第一篇：探索國企用工管理新機制

探索國企用工管理新機制

作者： 俞慶國 蓋玉山2009-11-20

近年來改革的不斷推進，用工身份多樣化的管理模式使一些國有企業不同身份用工混崗現象較為嚴重，由于沒有形成規范的崗位設置與用工配置機制，也衍生了用工時同工不同酬的矛盾。國家《勞動合同法》頒布實施之后，企業用工管理面臨新的抉擇，依法規范用工形式，研究完善中規合法、切合實際的崗位設置與用工機制，成為當前企業面臨的迫切任務。

企業崗位設置的發展趨勢

隨著科技的進步和經濟全球化進程的加快，企業內部管理體制和業務流程在不斷發展變化，這些變化直接影響著企業內部崗位設置。目前企業內部崗位設置主要有如下一些發展趨勢：

1.崗位設置更加注重效率優先。科學合理、精簡高效設置成為企業內部設置崗位的基本要求。

2.崗位設置更加注重滿足依法規范用工和有利于維護和諧勞動關系的需要。改變了過去粗放、零散的管理模式，崗位設置日趨制度化、規范化。現代企業把崗位作為組織結構的細胞，注重如何將最適合的人配置到最合適的崗位。

3.崗位設置更加關注企業內部專業分工和業務流程狀況，系統化原則成為企業內部崗位設置的基本原則。

4.崗位設置更加關注組織長遠發展需要。如因工作和發展需要，企業可以特設崗位，用于聘用急需的特殊人才。

5.普遍規范和科學確定崗位入職門檻，加快對非核心崗位的整合，崗位設置更加靈活而富有彈性。員工不必拘泥崗位職責，以便于發揮個人專長，使企業提高應對市場變化的能力。

6.市場導向與客戶導向。市場的變化會對崗位的設置、調整、合并、增減提出要求。崗位設置與客戶的界面愈加友好，快速響應客戶需求越來越成為企業崗位設置的重要因素。許多崗位職責中能體現出與市場結合，與客戶合作的關系。

國際大公司的經驗

抽屜式管理。目前絕大部分世界500強企業都在實施抽屜式管理，它是一個非常有效的人力資源管理工具。其中應用最好的是福特公司，每一位福特公司員工都使用了這一工具。抽屜式管理是一種通俗、形象的管理術語，其主要含義就是在每個管理人員辦公桌的抽屜里，都有一個明確的職務工作規范。職務工作規范一方面對每個人所從事的職、責、權、利進行明確規定，做到四者統一；另一方面明確每個人上下左右的對口單位，理順企業管理關系。在表現形式上，抽屜式管理主要包括兩個方面：一是部門職能權限說明書，二是個人職務說明書。抽屜式管理工具用于明確部門和個人崗位責、權、利關系，是人力資源管理中非常重要的基礎之一。

職業化管理。這在航空行業企業中推行特別普遍。職業化由內向外包括三個層次：職業素養、專業技能、職業行為規范。其核心思想是根據企業的業務特點和人員成長的規律，提煉出同類業務人員共同的職業行為標準和資格標準，并以此標準來規范業務人員。通過定期對員工進行認證、評價到培訓改進，不斷提高員工的職業化技能和工作業績。

崗責績管理。這在世界大企業中已經被廣泛采用。崗責績管理的核心思想是從人力資源管理的系統性和流程性出發，采用定性分析和定量分析相結合的方法，將人力資源管理的規范化整合管理在崗位配置、崗位職責和績效管理三個模塊上具體落實。企業根據既定發展目標，應用科學有效的管理措施，通過崗位配置、崗位職責以及績效管理三個環節的緊密銜接來提高員工和組織的工作績效，使得人力資源得到優化配置和合理使用，實現企業績效的整體提高。

