第一篇：中學生作文現狀調查及對策研究

中央教科所“十五”重點課題“中小學生作文個性化發展研究”子課題——

中學生作文現狀調查及對策研究

四川省蒼溪實驗中學校

一、問題的提出

目前中學生中大部分學生作文水平不高，寫作畏難情緒大，興趣不濃，甚至寫作時拒寫或抄襲現象也時有發生。在平時，一聽到“作文”學生就喊頭疼；在考場上學生也只能硬著頭皮拼湊敷衍。作文真就這么難嗎？學生作文現狀到底如何？制約學生作文的因素有哪些？怎樣破解學生作文的思維緊箍咒？……這一系列問題擺在我們面前。一方面，人們普遍認為現代人的社會交際能力勢趨日下，中高考的作文得分極不如人意；另一方面，學生作文胡編亂湊、語不及義。針對這種現狀，我校自2005年秋季開始進行了中央教科所“十五”重點課題“中小學生作文個性化發展研究”子課題——“中學生作文現狀調查及對策研究”的研究工作，迄今已近三年。研究工作進展順利，教師和學生參與積極，已取得較好的階段性成果。

二、改革措施

1、問卷調查

中醫診病，講究望聞問切，主要是為了確定病癥，好對癥下藥。針對學生作文難的現狀，我們在2005年10月對學生進行了問卷調查。調查對象是高中、初中和職高包括實驗班和對比班在內的1500余人。問卷表是學校課題組精心設計的與中學生寫作密切相關的10個問題，有較強的針對性和實驗意義。

2、問卷情況分析

問卷結束后，我們分班對收回的問卷表進行了詳細的統計和分析。

陳強老師在統計高中問卷并分析的基礎上，寫成了《中學生作文現狀問卷調查情況統計和分析》。在文中他認識到：（1）、學生普遍認為寫作是非常重要的。（2）、大部分學生對寫作缺乏興趣。學生寫作中的最大困難是 “無話可說”、“無從說起”和“說得無味”。（3）、學生在寫作遇到困難時，都期望得到教師的幫助。（4）、絕大部分同學有提高自己的寫作能力和接受老師教育指導的愿望。

趙曉莉、程瑤兩位老師在統計初中問卷并分析的基礎上，寫成了《農村中學生作文現狀調查及對策》。兩位老師發現農村中學生作文現狀是：（1）、學生

畏懼作文。（2）、題材雷同，內容空洞，只會籠統地敘述或空發議論，缺乏生動具體的描寫，人物形象成了沒有血肉的空殼。（3）、語言貧乏、平淡，缺乏真情。

（4）、錯別字、語病較多，標點錯誤。（5）、詳略不當，層次不清，結構殘缺，頭尾不全，缺少主旨。（6）、作文訓練隨意、無序。

學校子課題組研究成員認真結合材料閱讀了三位老師的文章，認為文章所述情況符合我校學生作文現狀實際，具有一定的代表性，有較高的參考價值。

通過綜合分析，我們認識到現在中學生作文時的心理特征有以下必修方面：

（1）、懼怕心理。通常不愿上作文課，不愿寫作文。獲得低下的作文成績后，教師批評，家長斥責，使內心異常緊張，寫作成了心理負擔。

（2）、對抗心理。極少學生的作文心理主要取決于教師或家長的態度。他們很少甚至從未獲得過學習成功，長期處于受人冷落的氣氛中，萌發了壓抑心理，渴望受到尊重和保護，對教師的態度尤其敏感。不能忍受教師、家長在幫助中顯露出來的輕視或不滿態度，一些個性倔強的學生對此會產生逆反心理甚至敵對情緒，常用亂寫、抄襲或不寫作文以示抗議。

（3）、應付心理。教師對學生缺乏具體的指導，作文時間一到，一齊收卷。這樣，學生本來就很脆弱的寫作信心，就逐漸喪失，走上了被動應付之路。

（4）、依賴心理。有些學生由于家庭教育不當，生活、學習依賴性極大，把寫好作文看得很神秘，一寫作文就愁眉苦臉，常求助于家長的幫助或抄襲別人的作文。這種不勞而獲，嘗到“甜頭”后，更增強了依賴心理。

根據學生寫作過程中的表現，其心理障礙主要有：

（1）、審題時：

①“對文題不勝了了”，產生迷惘心理；

②“不知從何下筆”，產生困惑心理；

③“還是老題目”，產生僥幸或厭煩心理。

（2）、行文時：

①消極定勢的影響，結構模式化，有依賴思維慣性的經驗心理；

②懶于思索的影響，材料通用化，有想走“終南捷徑”的從便心理； ③機械運用的影響，語言成品化，有得過且過的應付心理。

④“舊瓶裝古酒”，（3）、成文修改時：

①“不愿改”的怠惰心理；

②“不知何處修改”的茫然心理；

③“不是我一人寫得不好”的從眾心理。

通過這次對實驗班和對比班的問卷調查的結果的統計、分析，我們了解到學生作文的現狀，也認識到當前學生作文時心理特征，找到了學生作文的最大困難，也找到了制約學生寫作能力提高的根本原因，這為有效開展下一步研究工作提供了翔實的資料和可靠的證據。

3、實施研究

（1）、制定對策

①資料積累（讀、聽、看、摘抄、剪貼）

②、課堂教學（課型模式：練習課、講評課、欣賞課——核心：“三精一清”課堂教學）

③、課外活動（課本劇、文學社、校園電視臺和校園廣播站、詩歌朗誦、情感日記征文）

（2）、（3）、（4）、（5）、（6）、三、研究效益1、2、3、教師教學理念及行為的改變 學生寫作興趣的產生和培養 學生寫作水平的提高

第二篇：中學生校園安全意識現狀調查及對策

中學生校園安全意識現狀調查及對策

政史地組楊素田

中學生校園安全意識現狀調查及對策

政史地組楊素田

中學生在校園里的安全一直受到各方面廣泛關注,特別是2008年5月我國汶川大地震以來,包括自然災害、突發事件在內的校園安全問題得到普遍重視。國家有關方面做出積極響應,進一步加強了對中小學生校園安全意識的教育。為了解我國中小學生在校安全情況,本文以佳木斯市為例,展開了其城區中小學生校園安全意識的抽樣調查。通過發放和回收調查問卷進行抽樣調查與分析、實地調查與訪談等方式,了解中小學生安全意識現狀、存在問題及分析得出相應結論并提出建議。

