第一篇：關于8月信訪形勢分析的報告

關于8月信訪形勢分析的報告

一、基本情況

本月接待來訪總量件次，涉及人次，同比8月份分別增長%和.6%，增幅同比8月份有所下降。其中個體訪56件次，涉及78人次，同比8月份增長16%和10%；集體訪5件次，涉及58人次，同比8月份集體訪少了6件次，人數增加了5.4%，雖然集體訪總量有所下降，但人數仍在增加說明矛盾較為集中。受理來信總量5件次，較上月多2件次，多反映貪污受賄。

二、信訪形勢特征

8月初由于連續降雨，導致本月大多數信訪案件都與受災有關，情況發生了明顯的變化，主要表現在：一是橫向比較集體訪比例較大（個體訪46件次，集體訪15件次）這其中因受災而引起的集體性上訪達13批次，占集體訪總量的86.7%，集體訪呈上升趨勢。雖然增幅減少但總量仍較多，來訪者情緒較為激動，接訪難度加大。

三、信訪問題成因

1、歷史遺留問題突出。如：花園鎮愛國村馬鳳琴反映1969年文革期間被打傷，已找多年沒人管的問題；林甸鎮白淑琴1965年落戶龍山全紅大隊，后回到城鎮，要求加入社保問題；三合鄉單彩云反映1976年被分配到鄉供銷社，由丈夫頂崗，現要求加入社保等問題。

2、矛盾糾紛問題明顯。如：林甸鎮車淑波反映要工資時被老板打了沒人管；東興鄉劉淑萍反映鄰居建房堵塞了排水渠的問題；黎明鄉高連群反映房子被屯長賣了等問題。

3、請求救助問題增加。如：三合鄉李興春屬于盲人，父母偏癱，女兒得腦炎請求得到幫助解決；宏偉鄉劉生反映兒子是精神病打人，沒錢治，請求解決等。

四、下步工作措施

1、全面加強排查不穩定因素工作。采取強有力的工作措施，全力以赴做好非正常上訪問題的處理和穩控工作，確保國慶期間無到省進京上訪情況的發生。

2、充分發揮各調處室的職能。要積極發揮調處室的接待調處，確保新發生的信訪問題得到及時妥善的處理，力爭做到接待一個，調處一個，穩定一個，堅決避免新的信訪積案產生。

林甸縣信訪局

2011年8月29日

第二篇：2014信訪形勢分析

平昌縣星光工業園管委會 2014信訪形勢分析

中央紀委、監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局四部委聯合頒布《關于違反信訪工作紀律適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》以后，在黨員干部群眾中引起了強烈反響。現就我園區信訪工作情況作以匯總、分析。

一、信訪工作新情況、新動態 一是信訪總量有所增加。群眾存有通過信訪渠道解決矛盾糾紛的思想，不通過法律渠道求得解決，尤其是極個別上訪群眾針對今年的維穩形勢和要求，對可經過法律渠道依法處理的問題，仍然通過信訪渠道反映，增加了信訪接待量。二是越級訪、民主訪、利益訪有上升趨勢。群眾除到園區上訪外，有的不經園區直接越級上訪。民主訪比較集中，大多是村民對村組的作為不滿意，懷疑他們的公正，認為他們侵權，反映出民主權利意識的增強。利益訪現象十分典型，在上訪中，都是為著利益，而且是個人利益，很多上訪人希望通過信訪獲取更多的利益，甚至額外的利益。三是上訪老戶因歷史遺留問題上訪難以處理。這部分信訪案件大多反映幾年甚至十幾年前遺留的歷史問題，以前作過處理，但上訪人對處理結果不滿意。