企業用工形式的可行性選擇

目前我國社會用工環境發生了很大變化。受社會化分工和企業追求效益最大化的影響，企業用工與以往相比發生了較大變化，用工形式呈現復雜化和多元化，除長期用工外，勞務性、臨時性用工開始出現。隨著《勞動合同法》等一系列勞動法律法規的出臺，企業用工受外部環境影響愈加明顯，企業和員工對崗位工作條件、福利待遇等內容更加關注，法律意識明顯增強。國家頒布《職工帶薪年休假條例》后，職工工作時間縮短，休息休假時間相對增加，對用工配備和使用影響相當明顯。而由于企業的持續重組和業務整合，企業內部組織結構變化日益加劇，對用工勞動關系的變革、合同履行產生了深遠影響。

企業用工形式的可行性選擇。我國《勞動合同法》明確了三種主要用工形式，即直接用工、勞務派遣工和非全日制工，并對簽訂以完成一定工作量（任務）為期限的用工形式做了規范。從國家依法用工要求和企業實際需要來看，使用直接用工有利于穩定員工隊伍，培養企業核心崗位人才，提高企業人才競爭力。但直接用工與其他形式的用工相比，終止合同的程序煩瑣，招聘、培訓、使用和管理成本高，員工易形成惰性心理等。使用勞務派遣工有利于減少企業直接用工數量，降低企業用工管理成本；但使用勞務派遣工易助長員工短期行為，不利于企業提升凝聚力與核心競爭力。而使用非全日制用工有利于降低企業人工成本支出，可以靈活調劑企業用工量，缺點是使用這類用工的業務范圍相對狹窄。使用簽訂以完成一定工作量為合同期限的用工有利于企業減少長期直接用工數量，降低企業用工成本。

對中國石化的企業而言，上述幾種用工形式在各專業隊伍中均有分布。圍繞依法、規范用工，今后可探索多種用工形式相結合的用工使用與管理模式。

企業用工管理新機制的構想

用工形式確立后，可根據需要完善企業內部用工管理制度，確定企業用工管理模式，建立新型用工機制。

用工管理制度框架。主要應包括勞動關系管理制度、員工崗位責任制度、員工獎懲制度三個方面。其中勞動關系管理制度包括員工勞動合同管理制度、員工招收（錄用）與辭退制度等；員工崗位責任制度是規范員工職責，保證崗位職責、分工協作得以落實的基本制度；員工獎懲制度包括員工考勤、薪酬分配、績效考核等制度，是保證內部組織行為順利進行的保障。

用工管理模式選擇。一是合理進行用工管理縱向分權。根據管理層次和管理幅度，確定用工管理的分權管理模式。企業層面負責人力資源總體規劃，強調用工統一計劃性，即統一用工形式、用工計劃、用工總量控制，加強用工政策和用工管理制度的統一性。中間層面注重用工在各類隊伍間的數量分配、確定不同崗位等級員工結構和比例、激勵手段的設計、人力資源文化的建設等。基層層面注重用工在生產崗位的分配、崗位使用、考核等用工管理的落實。二是加強企業用工管理主管部門間橫向職責的分配和協調。按管理權限，企業內部可按經營管理、專業技術和技能操作服務三類崗位確定管理職能的劃分，按管理權限劃分管理職責。

構建用工管理新機制。以著眼于滿足企業生產發展需要，著眼于有效改善企業在用工使用與管理中長期積累的矛盾和困難，立足中國石化企業的生產特點和發展實際，努力構建用工管理新機制。一是建立企業正常的用工投入和補充機制。根據企業生產特點，規劃企業不同類型用工的補充渠道，本著高效、節約原則做好用工補充接替。二是建立滿足員工職業生涯發展的激勵機制。營建“拴心留人”的企業文化環境，以提高員工對企業忠誠度為出發點，著重建立健全員工培訓、薪酬分配、職業生涯發展等激勵機制。三是建立符合企業需要的多元化用工新機制。結合崗位設置、企業生產和業務特性，建立不同崗位特點的用工機制。隨著社會市場的發育和完善，探索實施項目管理、業務外包等新型生產組織形式，減少和控制長期用工。