一、中學生校園安全意識現狀

1.學校對安全教育重視不到位

調查顯示,幾乎所有學校都對學生進行了在校如何處理突發和意外情況的安全教育,但是教育的系統性不夠,且有重知識傳授輕實踐演練的傾向。接受調查的對象中,高達98%的學生表示接受過學校安全教育,同比之下接受家庭安全教育的占85%,這一比例也較高。并且學生更傾向于接受和信任教師傳授的安全知識。對于父母傳授的安全知識,則認為比較零碎不夠全面。由此可知,學校應急避險教育開展得好與壞直接關系到學生在突發危險時能否很好地保護自己,并避免人身傷害。全面、系統的安全知識傳授有助于學生形成面對校園危急情況的第一道“安全防火墻”,起到積極作用。當然,家庭安全教育也不能忽視。父母起著“榜樣”作用,有必要進一步加強家庭對孩子的校園安全知識教育。只有學校、家庭雙管齊下,學生的應急避險能力才會真正得到提高。

2.師生對常見安全問題認識不足

踩踏事故是校園最常見的隱患之一,如在平常放學或做廣播體操時,大量的學生涌出教室就可能發生事故,而在大型集會散會之后學生擁擠入教室造成踩踏的事故也屢見不鮮。調查顯示,有相當比例的學生認為“踩踏事故離自己很遠”,部分教師也持此觀點。調查同時也顯示:在出操時,大多數學生會“沿著樓道右行,盡量不走中間”(比例達到了96%);當發生擁擠導致有同學被踩踏時有93%的學生會選擇“保持鎮靜”;對于這一問題,不同年齡段的學生選擇差異不大。訪談中一些學校的負責人表示,為防止踩踏事件的發生,其采用錯時放學的方法,這一方法值得考慮推廣。但仍需要尋找一種行之有效的辦法來控制擁擠的人流,從根本上解決踩踏問題。筆者認為,踩踏問題的解決,除了有賴于一定的基礎設施之外,師生足夠的重視也很重要。

3.學生實際安全技能欠缺

火災初發時,使用滅火器能夠控制火患,保護自己,從而大大降低火災威脅。然而調查結果表明會用滅火器的學生數目偏少。關于滅火器的使用,中小學生們的表現存在比較明顯的差異。小學生們表現的情況反而較好,有52%表示“會使用”;初中年齡段的學生僅有33%的表示“會使用”;高中年齡段的情況并不樂觀,高達68%的學生不會或者沒有用過滅火器。之所以造成這一差別,可能與現在正進一步推廣的“消防教育進校園”有關。調查也顯示由于不存在直接的“升學率”等負擔,小學教師可以向學生傳授較多相關安全教育知識而中學階段則更多地把時間用在了課業上。

4.安全逃生演習效果欠理想

佳木斯市中小學生普遍認為地震離自己較遠,在問及地震來臨的對策時,絕大多數學生選擇“逃出教室”或者“躲在桌下”,只有極少數學生選擇“撥打急救電話”。實地走訪中發現,師生普遍認為地震的威脅離自己十分遙遠,幾乎“無須考慮”。但是,所有學校也都組織了相應的“地震逃生演習”。在對地震逃生演習用時情況的分析中發現,全體師生逃離現場所用的時間偏長,基本都在兩分到兩分半鐘之間,有一所小學竟然用時8分鐘,很難實現疏散的真正目的。究其原因,學校對此類演習盡管比較重視,但是細節組織不到位,靠近教室前后門學生的出逃順序、不同班級學生樓梯間的使用先后等問題沒有考慮周全。而更主要的原因則是學生對此不夠重視,往往以“游戲”心態來對待逃生演練。

5.安全設施存在諸多隱患

調查中發現,許多學校教學樓中滅火器被鎖了起來,應急燈具則沒有,安全逃生通道等設施往往運轉不良,形同虛設。可見,許多學校對校園安全設施投入不足。目前佳木斯市的教學樓都有安全通道,但絕大部分無法起作用。究其原因,雖是安全通道同時也為盜賊提供了方便,因此,許多學校出于財產安全的考慮選擇了關閉安全通道。另外,教學樓的質量成為師生關注的焦點,很多學生對自己所在的教學樓安全與否并不太清楚,對建筑物質量的普遍懷疑導致學生對教學樓安全保護能力的擔憂。再有,中小學生的課間活動主要地點是教室、樓梯間的走廊以及操場,而這些地方大都比較狹小,極易發生意外傷害事故。如佳木斯城區學校的操場一般都很小,一到下課時間,大量學生涌入狹小的操場玩耍,極易發生各種意外,如摔傷、撞傷等。而高密度的學生活動,往往也會引起一些糾紛甚至導致事態擴大并造成群毆事件。

6.系統安全教育與心理輔導有待加強

座談中了解到,佳木斯市區的中小學生普遍缺乏面對校園危急情況的心理應急教育。實際上,迄今為止,我國并未開展對中小學生的健康成長有著重要意義的面對危急情況的心理教育,僅在部分地區有針對危急過后的心理疏導等。中小學生在獨自面對前所未見的意外和危急情況時,心理往往極不平靜,很容易反應過激或者失去理智。據報道,很多學生在樓內起火很小的時候就選擇了跳窗逃生。而許多學生在校園里遭遇勒索敲詐或者毆打之后,要么反應過激拿刀傷人,要么忍氣吞聲被繼續敲詐。種種現象表明,面對隨時可能發生的危急情況,學生并沒有相應的心理準備。另外,除了面對突發和意外事件時需要幫助學生進行心理防御以保

