第一篇：食品藥品監(jiān)督局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

用政策育好“梧桐樹(shù)” 以幫扶引領(lǐng)“鳳凰”來(lái)

xx市食品藥品監(jiān)督局為深入貫徹黨的十六大指示精神，全面落實(shí)“三個(gè)代表”的思想，以人民群眾用藥安全為己任，全面建立醫(yī)藥安全、醫(yī)藥誠(chéng)信服務(wù)體系。在把握好政策的同時(shí)，搞好藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶工作，使藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在xx市醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)捤傻耐顿Y環(huán)境里自主落戶，自覺(jué)作到誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，繁榮xx市醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)xx市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、把握政策，全面放開(kāi)，讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“自由”

寬松的投資環(huán)境，定會(huì)招來(lái)“金鳳凰”。要把握xx市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大，保證全市人民群眾都能吃上優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的藥品，局黨組考慮的第一個(gè)問(wèn)題就是：要充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源的主導(dǎo)作用，將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引向領(lǐng)域，在把握好政策的同時(shí)，適當(dāng)降低審批門(mén)檻，讓企業(yè)自主地走進(jìn)來(lái)。農(nóng)村藥店審批條件降低，農(nóng)村藥店開(kāi)辦取消藥師資格要求，適當(dāng)放寬零售藥店的審批條件，將原藥師以上技術(shù)職稱(chēng)方可開(kāi)辦放寬為高中畢業(yè)生經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格后即可開(kāi)辦。為保障人民用藥方便、藥品價(jià)格、質(zhì)量有保障，在布點(diǎn)原則一個(gè)行政村一個(gè)藥店的基礎(chǔ)上，開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)面積也可適當(dāng)降低。城市藥店提倡進(jìn)社區(qū)，在原有的藥店與藥店間隔距離500m 降至300m，現(xiàn)在取消距離的限制。鼓勵(lì)外資、外埠企業(yè)個(gè)人，民營(yíng)實(shí)力企業(yè)到xx市投資，興辦企業(yè)或建廠。放開(kāi)政策，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到市場(chǎng)運(yùn)作，依法規(guī)范，促進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。近兩年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥店從19家發(fā)展到308家，城市藥店從34家發(fā)展到257家，全市農(nóng)村藥店發(fā)展了十幾倍，城市藥店發(fā)展較前翻了七八翻。同時(shí)，先后引進(jìn)外地投資商12家，其中僅唐人一家藥店，唐山市就投資幾百萬(wàn)元；藥品生產(chǎn)企業(yè)百慧制藥廠引資500萬(wàn)元。農(nóng)村藥品價(jià)格利潤(rùn)從原有的35%降到現(xiàn)在22%左右，城市藥品價(jià)格利潤(rùn)從原有的30%左右降至現(xiàn)在的14.3%，相反，藥品質(zhì)量顯著上升。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入促進(jìn)了xx市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，xx市的百姓真正得到實(shí)惠。

二、做好服務(wù)，樂(lè)于待人，讓企業(yè)心中“滿意”。

xx市把做好企業(yè)的服務(wù)工作，作為實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”做服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，該局推出服務(wù)公約“六個(gè)一”，即迎一張笑臉，說(shuō)一句敬話，讓一把椅子，敬一杯熱茶，給一個(gè)明白，辦一件實(shí)事，執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)制、“八項(xiàng)”公開(kāi)承諾制、全程跟蹤服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制等制度，不讓相對(duì)人、開(kāi)辦企業(yè)跑冤枉路、花費(fèi)多余時(shí)間，提高辦事的透明度，提高辦事的效果。另外，主動(dòng)為企業(yè)搞好人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；建立工作互訪反饋卡，為開(kāi)辦企業(yè)、相對(duì)人開(kāi)通反饋信息通道，通過(guò)反饋卡可隨時(shí)向局紀(jì)檢組反饋信息和意見(jiàn)，積極的指導(dǎo)藥監(jiān)服務(wù)工作，截至目前止，收到不同層面人士反饋卡452份，滿意率占93.8%。制度的建立及措施的制約，為企業(yè)營(yíng)造良好的寬松投資環(huán)境，使企業(yè)在優(yōu)化的環(huán)境中求壯大、求發(fā)展，積極主動(dòng)地服務(wù)于xx市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、大力幫扶，共渡難關(guān)，讓企業(yè)身感“溫暖”

按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的強(qiáng)制認(rèn)證的范圍和時(shí)限要求。全市轄區(qū)涉及到7家藥品生產(chǎn)企業(yè)，6家藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。市食藥監(jiān)局為企業(yè)求生存、為企業(yè)求發(fā)展，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，在藥品生產(chǎn)企業(yè)困難重重，資金嚴(yán)重不足的情況下，采取了五項(xiàng)有力措施，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)，并在全省均率先完成認(rèn)證工作任務(wù)。

1、深入一線搞清底數(shù)，制訂一廠一策幫扶措施。在原認(rèn)證的基礎(chǔ)上，對(duì)全市6家未認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)其特點(diǎn)和面臨的實(shí)際制訂出具體規(guī)劃——～年計(jì)劃通過(guò)認(rèn)證企業(yè)4家，另2家于～年8月底前通過(guò)認(rèn)證。

2、做深入細(xì)致的思想工作，增強(qiáng)企業(yè)GMp改造的信心和決心。市食藥監(jiān)局每月都要召開(kāi)一次GMp認(rèn)證工作調(diào)度會(huì)，一是了解企業(yè)改造的進(jìn)度和企業(yè)改造面臨的困難，研究對(duì)策。二是強(qiáng)調(diào)認(rèn)證工作的重要性，增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)證意識(shí)和生存意識(shí)，幫助企業(yè)增強(qiáng)通過(guò)認(rèn)證的信心和決心。

3、采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，加快推動(dòng)GMp認(rèn)證工作進(jìn)程。市食藥監(jiān)局組織全市藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到沈陽(yáng)市已通過(guò)GMp認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)廠4次對(duì)企業(yè)進(jìn)行授課、講解標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)GMp認(rèn)證能力。

