第一篇：走出國企股份制改革的誤區

走出國企股份制改造的四個認識誤區

趙立綱

2006年07月24日15:05 【字號 大 中 小】【留言】【論壇】【打印】【關閉】內容提要：股份制改造是國企改革的正確方向，是破解國企發展瓶頸的根本途徑，更是一項涉及方方面面的巨大工程，人們必然有著這樣或那樣的誤解。如不做好思想疏導工作，不但會影響到國企改革，甚至會影響社會主義政權穩定。本文就這方面的四個主要問題進行了深入論述，對于化解人們的不正確看法會起到積極作用。

關鍵詞：國企；股份制改造；認識誤區

國企股份制改造作為地方國有企業轉換體制機制的方向和重點，涉及到方方面面的利益關系，觸及到改革的深層次矛盾和問題。人們必然會對國企股份制改造產生這樣或那樣的誤解。因此，必須要不斷解放思想，更新觀念，堅決沖破妨礙發展的一切思想觀念，努力走出國企股份制改造的認識誤區：

第一，要走出國企股份制改造是實行私有化改革的認識誤區。有人認為實行國企股份制改造就是將公有制變為私有制，就是從企業的微觀層面上改變我國社會主義公有制。黨的十六屆三中全會明確指出：“要適應市場經濟不斷發展的趨勢，進一步增強公有制經濟的活力，大力發展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現形式”，這是對國企股份制改造性質的最好闡述。

股份制不屬于基本經濟制度范疇，只是一種現代企業制度的模式，不能從根本上決定企業的性質。股份制既可以為公有制企業服務，也可以為私有制企業服務。實行國企股份制改造，不是要改變企業的公有制性質，而是實行新公有化改革，改變國企單一所有制結構。在國家投資、國有參股的同時，取消股權比例限制，大膽引進外資和民營資本，形成混合所有制，從而增強國企生機與活力，更好地發揮國有資本的影響力與控制力，更好地發展公有制。

第二，要走出國企股份制改造會導致國有資產流失、不利于保值增值的認識誤區。有人認為，國有股減持、規范上市、中外合資、吸納民營資本入股等措施會直接導致國有資產流失。我們不排除在股份制改造過程中會出現以權謀私、中飽私囊的違法行為。但這是個別現象，是由于體制機制不健全，國有資產監管不力造成的，不是股份制改造本身存在錯誤。我們對國有資產保值增值的理解不能絕對化。因為不只是上述現象會導致國有資產流失，不作為同樣會導致國有資產流失。由于長期堅持一元所有制結構，國有企業體制機制不活，市場適應性差，經濟效益不好，不良資產負債過高，許多國有企業處于停產半停產的狀態，致使大批國有資產被長期閑置。這才是最大的國有資產流失。如果片面地堅持國有資產保值增值，就會喪失國企改革的大好時機，使效益好的企業陷入困境，效益不好的陷入絕境，最后連改革的成本都沒有了。只有通過股份制改造，大力發展混合所有制經濟，才能在最短時間內盤活國有資產，用增量帶動存量，使國有資產最大限度地保值增值。因此說，國企股份制改造越早越好，越徹底越好。

第三，要走出股份制改造“包治百病”的認識誤區。有人認為股份制改造是解決國企所有問題的萬能鑰匙，一股就靈，從而放松了轉換企業經營機制和加強企業內部管理。股份制改造為國企轉換經營機制提供了前提條件，掃清了建立現代化企業制度的外圍阻礙，使企業可以在更加廣闊的空間內進行體制機制創新，通過引進民營資本和外資，引進新的經營機制，激發出新的活力。然而引進的經營機制如何與現有的機制相結合，如何取長補短，形成合力，還需要企業自身繼續努力。所以說，股份制改造是提高企業經濟效益的外因。切實加強企業內部管理，不斷改革企業管理制度中與社會主義市場經濟不相適應的部分，形成一整套行之有效的科學管理制度才是內因。如果只是在形式上變單一所有制為混合所有制，而不改變股東會虛設、董事會和經營層高度重合、監事會薄弱；經營者、所有者和職工利益失衡；企業內部激勵約束不健全，分配制度不完善等弊端，就不能使國企走上良性發展的軌道。假如離開了企業的經營能力和競爭力，空談股份制改造，就不能走出國企改革的成功之路。