護身體健康之外,也要防止與身體傷害同時發生的心理傷害,這樣的傷害是不直接呈現后果的、隱秘的、影響滯后的傷害,可以認為是伴隨身體傷害發生的“二次傷害”。

二、中小學生校園安全應對措施

1.物質工程與技術是基礎

物質工程建設包括建設高質量、高標準的教學樓,把學校建設成最安全的地方,把“全國中小學校舍安全工程”落到實處,對地質情況復雜和地質災害易發地區存在安全隱患的校舍進行抗震加固、遷移避險,提高綜合防災能力,使校舍達到重點設防類抗震設防標準,并符合其它防災避險安全要求。物質建設還包括緊急逃生通道、應急燈以及消火栓等基礎設施的配備。而技術包括兩部分,一部分是學校采取的保障安全與物質建設直接相關的技術,載體是物質,另一部分則是載體為人的學生所掌握的技術。前者包括視頻監控系統、緊急求助系統、校園廣播公告系統等,其廣泛采用有助于及時發現和預警、解決各類校園安全問題;后者包括通過有效的教育和訓練,讓學生掌握必要的安全防范和應急逃生技術,包括必要的滅火知識和實踐技能、危急時刻按指定方式逃離的能力、特殊情況下自我急救和求救技能等。物質和技術,是學生校園安全得以保證的基礎。

2.制度建設是保障

制度建設應該是保障各類設施正常運轉、提供校園安全正常運行的依據;其制定應科學、合理、可行,應明確與校園安全相關的各方面責任和義務。實際上,鑒于越來越多的以人際間沖突形式出現的校園安全隱患,應該以專項立法的形式來規范學校、學生和社會的行為邊界,盡快創立《校園安全法》。有了法制性的剛性制度,還應輔以柔性制度,可以保障校園安全設施的正常運行和措施的準確、及時執行,并實現安全管理機構網絡化、危機防范常態化等,進而保障學生安全。調查中發現,眾多學校此項工作尤其薄弱,需要特別加強。

3.教育心理防御是重要內容

安全教育與心理防御是重要環節。安全教育是以旨在培養學生安全意識以及應對不安全事件的處理應對能力教育。如今中小學的安全教育存在重視知識教育、忽視能力發展與意識養成的問題。今后的安全教育要編制一定計劃并注意教育形式的多樣化。對學生進行危機心理應對的教育,其核心在于心理防御,只有把心理防御做好了,才能在突發事件面前鎮定自若、從容不迫,從而減輕傷害。中小學生在校時間長,自我保護能力弱,加之校園安全的不確定因素多,群死群傷的幾率比較大。因此,應認清形勢,盡快構建物質與技術、制度保障、教育與心理防御三維一體的保障體系,有效地保障學生的在校安全。這是宏偉的工程,具有重大的意義,這更是各級教育主管部門義不容辭的義務。▲

第三篇：中學生心理健康現狀及其對策研究

中學生心理健康現狀及其對策研究

摘要：隨著社會的不斷發展，人們生活質量的不斷提高，加強中學生心理健康教育是極其重要的。在教育改革以來，打破了以往保舊思想觀念，提出素質教育，心理健康教育是素質教育的基本要求，是新形式下全面貫徹黨的教育方針，促進中學生全面發展的教育手段和途徑。本文通過對中學生心理發展現狀的描述和提出存在問題以及問題的分析，提出心理健康教育的對策，旨在促進中學生的全面發展。

關鍵詞：中學生心理健康現狀、成因分析、實施對策。中學生的心理發展現狀 心理健康的認識

隨著教育改革的不斷進步，國家更加重視素質教育的實踐，而心理健康教育是素質教育的基本要求，所以，我們要正確認識“心理健康”。一個人的健康不僅包括身體健康，而且也包括心理健康。世界衛生組織曾給健康下過一個定義：健康不僅僅是指軀體上沒有疾病，還應包括心理和社會適應能力等方面的健全與最佳狀態。所以，中學生心理健康尤為重要。近幾年來，中學生的心理狀況呈現種種問題。

中學生存在的主要心理問題

學習壓力。心理壓力大，受挫力差。進入中學后，所學的課程像階梯式一樣，越爬越難，課程亦如此，有些學生就感到不適應，從而導致成績下降、精神壓力越來越大，隨即學生出現各種不同的心理問題，即心理壓力變大。同時，在“高手”越來越多的中學，競爭力是非常激烈的，每一次考試是多么的關鍵，使學生十分緊張，總擔心考不好怎么辦，如果那樣就會受到老師的批評，家長的責備，同學的冷眼，產生焦慮癥，而一旦失敗就立即灰心喪氣、心情失落，這種現象尤為出現在即將要中考和高考的學生身上。經詢問，大多數同學的說法：“復習了那么多，期中考試還是倒數的，再學還有什么意思”，“有時想直接輟學得了”，”如果考不上，不僅自己丟臉，更加給父母丟人”等。于是自信心嚴重受到打擊，挫敗感“油然而生”，表現為焦慮、注意力不集中、失眠、記憶力減退等癥狀。

自傲、嫉妒傾向。“自傲”是中學生當中比較常見的心理障礙之一。一些學生一直是班里的佼佼者，經常受到老師家長的表揚，是老師的得意門生、家長的希望之星，一直在禮物與掌聲中長大的。久而久之，這種優先榮譽感飄飄然升起，從而使自己孤獨、不合群、傲慢。而嫉妒是一種含有憎恨、猜疑、詆毀等成分的消極否定性的復雜心態，是一種為了保持自己的優越地位而極力想排除他人優越地位的心理傾向，是極端地以自我為中心的扭曲狀態。比如，當自己考試失敗后，就會埋怨其他同學是抄的，諷刺比自己優秀的同學。逆反心理。中學時期是學生的叛逆時期。隨著青少年不斷的成長，他們的心志向未完全成熟。逆反心理是社會心理現象之一，指學生在接受教育的過程中，對固有的傳統定勢給予對立信息。常見到學生頂撞、批評或挖苦老師、家長，表現為學生的自尊需求。它會導致學生出現對人或對事多疑、偏執、冷漠、不合群的異常性格，使其信念動搖、理想泯滅、學習被動、精神不振，逆反心理的進一步發展還可能向犯罪心理或病態心理轉化。

