第一篇：淺析國企管理改革

淺析國企管理改革

通過幾年國有企業改革的實踐，對國有企業歷史所遺留下來的問題，中央已有明確的措施，政府創造環境，企業發展經濟的改革思路和方針政策已經明確。一些企業在市場競爭中發展壯大，一些企業已經或正在走出困境，可是還有相當一部分企業處在危難之中，有的瀕臨倒閉。原因何在？是資金問題，還是人才問題？是管理問題，還是科技問題？最根本的問題是缺乏經營企業之魂——管理。因此我們必須要在管理上進行一次徹底的革命。

一、管理是一種很難量化的巨大的現實的生產力，管理興國、管理興企不可忽視。

在企業的資源中，有一種資源是我們所長期忽視的，這就是管理資源。科技和管理是社會經濟發展的兩個輪子，現在我們已經比較重視長期被忽視的科技這個輪子了,但對管理這個輪子卻沒有真正重視起來。這大概因為科技是硬科學而管理是軟科學，管理這個軟科學的收益是間接的和很難估量的，所以往往被人們所忽視。科技興國、科技興企無疑是正確的，管理興國、興企也不可忽視。

應當承認，管理和科技涉及的是不同的事務范疇?？茖W技術研究的是客觀物質世界的自然屬性，管理科學則側重的是客觀事物的社會人文屬性，是把握社會人文發展的一般規律，同時也為統籌、規劃、調配、使用自然物質的東西，使其更合理配置，產生更大的社會和經濟效益。美國鋼鐵大王卡內因曾說：“將我們所有的工廠、設備、市場、資金全拿去，但只要保留我的組織、人員，四年以后，我們又將是一個鋼鐵大王”。說明管理這種資源的重要意義。

管理是國家和企業的生命。管理就是要產生一種力量，使國家和企業不斷發展壯大的力量。而我們多年來，從國家到地方到企業不太重視管理問題，導致整個社會的管理都相當差。我們面臨著管理的危機，這一點并不是聳人聽聞。就我們的企業改革來說，從改革開放至今，始終在企業外部管理體制上做文章，從簡政放權到企業承包到現代企業制度改革，而很少從企業內部管理上做文章。好象只要企業制度建立好了，企業效益自然而然就好了，經濟就發展了，一切問題就迎刃而解了。這其實是一種誤解，制度是前提,必須進行真正的改革，但制度改革不能代替管理的科學，這完全是性質不同的兩回事。

二、在建立起權利制衡的現代企業制度過程中，有步驟地改變國企中干部和職工的國有身份。

目前，在推進國企改革的進程中，難度最大的不過是解決干部和職工的國有身份問題。長期以來所形成的職工一進廠就不擔心丟掉飯碗，企業虧了可以吃國家，國有資產吃空了還可以吃銀行，在這種管理機制下，人們怎能會有生存危機？沒有生存危機，職工的積極性何來？國有企業的活力又從何來？所以不管前進中困難有多大，改變職工國有身份的改革是堅決不能動搖的，這是國企管理改革的關鍵所在。

如果員工工作不努力，或自身素質不能適應企業的要求，經理就要砸掉員工的飯碗；企業的經理如果經營指揮失誤，或者經營業績差，董事會要砸經理人員的飯碗；董事會人員的飯碗掌握在股東們的手里；股東們的飯碗卻端在“市場”的手里，如果企業在市場競爭中失敗，股東的飯碗就砸了。在西方企業百年來所形成的這種權利制衡的企業制度，有效地保證了企業在權利制衡中的高效運作。這是我們國有企業在建立現代企業制度過程中必須借鑒的，也是必須學習的。現在，我們在積極的推行現代企業制度，有的企業取得了很好的效果，但是還有很多國有企業效果不明顯，原因有兩個：一個是企業的產品市場除了問題；二是沒有按照中央的精神建立起真正的權力制衡的現代企業制度，貫徹落實上出現了偏差，走了形式。真正的現代企業制度建立起來以后，在堅定不移地解決職工的國有身份這一難題過程中，值得注意的是多年來大鍋飯使不勞而獲的行為成為“天經地義”。要打破“天經地義”這種觀念所產生的矛盾，必定會產生穩定問題，要注意宣傳和思想政治工作，根據具體情況采取不同的方式方法，區別對待，妥善安排，有步驟地進行改革，時刻注意不要激化矛盾。

三、培育和造就一批企業家隊伍是國企管理當務之急。

從發展社會主義市場經濟以來，許多企業所處的大環境都是一樣的，但有的企業發展了，而有的企業失敗了，其中一個重要原因就是企業領導人的問題?？疾炷切┏晒Φ钠髽I，不難發現它們的共同之處就在于有一位勇于奉獻的、能夠鑄造一個團結拚搏集體的卓越領導人。考察那些處在危難之中的國有企業，虧

損的原因雖多，其中主要原因還是領導者問題－－這些企業根本沒有企業家。在國有企業許多應該由老板來扮演的角色，卻由企業經營者來扮演，或者根本沒有老板行為，企業不是他個人的，他不會在上面投入很多精力。這種角色的錯位和缺位，導致一系列難以解決的問題，突出表現在企業的短期行為、缺乏激勵和約束機制。

企業家必須有一定的發展眼光、有膽量、有組織能力，并且能夠把企業當作自己的家、把企業作為自己的歸宿、能夠也樂于為企業當家作主、以創造財富為更多的顧客提供產品、為更多的人提供就業機會的企業領導人。在我們國有企業領導者中能算上企業家的人為數不多。為什么我們眾多有思想、有能力的國企領導者不能成為企業家？最根本的問題不在于領導者的本身，而在于中國缺乏造就企業家的土壤和機制。這種土壤和機制的關鍵是責任與利益的統一。如果說企業內部所存在的問題是企業領導者應該解決的問題的話，領導者自身所承擔的責任與利益的回報問題,以及弱者下，能者上，并且能者長命的問題,這些應該由國家和政府通過立法手段予以解決。要讓國企領導者多面臨一些勝者為“王”、敗者為“寇”的壓力，中國的企業家將會多一些，國企才能談到發展的問題。在那些沒有企業家的中國國有企業，從長遠來說就不僅僅是今天的百分之六、七十的虧損問題。解決這些問題根本的出路是抓緊立法保護國有企業領導者的權益。利益問題不能再沒有說法了，千萬不能把那些兢兢業業埋頭苦干為國家和社會創造財富的企業領導者當成神仙。首屆２0位全國優秀金球獎企業家，彈指10年間，僅有4人堅守在原企業，其余16人產生五大流向：升遷、離任、免職、辭職、叛逃。紅塔集團總裁所犯下的錯誤令人心痛！這些我們不能不深思！在商品經濟下的西方國家，百分之九十以上的總經理不能輕易離開企業，企業破產的時候他個人也要受損失。反過來個人利益也會水漲船高。哪怕這位總經理并沒有在任職企業時投入創業資本金，但他會擁有股份。股份表明了他對企業承擔的責任與享有的利益。在新加坡企業董事長和總經理可以各獲得企業利益的12.5%收入，這表明了企業家對本企業的貢獻。在日本的大公司職位提升到了什么級別，就必須補充其相應職位的股份，把你的利益與公司的利益密切地聯系到一起。責利原則相當清楚。

而我們百分之九十以上的總經理與企業沒有這樣的關系，盈虧無益損。我們的國有企業總經理只要任職中沒有轉移國有資產、沒有貪污、沒有無視上級領導，最壞的前途就是可以調到另外一個企業或政府部門去任職；好的前途可能被提升到政府去做官，或者到一個更大的企業去做總經理；業績平平也無明顯錯誤的，依然可以做下一任期的總經理。我們幾乎找不到哪位國企總經理因為經營企業失敗而丟掉烏紗帽的，當 然，我們也很難找到有哪位國有企業總經理因為經營企業成功，個人也獲得了很好的回報。這種機制必將造就了那些總經理不為企業做長工，而是短工。如此狀態，中國國有企業怎么能夠有長期戰略，怎么能夠在瞬息萬變的市場競爭中立于不敗之地。

四、解散或砍掉國企中笨重的官僚機構和整個形式化的組織結構，重構運轉靈活的、能獨立解決問題的、協調一致的組織運作體系。

長期以來國企的組織配置是政府或上級有什么機構，下級就有什么樣的機構，并且條塊非常明確。實際上更多的機構不是企業的腿腳，而是政府及其上級的腿腳。形式上，目標是一致的，其實不盡其然。企業的目標是追求利潤，它不是社會的福利機

構，也不是專門的培訓機構。不賺錢、吃飯問題解決不了，談什么大道理都不會湊效。組織機構的革命是企業活動的源泉和根本。沒有一個有活力的組織、一個不斷創新的組織，企業的其他活動就不會是有效的，也不會是持久的。組織機構的革命就是要把企業內部的機構統一到效益、效率上，把企業造成一部賺錢的機器，鑄造成能持續賺錢的機器。

企業中，每一個新組織學會創造一份工作很可能比學會怎樣做一份工作顯得更為重要。作點什么，實現點什么，無所事事會廢了一個企業。目前首先要破壞原有的、僵化的、人浮于事的組織機構，為這些機構鳴起喪鐘，并把推倒的組織按照企業的目標和獨立精神重新組合起來。公司組織機構的設置必須本著“每一個部門、每一個職位都是由一種迫切需要而產生的，即這個崗位必須要有一個特別合適的人去做不可?！钡脑瓌t進行。否則企業就會失去生命力。二是組織要根據發展不斷的創新，使其永遠保持旺盛的活力。我們的任務就是要讓空轉的機構沒有，讓瞎轉的人沒有，這樣國有企業也就富裕了。賺錢的人多了，賺錢的企業多了，國家自然也就富裕了。

組織的革命一方面要打破“等、靠”思想，等待政策，依靠政府給您調整是不可能，也是不對的?！暗取⒖俊本褪撬缆芬粭l。企業在組織建設上如果在企業奄奄一息以后再動，企業大傷原氣可就活不過來了。另一方面，沒有千篇一律的組織機構形式，并且組織的形式也是動態變化的。所以組織機構必須抓緊、提早進行一次徹底的改革。這正是為自己的企業打開一條生路。

五、破除平均主義，建立起責、權、利統一的運行機制，激活國企發展的內在力量。

人的需要是無限的，是沒有止境的。欲望的無限性是人性中永恒的主題。人們都希望吃得更好，穿得更美，住得更寬敞、舒適，玩得更蕭灑，生活得更豐富、更有價值。實際上，人的生命是在這種欲望追求中顯示出價值與意義。社會是在這種欲望追求的推動下向前發展的。人有欲望，本身不存在邪惡與善良的問題，它是很正常的人性體現。人的欲望與道德本身并無聯系，與道德有聯系的是滿足欲望的手段。在管理上，對此要充分認識，了解人的需求（物質的或精神的），不斷地滿足其合理的需求，但不是無度地滿足，激勵和引導人的欲望向合理方面、健康方向發展，并與之建立起相適應的責任機制，這是現代化科學管理的需要，也是調動職工內在積極性的本質所在。

如果說合理的滿足人的欲望是企業管理精髓的話，建立與之相適應的責任利益機制，這是管理的根本問題。國外的很多成功的做法，不是我們的員工做不到這一點，不是我們的員工不愿意這么做，也不是我們的企業搞不出這樣的制度，關鍵是我們沒有建立起互為依存的“勞資”關系。沒有這樣的關系，我們的員工就不認為自己就應該承擔這樣的責任。在優秀的企業里，企業的利益和員工的利益是一致的。責、權、利的統一是保持一個企業有長期發展活力的關鍵所在。多年來，我們的國家和大多數國有企業忽略了解決這一重大問題，導致了今天所面臨的困境。我們一直在培養雷鋒式的管理者和職工隊伍，用發揚風格來建設一個企業，其結果總是不能令人滿意。我們忽略了一個重要的事實，那就是我們的國家處在社會主義初級階段，人們的主體思想也是處在社會主義初級階段，雷鋒精神固然可貴，在現今，真正的雷鋒太少了。我們的管理不建立在大多數普通人身上，其結果必定失敗。況且中國人的價值觀不同于日本人，接近于美國人，工作具有被動性，恰恰需要管理使責、權、利統一起來才能調動他們內在的積極性，從而推動企業的發展。很多企業特別重視這方面工作，工人和管理人員的工資或獎金與各自的工作效果掛鉤，采購員與采購成本掛鉤，沒有效果就沒有相應的報酬。實踐已經取得實效。解決了溫飽問題是中國在這個世界上的驕傲，干活的人和能干活而不干活的人都享受溫飽，恰恰是我們的悲哀。在干活的人旁邊放上一群不干活的人，讓不干活的人和干活的人拿一樣的工資，享受一樣的待遇，最終的結果是誰都不干活，所有人的生命都開始浪費，所有人的潛能都被深深的埋葬。這就是我們的國家和企業缺乏健全的責任利益體制的必然結果。