第四，要走出國企股份制改造完全依靠行政干預的認識誤區。有人認為政府是國企的所有者，應具體操作每個企業的股份制改造。其實不然，實行股份制改造的目的之一就是真正實現政企分開，讓企業成為獨立自主的法人主體。過多地采用行政干預，會導致國企改革目的與手段的矛盾，并由此引發一系列問題。政府的職責是為企業股份制改

造提供政策支持和創造良好的環境。在這一過程中，企業是主角，應積極穩妥地主動參與股份制改造，而不是被動地接受股份制改造。在推進股份制改造的手段上，不應單純依靠行政干預，應從實際出發，尊重經濟規律，尊重企業的選擇，尊重群眾的意愿，主要依靠市場機制使企業找到股份制改造的正確道路，從而推動國企的良性發展。

（作者單位系中共遼寧省委黨史研究室）

第二篇：農信社改革應走出五大誤區

農信社改革應走出五大誤區

目前農信社改革已在全國全面鋪開，但從一些地方改革的結果情況看，并不樂觀，已到山窮水盡疑無路的境地，農信社如何把握方向，確定目標，盡快脫離困境，筆者認為農信社改革應走出“五大”誤區。

誤區之一：農信社是商業性經營還是政策性服務模糊不清。《方案》中明確規定將農信社辦成“自主經營、自我約束、自擔風險、自我發展”的金融機構，若按“四自”要求看，農信社屬商業性經營企業，但從合作制改革趨向看，農信社屬政策性服務金融，即改革后，一是農信社由多級法人向一級法人變化，經營缺乏靈活性；二是由民辦向官辦轉變，決策缺乏自主性；三是由自律管理向行政管理轉變，管理缺乏民主性，農信社定位服務“三農”，而“三農”是一個弱勢群體和產業，成本高、風險大、回報低，加上管理權下放到省級地方政府后，行政干預大，不可避免地還要承擔起其他一些沒有回報的政策性服務。這樣,農信社自主經營成了空話，民主管理成了套話，行政收權（集權）成為實話，所以說改革后的農信社是金融企業還是事業單位，其性質模糊。因此，農信社改革應明確其改革方向，規定其提供服務的性質，在具體改革實施過程中，要因地制宜，有計劃、有步驟、有目的的進行，在經濟發達地區應確定改為商業性服務金融機構，在老、少、邊、貧及山區應確定為政策性服務金融服務機構。

誤區之二：國家花錢買機制與國有商業銀行相比存在歧視政策。一是數量上有較大的懸殊。商業銀行不良資產80以上由政府財政買單，可以說國有商業銀行的虧損都是由政府承擔的，而農信社是將部分不良貸款進行置換。二是方式上有很大的差別，商業銀行是通過劃撥，債轉股及將不良貸款剝離交資產公司分賬經營等方式進行的，并一邊剝離一邊拿到的是同額黃金白銀，而農信社只憑報表反映額50的進行票據置換，農信社報表有反映不實一面，因少數信用社負責人為了政績及逃避責任尚有許多隱性不良貸款沒有真實反映上報，總體上講，農信社票據置換比例極為低下，而且從申請票據發行到兌付，門檻設置過多、過高，其資金只是望梅止渴、畫餅充饑。三是政策規定帶有歧視性。對農信社申請發行的票據，限時必須達到規定的資本充足率和不良貸款下降比例，達不到要求的，如數收回專項票據，從這一點看，對達不到要求的社，票據置換還是一張空頭支票。國家都是花錢買機制，在扶持政策上應與商業銀行一致，要從承認歷史、尊重客觀出發，進行認定置換，取消不平等政策。其一，重新確定應置換的財務包袱及不良貸款對象、項目、數額，諸如村級貸款、公共設施建設貸款、農田水利建設貸款、普九教育貸款、修橋修路貸款及扶貧貸款等政策性貸款項目并由此帶來的歷史虧損應列入置換對象，全額由政府買單；其二，降低門檻，縮短置換兌付時限；其三，應由人行會同銀監部門實地確認界定，時點重新確定，風險新老劃斷，責任新舊區分，置換時間應以省聯社掛牌之日為限。要通過置換，真正讓農信社丟掉包袱，輕裝上陣。

