第一篇：推行村級

店頭鎮推行村級“零債務”移交制度

黃陵縣店頭鎮針對村級財務清理整頓中發現的村級債務落實難、清欠難、移交難的突出問題，大膽探索，創新機制，在全鎮各級推行了村級零債務移交制度，有效確保了全鎮各級村級財務移交順利推進、清欠責任明確、舉債公開透明。

一、核定舊債，明確清欠責任。由財政所、結算大廳、信用社、農綜站等相關成員組成的專門工作隊對各村財務進行集中審計，特別是對財務手續未移交賬務和不良債務進行重點核實，在全面理清債務形成的原因、用途的基礎上，明確清欠責任，對違規負債的由經手人負責清欠，對因正常支出而負債的由新班子無條件負責清欠。

二、公開承諾，簽訂合同約束。所有村組干部在鎮黨委的監督下，在群眾大會上作出任職期間零債務公開承諾；在公開承諾的同時，各村監委會與各支部書記、村主任在鎮紀委的見證下簽訂財務管理“零債務”移交合同，進行約束。

三、任期考核，建檔管理。鎮上出臺了《關于對村組干部任職期間實行零債務移交管理考核的安排意見》、《村級重大事項集體決策制度》、《舉債責任追究制度》等，鎮紀委對形成的零債務承諾書和合同書建檔保存，同時定期對收支情況進行實時監控，有效防止不良債務發生，確保工程項目建設不增債、興辦公益事業不舉債、村級正常運轉不欠債。

以民為“心” 打造民心城鎮 2011年04月25日 00:30

來源：中國產經新聞報

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記陜西省子長縣安定鎮

文/張海榮 蔡曉紅

2011年，“十二五”的開局之年，陜西省子長縣安定鎮在鎮黨委書記王昌斌的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，以民生為根本，以農民增收為目標，不斷壯大主導產業；以農戶為主體，穩步提高新農村建設水平，大力實施“煤油強鎮、畜菜富民、示范帶動、項目支撐”發展戰略，抓早動快，統籌規劃，多措并舉，穩步實施，農業農村工作呈現出持續快速發展的良好趨勢，經濟建設邁出新步伐。黨委書記王昌斌還推行“零債務”移交制度，使安定鎮兩年都呈現無上訪狀態，連續多年在全縣綜合考核中名列前茅。

農戶為主體增收為目標

安定鎮堅持把調整農業產業結構，發展特色產業作為農民增收的重要舉措，按照“做大以養牛、養豬為主的養殖業，做優以洋芋、梨果為主的種植業，做活以運輸、勞務輸出為主的二三產業”的產業開發思路，本著“扶大、扶強、扶優”的原則，通過加大資金、技術扶持力度，逐步形成川水地種蔬菜、溝灣壩地種洋芋、陽塔山地栽蘋果、家家戶戶搞養殖、剩余勞力全輸出的產業發展格局。一是出臺“五項”政策，推廣旱作技術，解決農民畜力不足問題；無償提供地膜，解決保墑保肥早熟問題；凡購買洋芋、玉米種子按市場價補助，解決農民購買種子資金短缺及品種更新問題；每畝補助化肥一袋，解決農民投入不足問題；對任務完成好的片、村、戶，給予以獎代補，提高他們工作的積極性、主動性。二是加大科技投入，擴大養殖效益。扶持建成集養豬、養兔為一體的劉宏勝綜合示范養殖場和張隨興養兔場。對于已建成養殖戶重點從降低成本和擴大規模上下工夫，為養殖大戶引進良種豬仔和飼料；無償為養殖戶提供飼草青貯機械，幫助養殖戶青貯飼草，將全鎮幾千畝玉米秸稈有效利用，其余秸稈也都進行了合理收貯；按照“集中免疫、常年補針”的原則，對全鎮所有家畜、家禽進行了免疫、掛標，防疫率達100%。

三是精心開發管理，提高果品質量。四是樹立品牌意識，壯大勞務經濟。采取“政府推、干部帶、宣傳促、政策引”的措施和辦法，大力推進勞務經濟發展步伐。五是注重市場引導，全力消滅空棚。抓住近幾年蔬菜價格比較高的優勢，不斷擴

大大棚蔬菜和露天蔬菜種植規模，成立廖公橋蔬菜種植協會，采取補助、轉包、租賃的辦法消滅空棚、無效棚。大力發展大棚油桃等特色棚栽業，有效改良大棚種植結構，大大增加了農民的收入。

民生為重點項目為支撐

安定鎮本著“鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏項”的原則，抽調干部，配備普查指導員、普查員，全面完成全鎮人口普查工作。

教育事業全面發展，規范民辦幼兒園辦學行為，普及學前教育。按照“先扶持，后規范，再發展”的方針，扶持民辦幼兒園，學前教育有了長足發展。小學適齡兒童也都能按時入學，無輟學現象。

醫療衛生工作進一步加強：全力創建平價醫院。按照“政府補助、醫院讓利、患者受益”的原則，推行平價藥房、平價門診、平價病房的“三平醫療服務”，實現藥品零差價進入、零利潤銷售，各種檢查按成本計價，切實降低醫藥價格。大力改善群眾就醫條件；創建群眾滿意站所，解決醫患關系緊張難題。

民政保障深得民心：“兩項制度”有效銜接。以“文化助農”活動為載體，推動全鎮科技文化工作再上新臺階。加強文化陣地建設；加大科技培訓力度。鎮上組建農村實用技術服務隊，經常深入田間地頭進行現場培訓，豐富了群眾文化生活。舉辦各類活動。利用“五一”、“六一”、“七一”等節假日舉辦了農民籃球運動會、中學生體育運動會、文藝演出、“四個一”等活動。