什么叫責任體制？一是給做事的人以充分的權力。從領導到員工做好了怎樣、做不好又怎樣，要搞清楚。二是給做事的人提供滿足機會，包括物質的和精神的?？傊褪墙o每一個人當家作主的機會。只給責任不給權力不行，只給責任不給利益也不行。這就是責任體制。應該讓所有員工明白，只有認真負責，講究效率，不斷創新，不斷提高，才有工作的權利，也才能獲得需要的滿足，才能得到自我價值的實現。國有企業要發展必須給職工主人翁的責任也要給主人翁的利益。一方面不能把人當神仙，另一方面不能把人當做“有奶便是娘”的賺錢機器，把他們當成鬼。要建立一種“責任與利益對等”的激勵體系。只要誰能產生效益，誰就能獲得高收入，誰就應該受歡迎。

要敢于觸動分配制度的雷區，特別是要敢于觸動那些不勞而獲者的工資待遇。什么樣的員工掙什么樣的錢，自己干了多少掙多少錢。通過政策明確樹立“勞動獲得的錢也是一種榮譽”的管理思想，鼓勵員工通過勞動致富。同時還要使每個人為自己的錯誤付出代價，而不應由企業和別人承擔。要樹立起“多承擔責任光榮，而不是無事光榮，更不是逃脫責任光榮”的優良風氣。逐步形成能有效鼓勵各類人才脫穎而出，能最大限度地挖掘、激發各類人才智力潛能的運行機制。

六、劃小核算單位，調動積極性，釋放發展企業的能量。

中國人有“和尚多了沒水喝”的獨立性強、協作性弱、自我意識濃厚的特點。根據這種現實情況，在考核方式上不能籠統，而應具體，必須劃小核算單位，要鼓勵層層劃小，直到考核到個人。千萬別以為這是中國獨有的現象，外國也有。筆者考察過日本，日本大企業一般是一個獨立法人，比如與我們合作的ＮＫ

Ｋ公司下面有很多企業對外都不是獨立法人，但是下面的企業都獨立地進行經濟核算，并且核算的很細、很具體，每一個部門在自己職責范圍內都有能夠發揮創造作用的自由空間。我們的企業也在下面搞了許多公司或“獨立核算”的單位，但是他們不僅沒有成為企業賺錢的工具，反而成為銷耗企業資源的機器，這不是真正意義的劃小，而是敗家劃“了”。

我們國家現在搞集團就是要發揮規模經濟的競爭優勢。大企業戰略是正確的。但是企業大了以后效益能不能也相應大？能不能聰明起來？這一點是根本。在具體運作上不能走極端。比如，我知道的某企業兼并某廠之后，使虧損面增大到幾個億人民幣就是反面的例證。如果說兼并是一件欠考慮的事情，那么兼并以后沒有劃小核算單位就是在管理上犯下了一個大錯誤。教訓是及其沉痛的。劃小核算單位有利于增強人的責任心和利益分配，有利于在疲軟的市場上重新獲得競爭能力，規模經濟則有利于資源配置和做大事。應該說兩者的矛盾不大，實踐中只要妥善處理好兩者關系，就會帶來國企的大發展。

七、降低勞動力成本使國有企業在市場競爭中恢復活力。

勞動力是最基本的生產要素，產品成本里有很大一部分成本是勞動力成本。所以勞動力成本的提高是構成產品成本提高的重要因素之一。我們做為發展中國家，盡管勞動者的收入與發達國家比，總體水平不高。但是由于我們勞動力浪費嚴重，使勞動力成本大大加大，與其他浪費相比，這種浪費根本是無法估量的。某單位每年都要打報告向上級申請大、中專畢業生，而每年分配來的學生大多數又都被該單位閑置一邊而無所事事。某企業有1萬多人，真正直接創造利潤的也只有３千多人。３千多人養活1萬多人，這個包袱太沉重了。盡管他的經營規模不小，但是生產出來的產品價格要比別人高，怎么會有競爭能力。造船業就是這種典型。韓國、日本和中國接船價格相當，人家造船精美，重信譽，自然就贏得了客戶。我們把應該有的優勢都浪費進去了，如何還有競爭力。

當今西方發達國家，把一些傳統產業大量轉向第三世界，其主要原因之一就是勞動力成本問題。這些傳統產業，屬于勞動密集型產業，技術含量底，勞動用工量大，而西方勞動力成本高，相對效益就差，所以他們把一些勞動密集型的產業如：輕紡工業、一般加工工業、機械工業、鋼鐵工業、家用電器等，由于勞動成本無法承受而逐步轉移到發展中國家、第三世界。自己則集中投資高新技術產業，以便獲得高額利潤。

我們的國有企業不把勞動力的總體成本降下來，不發揮自身勞動者價格低的優勢。連這個優勢都丟掉了，我們還有什么！人家轉移的傳統產業不會落入你的手中。所以減少勞動力浪費、降低勞動力成本非常重要。

八、培養一支能打硬仗的、認同本企業價值觀念的職工隊伍，是企業長期發展的根本保證。

管理不是去管理一個企業，而是去塑造一個企業，就是塑造企業的人。提高企業的水平就是要提高員工的素質?！熬訍圬敚≈械馈薄ζ髽I來說，通過關心人、愛護人、培養人、激勵人，然后獲取利潤。這就是取財“有道”，不懂得關心人的工作去賺錢，就是“無道”?！盁o道”就無利潤，就不能發財。對一個企業和一個人來說，不勞而獲、索取都是“無道”的表現。索取不能使一個企業富裕，也不能使職工振作。只有創造才是企業發展、個人發展的正路。而能否創造關鍵在于企業中的人是否有憂患意識。今天表現優秀的中國企業，例如海爾、聯想、長虹、小天鵝等等，我們可以從諸多角度去探索他們成功的原因。其中表現在這些企業以及企業家身上一個共同的特征就是他們無一例外地都傳達出一種危機意識，一種強烈的競爭意識。這也成為他們創造的原動力。所以，激發職工的憂患意識，喚起職工的勞動思想是對職工教育的頭等大事。

職工的工作安全感取決于他的可雇用性，也就是自身價值——在市場中的價值。如果你不能為本企業做的更好，就會被掃地出門。職工如何在企業這個環境中避免被淘汰，最好方法就是設想自己將被（或者已經被）永遠地辭掉。企業必須制造“每個人工作安全感已經消失，事業的驅動力只能來自個人”的氛圍，要讓每個人都愛護企

業，企業的成長就是自己的前途所在，增強職工的危機感和緊迫感。

我國目前社會是信譽危機，很多企業和人沒了信譽，這是可悲的事情，也是危險的事情。因此，對職工教育的第二件大事，就是要培養每個職工成為一個守信譽的人。人活一輩子實際上就是一個取信于人的過程。作為企業里的一個頭頭，要取信于上司、副手和部下，要讓他們相信您，是敬業的、是真誠的、是有能力的；作為朋友，要讓別人相信您是值得信賴的；職工要通過自己的工作能力、工作表現來取信于自己的企業。作為一個企業就要取信于它的客戶，取信于社會。應允了就能做到，這就是信譽?！疤煜率伦铍y的是掙信譽”。企業抓質量、抓交貨期、抓產品的服務這都是在掙信譽。一個人信譽有了，就會有更多的發展機會；企業的信譽有了，賺錢就天經地義了。

企業在人員的培訓和使用方面需要解決以下問題。第一是要把人當人。“三條腿的蛤蟆不好找，兩條腿的人到處都是。”這種思想不能有，人是最珍貴的財富。第二是不能投機。培養人的過程不能走捷徑。溺愛人才，毫無原則的遷就，要什么給什么，等等都是投機行為。我們如果總是“臨時抱佛腳”，“有錢能使鬼推磨”，“卸磨殺驢”，最后企業肯定辦不好。第三要把那些守信譽、有培養前途的人，放到各種崗位上去鍛煉。對于員工應盡可能用其所長，避其所短，放到他喜歡的工作中去磨練、去成長。傭工制度、用人制度必進行徹底的改革，并建立起嚴格的考核和制約制度。必須讓干部和職工有壓力、有動力。沒有壓力和動力的人不會進步、企業也不會發展、社會就不會有希望。多給積極進取的人一些發展的機會，給那些不求進取的人少幾條出路，要敢于觸動人事制度的雷區，建立起優勝劣汰的用人機制，我們的企業發展就有了人力資源了。

九、不斷的揚棄、永遠變革管理，國企發展才有生命。

管理使企業的事物發展變化，發展變化的企業事物又客觀地要求管理的方式、方法也要適應更高層次的要求。管理沒有一種固定的模式，它是實實在在的實踐工作。它是動態的、無止境的。毛澤東主席說過“教條是些狗糞不如的東西”。教條誤國，教條也搞不好一個企業。圍繞發展經濟、創造財富這個中心目標，堅持實事求是、踏踏實實的核心管理原則，找到一條適合本企業自身發展的路子，就是企業發展的希望。我們必須學會適應“今天的繼承，明天的批判”這種“永遠的不平衡”狀態，充分的認識企業管理模式的先進性和合理性從來都是相對的。變革、打破傳統管理障礙，永遠變革，學會擁抱變化，在變革中求勝，并珍惜每一次變革。敢想敢干，無視阻力，立即行動去變革。因循守舊下去，國有企業困難會越來越多，那么也就只有死路一條了。

國有企業的困難不是市場經濟的產物，而是計劃經濟的結果，是歷史所形成的。國企的困難既是包袱，又是潛力。改革使企業發展有了機遇。只有進行一次徹底的國企管理的革命，大多數國有企業走出困境才有希望。

第二篇：國企國資改革

深化國企改革要著力體制機制創新

當前，國企改革已經進入深水區，面對的都是難啃的硬骨頭。總書記對國有企業改革作出重要指示強調，要堅定不移深化國有企業改革，著力體制機制創新，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。這為下一步國企改革找準著力點指明了方向。

黨的十八大以來，國企改革頂層設計加緊出臺，改革重大舉措陸續實施，改革成效不斷顯現，有力推進了供給側結構性改革。但要清醒地看到，國企還存在一些突出問題和矛盾，有些還相當嚴重。尤其是體制性機制性問題已經成為國企改革的重大障礙。體制性機制性問題集中到一點，就是國有企業的市場主體地位尚未真正確立，活力不足，包括政企不分、政資不分，對國企的管理存在錯位、越位、缺位等問題，央企母公司層面改革步伐相對緩慢，市場化選人、用人和激勵、約束制度機制尚未真正建立，等等。下一步要在國企改革重要領域和關鍵環節取得新成效，就必須著力體制機制創新。

著力體制機制創新，要進一步提高認識，簡政放權，破除體制機制障礙。要認識到，國有企業首先是企業，不是行政單位，必須要遵循市場經濟規律和企業發展規律，堅持政企分開、政資分開、所有權與經營權分離；促使國有企業真正成為依法自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發展的獨立市場主體。增強國企活力的前提是簡政放權，把屬于市場主體的權力真正落實到位。國資監管機構要加快向管資本轉變，有關部門也要進一步減少行政審批，降低企業制度性交易成本。

著力體制機制創新，要加快公司制股份制改革，加快建立現代企業制度?，F在還有相當一部分國有企業不是公司制，而以企業法注冊。要加大股權多元化，推動公司制股份制改革。積極引入合格的各類投資主體，積極發展混合所有制經濟；著力混改促進國有企業機制創新，推動形成制衡有效的法人治理結構；規范董事會建設，深化企業內部三項制度改革，使經營自主靈活、內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的市場化機制更加完善。