誤區之三：改革操作逆程序，目的不明確。農信社整個改革均是自上而下模仿式、教條式操作。一是方案辦法都是首先由上面統一制訂，然后按方案規定辦試點，而不是自下而上，先試點后總結推廣經驗，其程序逆向，方式一律，結果一樣，先做“帽子”后找人，削足適履。二是部分農信社學習第一批改革試點經驗目的不明確，機械地照搬照套，盲目地囫圇吞棗，有的甚至念歪了“經”，不求實際，不問實效，不講成敗，應付了事。三是專項票據發行、兌付工作與統一法人治理改革同步進行，使基層社對改革目標定位存在認識偏差，助長了短期行為，不少基層社在政策導向上重正向激勵機制，輕管理約束機制，認為改革是為了獲得政策支持，即獲得央行專項資金，而對“明晰產權關系，完善法人治理”等改革目標認識不夠。為了做到兩不誤，他們堅持務實、務虛兩手抓，在法人治理改革過程中，只是按文件要求，形式上修修補補，資料上收集整理，認認真真搞形式，扎扎實實走過場。四是政策扶持缺乏正向引導。部分省政府為了解決改革過渡時期虧損農信社股金分紅問題，采取了一些扶持政策，這一激勵政策雖解決了虧損的分紅困難，但對盈余社缺乏正向激勵作用，應不論盈虧，均應給予扶持，不斷增強其增收節支創效積極性。五是權責嚴重分離，一方面省、市、縣聯社三級法人，縣級聯社有經營權，而無決策權，上級聯社有決策權，又不經營，不擔風險責任；另一方面，縣級聯社“三會”“三長”制有名無實，形同虛設，決策、執行、監督相互制衡難以實施，理事長、主任、監事長等各自的職責范圍難以界定，越位、缺位、空位及虛位的現象不同程度存在，尤其是監事長在“三長”中的地位最低，待遇最差，并服從同級理事長、主任統一領導，工作不獨立，說話無權威，監督難超拓。六是整個改革不是按市場經濟規律運作，并在前后改革中政府官員扮演著主導一切的角色。農信社由“無爹無娘”變為“婆媽滿堂”，多頭管理，“婆婆、媽媽

”多，政出多門，帶來環節多、檢查多、報表多、處罰多及重復勞動多，難辦事，難成事，使基層社既無所適從，心力憔悴，更無心搞管理，無力談經營，無法謀發展。農信社改革國家花錢買機制，從一些地方看，并沒有多大的進步和發展。經營方式未變，管理手段未變，資產質量未變，僅僅是機構、名稱、人員有所變化和花錢買來多幾個部門管自己。農信社改革是一個涉及

面廣的系統工程，改革的目標應以市場為向導，改革的結果應提高工作質效，改革的方式應按先定目標后辦試點，再定方案，最后全面鋪開的操作順序進行，不盲動、亂動、瞎動，不然勞民傷財，最終折騰苦的還是基層農信社的員工。

誤區之四：改革框架目標與實踐結果存在很大差距。按現時的農信社改革“四種”類型，即農信社兩級法人、聯社統一法人、合作銀行、合作股份銀行等均無法有效解決所有者缺位，民主管理及抗御風險等問題，產權不清，所有者缺位，法人治理無法落實等，是農信社改革面臨的重大難題，農信社名義上歸社員所有，雖然股權結構多樣化、投資主體多元化，但由于股權結構設置不合理，不科學，社員股金在農信社資本金中所占比重小，且分散廣，社員在農信社所有權難以體現。同時募集股金的對象絕大多數是農信社的客戶，他們有的只是為了獲取貸款服務資格及利率優惠等個人利益，至于參與農信社管理和經營好壞不是他們所關心的事，一旦農信社經營不善，他們會按“入股自愿、退股自由”的原則，抽走入股資金，給農信社制造風險，特別是那些信用缺失的客戶，入股后小錢換大錢,欠貸不還,也為農信社信貸埋下了風險伏筆。現有“四種”改革模式中，無論股權設置是“一人一票制”還是“一股一票”制，均暴露出的是產權關系模糊，所有者缺位，風險無人承擔，損失無人負責等問題，由此導致無法實現“自負盈虧”，也難以做到“自擔風險”。要使農信社改革順利成功，應跳出計劃經濟的框框，堅持兩條腿走路的方針，按市場運作，引入競爭機制，嚴格政企分開，抓緊股份改造，明晰產權結構，大膽金融創新，建立健全現代化企業管理制度。為讓農信社做到“自主經營、自負盈虧、自我約束、自擔風險、自我發展”，必須打破對民間資本進入金融的限制，依靠市場機制，走股份制路子，運用經濟手段加強管理，利用市場機制選拔人才，將農信社辦成真正意義上的民營銀行。