交往恐怖。交往恐怖是中學生群體中常見的人際關系障礙，是指個體的交往活動有一種異乎尋常的強然恐懼和緊張不安的內心體驗，從而出現回避反應的一種人際交往障礙。中學期間，常受到老師和家長贊揚，加之大多是獨生子，自我中心意識強。有些學生一到具體交往或別人給自己打招呼時，就出現恐懼反應，表現為一種緊張的狀態。害怕和同學交往，在眾人面前不敢說話，老師叫起來回答問題時，表現出一種害怕、膽小、緊張、說話結巴等。中學生在交往過程中屢遭挫折、失敗，就會形成一種心理上的打擊，在情緒上產生不愉快，久而久之，就會形成一種緊張、不安、焦急等情緒狀態。

早戀傾向。‘‘早戀’’可定義為青春期戀愛或對異性感興趣或暗戀。屬于一種不適時的失控行為。在中學期間，學生間的早戀感情特別強烈，往往難以控制自己的感情沖動。早戀的中學生往往非常親密，以這些形式：約會、逛街、看電影，寫情書甚至擁抱、親吻來表達他們的感情。早戀有時候像一個波源，波可以傳到很遠的地方，猶如一個班上有一對早戀的學生，其他的學生也會開始效仿，從而至校園、源源不斷，好像早戀是一種具有正能量的東西。但當你問他們為什么早戀，并說不出什么理由。往往早戀的學生對家長和老師的干涉表現做出極大的反感與不滿，認為這是合理的事情。但因傳統觀念的影響，家庭對青少年早戀總保持反對的態度，這使得他們與異性交往有壓力，甚至不敢與異性交往或保持過度的敏感。導致與異性交往缺乏經驗，不能把握與異性交往的尺度，從而陷入困擾，這樣會影響中學生的學習與生活。

中學生不健康心理的成因分析

家庭的影響。父母過于重視子女在校的考試成績和健康與安全，他們往往忽略了中學生的素質教育、心理健康教育。同時，有些學生由于家庭不和諧，沒有給予學生家庭的溫暖，從而缺少一種歸屬感，甚至為了逃離家庭而棄學出走。當然，家長也是學生的第一任老師，家長的品質、行為直接影響學生學習乃至日后是否成功。家長和兒女不是和睦相處，相互尊重和關愛，而是相互埋怨，缺少必要的交流和溝通，這種家庭不能使兒女有健康的心理素質。

學校對學生心理健康的不重視。現在的學生對事物的好奇心愈加強烈，對新事物特敏感，喜歡追求時尚、與眾不同，探索奇怪的問題，喜歡標新立異。不按常理出牌，不喜歡“老生常談”，所以看問題比較片面、偏激。因此，學校對學生心理健康的影響主要體現在學校教育上。

新課改后，新課標下，學校的教育并沒有全面做到“以學生為主體”，而是往往以“升學率”為主體，以分數衡量學生、老師。同時，學校受社會和家長“看重學校教學質量”觀念的影響，心理學的課一直可有可無。心理健康教育存在明顯專業性，學生分不清思想政治教育與心理教育的區別。學校不注重心理健康教師的理論功底和實施技能，而是利用學校空閑的人任為心理老師。中學生健康教育建立在衡量高智商成績的基礎上，對如何學生解決考試焦慮、調整學習心態、提高自信心等方面研究過多，對學生的情感、品質、性質問題考慮較少。

社會環境的影響。國家提倡“構建社會主義和諧社會”，也提倡“八榮八恥”，都有社會公德意識方面。但在社會上并沒有起到好的效果，導致公民的公德并不好，人們對于一些違反道德的行為非常坦然與無視，這對青少年影響特別大，導致他們認識模糊，不能正確認識問題，就會引起他們說謊、欺騙、網癮等不良行為。同時，社會娛樂場所、新聞、媒體也影響青少年行為的改變。

中學生心理健康教育實施對策

1.學校要建立相關機構，如心理咨詢室等。同時，要明確各層領導的職責。校長為總負責，教師協助做好學生的心理健康工作。咨詢室是學生心理咨詢的專門場所，必須要有專業的心理老師給予輔導，以促進和改進中學生心理健康教育工作。

2.建立師資隊伍和培養新型教師的基本品質。為了更好的教育學生，教師必須要有優良的品質，這樣不但幫助學生學習，而且對學生的心理健康起著重要作用。所以，師資是關鍵，學校應有專門的心理咨詢師，安排相應課程，配備專業的心理健康課程的老師，給予學生良好的指導，且要提高教師的素養及質量。對不同類型的學生心理現狀采取不同地指導方法，讓中學生擺脫心理障礙，調節自我。因此，①要豐富教師的心理學與教育學知識。教師要豐富關于學生身心發展的知識來全面了解學生。教師的心理學知識水平的提高是學生心理特征發展的要求。要完善教師的知識結構，需要改革教育課程設置，不要一味地進行講授式教學，要嘗試采用活動教學，讓學生參加實踐，在實踐中成長。②因此，在培訓教師時，要設置一些問題情境，如交往恐怖、攻擊行為、厭學等，要求教師采取不同的策略，然后幫助教師認真分析總結。這樣有助于培養和提高教師心理健康教育技能。③要增強教師的調控能力，現在人們生活繁忙，生活壓力大，心理變化隨之而來。由于“升學率”、“評職稱”等工作壓力，使教師產生心理沖突和壓力，教師不健康的心理狀態必然導致不適當的教育行為，從而對學生心理產生不良影響。所以，教師必須有極強的調節情緒能力，教師要保持積極的心態。

總之，隨著素質教育的發展和課程改革的不斷進步，中學生的心理教育備受關注，在學校重視和普及心理健康教育勢在必行。通過種種措施，旨在提高人們的心理素質，完善健美的心理狀態，讓學生成為真正意義上的健康人！

第四篇：放射源現狀調查及管理對策研究

1概述

核技術在我省工業、醫療、農業和科學研究等許多行業的應用日益廣泛，使用放射源的范圍和數量大大增加。在工業領域，各種放射性料位計、密度計、水分儀、灰分儀等放射性計量或分析儀器正日益成為常用的儀器設備，許多港口、車站都配備了核子皮帶秤作為煤炭、礦石等大宗產品的質量計量的儀器，γ射線照相（探傷）機在機械制造等行業的應用十分常見，放射性測井儀在石油、天然氣和煤炭等勘探部門廣泛應用。近十年來我省的輻射加工產業得到迅速發展，目前全省已建成了五個使用鈷－60密封放射源的輻照站，對食品、中成藥、電線電纜等進行輻照保鮮和輻照改性；海關配備放射性的集裝箱檢測系統對進出口貨物進行管理；在醫學上用放射源進行放射診斷或放射治療。