第二篇：xx街道探索流動人口管理服務新機制

以人為本強化服務綜合治理

——xx街道流動人口計劃生育服務管理機制的探索和實踐

流動人口是指離開戶籍地（縣域）30天以上，從事務工、經商等活動的人員，是經濟社會發展的必然產物，隨著原有戶籍制度的“城鄉二元結構”功能逐步弱化，大規模的剩余勞動力在農村的“推力”和城市的“拉力”作用下由農村快速流動到城市。近幾年來，隨著xx經濟社會的快速發展，大量的外來務工人員涌入我街道，一方面，為我們提供了充足的勞動力資源，促進了經濟社會的發展；另一方面，也帶來了一系列的社會問題，給治安穩定和各項社會服務管理帶來了較多的隱患和難題。流動人口計劃生育服務管理是流動人口社會服務管理的一項重要內容，本文立足xx實際，闡述流動人口的現狀和計劃生育服務管理的工作機制、主要做法，探索新形勢下流動人口計劃生育服務管理新機制。

從xx街道的流動人口情況來看，主要存在以下幾方面的特征：

（一）流動人口數量較大。

現有流動人口總數占常住人口總數的近50%，主要分布在xx村、xx村、xx村、xx村等企業較多、交通便利的村。

（二）流入地較為集中。

安徽流入的占19.4%；四川流入的占16.4%；河南流入的占14.9%；江西流入的占7.5%；云南流入的占4.7%；貴州流入的占

4.2%；六省市流入人口占全街道流動人口的67.1%。

（三）流入原因較為集中。

（四）年齡層次較為集中，年齡結構較輕。

（五）流動人口文化素質普遍偏低。

（六）跨省流入的時間逐漸加長。

從以上幾個特點可以得出結論：流動人口計劃生育工作成為穩定 低生育水平，統籌解決人口問題的薄弱環節。

二、當前流動人口計劃生育服務管理存在的難點和問題

（一）責任主體不明確。目前，對流動人口實行的主要以現居住地管理、戶籍地管理、從業地多重管理的目標考核責任制，這樣當出現計劃外懷孕或計劃外生育的情況，特別是在發生違反政策的婚育情況統計上報和需要處理時，由于管理責任不十分明確，有關部門往往相互推脫，為流動人口計劃生育服務管理帶來一定的被動。

（二）信息動態難掌握。流動人口構成的復雜性、從業行為的隨意性、生育行為的隱蔽性及居住環境的不穩定性等多方面的因素給我們及時、準確地掌握流動人口相關信息帶來了很大的困難。沒有準確地流動人口相關信息，流動人口服務管理就沒有穩固的根基，流動人口信息所以難掌握。

（三）工作機制不健全。從總體看，我街道對流動人口的綜合治理機制日趨完善，然而在實際工作中，還存在著相關部門齊抓共管，綜合治理的合力仍然較弱的現象。突出表現在信息手段利用不充分，造成了流動人口信息資源難以實現共享，弱化了流

動人口計劃生育綜合治理的力度。

三、加強流動人口計劃生育服務管理的主要舉措

xx街道堅持“以人為本、強化服務、綜合治理”的原則，不斷探索流動人口計劃生育的各項管理和服務措施，創新機制體制，確保流動人口在計劃生育方面服務到位、管理到位。

（一）加強領導，明確責任。

一是領導重視，為流動人口計生工作提供有力保障。提高認識，為加強和改進流動人口計劃生育管理工作，提供必要的經濟保障條件和強有力的政策后臺。要把流動人口計劃生育服務管理工作放在首要位置，狠抓協調和保障，通過各類制度促進流動人口計劃生育管理工作深入開展；二是建立健全基層流動人口計劃生育管理隊伍網絡，確保工作有人做、有人管。街道人口計生科為流動人口集中的村（社區）分別配備了一名協管員，更好地推動外來流動人口計劃生育服務與管理工作。三是要明確對流動人口計劃生育管理的責任及考核制。要實行獎優罰劣的工作考核，強化服務管理人員的工作責任心，更好地促進流動人口計劃生育工作的開展。

