第一篇：全縣信訪形勢分析會議上的發言

在全縣信訪形勢分析會議上的發言

(2010年8月日)

各位領導、同志們:

根據會議安排，我就全縣信訪工作做簡要總結，分析通報當前的信訪形勢，對下半年重點工作進行安排。

一、2010年上半年信訪工作

今年以來，我縣信訪工作在…的正確領導和上級業務部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆四中全會精神和中央、省、地關于信訪工作的一系列決策部署，面對新情況、新問題、新形勢，在工作中進一步拓寬信訪渠道，不斷完善體制機制，全力推動 “事要解決”，力爭做到“案結事了”，在維護群眾合法權益上力求實效，并通過認真開展“化解處理信訪突出問題攻堅戰”活動，使一批信訪問題，尤其是信訪積案得到解決，有效化解了各類社會矛盾糾紛，維護了全縣改革發展穩定大局。上半年，我縣信訪局共受理群眾來信來訪…（次），已結案…件（次），結案率為..，其中來信..件，已結案..件，結案率為..；來訪…次，已結案..次，結案率為..，省地領導和上級信訪部門批示轉辦的重點信訪案件共…件（其中省長信箱…件），結案..件，結案率為….二、當前信訪形勢

上半年，經各鄉鎮黨委、政府和有關部門的共同努力，全縣信訪工作有了很大的進步，但縱觀全縣訪形勢，來信來訪仍處于高位運行，群體性越級赴省上訪呈高發態勢。

(一)從來信來訪看：全縣來信來訪…件，其中來信…件，已結案件，結案率為%，未結案件，主要：

來訪52批人次，已結案件，未結案件，結案率為%；未結案件，主要：

(二)從進京非正常上訪看:….(三)從集體赴省上訪看：..（四）從集體到區上訪看：….。

（五）從上級轉交辦案件看：…

（六）從涉法涉訴看：….從省、地信訪部門交辦理和我縣受理的信訪案件和進京、赴省、到地的集體和個人上訪反映的問題來看，集中表現在以下幾個方面：

一是征地拆遷補償等問題。…

二是干部作風和干部違紀問題。如反映公安民警、縣直部門部分領導及村干部違規違紀等。

三是涉法涉訴問題。如要求法院執行，不服法院判決，要求公安機關破案等。

四是勞動保障和維護農民工合法權益問題。如原聘用的鄉鎮臨時聘用的計生員、以及農民工要求維護合法權益的信訪問題。

五是歷史遺留問題。…..六是各種惠農政策落實問題。如退耕還林補助、農村危房改造補助、最低生活保障等。

分析以上問題，其產生的原因極其復雜，既有歷史原因、政策原因、利益原因，也有處理方法不當的原因;既有群眾要求合理的一面，也有群眾對黨和國家政策不了解、不理解的一面；既有基層干部工作方式落后、處理問題作風簡單粗

暴的一面，也有群眾要求過高、不顧大局的一面。

從上訪群眾方面來講，存在四種心理:一是不服心理。上訪者對初訪處理不當，處理不公，或沒有達到自己的目的，便無休止地纏訪。二是義憤心理。上訪者對基層黨員干部違紀行為十分不滿，甚至以點概面，以偏概全，認為所有干部都腐敗，抱著以對黨和國家負責、促進黨風廉政建設的心理，越級向上級部門反映問題以求引起重視。三是恃眾心理。上訪者認為告狀的人越多，形成的輿論壓力越大，越有利于打贏官司。還有的誤認為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”。其結果不但不利于問題的解決，還影響了社會的安定。四是“崇尚”心理。上訪者認為越是上級，越是官大，越能解決問題。因此只找大部門、大領導，明明是基層能夠解決的問題，而是直接進京、赴省地越級上訪。