著力體制機制創新，要調動國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。要加快完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的用工用人和薪酬分配的市場化機制；進一步加強國有企業領導班子建設和人才隊伍建設；更好地發揮企業家作用，造就一大批德才兼備、善于經營、充滿活力的優秀企業家，推行職業經理人制度，實行內部培養和外部引進相結合，暢通現有經營管理者與職業經理人身份轉換通道，董事會按市場化方法選聘和管理職業經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。此外，還要加大正向激勵作用，抓緊研究建立容錯糾錯機制，為領導人員放手改革、大膽管理提供制度保證。

著力體制機制創新，要始終堅持和加強黨的領導，強化監督，防止國有資產流失。要進一步明確黨組織在公司法人治理結構中的地位，把黨建工作總體要求納入公司章程。要加強和改進對國有企業的監督，進一步提高監督的針對性、科學性和有效性。

國企改革還在路上，還有大量工作要做，要進一步增強改革的緊迫性。改革中要大膽創新，改出新體制、改出新機制、改出新經驗、改出新局面，盡快在重要領域和關鍵環節取得新成效。

關于國企改革的幾點看法

國有企業改革發展是整個改革當中的一項重要內容，有很大的分量，為下一步中國經濟的發展，扮演了十分重要的角色。

我想講的第一個問題是什么呢？國有企業改革發展的發力點究竟應該放到哪里？這個問題，我覺得很大，我認為下一步國有企業改革發展的發力應該放在四個方面。第一個方面，要搞活機制，從國有企業改革發展搞了三十幾年，到底目前為止，我們的國有企業的機制與民企、外企來比較，機制不活的問題已然存在。要國有企業改革的方向是市場化、國際化，我非常贊同，但是，目前的這種機制，適應不了市場化，適應不了國際化。

所以，“十三五”規劃里頭，包括三中全會搞的確立的國有企業改革的方向和措施來看，我覺得現在應該出臺的很多文件，應該好好的考慮，國企的機制怎么搞活它。讓它充滿活力，讓它在國內國外的市場的競爭當中，有一個好的高效運轉的機制?？峙逻@個方面，應該需要多下點工夫來考慮，機制不活，可能國有企業將來的問題很多問題，還是解決不了。所以，搞活機制，作為一個重要的發力點，不管混改也好，參股也好，叫職工股權激勵也好，各個方面，都要圍繞著怎么樣來把機制搞活，這是一個發力點。

第二個發力點是激勵約束，現在我感覺到激勵也是一個問題，不能光講激勵，也不講約束，也不能光講約束，而不講激勵。激勵的問題的背后，是人才，人才的背后是競爭力。不管什么企業，如果沒有一批優秀的人才，留不住用不好，國有企業搞的好，那才是怪事。所以，現在任何的企業不管在市場經濟的條件下，不管還是國企、民企，還是外企，核心的點都在人才的競爭上，所以激勵機制實際它起到的作用就是怎么樣調動大家的積極性、主動性、創造性，怎么樣凝成一批優秀的人才，使企業發展壯大。約束就是怎么樣依法辦事，怎么樣不能亂來，適當的做到有效的監督。所以，我覺得第二個發力點應該在激勵約束上，既要激勵，也要約束，不能光講一點，而不講兩點。所以，激勵約束這一課應該好好的做做文章。

第三個發力點應該是轉型升級，國有企業大多是傳統產業，而且是很多還在重化工業，現在傳統產業、重化工業，在實體經濟里頭，已經是碰到了難題最大的，問題最多。如果轉型升級實現不了，國有企業的下一步的可持續發展，將會碰到一個大問題。所以，圍繞轉型升級，我們的所有政策的都應該形成合力，推動它，推進它，引導它。當然，這里邊有企業自身的問題，自身能力的問題，也有一個外部政策支持的問題。

第四個發力點，就是卸掉包袱?，F在歷史包袱還是非常沉重，現在像民企、外企，要想裁員非常簡單，國有企業裁員非常難?，F在你這些職工還那么膨大，都還得備著，企業辦事備著，盡管通過十幾年的努力，國有企業有了很大的發展，現在中央企業利用不到300億，到了12000億，給國家交稅交3000多億，但是，它自身的歷史包袱還非常沉重。十幾年來，并沒有解決掉多少歷史遺留問題，報復還沉重，背著100斤跟背著1斤的來比賽跑，怎么跑。所以，我說國有企業改革發展的發力點，我認為就應該放在這四個方面，要搞活機制、激勵約束、轉型升級、卸掉包袱。如果這四點做到的話，我相信，國有企業的競爭力會走上一個新的臺階。如果這些問題解決不好，國有企業將來可持續發展我估計會大受影響。這是我講的一個，考慮國有企業改革的時候，應該弄清楚它的發力點放在什么地方，這是一個問題。

第二個問題，我覺得當前推進國企改革中，可能需要注意以下六個問題。第一個問題，權責不一致，有一些什么都想管，管得又沒有責任，有責任的又沒有賦予這個權利，將來我就不知道，如果所有的改革權責不一致的話，最好搞失敗以后，板子打到誰，打誰的板子。你也敢，他也敢，我覺得像這種改革，將來是改不好的。所有改革幾十年的，都要經歷過。從三中全會以后，所有改革我都經歷了，我覺得一事一門，一權一責，這種對于搞好改革最為重要。

給你權利，你就要承擔責任，你要承擔這個責任，就必須有這個權利。所以改革當中的權責不一致，這個問題，我認為應該引起我們廣泛的注意。這個改革，你也改一點，他也改一點的，到處都改，我不知道最后改壞了以后，改錯了以后，誰來承擔。這個問題，改革當中恐怕是要好好注意的。

第二，有些改革的決策，還是充分認證不夠，聽取的意見也不夠，因此有些改革措施推出以后，就造成了決策與實際脫節。每一項改革政策的出臺，做起碼有三個衡量標準。第一個，是能不能把普遍的積極性、主動性、創造性激發出來，能普遍的激發出來，第二個標準，就是在你出臺的政策，是不是得到了普遍認可，大家認為都好。第三個，是促進了生產力的發展，還是對生產力的發展造成了負面影響。這三點標準應該是檢驗一個改革政策好或不好的最基本的標準，所以，現在有些改革決策，我覺得可能除了以后感覺到大家還引起廣泛的負面，這次我們就想一想，這個政策是不是充分的聽取了大家的意見，是不是符合企業的實際，所以，這個問題，我覺得要注意的。

第三個，要注意的就是橫向不夠協調，上下齊發聯動，未能形成合力。有些政策你也出一個，我也出一個，甚至政策之間就有矛盾，上面說要這么干，下面不一定就這么干。所以，現在改革到了深水期，到了攻堅期，如果我們的橫向之間、縱向之間，上上下下左左右右之間要形成不了一股合力，我們推進的改革也會大打折扣。

第四個，就是改革的方向，以政策措施，有些也是有點矛盾的，方向市場化、國際化改革的方向，但是，我們有些措施不一定是能夠促進它走向市場化、國際化，所以，這個矛盾實際上它是市場化與行政化之間的帶來的矛盾。所以，我覺得下一步可能考慮很多這些政策、措施、決策的時候，應該好好的按照我們中央國務院對黨中央提出的，三中全會提出的目標，圍繞這個來做。

第五個問題，就是以專項改革相配套的其他改革跟不上，現在國有企業的改革絕對不是本身國有企業自身能改革的了，它不是單一的改革，國企改革的背后涉及到政府官員、體制的改革，涉及到其他諸多方面的改革。那么，這些改革要往前推，但是其他的配套改革又跟不上，所以，有一些改革可能弓都拉開了，箭發不出去，像這種情況，我覺得還是要好好的考慮，在考慮國有企業改革方面的時候，其他綜合性的改革，配套性的改革，系統性的改革，相關的這些改革，也怎么改。我覺得，這個工程是非常復雜而龐大的工程，國企改革絕對不是那么簡單的事。所以，要考慮國企企業，也要考慮其他的改革。

第六個問題，我覺得要注意的是，出臺的改革政策，如何增強它的操作性?，F在我看了出臺的一些政策，三中全會方向提出來了，在這個方向的前提下，在細化一點。但是真正的要一落地，要一推進，好多政策還是很原則，這個企業，說老實話，企業現在好多政策不明朗的前提下，國企是不太敢去改。所以，出臺的改革政策，怎么樣的具體一點，要增強它的操作性，現在我覺得操作性還是不夠強。

“十三五”規劃里面，關于國有企業的改革那一步，我看完，坦率的講，講的很全。但是，我感覺到還是有點缺乏一點力度，因為有些話我看到那里邊寫的話，好多都是非常原則的話。因為“十三五”規劃，總是比三中全會比以前出的指導意見，可能要更細一點，更實一點，恐怕這里面恐怕還得再做一些修改。

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7月16日至18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在吉林調研。這是7月17日，習近平在中國中車長春軌道客車股份有限公司考察時同現場職工交流。新華社/圖

關鍵詞之一：兩個不動搖

國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。

關鍵詞之二：做到三“力”

要深化國有企業改革，完善企業治理模式和經營機制，真正確立企業市場主體地位，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。

關鍵詞之三：遵循市場經濟規律

深化國有企業改革，要沿著符合國情的道路去改，要遵循市場經濟規律，也要避免市場的盲目性，推動國有企業不斷提高效益和效率，提高競爭力和抗風險能力，完善企業治理結構，在激烈的市場競爭中游刃有余。

關鍵詞之四：三個“有利于”

習近平就國企改革提出三個“有利于”重要論斷：“推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！?/p>

【語境】6月5日，習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議。會議審議通過了《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，要求“加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系”。

關鍵詞之五：黨建和改革同步

要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。

關鍵詞之六：堅持黨管干部 要堅持黨管干部原則，建立適應現代企業制度要求和市場競爭需要的選人用人機制。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，明確國有企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。國有企業黨組織要承擔好從嚴管黨治黨責任。

關鍵詞之七：防國資流失

防止國有資產流失，要堅持問題導向，立足機制制度創新，強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。要全面覆蓋、突出重點，加強對國有企業權力集中、資金密集、資源富集、資產聚集等重點部門、重點崗位和重點決策環節的監督。要權責分明、協同聯合，清晰界定各類監督主體的監督職責，增強監督工作合力。要放管結合、提高效率，改進監督方式，創新監督方法，增強監督的針對性和有效性。要完善制度、嚴肅問責，依法依規開展監督工作，完善責任追究制度。

【語境】2014年8月18日，習近平主持會議并發表重要講話。他強調，今年是黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進改革，為今后幾年改革開好頭。各地區各部門要狠抓工作落實，實施方案要抓到位，實施行動要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導要抓到位，讓人民群眾感受到實實在在的改革成效，引導廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發力。

關鍵詞之八：改革薪酬制度

習近平在講話中指出，要從我國社會主義初級階段基本國情出發，適應國有資產管理體制和國有企業改革進程，逐步規范國有企業收入分配秩序，實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效，對不合理的偏高、過高收入進行調整。中央企業負責同志肩負著搞好國有企業、壯大國有經濟的使命，要強化擔當意識、責任意識、奉獻意識，正確對待、積極支持這項改革。

關鍵詞之九：根除“職務消費”

習近平強調，合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出，是改作風的深化，也是反“四風”的深化，國有企業要做貫徹落實中央八項規定精神、厲行節約反對浪費的表率。要合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出，除了國家規定的履職待遇和符合財務制度規定標準的業務支出外，國有企業負責人沒有其他的“職務消費”，按照職務設置消費定額并量化到個人的做法必須堅決根除。

【語境】2014年3月9日，兩會期間，習近平參加安徽代表團審議時的講話。關鍵詞之十：防謀國資暴利

發展混合所有制經濟，基本政策已明確，關鍵是細則，成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓，不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。

全國國有企業改革座談會4日在京召開，習近平做指示，李克強做批示。這暗示一個信號，國企改革N個方案中剩下的9個，在短時間內不會全部出臺，因為很多問題還需要討論。

不過，解局君想聊的是習近平對國企改革的六次重要發聲。

2014年10月24日，經習總批準，中央國企改革領導小組在國務院設立，馬凱任組長，王勇任副組長，辦公室設在國資委，張毅任主任。習近平給的指示是“領導班子要把國企做強做大，擋住私有化逆流，請不要辜負人民的殷殷期望!”自此，國企改革進入了一個新的高度。