（二）加強信息建設，提高服務水平。

積極探索流動人口計劃生育信息跟蹤管理的有效途徑。一是全面啟動并運用好計劃生育全員信息平臺，及時提交和反饋流入、流出人口的計劃生育相關信息，通過平臺跟蹤外出人員的生育節育信息。二是利用計劃生育全員信息平臺加強與周邊地區協作，完善流入地與流出地之間的雙向管理、協作配合制度，力求實現流動人口計劃生育無縫化服務管理，不斷提高流動人口計劃

生育服務管理水平。截止2013年4月底，共計處理流入信息反饋4000余條，流出信息300余條。

（三）加強基礎工作，實現規范管理。與公安、民政、衛生等部門密切配合，實行人口、戶籍、婚育信息資源共享，逐步實行統一信息內容、統一信息采集、錄入和運用。主動協調公安、工商、建設等部門，以房屋出租戶為切入點，全面摸清底數，對轄區內小區、店面房進行挨門逐戶的摸底，摸清出租房底數，登記、清理流動人口，并建檔建卡，重點對象實行個案登記和跟蹤管理，切實提高流入人口管理率。公安、工商、城建、交通等部門聯合要按照各自的工作職責，督促外來人員及用工單位簽訂計劃生育責任書、抓好住房出租戶的管理，切實把流動人口計劃生育綜合治理責任制落到實處。據統計，今年以來，我街道共與企事業單位簽訂責任書79份，簽訂房屋出租合同1700余份。無證無卡聯系單160余份。

（四）完善管理體制，提供優質服務。

一是進一步建立完善服務管理制度，加大屬地化管理的力

度，抓好所轄范圍的流動人口計劃生育工作，做到橫向到邊，縱向到底。對流入人口，堅持“屬地化管理、市民化服務”原則，明確重點對象，及時為流動人口提供與戶籍人口同等的計劃生育宣傳咨詢、避孕節育、生殖健康服務，定期為她們做好“三查一治”生殖健康監測和提供避孕藥具等服務，做到與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務。對流出人口要多途徑建立健全服務管理網絡，建立流動人口計劃生育檔案，完善孕、育通報制度，落實計劃生育獎勵優惠政策。二是積極開展宣傳服務活動，通過走訪本

村范圍內的企業單位，街道計生科人員做好流動人口B超透環工作，及時更新育齡婦女臺賬，通過對流動人口提供優質的宣傳服務活動，進一步強化“屬地化管理，居民化服務”，有效的推進流動人口與常住人口“同宣傳、同管理、同服務”。利用協會網絡，發動計生小組長，配合新居民工作人員挨家挨戶摸清出租私房戶情況，簽訂出租私房戶協議，使我們更好的掌握出租房的流動人口情況，便于為她們提供相關的政策宣傳及服務，并發放計生宣傳品。

xx街道人口計生科

2013年7月11日

第三篇：肅寧探索管理新機制(社會管理創新)

肅寧探索管理新機制“四個全覆蓋”把農民組織起來

“隨著經濟社會的發展，農村經濟社會結構和分配方式發生了很大變化。目前農村各類社會管理組織建設已不適應農村發展的實際，有些地方的農民處于一種散亂狀態。”肅寧縣委書記安偉華說，肅寧是傳統農業大縣，33萬人口中有29萬在農村，“四個全覆蓋”的目的就是通過發揮各種基層組織管理、服務、監督的作用，化解各類矛盾，提供致富載體，實現農村的穩定與發展。以基層黨組織全覆蓋為核心。按照“黨員走到哪里，黨組織就建到哪里”的思路，肅寧縣靈活進行黨組織設臵，在農村經濟組織、村民小組、工業園區、社區中建立黨組織；在2000人以上、黨員人數50人以上、條件成熟的村或行業建立黨總支。這樣，以基層黨組織為核心，實現條塊結合、覆蓋各方的基層黨建工作新格局，改變農村黨組織抓具體工作手段單一的狀況。今年以來，該縣已新建行業黨總支19個，特色產業及其他類型黨小組865個。到2012年底，全縣農村將實現基層黨組織全覆蓋。