農田水利工程方面，投入資金建廖公橋村打壩引水灌溉工程；對土質灌區進行修復，全部改用石頭砌成，使沿線千畝川地的灌溉用水更加方便、充足；同時無償提供洋芋種子、化肥，建千畝洋芋種植示范基地；鄉村道路建設順利進行。退耕還林成果有效鞏固。投資資金，全面完成行政村的林權制度改革，整理并規范林權檔案資料；調用苗木，對缺窩、死苗、病苗及時進行了補植補造；成立封山禁牧工作隊，按照“摸底調查、發放宣傳資料、簽訂合同、巡回檢查”的方式，嚴厲打擊自由放牧現象。此外，安定鎮退耕還林（草）通過了國家林業局的驗收。穩定為基礎和諧為目標

安定鎮牢固樹立“發展是第一要務，穩定是第一責任”的理念，不斷創新工作機制，拓寬工作思路，重點解決群眾關心的焦點問題，做到“小事不出村，大事不出鎮”，甩掉了信訪大鎮帽子，成為市、縣信訪工作先進集體、市級平安鄉鎮、市級文明鄉鎮、省級社會治安綜合治理先進集體，并且鎮黨委書記王昌斌在全市信訪工作暨經驗交流現場會上做了經驗交流。

信訪網絡建設，從源頭上預防涉訪矛盾糾紛的發生，形成全方位、快捷化、超前性的矛盾糾紛排查化解機制。創建推行信訪工作有理推進制。按照“主持公道、伸張正義、依法調處、有理推進”的原則，從正面入手調處信訪矛盾糾紛，解決群眾在信訪過程中與政府持對立、對抗情緒和不會訪、無序訪、走彎路的問題，徹底扭轉接訪領導干部原來首先找上訪人上訪事項不成立的理念，在全鎮創建推行信訪工作有理推進制。

建立重大決策評估咨詢、公示、聽證制度。鎮上實施的所有重大項目以及涉及民生的重大事項出臺前，都把社會穩定風險評估作為前置性、基礎性工作，廣泛征求各方意見，對易引發矛盾沖突的事項進行詳細分析論證。對涉及群眾利益的問題，全部通過公示、廣播通知、召開村民代表大會等形式告知群眾，廣泛征求意見。多措并舉，維護正義，全力打造穩定村鎮。通過組織法律知識培訓，組建宣講團入戶宣講，懸掛宣傳橫幅，使法制理念深入民心，平安創建家喻戶曉。嚴懲各類違法犯罪活動。采取以防范為主，“打、防”結合的辦法，積極建立長效的治安防范工作機制。加強人口管理，強化社會治安多重管理。建立戶情熟悉冊，全面掌握各片的重點人口情況同時，加強流動、暫住人口和重點人口的管理，重點加強對刑滿釋放人員的列管和私房出租的登記管理工作。狠抓四項措施，鞏固了多年來全鎮無重大安全事故的成果。

強化宣傳，公正司法，建設法治政府。加強學習培訓，完善并嚴格執行了依法行政學習培訓制度，提升了法制隊伍綜合素質。依法審批，堅守紅線，嚴格土地管理；依法保護基本農田，全年沒有出現一起破壞耕地的行為；依法申報審批建設用地，堅決杜絕違法批地現象發生；落實耕地占補平衡，按期完成補充耕地任務。推行“零移交”規范財務管理

村級財務管理是群眾普遍關注的熱點，關乎干群關系和農村穩定的熱難點問題。因部分村村級財務管理混亂，甚至個別村干部獨斷專橫，屆中舉債建設，屆末突擊欠賬，導致債臺高筑無法償還，換屆時新舊領導手續交接難以平穩過渡，使計息掛賬債務歷年遞增，根據這種狀況，安定鎮推出“零移交”制度。

一是核查建檔。為使這項制度的推行真正收到實效，鎮黨委組建了由鎮長任組長，紀委書記任副組長，財政所、核算中心、信用社、農綜站等相關成員組成的清財工作隊，在村監委會的監督下進行核查，客觀、公正地盤點各村財務收支情況，并以核查時間為界，將過去歷年來的財務收支情況算清理順，屬于誰經辦開支的歸入誰的財務檔案，實行“誰經辦，誰接管”。

二是公開承諾。在全鎮所有行政村歷年財務運行情況核查清楚的基礎上，各村支部書記、村主任分別在村監委會主持的各村群眾大會上以文書形式公開不良債務“零移交”的有關事宜。首先公開自己過去財務情況，同時接受群眾的監督，其次要面對全體群眾鄭重承諾自己在今后的任期內堅決實行不良債務“零移交”，有多少錢辦多大事，否則任期內造成的不良債務不得移交，自行消化，使不良債務“零移交”制度家喻戶曉，人人皆知，加大了該制度的監督力度和范圍。三是簽訂合同。在公開的同時，各村監委會與各支部書記、村主任分別在鎮紀委的監證下簽訂不良債務“零移交”合同書，將相關規定和要求形成書面合同，具有了一定的法律效力，為日后制度的順利運行奠定基礎，并與承諾文書一并裝入個人經辦檔案。

四是建章立制。不良債務“零移交”制度推行后，鎮黨委、鎮政府在村級財務管理原有制度的基礎上，相繼出臺了《村級重大開支申報監督制》、《村財鎮管七筆會簽制》、《村民監督委員會工作制》等相關配套制度，為不良債務“零移交”制度真正取得實效提供了有力的保障。