二、信訪新特點的成因分析 信訪新特點的產生有其深刻的社會根源，是社會物質生活條件變化的結果，是現階段我國經濟社會新發展具體反映，折射出我園區經濟發展、文化活躍、思想解放、環境寬松、以民為本發展思路的明顯成效。信訪是穩定形勢的“情雨表”，多發的信訪雖然暴露出很多不穩定因素，但也充分證明了發展的持續與高效，發展規律告訴我們，伴隨著發展，新矛盾、新問題一定會出現，這是利益變化引起的必須結果。正是以民為本理念的強化，我們強調服務與誠信，弱化管理與監督，理解并寬容群眾的不合理請求，對他們偏執甚至錯誤的行為只是加以說服教育而不是制裁與懲罰，導致信訪方便快捷，成本較低，成為人們主張權利，維護利益的重要選擇，信訪數量增加自然而然，而且在短期內不會減勢。環境的寬松加上信息時代信息的開放，群眾思想活躍，想法豐富，加上市場經濟的影響，人們權利意識增強，利益觀念強烈，恥于利而榮于義的思想進一步弱化，積極爭取應得利益，甚至包括不該得利益，使得利益訪現象非常典型。為了減少恐懼心理帶來的精神壓力，許多群眾在人多壯膽心理作用下積極利用集訪方式來實現自己的追求。也有些群眾為了制造聲勢，增加政府壓力，人為地串訪集訪，導致集訪的相對增多。官情結在群眾心目中始終存在，認為官大好辦事，權重辦成事，在“告御狀，眾官怕”心理驅使下熱衷于進京進省上訪，造成越級上訪的高發。目前正在施行的《村民委員會組織法》 雖然為村組管理提供了有力的工具，但其規定得仍然不全面、不完整、不具體，在某些方面難以操作，不能完全滿足現實生活需要。正是因為法律規定的原則與籠統，引發歧義與爭議，產生上訪。一些村干部政策法律水平差，處理事務淡化程序、不公開透明，甚至有失公正，引起群眾合理懷疑，引發信訪。更有部分村組干部作風不務實，工作不積極，服務不到位，群眾有意見，只好上訪。極少數群眾不能正確對待歷史，不能擺正歷史與與現實的關系，總是用今天的眼光看待過去，以現在的標準去衡量昨天，從而產生不合理要求想法。任何政策法律只能著眼于當前和今后，不可能調整過去。一些離任村干部、復員軍人、代課老師，他們不感恩當初組織上的照顧，讓他們成為先進分子，從普通群眾中脫穎而出，從事非農業勞動，有一份體面的崗位和當時不錯的收入，反而以組織欠債的心理要求補助安臵、幫助支持，或者要退休工資，或者主張支付養老金，用現時的政策回去調整過去的事情。在這些根本不可能落實的主張不能實現時，就理直氣壯地上訪。

三、信訪新形勢應對措施 信訪是發展的伴生物、附屬品，是解決發展過程中出現的問題的重要方式和途徑，是保護并實現人民群眾民主權利的重要手段。要理性地看待上訪，既不熟視無睹，束之高擱，也不大驚小怪，草木皆兵，要認真對待，積極應對，因勢制宜，對癥下藥，努少消除信 訪，為發展掃清障礙。

（一）正確評價，理性判斷。目前，黨和政府重視信訪工作，加強工作部署，健全工作機制，嚴格工作責任，暢通人民群眾表達意愿，維護權利的渠道，必須全力建設好這項惠民工程。在評價信訪問題上應堅持理性判斷，正確評價，既不能將信訪等同于工作責任，也不能將信訪視同無理取鬧，正當的信訪是群眾困難，應認真研究解決，無理的信訪是市場經濟利益化的表現，應從解訪工作中刪除。對照這個標準，當前在評價信訪工作上仍然存在唯數字主義的不足，沒有區分和辨別正當訪和無理訪，科學性與公正性欠缺。在評價穩定質量上，不能單以信訪發生數量為標準進行考核，而是要區分正當訪與無理訪，只能將正當訪的數量作為考核指標，將不通過合法渠道解決糾紛、無理謀求不正當利益的無理訪排除考核指標之外，如此，提高評價的科學性與公正性。在評價一個地區的信訪工作業績時，也不能單以信訪總量作為考核標準，而是要結合人口、經濟建設指標等各種因素綜合評價，以合理的判斷，公正的考核調動信訪工作人員積極性，推動信訪維穩工作深入開展。

（二）因勢制宜，靈活處理。對待上訪要主動迎接，不可回避拒絕。要暢通信訪渠道，讓群眾信訪有路走，有門進。只有這樣，才能將矛盾留在身邊，否則造成矛盾升級，越級上訪，不但造成工作被動，而且為處理增加成本和難度。對待 信訪，要耐心接待，掌握形勢，分析原因，尋找策略，切不可閉目塞聽，敷衍了事。對于各種信訪事項，要分門別類，區別對待，加強教育疏導，分流無理信訪；認真履行職責，解決正當信訪。對于能夠解決的問題應積極主動地幫助解決，不能認為平白無故地為他人辦事是勞而無功的傻瓜，要以公仆心辦服務事。對于一時不能解決的，要說明原因，給予答復，把上訪始終控制在手中。要提高處理糾紛和矛盾的技術水平，因勢制宜，靈活多變，以各種變通方法解決棘手難題，可以充分利用國家各種支農、惠農政策補貼曾為發展作出犧牲的群眾，把他們從求償的上訪路上拉回來。