以基層民主組織全覆蓋為基礎。將村民代表大會作為常設議事、決策機構，集體討論決定村里的重大事項，村支部書記兼任村代會主席；將村務公開監督小組、民主理財小組等整合為村民監督委員會，負責村級事務的監督，改變過去由村干部包攬村政村務的做法，實現農村基層民主政治建設從“為民做主”到“由

民做主”的轉變。今年年底前，肅寧縣253個行政村將全部建立村代會和村民監督委員會。

以農民合作經濟組織全覆蓋為動力。按照“穩步推進，成熟一個建一個，建一個成一個”的原則，圍繞皮毛、紡織、食品加工、設施蔬菜和肉鴨養殖等主導產業、優勢產品和生產環節，發展各種協會、專業化服務組織和產業化組織，最大范圍地把農民吸納進來，實現規模化、集約化生產，最終走合作化道路，實現共同富裕。肅寧縣目前已建立各種協會、專業化服務組織和農業產業化組織136個，帶動農戶近4萬戶，戶均增收3000多元，2012年底將實現農民合作經濟組織(協會)全覆蓋。

以農村綜治維穩組織全覆蓋為保障。在253個行政村建立綜治工作站、綜治小區、綜治小組和治安巡防隊“3+1”村級綜治維穩組織。綜治工作站內設綜治專干和綜治工作信息員、矛盾糾紛調解員，負責本村治安隱患及矛盾糾紛排查化解等工作。每40戶左右建立一個綜治小區，每10戶設立一個綜治小組，每村組建一支治安巡防隊，綜治小區長和小組長均由村民推選產生，巡防隊員由村治安志愿者或民兵預備役人員擔任。目前，肅寧縣所有行政村已全部建立了綜治維穩組織，共設臵綜治小區2867個，綜治工作小組11008個，巡防隊員1524人。

“四個全覆蓋”推行以來，擴大了農村黨建覆蓋面，夯實了黨在農村的執政基礎，發展了黨領導下的農村民主管理組織，初步解決了千家萬戶“小生產”與千變萬化“大市場”之間的矛盾。

截至目前，“四大組織”已覆蓋全縣97%的村，“五個好”農村黨組織達87%，排查矛盾隱患3825起，在村內化解率達到97.2%，各類治安案件大幅度下降。

第四篇：探索社會管理新機制,開創人民調解

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探索社會管理新機制

開創人民調解新局面

——————興平市司法局人民調解工作經驗介紹

興平市司法局為了推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，充分發揮司法行政職能優勢，以加強司法所建設為基礎，以強化人民調解為重點，以深化法制宣傳為先導，以優化法律服務為關鍵，以維護社會和諧穩定為目標，著眼于解決源頭性、根本性、基礎性問題，著重于解決群眾最關心、最現實、最直接利益問題，著力于預防沖突、調處糾紛、化解矛盾，扎實做好人民調解等各項工作，取得了良好的社會效果。人民調解工作是司法行政工作中最基本、最基層、最重要的工作，農村經濟發展過程中不斷出現的各種矛盾糾紛，給基層的社會穩定帶來威脅，進一步加強人民調解工作，努力化解社會矛盾，維護基層社會穩定，是司法行政工作社會管理創新面臨的新課題。我們興平市司法局在這個方面做了一些有益的探索，主要做法有一下幾點。

一、加強基層組織建設，完善人民調解網絡

為了適應新時期人民調解工作的需要，使人民調解工作有

組織、有領導、有人抓、有人管，更好地落到實處，我們從抓組織建設入手，強化市、鎮、村三級調解網絡。一是突出司法所建設；近年來，我們利用國債資金全面完成標準化司法所建設任務；?