五是定期考核。鎮黨委每半年對全鎮各村的財務運行情況進行一次考核，考核時以債權、債務為重點，并將考核結果公開公示，接受群眾監督。

六是責任追究。經考核發現擅自實施造成的開支視為不良債務，由決策者個人自負，村集體不予承認，也不得移交下任領導。

安定鎮在各級業務部門的大力支持和安定鎮干部群眾的共同努力下，將進一步振奮精神，查缺補漏，攻堅克難，再接再厲，為創建富裕、文明、生態、和諧新安定而努力奮斗

第二篇：推行社區服務

推行社區服務“四大代表議事制”經驗交流發言

各位領導、同志們：

今天，在我村召開“四大代表議事制”現場會，我代表XXX村黨委、村委會和全村群眾向前來參加會議的各位領導表示熱烈的歡迎！向各級領導對我村推行“四大代表議事制”工作的大力支持表示衷心的感謝！

自我村推行“四大代表議事制”以來，有效化解了各種社會矛盾，使我村的法治文明建設取得了顯著成效。村組干部工作作風得到了改進，各項制度能夠認真貫徹落實，關注民生、服務民生的社區管理水平得到了進一步提高。推行“四大代表議事制”，就是凡涉及村組的重要事項和重要決策，都必須召集轄區內人大代表、政協委員、黨代表和村民代表共同討論協商，廣泛征求群眾意見和建議，確保民主決策能夠準確反映群眾的心聲，有力推進基層民主法治建設，構建和諧、文明法治村莊。

我們XXX村多年來面臨嚴重的采煤塌陷，大部分住戶，房屋嚴重開裂，極大影響了村民的生產生活，為使群眾的生命財產不受損失，村黨委、村委會及時召集村“四大代表”參加村民大會，廣泛征求群眾的意見，研究制定出了切實有效村莊搬遷方案，使搬遷工作在很短的時間內得以順利完成。搬遷過程中，村調集挖機8臺，拆除危舊房屋近20萬平方米，集體出資調集搬家公司車輛20余部，免費為群眾搬家。2011年7月26日，我村村民徹底告別了長達12年之久居住在環境惡劣、嚴重開裂的危房，搬入了新居，從此享受著都市居民一樣的生活。

今年，村黨委、村委會考慮到搬遷群眾子女上學路遠，家長接送難的問題，召集了“四大代表”和村組干部深入搬遷小區，聽取群眾意見和建議，通過討論協商，村黨委、村委會決定向村小學校撥款13萬元，整修校內食堂，改善衛生條件，為離家較遠的學生提供免費午餐，解決家長的后顧之憂。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育，這是我們村黨委、村委會一貫堅持的工作理念。

我們在建社區居家養老服務站、實施“暖心”工程中，有一部分村民持反對意見，認為建居家養老服務站不起多大作用，現在老年人都是由子女贍養，村里搞居家養老服務站是浪費錢財。村黨委、村委會對這一反映問題高度重視，及時組織村組干部、老黨員、老干部和“四大代表”召開座談聽證會，村黨委詳細介紹了建立XXX村居家養老服務站的宗旨和意義。目前，我國已經進入老齡化社會，就我們XXX村而言，現在常住人口5260人，60歲以上老年人有1098人，其中，60至79歲老年人592人，80歲以上老年人83人。一個家庭，一對夫妻要贍養四個老人，還要撫養未成年的子女，這樣會給家庭造成沉重負擔同時也帶來了很多社會問題，增加社會矛盾，直接影響社會的和諧穩定，我們建居家養老服務站，就是為了減輕家庭負擔，減少社會矛盾，促進社會和諧穩定，使我們的國家乃至我們村得到又好又快發展。通過聽證和會談，大家認為，建居家養老服務站具有非常重要的意義，為老年人分憂、老年人解難，使敬老養老的傳統代代相傳，是我們義不容辭的責任。經討論協商，一致同意建XXX村居家養老服務站。目前，總面積達1000平方米的XXX村居家養老服務站已經落成，各項制度健全，組織領導到位、資金落實到位、規范服務到位。站內設有老年活動室、圖書閱覽室、精神關愛室、康復健身室、日間照料室、助餐送餐室等配套設施。為居住在家的老年人提供無償、低償、有償的公益性助老服務，提供安全保障服務、生活照料服務、醫療保障服務、文體娛樂服務、精神慰藉服務五項服務項目。我們XXX村將長期啟動居家養老服務，為轄區老人送去黨和政府的溫暖，使轄區老年人感到和諧大家庭的特殊關愛和無比關懷！

我村在推行“四大代表議事制”過程中，始終堅持民主決策，科學規劃，讓全村群眾受益，如：困難救助、低保審批和重大集體項目建設等，都由“四大代表”參加議事，共同協商，民主決策。我們將以“四大代表議事制”作為維護穩定、化解矛盾的橋梁，使XXX村的經濟發展以及社會和諧穩定再上一個新的臺階。謝謝大家。

第三篇：推行國學

推行國學“三操”提高教育矯治工作質量

[作者：李偉斌 朱家耀 點擊數：5 更新時間：2013-05-31]

國學是中華民族文化的精髓。它凝聚了中華幾千年的智慧，以儒家思想為主流，傳載著優良的習俗文化和優秀的傳統道德價值觀。用于場所，就是以場所作為大學堂，精煉地攝取儒家思想精華部分，持之以恒地引導吸毒人員，重新塑造他們的人格，使其思想得到正確的引導，從而樹立起做人的標準；而“三操”，即傳統式太極拳操、心理健康操和廣播體操，不僅可以調理強制戒毒人員的人體氣流的通暢，加強他們的體質鍛煉，提升他們的精神面貌，還可以陶冶強制戒毒人員的情操，驅除躁氣，達到心平氣和，從而實現積極改造，益于身心健康。國學“三操”內涵豐富，兩者的結合，可以很好地輔助場所的教育矯治工作，提高教育矯治質量。