2014年11月13日，國資委黨組書記張毅傳達學習習近平對國企改革的指示，會議提出了八項措施：一是全面深入學習領會總書記重要批示精神。二是集中力量做好國有企業改革指導意見和有關專項改革文件的修改完善工作。三是全力攻關國有企業改革重點難點問題。四是加快推進“四項改革”試點工作。五是全面加強國有資產基礎管理。六是抓緊開展對各地方國有企業和中央企業改革意見或方案的審核把關提醒工作。七是加強和改進國有企業黨的建設。八是進一步加大國有企業正面宣傳力度。

2015年1月5日，國資委黨組再次學習習近平對國企改革的指示，這次會議披露習近平的批示大致內容：高度重視國資國企改革發展重大問題，高度肯定國有企業的地位和作用，強調國有企業是我國經濟發展的重要力量，也是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎，明確指出要做強做優做大國有企業，不斷提高國有企業的活力、影響力、控制力和抗風險能力，對加強國資國企改革發展提出了明確要求。

2015年6月5日，習近平主持召開中央深改組第十三次會議并表示，把國有企業做強做優做大，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力、抗風險能力，要堅持黨的建設與國有企業改革同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置，實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。防止國有資產流失，要堅持問題導向，立足機制制度創新，強化國有企業內部監督、出資人監督和審計、紀檢巡視監督以及社會監督，加快形成全面覆蓋、分工明確、協同配合、制約有力的國有資產監督體系。

7月17日，習近平在長春召開部分省區黨委主要負責同志座談會時表示，要深化國有企業改革，完善企業治理模式和經營機制，真正確立企業市場主體地位，增強企業內在活力、市場競爭力、發展引領力。國有企業是推進現代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業在國家發展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業搞好、把國有企業做大做強做優不動搖。推進國有企業改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經濟競爭力，有利于放大國有資本功能?！叭齻€有利于”的出現，成了判斷國企改革成敗的標準。

時隔一年，習近平4日再次對國企改革作出重要指示，國有企業是壯大國家綜合實力、保障人民共同利益的重要力量，必須理直氣壯做強做優做大，不斷增強活力、影響力、抗風險能力，實現國有資產保值增值。要堅定不移深化國有企業改革，著力創新體制機制，加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力。要按照創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的要求，推進結構調整、創新發展、布局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。要加強監管，堅決防止國有資產流失。要堅持黨要管黨、從嚴治黨，加強和改進黨對國有企業的領導，充分發揮黨組織的政治核心作用。各級黨委和政府要牢記搞好國有企業、發展壯大國有經濟的重大責任，加強對國有企業改革的組織領導，盡快在國有企業改革重要領域和關鍵環節取得新成效。

從這六次發聲中，解局君看到三個共同點：

1、加強和改進黨對國有企業的領導；

2、理直氣壯做強做優做大國企，不斷國企增強活力、影響力、抗風險能力；

3、全面加強國資管理，防止國有資產流失。

不過，這一次的批示出現了兩個新提法：一是加快建立現代企業制度，發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性，激發各類要素活力，各類人才指的是哪些人，值得關注；二是首次將國企改革與五大發展理念和供給側結構性改革相結合，推進結構調整、創新發展、布局優化，使國有企業在供給側結構性改革中發揮帶動作用。

一、學習習總書記系列講話精神的基本情況

培訓班開班以來，第一組在組長莊樹新、副組長鄔紅兵兩位局領導的帶領下，按照機關黨委計劃和要求，認真學習丹華同志的動員報告，仔細研讀《深入學習習近平同志系列講話精神》學習讀本，廣泛收集習總書記各類講話，通過收看輔導報告和研讀讀本相結合、集中研討和業余自學相結合的方式，深刻領會習總書記系列重要講話的豐富內涵和精神實質，并緊密結合本局、處的工作實際，積極勇躍發言，分享學習收獲，交流心得體會，增進相互了解。

通過學習和交流，大家認為習總書記站在時代發展的戰略高度，立足國際國內發展全局，深刻闡述了黨和國家事業發展的重大理論和實踐問題，提出了許多重要思想觀點，既有理論的繼承與創新，又有實踐的總結與發展，既有立足于發展全局的宏觀認識，又有著眼于操作層面的具體部署，既有渾厚的歷史底蘊，又有豐富的時代內涵。習總書記講話有三個顯著特征：一是具有明確的方向性和立場性，要繼續堅持和發展中國特色社會主義，堅持改革開放的富國強軍之路，繼續堅持共產黨領導不動搖，繼續堅持走群眾路線；二是具有明顯的理論性和系統性，已形成一套成熟理論體系，與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”、“科學發展觀”等理論一脈相承，包括黨的建設、治國理政、國計民生、生態環境等等方方面面內容；三是具有明顯的戰略性和全局性，從國家戰略高度對未來發展作出謀劃，提出了兩個100百年的中國夢。習總書記講話體現了三種意識，具有強烈的危機意識、強烈的發展意識和強烈的自信心。習總書記講話語言樸實、生動形象，接地氣，閃耀著歷史唯物主義和辯證唯物主義的理論光芒，充滿著合黨心、順民意、鼓士氣的巨大感召力。

這次培訓，機關黨委精心組織和策劃，打破了原來以廳局為單位的分組形式，采取不同部門人員交叉混合分組的辦法，我們第一組成員來源廣泛，基本涵蓋委內各業務廳局，大家在組長和局領導帶領下，積極發言，氣氛熱烈，極大促進了各廳局間的工作交流，增進了了解，密切了聯系，達到了統一思想、提高認識、武裝頭腦、指導實踐、推動工作的培訓目的。

二、學習習總書記系列講話精神的體會

習總書記講話內容涵蓋廣泛，提出了許多富有創見的新思想、新觀點、新論斷和新要求，既是我們改造客觀世界的思想武器，也是我們改造主觀世界的精神動力。我們小組通過學習和研討，圍繞國資國企改革，主要有以下方面的體會和理解： 一是學習習總書記關于發展中國特色社會主義的重要論述，更加堅定搞好國有企業、發展壯大國有經濟的信心和決心。以公有制為主體的基本經濟制度是中國特色社會主義的重要特征，而國有企業又是堅持社會主義基本制度的堅實基礎，是發展國民經濟的堅強主體，是增強國家競爭力的重要支柱。要堅定我們的道路自信、理論自信和制度自信，就要堅定不移、理直氣壯地發展壯大國有經濟。國資國企業改革將會大有可為。

二是學習習總書記關于實現中華民族偉大復興中國夢的重要論述，更加堅定推動中央企業做強做優、實現世界一流戰略目標的信心和決心。企業強則國家強。當今世界的競爭是全球性競爭，國家較量實際上體現在企業間的較量。2011年當我們國家首次超越日本成為全球第二大經濟體時，當年我們國家進入世界500強的企業數量也首次超過日本排名僅次于美國，近年來我們國家進入世界500強的企業數量逐年增多，其中中央企業已達到45家，培育一批具有世界一流水平的中央企業，是實現中華民族偉大復興中國夢的重要保障和堅強支撐。

三是學習習總書記關于改革開放的重要論述，更加堅定繼續推進國資國企改革的信心和決心。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是當代中國發展進步壯大的活力之源和動力之本。改革開放只有進行時、沒有完成時。當前我國改革已進入攻堅期和深水區，尤其是國資監管和國有企業改革發展又站在了一個新的歷史起點，面臨的外部環境日趨復雜，任務更加艱巨，國資監管的重新定位、混和所有制經濟的發展、以管資本為主的監管方式的重大調整，國有企業的功能分類等事關國資國企業改革全局的重大問題，需要我們按照中央的要求以更大的勇氣和智慧啃硬骨頭、涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的障礙，打破條條框框，推動國資國企業改革不斷引向深入。

四是學習習總書記關于科學發展的重要論述，更加堅定推動中央企業實現提質增效升級的信心和決心。發展是解決我國所有問題的關鍵，要堅持以科學發展為主題，切實把發展的立足點轉到提高質量和效益上來，在不斷轉變經濟發展方式、優化經濟結構中實現增長，扎實推動我國經濟實現持續健康發展。當前我國經濟運行面臨下行壓力，企業降本增效難度加大，經濟運行質量下降，債務風險不斷累積，投資拉動的規模效益和投資邊際效益逐年遞減，企業依靠要素投入、規模擴張的粗放式發展難以為繼。中央企業要實現提質增效升級，必須以科學發展觀為指導，在轉方式、調結構、促轉型、控風險等方面下功夫，實現有質量、有效益、可持續的發展。五是學習習總書記關于黨的建設的重要論述，更加堅定中央企業實現持續健康發展的信心和決心。治國必先治黨，治黨務必從嚴，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重更為緊迫。近期央企主要領導違紀違規違法等重大腐敗案件時有發生，發人深思。權力失去制約必然導致腐敗。必須通過加強監督、加強檢查、加強巡視，才能遏制腐敗蔓延勢頭。同時要充分發揮企業黨組織的政治優勢，堅持把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者相結合，不斷完善企業的法人治理。只有不斷加強黨的領導，嚴明黨的組織紀律和政治紀律，才能確保中央企業實現持續健康發展。

習總書記上述五個方面的論述是有機統一的整體，存在內在邏輯和必然聯系。中國特色社會主義的重要論述主要是對過去發展道路的全面總結, 中華民族偉大復興中國夢的重要論述主要是對未來發展愿景的描述和勾畫, 改革開放是實現愿景和目標的手段和途徑，科學發展是實現愿景的思路和方法，黨的建設是關系改革成敗的根基，是實現中國夢的重要保障。

三、貫徹落實習總書記系列講話精神的思考 一是加強干部隊伍建設，提高監管能力。二是加強溝通交流，形成監管合力。

三是加強新聞宣傳和輿論引導，營造良好的發展環境。

習總書記講話內容豐富，內涵博大精深，學習習總書記講話、領會講話精神，將永無止境，只有開始，沒有結束，永遠在路上。大家表示要把深入學習領會總書記講話作為當前和今后一個時期的重要政治任務，切實把思想和行動統一到總書記一系列重要講話精神上來，把習總書記的系列講話精神和中央要求“內化于心，外化于行”，扎扎實實地把講話精神貫徹到具體的工作中去，為促進深化國資國企業改革發展做出新的貢獻。

1月5日，國資委召開黨委會暨中心組學習會，專題學習總書記關于國資國企改革重要批示、講話精神，研究貫徹落實措施。國資委主任、黨委書記張毅主持會議，國資委領導出席會議，國資委秘書長、各廳局主要負責同志列席會議。會議再一次原原本本學習了黨的十八大以來總書記及中央領導同志關于國資國企改革問題的重要批示、講話精神，結合當前國資國企改革發展重大問題進行了深入研究討論。

大家一致認為，總書記的系列重要批示、講話站在黨和國家的戰略全局，高度重視國資國企改革發展重大問題，高度肯定國有企業的地位和作用，強調國有企業是我國經濟發展的重要力量，也是我們黨和國家事業發展的重要物質基礎，明確指出要做強做優做大國有企業，不斷提高國有企業的活力、影響力、控制力和抗風險能力，對加強國資國企改革發展提出了明確要求。大家表示，總書記的重要批示、講話立意高遠、內涵深刻，要反復學，逐字逐句學，每次學習都倍感親切、倍受鼓舞，在新年伊始再次學習，感到肩上擔子重、責任大。