4、企業(yè)之間互融共進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)認(rèn)證工作順利開(kāi)展。全市藥品生產(chǎn)企業(yè)牢牢樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，協(xié)調(diào)各企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作，相互幫助。市食藥監(jiān)局多次組織召開(kāi)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩會(huì)，讓企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，互為提高。

5、幫助企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，保障GMp改造工作順利推進(jìn)。為了穩(wěn)妥的做好資金的保障工作，市食局向未認(rèn)證企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)、地方政府和企業(yè)出資者先后三次正式發(fā)函，說(shuō)明國(guó)家對(duì)認(rèn)證時(shí)限的要求及如不認(rèn)證的后果及善后工作的意見(jiàn)，贏得了上級(jí)主管部門(mén)、地方政府、企業(yè)出資者三方的大力支持，為全市7家認(rèn)證企業(yè)千方百計(jì)籌措資金共計(jì)8000多萬(wàn)元，用于企業(yè)軟硬件的改造（廠房、生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備），幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保障認(rèn)證工作的順利通過(guò)。通過(guò)認(rèn)證改造后，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)職工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)就業(yè)有保障，企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯上升，今年三季度全市生產(chǎn)藥品銷(xiāo)售額突破3000萬(wàn)元，是2002年同期的生產(chǎn)藥品銷(xiāo)售額的6.3倍，大力推動(dòng)了全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

xx市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取“自由”、“滿意”、“溫暖”三步曲的做法，旨在給投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和寬松的發(fā)展空間，使企業(yè)自主選擇xx市，在xx市申辦藥店、開(kāi)辦藥廠。企業(yè)投資為xx市醫(yī)藥事業(yè)繁榮、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新生的血液和動(dòng)力，但市場(chǎng)機(jī)制的引入，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序難免眾說(shuō)紛紜：有的說(shuō)藥品品種過(guò)多，百姓不知買(mǎi)

什么藥品好；有的說(shuō)藥品價(jià)格不統(tǒng)一，百姓不知買(mǎi)什么價(jià)位的藥品才對(duì)——這正如局長(zhǎng)鄭云明所說(shuō)：“xx市藥廠、藥店多了，藥品品種自然就多，藥品品種多了不怕，只要市場(chǎng)規(guī)范就行；xx市藥品價(jià)格不統(tǒng)一、藥品價(jià)格低了不怕，只要保證藥品質(zhì)量就行，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是引入市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。真正得到實(shí)惠的是—百姓購(gòu)藥方便，花費(fèi)最少的錢(qián)買(mǎi)到安全有效稱(chēng)心的藥品；真正得到發(fā)展的是—整個(gè)城市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的騰

第二篇：食品藥品監(jiān)督局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

食品藥品監(jiān)督局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

用政策育好“梧桐樹(shù)”以幫扶引領(lǐng)“鳳凰”來(lái)

**市食品藥品監(jiān)督局為深入貫徹黨的十六大指示精神，全面落實(shí)“三個(gè)代表”的思想，以人民群眾用藥安全為己任，全面建立醫(yī)藥安全、醫(yī)藥誠(chéng)信服務(wù)體系。在把握好政策的同時(shí)，搞好藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的幫扶工作，使藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在**市

醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)捤傻耐顿Y環(huán)境里自主落戶，自覺(jué)作到誠(chéng)信服務(wù)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，繁榮**市醫(yī)藥事業(yè)，促進(jìn)**市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。

一、把握政策，全面放開(kāi)，讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)“自由”

寬松的投資環(huán)境，定會(huì)招來(lái)“金鳳凰”。要把握**市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)、做大，保證全市人民群眾都能吃上優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的藥品，局黨組考慮的第一個(gè)問(wèn)題就是：要充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置資源的主導(dǎo)作用，將市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制引向醫(yī)藥領(lǐng)域，在把握好政策的同時(shí)，適當(dāng)降低審批門(mén)檻，讓企業(yè)自主地走進(jìn)來(lái)。農(nóng)村藥店審批條件降低，農(nóng)村藥店開(kāi)辦取消藥師資格要求，適當(dāng)放寬零售藥店的審批條件，將原藥師以上技術(shù)職稱(chēng)方可開(kāi)辦放寬為高中畢業(yè)生經(jīng)藥品監(jiān)督管理部門(mén)培訓(xùn)合格后即可開(kāi)辦。為保障人民用藥方便、藥品價(jià)格、質(zhì)量有保障，在布點(diǎn)原則一個(gè)行政村一個(gè)藥店的基礎(chǔ)上，開(kāi)辦的經(jīng)營(yíng)面積也可適當(dāng)降低。城市藥店提倡進(jìn)社區(qū)，在原有的藥店與藥店間隔距離500m降至300m，現(xiàn)在取消距離的限制。鼓勵(lì)外資、外埠企業(yè)個(gè)人，民營(yíng)實(shí)力企業(yè)到**市投資，興辦企業(yè)或建廠。放開(kāi)政策，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到市場(chǎng)運(yùn)作，依法規(guī)范，促進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。近兩年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下藥店從19家發(fā)展到308家，城市藥店從34家發(fā)展到257家，全市農(nóng)村藥店發(fā)展了十幾倍，城市藥店發(fā)展較前翻了七八翻。同時(shí)，先后引進(jìn)外地投資商12家，其中僅唐人一家藥店，唐山市就投資幾百萬(wàn)元；藥品生產(chǎn)企業(yè)百慧制藥廠引資500萬(wàn)元。農(nóng)村藥品價(jià)格利潤(rùn)從原有的35降到現(xiàn)在22左右，城市藥品價(jià)格利潤(rùn)從原有的30左右降至現(xiàn)在的14.3，相反，藥品質(zhì)量顯著上升。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入促進(jìn)了**市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，**市的百姓真正得到實(shí)惠。

