展的重要意義，第二天拆遷戶就爽快地接受拆遷，從而消除了信訪隱患。群眾思想通了、心結(jié)解了，信訪自然就少了。

三、創(chuàng)新工作模式，加強(qiáng)機(jī)制保障

（一）創(chuàng)新整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為進(jìn)一步掌握社情民意，把握信訪工作的主動(dòng)性，我鎮(zhèn)構(gòu)筑了鎮(zhèn)、村、組（屋場(chǎng)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)大格局。一是整合資源，加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立了鎮(zhèn)信訪工作聯(lián)席會(huì)議，明確了鎮(zhèn)直、市屬單位為成員單位；完善了村級(jí)維穩(wěn)協(xié)會(huì)，吸納“五老”成員加入到穩(wěn)協(xié)隊(duì)伍，12個(gè)村級(jí)協(xié)會(huì)現(xiàn)有成員128名；各村民小組（屋場(chǎng)）均明確了專職信訪信息員。從而形成了全方位、多層次、上下聯(lián)動(dòng)的信訪網(wǎng)絡(luò)，便于把問題解決在萌芽狀態(tài)。如我鎮(zhèn)雙田村彭傳檜，由于年事已高、精神異常，曾多次進(jìn)京上訪，屋場(chǎng)信息員及時(shí)關(guān)注該上訪者動(dòng)態(tài)，做到發(fā)現(xiàn)傾向立即匯報(bào)，今年就及時(shí)制止其上訪3次。二是關(guān)口前移，及時(shí)防范不穩(wěn)定隱患。建立矛盾排查預(yù)警機(jī)制，對(duì)日常不穩(wěn)定因素實(shí)行一月一排查、季度大排查；對(duì)重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間進(jìn)行每日一排查，每季度召開信訪工作聯(lián)席會(huì)議，分部門排查信訪隱患，提前介入，做到早預(yù)防，從而增強(qiáng)了工作的前瞻性。

（二）創(chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制。一是建立首問責(zé)任機(jī)制。在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立了信訪首問責(zé)任窗口，由機(jī)關(guān)青年干部輪流坐班，堅(jiān)持每周四的領(lǐng)導(dǎo)接待日活動(dòng)。二是建立重心下移機(jī)制。實(shí)行了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)組制度，堅(jiān)持開展“民情網(wǎng)”調(diào)查活動(dòng)，對(duì)全鎮(zhèn)一萬(wàn)余戶家庭均建立了詳細(xì)的家庭檔案。通過拓寬聽民聲渠道，多形式拓展了社會(huì)能量正常釋放的通道和空間，搭建了群眾表達(dá)訴求的良好平臺(tái)。

（三）創(chuàng)新矛盾調(diào)處機(jī)制。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，對(duì)一般性信訪問題嚴(yán)格落實(shí)“五包一”工作方案，重大信訪問題實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制度，由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)處理。二是推廣村民自治模式，在全鎮(zhèn)大力開展“平安屋場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)村民通過自治解決內(nèi)部糾紛和矛盾，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年來參與創(chuàng)建的59個(gè)屋場(chǎng)的理事長(zhǎng)共調(diào)處矛盾糾紛230余起，各平安屋場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了“零信訪”的良好社會(huì)效果。

在過來工作中，我們雖然探索了一些方法、積累了一定經(jīng)驗(yàn)，但離群眾要求還有很大差距，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比還有很多不足，我們將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，更加務(wù)實(shí)、更加穩(wěn)妥地做好信訪工作，為全市新一輪跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！

信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料:堅(jiān)持積極預(yù)防的方針 主動(dòng)把矛盾化解在基層

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河南省平頂山市湛河區(qū)南環(huán)路辦事處在信訪工作中，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”的原則，提出了“三重、三心、三結(jié)合”的工作思路（全年工作重預(yù)防，月季工作重排查；突發(fā)信訪重源頭、熱心接待上訪群眾，耐心聽取上訪群眾反映的問題，誠(chéng)心為上訪群眾排憂解難；接待上訪與主動(dòng)下訪相結(jié)合，思想教育疏導(dǎo)與提高群眾法治觀念相結(jié)合，依法果斷處治上訪鬧事與積極處理上訪案件相結(jié)合）。建立了長(zhǎng)效信訪工作機(jī)制，立足疏導(dǎo)，防患于未然，把矛盾化解在基層，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保了轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。近年來實(shí)現(xiàn)了無(wú)越級(jí)上訪的目標(biāo)，連續(xù)三年被市委、市政府評(píng)為信訪工作先進(jìn)單位，七年被區(qū)委、區(qū)政府評(píng)為“信訪工作先進(jìn)單位”。其主要做法是“四個(gè)注重”。

注重組織建設(shè)，確保信訪穩(wěn)定工作有人抓、有人管。抓好組織建設(shè)是做好信訪工作的根本保證，從源頭上預(yù)防和減少侵害群眾利益行為的發(fā)生，有利于信訪工作走向標(biāo)本兼治的良性軌道。南環(huán)路辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)班子始終站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度上重視信訪穩(wěn)定工作，把它作為落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，維護(hù)群眾利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)我區(qū)形象的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，提高基層組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們把以黨支部為核心的村、社區(qū)班子建設(shè)作為做

好信訪穩(wěn)定工作的重中之重來抓，配強(qiáng)支部書記，配齊配好支部委員，充分發(fā)揮黨支部和黨員在信訪穩(wěn)定工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。實(shí)行了村財(cái)務(wù)由辦事處統(tǒng)一管理，重大開支經(jīng)村兩委會(huì)研究、理財(cái)小組審核、村民代表討論通過，方可使用。不斷提高了村政務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，避免了群眾對(duì)村干部作風(fēng)不民主和村財(cái)務(wù)不公開而引發(fā)的上訪。同時(shí)，成立了以黨工委書記任躍華為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各村、社區(qū)支部書記為成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在轄區(qū)企業(yè)設(shè)立了信訪穩(wěn)定辦公室。各村、社區(qū)也抽調(diào)得力人員成立了信訪工作小組，形成了黨委統(tǒng)攬，一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，班子成員分包村（社區(qū)、企業(yè)），形成了齊抓共管的格局。

注重預(yù)防排查，建立反映靈敏、處置及時(shí)的預(yù)防體系。建立健全預(yù)防體系，有效地把可能上訪的苗頭消除在萌芽狀態(tài)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，超前做好政策、法規(guī)解釋和思想疏導(dǎo)工作，真心實(shí)意幫助群眾排憂解難，化解群眾的對(duì)立情緒。一是信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，分析預(yù)測(cè)不安定因素和矛盾發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)預(yù)防工作的針對(duì)性。同時(shí)，組織各部門、各單位力量，定期或不定期開展拉網(wǎng)式排查摸底工作，及時(shí)掌握不安定苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早化解。二是健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。在各村、社區(qū)、轄區(qū)各單位分別明確了1——3名精干的信訪信息員，并在轄區(qū)居民中聘請(qǐng)了一批政治覺悟高、自身素質(zhì)強(qiáng)的群

眾擔(dān)任信訪聯(lián)絡(luò)員，上下聯(lián)動(dòng)，發(fā)現(xiàn)信訪苗頭及時(shí)上報(bào)辦事處信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)踐證明，建立健全的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系對(duì)做好信訪穩(wěn)定工作起到了關(guān)鍵的作用。例如：我轄區(qū)兩居民因爭(zhēng)奪南倉(cāng)路煤球廠生意而準(zhǔn)備大打出手，牛莊村信訪員高保成及時(shí)把這一情況上報(bào)辦事處，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)組織工作人員趕到現(xiàn)場(chǎng)，僅用一天時(shí)間就解決了矛盾糾紛，避免了一場(chǎng)惡性事件的發(fā)生。三是重視群眾來信來訪，堅(jiān)持信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)接待日、信訪穩(wěn)定聯(lián)席會(huì)、填報(bào)《不安定因素登記表》、信訪立案登記卡、每月兩次由包村、包社區(qū)干部現(xiàn)場(chǎng)辦理為群眾排擾解難活動(dòng)等制度，及時(shí)了解社情民意，每年通過各種渠道收集的信息有200余條，為預(yù)防和化解矛盾提供了重要依據(jù)。