從我們自身工作來講，也存在四個方面的問題:一是責任意識不強。個別鄉鎮和部門工作中存在責任不清、職責不明的問題，對一些信訪問題，特別是對歷史遺留問題，客觀上分析的多，主觀上想方法解決的少，對問題推誘扯皮、一拖再拖，造成不斷重復上訪。二是方法措施不當。對一些突發性事件，特別是群體性上訪事件，沒有提前排查，及時化解，缺少相應的應急預案，處于被動應付狀態，給社會穩定和正常工作帶來很大的負面影響。三是督查問責制度落實不到位。存在有制度不落實，對不穩定因素只排查不化解，對造成群眾上訪負有責任的單位和個人的處理失之于寬、失之與軟，造成很壞的影口向。四是信訪秩序不夠規范。對一些長期纏訪、鬧訪和無理上訪戶缺少行之有效的處置辦法，造成一些已經信訪結案和已作妥善處理的纏訪、鬧訪和無理上訪戶動輒進京上訪，破壞了正常的信訪秩序，增加了社會不

和諧不穩定因素。

通過以上分析，當前，我們面臨的信訪形勢依然很嚴峻，工作任務十分繁重，特別是發生大規模集體越級赴省上訪和重大群體性上訪事件的隱患依然存在，個別領域的信訪問題還有可能集中凸發，這就需要我們始終保持清醒的頭腦，不斷分析研判各地的信訪形勢，采取切實可行的措施和辦法，有效遏制信訪高發的態勢。

三、信訪突出問題攻堅戰活動開展情況

今年以來,我縣以開展“抓作風建設、促工作落實”主題實踐活動為契機，認真部署開展“化解處理信訪突出問題攻堅戰”活動，有效預防和控制了越級訪、重復訪、集體訪的發生。根據縣處理信訪突出問題及群體性事件聯席會議辦公室《關于在全縣開展化解處理信訪突出問題攻堅戰的實施方案》的要求，結合全縣信訪形勢，縣聯席辦對排查、梳理、歸類的歷年未解決的….件突出信訪問題，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的信訪工作原則，落實包案領導、責任單位、責任人，將任務分解到各鄉鎮和有關部門。截止目前，…件突出信訪問題中：已化解處理案件..件，占交辦案件的…，.需做好上訪人思想教育和穩控工作的案件3件，占交辦件的21%，.四、2010年下半年重點工作

2010年下半年，信訪工作要以科學發展觀為統領，以維護全縣和諧穩定為目標，把切實加強信訪工作，有效遏制信訪問題高發態勢作為各鄉鎮黨委、政府和有關治安部門當前重要工作，建立以本鄉鎮、縣聯席會議制度為中心，各專項工作組和相關責任單位為主體的工作機制，開展以省、鄉鎮交辦的信訪案件和本鄉鎮、本部門發生的信訪問題為重點，進一步加大各鄉鎮各部門處理信訪問題的工作力度，切實解決群眾的疑難問題，全力化解一批信訪突出問題，有效遏制全縣信訪問題高發態勢，為全縣營造經濟社會平穩較快發展的良好環境。

(一)切實加強對信訪工作的領導。全縣各級各部門主要領導要切實擔負起信訪工作第一責任人的責任，加強對信訪工作的領導，帶頭協調解決信訪工作中的難題和突出問題；其他領導班子成員要堅持“一崗雙責”，抓好分管范圍內的信訪工作，形成一級抓一級、一級對一級負責、層層抓落實的領導責任體系。并結合全縣開展的“抓作風建設，促工作落實”主題實踐活動，加大問責力度，切實落實工作責任。

(二)排查分析矛盾糾紛，集中歸類突出問題。要加大對當前矛盾糾紛的排查工作，要及時發現化解苗頭性、一般性的問題，特別是對反映農村征地拆遷、農村危房改造、農村低保評定、涉法涉訴、勞動保障、紀檢監察等為主的信訪突出問題認真分析歸類，對重點的信訪突出問題要找準問題的原因和癥結所在，提出解決問題的辦法和措施，實現矛盾糾紛排查化解工作常態化。

(三)落實包案責任，重點抓好信訪突出問題的解決。要建立領導包案負責制，落實“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一包到底“的領導包案責任制。各級包案領導要做到了解案情，提出方案，協調指導，依法定案，依法檢查，審核把關等工作，力爭做到“案解事了”，“息訴罷切”。