二、做好服務(wù)，樂(lè)于待人，讓企業(yè)心中“滿意”。

**市把做好企業(yè)的服務(wù)工作，作為實(shí)現(xiàn)“立黨為公、執(zhí)政為民”做服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，該局推出服務(wù)公約“六個(gè)一”，即迎一張笑臉，說(shuō)一句敬話，讓一把椅子，敬一杯熱茶，給一個(gè)明白，辦一件實(shí)事，執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)制、“八項(xiàng)”公開(kāi)承諾制、全程跟蹤服務(wù)制、預(yù)約服務(wù)制等制度，不讓相對(duì)人、開(kāi)辦企業(yè)跑冤枉路、花費(fèi)多余時(shí)間，提高辦事的透明度，提高辦事的效果。另外，主動(dòng)為企業(yè)搞好人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；建立工作互訪反饋卡，為開(kāi)辦企業(yè)、相對(duì)人開(kāi)通反饋信息通道，通過(guò)反饋卡可隨時(shí)向局紀(jì)檢組反饋信息和意見(jiàn)，積極的指導(dǎo)藥監(jiān)服務(wù)工作，截至目前止，收到不同層面人士反饋卡452份，滿意率占93.8。制度的建立及措施的制約，為企業(yè)營(yíng)造良好的寬松投資環(huán)境，使企業(yè)在優(yōu)化的環(huán)境中求壯大、求發(fā)展，積極主動(dòng)地服務(wù)于**市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、大力幫扶，共渡難關(guān)，讓企業(yè)身感“溫暖”請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com

按照國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的強(qiáng)制認(rèn)證的范圍和時(shí)限要求。全市轄區(qū)涉及到7家藥品生產(chǎn)企業(yè)，6家藥品批發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。市食藥監(jiān)局為企業(yè)求生存、為企業(yè)求發(fā)展，想企業(yè)所想，急企業(yè)所急，在藥品生產(chǎn)企業(yè)困難重重，資金嚴(yán)重不足的情況下，采取了五項(xiàng)有力措施，幫扶企業(yè)共渡難關(guān)，并在全省均率先完成認(rèn)證工作任務(wù)。

1、深入一線搞清底數(shù)，制訂一廠一策幫扶措施。在原認(rèn)證的基礎(chǔ)上，對(duì)全市6家未認(rèn)證的藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析，針對(duì)其特點(diǎn)和面臨的實(shí)際制訂出具體規(guī)劃——2003年計(jì)劃通過(guò)認(rèn)證企業(yè)4家，另2家于2004年8月底前通過(guò)認(rèn)證。

2、做深入細(xì)致的思想工作，增強(qiáng)企業(yè)GMP改造的信心和決心。市食藥監(jiān)局每月都要召開(kāi)一次GMP認(rèn)證工作調(diào)度會(huì)，一是了解企業(yè)改造的進(jìn)度和企業(yè)改造面臨的困難，研究對(duì)策。二是強(qiáng)調(diào)認(rèn)證工作的重要性，增強(qiáng)企業(yè)的認(rèn)證意識(shí)和生存意識(shí)，幫助企業(yè)增強(qiáng)通過(guò)認(rèn)證的信心和決心。

3、采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，加快推動(dòng)GMP認(rèn)證工作進(jìn)程。市食藥監(jiān)局組織全市藥品生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人到沈陽(yáng)市已通過(guò)GMP認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，借鑒他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)廠4次對(duì)企業(yè)進(jìn)行授課、講解標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)GMP認(rèn)證能力。

4、企業(yè)之間互融共進(jìn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)認(rèn)證工作順利開(kāi)展。全市藥品生產(chǎn)企業(yè)牢牢樹(shù)立全市一盤(pán)棋的思想，協(xié)調(diào)各企業(yè)之間加強(qiáng)協(xié)作，相互幫助。市食藥監(jiān)局多次組織召開(kāi)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)觀摩會(huì)，讓企業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，相互促進(jìn)，互為提高。

5、幫助企業(yè)千方百計(jì)籌措資金，保障GMP改造工作順利推進(jìn)。為了穩(wěn)妥的做好資金的保障工作，市食藥監(jiān)局向未認(rèn)證企業(yè)的上級(jí)主管部門(mén)、地方政府和企業(yè)出資者先后三次正式發(fā)函，說(shuō)明國(guó)家對(duì)認(rèn)證時(shí)限的要求及如不認(rèn)證的后果及善后

工作的意見(jiàn)，贏得了上級(jí)主管部門(mén)、地方政府、企業(yè)出資者三方的大力支持，為全市7家認(rèn)證企業(yè)千方百計(jì)籌措資金共計(jì)8000多萬(wàn)元，用于企業(yè)軟硬件的改造（廠房、生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備），幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，保障認(rèn)證工作的順利通過(guò)。通過(guò)認(rèn)證改造后，全市藥品生產(chǎn)企業(yè)職工思想穩(wěn)定，生產(chǎn)就業(yè)有保障，企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益明顯上升，今年三季度全市生產(chǎn)藥品

銷(xiāo)售額突破3000萬(wàn)元，是2002年同期的生產(chǎn)藥品銷(xiāo)售額的6.3倍，大力推動(dòng)了全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。請(qǐng)支持原創(chuàng)網(wǎng)站wenmi114.com

**市食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取“自由”、“滿意”、“溫暖”三步曲的做法，旨在給投資者創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和寬松的發(fā)展空間，使企業(yè)自主選擇**市，在**市申辦藥店、開(kāi)辦藥廠。企業(yè)投資為**市醫(yī)藥事業(yè)繁榮、醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了新生的血液和動(dòng)力，但市場(chǎng)機(jī)制的引入，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序難免眾說(shuō)紛紜：有的說(shuō)藥品品種過(guò)多，百姓不知買(mǎi)什么藥品好；有的說(shuō)藥品價(jià)格不統(tǒng)一，百姓不知買(mǎi)什么價(jià)位的藥品才對(duì)——這正如局長(zhǎng)鄭云明所說(shuō)：“**市藥廠、藥店多了，藥品品種自然就多，藥品品種多了不怕，只要市場(chǎng)規(guī)范就行；**市藥品價(jià)格不統(tǒng)一、藥品價(jià)格低了不怕，只要保證藥品質(zhì)量就行，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)是引入市場(chǎng)機(jī)制，市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。真正得到實(shí)惠的是—百姓購(gòu)藥方便，花費(fèi)最少的錢(qián)買(mǎi)到安全有效稱(chēng)心的藥品；真正得到發(fā)展的是—整個(gè)城市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)的騰

第三篇：×縣強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

×縣強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

打資源牌 唱特色戲 強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展 中共ⅩⅩ縣委 ⅩⅩ縣人民政府（XX年3月日）