2008年實現了司法所垂直管理；2009年落實了司法所長副科級待遇；2010年創建了南市、桑鎮兩個省級示范司法所；2011年完成了西吳、阜寨、西城三個省級示范司法所建設。二是突出司法所內部管理；統一臺帳、統一案件調解模塊，統一受案程序和調解程序，逐步建立科學有效管理制度，明確管理目標和管理措施，發揮司法所職能，不斷促進司法所各項業務全面開展。三是突出調解組織建設；目前，我們興平市共建立調解組織260 個，其中，鎮人民調解委員會14個，村居調委會236個，企事業單位調委會8 個，行業性專業調委會 2個。形成了橫向到邊、縱向到底的市、鎮（街道）、村居三級調解組織網絡。四是突出學習宣傳和培訓；組織基層科全體干警、司法所長參加了省司法廳組織的學習培訓班，提高了業務技能。深入開展了“千名村官”調解員培訓，舉辦培訓班4場次，參訓人員1200余人次，通過培訓，廣大人民調解員的工作能力和業務水平逐步提升

二、創新工作模式以案定補試點取得良好效果

村（居）級調解組織是人民調解制度的重要支點，是維護

社會穩定的“第一道防線”。近年來，由于沒有經費保障，基層人民調解員的誤工補助得不到落實，調解隊伍工作積極性不高，“第一道防線”功能弱化，大量矛盾被推向上級。如何破解這一難題，努力實現將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態這一目標，2011年6月份以來，我們在南市司法所進行了“以案定補”工作試點。“以案定補”就是對人民調解員依照調解糾紛的數量、質量、糾紛的難易程度、社會影響大小及調解規范化程度進行補貼的制度。南市鎮相應制定出臺印發了《南市鎮人民調解以案定補實施辦法》，規定對人民調解員調解民事糾紛按照簡易、一般和復雜疑難的類型分別予以補貼30-50元，100-200元和200-500元。一案一補。“以案定補”工作制度的實施，打破了以往無償調解的慣例，極大地激發了基層人民調解員的工作熱情，提高了人民調解工作質量，使大量矛盾糾紛得到了及時有效預防和化解，人民調解在維護社會穩定工作中的“第一道防線”作用彰顯，有力促進了基層社會的和諧穩定。通過“以案定補”，實現了責權利掛鉤，明確了目標和責任。基層調解組織力量得到充實，各村調委會力量普遍加強。人民調解工作程序、文書、臺賬等更加規范和齊備，村級人民調解員改變了過去以口頭調解為主的模式，絕大多數糾紛調處有了調查筆錄、調解筆錄、書面調解協議和履行記錄等相關資料，村級調處真正起到了“第一道防線”作用。今年，我們將在興平市范圍內全面推廣以案定補工作，切實發揮好人民調解第一道防線的作用。

三、建立預警機制，開展矛盾糾紛排查

針對當前農村矛盾糾紛的復雜性和不確定性，我們建立了一套科學的摸排預警機制。開展矛盾糾紛的摸排工作，要堅持二個原則。一是群眾性原則，二是早發現原則。結合我市社會管理巡查團三級網絡和人民調解網絡，我們廣泛發動群眾，充分發揮人

民調解網絡植根農村一線群眾中的作用，明確調解員的職責和任務，開展摸排預防工作。針對農村各類矛盾糾紛隱患無處不在，無時不在和矛盾糾紛發生、發展、爆發的規律，要求調解員每月必須排查兩次，采取靈活多樣的方式，有效地捕捉問題苗頭，及早發現及時反映和報告發現的問題，提前介入，采取措施，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，使大事化小，小事化了，確保社會穩定。