誤區之五：農信社合法的地位沒有明確。從整個金融部門看，人行有人行法，商業銀行有商業銀行法，唯獨只有農信社沒有法，作為改革中的農信社如何按照法律規定進入和退出市場，并怎樣依規經營運作及依法保護自己的合法權益，要有一個法律上的規定。目前農信社沒有立法，帶來許多不利后果。一是銀監部門對農信社的監管無依據，仍套用商業銀行法、公司法的某些條款進行監管，有些名不正言不順。二是農信社因沒立法，以至于侵害農信社權益及一些機構違規操作現象屢禁不止，無法可依。三是因農信社管理、經營等引發的經濟糾紛，法院等司法機關在司法判決執行，有的無所適從、有的無法可依有的簡單的套用，影響到公正司法，為此農信社應有自己的法律制度，要在農信社改革的同時要加快立法進程。

第三篇：《走出誤區 推行改革》

走出誤區 推進改革

——堅定不移走高效課堂之路

高三年級 李浩

習近平主席在全國政協新年茶話會上指出，當今世界，機遇和挑戰并存。風云變幻，最重要的是戰略定力；競爭激烈，最重要的是激流勇進；迎接挑戰，最根本的是改革創新。要爭當改革的堅定擁護者和積極實踐者。在林州大地廣泛推進的高效課堂改革，已整整走過了三個年頭，可謂成績斐然。楊培森局長和元付宏校長應邀接受新華網專訪，探討課堂改革與學校發展等問題；林州一中被新華網授予基礎教育特色學校獎牌。

在對我校高效課堂改革現狀進行分析之后，我們認為還多少存在一些誤區，需要廣大師生走出誤區，推進改革，堅定不移地走高效課堂之路。

誤區一：將課堂全面放手交給學生，教師不能講

我校的五主教學原則“教師為主導，學生為主體，訓練為主攻，思維為主線，問題為主軸”告訴我們，教師的主導地位不能丟，教師承擔著確定教學目標、掌控重點難點、把握教學進程、確保課堂效率的重要任務，教師是高效課堂的“總設計師”。鄲城一高的特優生培養經驗“抓得緊、管得嚴、挖得深、講得透、拓得廣、學得實、練得勤、考得難”（二十四字法）啟示我們，教師要講透重難點，挖深知識點，練實常考點。學生的基礎是否扎實，理解是否具有深度廣度，能否解答難題、大題，很大程度上與教師的講解有關。特別是在基礎年級，既要堅決反對教師“滿堂灌”“一言堂”，也要確保教師點撥總結，解惑答疑，梳理知識，形成體系的重要作用。我校近兩年高三畢業生反饋的訓練難度不夠、試題質量有待提高等信息提醒我們，教師要精選試題，難度要接近高考，試題評講課要講透挖深，練實拓廣，高效備考，贏在高考。總之，教師要研究教綱、考綱，吃透學情，必須突出學生主體地位，同時教師講要適度：都會的不講，容易的少講，重要的精講，必考的講透，讓學生學扎實，練熟練，考高分。

誤區二：課堂教學改革會影響考試成績

楊培森局長在接受新華網訪談時談到，“要把大幅度提升成績作為檢驗教學改革效果的重要標準。我們樹立的改革典型，通過一段實踐以后，這些改革典型教學成績都特別好，而且不僅僅是卷面考試的成績，學生的全面素質都得到了提升”。正如河北衡水中學旗幟鮮明地提出了“素質教育更能提高升學率”的教學理念。高效課堂教學改革恰恰是為了大幅度提高課堂效率，必然全面提升考試成績，普遍提高升學率。考試成績是高效課堂的副產品，全面提升學生素質才是高效課堂的顯著特征。同時，考試成績也是檢驗課堂是否高效的 “試金石”。因此，廣大教師應當消除“課堂教學改革可能會影響考試成績”的顧慮，大膽讓學生進行自主、合作、探究，追求課堂效率、收益的最大化，必然收獲優異的教學成績。