ⅩⅩ縣是一個(gè)人口大縣、資源大縣。全縣現(xiàn)轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2565平方公里，總?cè)丝?00萬(wàn)。近年來(lái)，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神，立足本地實(shí)際，打好資源牌，唱響特色戲，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。目前，全縣擁有民營(yíng)企業(yè)萬(wàn)家，其中年產(chǎn)銷(xiāo)額過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)4家，過(guò)5000萬(wàn)元的9家，過(guò)1000萬(wàn)元的33家，過(guò)500萬(wàn)元以上的42家。XX年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)億元，增長(zhǎng)%，占全縣GDP總值的%；實(shí)現(xiàn)稅收億元，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的主體。我們的主要做法是：

一、整合存量資源，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)。我縣的工業(yè)起步較早，曾有各類(lèi)國(guó)有、集體企業(yè)186家，企業(yè)存量資源充足。從XX年開(kāi)始，我們圍繞這些存量資源，運(yùn)用多種改革形式，大做整合文章，以存量換增量，以增量換資本，以改制增活力。一是主攻重點(diǎn)，盤(pán)活國(guó)有工業(yè)企業(yè)存量資源。我們將縣屬國(guó)有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點(diǎn)，全力籌集改革成本，努力拓寬資產(chǎn)處置渠道，在加快改革進(jìn)程的同時(shí)，積極拿出企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)積極對(duì)外招商，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與改制，催生了一批民營(yíng)企業(yè)。到XX年底，14家國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬(wàn)元，財(cái)政墊資2200萬(wàn)元，滾動(dòng)安置職工7500余人。通過(guò)盤(pán)活這些國(guó)有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值億元。二是因企施策，整合集體企業(yè)存量資源。對(duì)長(zhǎng)期癱瘓，資不抵債的企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)；對(duì)不符合破產(chǎn)條件，有市場(chǎng)前景的企業(yè)，實(shí)行股份制改造，職工置換成股東，變公有為民有民營(yíng)；對(duì)有利于做大做強(qiáng)本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實(shí)行合理作價(jià)、協(xié)議出讓或限制競(jìng)買(mǎi)范圍拍賣(mài)，促其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如由29個(gè)股東出資1000萬(wàn)元整體購(gòu)買(mǎi)原黎海微電機(jī)公司，組建了科力電機(jī)有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值億元，利稅1500萬(wàn)元，是改制前的3倍。三是用足政策，盤(pán)活土地存量資源。對(duì)屬行政劃撥的企業(yè)土地，由縣政府收回，拍賣(mài)后作國(guó)有出讓土地辦理過(guò)戶手續(xù)，處置土地出讓收入95%用于安置職工，5%用作縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金。去年國(guó)家土地政策緊縮后，我們嚴(yán)控制用地增量，將60%的用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)，保證民營(yíng)企業(yè)用地。目前，全縣49家國(guó)有企業(yè)、137家集體企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，盤(pán)活資產(chǎn)億元，置換職工身份萬(wàn)余人，化解債務(wù)億元。與此同時(shí)，我們還采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)因改制而催生的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先安排原企業(yè)職工、新辦企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工，近年來(lái)，共安排和幫助萬(wàn)名職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。通過(guò)整合存量資源，改制后的民營(yíng)企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)總量比改制前的總和提高了%。XX年，全縣冶煉、機(jī)電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金6200余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%，開(kāi)創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年少有的好局面。

二、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張。ⅩⅩ資源豐富，特別是以有色金屬、石灰石為主的礦產(chǎn)資源和以水能為主的生態(tài)資源最為著名，品種多，分布廣，儲(chǔ)量大，有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨(dú)厚的條件。我們依托這些資源，積極與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，優(yōu)先發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)，走出了一條“資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”的發(fā)展之路。一是打造平臺(tái)“聚”。為給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體，我們舉全縣之力，先后建起了ⅩⅩ黎家坪工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)，還確定了浯溪、黎家坪、白水、觀音灘等6個(gè)鎮(zhèn)為民營(yíng)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，將規(guī)模工業(yè)企業(yè)聚集到重點(diǎn)區(qū)域，全縣95%以上的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)落戶，年總產(chǎn)值達(dá)50余億元。產(chǎn)業(yè)的高度集中和企業(yè)的連片發(fā)展，使全縣的資源得到充分利用。目前，322國(guó)道沿線的黎家坪、浯溪已成為遠(yuǎn)近聞名的建材工業(yè)走廊，30余家水泥建材企業(yè)星羅棋布，初步構(gòu)建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的“旗艦”。XX年，我們還整合瀟湘水泥集團(tuán)資源，與香港港龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了一條日產(chǎn)4000噸以上的干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目協(xié)議。竣工后，全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬(wàn)噸。如白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建于XX年，目前已引進(jìn)金豐橡膠、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、湖南寶達(dá)等8家企業(yè)入園建設(shè)，已初具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之勢(shì)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目“帶”。我縣的資源長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)利用，主要是沒(méi)有大項(xiàng)目帶動(dòng)。為此，我們按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選、包裝和開(kāi)發(fā)了一批國(guó)有企業(yè)改造項(xiàng)目、水能資源項(xiàng)目、旅游資源項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的大公司、大財(cái)團(tuán)投資開(kāi)發(fā)我縣的優(yōu)勢(shì)資源。從XX年到XX年，全縣共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目265個(gè)，到位資金億元，增長(zhǎng)%；到位外資2450萬(wàn)美元。先后有32個(gè)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，形成了“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。如浙江麗水陽(yáng)光公司投資億元的曬北灘水庫(kù)電站已全面動(dòng)工，香港兆聯(lián)公司投資8億元的浯溪水電站即將開(kāi)工建設(shè)，投資6億元的堰塘鋪水電站前期工作已準(zhǔn)備就緒，這三大項(xiàng)目峻工后，全縣水電裝機(jī)容量將達(dá)到25萬(wàn)千瓦，水電業(yè)已迅速成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。XX年以來(lái)，引進(jìn)資金9600萬(wàn)元，先后開(kāi)動(dòng)工建設(shè)了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休閑度假中心三大項(xiàng)目，年?duì)I業(yè)收入達(dá)億元，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。三是優(yōu)惠政策“扶”。我縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、瘦肉型生豬基地縣、水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜牧生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，是省內(nèi)外有名的“油茶之鄉(xiāng)”和“柑桔之鄉(xiāng)”，為我們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料來(lái)源。我們出臺(tái)了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列優(yōu)惠政策措施，在資金、用地、用電等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到1218家，產(chǎn)值過(guò)100萬(wàn)元以上的企業(yè)85家，500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)31家，過(guò)億元的3家。其中，湖南天龍米業(yè)有限公司成為國(guó)家級(jí)糧食加工龍頭企業(yè)，金浩植物油公司、銀利來(lái)米業(yè)公司成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極向上級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬(wàn)元，進(jìn)行了6000噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建。XX年，我們還成功引進(jìn)了綠海木業(yè)4萬(wàn)米環(huán)保型芯板生產(chǎn)線、湖南寶達(dá)2萬(wàn)噸果蔬罐頭生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