(四)整合信訪工作資源，形成全社會支持信訪工作的大局面。要發揮聯系會議制度和各專項工作小組在化解矛盾糾紛的主體作用的同時，結合全縣開展人民調解、行政調解、司法調解“三調聯動”機制活動之機，利用行政、司法、民間的力量，整合工作資源，強化調節職能，形成工作合力，從源頭上減少信訪問題的發生，力爭信訪案件按期結案，結案率達到95%以上，減少信訪增量。

(五)規范信訪秩序，加大對鬧訪、纏訪和無理上訪者的整治力度。各鄉鎮、各職能部門對近年來一些已經信訪終結或已做相應妥善處理的鬧訪、纏訪和無理上訪者，要切實加大教育疏導力度，落實穩控措施，力爭把信訪人穩控在當地，減少信訪存量。

(六)嚴格制度，落實好信訪工作首問(首辦)責任制。要落實好信訪工作首問(首辦)責任制度，實行責任“倒查”制度，對應在基層解決而未得到解決或造成大規模集體上訪事件的典型案例，進行通報批評，對相關責任人要按照“誰制造問題，誰承擔責任，誰受到追究”的問責制嚴肅處理，從而從源頭上杜絕信訪問題的發生，有效地推動全區信訪工作的健康發展。

第二篇：2014信訪形勢分析

平昌縣星光工業園管委會 2014信訪形勢分析

中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局四部委聯合頒布《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》以后，在黨員干部群眾中引起了強烈反響。現就我園區信訪工作情況作以匯總、分析。

一、信訪工作新情況、新動態 一是信訪總量有所增加。群眾存有通過信訪渠道解決矛盾糾紛的思想，不通過法律渠道求得解決，尤其是極個別上訪群眾針對今年的維穩形勢和要求，對可經過法律渠道依法處理的問題，仍然通過信訪渠道反映，增加了信訪接待量。二是越級訪、民主訪、利益訪有上升趨勢。群眾除到園區上訪外，有的不經園區直接越級上訪。民主訪比較集中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強。利益訪現象十分典型，在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。三是上訪老戶因歷史遺留問題上訪難以處理。這部分信訪案件大多反映幾年甚至十幾年前遺留的歷史問題，以前作過處理，但上訪人對處理結果不滿意。

二、信訪新特點的成因分析 信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我園區經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬松、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定形勢的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。環境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發。目前正在施行的《村民委員會組織法》 雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。正是因為法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發信訪。更有部分村組干部作風不務實，工作不積極，服務不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關系，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后，不可能調整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。

三、信訪新形勢應對措施 信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護并實現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信 訪，為發展掃清障礙。

（一）正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是群眾困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中刪除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量為標準進行考核，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作為考核指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考核指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作為考核標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。

（二）因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待 信訪，要耐心接待，掌握形勢，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪；認真履行職責，解決正當信訪。對于能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪路上拉回來。

（三）依法辦事，公開公正。治標更要治本。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關。村務，特別是村財務要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定 的情況下，建議要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關系。

平昌縣星光工業園管委會

2014年12月24日

第三篇：信訪形勢分析

信訪形勢分析

作者：嘉禾縣 文章來源：本站原創 點擊數：5010 更新時間：2010-1-16

當前，隨著改革開放的不斷深入，利益格局的深刻調整，各類社會矛盾糾紛和穩定隱患相互交織，錯綜復雜。2004年“珠泉商貿城事件”以來，我縣信訪矛盾集中暴發，信訪總量高位運行，集體訪、越級訪異常突出，涉訪違法行為時有發生。幾年來，縣委、縣政府全面落實科學發展觀，針對特定時期的特殊縣情，進一步理順工作思路：始終堅持又穩又好又快發展的工作方針。在全局工作上，發展是第一要務；在操作層面上，穩定是第一要責；在工作重點上，信訪是第一要點。通過創新工作機制，強化工作責任，落實工作舉措，全縣每年初信初訪化解率在98%以上，近三年化解信訪積案125件，其中三年以上信訪積案62件。綜合分析當前我縣的信訪工作，形勢依然十分嚴峻，工作任重道遠。