（三）依法辦事，公開公正。治標更要治本。隨著民主法治的深入人心，依法辦事，陽光行政已成為時代新潮，形勢要求我們必須辦事公道，公開透明，否則群眾就有理由懷疑我們所做的工作，就會制造不必要的上訪。從上訪統計情況看，上訪多發的村，大都存在辦事不公開或者公開不夠的問題，對群眾報告不足。我們處理事情，開展工作一定要樹立群眾眼睛最亮的理念，時時想著讓群眾知情和參與，不要怕煩，不要嫌累，該走的程序一定要走，不能自以為聰明，蒙混過關。村務，特別是村財務要定期公布，接受群眾評議監督。土地林木等集體重要財產的處分一定要征得群眾或者其代表的同意，切實把民主管理落到實處。對于村組相互法律地位、彼此權利義務問題，在法律政策沒有作出明確規定 的情況下，建議要求各村以全村村民或其代表議定方法解決，用村規民約彌補法律的不足。要學會用法律思維分析研究問題，依靠法律解決各種矛盾糾紛，教育和動員群眾走依法解決矛盾道路，通過調解、仲裁和訴訟文明規范地調整好各種利益關系。

平昌縣星光工業園管委會

2014年12月24日

第三篇：信訪形勢分析

信訪形勢分析

作者：嘉禾縣 文章來源：本站原創 點擊數：5010 更新時間：2010-1-16

當前，隨著改革開放的不斷深入，利益格局的深刻調整，各類社會矛盾糾紛和穩定隱患相互交織，錯綜復雜。2004年“珠泉商貿城事件”以來，我縣信訪矛盾集中暴發，信訪總量高位運行，集體訪、越級訪異常突出，涉訪違法行為時有發生。幾年來，縣委、縣政府全面落實科學發展觀，針對特定時期的特殊縣情，進一步理順工作思路：始終堅持又穩又好又快發展的工作方針。在全局工作上，發展是第一要務；在操作層面上，穩定是第一要責；在工作重點上，信訪是第一要點。通過創新工作機制，強化工作責任，落實工作舉措，全縣每年初信初訪化解率在98%以上，近三年化解信訪積案125件，其中三年以上信訪積案62件。綜合分析當前我縣的信訪工作，形勢依然十分嚴峻，工作任重道遠。

從現象上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量多。2004年以來，縣信訪局每年接待來訪群眾500批次以上。發生到市以上越級上訪200批次以上。二是越級上訪多。近三年來，每年到市訪約100批300人次，赴省訪約70批140人次，進京訪約60批90人次，越級訪總量居全市各縣、市、區前列。三是涉法涉訴案件多。在每年300余件的初信初訪信訪案件中，涉法涉訴類案件占65%以上；在每年幾十件重點疑難信訪案件中，涉法涉訴類案件占60%以上；在每年到市以上越級訪數量中，涉法涉訴上訪量占總量的70%左右。四是疑難個案多。在重點疑難信訪案件中，既有跨地區的人、事、戶分離的案件，也有涉及案發時間長達十至三十年以上的案件，還有長期追逃難到位的案件。這些疑難個案占重點信訪案件的60%以上，處理難度大。五是纏訪鬧訪多。上訪人多采取纏訪、鬧訪等形式上訪，有意擴大社會負面影響，尤其是在越級上訪過程中，多以抱團纏訪鬧訪的形式出現。六是上訪老戶越級訪多。目前，我縣有上訪老戶27人。上訪老戶越級訪約占到市上訪總量的65%，占赴省訪總量的70%，占進京訪總量的95%以上。七是人員分布相對集中。主要集中在田心、車頭、塘村、鐘水、廣發、坦坪等6個鄉鎮。八是老訪帶新訪增多。老戶帶新訪人員越級上訪現象日趨增多，當中的多數新訪人員的訴求未在縣內反映，在上訪老戶的串聯、組織、帶領下越級赴省進京上訪。如鐘水鄉李金女、車頭鎮李平英、田心鄉李小蓮等老上訪戶多次串聯、組織、帶領新訪人員越級上訪，惡意上訪明顯。九是“家族上訪”顯露。以田心鄉栗木鳳村李小蓮為代表的“家族式上訪”現象已初步顯露，今年9月份以來，李小蓮已兩次串聯其行廊鎮和蘇仙區的親屬赴省進京上訪，造成了惡劣的社會負面影響。十是復發案件多。在已化解的信訪案件中，復發上訪的案件占一定的比重。如鐘水鄉的李桐周、李金女，車頭鎮的李平英，石橋鎮的李土姣、周和生等信訪案件，其訴求已依法妥善處理到位，信訪人已簽訂了息訪協議，但出爾反爾，繼續重復越級上訪。