三、挖掘特色資源，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能量大釋放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，事業(yè)以民辦為主”的方針，借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、形成合力，激發(fā)民間投入的巨大潛力和能量，挖掘特色資源，拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是發(fā)揮能人作用。一方面，利用名人效應(yīng)。ⅩⅩ陶鑄中學(xué)是在原縣屬ⅩⅩ三中基礎(chǔ)上建立的公辦學(xué)校。為我們利用陶鑄同志的影響，引進(jìn)廣東增城市松田實(shí)業(yè)有限公司投資億元，收購(gòu)陶鑄中學(xué)，將其改制為我縣第一所民辦高中，為探索“公有民營(yíng)”教育體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。目前一期工程8000萬(wàn)元的投資已全部完成。另一方面，發(fā)揮打工能人作用。ⅩⅩ每年勞務(wù)輸出達(dá)20萬(wàn)人左右，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量。我們通過(guò)春節(jié)走訪、電話、信涵等多種方式，引導(dǎo)打工能人引進(jìn)外資或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。XX年以來(lái)，打工能人共引進(jìn)縣外資金億元，創(chuàng)辦了制鞋、毛紡等勞動(dòng)力密集型企業(yè)63家，解決勞動(dòng)力就業(yè)萬(wàn)人。如臺(tái)商林啟明新辦的太平洋紡織品有限公司，投資3000萬(wàn)美元，第一期投入1080萬(wàn)元，年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)1500人。XX年，全縣打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)1320個(gè)，其中年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上的266個(gè)。二是激發(fā)部門(mén)潛能。為調(diào)動(dòng)部門(mén)大辦工業(yè)的積極性，XX年我們下發(fā)了縣委1號(hào)文件，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部發(fā)揮自身職能，積極興辦各類(lèi)工業(yè)企業(yè)。去年全縣各級(jí)各部門(mén)共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)63個(gè)，年銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)億元。縣經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)干部陶宗勝發(fā)揮所學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)，利用長(zhǎng)豐集團(tuán)的人際資源，積極參與配套，投資4500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了豐達(dá)機(jī)電公司，為國(guó)內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車(chē)配件，年產(chǎn)值達(dá)8000多萬(wàn)元，解決就業(yè)230多人。三是動(dòng)員社會(huì)力量。我們通過(guò)宣傳造勢(shì)、輿論引導(dǎo)，將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的力量。近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開(kāi)辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場(chǎng)3個(gè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元的大型商場(chǎng)、1600多個(gè)各類(lèi)商店和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、99個(gè)社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比XX年前增加了倍。既豐富了居民的生活，又帶來(lái)了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。ⅩⅩ有500多年鞭炮生產(chǎn)歷史，鞭炮的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居全省第一。為使這一傳統(tǒng)資源做大做強(qiáng)，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入3560萬(wàn)元，對(duì)煙花鞭炮行業(yè)進(jìn)行全盤(pán)整改，將原來(lái)的XX多個(gè)小作坊整改提升為符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的172個(gè)中小型民營(yíng)企業(yè)，全面提升了煙花鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量。年產(chǎn)值由過(guò)去的2億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的億元，產(chǎn)品品種由36種發(fā)展到200多種，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高近倍。

四、開(kāi)拓公共資源，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大改善。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源和特色資源的同時(shí)，我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開(kāi)發(fā)配置力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委、縣政府主管和分管的領(lǐng)導(dǎo)為成員，確保了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的組織力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)大扶持力度，我們還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)75家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常過(guò)程中遇到的各類(lèi)矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)處，特別是對(duì)過(guò)億元企業(yè)，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、屬地領(lǐng)導(dǎo)”三重扶持責(zé)任制，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)全縣6個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，還增設(shè)了一名主管工業(yè)的副書(shū)記，確保民營(yíng)工業(yè)有人專(zhuān)管、有人專(zhuān)抓。二是建立發(fā)展保障體系。我們?cè)谌÷氏冉⒖h級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財(cái)政出資1800萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬(wàn)元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。去年，全縣共為29個(gè)企業(yè)融資3500萬(wàn)元，增長(zhǎng)%。同時(shí)，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織企業(yè)參展、代辦手續(xù)、證照、代納稅費(fèi)。目前，以此為基礎(chǔ)，我們正在規(guī)劃成立全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一方面，突出重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度和收費(fèi)“綠卡”制度，任何執(zhí)法部門(mén)進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過(guò)書(shū)記、縣長(zhǎng)或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。對(duì)兩大園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，由縣委派駐企業(yè)特派員，負(fù)責(zé)企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的重大事務(wù)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。另一方面，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。我們?cè)O(shè)立了民營(yíng)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、增加財(cái)政稅收作

出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門(mén)，由縣財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金予以重獎(jiǎng)。去年縣財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金130萬(wàn)元。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化完善行政審批制度，全面推行“多家事，一家辦”的全程代理制，對(duì)新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，在登記立項(xiàng)、征地、貸款、水電供應(yīng)、稅費(fèi)繳納等方面實(shí)行全方位服務(wù)。同時(shí)，從嚴(yán)治理“四亂”行為，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。近年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展民營(yíng)企業(yè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康農(nóng)村作出我們應(yīng)盡的努力。