注重及時(shí)調(diào)解，盡可能避免糾紛，減少上訪。做好調(diào)解化解工作，關(guān)鍵是采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，已經(jīng)產(chǎn)生的矛盾和糾紛，維護(hù)群眾的利益，進(jìn)一步密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系。牛莊村民反映回流移民安置等問題，信訪穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組非常重視，成立了以武裝部長(zhǎng)鄭清廣為組長(zhǎng)，抽調(diào)民政、土地等部門人員組成工作組，通過艱苦細(xì)致的工作，拿出了正確的處理意見，確定9人可享受村民待遇，11人不能享受村民待遇，針對(duì)李秀梅身有殘疾，由村委會(huì)安排其適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎鉀Q今后的生活問題。2004年夏天，正值三伏酷暑，處于用電高峰期，程莊村因電路改造沒能用上電，給群眾

生產(chǎn)生活帶來了極大不便，群眾反映強(qiáng)烈，出現(xiàn)了信訪苗頭。辦事處信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組得知這一情況后，街道黨工委書記親自帶隊(duì)，深入現(xiàn)場(chǎng)了解情況，并到有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決問題，穩(wěn)定了群眾情緒，受到了群眾稱贊。辦事處在處理華豐賓館拖欠職工工資、河濱公園北門早市收費(fèi)糾紛和牛莊村民強(qiáng)占他人土地等一些群眾反映強(qiáng)烈的問題時(shí)，都突出“領(lǐng)導(dǎo)重視、處置迅速、措施有力、解決有效”的原則，及時(shí)、就地、有效地穩(wěn)定了群眾情緒，化解了社會(huì)矛盾，確保了轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定。

注重突出重點(diǎn)，以扎實(shí)的作風(fēng)，做好穩(wěn)控工作。信訪工作千頭萬(wàn)緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點(diǎn)，特別是抓住重點(diǎn)部位、重點(diǎn)人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地做好工作，帶動(dòng)其它矛盾和問題的解決，這樣就會(huì)起到事半功倍的效果。發(fā)生矛盾并不可怕，關(guān)鍵是理清糾葛，調(diào)解得當(dāng)，把矛盾解決在初發(fā)階段，化解在基層。在日常工作中，信訪工作人員堅(jiān)持一快二細(xì)，發(fā)生矛盾時(shí)不推諉不扯皮，立即受理調(diào)解，注重做細(xì)致的說服教育工作，穩(wěn)定情緒，清除隔閡。凡發(fā)現(xiàn)給群眾生產(chǎn)生活帶來不便的問題，我們都主動(dòng)幫助解決，密切黨群、干群關(guān)系，確保無(wú)群體性上訪、重復(fù)上訪和突發(fā)性事件發(fā)生。如部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和抗美援朝、二十一核基地、對(duì)越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人的穩(wěn)定工作。我們認(rèn)真落實(shí)層層分包責(zé)任制，與轄區(qū)單位簽訂責(zé)任書，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并主動(dòng)解決他們工作和生活上存在的困難。對(duì)個(gè)別思想有波動(dòng)的

人員進(jìn)行穩(wěn)控，隨時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，做好穩(wěn)控工作，使轄區(qū)196名企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、8名21核基地、38名抗美援朝和20名自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退伍軍人無(wú)一人赴京、省、市、區(qū)上訪。網(wǎng)友劉選啟 鄭清廣

***在全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上強(qiáng)調(diào)

貫徹胡錦濤總書記關(guān)于群眾工作重要講話精神 使信訪工作在更好地服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用

全國(guó)用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)２２日至２３日在山東臨沂召開，中共中央政治局常委、中央政法委書記***出席會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的重要講話精神，動(dòng)真感情拿硬措施解決信訪突出問題，使信訪工作在更好地服務(wù)群眾中發(fā)揮更大作用，為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

會(huì)上，山東、河南、山西、四川、廣西、江西、遼寧、黑龍江等８?jìng)€(gè)地方的負(fù)責(zé)同志先后介紹了近年來用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的探索和實(shí)踐。在聽取大家的發(fā)言后，***說，群眾工作是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，善于做群眾工作是我們的政治優(yōu)勢(shì)。我們黨成立近９０年來的奮斗歷程充分說明，只有一切為了群眾、一切依靠群眾，充分相信群眾、密切聯(lián)系群眾，才能不斷取得革命、建設(shè)和改革的偉大勝利。信訪工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是送上門來的群眾工作，是最直接、最現(xiàn)實(shí)的群眾工作。許多地方信訪總量下降、信訪問題減少，在很大程度上是重視群眾工作、下功夫做好群眾工作的結(jié)果。特別是山東、河南等地近年來探索形成的用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)做法，不僅解決了大量信訪問題、促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，而且進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，鞏固了黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。

***指出，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，并提出了一系列具體要求。這是做好新形勢(shì)下群眾工作的重要遵循，也是做好新形勢(shì)下信訪工作的重要遵循。為此，一要貫徹群眾路線，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，從源頭上預(yù)防信訪問題。要從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，全力推動(dòng)各地建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。對(duì)于涉及群眾切身利益的決策，要事先聽取群眾意見，匯聚民意、集中民智，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。二要下大力氣解決群眾合理訴求尤其是民生困難，從根本上減少信訪問題。信訪難點(diǎn)大部分都是民生熱點(diǎn)，抓住了保障和改善民生這個(gè)關(guān)鍵，就抓住了群眾工作和信訪工作的現(xiàn)實(shí)著力點(diǎn)。必須動(dòng)真感情，必須拿硬措施，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，尤其是群眾反映強(qiáng)烈的房屋拆遷、涉法涉訴、國(guó)企改制、土地征用問題和住房、看病、就業(yè)、上學(xué)等基本民生問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。三要始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。要把做信訪工作作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部了解社情民意的“必修課”、培養(yǎng)鍛煉干部的“大學(xué)校”、檢驗(yàn)民心向背的“大考場(chǎng)”，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、機(jī)關(guān)干部下訪，真正把來訪群眾當(dāng)家人，把群眾來信當(dāng)家書，把群眾反映的問題當(dāng)家事，把群眾工作當(dāng)家業(yè)。要堅(jiān)持用群眾觀點(diǎn)思考問題，站在群眾立場(chǎng)處理問題，多做人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心的工作，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。四要始終堅(jiān)持人民的主體地位，緊緊依靠廣大群眾做好信訪工作。把群眾工作的觸角延伸到村居、社區(qū)，延伸到樓宇、小組，建立群眾信息員隊(duì)伍，形成“縱向到底、橫向到邊”的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面。

***要求各地結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下群眾工作的研究探索，把用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作的經(jīng)驗(yàn)推廣好、完善好。在實(shí)際工作中要堅(jiān)持統(tǒng)攬不包攬，重點(diǎn)在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、整合資源、發(fā)揮職能部門作用上下功夫，在提高水平、增強(qiáng)實(shí)效、更好服務(wù)群眾上下功夫，確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)、健康發(fā)展。

會(huì)議由國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)馬凱主持，各省、自治區(qū)、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議

期間，與會(huì)同志還實(shí)地考察了臨沂的信訪工作，聽取了一些市、縣的經(jīng)驗(yàn)介紹。（新華社濟(jì)南１１月２３日電）

第二篇：法院信訪工作經(jīng)驗(yàn)

法院信訪工作經(jīng)驗(yàn)

法院信訪工作經(jīng)驗(yàn)

著力完善信訪機(jī)制積極化解社會(huì)矛盾好范文版權(quán)所有，全國(guó)文秘工作者的114!