一、教育矯治工作推行國學“三操”的意義

（一）做人之道，遵紀守法

做人之道，以忠孝為本，是道德的基本準線。曾子的“忠孝合一”認為一個人做到了孝順父母，并且這是天經地義的事，那他對國家、朋友也會如此。強制戒毒人員被毒品侵害，道德淪陷，教育矯治工作必須加強對其思想的教育糾正，循序漸進地分析和引導，不僅要其明白自己在場所作為強制戒毒人員的身份，做好接受教育矯治的本份，而且還要其懂得自己的社會身份，應當履行怎樣的社會責任和義務。重為人之道的忠孝思想，挖掘形成強制戒毒人員的良好本性，才能保障他們根除毒品，從而達到矯治的目的。

（二）修心養性，通情達理

修心養性就是讓人心不致動蕩不安，順其自然規律，積極適應環境，把握好自己的情緒，做到控制好自己，不生妄念，達到心理平衡和心態良好的狀態。其用于教育矯治強制戒毒人員的心理缺陷，歪斜的人性特征能起到基本的療效。首先，場所特殊的環境隔離了外面光怪陸離的生活，沒有毒品的污染和利害的關系，提供了一種靜的境遇，符合強制戒毒人員修心養性對環境的需求。其次，場所的教育矯治工作應當注入修心養性的功效。適當的時候，給予強制戒毒人員一片寧靜的空間，恢復他們平靜的心，引導他們通過自我反省，反思自己的過錯，然后修正并懂得過去和珍惜現在，才會有信心展望未來，使強制戒毒人員身心提升到健康理想狀態。再次，教育矯治工作有修心養性的特點，能夠升華強制戒毒人員的唯物辯證思想，提高對事物的判斷和認知能力，正確地評估自己，認清自己的責任，達到通情達理的風格。最后，修心養性更能夠提升強制戒毒人員自我改造質量，促進教育矯治工作人性化管理、人文化管理，給場所帶來生機、祥和的景象，符合場所幸福指標，達到促進場所人與人，人與事物的和諧。

（三）向往和諧，仁愛互助

和諧是傳統文化的重要特征和寶貴的遺產，強調人與自然、人際關系及個人自我身心的和諧。強制戒毒人員因吸毒缺乏了自覺的道德意識、品質及行為，造成破裂的親情、破損的友情，但他們仍渴望親人的經濟和感情的支持，巨大的心靈創傷需要親人和朋友的撫慰及社會各界的關懷。因此，教育矯治工作應當引導強制戒毒人員對和諧的向往，也是他們對優良傳統品質的渴求。對強制戒毒人員道德生活的矯治和培養方面，要以禮為主，要求他們遵守場所規章制度，講究禮儀禮節，待人真誠、寬容、謙讓等，規范他們對旁人的行為，使場所人與人之間達到和諧。讓強制戒毒人員逐漸懂得珍愛自己、遠離毒品，懂得關愛家人及社會，達到“仁者愛人”狀態。

二、強制戒毒場所教育矯治工作的現狀與缺陷

據某省強制戒毒管理局課題組對強制戒毒人員復吸毒品概率的調查，統計數據結果顯示復吸率為92.5%，但驚嘆的數字并沒有給很多場所對教育矯治工作帶來反思。

（一）戒毒工作特殊性拖滯教育矯治的發展

戒毒場所仍未實現財政全額保障，需要通過勞動生產彌補不足，需要完成高指標的生產任務。在日常的工作中，過度注重習藝教育矯治及所開展的教育矯治工作圍繞經濟而服務化，造成教育矯治工作單一化，經濟效益最大化，形成了以經濟為主，以矯治教育為輔的管理工作模式，忽視了整體教育矯治工作對強制戒毒人員具有重大的人生意義。

（二）開展教育矯治工作缺乏深度

長期以來，場所高強度的安全管理工作維持了場所的穩定，但強制戒毒人員違紀等情況頻發，不禁讓人陷入對教育矯治工作的沉思，主要有兩點，一是慣性教育矯治工作思維嚴重。絕大多數強制隔離戒毒人民警察滿于穩定的現狀，對一些常有的違紀行為已司空見慣，產生了麻痹，消極思想。開展工作時，大多延用之前教條化、經驗化、簡單化的方式，煩于對事情發生的原因進行分析、忽于對強制戒毒人員的人性進行分析、安于場所規章制度強壓強制戒毒人員和解決違紀現象，使強制戒毒人員只能從命于制度，而沒有真正認清自己的不良性格行為與本質。縱使引起違紀最根本的不良人性原因存在，沒有得到驅除和糾正，也純屬于治標不治本的教育矯治工作方式。二是教育矯治工作的盲區大。據調查與觀察，教育矯治工作的落實存在“重兩頭、輕中間”的現象，“重兩頭”即偏重于表現好與表現差的強制戒毒人員，而他們卻僅占有強制戒毒人員的少部分；“輕中間”即表現一般的學員，表現一般的占有強制戒毒人員的大部分，他們這一群體卻常常沒有引起場所教育矯治工作的重視。

（三）強戒隔離戒毒人民警察的不良品行影響教育矯治工作的效果

擔當著教育矯治工作的強制隔離戒毒人民警察，是特殊的老師，應非常注重自己的言行舉止和言傳身教，因為強制戒毒人員長期的耳濡目染，必定具有教化和感染的影響作用。有些強制隔離戒毒人民警察對強制戒毒人員進行教育矯治工作時，態度不端正、草率了事。例如強制戒毒人員一旦違紀，罰分之后就沒有下文了。其次，在要求強制戒毒人員要穿戴整齊、文明禮貌時，有些民警卻警容不整，講評時語言生硬、態度傲慢，甚至有污言穢語。最后，有個別民警對法規不明，執法偏向粗暴。以上的現象定會引起強制戒毒人員對場所教育矯治工作的抵觸，嚴重影響教育工作的開展。