會議強調，學習總書記重要批示、講話，關鍵是抓好落實。要結合實際認真梳理國資國企改革發展中存在的問題，提出針對性強、管用有效的措施，深入推進國資國企改革，加強國資監管。當前，要重點突出抓好國資國企改革、保增長、反腐倡廉三件大事。要千方百計提質增效保增長，在提高國企實力上下功夫。盡快把2015年經濟運行指標落實下去，做到早抓、抓早，為今年經濟運行提前做好準備。要凝心聚力、大刀闊斧抓改革。國資監管體制改革要以壯士斷腕的決心，動其筋骨甚至脫胎換骨，并不是一句口號，要真正變、真正改，在管理方式、管理內容等方面都要有深刻的變化。要始終保持反腐敗高壓態勢，堅定不移、深入持久地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。層層抓好“兩個責任”的落實，將反腐倡廉與國資國企改革同步部署、同步推進，從源頭上遏制腐敗滋生的土壤。要抓好權力監督、制約機制制度建設，抓好重點環節、重大項目的規范，抓好企業重大信息公開公示，抓好外部監督作用的發揮，通過深化改革、加強監管，防止國有資產流失。會議強調要切實加強企業黨建工作，充分發揮企業黨組（黨委）的政治核心作用，認真組織廣大干部職工深入學習總書記重要批示和系列講話精神，把國資國企改革發展不斷推向深入。

第三篇：國企薪酬改革

國資委：深化國資國企改革 2014年著力做好四項工作

深入貫徹落實三中全會精神

推動國資國企改革發展再上新臺階

——國資委召開中央企業、地方國資委負責人會議

12月26日，國務院國資委在京召開中央企業、地方國資委負責人會議，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，總結2013年工作，研究深化國資國企改革，部署2014年工作。國資委主任、黨委書記張毅作重要講話，國資委領導黃淑和、黃丹華、徐福順、金陽、孟建民、強衛東、王文斌、杜淵泉等出席會議。

會議指出，今年以來，中央企業和各地國資委認真貫徹落實黨中央、國務院各項決策部署，牢牢把握穩中求進工作總基調，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，著力保增長、抓改革、調結構、促轉型、強管理，完善國資監管，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得明顯成效。一是采取扎實有效措施，實現經濟平穩增長；二是企業改革不斷深化，結構調整取得新的進展；三是轉型升級步伐加快，發展方式進一步轉變；四是國資監管進一步加強，針對性有效性不斷提高；五是黨的群眾路線教育實踐活動扎實開展，黨建工作進一步加強。1－11月，全國國資委系統監管企業實現營業收入38.1萬億元，同比增長11.6%；實現利潤1.8萬億元，同比增長6.7%；上交稅金2.7萬億元，同比增長4.4%。其中，中央企業實現營業收入21.8萬億元，同比增長9.5%；實現利潤1.2萬億元，同比增長7.5%；上交稅金1.8萬億元，同比增長5.4%。

會議強調，要把學習貫徹三中全會精神作為當前及今后一個時期的重要任務，深刻領會、準確把握全會精神，自覺把思想和行動統一到中央的決策部署上來，逐項研究落實全會提出的各項深化國資國企改革的任務。著力在積極發展混合所有制經濟、完善現代企業制度、完善國有資產管理體制等事關國資國企改革全局的重大問題上下功夫。在深化國資國企改革過程中，必須做到堅持原則、把握方向；解放思想、開拓創新；統籌兼顧、協同推進；加強領導、務求實效。

會議提出，2014年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，認真落實中央經濟工作會議的部署和要求，堅持穩中求進、改革創新，以深化改革為動力，以提質增效升級為重點，以加強黨建為保障，深入落實“一五三”戰略和“兩新”目標，推動國資國企改革發展再上新臺階，為國民經濟持續健康發展作出新貢獻。

會議要求，2014年要著力做好以下幾方面工作：一是著力提高發展質量和效益，推動企業運營管理再上新臺階。全力抓好經濟運行，持續推進管理提升，大力推動綠色發展，切實加強安全生產。二是著力增強企業活力競爭力，推動國資國企改革再上新臺階。準確界定不同國有企業功能，積極發展混合所有制經濟，不斷深化企業內部改革，進一步完善國有資產管理體制，大力推進解決歷史遺留問題。三是著力轉方式調結構，推動科學發展再上新臺階。不斷優化布局結構，加快推進轉型升級，大力加強科技創新，積極開展國際化經營。四是著力發揮政治優勢，推動黨建科學化再上新臺階。扎實抓好黨的群眾路線教育實踐活動，充分發揮黨組織政治核心作用，加強企業領導班子和人才隊伍建設，加強宣傳思想工作，加強反腐倡廉建設。

會議還對中央企業、地方國資委負責同志提出明確要求，一要政治堅定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔當；三要廉潔從業，一身正氣。同時，要求各單位負責人在元旦、春節兩節期間，要深入基層、深入困難企業，走訪慰問老同志、離退休人員和困難職工，幫助他們解決實際問題。要高度重視安全、維穩和信訪工作，認真開展事故隱患和矛盾糾紛排查化解，預防重大安全事故和維穩事件發生。

中央和國家機關有關部門負責同志、國有重點大型企業監事會主席、中央企業、地方國資委主要負責人、國務院國資委巡視組組長、國務院國資委副秘書長、各廳局以及直屬事業單位主要負責同志參加了會議。

新華網北京12月26日電 國務院國資委主任張毅在26日舉行的中央企業、地方國資委負責人會議上說，國資委和國有企業要逐項研究落實三中全會提出的各項深化國資國企改革的任務，特別要著力在一些事關國資國企改革全局的重大問題上下功夫。

首先，要在積極發展混合所有制經濟上下功夫。張毅說，目前國有資本一股獨大的現象較為普遍，許多企業經營機制沒有得到真正轉換?！拔覀円淖冇^念，消除‘國退民進’‘國進民退’的爭論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發展混合所有制經濟創造有利條件。要進一步推進公司制股份制改革，更多地引入非公資本參與國有企業改制重組和重大項目建設，探索混合所有制經濟實行企業員工持股?！?/p>

其次，國有企業要在完善現代企業制度上下功夫。要加快建立規范董事會，進一步健全協調運轉、有效制衡的公司治理結構，深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革，形成更加市場化的經營機制，提高國有企業的活力和競爭力。第三，要在完善國有資產管理體制上下功夫。要圍繞國資委的職能定位，認真研究與之相適應的監管模式、內容、方式和手段，在管控資本投向、強化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創新；要針對所監管企業所處不同行業和領域，以及承擔的不同功能等特點，探索實施分類改革、分類監管，不斷提高國資監管的針對性和有效性。

張毅還特別強調，國資國企改革是一場攻堅戰，要堅決克服事事求安求穩、時時患得患失、處處畏首畏尾的消極心態，不怕擔責任，不怕擔風險、不怕得罪人、不怕遭非議，遇到問題不回避、遇到困難不躲避、遇到風險不逃避。

中新網12月26日電 據新華視點微博消息，國資委主任張毅在26日舉行的中央企業、地方國資委負責人會議上說，今年以來國有企業發生的嚴重腐敗案件和重特大安全生產事故影響惡劣、教訓深刻，必須引起高度重視，對此要采取有效措施，切實加以解決。

今年8月，蔣潔敏因涉嫌嚴重違紀被免職，副主任張毅暫時主持全面工作，國資委主任一職一直空缺至今。國資委官網24日晚間更新了“委領導”一欄，張毅正式成為為國務院國有資產監督管理委員會主任、黨委書記。

國務院國資委在26日早間舉行的中央企業、地方國資委負責人會議上表示，要合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平。

為規范企業管理人員薪酬，張毅在會上強調，探索采取業績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅權等激勵方式，進一步完善與業績考核緊密掛鉤的任期激勵和中長期激勵

機制，健全與激勵機制相配套的財務審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制，同時嚴格規范國有企業管理人員的職務待遇、職務消費、業績消費。

在用工制度上，張毅稱，要按照現代企業制度要求，完善治理結構，合理增加管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制，探索建立職業經理人制度。進一步深化勞動用工和收入分配制度改革，依法建立以合同管理為核心、以崗位管理為基礎的市場化用工機制，逐步建立反映勞動力市場供求關系和企業經濟效益的市場化工資決定和正常增長機制。

國資委主任張毅26日早間在中央企業、地方國資委負責人會議上表示，明年要全力抓好經濟運行。

張毅稱，從總體上判斷，明年經濟形勢仍然錯綜復雜，國有企業改革發展機遇與挑戰并存。從有利條件來看，世界經濟發展雖然還有很多不確定因素，但總體上呈緩慢復蘇態勢，國內經濟發展長期向好的基本面沒有改變，國有企業仍然具備穩定發展的大環境。

但張毅也指出，我國經濟穩中回升的基礎還不牢固，經濟運行仍然存在下行壓力，企業面對更加復雜的市場環境；要素價格剛性上升、資源環境約束增強，企業控本增效難度加大，總體看機遇與挑戰同在，動力與壓力并存”。

張毅提出，中央企業要充分發揮市場主體作用，采取有效措施，確保經濟持續健康發展。要高度關注經濟運行中的新情況，加強運行分析，牢牢把握主動權。對預示未來發展方向的積極因素，要把握機遇、乘勢而上；對苗頭性、傾向性問題，要分析原因防范于未然。在做好國內市場的同時，張毅要求，要創造條件培育新的經濟增長點，大力開拓國內外市場，深耕細作傳統市場，加大高端市場能夠開發和銷售力度，經濟拓展發展空間。據悉，在2013年，中央企業境外經營單位資產和利潤總額占比已經達到總量的10%以上，營業收入占比接近20%。

張毅還強調，明年要加快清理低效、無效資產，對長期虧損項目、前景不明項目、缺乏控制力的項目要采取切實有效措施，最大限度地止住“出血點”。地方國資委要結合本地發展實際，制定科學合理的穩增長目標，推動國有企業持續健康發展。

國務院國資委26日上午在北京表示，明年將準確界定不同國有企業功能。

國資委主任張毅在會上強調，準確界定不同國有企業功能對于針對性推進國有企業改革調整、加強國資監管，具有十分重要的意義。

張毅表示，要根據國有企業所處不同行業領域、不同業務屬性，不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定不同國有企業功能定位。探索分類推進改革、分類調整結構、分類實施考核、分類加強監管等措施。要因地制宜，根據當地發展不同情況、所監管企業的不同特點，界定不同國有企業的功能，積極探索、積累經驗、有針對性的推進國企改革。

前一階段，包括上海在內的一些地方已經根據三中全會的部署推出了國資改革方案。張毅表示，改革必須解放思想、開拓創新。敢于突破傳統觀念和思維定勢，敢于打破條條框框。

“在這方面，要學習借鑒上海等地全面深化改革的好經驗好做法，大膽探索，勇于實踐，不斷把改革引向深入?！睆堃阏f。

國資委主任張毅今天上午在中央企業、地方國資委負責人會議上表示，2013年1至11月，全國國資委系統監管企業實現營業收入38.1萬億元，同比增長11.6%，實現利潤1.8萬億元，同比增長6.7%，上交稅金2.7萬億，同比增長4.4%。

“國有企業的改革仍然處于過程中，國資委接下來將重點通過發展混合所有制經濟及完善現代企業制度以推動國企提高效率。”國資委副主任黃丹華昨日在第十三屆中國經濟論壇上作出上述表示。

這是繼上周在國新辦召開新聞發布會解讀三中全會精神后，國資委再次重申國企改革重點是發展混合所有制經濟。（許巖）

中央企業、地方國資委負責人會議26日在北京舉行。與往年不一樣的是，這是十八屆三中全會后的首次國資系統會議會，會議根據三中全會的要求對國資國企改革進行了細致安排。根據會議的部署，2014年國資國企改革將在界定國企功能、發展混合所有制、企業內部改革、完善監管體制和解決歷史遺留問題五個方面取得實質性進展。

混合所有制改制：高潮將出現

在各界廣泛關注的發展混合所有制問題上，國資委主任張毅明確表示，鼓勵民間投資主體積極參與國有企業改制重組和國有控股上市公司增資擴股，積極吸引股權投資基金參與國有企業改制上市、重組整合、國際并購，在有條件的企業和領域加快向非公資本推出一批符合產業導向、有利于轉型升級的合資合作項目。

“從發展混合所有制的方式來看，現在已經非常清晰了，就是以資本為紐帶、按照市場化原則實現國有資本有序流動、與非公資本共同發展?！敝袊髽I研究院首席研究員李錦說，在以后一段時間內，將會出現混合所有制改制的高潮，出現民營經濟組團式與國有企業相融合的現象；國有企業將退出一部分競爭領域，轉型升級到產業鏈更高的層次去。

他特別指出，發展混合所有制的重要前提，就是要做到產權明晰、完善產權保護制度，這就需要國有企業進一步加快公司制股份制改革；在發展混合所有制經濟過程中，要特別注意防止國有資產流失。張毅也特別強調，要切實依法規范操作，推動混合所有制經濟健康發展。

界定國企功能：國企改革的基礎

張毅在會上提出，要根據國有企業所處不同行業或領域、不同業務屬性、不同目標責任、不同市場地位進行科學分類，準確界定國有企業功能定位；探索分類推進改革、分類調整結構、分類實施考核、分類加強監管等措施，有針對性地推進國資國企改革。

李錦說，界定功能是國企改革的基礎問題，牽涉到國企改革的性質、標準、目標、途徑和社會資源分配、效益分配?！澳闶悄囊活悋缶蛻撚媚囊活愞k法，哪些壟斷是該有的、哪些是不該有的，混在一起容易造成混亂和社會誤解。好了挨罵，不好了也挨罵，大家一起被罵，就是分類這個基礎問題沒有解決?！?/p>

李錦表示，分類界定清楚以后，改革的路線便清楚了，下一步應該根據分類情況進行資源配置，就是要圍繞調整和改變政府與市場的關系來進行配置資源。

企業內部改革：引入市場化機制

崗位能上不能下、薪酬能增不能減、激勵約束不到位??長久以來，國有企業內部的諸多痼疾，飽受社會詬病。

合理增加企業管理人員市場化選聘比例，建立市場化退出機制；合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平；探索采取業績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅權等激勵方式，健全與激勵機制相配套的財務審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制；逐步建立市場化工資決定和正常增長機制??