隨著我國核技術事業的蓬勃發展，放射源得到了越來越廣泛的應用，促進了經濟發展和社會進步。但是近年來，因管理不善造成放射源丟失、被盜等事件屢屢發生，特別是漏管失控的部分放射源，已造成多起放射性污染事件和事故，嚴重威脅人民群眾的身體健康。

為此，結合今年的“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，我們積極組織人員和技術力量，對全國和浙江省的放射源管理現狀進行了深入細致的調查，針對其存在的問題提出了管理對策。

2放射源管理現狀

2.1 全國放射源管理現狀

根據2002年各地上報數據，全國重點行業現有用源單位8300多家，放射源總數63700余枚，其中有約30%的放射源未辦理許可登記，待處理的廢棄放射源超過13000枚，其中無主源270枚，關停并轉企業擁有的廢放射源2700枚。據專家估計，全國放射源總數應在8萬枚以上，其中至少有2000枚放射源完全失控。目前我國的放射源用戶還在以每年15-25%的幅度增長。廢源的收貯形勢依然嚴重。

據不完全統計，從1954年到現在全國共發生各類輻射事故1500余起，平均的受照人數為3393人，平均每年發生事故31.2起，近83人受照，其中四起致死性輻射事故造成8人死亡。近年來,放射源事故仍然居高不下，其中放射源丟失、被盜占首位。僅今年，廣東、廣西、湖南、山西、陜西、吉林和甘肅先后發生了八起放射源被盜事件。

這些丟失的放射源中有的完全失控，下落不明；有的單位擅自處置或掩埋放射源；有的地質勘探部門在使用放射源時發生放射源落井無法取出；有的放射性物質和放射源被“科盲”或不法分子濫用，甚至被用作賭具或犯罪工具；有的放射源被作為廢金屬非法收購后熔煉，造成放射性污染。

2.2 我省放射源管理現狀

根據2004年調查：我省放射源應用單位共608家，放射源總數3574枚，其中在用放射源3285枚，閑置廢棄放射源289枚，閑置廢棄放射源占全省放射源總數的8%，核素、活度不詳的放射源173枚。杭州、寧波、金華閑置廢棄放射源分別占全省閑置廢棄放射源的37.7%、10.4%、23.5%。這些密封放射源主要分布在建材、鋼帶、醫療、科研院校、石油、化工、造紙、冶金、煤炭、輻照加工等20個行業。建材、醫療分別占用源單位總數的22.7%、6.6%，占放射源總數的33.8%、9.5%。

全省11個地市放射源分布狀況較不平衡，經濟文化較發達地區的放射源應用單位和放射源數量較大。涉源單位較多的地市為杭州、寧波、金華，分別為196家、88家、61家，放射源數量分別為815枚、414枚、858枚，占全省放射源總數的22.8%、11.6%、24%。專項行動共清查出無證使用放射源的單位160家，占涉源單位總數的39.4%。

在專項行動期間，我省收貯枚閑置廢棄放射源178枚，占已查到的閑置廢棄放射源總數的62%，環保部門承擔全部收貯費用的72枚，承擔部分收貯費用的90枚，這些已安全收貯的閑置廢棄放射源絕大多數是由關閉、破產、停產、特困企業產生的。

3造成放射源管理失控的原因

我國放射源類型多、數量大，丟失、被盜事件時有發生。究其原因：一是放射源發出的射線與一般的有毒有害化學物質不一樣，它無色、無味、無形，看不見、嗅不到、摸不著，不容易引起人們的重視，是造成失控的一個原因；二是放射源涉源單位的領導不重視、責任不落實、安全防護設施不合格、閑置廢棄放射源處理資金不到位是主要原因；三是部分企事業單位在停產、關閉、破產時，使放射源管理失控；或者企業改制重組過程中，對廢棄放射源的處理處置沒有得到應有的重視。四是不明真相的人誤盜放射源轉賣到廢品收購站，謀取利益；另外法律不健全，職能交叉，監督管理不到位，也是一個重要因素。

4我省放射源應用管理中的主要問題

通過對全省放射源數量和管理現狀的調查，發現我省在放射源安全監管上存在如下主要問題：

4.1 放射源安全監管的法律法規不健全

去年《放污法》頒布實施后，中央機構編制委員會辦公室對環保、衛生和公安等部門在放射源安全監管中的職責和任務進行了調整，與其相配套的《放射性同位素與射線裝置安全與防護條例》、《放射源安全管理規定》、《放射源事故管理規定》、《輻射工作安全許可監督管理暫行辦法》、《放射性同位素備案制度》等法規和部門規章的出臺尚需一段時間，致使目前對放射源安全許可、放射性物質運輸、放射源事故處理、放射性物質備案、工作人員培訓上崗等一系列活動無法無章可依，制約了輻射環境安全管理工作的正常開展。

4.2 機構隊伍和監管能力不能適應工作需要

放射源安全監管是一項長期而艱巨的任務，社會敏感,責任重大。我省絕大多數市、縣環保部門并未因放射源安全監管職能的轉移，而帶動相應機構、編制和人員的同步增加，無機構、無人員、無裝備問題比較嚴重。面對新形勢、新任務和新要求，我省的放射源安全管理存在很大的困難。

4.3 安全隱患尚未徹底消除 我省無《放射性同位素工作許可證》使用放射源的現象比較普遍。除金華、臺州、寧波、嘉興外，我們對其余7個市進行了統計，發現160家單位無證使用放射源，占涉源單位總數的39.4%。這些無證單位多年來一直處于監管范圍之外，安全措施得不到保障。