三、關于國學“三操”與教育矯治工作兩者融合的思考

當前很多強制戒毒所提倡推行以國學和“三操”為主題的教育矯治工作模式，凸顯了教育的新模式和豐富的矯治內含。筆者認為應從以下幾方面開展。

（一）完善場所的建設、渲染國學“三操”文化

統一部署、合理規劃、科學協調場所教育區域，為推行國學“三操”教育矯治工作搭建良好的平臺。首先，院區整個環境建設。精心設計院區布局，融入國學“三操”元素，以傳統文化所獨具的堅忍、柔韌、和諧、樂觀、自強和健康的特征感染；建設傳統文件板墻或展示館，用于熏陶和溫暖強制戒毒人員，讓他們形成良好的意識。其次，起居環境方面建設。在教育室、活動室、宿舍等有關強制戒毒人員生活的地方，懸掛和張貼與國學“三操”內容相關的字畫作品、名人名言等，讓強制戒毒人員在隨時隨地都可以感受到傳統文件的獨特魅力所在，并借鑒國學“三操”傳統優良習俗，使強制戒毒人員切身體會到生活的溫暖。再次，習藝環境建設，構建人文車間、和諧車間，宣傳國學“三操”與勞動的辯證關系，闡明國學文化中的勞動是促進人類發展和修已的重要價值，促使強制戒毒人員的自愿性勞動演繹國學文化的勞動精神，更好地發揮其勞動本能，加強自我改造。最后，加快國學“三操”陣地建設，創建國學“三操”教育基地，搭建或加強《南豐矯治》報、廣播站、宣傳欄對國學“三操”的文化渲染。

（二）科學整合資源、推行國學“三操”

首先，師資力量是推行國學“三操”的動力和主要力量。場所應充分利用好場所教育職能部門及以專職老師為主要核心，調動強戒隔離戒毒人民警察的多才多藝為次，以聘請社會機構的學者、老師來場所開辦國學“三操”方面的講座為輔，達到師資雄厚。其次，豐富教育內容。以典籍閱讀、國藝啟蒙、國技習練和“三操”作為國學文化的載體進行開展。“以讀促學、以講促學、以觀促學、以思促學”等方式培訓強制戒毒人員。再次，合理安排時間。場所應因時而為之，協調開展習藝勞動等工作，合理擠出時間讓強制戒毒人員體驗和感覺國學“三操”。如：習藝勞動休息期間，可談談學習國學文化的感受或做“三操”。更要合理挑選充足的時間，開展一系列健身益智的傳統體育項目的習練、國藝的啟蒙活動和入門教育和國學理論的學習。最后，組織適當。國學典籍的學習和“三操”的開展，以大隊為整體，分隊為集體，挑選一些文化較高、悟性高、理解能力強和做操動作規范的強制戒毒人員為班里的學習小組，給出相應的學習任務量，帶動其他強制戒毒人員的學習。另外，國藝和國技習練根據強制戒毒人員的愛好和興趣，組建興趣小組并設有小組長，引導強制戒毒人員將所學到的國學文化理論展開相應的健身益智活動。如：象棋、圍棋等，然后組織強制戒毒人員以作業的形式，加深他們的心得體會和促進學習成效。

（三）提高強戒隔離戒毒人民警察的文化素質，學以致用

強制戒毒場所人民警察是教育矯治工作的中堅力量。因此，強戒隔離戒毒人民警察的素質和文化修養不但關系到場所的安全與穩定、生存與發展，而且對開展教育矯治工作的功效有直接關系，所以必須提高強戒隔離戒毒人民警察的業務基礎理論和法律法規的培訓，文明執法，增強政治意識、法治意識。與此同時，國學“三操”的推行，創新了教育矯治工作的理念，增強了強戒隔離戒毒人民警察對業務深化意識，強調強戒隔離戒毒人民警察新的工作要求。因此，強戒隔離戒毒人民警察更要提高學習能力，深層領悟國學“三操”的優良文化和優秀傳統品質，懂得儒家思想的忠、孝、仁、義、禮、智、信的含義，理論和實際相結合，開展以國學“三操”為主題的教育矯治工作，不斷提高自身的綜合分析能力、洞察預見能力和應變決策能力，結合國學“三操”的內涵做到學以致用。通過強制戒毒人員違紀等事件，以事論事，分析事情的基本原因，深入透析強制戒毒人員的歪曲人格和不良本性，從而總結出強制戒毒人員吸食毒品罪魁禍首的根本原因，持之以教，契合強制戒毒人員正被國學文化熏陶的思想以達到共鳴，加強場所對強制戒毒人員的挽救、感化、教育矯治的功效。

第四篇：全面質量管理推行方案

某某集團全面質量管理推行方案

理（以下簡稱

（試行）1 目的： 通過推行科學的全面質量管TQM），提高部門（車間）關于產品﹑服務﹑安全等質量管理水平，以滿足公司各項工作實現又好又快及構建和諧企業文化的需要；確保企業增收節支，鞏固或提升公司在行業中的地位，做顧客最滿意的企業，打造某某國際知名品牌。2 范圍： 本方案適應于集團公司總部。3 目標： ３.１通過推行TQM［先是現場5S﹑看板管理﹑產品質量“三檢制”的完善和鞏固，再分階段實施全面質量改進小組活動（以下簡稱QCC活動）﹑全面生產維護（TPM）等］，提高工作和服務效率，優化組織人員結構，定編定崗，進一步明確職責和權限； ３.２深化公司管理﹑服務等工作質量要求，工作人人講質量，使公司的TQM工作達到：QCC活動普及率達85％以上，注冊課題實現率達到