會上，張毅對明年的國企內部改革提出明確要求，而這些改革舉措無一例外都是要求以市場化機制解決企業內部的痼疾。

“只有運用市場化的辦法去解決這些內部問題，才能進一步激發國有企業的活力，提高市場競爭力。”國資委研究中心副主任彭建國說。

監管體制改革：用好兩把“刀”

“應該由企業管理的工作事項全部交給企業，徹底解決管得過多過細的問題”“積極探索改組或組建國有資本投資運營公司，國資委履行出資人職能，對國有資本投資運營公司進行監管”??

深化國企改革對國資監管方式方法提出了更高要求，張毅對如何完善國有資產管理體制提出了明確辦法。

李錦認為，完善監管體制，關鍵要用好兩把“刀”：一把“刀”用來切斷政府和企業的關系，讓政府部門和國資監管部門回歸本位，不要再越俎代庖去干預企業法人財產權和自主經營權；另一把“刀”用來切斷公司董事長和總經理的關系，讓所有權和經營權真正分離。“目前國企高管腐敗大多是窩案，這與制度設計有重要關系。黨委書記、董事長、總經理關系緊密甚至一人身兼數職，紀檢書記也是企業內部產生的，非常容易形成內部人控制。”李錦說，要通過監管制度改革把所有權與經營權分開，也就是把黨政干部和職業經理人分開、把政治家和企業家分開，并授予董事會更多權力；董事長只能干出資人代表的事，企業經營的事應該由總經理說了算。

歷史遺留問題：抓緊卸“包袱”

據統計，目前僅中央企業就有醫院、學校和管理的社區等辦社會職能機構8000多個，對這些機構的費用補貼每年多達幾百億元；離退休人員523.6萬人、困難職工100多萬人，企業為此需要承擔大量管理工作和其他負擔??

張毅說，企業辦社會、廠辦大集體等問題長期以來嚴重影響企業改革發展，必須集中力量、集中資源抓緊解決。

“隨著企業市場化步伐加快，解決歷史負擔的任務更為迫切；實際上企業在解決這些問題上已承擔了相當的市場成本。應該把這些問題納入財政預算統籌考慮，政府與企業協同解決，以利企業卸掉‘包袱’輕松走向市場、公平參與市場競爭?！?/p>

“明年是廠辦大集體改革的關鍵一年，各地及重點企業要抓住政策機遇，積極穩妥推進改革，力爭在政策期限內完成改革任務?！睆堃阏f。

第四篇：國企薪酬改革

國企薪酬改革

國企高管該拿多少錢，這個標準究竟是參照同級別政府官員，還是參照同等規模民企？

日前，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議了《中央管理企業主要負責人薪酬制度改革方案》、《關于合理確定并嚴格規范中央企業負責人履職待遇、業務支出的意見》等文件，一場深水區的高管薪酬改革悄然開啟。

作為十八屆三中全會通過的60項改革決定之一，推動國有企業完善現代企業制度其中有一塊就是：“國有企業要合理增加市場化選聘比例，合理確定并嚴格規范國有企業管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業務消費?！?/p>

不過，國企高管薪酬的改革一直是塊難啃的硬骨頭：一方面要兼顧社會的公平感受，這些相當于國家干部的人拿著遠超社會平均水平的薪酬，尤其是一些金融類國企高管，其曝光的收入往往讓公眾感慨不公；另一方面要考慮市場的人才供求關系，偏低的薪酬不容易招到高水平的企業管理人才，這會妨礙國企的長遠發展。

盡管國企高管薪酬的改革是難題，但是改革也已經迫在眉睫。根據中紀委公布的案件查處信息統計，十八大以來，國企系統因各類違紀而“落馬”的高管已超過50人，其中，今年以來超過40人，國企儼然成為反腐主戰場。然而，國企反腐不能僅僅依靠高壓態勢，揪出一批蛀蟲也不能代表今后不會再有或者少有腐敗現象，反腐說到底還是要依靠釜底抽薪的改革之策。

如今最高決策層推動央企薪酬、待遇等制度改革，就是這樣的改革之策。它既要扭轉當前國企領域腐敗多發、高發的局面，也要追求國企治理結構的改善。就國企尤其是央企薪酬、待遇而言，改革策略需要兼顧效率與公平。

日前有報道稱，薪酬制度改革可能分兩步實施：第一步是對主要的央企特別是金融和銀行企業的負責人薪酬實施調整，某些企業可能面臨50%左右的削減；第二步是逐漸改變央企負責人的職責，政府任命的人員將被納入到央企董事會中，確保企業能代表出資人的意見，而日常管理將由經理層主導完成，經理層的待遇也將同國際接軌。

如果“兩步走”確為最終方案，我們持贊同態度，但是改革方案不能簡單等同于降薪方案，而是要形成一個國企高管薪酬與業績的聯動機制。全球的企業管理層薪酬，都不太可能出現企業治理一塌糊涂或者連年虧損，而高管卻拿著雷打不動的高薪。另外，企業如果業績蒸蒸日上，高管也少不了激勵機制，在薪酬、獎金、期權乃至休假方面都會有所收獲。遺憾的是，這方面正是中國國企比較匱乏的，值得慶幸的是，未來正在朝這個方向改革。

目前的“兩步走”方案是在構建一套國企管理層的人才與薪酬的新型“雙軌制”。一方面，改革試圖打破原有的既得利益格局，將原來金融和銀行企業的高薪酬作為改革重點區域，對其高管施行適當降薪，這有助于強化國企領域管理層薪酬的公平性，同時也能縮小普通職工與高管之間巨大的薪酬差距。畢竟國有金融和銀行企業具有某種壟斷性，哪怕它們的業績相當可觀，這也未必全是管理層的能耐，何況我國金融服務水平與國際上還有相當差距。另外，一些遭遇轉型升級壓力的國企，管理層可能嘔心瀝血，但短期內業績提升并沒那么明顯，他們的報酬也不應該完全沒有提升空間。

另一方面，國企的日常管理人才需要參照市場化的標準去招聘，要建立良善的治理結構，尤其是形成職業經理人制度。由于當前國企的體制，一些高管既獲取較高的企業薪酬，也享受相應級別的行政待遇，這種錯位的體制讓國企嚴重缺乏企業家精神，國企高管中“官”與“商”的面孔模糊不清，又增加了些許官僚、衙門氣息。所以，對國企的管理層實行雙軌制就能有效解決這類問題，一部分政府任命人員可以行使監管職能，履行出資人的責任，薪酬和待遇可以參照行政序列管理；另一部分管理人員則在市場招聘，在嚴格的內外考核后實行業績與薪酬綁定，同時，經理人必須摒除所有“官”味的待遇。

只有這樣兼顧效率和公平的改革方案，才可能逐一打破當前國企完善現代企業制度路上的堅冰。（田享華）

第五篇：異化的國企如何改革？

【異化的國企如何改革？】

國企改革是十八屆三中全會確定的改革領域之一。有消息稱，國企改革的頂層方案經過數輪討論和修改，有望在今年“兩會”后出臺，國企改革混改門檻將進一步放寬，競爭性領域所有制資本參與的股權比例限制也將進一步放寬。國資投資運營機構可以根據自身需要，或根據投資收益最大化引入戰略投資者，不要求絕對控股。除央企改革外，地方國企改革也在升溫。31個省份在地方“兩會”中都提出了2015年地方國資改革的藍圖，包括“混合所有制改革”、“兼并重組”、“分類改革”、“整體上市”、“國有資本投資公司試點”等內容。

在安邦（ANBOUND）研究團隊看來，中央要求推動國企改革的決心很大，推動很強，但國企改革仍有一些根本性的問題不明確。我們認為，在最新的國企改革方案制訂之前，需要把一些前提性的問題搞清楚：

第一，國企改革的目標是什么？國資委曾總結中央對國有經濟發展和國企改革的看法有“四論”：一是命門論，即國有經濟是“命門”。二是“基礎論”，即國有經濟是黨執政的重要基礎。三是“加強論”，國有企業只能加強，不能削弱。四是“防流失論”，不能在一片改革聲浪中造成國有資產流失。據此有人認為，國企改革的根本目標就是做大做強，強化國有經濟的支柱性地位。

不過，如此理解國企改革過于偏頗?！懊T”固然重要，但命門也很脆弱，捅破了就一錢不值。如果把國有經濟視為執政基礎，那占中國經濟60%以上的民營經濟就更是國家經濟基礎了。此外，加強國企并不等于繼續做大國企規模，收縮規模、提高質量、轉換國有資產形式，也是做強國企的重要方式。國企改革更重要的任務是配合市場化改革，如果國企改革不能給中國的市場化帶來好處，那么改革的方向就錯了。

第二，異化的國企應該如何改革？安邦的智庫學者在多年以前就提出“國企異化論”，稱國企已經異化為局部人的利益集團。中央巡視組對央企的巡視證實了這一點。僅2014年就有14名央企高管落馬，而全國有超過70名國企高管落馬。專項巡視發現，國企關聯交易、利益輸送鏈條層出不窮，觸目驚心。部分央企領導人員背靠企業這棵“大樹”，通過子女、親屬或其他關系人大行關聯交易，“靠山吃山”、“靠船吃船”、“靠煤吃煤”、“靠油吃油”，只要手里有權力、有資源，都可以通過花樣百出的關聯交易方式，實現利益輸送。2014年央企營業收入規模達25.1萬億元，實現利潤1.4萬億元，負債超過66萬億元。

中紀委揭示的國企腐敗和低效率問題，顯示國企經營存在很大的問題和漏洞，成為重要的腐敗源地之一。值得注意的是，國企的這些問題大部分都是體制性的--正是由于國企體制，國企才變成了誰都想咬一塊的“唐僧肉”，成為利益輸送的源頭！對于“異化”嚴重的國企來說，現有的國企改革方案是否能治病救急？需要謹慎思考。

第三，國企改革的思路是什么？現在熱門的是混合所有制改革。國資委提出，國企改革要打破“五種界限”，即所有制、層級、系統、產業及國界限制。但從現有混改的實際操作來看，混改的核心是希望把社會上的錢“圈”到國企那里，幫助國企發展。不過，社會資本對于為什么要進國企？能交換到什么利益？如何保障投資權益？仍然帶有很多的質疑。在我們看來，國有企業的改革一是增量改革，二是存量改革。在存量改革上應改變國企管理形式，盡早從管企業轉向管資產。而增量改革應該放開市場，國企向少數行業和領域集中，不要再跑馬圈地，新生的市場應該放開競爭。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

國企改革是中央寄望的重點改革領域，但國企改革的核心應該有利于市場化改革，而不是簡單的強化國有經濟。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：給國內的PPP熱潑一些冷水】