輻照裝置、工業探傷、核子儀器生產單位和流動放射源使用單位的放射源安全隱患較多，使用場所不符合安全與防護要求。特別是早期設計建造的輻照裝置，普遍存在相當大的缺陷，設計先天不符合國際標準，安全設施不完備,安全聯鎖不良或失效，未配備劑量監測報警儀等問題，容易造成人員的誤入或誤照，安全隱患突出。

我們在現場調查中發現：許多放射源使用單位制度不全，安全責任不落實，內部管理不善，沒有建立放射源安全與防護機構，或指定專人負責安全與防護工作，規章制度過分簡單，沒有建立放射源管理臺帳，對從事放射性操作人員缺乏必要的培訓，人員違章操作等現象較為嚴重。

4.4 廢源收貯工作難度很大

我省的289枚閑置廢棄放射源中，除極少部分由銷售商回收外，還有111枚未得到安全處置。由于歷史上處理處置閑置廢棄放射源隨意性和不規范，將有些源就近埋入地下，位置不明，資料不全，無法回取；有些源被處置在交通困難的邊遠地區，地址不詳；停產、半停產、倒閉、改制企業產生了大量無主源；有些輻照裝置和醫療單位產生的廢源活度大，安全處置尚無妥善的辦法。加上收貯經費得不到落實等，給廢源收貯工作帶來很大困難。

4.5 對含源儀器設備生產銷售單位缺乏管理

調查發現我省從事核子儀器、儀表（密度儀、料位計、核子秤等）生產銷售單位，在銷售儀器儀表時購買的放射源數量大，其用戶多、分布廣，由于監管不嚴，放射源隨儀器銷售給未取得許可證單位的現象依然存在，且未建立完善的銷售檔案，造成這部分放射源失控，放射源安全監管環節出現漏洞，致使放射源管理出現混亂。

4.6 放射源安全管理的經驗和能力不足

盡管對放射源管理實行從出生到死亡的一條龍管理體系，但對放射源管理的各個環節還缺乏有效的管理機制，對廢棄放射源處置的方法和手段不能滿足管理工作的需要，尤其是對其他國家先進的放射管理源體制、機制和成功經驗缺乏了解，對其回收處置較大活度廢放射源的技術手段缺乏交流與合作。

5管理對策措施

5.1 加強領導，統一安全認識

要做好任何一項工作，領導重視是關鍵。近年來，國務院領導對放射源管理非常重視，多次作出批示：核安全是國家安全的重要組成部分，必須加強監管；認真清查和整頓，嚴格管理，不留安全隱患；要建立核與輻射安全工作的應急機制，消除一切核與輻射安全隱患，確保萬無一失。各級環境保護部門主要負責人要高度重視，積極支持國家核與輻射安全工作的政策和方針，認真落實和完成核與輻射安全監管的工作要求和任務，在困難中摸索，在交流中推進。切實將核與輻射安全監督管理和污染控制、生態保護并列為環保工作的三大領域，對核與輻射安全監管工作要做到與環保整體工作統一計劃、統一部署、統一安排，并作為今后環保工作的重點來抓。

5.2 擴大宣傳，做好教育培訓

由于對放射源長期實行國家和省兩級管理，基層同志對放射性基礎知識、防護知識、法律法規、標準、導則等了解不多。要充分利用報紙、廣播、電視和網絡、教科書等多種途徑，采用群眾喜聞樂見的方式和通俗易懂的語言，努力使廣大人民群眾都能增強守法的自覺性和對違法行為行使有效的監督、檢舉和控告的權利，積極宣傳放射源管理政策規定、科普常識和管理部門的工作進展，爭取全社會對輻射環境管理事業的理解和支持，發動廣大群眾對涉源單位進行監督；對涉源單位的領導和有關工作人員開展經常性的法律法規、安全防護等方面的專題培訓，增強其安全防范意識，提高管理水平，從源頭上預防放射源事故的發生。

5.3 強化理念，樹立大局觀念

省、市、縣各級環保部門要形成合力，建立高效運行和協作通暢的新工作機制，形成全省各級各地監管一盤棋，放射源安全監管與整個環保工作一盤棋的新工作局面。通過今年的放射源清查，環保部門基本掌握了全省用源單位和放射源數量。我們必須按照“深入、細致、嚴格”的要求，對各涉源單位的管理制度及落實情況、放射源數量、安全措施等進一步詳細核查，并形成制度，努力做到監管到位，確保用源安全。

5.4 明確責任，發揮地方作用

放射源安全監管工作必須做到職能明確，責任到位。我省是一個核電大省和經濟發達的省份，在設有輻射環境管理處的基礎上，可進一步成立“省核安全局”。同時，要充分調動地市、縣參與放射源安全監管工作的積極性，積極創造條件使地市、縣逐步具備進行現場監督檢查的技術和管理能力，使全省盡快形成一個不留空白的監管網絡，以提升我省輻射環境管理能力，確保我省核技術應用的安全。

5.5 加快速度，完善管理法規

由于國家的許多放射源安全管理規定的出臺尚需時日，為了加強我省放射源安全管理，急需出臺操作性較強的地方性法規和實施辦法，同時建立環保系統內部的管理規定，建立起放射源安全評價制度、申報登記制度、資質管理制度、竣工驗收制度、轉移備案制度、定期抽檢制度、廢源送貯制度等一系列規定。要高度重視調查研究，汲取兄弟省市和國際上最先進的核安全理念、監督經驗來開拓我們的思路，完善自己的工作。

5.6 增加編制，加強隊伍建設

抓住放射源安全監管職能調整的歷史機遇，大力支持市縣盡快爭取落實機構和編制，積極爭取省政府下達文件給各市縣。加大人才引進力度，加快隊伍建設，創造條件穩住現有隊伍，吸引優秀人才進來，致力于建立一支思想好、作風正、懂業務、善于做群眾工作和執法水平高的放射源安全監管隊伍。實行崗位聘用制和效率優先、兼顧公平的分配激勵機制等手段，充分調動工作人員的積極性。對工作人員應嚴格篩選，認真考核，堅持持證上崗。

5.7 爭取資金，提升能力建設。

各地要積極爭取地方財政的支持，加大對放射源安全監管工作的資金投入，加強監管能力建設，切實保障工作經費。市級環境保護部門要抓緊落實輻射監測設備的基礎配置，盡快完善浙江省輻射環境監測網絡，全力構筑我省核與輻射安全監控和應急體系。