誤區三：高效課堂就是表演課

誤認為高效課堂就是眼花繚亂的的表演，學生爭先恐后的作秀，這種理解是浮躁的，淺薄的。高效課堂既是精彩紛呈的課，更是扎實有效的課，既是“生命的狂歡”，也是“人格的升華”。既尊重每個受教育的個體，使他們的能力得到提升，價值得到實現，更激發他們的潛能，塑造無限種可能。高效課堂是學生實踐的課堂、實戰的課堂，是學以致用的課堂。注重學生實踐，強調學生練習，真正提升了學生解決實際問題的能力，“知其然更知其所以然”，會做會講是真正的學會。通過學生“兵練兵”、“兵教兵”、“兵強兵”的過程，達到對知識的再認識和鞏固的目的。“讓學生動起來、讓課堂活起來、讓效果好起來”，課堂呈現出“知識的超市”的繁榮局面，每位學生就其所需，貪婪地汲取知識營養，得到能力的全面提

升，自我的立體式發展。課堂體現出“生命的狂歡”的特點，讓我們看到一個個鮮活的年輕生命，綻放青春光彩，成就華麗人生。正因為這樣，高效課堂全面提升課堂效率，大面積提高學習成績就是順理成章的事。

讓我們全體師生團結起來，用先進的理論武裝頭腦，用扎實的行動推進改革。在黨的十八屆三中全會描繪的改革藍圖下，在高效課堂改革的熱潮在林州這片熱土上轟轟烈烈掀起時，我們一中人定能開拓創新，銳意改革，奮勇爭先，再書傳奇！

第四篇：走出初中數學課堂教學改革的誤區

走出初中數學課堂教學改革的誤區

目前，課堂教學的改革正呈蓬勃發展的勢態，并取得了顯著成果．然而，在教改實踐中仍存在著一些問題，本文將根據自己下鄉調研和教學的體會，談談初中數學課堂教學改革中存在的誤區，并探討走出誤區的方法．

一、初中數學課堂教學改革的誤區

誤區之一：以滿堂問代替滿堂灌

有些教師在教學中把提問式教學與啟發式教學混為一談，導致課堂教學以滿堂問代替滿堂灌，問題設計欠合理化、科學化，提問隨意性大，缺乏精心安排，忽視對重點、難點的講解．啟發式教學就是在教師的誘導、點撥下，使學生通過親自嘗試探索，建立新舊知識之間的聯系，將新的知識納入到已有的認知結構中去的再發現過程．顯然提問式教學是貫徹啟發性原則的有效手段，但兩者不是等同的．提問不一定都有啟發作用，啟發性原則是否得到貫徹，不是看形式上的提問，而是看學生的心智活動是否達到頓悟．

誤區之二：以“少講少練”代替“精講精練”

主要表現在教師對重點、難點內容不進行深入分析講解，照本宣科；以學生模仿練習為主，練習的題目無針對性、概括性、層次性；重復題型多次出現，學生機械套用公式、定理，知其然，而不知其所以然，對知識前后之間聯系不清楚．例如，講三角形全等的判定與直角三角形全等的判定之間的關系時，沒有講清楚，學生練習時一味套

用書中公理，在判斷命題“（１）兩條邊對應相等的兩個直角三角形全等；（２）一個銳角和一直角邊相等的兩個直角三角形全等”的正誤時，用“ＨＬ”公理判為“×”．究其原因，是教師鉆研教材不深，講解不透，對“三角形全等判定公理適合直角三角形全等判定，反之不然”交待不清．所謂“精講”，就是以完成教學任務和學生實際水平為依據，以科學、藝術的教學方法為手段，作適度講解．所謂“精練”，就是以完成教學任務和學生實際水平為依據，以提高能力為目的，以科學、藝術的訓練措施為手段，做典型而又有針對性的適量練習．精講精練的要點是內容精要、方法精巧、語言精練、難度適當、多少適量，決不是少講少練．

誤區之三：以《教師教學用書》代替備課筆記

在教學中，有的教師只看《教學用書》，不鉆研大綱、教材，不精心設計課堂教學，以《教師教學用書》代替備課筆記，從而導致課堂教學脫離教學實際，教學無針對性．事實上，《教師教學用書》與備課筆記是兩碼事，不能等同視之．《教學用書》用來幫助教師分析教材難點、把握教材的深度，提供處理教材的方法，是指導性參考用書．教師應根據自己的理論水平、學生實際情況來精心設計教案，把知識傳授和能力培養具體落實到每節課．《教學用書》是教學的宏觀指導，備課教案是教學的微觀落實，只有把宏觀指導與微觀落實統一起來，才能取得好的教學效果．