從深層次分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪觀念存在誤區。在大信訪環境等因素影響下，部分信訪群眾的信訪觀念陷入誤區。信“訪”不信“法”現象嚴重，涉法涉訴案不走司法程序，而選擇信訪途徑謀求問題的解決，甚至已經依法判決處理的涉法涉訴案件，信訪人要也放棄司法程序，把信訪作為解決涉法涉訴問題的途徑；信“上”不信“下”現象突出，一些尚未在本地反映的問題，信訪人采取直接越級上訪尋求問題的解決；“大鬧大解決，小鬧小解決”的思想作怪。在群眾潛意識中，個訪不如集體訪解決得快，正常訪不如鬧訪解決得好，小鬧不如大鬧解決得多；“信訪謀利”的思想作祟，在不正常利益觀念的驅使下，通過重復越級上訪，有意闖紅線，擴大社會負面影響，向接訪干部索財要物，已從單純的解決問題為主轉為謀財、旅游為主。二是維穩網絡功能弱化。基層“三調聯動”網絡不健全，矛盾糾紛隱患處置不及時，小問題拖大，大問題拖炸。信訪維穩“村為主”功能發揮不正常，隱患排查、糾紛調處、人員穩控、信息掌握報送等機制不暢。三是“事要解決”責任疲乏。厭煩情緒滋生，化解矛盾信心不足，處置訴求辦法不多，工作責任不到位，使問題久拖不決，并日趨復雜。

從橫向上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量比差大。以2009年為例，全市赴省非正常上訪總量為340人，其中我縣為199人，居全市第一，較總量排第二的宜章縣多出161人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多187人和190人；全市進京非正常上訪總量為254人，其中我縣為89人，總量居全市之首，較總量排第二的永興縣多58人，比鄰近的桂陽縣和臨武縣分別多出61人和76人。在市信訪工作考核中，此兩項指標均排全市倒數第一。二是處置效果差距大。今年我縣赴省重復訪11批，按省、市信訪工作考核方案，赴省集體上訪處置效果得分為0分。其它縣、市、區均得滿分0.5分。三是涉群問題處置效果相對較好。近年來，在企業改制、征地拆遷、環境污染、庫區移民、涉軍維穩等重點信訪方面，我縣均實現了無人與外縣串聯上訪，處置效果相對其他縣、市、區好。

從縱向上分析嘉禾的信訪形勢：一是信訪總量大，但逐年減少。從2006年起，我縣到市訪逐年減少20%左右，赴省訪逐年減少10%左右，進京訪逐年減少15%左右。進京訪的批次和人次從2006年以前的三位數降至兩位數，但今年呈上揚之勢，相對集中到今年6至11月。二是越級上訪多，但對象減少。我縣越級上訪總量年均300批次左右，但大部分是上訪老戶造成的。近年來，我縣有效化的黃克勇、胡就良、李本忠、歐陽菊英等三年以上信訪積案60余件，上訪老戶由2006年的70余戶已降至今年的27戶。三是積案存量多，但新增極少。2009有重點疑難信訪案件78件，其中信訪積案73件，這些積案發生時間大部分集中到上世紀八、九十年代，時間跨度大。近年來，縣委、縣政府實行排查化解相結合的舉措，及時化解初信初訪，全部在第一時間得到有效地處理和穩控。三年來化解初信初訪800余件，新發越級上訪的僅為5戶。四是平常鬧訪多，但特防期間少。上訪老戶多采取纏訪鬧訪等方式有意擴大社會負面影響，尤其是在越級上訪過程中，多以抱團纏訪鬧訪的形式出現。但在中、省、市重大節慶和特防期間，通過落實穩控措施，切實把信訪群眾穩控在當地，特防期間上訪量少。五是處置人數多，但越級訪頻發。按照中央聯席會議關于“先處置行為，再受理問題”的原則，近年已有53人次因涉訪違法行為被處行政拘留或勞動教養，僅2009年就有36人次被行政拘留。在行為處置力度加大的同時，上訪老戶依然頻繁越級上訪，從有規律的定期上訪轉為無規律的隨時上訪，從個體上訪轉為串聯抱團訪及“家族訪”。