各市要認真組織制訂和落實各自的核與輻射事故、反核恐怖應急響應方案，全面提升輻射環境污染事故應急監測和污染控制能力。輻射污染應急監測必須在日常監測工作基礎上，適應突發性事件的要求，配備必要的儀器裝備，加強應急監測人員業務培訓，同時，在指揮、協調、配合和防范等環節上加強領導，狠抓落實。

5.8 消除隱患，加大執法力度

加大現場執法檢查的力度，要從放射源事故中吸取教訓，舉一反三，落實放射源安全責任，防止放射源事故的發生。要重點抓好對輻照中心、工業探傷源、核子儀器生產銷售單位、流動放射源使用單位等風險大的輻射工作單位的監督檢查，切實提高安全意識，落實安全措施，確保達標使用。

5.9 嚴格要求，做好換證工作

輻射安全許可證的換發工作是一項時間緊、任務重、政策性強的工作，也是加強放射源安全管理的重要制度。按照分級管理的原則，認真做好輻射安全許可證換發的審核、審批和發證工作，對手續不全，措施不到位，管理不嚴的用源單位要從嚴要求。不斷加大對市縣環保局的業務指導。針對目前許可管理職能交接后，新許可管理辦法未出臺的實際情況，做好這期間核技術應用單位臨時許可的辦理工作，保障核技術應用工作的正常開展。

5.10 大力收貯，確保廢物庫安全

閑置廢棄放射源的安全收貯是確保放射源安全管理的重要措施。要克服時間緊、任務重、難度大、收貯資金不足等客觀因素，不斷加大對閑置廢棄放射源的收貯力度。同時要做好入庫放射源的登記、分類，加強對我省廢物暫存庫設施的檢修維護，積極爭取政策，由省財政安排廢物庫的正常運行經費，確保廢物庫安全運行。

總之，放射源安全管理是我省乃至世界的一項長期、艱巨的任務，我們要以“三個代表”重要思想為指導，加強觀念、制度、體制、機制、人力與能力創新，以法律法規為基礎，以安全許可、環境影響評價制度、“三同時”竣工驗收制度等為手段，對放射源生產、銷售、運輸、貯存、處置等實施全過程統一監管，嚴格執法，以確保環境和公眾安全，促進核能和核技術應用的可持續發展。

（注：該文獲2004全省環保系統優秀調研報告三等獎。）

第五篇：大學生創業現狀調查及對策研究

大學生創業現狀調查及對策研究

——以嘉興市科技創業服務中心為例

2010-06-13 15:38:36 來源：人民論壇學術前沿（總第290期）作者：周建新

【摘要】近年來，由于就業形勢嚴峻，從政府到社會各界日益關注大學生創業。由于大學生社會經驗不足等種種原因，需要以大學生創業園或創業孵化基地等予以扶持，以彌補其不足。政府應給予創業服務平臺以更強有力的調動、協調各種社會資源的能力，以便更好地為大學生創業提供支持。

【關鍵詞】大學生 創業 對策

大學生創業現狀

嘉興市2009年科技計劃《創業環境與大學生創業模式研究》課題組對嘉興市科技創業服務中心進行了深度訪談和問卷調研，深度訪談選擇了4家企業業主，問卷調研共發放問卷33份，回收33份。有關情況分析如下：

大學生創業準備。一是創業動機。超過半數的創業者創業時最強烈的動機是“實現個人理想和自我價值”，其次是“提升自己的能力和素質”，占42.4%，27.3%的創業者是為了“賺錢”，說明創業者的價值觀是多元化的。二是創業前的經驗積累。調查表明，45.5%的大學生創業時的年齡為23～25歲，24.2%的大學生創業時的年齡為31～40歲。如果以22歲作為大學畢業的正常年齡，近一半的創業者創業時間為大學畢業1～3年后，還有相當比例的甚至在畢業10年以后才能創業。54.5%的創業者認為在大學里參加社會實踐活動有助于創業，66.7%的創業者創業前在其他企業工作過，且超過八成的創業者認為創業前的就業經歷對于創業活動影響較大或很大。

大學生創業模式。第一，創業項目及創業形式。由于嘉興市科技創業服務中心對入住企業有一定的科技含量方面的要求，近半數創業項目屬于專利產品生產經營類。非專利產品生產經營類、服務類創業項目也占相當比重。創業形式方面，一半以上的創業者能籌集到一個公司的注冊資金，以注冊成立公司形式進行創業，也說明多數創業者比較傾向于經營一個獨立實體。第二，創業資金與創業組合。近四成創業者的創業資金為自有資金，三成以上來自親朋好友的資助，二者相加超過七成，說明創業資金的融資渠道狹窄，來自風險投資和政府資金支持的均不到一成。調查顯示，近一半的創業者希望有2個人分擔風險，但不希望有更多的合作伙伴，也不希望獨自承擔風險。

大學生創業過程。第一，自主創新與核心技術：調查顯示，48.5%的企業有自主創新，且自主創新的領域一般是核心技術。技術領域涉及軟件、電子科技、物聯網、生物技術等行業，其業主有不少是來自美國、韓國、英國、加拿大、日本等國家的留學回國人員。

第二，成長階段與經營收入：由于嘉興市科技創業服務中心管理到位，成熟的企業不能獲得服務中心的支持政策，入住企業一般處于初創階段和成長階段。接受問卷調研的企業中，近七成為小企業，近半數的企業經營收入呈上升趨勢，但也有27.2%的公司呈下降趨勢。

第三，經營成本與存在問題：調查顯示，近一半的創業者選擇通過社會招募的辦法來招募員工，即不愿意員工與自己有工作以外的其他關系。在回答“您在創業過程中，遇到的最大問題”時，“接到的業務不多”填答率最高，占30.3%。可見銷售收入不高和創業成本(勞動力成本)高是阻礙企業成長的重要原因。