近幾年來，我院將信訪工作作為貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”工作方針的重中之重來抓，高度重視，長(zhǎng)抓不懈，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以健全信訪工作機(jī)制為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)信訪工作方法，落實(shí)配套措施，努力做好新形勢(shì)下人民法院信訪工作。通過深入扎實(shí)的工作，在我院出現(xiàn)了“人人關(guān)心信訪、人人參與信訪、大事小事有人管、矛盾不上交、問題解決在本院”的良好信訪工作局面，幾年來共處理群眾來信來訪996人次，辦理黨委、人大交辦、督辦信訪案件46件，及時(shí)化解矛盾43起，取得了“三無(wú)一減少”的效果，即：無(wú)赴京進(jìn)蓉和重大集體上訪事件發(fā)生、無(wú)長(zhǎng)期糾纏信訪老戶案件、無(wú)違法失職致矛盾激化事件、上訪人員逐年減少，有力疏導(dǎo)和化解了各種社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。信訪工作取得的明顯成效受到地方黨委政府和上級(jí)法院肯定和好評(píng)，我院2003年被縣委、政府評(píng)為“××縣維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作先進(jìn)集體”，今年2月在全市立案信訪工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流，并被市中級(jí)法院評(píng)為“全市清理上訪老戶專項(xiàng)審判工作先進(jìn)集體”。我們的做法是：

一、明確一個(gè)思路，抓好信訪日常工作機(jī)制建設(shè)

在當(dāng)前熱點(diǎn)問題多、各種矛盾突出的情況下，如何做好法院信訪工作，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾、消除社會(huì)不穩(wěn)定因素，是我院幾屆黨組均在認(rèn)真思考的問題。特別是2002年以來，我院確定了“以信訪工作規(guī)范化、制度化為目標(biāo)，抓好信訪日常工作機(jī)制建設(shè)，及時(shí)化解疏導(dǎo)矛盾”的工作思路，幾年來，黨組緊緊圍繞這一思路，不遺余力抓好信訪日常工作機(jī)制建設(shè)，努力推進(jìn)我院信訪工作規(guī)范化進(jìn)程。工作中具體抓好“一個(gè)辦法、兩個(gè)制度、三個(gè)落實(shí)、四個(gè)原則。”第一，“一個(gè)辦法”。我們及時(shí)總結(jié)信訪工作中的經(jīng)驗(yàn)，制定了《××縣人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善立案、信訪工作管理的暫行辦法》，對(duì)信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)、工作紀(jì)律、操作程序等作了詳細(xì)規(guī)定，使信訪工作有章可循。第二，“兩個(gè)制度”。一是信訪工作首問責(zé)任制度。立足于解決“衙門”作風(fēng)和群眾告狀投訴難的問題，我們明確要求第一個(gè)接受群眾咨詢的工作人員為首問責(zé)任人，有義務(wù)指導(dǎo)群眾訴訟或幫助群眾解決困難，自己不能解決的，應(yīng)帶領(lǐng)其找相關(guān)部門和人員解決，力爭(zhēng)在日常信訪工作中做到有問必接。二是院長(zhǎng)接待日制度。著力于便利群眾，我院一直堅(jiān)持院長(zhǎng)接待日制度，特別是2003年院長(zhǎng)接待制度化，每周星期三院領(lǐng)導(dǎo)輪流值班，立案庭提前公布接待領(lǐng)導(dǎo)姓名，極大方便群眾訴訟和反映問題。幾年來，院領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾228人次，及時(shí)為群眾解決問題34個(gè)。第三，“三個(gè)落實(shí)”。一是落實(shí)硬件設(shè)施。為進(jìn)一步做好日常信訪工作，2002年，我院在院機(jī)關(guān)大門口設(shè)立了專門的信訪接待室，群眾一到法院就可以找到法官反映問題、幫助其解決困難。同時(shí)完善了接待室內(nèi)電話、飲水機(jī)、群眾休息座椅等設(shè)施，從細(xì)微處給來訪群眾提供便利。二是落實(shí)工作人員。我院克服人員緊張的困難，長(zhǎng)期由素質(zhì)好、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的同志專職從事信訪工作。三是落實(shí)工作人員待遇。院黨組從工作、生活、學(xué)習(xí)等各方面給予信訪工作人員關(guān)懷，及時(shí)落實(shí)信訪工作人員福利待遇，解決其后顧之憂，讓其安心工作。第四，“四個(gè)原則”，即在日常信訪案件處理上堅(jiān)持“實(shí)事求是、依法處理、歸口辦理、解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合”四個(gè)原則，使信訪工作做到有理有節(jié)，及時(shí)有效疏導(dǎo)、化解矛盾。“實(shí)事求是”，指注重調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，對(duì)信訪案件具體問題具體分析。“依法處理”，指嚴(yán)格依照政策和法律辦事，凡屬冤、假、錯(cuò)案一律改判，凡屬正當(dāng)合理要求，一律予以解決，凡屬違法亂紀(jì)行為，一律進(jìn)行查處。如：2003年，我院通過信訪渠道發(fā)現(xiàn)我縣金泉鄉(xiāng)小學(xué)教師趙邦寧1977年判決的刑事強(qiáng)奸案有誤，及時(shí)立案審查，依法撤銷原判，在26年后還其清白，受到各方積極評(píng)價(jià)，全國(guó)很多媒體均作了報(bào)道，中央電視臺(tái)《今日說法》欄目作了專題報(bào)道，取得良好社會(huì)效果。“歸口辦理”，指法院各業(yè)務(wù)審判庭按業(yè)務(wù)性質(zhì)分工，歸口承辦信訪案件，實(shí)行專業(yè)化辦理。“解決實(shí)際問題與思想教育相結(jié)合”，指在依法解決有關(guān)問題的同時(shí)，用民主的方法、說服教育的方法和批評(píng)與自我批評(píng)相結(jié)合的方法，對(duì)有關(guān)信訪者進(jìn)行疏導(dǎo)教育，教育他們提高思想認(rèn)識(shí)，解決思想疙瘩。如：2003年，我院在審理××縣運(yùn)輸公司改制案時(shí)，該企業(yè)80余名職工認(rèn)為改制領(lǐng)導(dǎo)小組將資產(chǎn)低價(jià)出售，先后到我院和縣委、政府反映情況，揚(yáng)言要到省、市上訪，院黨組給予高度重視，指派原副院長(zhǎng)何謙和公開企業(yè)改制有關(guān)情況，積極向職工做宣傳、解釋工作，通過耐心細(xì)致思想工作贏得職工們信任，打消了職工懷疑、敵對(duì)情緒，將案件成功調(diào)解結(jié)案，及時(shí)化解了這起可能影響社會(huì)穩(wěn)定的信訪案件，所做工作受到縣委、政府充分肯定。通過這些措施，我院日常信訪工作機(jī)制得以有效建立，工作中實(shí)現(xiàn)

第三篇：信訪工作經(jīng)驗(yàn)材料

如何聯(lián)系實(shí)際把省委8號(hào)文件中提出的10個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制高效融合起來構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，使之更便于操作，更便于落實(shí)，更能取得實(shí)際成效？懷化市采取“理清四對(duì)矛盾，擺布四種陣勢(shì)”的方法落實(shí)省委8號(hào)文件。