活動小組長80％以上，培養分布于各部門（車間）的QCC生產﹑品管﹑倉儲部門

名以上，QCC

活動成果發表各

6件／年以上（其中爭創國優1個﹑省優2個以上）； ３.３通過活動激發員工工作熱情，提高員工分析問題和解決問題的能力，增強員工自主改善意識，科學運用質量管理的工具和方法，統計和分析公司生產﹑研發﹑技術﹑品管﹑倉儲等部門管理中存在的問題和原因，通過要因確認并采取對應措施來加以改進和完善，并形成文件化管理； ３.４不斷提升公司整體質量管理水平，嚴控產品質量，構建有某某特色的質量文化和質量理念，為落實目標責任制管理和公司今后推行卓越績效模式管理打好基礎； ３.５爭取3－5年在行業首創全國質量管理獎﹑中國世界名牌，最終成為業內標桿的卓越企業，為某某高效、穩健發展不斷創新管理。

TQM組織及職責：

4.1成立公司TQM推行委員會：（07年４月完成）4.1.1董事長（或總裁）任主任；

4.1.2總工﹑某總﹑某總﹑某總﹑某博士﹑某事業

TQM

推行的策劃﹑動員和具體實施部經理任副主任：具體負責本條線的統籌安排等領導工作。

4.1.3行政副總裁任常務副主任：全面負責集團公司TQM推行的策劃和具體實施的統籌安排等管理工作。4.1.4綜合管理辦、品管部﹑質量協調組為TQM推行職能部門：具體負責TQM各項活動的組織﹑跟進﹑協調及管控工作。4.1.4.1綜合管理辦會同總裁辦及相關部門制定、修改公司的生產﹑管理質量目標﹑指標和TQM相關制度,協助各相關部門制定管理﹑服務工作規范（或準則）﹑崗位工作標準等（拓展部﹑客戶服務部﹑工程技術服務部﹑銷售部等部門要制定“部門服務工作手冊”）； 4.1.4.２工程技術部和生產等部門要制訂、修改完善公司的生產技術文件（含工藝技術文件、產品質量標準等）；研發中心要制訂、修改完善公司的產品資料及技術文件； 4.1.4.３質量協調組協調相關部門完成制定或修改質量事故防范與處理預案，對產品缺陷、生產糾紛、流程及市場質量信息的反饋等問題進行調查、處理和鞏固完善；成立公司內﹑外部產品質量信息收集﹑反饋中心，并制定相關操作流程，明確工作責任，落實信息管理（含收集﹑分類保存﹑反饋﹑結果根進等）和獎懲等管理制度。4.1.5品管部為QCC活動日常管理部門：負責QCC活動的歸口管理和指導。具體負責QCC活動的注冊、定期組織公司內部活動成果發布會﹑公布獎勵成果評選結果及活動小組成員﹑成果資料的收集和管理；負責QC小組在公司內﹑外部活動交流和QCC活動診斷師和QCC活動管理專員的管理﹑QCC相關內容資料的宣傳﹑協助相關部門進行活動培訓﹑向公司其它部門就QCC活動的經驗進行交流和推廣等工作。4.1.6人力資源部為TQM推行培訓組織部門：負責相關培訓的統籌安排工作。4.1.7其他部門經理及車間主任為TQM推行委員：負責向所在部門、車間宣貫TQM知識，負責TQM具體推行及指導落實等管理工作。如下圖所示： 主任 常務副主任 副主任 推行 QCC活動成果質量檢查 組織 職能部門 培訓

委員 小組 評審小組 部門

（TQM推行委員會結構圖）4.2成立公司質量檢查小組：（07年４月完成）

成立公司質量檢查小組，健全質量監督考核體系，由管理者代表任組長，安全監察部、管理協調組、質量協調組、品管部等部門負責人為副組長，各正副組長所在部門人員為成員。主要負責各部門（車間）質量目標及TQM推進工作的檢查與考核。如下圖所示： 組長（管代）成員 副組 副組長副組長副組長

（安監）（質協）（品管）（管協）

（質量檢查小組結構圖）5 健全規章制度和質量月活動管理制度： 5.1堅決執行以崗位責任制為中心內容的各項規章制度，認真履行崗位職責，嚴格執行各項采購﹑研發﹑生產﹑品質﹑技術﹑儲運﹑銷售等管理的有關制度規定。

5.2重點對以下關鍵性制度的執行進行監督檢查：

5.2.1文件規范編寫及有關質量管理制度。5.2.2安全﹑研發﹑生產﹑品質﹑技術﹑銷售服務目標責任制度。5.2.3工作及交接班制度。5.2.4 QCC活動管理制度、現場5S管理執行制度、TPM執行制度等。5.3公司設定每年的九月為全公司的“質量月”。“質量月”活動由總裁辦督導，品管部具體策劃和負責推進；期間開展質量評比活動，獎勵優勝者；對檢查發現部門工作（服務）質量﹑產品質量（缺陷或質量事故等）要通過展覽（可采用圖文并茂形式）給予公司內部曝光，吸取教訓。進行全面質量管理宣傳、教育：

6.1實行上崗資格準入制度，嚴格按照公司的“特殊工種”有關規定的安排上崗。6.2新進人員崗前教育，必須進行安全生產、法律法規、部門規章制度和工作技能規范及產品﹑質量標準﹑企業文化等內容的培訓學習。6.3不定期舉行全員﹑全過程﹑全公司TQM教育，并納入專業人員（含技術人員）考核內容。6.4對違反安全生產管理、法律法規、規章制度及技術操作規程等的人員除進行處罰外，相關部門需定期組織他們一起進行限日期﹑限課時強化教育﹑培訓，幫助改進。