第四篇：促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展, 是實(shí)現(xiàn)廣東省委、省政府提出的建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略棋盤(pán)上的一顆重要棋子, 主動(dòng)參與、積極服務(wù)于這個(gè)大局, 也就成為廣東檔案部門(mén)的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展服務(wù), 絕不是頭腦發(fā)熱般的主觀盲干,而應(yīng)該首先在客觀分析的基礎(chǔ)上, 進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的研究和部署。開(kāi)展好民營(yíng)企業(yè)檔案工作,這是一項(xiàng)新課題。與此相對(duì)應(yīng)的是,國(guó)有企業(yè)檔案工作通過(guò)多年多方面的共同努力, 已經(jīng)形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國(guó)有企業(yè)相比照, 我們來(lái)看看民營(yíng)企業(yè)自身的特點(diǎn)。首先要強(qiáng)調(diào)的是,所謂“ 民營(yíng)” , 指的是一種經(jīng)濟(jì)所有制形式。一般認(rèn)為, 民營(yíng)企業(yè)是指?jìng)€(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、非國(guó)家或外資控股的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)等。與國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有不同,民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)為“ 民有”。由于檔案所有權(quán)與企業(yè)產(chǎn)權(quán)相一致, 檔案行政管理部門(mén)視抓國(guó)有企業(yè)檔案工作為“ 份內(nèi)事” ,一些行政性的做法習(xí)以為常, 如開(kāi)會(huì)、發(fā)文件提要求,開(kāi)展執(zhí)法檢查等等, 通過(guò)這些措施來(lái)推動(dòng)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)檔案工作的開(kāi)展。而相對(duì)于民企, 檔案完全是企業(yè)所有者的財(cái)富, 對(duì)于企業(yè)怎么處置自己的檔案財(cái)富, 檔案行政管理部門(mén)再作直接的行政指令性要求是不妥當(dāng)?shù)? 由此開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作也就絕不能照搬抓國(guó)有企業(yè)檔案工作的老經(jīng)驗(yàn)和老辦法。

但是, 不能照搬開(kāi)展國(guó)有企業(yè)檔案工作的辦法,既不代表我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動(dòng)這項(xiàng)工作的開(kāi)展,也不代表民營(yíng)企業(yè)對(duì)開(kāi)展檔案工作沒(méi)有實(shí)際需要。

因?yàn)閽侀_(kāi)經(jīng)濟(jì)所有制形式上的區(qū)別, 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作上并沒(méi)有多少不同, 除了部分國(guó)家壟斷和控制的行業(yè)和領(lǐng)域外,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各行各業(yè)都與國(guó)有經(jīng)濟(jì)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng), 并已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。這兩者同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體, 同樣謀求壯大與發(fā)展, 檔案工作服務(wù)于企業(yè)的需求這一根本點(diǎn)是存在一致性的。

檔案行政管理部門(mén)要服務(wù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局, 如何把握在民營(yíng)企業(yè)檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認(rèn)為,應(yīng)注意和掌握以下四個(gè)方面的要求。

一、宣傳引導(dǎo), 是介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作的重要手段

開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作的目的和關(guān)鍵在于使得民營(yíng)企業(yè)能基于維護(hù)自身利益的考慮, 自主、自律地開(kāi)展起檔案工作。檔案行政管理部門(mén)就要從這個(gè)根本目的出發(fā), 進(jìn)行宣傳引導(dǎo), 這種“ 引導(dǎo)” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開(kāi)展檔案工作的宣傳引導(dǎo), 有兩個(gè)方面的主要渠道。

一是政府有關(guān)部門(mén)如中小企業(yè)局、民營(yíng)企業(yè)投訴中心, 有關(guān)派出機(jī)構(gòu)如科技、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)等;二是工商聯(lián)、企業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)等。前者是政府的有關(guān)職能部門(mén), 后者是有關(guān)民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)組織,兩者都在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的做大做強(qiáng)中充當(dāng)了重要的角色。

各級(jí)檔案行政管理部門(mén)應(yīng)積極與上述有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通交流, 共同引導(dǎo), 使民營(yíng)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到檔案作為企業(yè)資產(chǎn)的重要性, 并通過(guò)行業(yè)組織對(duì)民營(yíng)企業(yè)檔案工作予以宣傳和引導(dǎo), 實(shí)行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項(xiàng)工作。同時(shí), 基于企業(yè)注冊(cè)的屬地化管理,調(diào)動(dòng)發(fā)揮市、縣、區(qū)各級(jí)有關(guān)部門(mén)的積極性顯得尤其重要。

“ 沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)” , 多點(diǎn)調(diào)查研究,不要想當(dāng)然地認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)檔案工作是種什么狀況、企業(yè)應(yīng)該有什么的想法和需求, 更不能想當(dāng)然地認(rèn)為檔案部門(mén)應(yīng)該上門(mén)提供什么樣的服務(wù)。多點(diǎn)調(diào)研, 了解多方面情況,對(duì)開(kāi)展這項(xiàng)工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開(kāi)展服務(wù)的重要手段。

在摸清情況的基礎(chǔ)上, 檔案行政管理部門(mén)應(yīng)立足服務(wù)角色, 強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門(mén)明確了以服務(wù)為本的立足點(diǎn), 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開(kāi)展國(guó)有企業(yè)檔案工作的一些習(xí)慣性措施。對(duì)于民營(yíng)企業(yè), 我們制訂出臺(tái)的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開(kāi)展好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。培訓(xùn), 是服務(wù)的重要方式。培訓(xùn)內(nèi)容可以不系統(tǒng), 但要求操作性強(qiáng)。特別是要開(kāi)展針對(duì)性強(qiáng)的企業(yè)檔案法制和業(yè)務(wù)工作專(zhuān)題培訓(xùn), 通過(guò)培訓(xùn)把民營(yíng)企業(yè)檔案工作隊(duì)伍建立起來(lái), 促使其獨(dú)立地開(kāi)展各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)。