一是厘清督導(dǎo)機(jī)關(guān)與工作部門的關(guān)系，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作的管理主體，擺布“五虎牧羊陣”，實(shí)現(xiàn)了信訪問題的全程跟蹤督辦。由于管理體制問題和信訪事項(xiàng)本身的復(fù)雜性，很多信訪事項(xiàng)客觀上存在多個(gè)管理主體的情況：懷化市溆浦縣某鄉(xiāng)發(fā)生一起鄉(xiāng)、村干部在村民未知情的情況下將數(shù)十戶村民的3000余畝山林進(jìn)行了租賃的事件，村民們聯(lián)名上訪到市政府。這一事件的處理涉及信訪、林業(yè)、紀(jì)檢、維穩(wěn)、司法等部門，進(jìn)入法律程序后還將涉及檢察院、法院、政法委。如果簡(jiǎn)單地處理，由市信訪部門交辦到溆浦縣政府也未嘗不可。但是，僅僅是一交了之，這一信訪事項(xiàng)就非要上法庭不可了，而且未必能“案結(jié)事了”，甚至還會(huì)導(dǎo)致矛盾升級(jí)，引發(fā)群體事件，留下后遺癥。鑒于這類復(fù)雜的信訪事項(xiàng)涉及多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，在信訪投訴的同時(shí)還可以通過依法訴訟、紀(jì)檢監(jiān)察、勞動(dòng)仲裁、人民調(diào)解等非信訪途徑解決，且類似事項(xiàng)在懷化市全年上訪總量中所占比重接近10%，僅僅是簡(jiǎn)單地交、轉(zhuǎn)，可能會(huì)出現(xiàn)部門之間推諉、扯皮的現(xiàn)象，加之涉及面廣、人多，處置不當(dāng)就會(huì)引發(fā)群體事件。懷化市采取了“五虎牧羊陣”的方式聯(lián)合督辦處理，即：在《聯(lián)席會(huì)議辦工作程序》中明確規(guī)定遇到這類復(fù)雜案件，應(yīng)由聯(lián)席辦（或信訪部門）牽頭，將《信訪事項(xiàng)交辦（轉(zhuǎn)辦）函》、《信訪事由摘要》和《市直相關(guān)部門責(zé)任分?jǐn)偙怼烦徒o業(yè)務(wù)主管部門、綜治維穩(wěn)部門、司法檢察部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門，明確信訪部門跟蹤督辦、業(yè)務(wù)主管部門調(diào)解裁決、綜治維穩(wěn)部門適時(shí)穩(wěn)控、司法檢察部門法律援助、紀(jì)檢監(jiān)察部門審計(jì)查處的責(zé)任，形成五個(gè)部門共同領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)度、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)的下屬機(jī)關(guān)同步辦理同一信訪事項(xiàng)的格局。“五虎牧羊陣”的擺布，解決了信訪人多頭上訪、辦理部門各自為陣或互相推諉、責(zé)任追究主體不明的現(xiàn)象，使歸口上述五個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)不能推拖，不敢推拖，能夠積極主動(dòng)，毫不懈怠地參與協(xié)調(diào)處理信訪事項(xiàng)。“五虎牧羊陣”極大地促進(jìn)了老戶息訪和積案化解，懷化市年初登記的89起積案現(xiàn)已化解76起，余下的13起也在多個(gè)部門的督辦下實(shí)現(xiàn)了“包案穩(wěn)控”。

二是厘清信訪人員和關(guān)聯(lián)主體的關(guān)系，集合信訪維穩(wěn)工作的責(zé)任主體，擺布“連環(huán)合圍陣”，形成了涉案主體齊心維穩(wěn)的局面。一個(gè)復(fù)雜的信訪事項(xiàng)往往涉及9個(gè)不同的責(zé)任主體：當(dāng)事人、相對(duì)人、源起方、維穩(wěn)方、調(diào)度者、仲裁者、波及者、決策者、領(lǐng)導(dǎo)者，如果不統(tǒng)一口徑，依法按政策同步處理，不同的主體參與信訪事項(xiàng)處理的力度、角度、尺度可能會(huì)有很大的出入，不同的主體相互否決，信訪人無(wú)所適從，就會(huì)導(dǎo)致信訪問題久拖不決，甚至使信訪矛盾升級(jí)為群體事件、刑事案件等新的問題。靖州縣金麥水庫(kù)移民工作中就遇到這樣的問題：移民們（當(dāng)事人）反映庫(kù)區(qū)移民辦（相對(duì)人）“貪污政策”，沒有按政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償拆遷、征地費(fèi)。實(shí)際上中央和省里的相關(guān)政策（緣起方）規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是“下限不低于多少，上限不超過多少”的范圍，不是具體標(biāo)準(zhǔn)，金麥水庫(kù)移民辦在規(guī)定范圍內(nèi)根據(jù)地方實(shí)際確定了一個(gè)略高于底線的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并沒有違背政策，但離上限有較大差距，部分移民對(duì)此有意見。庫(kù)區(qū)移民辦按程序請(qǐng)法院（仲裁者）依法強(qiáng)制拆遷，移民因此赴省進(jìn)京上訪，市聯(lián)席辦（調(diào)度方）要求靖州縣維穩(wěn)辦、鄉(xiāng)政府（穩(wěn)控方）搞好穩(wěn)控，要求地方政府（領(lǐng)導(dǎo)者）、市移民局、縣移民局（決策者）再研究政策，做好移民工作。市、縣移民局認(rèn)為原來所定的標(biāo)準(zhǔn)沒有違反政策且與懷化市同類庫(kù)區(qū)比較補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)還要高一些，如果再提標(biāo)，其他庫(kù)區(qū)移民（波及方）會(huì)有意見，產(chǎn)生攀比后會(huì)有嚴(yán)重負(fù)面影響。對(duì)這類問題，9個(gè)主體的意見必須統(tǒng)一，否則難以辦理，懷化市采取的措施是組建專門班子，集合9個(gè)主體，分清各自的職責(zé)、任務(wù)，擺布“連環(huán)合圍陣”來處理。懷化市2010年采取“連環(huán)合圍陣”的形式處理了城建拆遷、庫(kù)區(qū)移民、企業(yè)改制等方面的重大信訪事項(xiàng)62起，均實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了”。

三是厘清正常上訪和違規(guī)上訪的關(guān)系，擺布“情報(bào)信息陣”，分化瓦解抱團(tuán)集群的信訪主體，消除了違規(guī)信訪集群鬧事的隱患。負(fù)面影響大，容易釀成群體事件的信訪行為往往是違規(guī)甚至違法集訪，有的還是打著上訪旗號(hào)的聚眾鬧事行為。因此，盡早掌握違規(guī)集訪信息，及時(shí)阻止違規(guī)集訪串聯(lián)活動(dòng)，在信訪維穩(wěn)工作中意義重大。當(dāng)前，懷化市比較容易通過串聯(lián)抱團(tuán)違規(guī)集訪的有：部分軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后安置到企業(yè)的人員、銀行系統(tǒng)協(xié)解人員、違反計(jì)劃生育政策被開除（除名）人員、重大城建項(xiàng)目拆遷戶、庫(kù)區(qū)移民、農(nóng)村電影放映員、上世紀(jì)九十年代被辭退的民辦教師等7個(gè)群體。今年我市僅靖州縣發(fā)生一起違反計(jì)劃生育被開除人員進(jìn)京集訪案，此次串連預(yù)約74人，有57人被提前做通思想工作而放棄進(jìn)京上訪，實(shí)際進(jìn)京17人，其中還有4人是信訪部門的安插“信息員”。因?yàn)槭孪日莆樟诵畔ⅲ钢菘h政府安排了工作人員陪訪、跟蹤，當(dāng)發(fā)現(xiàn)信訪人有違規(guī)靜坐的意圖時(shí)，及時(shí)進(jìn)行了勸阻并將信訪人接返。懷化市類似的串聯(lián)信訪事項(xiàng)還發(fā)生過20余次，均被在信訪人聚集之前及時(shí)發(fā)現(xiàn)和瓦解。這類信訪事項(xiàng)的及時(shí)處理是懷化市在落實(shí)省委8號(hào)文件的過程中特別注重創(chuàng)建“情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)”和發(fā)展“信訪人中的諜報(bào)員”，從而布下了“情報(bào)信息陣”的勝利果實(shí)。懷化市的《領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度》、《領(lǐng)導(dǎo)包辦信訪案件制度》、《信訪工作責(zé)任追究制度》、《信訪工作績(jī)效考核制度》等制度中都包涵了“情報(bào)信訪信息”收集的條款，有些縣（市、區(qū)）還建立了專門的《信訪情報(bào)信息制度》。靖州縣、辰溪縣、會(huì)同縣、溆浦縣等違規(guī)集訪高發(fā)縣還投入10-20萬(wàn)元不等的資金針對(duì)違規(guī)違法集訪群體聘請(qǐng)了“信息員”。他們的實(shí)踐證明，在違規(guī)違法高發(fā)群體中建立諜報(bào)員隊(duì)伍是有效防止違規(guī)違法集訪發(fā)生的有效手段。在情報(bào)信息系統(tǒng)方面，懷化市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了維穩(wěn)、國(guó)安、信訪、公安四網(wǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)違規(guī)違法信訪抓早、抓小、抓苗頭的預(yù)期目標(biāo)。