導致我縣信訪形勢嚴峻的原因是多方面的，既有大信訪環境和信訪人思想觀念偏激等方面的原因，也有信訪體制、機制和干部作風方面的問題，還有我縣特定歷史背景等方面的因素。要切實扭轉當前嚴峻的信訪形勢，應在“六抓”上狠下功夫。

一是抓教育疏導，教化群眾。要大力廣泛宣傳《信訪條例》、《治安管理處罰法》、公通字﹝2008﹞35號《公安部關于公安機關處置信訪活動中違法犯罪行為適用法律的指導意見》、郴市公（聯）﹝2009﹞6號《關于依法打擊處理涉訪違法犯罪行為的通告》等法律法規。教育引導群眾采取正確的方式，依法反映合理訴求，規范信訪行為和秩序，凈化信訪之風。

二是抓排查化解，源頭防控。要強化信訪源頭管理，健全維穩網絡和矛盾隱患排查機制，堅持矛盾糾紛排查與化解相結合，將矛盾糾紛和信訪隱患發現和化解在萌芽狀態。要按照“事要解決”的原則，強化有權處理問題的單位和部門的責任。做到訴求合理的全部解決到位，部分訴求合理的部分解決。堅持杜絕因合理訴求處置不及時導致越級上訪的發生。

三、抓責任到位，權責明晰。要落實橫向到邊縱向到底的信訪工作責任制，隱患排查不出鄉、村（單位）；矛盾化解不出村、鎮（單位）；個案處置歸口職權部門、鄉鎮；重點人員吸咐在村鎮；接訪處訪上下聯動；打擊處置公安及時介入；兩督和信訪專員全程跟蹤問效。

四、抓體制完善，長效運行。要進一步完善嘉禾縣群眾訴求處置中心的運行機制。強化直接調處、監督查處和解決問題“一竿子”到底的職能，深化四級會診調處機制，加強處置中心運行的人、財、物的保障。要加大嘉發[2009]4號文件《關于建立健全信訪工作長效機制》的貫徹落實，突出抓好領導接訪、單位處訪、綜合整治、責任追究、基礎建設、信訪考核等制度的貫徹落實。

五、抓人員穩控，減少總量。要克服穩控工作時緊時松，松弛無度的狀況。在管理上做到穩控措施落實常規化，平常與特防期一樣，新訪與老訪一樣，切實將人員穩控在當地。在機制上做到信訪信息互聯互通、上下聯動、部門配合。在效果上要將上訪人員“盯死看牢”，吸咐在當地，切實瓦解串聯抱團越級上訪，破解個訪抱團成集體訪的問題，控制上訪頻率，減少信訪總量。

六、抓懲治違法，規范秩序。要認真落實中央關于“先處置行為，再受理問題”的精神，按照各級關于處置涉訪違法行為的相關規定，綜合整治涉訪違法行為。對無理上訪、纏訪、鬧訪，煸動串聯組織上訪，以上訪謀利，有意闖紅線等涉訪違法行為，由公安部門及時收集固定證據，依法從嚴懲治，“頂格”處理，夠得上治安拘留條件的不訓誡，夠得上勞動教養條件的不拘留，切實規范信訪秩序。

第四篇：奎文區信訪形勢分析研判報告

奎文區上半年信訪形勢分析研判報告

市信訪局：

今年以來，奎文區認真貫徹落實中央、省和市委市政府關于信訪工作的系列決策部署精神，緊緊圍繞切實維護群眾合法權益、及時反映社情民意、促進社會和諧穩定這一目標，著力在領導干部接訪下訪、及時就地解決信訪問題、暢通信訪渠道、規范信訪秩序方面下功夫，促進全區信訪形勢持續向好發展。