在經濟下行壓力加大、投資增速下滑背景下，PPP模式在政府推動下成為大熱的投融資模式。浙江省財政廳日前公布了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，其中列出了浙江省PPP首批20個推薦項目名單，投資規模總計1176億元，涉及城市軌道交通、機場、鐵路、垃圾和污水處理、水利、文化體育等領域。在PPP模式中，社會資本最擔心的項目收益受損的風險。在浙江省政府下發的《指導意見》中提出，對項目收入不能覆蓋成本和合理收益的，可通過政府付費等方式給予適當補貼。政府應以項目運營績效評價結果為依據，綜合考慮產品或服務價格、實際收益率、財政中長期承受能力等因素，建立動態補貼機制。《指導意見》同時提出，除最低需求風險外，政府補貼不得承諾社會資本回報水平。作為浙江推廣PPP的全程指導和監管部門，浙江省財政廳相關負責人表示，政府內部對PPP項目未設推進時間表，不會因“急于完成任務”而降低社會資本參與PPP項目的門檻，確保每一個公共服務項目的合作都公開公正公平；PPP項目將規定合作糾紛協調處理機制、合作中途退出機制等系列保障機制，重在市場化運作。在政府融資平臺逐漸退出歷史舞臺之際，推廣PPP被視為化解現有債務、移植未來新債務的重要方式，從而成為地方政府融資的新寵；政府也傾向于認為，PPP模式給社會資本提供了新的市場機遇。不過，從浙江省推出的PPP項目來看，安邦（ANBOUND）研究人員對其前景并不看好：一是許多項目的投資量不小。在融資金貴的現在，社會資本是否愿意大量投入進來，存在不確定性；二是投資收益前景成疑。政府拿出的投資項目，基本上是公益類、政府服務類、大型基建類項目，這類項目的投資回報期長，回報率低，必須依靠政府補貼才能保證收益；三是PPP模式的市場化環境還不具備。從全國來看，PPP模式要成功運行，最關鍵的因素不在項目本身，而在于政府如何保證投資者利益、市場化環境如何，這方面國內各個地方都還存在很多不足。（AHJ）返回目錄 【形勢要點：環保部官員批評地方政府推責與急于求成】

自2013年9月“大氣十條”發布以來，中國政府在治理大氣污染方面明顯收緊。今年更是實施了號稱“史上最嚴”的《環保法》，令不少地方政府與企業壓力陡增。在近日舉辦的國新辦吹風會上，環保部副部長翟青直言不諱地批評，城市空氣治理的責任在各個地方政府，雖然城市間的空氣流動會有影響，但絕不能把空氣污染嚴重的責任推卸給周邊的鄰居。翟青稱，他最近看到一些資料和報道，有些污染比較重的城市，在分析污染原因時，首先是說受到其他城市的影響，有些說超過30%，有些說超過40%，有些甚至說超過50%，也就是說一半的污染是從別的城市過來的。翟青說，城市空氣質量相互之間的影響是有的，有些地方甚至是比較嚴重的，但是，在現階段，決不能把污染重的責任推給其他的城市。過分強調區域相互之間的影響，勢必會影響地方政府自覺地去落實治污措施，都等著別人去治污。目前媒體上還有這樣的報道，有的地方政府宣布，要大干多少天，讓自己的城市退出空氣質量的“黑名單”，翟青說，個別地方政府這樣的表態是無視大氣治理的長期性、復雜性。他也注意到，社會上也有一些議論，認為大氣治理見效速度太慢，成效不明顯。翟青說，這種急于求變的心情是可以理解的，但治理大氣污染要有打持久戰的準備，畢竟我國當下的污染排放總量依然很大，與經濟結構、能源結構、生產方式、生活方式都有密切關系，解決這些問題，需要有一個過程。如果急于求成，一定會影響到我們落實相應措施，而且還容易走偏，出現弄虛作假、數字造假等問題。翟青還強調，當下，各地一定要重視對重污染天氣的應對。一方面，重污染天氣危害極大，老百姓意見很大；另一方面，重污染天氣的出現對完成大氣污染治理的目標任務有很大的影響。一個嚴重污染天氣席卷而來，需要幾十個藍天白云的好天氣才能消化掉。翟青建議，一旦有了重污染天氣的苗頭，一定要立即采取措施，啟動應急措施，想盡辦法把污染排放降下來。從環保部官員的表態看，今后地方官員若將大氣污染歸咎于兄弟省份，有可能被視為推卸責任，甚至可能遭至中央政府與有關部委的批評。各地都需要擺正心態，做好環境保護打持久戰的準備。可能只有當經濟結構調整見效，環境保護工作的效果才會變得十分顯著。（RLX）返回目錄 【形勢要點：官員稱保障房與棚改建設存在不少問題與困難】

圍繞保障房建設問題，近日住建部官員予以吹風。此前有報道稱，經適房供應將逐步減少直至全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對此，住建部副部長齊驥在國新辦舉行的吹風會上表示，沒聽說全國要停止建設經適房的消息。根據住建部數據，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國已經累計開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房3200萬套，基本建成了2000萬套以上。今年全國保障房新開工將超過700萬套。從中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預算內投資共為保障性安居工程累計安排了7100億元的補助資金。同時，還發行了7000多億元的企業債券，專項用于保障性安居工程的建設。從金融系統來看，人民銀行、銀監會要求各銀行向保障性安居工程建設積極發放貸款，幾年下來，累計發放了16000億。國家開發銀行作為政策性金融機構，一家就發放了8800多億元。大規模實施保障性安居工程以來，基本形成了財政投入、稅費減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規模實施保障性安居工程的過程當中，住建部注意到一些地方出現了這樣那樣的問題。比如說有些地方配套設施（水、電、暖、路、氣）不能及時跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運行。也有的地方出現了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產生活帶來不便，個別項目甚至出現了空置率比較高的現象。也有少量的地方反映，保障房的質量還存在缺陷等等。隨著棚戶區改造的深入推進，遇到的困難也是越來越多。困難可能集中表現在幾個方面：一個是簡單的、容易做的棚改項目以前已經先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計劃當中改造了。剩下來的項目，越來越多的是“硬骨頭”，改造起來成本投入更大一些，安置也會更困難一些。另外，一些項目在推進過程當中，由于一些困難，群眾非常期盼通過棚改這件事同時把他的其他困難，包括就業困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進棚戶區改造要捆綁更多其他的社會資源，這樣推進起來，特別是在項目的拆遷過程當中，就覺得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢要點：中國核電快速發展的制約在于配套能力緊張】

當前推動核電走出去已經成為國家支持高端制造業發展的重要戰略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫”網站轉載的文章中，中國國際經濟交流中心特邀研究員范必指出，中國在建和擬建核電項目的規模已經不小，人才、裝備制造、核燃料、運營維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴重。核電建設需要大量高素質、有經驗、專業化的工程技術和管理人員。電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關專業需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。核電裝備制造水平不高。據核電裝備企業反映，經過多年努力，中國已擁有每年制造多套百萬千瓦核電機組裝備的能力。但實際情況是，由于產品質量不穩定，技術標準不統一，設備拖期現象十分嚴重，每年連完成一套百萬千瓦機組的成套裝備都很困難。核安全監管能力需進一步強化。常規能源的安全責任主要在地方和企業，核安全責任則是在中央。中國已向國際社會承諾，承擔核安全的國家責任。但是中國核安全監督工作在機構設置、人才、經費、技術基礎等方面仍面臨不少困難。核燃料供應與后處理能力不足。核燃料循環工業包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業投資風險加大。核電企業超出自身能力和配套條件，爭廠址、爭資源現象十分突出。核電融資規模大、投資回收期長。按照現在的發展速度，到2020年核電需要新增投資規模1萬億元左右，這還不包括在建的未投產機組。核電項目對資本金要求高，主要核電企業在自有資金不足而又無法上市融資的情況下，將主要依靠高負債擴大投資規模。加上受制造能力的限制，可能出現項目拖期，將大幅增加企業的財務成本。目前中國核電建設還未進入高峰期，核電業主的資金鏈就已經繃得很緊，未來投資風險不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢要點：官員稱保障房與棚改建設存在不少問題與困難】

圍繞保障房建設問題，近日住建部官員予以吹風。此前有報道稱，經適房供應將逐步減少直至全國全部取消，公租房將成為住房保障的主體。對此，住建部副部長齊驥在國新辦舉行的吹風會上表示，沒聽說全國要停止建設經適房的消息。根據住建部數據，從2011年至2014年，即“十二五”前四年，全國已經累計開工建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房3200萬套，基本建成了2000萬套以上。今年全國保障房新開工將超過700萬套。從中央的層面上，過去四年，中央財政和中央預算內投資共為保障性安居工程累計安排了7100億元的補助資金。同時，還發行了7000多億元的企業債券，專項用于保障性安居工程的建設。從金融系統來看，人民銀行、銀監會要求各銀行向保障性安居工程建設積極發放貸款，幾年下來，累計發放了16000億。國家開發銀行作為政策性金融機構，一家就發放了8800多億元。大規模實施保障性安居工程以來，基本形成了財政投入、稅費減免、貸款貼息、用地保證、信貸扶持、多渠道融資、吸引民間資本參與等方面的政策支持體系。齊驥透露，在大規模實施保障性安居工程的過程當中，住建部注意到一些地方出現了這樣那樣的問題。比如說有些地方配套設施（水、電、暖、路、氣）不能及時跟上，所以保障房或者棚改安置房建好了，但是不能馬上投入運行。也有的地方出現了保障性住房的選址比較偏，給群眾生產生活帶來不便，個別項目甚至出現了空置率比較高的現象。也有少量的地方反映，保障房的質量還存在缺陷等等。隨著棚戶區改造的深入推進，遇到的困難也是越來越多。困難可能集中表現在幾個方面：一個是簡單的、容易做的棚改項目以前已經先做了，比如在城里的、近郊的，容易拆遷的、密度小的，前幾年已列入計劃當中改造了。剩下來的項目，越來越多的是“硬骨頭”，改造起來成本投入更大一些，安置也會更困難一些。另外，一些項目在推進過程當中，由于一些困難，群眾非常期盼通過棚改這件事同時把他的其他困難，包括就業困難、教育困難等一并解決，這樣就使得推進棚戶區改造要捆綁更多其他的社會資源，這樣推進起來，特別是在項目的拆遷過程當中，就覺得難度更大一些。（RLX）返回目錄 【形勢要點：中國核電快速發展的制約在于配套能力緊張】

當前推動核電走出去已經成為國家支持高端制造業發展的重要戰略。在安邦（ANBOUND）“第一智庫”網站轉載的文章中，中國國際經濟交流中心特邀研究員范必指出，中國在建和擬建核電項目的規模已經不小，人才、裝備制造、核燃料、運營維護、資金投入等方面的配套能力繃得很緊。人才資源稀釋嚴重。核電建設需要大量高素質、有經驗、專業化的工程技術和管理人員。電站投入運營后，兩臺百萬千瓦級核電機組需要800～1000人的隊伍，其中核相關專業需要約400人。近幾年，隨著大批新建核電項目開工，高端人才不斷稀釋，新人成長缺乏足夠的培訓和積累。核電裝備制造水平不高。據核電裝備企業反映，經過多年努力，中國已擁有每年制造多套百萬千瓦核電機組裝備的能力。但實際情況是，由于產品質量不穩定，技術標準不統一，設備拖期現象十分嚴重，每年連完成一套百萬千瓦機組的成套裝備都很困難。核安全監管能力需進一步強化。常規能源的安全責任主要在地方和企業，核安全責任則是在中央。中國已向國際社會承諾，承擔核安全的國家責任。但是中國核安全監督工作在機構設置、人才、經費、技術基礎等方面仍面臨不少困難。核燃料供應與后處理能力不足。核燃料循環工業包括前端（核燃料獲取、鈾濃縮、燃料元件加工制造）和后端（乏燃料的后處理、放射性廢物的處理與處置、鈾和钚的回收）。行業投資風險加大。核電企業超出自身能力和配套條件，爭廠址、爭資源現象十分突出。核電融資規模大、投資回收期長。按照現在的發展速度，到2020年核電需要新增投資規模1萬億元左右，這還不包括在建的未投產機組。核電項目對資本金要求高，主要核電企業在自有資金不足而又無法上市融資的情況下，將主要依靠高負債擴大投資規模。加上受制造能力的限制，可能出現項目拖期，將大幅增加企業的財務成本。目前中國核電建設還未進入高峰期，核電業主的資金鏈就已經繃得很緊，未來投資風險不可小視。（RSC）返回目錄 【形勢要點：央企合并傳聞已成市場上的“狼來了”】