誤區之四：只重視教法改革而忽視學法指導

多數中青年教師素質較好，知識面廣，勇于改進教法，但在改進

教法的同時卻忽視了學法指導，使教學效果不能長時間鞏固，學生解決問題的能力、自學能力提高不快．有的教師對學法指導缺乏深刻的認識和研究．而如何在教學中滲透學法指導是一個正在研究的課題，目前大家形成的共識是：學法指導可根據教學內容、教學方法，不拘泥于形式，靈活處理．如在復習課中結合內容向學生介紹常見的復習方法：對比小結法、歌訣概括法、回憶再現法．在培養學生智力過程中，教給學生有意注意和無意注意的方法；教給學生觀察數式和圖形特點；教給學生進行分析、綜合、對比、概括等思維活動的方法；教給學生圖示記憶、列表記憶、歸納記憶、例證記憶的方法等．總之，學法指導重在提高學生自己獲得知識的能力．

誤區之五：合作交流流于形式

從獨立思考與合作學習的關系來看,小組合作學習作為數學課堂教學中一種有效的學習方式,能較好地體現學生的主體地位,提高課堂效率.但是我們也不難看到一些不和諧的現象,有時貌似氣氛熱烈的小組合作,并無實際效果。有時只有個別學生參與小組合作,大多數學生卻只為旁觀者.或許是由于學習內容不適合小組合作學習,但是更主要的是在合作學習之前缺少了獨立思考的過程,一些合作交流常常流于形式.二、認真學習，加強研究，走出誤區

１．加強理論學習，提高教師素質，是走出誤區的保障

教師必須加強理論學習，認真鉆研數學教學法、數學教育學、教育心理學等基礎理論．在專業知識、理論方法上，要以“人有我新，人新我深”的進取思想為指導；在教學藝術上，要立足實際，不斷創新；在教學改革上，要認真研究，結合實際走“用中求實，仿中創新，先死后活再提高”的逐步發展的路子．把學習、教學、科研融為一體，不斷提高理論修養，克服教學改革中的盲目性．

２．更新觀念，增強新的意識，是走出誤區的根本

教學觀念的更新是教學改革的先導，只有徹底摒棄陳腐僵化的教學思想，從全新的角度來認識、探索教學問題，才能使課堂教學改革具有生命力．首先，要更新教學觀念．如（１）過程暴露觀點：數學的教學過程應該是在教師指導下的再發現的過程，把怎樣思考、為什么這樣思考的道理及曲折尋找解題途徑等，準確、鮮明、深刻地展示給學生；（２）反饋矯正觀念：沒有反饋的教學是盲目的教學，是脫離實際的教學．美國教育心理學家布盧姆認為，掌握學習策略的實質，是群體教學并輔之以每個學生所需要的頻率的反饋與個別化的矯正性的幫助．其次，要增強新的教學意識．如（１）標準意識：在教學中應嚴格按標準要求進行教學．標準要求主要體現在兩個方面：一是知識內容的范圍要求；二是知識點的層次要求．目前教學中超內容范圍的較少，而超知識層次要求的較多．（２）目標體系意識：義務教育每節課都有學習目標，目標制定要具體化，目標實現程度要清楚，便于測量、評價．（３）學生參與意識：讓學生積極參與教學，真正體現他們在教學中的主體地位，這里的參與主要是學生思維活動的參與，特別是差生參與教學．

總之，課堂教學是課程改革的關鍵環節，“聚焦課堂，提高四十

五分鐘效益”是我們每位教師關注的重點。切實轉變教與學的方式，讓學生充分發揮主體作用。在教學過程中優化學習訓練，運用現代化手段，給學生更多自主學習、合作學習的空間。相信學生的各種能力都能得以提高，課堂教學效果會有質的飛躍，數學課堂教學就會不斷地進步。

第五篇：國企股份制改革思路的再思考

在中國現階段由于種種原因造成國有產權不能自由流動資本市場的作用受到很大的限制同時我國的產品市場還不太完善經營者市場遠未成熟。因而在現階段推行股份制改革還有許多問題值得進一步探討。

一、股份制與所有權監督不足

股份制是隨著社會化大生產的出現而出現的它把單個資本集中起來進行社會化大生產解決單

個投資者無力投資的局面。但是股份制的出現將會導致所有權監督的不足經營者不努力工作或不按所有者的意愿努力工作從而使企業效率低下。

設想有ｎ個所有者產權主體他們自愿監督企業的經營活動每個產權主體提供的監督為ｇｉＧΣｇｉ為監督之和監督越多經營者偷懶的可能性越小企業的效益越好所有者獲得的收益越大。為了分析的方便我們假定個人的效用函數采用柯布—道格拉斯形式ＵｉＵｉＸｉＧＸαｉＧβ其中Ｘｉ為其他私人物品的消費αβαβ私人物品和監督給所有者帶來的效用都為正①并且它們之間的邊際替代率是遞減的。