四、開展大走訪和大接訪，暢通矛盾糾紛反映渠道

2011年，我局提出要把主要精力用在化解矛盾、促進和諧、服務發展上來，要轉變作風，深入群眾，深入基層，深入實際，開展調查研究，切實了解民情為老百姓辦實事。4月20日至5月5日，我局干警30人，會同其它政法部門干警及鎮(辦)干部和村級干部共計1000余人，分成14個大走訪工作組，深入鎮辦開展大走訪活動，共走訪群眾98000余戶，發放宣傳單（冊）50000份，歸納征求意見和建議共13大類200余條，排查矛盾糾紛73起，現場化解6起，排查治安混亂區5處。5月11日至14日，我局和其他政法部門一道，以“聽民生、察民情、排民憂、解民難”為目標，分頭在全市主要廣場，通過以群眾喜聞樂見的快板、秦腔等形式，接待群眾反映問題，共接訪群眾184人，受理和現場答復61案104人，受理有關政策和法律咨詢113人，現場發放宣傳資料及便民聯系卡7000余份。今年十一月份，我局開展法制宣傳“大篷車”活動，在全市十四個鎮辦輪回進行法制宣傳教育，重點宣傳司法行政工作職能，提高全民的法律意識和對司

法行政工作的認知同時現場受理矛盾糾紛案件，現場解答群眾的法律問題。共出車一百六十余次，發放印有司法行政職能的門簾4000余件，司法職能宣傳冊頁2萬份，便民聯系卡5000多張。受理案件18件，解答群眾法律問題81件，辦理法律援助3件。通過大走訪、大接訪以及法制宣傳“大篷車”活動的開展，暢通了矛盾糾紛反映渠道，提升了人民群眾對司法行政工作的滿意度。

人民調解是從根本上解決社會矛盾的重要途徑，在構建社

會主義和諧社會中具有重要地位和獨特優勢。人民調解涉及群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本，執政為民，樹立群眾觀點、堅持群眾路線、站在群眾立場、做好群眾工作。今后，我們將轉變工作作風，完善工作機制，再接再厲，不斷超越，內修素養，外樹形象，使我們的司法行政工作更上一個新的臺階。

興平市司法局

2012年2月5日

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第五篇：努力構建和探索黨員管理的新機制

努力構建和探索黨員管理的新機制

----**局在黨員管理工作中的一些做法

**局黨委有黨員379名，有職工3800余人，下屬基層黨支部25個。近幾年來，**局黨委認真踐行“三個代表”重要思想，積極探索黨員教育管理新路子，創新管理模式，形成了上下聯動的城管新體制。充分發揮黨員在工作中的先鋒模范帶頭作用，使城管事業在開拓中前進，在困境中發展。2005年被授予沈陽市先進黨委的光榮稱號，在全市市容環境綜合檢查評比中取得了第一名的好成績，涌現出了***等一大批優秀共產黨員和勞動模范，城管工作實現了歷史性的突破。

一、統一思想，充分認識黨員管理工作的重要性

黨是建設有中國特色社會主義的領導核心，黨員是黨的肌體的細胞，是構建黨組織的最基本的要素。局黨委一班人認為黨員管理工作是黨的建設的重要組成部分，是黨的建設的重要基礎，是加強黨的建設的基本途徑之一，是實現黨的政治路線、促進改革開放和發展社會主義市場經濟的重要保證，是實現黨的領導的重要載體。早在1962年，鄧小平就提出，黨要管黨，一管黨員，二管干部。在新形勢下，以胡錦濤同志為核心的黨中央，進一步豐富和發展了這個思想，在明確提出從嚴治黨的根本方針的同時，把黨員管理工作提到了重要的議事日程，多次強調加強對黨員的教育和管理，特別突出強調對黨員領導干部要嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。加強對黨員的管理教育是我們黨在新世紀新階段加強黨員隊伍建設，保持黨員隊伍先進性和純潔性的需要，也是我們城管局工作面臨的新情況、新問題的迫切要求。

二、抓好基層組織建設，使黨員有所“管”