第四，關于引進風險投資：選擇“尚未接觸風險投資，有這方面計劃”的占42.4%，選擇“對風險投資尚無多少了解”的占24.2%，說明創業者雖有需求，但引進的風險投資不多;在對風險投資的看法方面，近四成的創業者認為風險資金“都在回避風險，實為安全投資”，1/3的創業者認為風險資金“對企業產權構成威脅”。說明風險投資的經營目標與企業引進風險投資的目標之間存在較大分歧。

第五，關于創業的體會：近四成的創業者體會最深的是“建設團隊”，1/3的創業者體會最深的是“提高創業素質”，可見，大多數創業者對于創業過程中的體會更多著眼于創業經營管理團隊的建立，著眼于人的因素。

大學生創業成效及發展計劃。第一，創業成效。企業能否較好地成長與企業獲利能力密切相關。調查數據顯示，嘉興市科技創業服務中心的這些處于初創階段企業的獲利能力不高，一半以上“有少量盈利”，1/3“盈虧持平”。七成以上的創業者對自己公司的利潤率是不滿意的，只有不到三成的創業者較為滿意。面對這一現狀，63.6%的創業者對創業前景感到“有壓力”，9.1%的人感到“迷惘”，只有24.2%的人感到“自信”。第二，發展計劃。調查顯示，近七成的創業者對自己人生的期望是“做一名企業家或職業經理人”，說明他們進行創業不是權宜之計;另有三成的創業者選擇“在機關事業單位謀取穩定職位”或“專心致志研究技術或業務”則可能是因為感覺到自己不適合創業或體驗了太多的創業艱辛。創業者不會因為一次創業失敗就放棄創業，假設一次創業失敗，54.5%的創業者選擇“等待時機，積累經驗”，45.5%的創業者則選擇“籌集資金，努力進行下次創業”。在填答“下一步發展中需要解決的主要問題”時，57.6%的創業者選擇“進一步開拓市場”，關注“加強創業團隊建設”和“融資問題”的分別占27.3%和24.2%。

大學生創業環境。第一，影響創業成功的因素及障礙。在諸多影響大學生創業成功與否的因素中，60.6%的創業者認為“個人管理經驗、專業技術知識及個人能力”比較重要，57.26%的創業者認為“政府的政策”比較重要，還有33.3%的人選擇“機遇”。關于創業成功的障礙，72.7%的創業者認為大學生在創業過程中最大的障礙是“經驗不夠，缺乏社會關系”認為是“資金短缺”的也占21.2%。

第二，對政府扶持政策的建議。創業者們能入駐科技創業服務中心本身就是政策支持的結果，入駐后，與政府近距離接觸，自然會關注扶持大學生自主創業的相關政策、法規，但也有36.4%創業者只是“偶爾關注，比較清楚”，說明政策的影響力需進一步加強。關于大學生創業扶持政策的建議，創業者們的建議主要集中在提供“大學生科技創業基金支持”和“社會化專業化管理服務機構提供服務”這兩方面，分別占51.5%和45.5%。

對大學生創業教育的建議。一是創業人才應具備的素質。在諸多創業必備的素質中，63.6%的創業者選擇了“出色的溝通及交際能力”，54.5%的創業者選擇了“良好的社會關系”，可見，創業者們認為社會經驗是最重要的;此外，也有36.4%的創業者強調“強烈的挑戰精神”在創業中的重要性。

二是對創業教育開設課程的建議。60.6%的創業者建議開設“人際交流與溝通技巧”，51.5%的創業者建議開設“創業機會和環境分析”，可見在這些創業者看來，在校期間學習人際交流與溝通技巧以便有效利用社會資源是至關重要的，其次才是創業機會分析。三是對創業教育方式的建議。51.5%的創業者傾向于由創業者或企業家提供定期講座的方式開展創業教育，36.4%的創業者建議“以創業實踐和創業模擬分析作為創業指導課程的主體”，可見創業者們很注重創業實際經驗的傳授和創業案例分析在創業教育中的作用。四是對高校鼓勵大學生創業的建議。66.7%的創業者建議將大學生創業“納入大學科技園區提供場所、實驗設備等環境和服務”，39.4%的創業者建議“學校提供配套資金”，可見創業者們認為應從場所、設備、資金等方面對大學生創業給與扶持。

大學生創業對策建議

政府、高校等相關部門要積極引導大學生樹立“先就業，再創業”的理念。一方面，面對嚴峻的就業形勢和經濟結構的升級轉型，大學生創業是社會經濟發展的必然要求。高校首先要普遍開展創業教育，使大學生普遍具備創業意識，普遍認識到創業是必備的謀生手段;另一方面，由于社會經驗不足等原因，導致大學生創業成功率極低，而一旦創業失敗，對剛剛步入社會的大學生打擊很大，所以不能盲目鼓勵大學生創業，要積極引導大學生先就業，著眼于積累社會經驗和創業資金，具備條件以后再擇機創業，以提高創業成功率。

構建大學生創業服務平臺體系，為不同創業階段的大學生提供有針對性的服務。通過大學生創業服務平臺體系建設，有針對性地為大學生創業提供支持，以彌補大學生不能充分利用社會資源等諸多不足。還要采取措施，實現創業服務平臺之間的銜接，特別是大學校園里為大學生創業模擬提供支持的創業園與政府設立的創業孵化基地之間的銜接。整個服務平臺體系可以著眼于開拓市場、創業團隊的建立、創業者自身素質的提高、創業風險融資等初創企業關注較多的難點提供政策支持。

著眼于初創企業的健康成長，提供個性化的支持和服務。對于經營狀態各不相同的高科技型初創企業，政策的制定要更加體現柔性化、個性化，以便初創企業能有效地利用政策，獲得各種資源。嘉興科技創業服務中心從2008年起就建立區域性的“中國南湖科技創業導師團”。創業導師對創業者進行一對一、一對多的輔導，為創業企業提供人脈、團隊協調和財務管理等方面的服務，并在可能的情況下把所服務的企業作為投資或合作的首選伙伴，以培育科技型中小企業和創業企業家。這一舉措就是典型的個性化服務，這種個性化服務還需進一步深入和普及。(作者為嘉興職業技術學院黨委副書記、副院長;本文系嘉興市2009年科技計劃重點軟課題《創業環境與大學生創業模式》階段性研究成果)