6.5TQM推行委員會相關人員定期對各類生產﹑管理人員進行QCC活動、現場5S管理活動、看板管理活動、TPM管理活動、QC新老七大工具等內容的強化培訓和現場輔導，達到人人積極參與，人人會應用。要把QCC、現場5S管理、看板管理﹑TPM等活動的作用貫徹到各項生產﹑技術改良﹑業務服務和產品質量等管理的始終。人人了解TQM概念﹑要求，工作中科學運用QC七大工具。建立完善的TQM監督體系： 7.1分級管理及考核： 7.1.1各級生產管理部門定期對：采購、設計開發、生產過程、檢驗過程、包裝、倉儲、運輸管理等的質量進行監督、檢查、評價，提出改進意見及措施，并把資料及時上報TQM推行委員會。7.1.2質量檢查小組定期對生產、職能部門進行質量檢查，重點檢查質量目標、安全法律、法規和規章制度執行情況，部門經理（主管）指導能力，人力資源部和品管部“QC手法”培訓﹑執行情況等。

7.2 TQM推行委員會應定期召開會議，總結﹑評價質量管理措施及效果分析，討論存在的問題，交流TQM推行經驗，制定整改計劃及措施，并督促落實。

建立TQM激勵機制： 制訂TQM獎懲辦法（可分現場5S、QCC活動和TPM等幾個部分），獎優罰劣。TQM檢查﹑考核的結果與部門、個人工資、職務晉升、年和月度考核、勞動聘用等掛鉤，實行TQM單項否決。9具體實施計劃如下： 9.1導入期： 9.1.1教育培訓(質量始于教育終于教育)9.1.1.1內部培訓師外訓及教材購買分別于2006年4月和2006年11月完成。9.1.1.2培訓課件制作（主要為PPT培訓課件的制作）2007年1月底完成。培訓課程內容主要包括三個部分： 《TQM基本概念和原理》，《TQM實施與推進》，《TQM工具方法》。其中共有六個PPT課件，每個課件授課時間約為2小時。《TQM基本知識理論篇》，《TQM實施與推進-----（《TQM實施與推進----（6西格瑪）》，《TQM實施與推進----QC小組活動》，《5S管理與推行》，《TQM管理工具方法》。教材編寫小組： 羅某某 林某某 趙某某 李某某 陳某某。9.1.1.3內部基礎知識培訓：2007年４月份開始，5月份完成（以后視情況補充培訓）培訓對象： 各車間主任、部門經理／主管、品管部、檢測中心、計量室、各車間班組長、工藝員、技術員等人員。培訓教師： 羅某某 林某某 趙某某 李某某 陳某某等（或外聘講師授課）。預計受訓人數： 450人左右。時間如下圖所示：（具體培訓時間將視實際情況與人力資源部進行調整）

模塊二：《工具方法》 模塊一：《基本概念和原理》、《實施與推進》

李某某 講師：羅某某 林某某 趙某某講師： 陳某某培訓地點 培訓對象 考試

注：模塊二的培訓，機器公司由林某某確定時間和地點并實行，事業部由楊某確定時間和地點并實行。9.1.1.4技能知識及專項知識培訓：2007年４月――2007年12月不定期實施。9.1.2 QCC診斷師隊伍建設，診斷師：15人（綜合管理辦1-2人，工程技術部2-3人，機器公司2人,電器部2人，某某區2人，塑膠生產部1－2人，倉儲部1人，客戶服務部1人，工程技術服務部1人，研發中心1人）。分批派遣人員參與中國質量協會及其他知名單位組織的培訓活動。9.1.2.1在2007年培養出10位國家級QCC診斷師（或省級QCC診斷師）。9.1.2.2在2008年培養出5位國家級QCC診斷師（或省級QCC診斷師）。9.1.3制度健全 9.1.3.1在2007年3月末修改、確認各部門質量管理目標。9.1.3.2在2007年末修改、完善生產安全責任制、交接班管理辦法﹑管理或服務工作規范（手冊或準則）﹑崗位工作標準等文件。9.1.3.3在2007年４月要制訂TQM推行委員會職責及明確分工。2007年４月末要制訂質量檢查小組職責，明確各成員分工，同時制定活動時間及活動內容。9.1.3.4在2007年3月要制訂QCC活動方案，明確QCC的組建、培訓、工作開展、成果發布、獎勵措施等事宜（已完成）。9.1.4成立QCC活動成果評審小組（簡稱評審小組，預計2007年5月份完成）： 具體負責公司QCC活動課題的評審及內部活動成果發布的評選﹑跟蹤、檢查，小組評定結果報主任審批，落實獎勵等工作。如下圖所示： 組長：總工 QCC活動管審查委員：財務經理、綜合管理辦經理、工QCC活動管理 理專員 會主席﹑QCC診斷師（品管部）（評審小組結構圖）

9.2推行階段：（分期進行，從2007年3月——2008年12月）9.2.1品質部門（2007年3月——１２月）： 9.2.1.1要求品管部須在07年3月份至少組建2個QC活動小組，并開展活動；

9.2.1.2在6月底至少組建5個QC活動小組，要培養出8個QC活動小組骨干，可以擔當活動小組長一職。9.2.1.3在6月底機器公司和電器事業部品質部門至少要各組建1個QC活動小組，并開展活動。