設Ｐｘ為其他私人物品的價格Ｃ為每單位的監督成本Ｙｉ為每個所有者從企業盈利中獲得的收益假設所有者沒有其他收入如果有也只是在其之前加上一個常數并不影響問題的結論與所占的股份成正比ＹｉｋＳｉＳｉ為其所占的股份。那么每個產權主體面臨的問題是給定其他產權主體選擇的情況下選擇自己的最優策略Ｘｉｇｉ最大化自己的目標函數

ＬｉＸαｉＧβλＹｉＰｘＸｉＣｇｉ其中λ為拉格朗日常數。

我們可以得到納什均衡情況下每個產權主體提供的監督

ｇｉβαＹｉＣΣｇｉαβｉｊ……ｎｉ≠ｊ………一

于是我們得到

ＧΣｇｉβΣＹｉｎαβＣ

從一式中我們可以看出一個產權主體相信其他產權主體提供的監督越多他自己提供的監督就越小且隨產權主體個數ｎ的增多Ｇ越來越小。

現在我們來考慮一下帕累托最優解的情況假設社會福利函數采用下面形式

Ｗｒｕｒｕ……ｒｎｕｎ

結束條件為ΣＹｉＰｘΣＸｉＣＧ

于是我們可以得到ＧβΣＹｉαβＣ

這就是公共物品的帕累托最優供給。ＨＧＧαβｎαβ顯然Ｈ≤

監督的納代均衡供給小于帕累托最優供給且二者之間的差距隨產權主體個數的增加而擴大也就是說股份制將導致所有權監督不足。

由于監督是一種公共產品具有非競爭性和非排他性的特點與一般公共產品的產權容易界定誰投資產權歸誰不同監督由于其無法量化和具體化當一個經營者努力工作我們無法確定到底是哪一個產權主體的監督在起作用或者是所有產權主體共同監督的結果。同時即使一個企業由于某產權主體提供了充分的監督而使企業獲利甚豐該產權主體也無法剝奪其他產權主體依據其投入的資本份額獲取收益的權力因為股份公司是按股分紅的同股同酬。由于這種來源于監督的收益的非競爭性和非排他性承擔監督成本的產權主體不能獨享其帶來的收益于是產生了私人收益和社會收益的不一致。因此作為理性的個體每個產權主體愿意提供的監督會少于其應該提供的監督導致所有權監督不足。

從以上的分析我們可以看出各產權主體自愿提供的監督總和與產權主體的個數成反比產權主體越多提供的監督就越少并且隨著產權主體個數的增多提供的總監督與帕累托最優供給的差距越來越大。我們知道所有者與經營者的目標函數不一致同時由于經營者是否努力工作不易觀察或者是成本高得令人難以接受張維迎打了一個很形象的比喻把他稱之為“樹蔭下的經營者”。在所有者監督不足的情況下理性的經營者不會按所有者的意愿努力工作導致企業效率低下所有者的利益受損。

堤內不足堤外補。在成熟的市場經濟國家中這種所有權監督不足在很大程度被市場約束彌補通過成熟的產品市場、資本市場和經營者市場對經營者施加較強的外在壓力督促和鞭策經營者兢兢業業地工作。

企業經營者的業績可以通過產品市場和資本市場體現出來。對產品市場來說主要是通過產品市場上企業產品市場占有率、企業利潤等指標得到反應市場占有率越高說明這種產品的市場競爭能力越強說明企業經營者績效越好利潤是經營者經營績效的綜合反映。所有者可以通過觀察這些指標來判斷經營者的努力程度。對資本市場主要是股票市場來說本質上資本市場的競爭是對企業控制權的競爭其主要形式是接管這是防止經營者損害所有者利益的最后一種武器。如果經營者的經營管理不善使公司股票價格下跌就會使有能力的其他人低價購進足夠的股票從而接管該企業。企業被接管后第一個被解雇的往往就是經營者。在健全的經營者市場中一個人只有通過市場評估和社會認可方可成為一個公司的經營者而企業經營者也