一、上半年信訪總體情況

2018年1月份以來，奎文區共發生進京正常訪13起13人次，與去年同期相比下降35%，其中拆遷安置補償問題案件4起，涉法涉訴案件3起，軍退人員安置案件3起，村集體資產管理1起，精神障礙問題人員2起。

去省訪案件22起48人次，與去年同期相比上升30%，集體訪2起13人次，重復訪10起，涉法涉訴案件12起，征地拆遷、城鄉建設類問題6起，其他類4起。

到市訪案件96起866人，與去年同期相比上升18.6%，其中集體訪45起687人次，重復訪32起，城鄉建設類35起6

43-1 78.6%。

（三）擇機上訪動向明顯。個別群眾訴求過高，不切實際，在責任單位調查處理后達不到預期目的時，趁中央巡視組進駐山東、省巡視組進駐濰坊，到巡視組走訪、寫信、電話訪數量明顯增多，想通過越級上訪，制造影響，今年以來，到中央巡視組走訪、寫信共42起68人次，到省巡視組走訪、寫信共35起57人次。到巡視組上訪案件，多數前期已到區、市、省信訪局上訪或網上投訴，部分已三級終結。

三、主要問題和原因分析

（一）越級訪數量依然突出。從到國家局、中央巡視組、省信訪局、市信訪局走訪情況分析，很多問題各級基層單位都已答復或屬于涉法涉訴問題，但依然到上級上訪，期望上級領導能夠重視，認為鬧一鬧總會解決。群眾越級上訪，一方面是群眾自身原因，少數群眾思想觀念上有誤區。有的信“上”不信“下”，有問題不找基層政府有關部門，認為只有找上面的大部門、大領導才能解決問題；有的信“多”不信“少”，不論什么事，多邀幾個人、多找幾個部門和領導反映總不會錯，多多益善。受這個錯誤觀念驅使，信訪人不斷地纏訪、鬧訪，甚至越級上訪，影響了社會的和諧穩定。

另一方面是責任單位辦理程序不夠規范，作風不扎實。一些街道和部門對群眾的初信初訪不夠重視，沒有嚴格按照《信訪條

造成應當通過訴訟解決的矛盾，處于模糊狀態，可受理可不受理。

（三）轉送交辦程序不規范。信訪機構在交辦案件時，凡事都以屬地管理交給下一級，只強調屬地管理而忽略級別問題，只強調屬地管理而忽略誰主管誰負責，沒有對信訪問題進行分析，抓不住問題的核心和癥結，找不出問題出在什么環節，找不準責任部門，應轉交本級政府部門的錯誤轉交到街道，街道沒有職權，無法辦理，造成部門與部門之間、部門與街道之間推諉扯皮，信訪問題久拖不決，既影響了辦事的效率，又損害了群眾的利益。例如房地產規劃、建設問題，按照“誰審批、誰監管”的原則，哪一級審批哪一級監管，應由規劃局、住建局、國土局處理的，信訪部門在轉送案件時沒有分析研究，全部以屬地管理為借口，轉交到基層單位。

四、下步形勢分析預測和工作措施

下半年，我區“拆遷清零”工作進入全面攻堅階段，北海路街道胡西社區、北胡社區拆遷工作進入收尾階段，廿里堡街道澗頭院社區、南苑社區，濰州路街道北王社區、東王社區拆遷工作全面展開，土地征收和安置補償引發的信訪問題增多，可能引發越級訪和集體訪。城鄉建設領域，綠城誠園房屋抵押無法備案問題，盛海櫻華園延期交房問題，金鑾花園房產證辦理問題，和揚晶立方延期交房違約金問題，因政策和開發商自身原因，短期內難以解決，有可能引發業主串聯集體上訪。

前提下，結合各單位職能，明確主辦單位和配合單位，限期解決。

（三）著力事要解決，強力化解積案。以城鄉建設、征地拆遷類、重復訪和越級訪信訪事項為重點，緊緊抓住關鍵少數，強力化解積案。一是明確責任，增添措施，對進京訪、非訪和到省集訪以及到巡視組上訪案件作為重點，認真梳理，指定包案領導，落實“五個一”措施。二是提高認識，以人為本，嚴格依法按政策辦事，分類指導、多措并舉、綜合施策，確保化解信訪老戶和突出信訪問題工作取得明顯成效。三是督查督辦，限時化解，對工作進展情況及時跟蹤督辦，切實加強硬考核，確保群眾信訪問題有效解決，對不重視信訪工作、處置信訪問題不力的單位和相關責任人，進行責任追究。