9.2.2生產部門、倉儲部門（2007年7月——２００８年６月）： 9.2.2.1要求各生產車間下半年至少組建一個QC小組，并開展活動（可先選一個車間推行，待有成功經驗后全面鋪開）。9.2.2.2倉儲成品部排水系列、給水系列、線槽線管及其他系列下半年須各至少組建一個QC小組，并開展活動。9.2.2.3倉儲材料部的五金倉、材料倉下半年須各組建一個QC小組，并開展活動。9.2.2.4必要時要安排品管部活動骨干人員指導相關QC活動小組開展工作。9.2.2.5要求生產各車間、倉儲部門在０７年４月底前都要成立5S推行小組，全面推行現場5S管理，完善現場看板管理，不斷總結﹑交流﹑鞏固深化5S管理成果。9.2.2.6塑膠生產部﹑機器公司﹑電器事業部在０７年４月底前都要成立TPM執行小組，進行全面生產維護。9.2.3管理部門（2008年上半年起）： 要求管理部門（綜合管理辦、兩個協調組、人力資源部﹑安全監察部等）、行政部﹑客戶服務部、工程技術服務部、研發設計部門、計量室必須各自至少組建一個QC小組，并開展相關活動。

9.2.4 延伸到各分公司階段（2009年1月始）在總部實施過程中，各分公司可以根據實際情況自由組建QC小組并開展活動，不作強制要求；但從2009年開始，必須組織一定的QC小組活動，并參加總公司的QCC活動成果發布會，屆時另行規定。9.3 成長期： 9.3.1運營整合期（2007年7月－2008年12月）各生產部門（車間）根據實際情況，相應建立部門（車間）的TQM領導小組及質量檢查小組，還沒有開展QCC活動的部門（車間）主動派員到品管部學習，同時學習有關QCC活動的宣傳資料。另職能部門主動出擊，講授有關QCC活動方面的知識，并給予具體活動過程中的指導，同時就推行TQM過程中出現的問題解答和提供幫助，樹立QCC活動的自信心。

9.3.2普及培訓、培養期（2007年７月－2007年12月）在品質部門推行TQM的成功基礎上有步驟地向生產部、倉儲部、管理部門推行，組織相關部門參與活動成果內部發布，培養員工全面參與QCC活動的興趣，提升員工運用QC管理工具的技能，直至公司全面有效推行TQM工作。公司將根據實際情況，每年安排1次（3月份或8月份）QCC活動成果發布會，評選優秀QC小組，對優秀成果進行獎勵；每年至少安排2－3批次優秀QC小組參加公司外的（市﹑省級，國家級）QCC活動成果交流發布會，對評選﹑獲優成果按公司《QC小組活動管理辦法》進行獎勵。9.3.3專注攻關效益課題的推進（QC小組活動課題注冊將嚴格把關）2008年以后，各部門QCC活動推行將全面成熟，開始逐步把QCC活動課題引至效益﹑創新方面：如節能降耗﹑產品改良﹑提高工作效率（如流程改善）等方面。9.3.4不斷總結、改進、鞏固（2008年下半年）經過1年多時間的推行，不斷總結，分析不足，采取PDCA四個階段八個步驟的循環管理方式，不斷改進產品﹑服務﹑工作質量，鞏固已有成果（形成書面文件﹑制度等）。9.4穩定期：（2009年以后）每年各條線（含各分公司）都有兩個以上QC小組在活動，全集團公司每年有１０個以上創新型活動成果，注冊QC小組３０個以上。通過推行TQM，使員工對TQM的認識由被動到主動，由少數到全員﹑全過程﹑全企業參與，在公司上下自覺形成下工序是上工序內部顧客概念，致力于滿足顧客需求；通過QCC活動，員工不斷溝通交流，團隊意識加強，激發員工積極主動參與到公司TQM工作中去，把公司抓質量管理提升到員工自主改善﹑自主進行質量管理，逐步形成公司的 質量文化，公司各項管理﹑服務達到新的層次，并向更高的卓越績效管理模式目標邁進。９.５實施卓越績效管理模式 到２００９年，通過有效推行TQM，公司各項管理﹑服務質量不斷提升，實施國家卓越績效管理模式的條件基本成熟。上半年策劃在集團公司總部導入卓越績效管理模式，通過培訓期，推行期和成長期等階段，不斷積累經驗；下半年逐步向全集團公司推行，使公司的卓越績效管理模式得到全面落實，力爭兩年內創國家卓越績效模式管理獎，成為行業內企業管理的標桿企業。附：《TQM推行計劃》：

TQM推行計劃 序2007年1月——2008年12月 項目 號 責任部門／責任人 2 4 6 8 10 12 2 4 6 8 10 12 制度健全、推行委 推行委員會、質量檢員會、質量檢查小一 查小組、QC評審小組 組、QC評審小組成立 QCC診斷師培養 二 人力資源部 教材購買、培訓課2006年11月完成教材購買；2006年12月完成培訓課件制作 三 人力資源部、內訓師 件制作 知識培訓 四 內訓師 基本概念和原理

內訓師 的學習

實施與推進學習內訓師 工具方法學習內訓師 推行委員會、質量檢五 TQM的推行 查小組、QC評審小組 1 品質部門 部門主任 生產部門、倉儲部 2 部門經理、車間主任 門 3 先期管理部門 各部門經理（主管）4 后期管理部門 各部門經理（主管）推行委員會、質量檢 成長期 六 查小組、QC評審小組 推行委員會、質量檢 七 穩定期 查小組、QC評審小組 注：計劃 編制 審核 批準

第五篇：保險業務推行計劃

保險業務推行計劃

1.根據保險公司扣點制定員工激勵制定。（激勵、具體操作流程）2.根據保險公司扣點，對業務進行包裝。

A此.保險業務的特點，優點，能給客戶帶來哪些好處?（針對不同需求客戶如：價格）

B.與其他保險業務相比此保險有哪些附加值？（售后服務站角度如工時優惠、維修質量）

C.從保險公司角度講，此保險公司較其他公司有哪些優勢？（理賠快、額度大）

3.組織培訓。請保險公司講解具體操作。4.服務站車險推行計劃：

a.員工她推薦（前臺、車間、鈑金）

b.市場宣傳推廣（廣告牌布置、短信、電話推廣）