要積極考慮和提倡由中介機(jī)構(gòu)代替檔案行政管理部門(mén)來(lái)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我個(gè)人認(rèn)為, 檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)由中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作具有特定的意義和存在價(jià)值。當(dāng)前我省檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大致情況是:、其中占大多數(shù)是提供檔案用品等初級(jí)服務(wù), 開(kāi)展深層次服務(wù)如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門(mén)的多, 獨(dú)立運(yùn)作、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的極少。通過(guò)獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)將檔案業(yè)務(wù)市場(chǎng)化,一方面是因?yàn)殚_(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案工作是檔案行政管理部門(mén)的重要工作內(nèi)容,但不是全部, 檔案行政管理部門(mén)不可能也無(wú)法直接面對(duì)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的企業(yè)需求。

另一方面, 可以規(guī)避檔案行政管理部門(mén)作為政府機(jī)構(gòu)介人企業(yè)內(nèi)部具體事務(wù)的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營(yíng)企業(yè)可以放心地接受相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和服務(wù)。

三、簡(jiǎn)約合理, 是開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作的基本原則服務(wù)為本, 是介入民營(yíng)企業(yè)檔案工作的(一)要區(qū)分不同的民營(yíng)企業(yè), 提出檔案業(yè)務(wù)管理工作的建議和要求。這里要注意兩個(gè)方面。

一是不同類(lèi)型的企業(yè)在檔案管理內(nèi)容上有所差別;二是不同規(guī)模的企業(yè)在檔案管理重點(diǎn)上存在差別。1、不同類(lèi)型的企業(yè)在管理內(nèi)容上的差別。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行業(yè)領(lǐng)域, 合理進(jìn)行檔案分類(lèi)。19 90 年國(guó)家檔案局制訂的《工業(yè)企業(yè)檔案分類(lèi)試行規(guī)則》一般被用來(lái)指導(dǎo)企業(yè)特別是國(guó)有工業(yè)企業(yè)的檔案實(shí)體分類(lèi), 該規(guī)則經(jīng)過(guò)十多年的實(shí)踐, 某些方面已不適應(yīng)工作的實(shí)際, 必須針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際進(jìn)行修改完善。民營(yíng)企業(yè)檔案的分類(lèi)不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi), 制定不同行業(yè)企業(yè)的主體檔案收集范圍。另如,民營(yíng)企業(yè)一般黨群、行政關(guān)系比較簡(jiǎn)單, 國(guó)有企業(yè)檔案管理中經(jīng)常劃分的黨群工作類(lèi)與行政管理類(lèi),其文件材料的來(lái)源和收集范圍到了民營(yíng)企業(yè)就必須另做考慮, 或者合并到其他類(lèi)目,或者對(duì)具體應(yīng)歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴(kuò)大的調(diào)整。、不同規(guī)模企業(yè)在管理重點(diǎn)上的差別。對(duì)于個(gè)體工商戶, 檔案管理的重點(diǎn)應(yīng)是抓好涉信(有關(guān)企業(yè)資質(zhì)信用)材料的收集;私營(yíng)企業(yè)一般有一定的企業(yè)規(guī)模, 應(yīng)建議建檔, 并推薦按有關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行規(guī)范化管理;而對(duì)于大中型的民營(yíng)企業(yè), 則可以在建檔的基礎(chǔ)上結(jié)合該企業(yè)信息化建設(shè)的實(shí)際, 對(duì)檔案實(shí)行規(guī)范化和現(xiàn)代化管理。

(二)要以有效合理為準(zhǔn)則,簡(jiǎn)化檔案業(yè)務(wù)工作。、關(guān)于集中統(tǒng)一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。一切因應(yīng)企業(yè)管理的需要。檔案既然是項(xiàng)管理工作, 自然與企業(yè)的管理架構(gòu)密切相關(guān)。在國(guó)企中常見(jiàn)的由辦公室等綜合部門(mén)主管檔案工作,一個(gè)集中統(tǒng)一的檔案室由此設(shè)置在辦公室下面的框架設(shè)計(jì), 可能跟民企管理架構(gòu)多元化的實(shí)際不一致。、關(guān)于文件材料的形成和積累問(wèn)題。

民營(yíng)企業(yè)檔案工作的業(yè)務(wù)重點(diǎn)應(yīng)明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關(guān)資質(zhì)、證照(工商登記、稅務(wù)登記、相關(guān)資質(zhì)文件等)、合同、協(xié)議、董事會(huì)文件等涉及企業(yè)信用狀況的材料。企業(yè)可以采取一定的措施來(lái)達(dá)到這一目的, 例如通過(guò)將印章使用與檔案登記環(huán)節(jié)整合在一起, 在用印的同時(shí)進(jìn)行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營(yíng)企業(yè)中人員流動(dòng)速度比較快, 就可以通過(guò)完善員工辭、退職手續(xù)中檔案交接程序(先交接應(yīng)歸檔材料, 再辦理勞動(dòng)人事手續(xù)和工資結(jié)算等)來(lái)控制應(yīng)歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應(yīng)用單價(jià)文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時(shí)應(yīng)注意的是, 在民營(yíng)企業(yè)中, 檔案整理到何種規(guī)范程度要與企業(yè)的需求相對(duì)應(yīng), 不追求“ 一刀切”。

只要適應(yīng)企業(yè)的實(shí)際工作需要,檔案僅作適度簡(jiǎn)易整理也可。

檔案行政管理部門(mén)從維護(hù)民營(yíng)企業(yè)的切身利益著想, 提出上述類(lèi)似的指引和建議,一定可以得到企業(yè)的認(rèn)可, 并有利于工作的深人開(kāi)展。

四、有序開(kāi)展, 是推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的科學(xué)方法推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展檔案工作, 應(yīng)該不會(huì)在短期內(nèi)全面見(jiàn)效, 更不可能在三、五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)如全部完成建檔等的量化目標(biāo)。檔案行政管理部門(mén)必須實(shí)事求是, 看到這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期艱巨性, 穩(wěn)步推進(jìn), 使其得到有序開(kāi)展。

(一)不能以在國(guó)有企業(yè)通過(guò)目標(biāo)管理上等級(jí)的簡(jiǎn)單做法來(lái)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作的開(kāi)展。

要杜絕由檔案行政管理部門(mén)搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營(yíng)企業(yè)檔案業(yè)務(wù)工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我完善、自我發(fā)展的原則, 致力于把檔案法律法規(guī)和業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范落實(shí)到企業(yè)自主的檔案行為上, 從而服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和壯大。(二)適當(dāng)培育典型,通過(guò)宣傳, 以點(diǎn)帶面推進(jìn)。