從現象上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量多。2004年以來，縣信訪局每年接待來訪群眾500批次以上。發生到市以上越級上訪200批次以上。二是越級上訪多。近三年來，每年到市訪約100批300人次，赴省訪約70批140人次，進京訪約60批90人次，越級訪總量居全市各縣、市、區前列。三是涉法涉訴案件多。在每年300余件的初信初訪信訪案件中，涉法涉訴類案件占65%以上；在每年幾十件重點疑難信訪案件中，涉法涉訴類案件占60%以上；在每年到市以上越級訪數量中，涉法涉訴上訪量占總量的70%左右。四是疑難個案多。在重點疑難信訪案件中，既有跨地區的人、事、戶分離的案件，也有涉及案發時間長達十至三十年以上的案件，還有長期追逃難到位的案件。這些疑難個案占重點信訪案件的60%以上，處理難度大。五是纏訪鬧訪多。上訪人多采取纏訪、鬧訪等形式上訪，有意擴大社會負面影響，尤其是在越級上訪過程中，多以抱團纏訪鬧訪的形式出現。六是上訪老戶越級訪多。目前，我縣有上訪老戶27人。上訪老戶越級訪約占到市上訪總量的65%，占赴省訪總量的70%，占進京訪總量的95%以上。七是人員分布相對集中。主要集中在田心、車頭、塘村、鐘水、廣發、坦坪等6個鄉鎮。八是老訪帶新訪增多。老戶帶新訪人員越級上訪現象日趨增多，當中的多數新訪人員的訴求未在縣內反映，在上訪老戶的串聯、組織、帶領下越級赴省進京上訪。如鐘水鄉李金女、車頭鎮李平英、田心鄉李小蓮等老上訪戶多次串聯、組織、帶領新訪人員越級上訪，惡意上訪明顯。九是“家族上訪”顯露。以田心鄉栗木鳳村李小蓮為代表的“家族式上訪”現象已初步顯露，今年9月份以來，李小蓮已兩次串聯其行廊鎮和蘇仙區的親屬赴省進京上訪，造成了惡劣的社會負面影響。十是復發案件多。在已化解的信訪案件中，復發上訪的案件占一定的比重。如鐘水鄉的李桐周、李金女，車頭鎮的李平英，石橋鎮的李土姣、周和生等信訪案件，其訴求已依法妥善處理到位，信訪人已簽訂了息訪協議，但出爾反爾，繼續重復越級上訪。

從深層次分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪觀念存在誤區。在大信訪環境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區。信“訪”不信“法”現象嚴重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現象突出，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級上訪尋求問題的解決；“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識中，個訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅使下，通過重復越級上訪，有意闖紅線，擴大社會負面影響，向接訪干部索財要物，已從單純的解決問題為主轉為謀財、旅游為主。二是維穩網絡功能弱化。基層“三調聯動”網絡不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩“村為主”功能發揮不正常，隱患排查、糾紛調處、人員穩控、信息掌握報送等機制不暢。三是“事要解決”責任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處置訴求辦法不多，工作責任不到位，使問題久拖不決，并日趨復雜。

從橫向上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量比差大。以2009年為例，全市赴省非正常上訪總量為340人，其中我縣為199人，居全市第一，較總量排第二的宜章縣多出161人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多187人和190人；全市進京非正常上訪總量為254人，其中我縣為89人，總量居全市之首，較總量排第二的永興縣多58人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多出61人和76人。在市信訪工作考核中，此兩項指標均排全市倒數第一。二是處置效果差距大。今年我縣赴省重復訪11批，按省、市信訪工作考核方案，赴省集體上訪處置效果得分為0分。其它縣、市、區均得滿分0.5分。三是涉群問題處置效果相對較好。近年來，在企業改制、征地拆遷、環境污染、庫區移民、涉軍維穩等重點信訪方面，我縣均實現了無人與外縣串聯上訪，處置效果相對其他縣、市、區好。