五、典型案例和經驗做法。

因信訪事項受理范圍不具體,與司法機關、行政復議、仲裁機構等部門在職能分工上存在重疊交叉，導致有些涉法涉訴信訪問題處于“三不管”地帶。為此，由奎文區政法委牽頭，聯合區公安分局、檢察院、法院、法治服務局、人力資源和社會保障局等部門共同研究制定《奎文區涉法涉訴信訪案件轉送銜接辦法》，明確各部門案件受理范圍，涉法涉訴信訪案件轉送流程，建立爭議案件協商制度，達到了“部門多協商，群眾少跑腿，部門先溝通，案件后轉送”的良好效果。一是建立轉送機制。《辦法》建立了與司法機關、行政復議和仲裁機構之間聯絡員制度，使信訪

第五篇：信訪穩定形勢分析調研報告

信訪穩定形勢分析

調 研 報 告

對信訪工作的重視，本著解決問題服務群眾的態度，有效解決和預防了絕大多數信訪事件的發生，確保了我鄉經濟強勁發展勢頭，鄉情整體比較穩定，但是由于部分原因，仍存在一些不穩定因素。為有效解決部分突出矛盾，促進我鄉穩定、健康、快速發展，經過認真調查研究分析，特作調研報告如下：

一、存在問題

經過調查分析，我鄉群眾信訪隱患大體可以分為以下3個類別：歷史遺留問題、以莊基糾紛為主的部分群眾之間的矛盾糾紛和其他原因。

1、歷史遺留問題主要表現在原民辦教師和原農民輪換工要求落實相關待遇。

2、土地糾紛歷來是影響鄉村穩定的主要根源，鄰里之間的莊基糾紛尤為突出。

3、其他原因的信訪隱患。個人恩怨或者經濟賬目不清楚造成雙方矛盾，但又不想通過法律程序解決以及存在的部分無理鬧訪、纏訪現象。

二、產生原因

1、歷史遺留問題造成的信訪、上訪，由于遺留時間較

長，目前無相關政策法規可參照執行，致使在短時間無法解決。

2、鄉村莊基問題由于多種原因造成糾紛，如莊基證發放時調查不深入，鄰居可能共同享有部分土地，或者鄰里之間私搭亂建，在建房時沒有按照莊基證上面規定而私下協商，造成既成事實，現在沒有辦法證明，在當下新農村建設或者舊房翻新過程中，這種矛盾便顯現了出來。

3、當下個人維權意識提高，但與此同時群眾法制意識淡薄，道德素質偏低下，因田邊地頭，雞毛蒜皮的小事而互不相讓問題普遍。部分群眾認為法律程序大題小做或者圖方便，往往采取信訪的形式尋求當地政府解決。

另外，存在個別上訪“專業戶”，他們多以上訪作為“生計”，為達到個人目的，獲得一定“好處”，胡攪蠻纏，強詞奪理，甚至如不解決、不給“好處”就以越級上訪要挾當地政府，造成了對社會穩定工作不可忽視的影響。

三、建議對策

1、加大法制宣傳教育，強化群眾法制意識。加大對政策的宣傳和《信訪條例》的宣傳力度，引導群眾依法信訪，從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發生。

2、加強政治思想道德教育。這是一個長期過程，要加強教育宣傳，提高群眾尤其是青少年道德素質，使他們轉變思想觀念，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，引導樹立

良好和諧風尚。

3、完善機制，規范信訪行為。對信訪人合法、合理的訴求要深入調查，客觀、公正的處理，同時嚴厲打擊纏訪、鬧訪和非法上訪行為，區別客觀對待上訪事件，不能因個人無理上訪而簡單地對鄉村干部進行處理，對為達到個人不合法、不合理目的纏訪、鬧訪行為不能姑息妥協。

4、完善相關問題法律法規。對于如歷史遺留問題當前沒有法律法規可以引用的，司法部門要參考情況出臺相關政策。

5、提高工作人員素質，創新形式，完善調節機構。加強信訪處理人員的素質學習，在信訪工作方式、方法、措施上要勇于創新，采取多種形式將矛盾化解在萌芽狀態，化解在基層當中，如建立鄉村調委會，可以給予相關人員一定待遇，實行信訪問題的民主評議等。