四是厘清肇事元兇與信訪現(xiàn)象的關(guān)系，擺布“斬首抽筋陣”，嚴(yán)肅懲處信訪矛盾的肇事主體，震懾了肆無(wú)忌憚的矛盾制造主謀。民間鬧事，政府買單；企業(yè)污染，政府買單；前任失職，后任買單；下級(jí)失誤，上級(jí)買單；等等，搞出了問題自己不需要負(fù)責(zé)任，不需要掏腰包，全部有政府兜底、買單的信訪事項(xiàng)處理方式，客觀上慫恿了肇事者，助漲了上訪風(fēng)。當(dāng)前，進(jìn)京上訪者由政府接返，發(fā)生違規(guī)上訪要追究行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理方式則放過了肇事方，搞笑了上訪人，害苦了包案人，激怒了納稅人。懷化市在《信訪工作責(zé)任追究制度》中明確“依法依紀(jì)從嚴(yán)追究信訪矛盾肇事方和違規(guī)信訪組織者的責(zé)任”，推行誰(shuí)的責(zé)任追究誰(shuí)，誰(shuí)的過錯(cuò)誰(shuí)買單的制度。規(guī)定移民正常上訪的由投資方、建設(shè)方、移民辦買單；城建拆遷戶正常上訪的由投資方、拆遷辦、承建方買單；農(nóng)民工為拖欠工資上訪的由雇請(qǐng)方買單。同時(shí)把責(zé)任追究的矛頭也直接指向肇事方，特別是對(duì)公職人員、共產(chǎn)黨員肇事的要求一律從嚴(yán)追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。對(duì)違規(guī)違法上訪的則重點(diǎn)追究信訪人責(zé)任。這種直接指向肇事者、違規(guī)違法者的“斬首抽筋陣”從源頭上減少了信訪問題的產(chǎn)生，在懷化形成了三種良好風(fēng)氣：一是黨委、政府決策前期進(jìn)行信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的風(fēng)氣。二是信訪穩(wěn)定事項(xiàng)高發(fā)行業(yè)聘請(qǐng)法律顧問并嚴(yán)格依法辦事的風(fēng)氣。三是信訪穩(wěn)定事項(xiàng)引發(fā)主體主動(dòng)糾錯(cuò)和協(xié)調(diào)理賠的風(fēng)氣。“斬首抽筋陣”的擺布還使黨政部門從很多具體的矛盾糾紛中解脫出來，成為裁決方、第三方、監(jiān)督方。懷化市出現(xiàn)了四條信訪人群分流渠道：走司法救濟(jì)途徑的增加、走行政投訴途徑的增加、走人民調(diào)解途徑的增加、走紀(jì)檢監(jiān)察途徑的增加，在大范圍內(nèi)信訪量大幅度增加的形勢(shì)下，懷化市的信訪總量與上年基本持平，違規(guī)訪、越級(jí)訪則有較大幅度下降。

全面深入地理解領(lǐng)會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地貫徹落實(shí)省委8號(hào)文件精神，構(gòu)建起了“具有活靈魂”的信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制，促成了懷化市信訪形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。2010年1-11月，市、縣兩級(jí)接訪5897批次27850人次，處理辦結(jié)率達(dá)到96.30%；越級(jí)信訪量、集體信訪量、串連信訪量三項(xiàng)均為全省最少；沒有發(fā)生一起由信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)化的群體事件的，沒有發(fā)生一起由信訪案件轉(zhuǎn)化的刑事案件的；信訪工作在全市社會(huì)治安綜合治理工作中發(fā)揮了重要的緩沖、關(guān)防、調(diào)節(jié)、控制作用。

第四篇：紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作經(jīng)驗(yàn)

紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作是社會(huì)穩(wěn)定工作的重要組成部分，也是化解人民內(nèi)部矛盾，為群眾排憂解難，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作。近年來市委提出創(chuàng)建和諧平安朝陽(yáng)目標(biāo)，市檢察院紀(jì)檢監(jiān)察部門圍繞這一目標(biāo)以信訪舉報(bào)檢務(wù)公開工作為抓手，以解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為重點(diǎn)，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益，著力化解社會(huì)矛盾，有力地維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、主要做法

1、從強(qiáng)化認(rèn)識(shí)公開接訪入手，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

我院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作牢固樹立“群眾利益無(wú)小事”的理念，將發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益放在第一位，將群眾滿意作為追求目標(biāo)。群眾利益唯上，把紀(jì)檢監(jiān)察職權(quán)，充分運(yùn)用到解決落實(shí)各類損害群眾利益問題的實(shí)處上，做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用。結(jié)合“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，從2008年起全市兩級(jí)院黨組開展了領(lǐng)導(dǎo)干部走訪人大代表、進(jìn)社區(qū)、回訪犯罪嫌疑人等為民排憂解難活動(dòng)，為群眾解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。通過上下聯(lián)動(dòng)部門協(xié)同、預(yù)約接訪現(xiàn)場(chǎng)辦公和跟蹤督辦責(zé)任追究的方式，直接傾聽居民群眾的呼聲，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決事關(guān)他們切身利益的困難和問題。到目前為止該活動(dòng)共開展了18次，解決了群眾反映的近千個(gè)問題。為配合下基層接訪活動(dòng)，推行了信訪舉報(bào)檢務(wù)公開，實(shí)行“陽(yáng)光”辦信，制作了“市人民檢察院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作檢務(wù)公開欄”和“信訪件處理流程圖”，并張貼上墻。同時(shí)與基層院一起在各街道（鎮(zhèn)）和區(qū)直各部門建立聯(lián)系點(diǎn)，每季度到聯(lián)系點(diǎn)下訪了解干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，廣泛接受當(dāng)事人和社會(huì)公眾的監(jiān)督，進(jìn)一步增加了信訪舉報(bào)工作的透明度。

2、從建立制度完善機(jī)制入手，規(guī)范信訪舉報(bào)檢務(wù)公開。

全市兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建和諧平安朝陽(yáng)的要求，以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，建立維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通訴求表達(dá)渠道，積極預(yù)防和化解矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全信訪檢務(wù)公開制度。通過制定《信訪舉報(bào)責(zé)任追究辦法》，將信訪舉報(bào)工作與單位領(lǐng)導(dǎo)的工作相掛鉤，對(duì)下屬單位發(fā)生的違紀(jì)違規(guī)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將追究其上級(jí)主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。公開辦理承諾，自覺接受群眾監(jiān)督，制定《關(guān)于鼓勵(lì)實(shí)名舉報(bào)的暫行辦法》和《市院獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)名舉報(bào)有功人員實(shí)施細(xì)則》，對(duì)舉報(bào)有功的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以提高干部群眾的監(jiān)督意識(shí)和積極性。同時(shí)制定《信訪處理結(jié)果限期告知制度》將處理結(jié)果公開，增強(qiáng)信訪工作的透明度和公信力，并對(duì)署名信訪件加以核查，提高實(shí)名舉報(bào)率。還制定了《朝陽(yáng)市人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度（試行）》，在查辦信訪案件過程中，確定包案領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一包到底的查辦制度，加大了案件查處力度，消除個(gè)別人僥幸心理和蒙混過關(guān)心理，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和自我約束的能力，少犯錯(cuò)誤或不犯錯(cuò)誤，使查辦信訪件成為一種不設(shè)課堂的教育形式。建立健全領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度。讓群眾直接向院領(lǐng)導(dǎo)反映我院存

在一些的違法亂紀(jì)行為，使領(lǐng)導(dǎo)能夠第一時(shí)間為群眾解決實(shí)際問題，切切實(shí)實(shí)了解到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中需要進(jìn)一步改進(jìn)的方面。建立了信訪舉報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，涉及面廣、反映強(qiáng)烈的信訪件，聯(lián)合相關(guān)部門共同查辦，并將查實(shí)的信訪問題及時(shí)向組織人事部門反饋。完善信訪舉報(bào)工作的考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)所屬各單位、各部門信訪件辦理工作的管理。