從縱向上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量大，但逐年減少。從2006年起，我縣到市訪逐年減少20%左右，赴省訪逐年減少10%左右，進京訪逐年減少15%左右。進京訪的批次和人次從2006年以前的三位數降至兩位數，但今年呈上揚之勢，相對集中到今年6至11月。二是越級上訪多，但對象減少。我縣越級上訪總量年均300批次左右，但大部分是上訪老戶造成的。近年來，我縣有效化的黃克勇、胡就良、李本忠、歐陽菊英等三年以上信訪積案60余件，上訪老戶由2006年的70余戶已降至今年的27戶。三是積案存量多，但新增極少。2009有重點疑難信訪案件78件，其中信訪積案73件，這些積案發生時間大部分集中到上世紀八、九十年代，時間跨度大。近年來，縣委、縣政府實行排查化解相結合的舉措，及時化解初信初訪，全部在第一時間得到有效地處理和穩控。三年來化解初信初訪800余件，新發越級上訪的僅為5戶。四是平常鬧訪多，但特防期間少。上訪老戶多采取纏訪鬧訪等方式有意擴大社會負面影響，尤其是在越級上訪過程中，多以抱團纏訪鬧訪的形式出現。但在中、省、市重大節慶和特防期間，通過落實穩控措施，切實把信訪群眾穩控在當地，特防期間上訪量少。五是處置人數多，但越級訪頻發。按照中央聯席會議關于“先處置行為，再受理問題”的原則，近年已有53人次因涉訪違法行為被處行政拘留或勞動教養，僅2009年就有36人次被行政拘留。在行為處置力度加大的同時，上訪老戶依然頻繁越級上訪，從有規律的定期上訪轉為無規律的隨時上訪，從個體上訪轉為串聯抱團訪及“家族訪”。

導致我縣信訪形勢嚴峻的原因是多方面的，既有大信訪環境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機制和干部作風方面的問題，還有我縣特定歷史背景等方面的因素。要切實扭轉當前嚴峻的信訪形勢，應在“六抓”上狠下功夫。

一是抓教育疏導，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、公通字﹝2008﹞35號《公安部關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》、郴市公（聯）﹝2009﹞6號《關于依法打擊處理涉訪違法犯罪行為的通告》等法律法規。教育引導群眾采取正確的方式，依法反映合理訴求，規范信訪行為和秩序，凈化信訪之風。

二是抓排查化解，源頭防控。要強化信訪源頭管理，健全維穩網絡和矛盾隱患排查機制，堅持矛盾糾紛排查與化解相結合，將矛盾糾紛和信訪隱患發現和化解在萌芽狀態。要按照“事要解決”的原則，強化有權處理問題的單位和部門的責任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅持杜絕因合理訴求處置不及時導致越級上訪的發生。

三、抓責任到位，權責明晰。要落實橫向到邊縱向到底的信訪工作責任制，隱患排查不出鄉、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮（單位）；個案處置歸口職權部門、鄉鎮；重點人員吸咐在村鎮；接訪處訪上下聯動；打擊處置公安及時介入；兩督和信訪專員全程跟蹤問效。

四、抓體制完善，長效運行。要進一步完善嘉禾縣群眾訴求處置中心的運行機制。強化直接調處、監督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級會診調處機制，加強處置中心運行的人、財、物的保障。要加大嘉發[2009]4號文件《關于建立健全信訪工作長效機制》的貫徹落實，突出抓好領導接訪、單位處訪、綜合整治、責任追究、基礎建設、信訪考核等制度的貫徹落實。

五、抓人員穩控，減少總量。要克服穩控工作時緊時松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩控措施落實常規化，平常與特防期一樣，新訪與老訪一樣，切實將人員穩控在當地。在機制上做到信訪信息互聯互通、上下聯動、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當地，切實瓦解串聯抱團越級上訪，破解個訪抱團成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規范秩序。要認真落實中央關于“先處置行為，再受理問題”的精神，按照各級關于處置涉訪違法行為的相關規定，綜合整治涉訪違法行為。對無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動串聯組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，由公安部門及時收集固定證據，依法從嚴懲治，“頂格”處理，夠得上治安拘留條件的不訓誡，夠得上勞動教養條件的不拘留，切實規范信訪秩序。