**局黨委針對基層單位較多，黨員較分散的情況，在先進性教育活動伊始，就建立健全了基層黨支部，配齊班子；針對有些基層班子成員能力水平不高，發揮作用不好的狀況，選調了8名德才兼備的干部充實基層支部班子，把那些發揮作用不好、水平一般的干部調離原崗位；針對黨員作業地點分散，不好管理的情況，要求基層黨支部將黨小組建到班組、作業段。局黨委每年同基層支部簽訂責任狀，基層黨支部對黨委負責，黨小組對支部負責，黨員對黨小組負責，層層簽訂責任狀，形成了一條管理鏈，較好地解決了黨員難管的問題。

為加強和改進我局基層黨組織建設，建立起我局基層黨組織管理的長效機制，促進我局基層黨建工作科學化、規范化、制度化，客觀公正地評價基層黨支部黨建工作成效，2006年局黨委制定下發了《基層黨支部工作考核細則》，將基層支部工作分解為五個方面即責任制度建設、班子建設、組織建設、廉政建設及日常工作，實行千分制考核，將支部各項工作量化，年終進行考核評比，對連續兩年不達標的單位，該單位黨組織的領導要向局黨委寫出書面檢查，并制定出切實可行的整改措施，局黨委將對該單位進行通報批評。通過半年多的實踐，取得了很好的效果，90%的基層支部建立了黨員活動中心，制度上墻，電化教育設備完備。

三、抓好黨員思想教育，使黨員有所“學”

1、明確目標任務，制定周密計劃

局黨委始終把加強黨員教育管理、創新教育機制、提高教育效果，全面提高黨員隊伍的素質作為黨組織的一項根本任務來抓。近年來，局黨委堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，立足于新的實踐和新的發展，著眼于提高黨員的思想覺悟、政策理論水平、工作能力和活動能力，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，根據形勢與任務的要求以及黨員的思想實際，解放思想、實事求是，與時俱進，制訂切實可行的黨員教育計劃，組織開展主題鮮明、生動活潑的黨員教育活動。通過黨課、組織生活和黨員活動日等途徑對黨員進行教育。

2、堅持學習制度，抓好理論武裝

局黨委堅持把理論學習作為統一黨員思想認識和加強思想作風建設的基礎和前提，不斷強化廣大黨員的思想政治教育。局黨委制定下發了《城管局理論學習制度》，規定黨員、干部每周學習時間不能少于4個學時，局黨委每月制定理論學習必學篇目，不定期編發學習參考資料，每年為黨員干部推薦購置5本書；支部要保證每名黨員、干部有學習計劃、學習筆記、學習資料，每年筆記不能少于1萬字，至少有一篇學習心得；嚴格考勤制度，不得隨意缺席。在學習中注意做到“四個結合”，即把學習理論與貫徹黨中央和區委的精神相結合，把學習理論與當前的形勢和任務相結合，把學習理論與城管局的改革和發展相結合，把學習理論與指導工作實踐相結合。

3、抓典型，發揮“示范”作用。局黨委堅持兩手抓、兩手都要硬的原則，樹立先進典型，展示黨員風采，促進奮發向上；加強警示教育，搞好法紀教育，增強了黨員、干部遵紀守法的自覺性。一是我局黨委每年都在全局黨員干部中開展評選優秀黨員、先進黨支部和先進黨小組活動，并進行學習交流。組織**、**等一批勞模、先進人物事跡宣講團，到基層單位進行巡回宣講，既活躍了黨組織活動的形式和氣氛，又達到了學習、教育的效果。二是抓違紀違法黨員的嚴肅查處，加強警示作用。在大力表彰先進，樹立正面典型的同時，局黨委嚴格執行黨的紀律，堅決查處違法違紀黨員。2005年，經過細致周密的調查取證，將局原市政工程公司經理***移交司法機關，并做出了給予袁洪東開除黨籍、開除公職的決定，并將他的違法違紀事實在黨員中作為反面教材進行教育和警示。