3、從暢通渠道構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)入手，把矛盾化解在基層。

我院建立高效靈敏的信訪預(yù)防預(yù)警機(jī)制，通過每季度進(jìn)行一次信訪問題分析，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)近期群眾反映比較強(qiáng)烈的信訪問題，為領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建和反腐敗工作做出科學(xué)決策提供真實(shí)準(zhǔn)確的參考依據(jù)，也是減少控制越級(jí)訪、集體訪、異常訪等重大信訪問題的關(guān)鍵性工作。建立健全信訪組織網(wǎng)絡(luò)和信息網(wǎng)絡(luò)。全市兩級(jí)院設(shè)立了信訪接待室、安排檢察長(zhǎng)定期接待群眾來電來訪，為群眾反映情況、解決問題提供便利條件。同時(shí)建立了本級(jí)、基層院二級(jí)和政府信訪網(wǎng)絡(luò)，做到人員、責(zé)任到位，網(wǎng)絡(luò)暢通，及時(shí)掌握信息，努力將矛盾化解在基層。并且定期對(duì)信訪苗頭和可能發(fā)生的越級(jí)訪、集體訪、異常訪等信訪動(dòng)態(tài)進(jìn)行排查梳理，分類匯總并制定有效處置辦法。公布了兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信訪舉報(bào)電話，暢通了群眾舉報(bào)渠道，并且開通了信訪網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“綠色通道”，從而進(jìn)一步拓寬了信訪舉報(bào)渠道，提高了群眾參與舉報(bào)的積極性。

二、幾點(diǎn)成效

實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)檢務(wù)公開以來，不僅將大量的矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，而且進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1、進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。改善黨群干群關(guān)系是紀(jì)檢監(jiān)察舉報(bào)檢務(wù)公開工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。檢務(wù)公開不僅僅是為人民群眾解決幾個(gè)實(shí)際困難，更重要的是為了促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)宗旨觀念、群眾觀念。通過檢務(wù)公開制度的推動(dòng)，全區(qū)各級(jí)黨員干部拉近了與群眾的距離，加強(qiáng)了雙方的理解和溝通，群眾對(duì)信訪舉報(bào)問題的解決感到滿意。從而密切了黨群干群關(guān)系，改善和維護(hù)了黨和政府在人民群眾中的形象和威望。

2、初步形成了大信訪工作格局。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從構(gòu)建和諧社會(huì)和維護(hù)黨的執(zhí)政安全的高度，立足自身職能，堅(jiān)持“融入推動(dòng)與監(jiān)督檢查并重”，積極推動(dòng)黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，信訪主管部門統(tǒng)一管理，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，信訪相關(guān)部門各司其責(zé)，全社會(huì)齊抓共管的信訪工作大格局。對(duì)涉及多個(gè)部門的信訪突出問題和群體性事件，通過聯(lián)席會(huì)議，共商處置方案，協(xié)同配合，各司其職，齊抓共管。通過一系列的舉措，一方面提高了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部的信訪工作效能，另一方面，把紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“小信訪”推向黨委、政府的“大信訪”，互動(dòng)并進(jìn)，合力維穩(wěn)，共同促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。目前全市兩級(jí)院和各相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互協(xié)作、齊抓共管的“大信訪”工作格局已初步形成。

3、有力促進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，80%的信訪問題發(fā)生在基層，做好基層矛盾的化解工作，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。去年，市院紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)部門通過受理來信、接聽

舉報(bào)電話、接待來訪以及網(wǎng)上受理舉報(bào)等形式，共受理信訪舉報(bào)50件（次），并且按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，進(jìn)行了及時(shí)的處理，有效地維護(hù)了黨員、群眾的批評(píng)權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)和申訴權(quán)，解決了大量群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和涉及群眾切身利益的問題。推行檢務(wù)公開制度以來，及時(shí)解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的問題，化解了一批矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了朝陽(yáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

三、深入落實(shí)“三個(gè)融入”工作法，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航

（一）融入新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是鄉(xiāng)黨委高度重視“三個(gè)融入”工作法的落實(shí)，研究制定具體的實(shí)施方案，結(jié)合班子成員分工進(jìn)行責(zé)任分解，建立“三個(gè)融入法”工作臺(tái)帳，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求貫穿到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)中。二是加強(qiáng)農(nóng)村土地管理。成立堆齊鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理委員會(huì),規(guī)范全鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等事項(xiàng)的責(zé)任權(quán)限，有效預(yù)防了強(qiáng)迫農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、截留扣繳流轉(zhuǎn)收益等侵害農(nóng)民土地承包合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。三是深入開展強(qiáng)農(nóng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查工作，對(duì)過去5年兌現(xiàn)發(fā)放的2200余萬(wàn)元退耕還林補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合直補(bǔ)、泄洪渠補(bǔ)償?shù)然蒉r(nóng)資金落實(shí)情況進(jìn)行檢查，各類專項(xiàng)資金使用正常，無(wú)違規(guī)問題發(fā)生。四是切實(shí)加強(qiáng)“三資”管理工作。對(duì)集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清查，對(duì)所有固定資產(chǎn)都進(jìn)行準(zhǔn)確資產(chǎn)登記。扎實(shí)開展“土地三清”工作。重點(diǎn)對(duì)舍里木克村、牧場(chǎng)部分不規(guī)范合同和超占面積土地進(jìn)行清查。共清查出超占土地面積3000余畝，清收超占土地承包費(fèi)18萬(wàn)余元。五是積極推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。采取項(xiàng)目資金補(bǔ)一點(diǎn)、群眾自籌一點(diǎn)、鄉(xiāng)村出一點(diǎn)的方式，籌資540萬(wàn)元，在伊車村動(dòng)工新建40棟育肥棚圈，目前已完成水、電、路配套設(shè)施建設(shè)，棚圈工程將于11月上旬完工。該養(yǎng)殖小區(qū)已落實(shí)養(yǎng)殖戶40戶，預(yù)計(jì)建成投產(chǎn)后年出欄育肥牛2400頭。全面提升牧場(chǎng)千頭良種奶牛養(yǎng)殖小區(qū)功能。投資100余萬(wàn)元，擴(kuò)建養(yǎng)殖小區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地，新建24座青貯窖。積極與巴口香公司對(duì)接聯(lián)系，組建惠民

合作社，入社養(yǎng)殖戶達(dá)50戶，“公司+合作社+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式日趨完善。投資3萬(wàn)元，新建鄉(xiāng)活畜市場(chǎng)，周均交易量達(dá)到500頭（只）左右。六是繼續(xù)抓好惠民政策落實(shí)工作。引進(jìn)大中型拖拉機(jī)35臺(tái)，播秧機(jī)8臺(tái)，各類機(jī)具58架，各族群眾享受國(guó)家農(nóng)機(jī)優(yōu)惠補(bǔ)貼資金達(dá)100余萬(wàn)元。高度重視安居富民工作，認(rèn)真開展抗震安居技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)落實(shí)各類建材，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼資金，全鄉(xiāng)新建安居富民房326棟，其中，幫助13戶特困戶建安居房，目前竣工率達(dá)到95%。