第四篇：專題信訪會議發言材料

專題信訪會議發言材料 匯報提綱

**區

（2014年**月）

根據通知要求，現將中央第八巡視組交辦到我區的信訪案件以及今年以來我市交辦進京非訪案件辦理情況，匯報如下：

一、市里交辦信訪案件辦理情況

（一）中央第八巡視組交辦信訪案件辦理情況

**區承辦的中央第八巡視組移交我省由我市下交的群眾信訪事項涉及第**批、第**批、第**。

已出具了復查意見。會議決定，該信訪案件的化解沒有政策依據，不予支持。

2、第**批交辦到我區的信訪案件 第**批交辦到我區的信訪案件，為**信訪案件。**于2014年9月**日向中央第八巡視組反映：20**年**河水庫擴建期間與市水務局簽訂了移民補償合同，但至今補償款也沒有給付。經過區信訪局核查：20**年**河水庫擴建的具體工作是市水務局和市拆遷辦具體操作的，**區沒有具體參與，因此無權處理。

（二）交辦我區進京非訪案件的辦理情況

2014年以來市信訪局共交辦我區2件進京非訪案件，分別是**信訪案件和**信訪案件。**區于2014年**月**日召開信訪聯席會議，專題研究解決**信訪案件和**信訪案件。

1、**信訪事項。

**信訪問題已由區人社局出具了書面處理意見。會議認為，**要求享受職工責任田補貼的信訪訴求不符合**區職工責任田補貼政策，經查**本人不是**職工，其個人辦理的養老退休是于201**年3月在市人社局辦理的個體養老保險退休；關于**反映，其丈夫在給同村村民打工期間受傷致死的民事賠償一案上，**區法院執行不到位的信訪問題，屬涉訴涉法信訪事項，**區無權處理。

2、**信訪事項。**的信訪訴求是:要求返回教師工作崗位。

第五篇：9月份信訪形勢分析（精選）

紅花鄉9月份信訪形勢分析

總結1-8月份紅花鄉信訪工作總體形勢，經分析后認為，9月份我鄉信訪工作形勢是樂觀的，風險是可控的，但在重點地區、重點工作領域需要加強防范，及時疏導。具體情況分析如下：

一、信訪風險主要來自綠葉安置區拆遷工作

從1-8月份信訪案件發生量看，我鄉信訪形勢平穩，沒有突發緊急信訪案件。容易引發進京、赴省上訪和集體訪的社會矛盾逐漸化解，或者被經濟發展形勢掩蓋，不易被觸碰敏感神經。社會矛盾點現在集中在綠葉安置區拆遷工作上。

二、綠葉安置區信訪風險預測

綠葉村涉及此次拆遷安置的群眾共 戶，人，集體土地附屬物拆遷，按照拆遷方案逐步穩進推進，目前進展接近尾聲，附屬物兌付工作按照要求正在兌付。

結合以往經驗和近期拆遷政策宣傳形勢下，綠葉群眾的集體反映，群眾出現暫時性抵觸情緒是正常的，期望獲得更高收益。現在綠葉村內出現了謠言多、跟風多、盲從多的現象，大部分群眾處于期望獲得更多利益，但對利益目標并不明確的狀態，隨大流、抱團取暖是多數群眾的選擇。

這種情況下，綠葉村部分群眾帶頭提出脫離紅花村，成為獨立行政村等明顯不切實際的要求，目的就是要拖時間，爭取利益最大化。由于政策變化等客觀原因，拆遷工作確實出現中途停滯的現象，容易給部分群眾帶來錯覺，以為策略生效。下一步，反映阻撓拆遷的信訪途徑最有可能的是選擇信件訪和到省、市、東區集體訪。

三、化解信訪風險的對策 1.在安置區加大宣傳攻勢。

大力宣傳這次拆遷勢在必行，配合拆遷多收益，阻撓拆遷少收益的輿論氛圍。打破拆遷村民之間抱團取暖、相互觀望的心理防線，和“等一等，拖一拖，政府會讓步”的心理預期。

2.尋找突破點，在合適時機重點突破。

耐心細致做黨員、干部思想工作，爭取更多群眾理解政策，能夠配合拆遷。

3.重點加強省內，尤其是突發到省、市信訪的接訪陪訪工作。

暢通信息渠道，成立信訪應急工作組，如發現有集訪苗頭，及時安排人員接訪，盡量降低社會影響。

4.注意避開信訪風險矛盾點的交叉重復。

2014年8月26日