去年合并的南北車掀起了新一輪央企整合大幕。據悉，央企數量要在這一輪改革中，由112家整合至50-60家，數量壓減一半左右。這樣的市場預期令央企合并傳聞成為市場上的“狼來了”。不久前的報道稱，中電投與國家核電合并事宜已在近日獲得最高決策層簽字通過。目前國資委正在制定具體方案，近期官方將對外宣布兩大巨頭合并方案。日前則有傳聞稱，中國電信將與中國聯通合并，中國移動與廣電網合并。信息產業嚴重產能過剩是此次電信行業重組的主要原因。在電信行業整合的消息影響下，市場上多支概念股聞風而動。不過，這一整合傳聞很可能子虛烏有。三大電信運營商均對此表示否認。中國聯通綜合處有關人士回應稱，沒有從官方和公司內部聽到上述說法，不予置評。中國移動有關人士表示沒有接到相關通知。中國電信也回應稱毫不知情。此外，工信部主管司也確認，該消息不實，目前沒有電信體制改革的計劃。不過，有業內人士指出，工信部僅僅是表示目前沒有計劃。由于之前南北車合并也是由傳聞到最后真實上演，市場似乎也將這一思路用于本次信息產業整合上。特別地，在去年9月份市場傳出“南北車”即將合并時，兩家公司相關人士均表示，沒有更多信息提供，但隨后兩家公司均因此事項停牌。在前車之鑒下，即使相關方面否認，市場對電信行業的整合依然半信半疑。目前來看，隨著央企改革的深化，相關整合傳聞可能還將繼續層出不窮。這一方面，需要吸取南北車合并時的經驗教訓。相關傳聞傳出時，南北車官方予以“否認”，但高管及親屬卻在大舉買入，存在內幕交易的嫌疑。（RLX）返回目錄 【形勢要點：多省兩會強調轉變經濟發展方式追求精致型發展】

2月13日，吉林、廣東、海南三省的“兩會”閉幕，為2015年全國省級地方兩會畫上句點。吉林、河北、遼寧、黑龍江、山西等過去一年中國經濟增速排位最后的幾個省份除了調降經濟增速目標外，不約而同地在2015年政府工作報告中提出，寧肯發展慢一些，也要告別粗放的發展方式，改變產業結構不夠優化的局面。吉林省省長蔣超良在“兩會”上坦言，在要素成本上升、資源環境約束加大、傳統比較優勢遞減的背景下，吉林經濟發展中的問題不少，特別是老工業基地深層次體制機制和結構性矛盾凸顯，發展方式粗放，導致高投入、高消耗、高排放?！氨仨氁蕴岣呓洕l展質量和效益為中心，腳踏實地調結構，推動經濟發展方式加快從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長?！边|寧去年一些經濟指標下降幅度較大，地區生產總值增速同比回落2.9個百分點。遼寧省省長李希表示，從經濟結構來看，遼寧省發展方式仍然比較粗放，產業結構不盡合理；科技創新驅動能力不強，支撐經濟發展的亮點不多。遼寧省提出實施產業結構調整，構建產業發展新格局。山西省提出要加快傳統產業轉型升級，化解鋼鐵、焦化及煤炭等行業過剩產能。黑龍江省提出以擴大增量帶動工業結構調整，向高新技術成果產業化要增量。安邦（ANBOUND）指出，未來中國經濟的發展，應該是約束型發展和精致型發展。所謂“精致型發展”，強調的是發展要注重效率、注重生態環境、注重創意創新、注重科技、注重品質和人的感受、注重特色。轉變經濟發展方式，告別粗放型增長正是精致型發展的要求。在資源型城市、工業城市轉型的過程中，精致型發展的概念值得重視。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：中國未來兩年零售市場潛力被看好】

普華永道12日發布《2015-2016年亞洲零售及消費品行業前景展望》指出，雖然中國零售業的增長速度已較2009年15.6%的峰值有所放緩，但對全球零售連鎖企業來說，中國仍是一個不可抗拒的市場。在未來兩年中，中國零售業銷量的年均增長速度仍有望達到8.7%。中國將于2018年成為全球最大的零售市場。該報告顯示，2014年亞太區零售業銷量預計將增長 4.1%，而今年的增速將達到4.6%。到2018年前，零售業銷量仍將呈現上升趨勢，而2018年的市場規模估計將達到10.3萬億美元。作為一個整體來說，亞太地區仍是全球大多數零售連鎖企業的首選目的地。亞太地區的增長將得益于中國與印度的推動，盡管前者的經濟增長開始放緩，而后者缺乏改革的動力。報告表示，面對中國市場增速放緩，零售商需要調整他們的經營策略--大部分以經營實體店為主的零售商，亦致力于拓展消費品電子零售渠道。2013年，中國已經超越美國成為全球最大的電子商貿市場，其中移動支付占交易總額的比例由2011年的1.5%急升至2013的8%，預計這一占比到2016年還會上升兩到三成。（RWSQ）返回目錄

【形勢要點：外商通過合資方式進軍中國軌道交通市場】

在龐大的市場容量和激烈的市場競爭并存的情況下，通過合資的方式進入中國市場成為外資的重要選擇。近日，加拿大龐巴迪運輸公司與中國的新譽集團完成了一份建立新合資公司的協議，新公司將在中國提供鐵道交通建設中的信號系統，龐巴迪和新譽集團分別持有新公司50%的股份，公司將建在江蘇常州。龐巴迪中國首席代表張劍煒表示，“龐巴迪曾積極為中國鐵路運輸發展提供產品和服務。新合資公司是龐巴迪在這個龐大但競爭激烈的中國市場中保證持續成功的戰略之一。”龐巴迪運輸鐵路控制解決方案董事長皮特?塞德瓦表示，“龐巴迪在中國鐵路控制系統有強大的市場，這表明我們公司在中國市場合作和技術上的成功。在中國各城市中的公共交通正在呈指數式增長的背景下，很看好和中國新譽集團合作。”龐巴迪一直給中國的鐵路建設提供各種產品、系統和服務，包括鐵路信號設備，這并不是龐巴迪第一次與中國企業建立合資公司拓展中國市場。據公開資料，龐巴迪與中國的合作開始于上個世紀五十年代，目前在中國已經有4家合資企業和7家獨資企業。（RWSQ）返回目錄 【形勢要點：美國地方政府正擴大優惠政策吸引中國投資】

與中國收緊地方政府招商引資優惠政策不同，美國地方政府正擴大推出優惠政策以吸引投資。亞拉巴馬州就是一個例子。亞拉巴馬州政府中國顧問趙穎表示，過去州政府在對中國招商引資方面不夠積極，讓周圍的南卡羅來納州等搶占了先機。但中國企業的強大實力和投資美國的強烈意愿吸引了亞拉巴馬州的關注。為了吸引中國投資者，亞拉巴馬州在全美率先通過關稅補貼法案。這個法案吸引了一家來自中國河南的企業于2014年投資1億美元來此建廠，并提供了300個就業崗位。亞拉巴馬州商務廳廳長葛瑞秋?坎菲爾德表示，州議會正在醞釀新的一攬子投資激勵措施。一旦實施，在亞拉巴馬州投資的企業可在十年內每年享受總投資額1.5%的稅收返還。企業在運營一年之后還可以得到發放薪金總額的3%的現金返還。據了解，亞拉巴馬州是美國各州爭搶中國投資的一個縮影。當前，美國約有一半的州政府在中國設立代表處，以此為抓手開展招商引資，與奧巴馬政府設立的“選擇美國”投資推廣項目相呼應。據報道，在美中資企業普遍感到了美國地方政府對中國投資者的熱情。趙穎認為，美國聯邦政府提出要大力支持招商引資，但其對現實問題的反應比較滯后，能做的比較有限，大量具體政策制定權限掌握在州政府手里?，F在要做的是讓州政府提供的服務與中國企業的需求更加匹配。長期跟蹤研究中國在美投資的美國榮鼎咨詢公司發布的最新數據顯示，2014年中國企業在美投資約為120億美元，連續第二年超百億美元。隨著中國國內成本提高，產業結構調整升級，中資加速出海，不少中國企業愿意赴美投資，美國各州都想從中國“金主”那里分一杯羹。（RWX）返回目錄

【形勢要點：高通在中國受罰可能引發多國連鎖反應】

高通被中國的反壟斷部門處罰近10億美元正在全球引發連鎖反應。據外媒報道，2014年8月，中國反壟斷部門曾與韓國反壟斷機構就美國芯片制造商高通的違規問題取經，2015年2月9日，高通剛剛宣布已同意向中國發改委支付9.75億美元（約合60.88億元）罰款，了結為期14個月的反壟斷調查。據路透社報道稱，韓國公平貿易委員會（KFTC）正在調查美國芯片商高通公司。據悉，KFTC是韓國的反壟斷機構。報道稱，該委員會將調查高通公司是否濫用其市場支配地位。高通是韓國手機巨頭三星電子和LG電子的主要芯片供應商。此次對高通反壟斷調查的理由依然是其涉嫌“濫用市場支配地位”。委員會還計劃向韓國智能手機生產商如三星電子，以及高通的競爭對手如英特爾發出請求，并作為調查的一部分。2009年，韓國公平貿易委員會曾以違反韓國《競爭法》為由，向擁有韓國CDMA標準核心專利的美國高通公司開出史無前例的2.087億美元高額罰單，以懲罰高通公司濫用市場支配地位獲取不公平市場利益的行為。韓國公平貿易委員會在2009年發表的一份情況檢驗報告里表示，高通公司將集成多媒體功能產品納入其芯片組并作為一種折扣提供給芯片客戶，屬于不公平的商業行為。據媒體去年11月報道，除了中國政府對高通進行反壟斷調查外，美國和歐盟也開始對該公司的反競爭行為展開調查。（RWX）返回目錄 【形勢要點：三大過剩影響全球經濟和金融市場前景】

當前的全球經濟除了美國復蘇勢頭明顯其他主要經濟體增長乏力，而在摩根士丹利前全球首席經濟學家Joachim Fels看來，全球經濟和金融市場前景取決于三大因素：儲蓄過剩、原油過剩和流動性過剩。個人、公司、和政府寧愿把錢存入銀行也不愿拿出來投資，原因有很多。高負債迫使很多家庭和企業主收緊開支。（由于人均壽命延長）發達國家的民眾退休后不得不增加儲蓄，為退休之后的生活和醫療支出做準備。不斷增加的收入和財富不公導致總儲蓄率上升，因為富人可以將更多的收入用來儲蓄。很多發達經濟對外輸出儲蓄，因為它們國內找不到安全的投資渠道。全球的政府投資和企業投資都在下降，因此對儲蓄資產的需求也在降低。中國等新興市場此前經歷了一輪投資熱潮，工業領域存在嚴重產能過剩。盡管服務業占整體經濟的比重在上升，但服務業畢竟對資產依賴較低，所需的投資較少。不僅如此，快速的技術更新往往抑制了投資，因為大量此前投資的技術都被手機應用或類似的技術創新所替代。儲蓄過剩導致的消費和投資的乏力，不僅抑制了周期性增長，還造成高失業率和存量資本擴張放緩，降低了企業潛在的產出。因此，不難理解，利率為何如此之底。這不是央行的責任，而是儲戶自己的問題。原油過剩的情況則有所不同。原油過?？傮w是件好事，因為它暫時對沖了儲蓄過剩帶來的負面影響。低油降價使得收入從儲備過剩的產油國轉移到更有消費傾向的消費者手中，這樣可以短期刺激需求。但是這也會讓全球央行面臨一個問題，即已經很低的通脹水平會降至更低，并導致中期通脹水平的預期進一步被下調。這就是為什么投資者應該為更大的流動性過剩做準備，因為這些流動性會推高很多金融資產的價格。那些還沒有建倉的投資者應該趕快入場。（RSC）返回目錄