（二）融入新農(nóng)村公共服務(wù)。一是深入開展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，豐富群眾文化生活。鄉(xiāng)黨委中心組專題學(xué)習(xí)廉政教育內(nèi)容4次，主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政課2次。鄉(xiāng)村黨員干部通過集體學(xué)習(xí)、觀看廉政教育電教片等形式專題教育培訓(xùn)20余場(chǎng)次，培訓(xùn)人數(shù)400余人次。鄉(xiāng)村舉辦舉辦“廉政文化建設(shè)杯”文藝匯演、紅歌大賽、趣味文體運(yùn)動(dòng)會(huì)等各類以廉政文化為主題的演出活動(dòng)18場(chǎng)次，播放愛國(guó)主義電影24部，參與群眾超過3200人次。設(shè)立廉政文化圖書室6個(gè)，藏書15000余冊(cè)，光碟200余盤。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)打造廉政文化一條街1個(gè)，刷寫廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)10條，更新廉政文化燈桿標(biāo)語(yǔ)40條，在鄉(xiāng)政府機(jī)關(guān)、派出所、學(xué)校、衛(wèi)生院、建筑工地張貼廉政文化宣傳標(biāo)語(yǔ)（漫畫）20余個(gè)，全鄉(xiāng)上下營(yíng)造出了濃厚的廉政文化氛圍。二是認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)各項(xiàng)機(jī)制，密切黨群干群關(guān)系。通過落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期聯(lián)系宗教場(chǎng)所和宗教人士、定期聯(lián)系貧困群眾、聯(lián)系重點(diǎn)人員制度，認(rèn)真開展“百日大走訪”、“四同結(jié)窮親”、“民生110”等活動(dòng)，共征求各類意見建議96件，已解決78件；受理信訪案件43件，辦理42件，辦結(jié)率97.67%；受理各類矛盾糾紛56件，調(diào)解56件，調(diào)解成功率100%。通過加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)（全鄉(xiāng)現(xiàn)有信息員60名、十戶長(zhǎng)80名、聯(lián)防隊(duì)員20名），制定完善信息員、十戶長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)員信息上報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，出臺(tái)信息員、十戶長(zhǎng)、聯(lián)防隊(duì)員管理辦法，做到一日

一報(bào)、一周一判、一月一結(jié)，有力地維護(hù)了全鄉(xiāng)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。通過落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，鄉(xiāng)、村干部分片走訪聯(lián)系農(nóng)牧民群眾，向農(nóng)戶發(fā)放《堆齊牛錄鄉(xiāng)民生110便民服務(wù)卡》2000余張，及時(shí)宣傳黨的惠民政策，及時(shí)調(diào)處解決群眾生產(chǎn)生活困難，提升了各族群眾幸福感指數(shù)。三是加快小城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升公共服務(wù)質(zhì)量。按照“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、文化名鄉(xiāng)、幸福之鄉(xiāng)”的發(fā)展思路，為打造一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年確定堆齊牛錄村申報(bào)創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村。通過鄉(xiāng)村出資、村民自籌、項(xiàng)目支持等方式，鄉(xiāng)紀(jì)委切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管和工程質(zhì)量監(jiān)督，高質(zhì)量完成了一大批關(guān)乎民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。在堆齊牛錄村22條居民巷道栽植果樹2000余棵、圓冠榆等各類景觀樹木300余棵，沿S313線省道種植綠化草坪6000平方米。投資24萬(wàn)元在堆齊牛錄村、舍里木克村安裝路燈228盞。投資60余萬(wàn)元，完成堆齊牛錄村主街道6900平方米彩磚鋪設(shè)工程。投資88萬(wàn)元鋪設(shè)伊車村、堆齊牛錄村、佛營(yíng)村居民點(diǎn)砂石路21公里。投資49.5萬(wàn)元，新修舍里木克村居民點(diǎn)U型防滲渠3公里，橋涵45座，硬化路面800平方米。新建沼氣19座，改廁45座。投資33萬(wàn)元，新打機(jī)井1眼，改造自來水管網(wǎng)2公里。投資180萬(wàn)元新建中石化堆齊牛錄鄉(xiāng)加油站，預(yù)計(jì)11月底可投入使用。成立鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室，出臺(tái)《環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，完善《村規(guī)民約》，定期開展環(huán)境整治。投資13萬(wàn)元，購(gòu)進(jìn)垃圾車1輛，垃圾箱8個(gè)，遷址新建堆齊牛錄村垃圾場(chǎng)，投資3萬(wàn)元完成村自來水延伸工程。通過新農(nóng)村建設(shè)，促使村容村貌發(fā)生了極大變化，群眾的生活質(zhì)量得到顯著提升。

（三）融入新農(nóng)村民主自治建設(shè)。一是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事制度。嚴(yán)格執(zhí)行“重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用”必須召開黨委會(huì)議或黨政聯(lián)席會(huì)議集體研究決定，不搞“一言堂”。村級(jí)重大事務(wù)決策落實(shí)過程中，堅(jiān)持執(zhí)行“四議兩公開”制度，杜絕村干部“一言堂”和村里少數(shù)人說了算的問題，切實(shí)保障村

民合法利益，使村級(jí)重大事項(xiàng)決策真正做到公平、公開、透明。二是以村級(jí)“民主日”和“村務(wù)公開”活動(dòng)為載體，進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)民主化管理。截止目前，共召開鄉(xiāng)民情懇談會(huì)1場(chǎng)次、村級(jí)民主日15場(chǎng)次，征求到各類意見、建議58件，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決20件，列入整改38件，現(xiàn)已整改完35件，剩余3件待來年項(xiàng)目資金到位后實(shí)施，整改率達(dá)92%。通過“一事一議”共為群眾辦理9件實(shí)事，累計(jì)投入資金達(dá)351萬(wàn)元。其中上級(jí)項(xiàng)目資金扶持108萬(wàn)元，群眾自籌資金達(dá)243萬(wàn)元。通過“民主日”、“村務(wù)公開”、“一事一議”活動(dòng)的開展，使村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)公開化、陽(yáng)光化、民主化。三是加強(qiáng)村級(jí)事務(wù)民主監(jiān)督工作。各村分別建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督委員會(huì)成員由各村召開村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)村民理財(cái)小組、民主評(píng)議村干部小組。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)列席村兩委會(huì)議，負(fù)責(zé)對(duì)“四議兩公開”各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，保證村兩委正常履職和廣大村民參與自治管理。四是落實(shí)勤廉雙述制度。年中和年底，各村兩委班子成員均在村民大會(huì)和村黨員大會(huì)上匯報(bào)各自履行職責(zé)情況和廉潔自律情況，參會(huì)的黨員代表和村民代表可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問，村干部對(duì)詢問人提出的問題現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，能解決的當(dāng)場(chǎng)承諾，一時(shí)難以解決的要說明情況，提高了村兩委班子成員履職為民的責(zé)任意識(shí)。

第五篇：淺談紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗(yàn)

淺談紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作經(jīng)驗(yàn)

信訪工作是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要組成部分，是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，對(duì)于深化改革，促進(jìn)發(fā)展，維護(hù)穩(wěn)定具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、信訪工作的特點(diǎn)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村綜合改革不斷深入發(fā)展，基層政府紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的內(nèi)容、形式、對(duì)象發(fā)生了一些變化，歸納起來有以下三個(gè)特點(diǎn)：

一是舉報(bào)對(duì)象層次相對(duì)高。從近年來受理群眾的信訪件看，被反映的對(duì)象主要是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)干部，一般干部比較少。

二是信訪舉報(bào)內(nèi)容相對(duì)集中。信訪舉報(bào)問題大多數(shù)是村級(jí)帳務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、征地補(bǔ)償及村干部作風(fēng)等問題。

三是反映群眾切身利益的問題比較多。近年來這類問題一般涉及群眾切身利益的諸如農(nóng)民負(fù)擔(dān)等有關(guān)政策待遇以及同一問題與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行不同的政策標(biāo)準(zhǔn)等。

二、信訪工作的基本規(guī)律

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的內(nèi)容、對(duì)象、特點(diǎn)，并不是孤立存在的，往往是互相聯(lián)系、互相制約，從近年來受理的群眾信訪件分析，信訪活動(dòng)一般具有以下幾個(gè)規(guī)律。

一是信訪活動(dòng)具有一定的周期性。在年初，歲尾、節(jié)假日期間，群眾及映領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題和以權(quán)謀私等腐敗問題的信訪件比平時(shí)要多得多。

二是信訪活動(dòng)具有明顯的階段性。當(dāng)每年生產(chǎn)型費(fèi)用征收前后，反映農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的就較多；招商引資力度加大，入駐企業(yè)增多時(shí)，反映征地補(bǔ)償?shù)木洼^多。相反，在農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保等民生工程實(shí)施實(shí)施期間，弱勢(shì)群體上訪的數(shù)量就會(huì)驟減等等。

三是信訪查辦具有一定的復(fù)雜性。在正常情況下，一般是村級(jí)帳務(wù)愈混亂，愈易滋生腐敗，管理愈混亂，愈易產(chǎn)生蛀蟲。有時(shí)，因果關(guān)系又互相轉(zhuǎn)化，腐敗造成村級(jí)困難，蛀蟲造成管理混亂，加之新老村干部關(guān)系日趨復(fù)雜化，內(nèi)外勾結(jié)上下包庇，左右袒護(hù)，關(guān)系網(wǎng)、說情風(fēng)嚴(yán)重阻礙信訪查辦工作的深入進(jìn)行，使一些信訪問題不能得到及時(shí)解決和公正處理，結(jié)果使一些本來并不很復(fù)雜的問題由小變大，由易變難，造成群眾怨氣上升，重復(fù)越級(jí)信訪相對(duì)增加。

四是信訪處理具有反復(fù)性。隨著改革的深入及黨和國(guó)家的現(xiàn)行政策、法規(guī)的不斷完善，對(duì)同一問題的政策和處理尺度不一，一些當(dāng)事人對(duì)原來已經(jīng)處理過的結(jié)論，又提出了一些新的要求和攀比，連續(xù)不斷多方投書上訪告狀。

三、信訪工作的基本經(jīng)驗(yàn)

為了適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)兩個(gè)文明

建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。針對(duì)當(dāng)前信訪工作存在的一些主要問題：一是信訪工作主動(dòng)性不強(qiáng)，缺乏超前預(yù)控性；二是信訪工作的形式比較單一，手段不夠靈活多樣；三是信訪工作創(chuàng)新不夠，缺乏開拓進(jìn)取精神。為了改變和糾正這種現(xiàn)象，除了從機(jī)制體制制度上進(jìn)行改革外，還必須在實(shí)踐中大膽探索，求實(shí)創(chuàng)新，使紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作更好地為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

1、樹立超前意識(shí)，做好預(yù)防工作

紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門是直接與群眾取得聯(lián)系的窗口，是了解掌握群眾思想動(dòng)態(tài)的前哨。每一個(gè)階段，每一個(gè)時(shí)期，群眾在想什么，在做什么，信訪工作人員應(yīng)有預(yù)見性，要樹立起解決信訪問題的超前防范意識(shí)，取得工作的主動(dòng)權(quán)。一是做好預(yù)測(cè)預(yù)控，掌握出現(xiàn)問題的規(guī)律，深入基層，定期排查，開展超前工作，迎頭解決各種突發(fā)性問題。二是抓住一案，舉一反三，通過查辦信訪件發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性的問題及時(shí)處理，避免矛盾激化，造成群眾上訪。三是定期或不定期研究信訪工作，把握群眾思想脈博和信訪總體的態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持防范于前、查辦于后、教育為主、懲處為輔的原則，抓好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作。

2、加強(qiáng)信訪信息，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參媒

一是圍繞中心，提供信息。要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的各種動(dòng)態(tài)、矛盾和問題，特別對(duì)群眾來信來訪中反映村級(jí)管理混亂，失職、瀆職造成集體經(jīng)濟(jì)流失等經(jīng)濟(jì)問題，要在搞好

調(diào)查核實(shí)，確保信息準(zhǔn)確的情況下，向黨政領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反映，并提出處理意見和建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考和采納。

二是結(jié)合改革，收集信息。針對(duì)改革中所出現(xiàn)的一些新情況、新問題，積極主動(dòng)地向領(lǐng)導(dǎo)提供這些關(guān)系到群眾切身利益的信訪信息，為領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，制定政策提供依據(jù)。

三是抓住重點(diǎn)，反饋信息。要將群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、損公肥私、貪污、受賄、揮霍浪費(fèi)等違法違紀(jì)行為的信訪舉報(bào)，及時(shí)準(zhǔn)確地提供給黨政領(lǐng)導(dǎo)，做到初查出擊快、協(xié)調(diào)處理快、調(diào)查回復(fù)快、上報(bào)結(jié)果快。

3、結(jié)合信訪問題，創(chuàng)新工作方法

群眾信訪問題千變?nèi)f化，錯(cuò)綜復(fù)雜，一個(gè)問題一個(gè)樣，一個(gè)案子一個(gè)樣。因此信訪調(diào)查的方式方法也不能一個(gè)模式，照抄照搬，必須因人因事，靈活處理，妥善解決。同時(shí)要善于抓住主要矛盾、問題的癥結(jié)，選準(zhǔn)突破口及時(shí)處理信訪問題，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在群眾當(dāng)中的威望。一是對(duì)集休上訪案件，采取上下結(jié)合，橫向聯(lián)合，協(xié)同作戰(zhàn)的辦法集中解決。集體上訪是群眾的群體行為，具有問題急、聲勢(shì)大、影響面寬的特點(diǎn)，處理不好，會(huì)出現(xiàn)大問題，因此要集中人力、物力、時(shí)間，對(duì)反映的問題集中查處。二是對(duì)大案要案，采取抓住戰(zhàn)機(jī)，速戰(zhàn)速?zèng)Q，一舉突破的方式處理。大要案具有反調(diào)查能力強(qiáng)、影響大的特點(diǎn)，被查人害怕暴露問題，就千方百計(jì)掩蓋事實(shí)，串通當(dāng)事人提供偽證。因此為了使調(diào)查工作順利進(jìn)行，就要采取速戰(zhàn)速?zèng)Q的方法加以解決，不給當(dāng)事人以喘息的機(jī)會(huì)。三是對(duì)信訪遺留問題，采取抽空的方法解決。信訪積案具有時(shí)間長(zhǎng)、情況復(fù)雜等特點(diǎn)，長(zhǎng)期下去新問題變成老問題，既影響工作，又削弱了紀(jì)檢監(jiān)察部門在群眾中的威望。因此為改變被動(dòng)局面，在不影響正常工作的前提下，抽空辦理，使信訪積案較好解決。

4、堅(jiān)持回信回訪，維護(hù)穩(wěn)定大局

在信訪工作中，要樹立“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”的思想觀念，為此就必須做好群眾回信回訪工作，穩(wěn)定寫信上訪人員的思想情緒，避兔過激行為，從而減少重信重訪和越級(jí)上訪問題發(fā)生。

一是建立制度，定期回訪。紀(jì)檢監(jiān)察部門在信訪處理過程中，要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，一定三幫”的工作責(zé)任制，對(duì)受處分黨員干部要定期上門回訪，從思想上、工作上、生活上進(jìn)行幫助，把回訪教育工作落到實(shí)處。

二是分類管理，靈活處置。首先，對(duì)于署名舉報(bào)的信件或群眾來訪，必須及時(shí)通知本人，告知調(diào)查進(jìn)度和查實(shí)情況以及處理的意見，防止出現(xiàn)重復(fù)來信來訪。其次，對(duì)于署名的批評(píng)信件和建議要求，必須保持信訪渠道暢通，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

第三，對(duì)于匿名信訪舉報(bào)的問題，在調(diào)查初核、處理辦結(jié)后，要在一定范圍內(nèi)公開調(diào)查結(jié)果，要在適當(dāng)場(chǎng)合或會(huì)議上公布調(diào)查情況，必要時(shí)進(jìn)行通報(bào)，讓信訪者知道他們所反映的問題組織上已經(jīng)引起高度重視，并在積極查辦落實(shí)，增

強(qiáng)群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的信心和勇氣。第四，對(duì)于群眾反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，要通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的形式，積極與知情者通氣，促使當(dāng)事人進(jìn)行自我解剖，認(rèn)真檢查，公開作出說明，以利于領(lǐng)導(dǎo)干部放下思想包袱，輕裝上陣，努力工作。三是抓住熱點(diǎn)，直查快辦。群眾來信來訪中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，是紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的重中之重。因此對(duì)于線索比較清楚、情況比較緊急、需要盡快解決的信訪件，要采取直查快辦的形式，做到快速出擊，制止苗頭，打破常規(guī)，急事急辦，促使群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得以解決，不斷提高信訪辦結(jié)率。