在當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門(mén)可以適當(dāng)?shù)剡x取本地區(qū)的若干個(gè)特色企業(yè),通過(guò)培育典型來(lái)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員切實(shí)從服務(wù)企業(yè)需求的角度出發(fā), 在尊重、了解企業(yè)實(shí)際的情況下, 與企業(yè)相關(guān)人員協(xié)商研究檔案管理工作,待一個(gè)比較規(guī)范的企業(yè)檔案管理典型出來(lái)后,經(jīng)征得該企業(yè)同意, 再通過(guò)召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,宣傳推廣經(jīng)驗(yàn), 以點(diǎn)帶面地鋪開(kāi)。

檔案部門(mén)同時(shí)也要學(xué)會(huì)利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等信息傳播機(jī)構(gòu), 適時(shí)地宣傳檔案工作。哪一天,民營(yíng)企業(yè)能自主管好自己的檔案財(cái)富, 業(yè)務(wù)工作有疑難時(shí)能主動(dòng)想到找檔案部門(mén)或中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢, 我們推動(dòng)這項(xiàng)工作的目的也就達(dá)到了大部分。

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第五篇：×縣強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展經(jīng)驗(yàn)材料

打資源牌 唱特色戲

強(qiáng)力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展

中共ⅩⅩ縣委 ⅩⅩ縣人民政府

（2005年3月日）

ⅩⅩ縣是一個(gè)人口大縣、資源大縣。全縣現(xiàn)轄27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積2565平方公里，總?cè)丝?00萬(wàn)。近年來(lái)，我們按照“主題是發(fā)展，主攻是工業(yè)，主體是民營(yíng)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》精神，立足本地實(shí)際，打好資源牌，唱響特色戲，加大了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的培育、扶持和壯大力度，有力地促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。目前，全縣擁有民營(yíng)企業(yè)1.9萬(wàn)家，其中年產(chǎn)銷(xiāo)額過(guò)億元的民營(yíng)企業(yè)4家，過(guò)5000萬(wàn)元的9家，過(guò)1000萬(wàn)元的33家，過(guò)500萬(wàn)元以上的42家。2004年，全縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)34.7億元，增長(zhǎng)32.8%，占全縣GDp總值的64.6%；實(shí)現(xiàn)稅收1.48億元，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)73.9%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我縣縣域經(jīng)濟(jì)的主體。我們的主要做法是：

一、整合存量資源，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力大增強(qiáng)。我縣的工業(yè)起步較早，曾有各類(lèi)國(guó)有、集體企業(yè)186家，企業(yè)存量資源充足。從2002年開(kāi)始，我們圍繞這些存量資源，運(yùn)用多種改革形式，大做整合文章，以存量換增量，以增量換資本，以改制增活力。一是主攻重點(diǎn)，盤(pán)活國(guó)有工業(yè)企業(yè)存量資源。我們將縣屬國(guó)有企業(yè)和市里交辦的瀟湘集團(tuán)作為改革重點(diǎn)，全力籌集改革成本，努力拓寬資產(chǎn)處置渠道，在加快改革進(jìn)程的同時(shí)，積極拿出企業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)積極對(duì)外招商，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與改制，催生了一批民營(yíng)企業(yè)。到2004年底，14家國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革已全部完成，變現(xiàn)資產(chǎn)8130萬(wàn)元，財(cái)政墊資2200萬(wàn)元，滾動(dòng)安置職工7500余人。通過(guò)盤(pán)活這些國(guó)有資產(chǎn)，催生和引進(jìn)了16家上規(guī)模的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)，年產(chǎn)值4.5億元。二是因企施策，整合集體企業(yè)存量資源。對(duì)長(zhǎng)期癱瘓，資不抵債的企業(yè)，實(shí)行破產(chǎn)；對(duì)不符合破產(chǎn)條件，有市場(chǎng)前景的企業(yè)，實(shí)行股份制改造，職工置換成股東，變公有為民有民營(yíng)；對(duì)有利于做大做強(qiáng)本縣支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，實(shí)行合理作價(jià)、協(xié)議出讓或限制競(jìng)買(mǎi)范圍拍賣(mài)，促其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。如由29個(gè)股東出資1000萬(wàn)元整體購(gòu)買(mǎi)原黎海微電機(jī)公司，組建了科力電機(jī)有限公司，企業(yè)迅速發(fā)展壯大，去年完成產(chǎn)值1.1億元，利稅1500萬(wàn)元，是改制前的3倍。三是用足政策，盤(pán)活土地存量資源。對(duì)屬行政劃撥的企業(yè)土地，由縣政府收回，拍賣(mài)后作國(guó)有出讓土地辦理過(guò)戶手續(xù)，處置土地出讓收入95%用于安置職工，5%用作縣中小企業(yè)擔(dān)保中心資本金。去年國(guó)家土地政策緊縮后，我們嚴(yán)控制用地增量，將60%的用地指標(biāo)集中發(fā)展工業(yè)，保證民營(yíng)企業(yè)用地。目前，全縣49家國(guó)有企業(yè)、137家集體企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)民營(yíng)化，盤(pán)活資產(chǎn)5.9億元，置換職工身份3.6萬(wàn)余人，化解債務(wù)10.6億元。與此同時(shí)，我們還采取稅費(fèi)減免、社保補(bǔ)貼、小額貸款等一系列優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)因改制而催生的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)先安排原企業(yè)職工、新辦企業(yè)優(yōu)先安排下崗職工，近年來(lái)，共安排和幫助1.6萬(wàn)名職工實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。通過(guò)整合存量資源，改制后的民營(yíng)企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)總量比改制前的總和提高了27.7%。2004年，全縣冶煉、機(jī)電、水泥建材、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅金6200余萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.4%，開(kāi)創(chuàng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)近十年少有的好局面。

二、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大擴(kuò)張。ⅩⅩ資源豐富，特別是以有色金屬、石灰石為主的礦產(chǎn)資源和以水能為主的生態(tài)資源最為著名，品種多，分布廣，儲(chǔ)量大，有著發(fā)展資源型工業(yè)得天獨(dú)厚的條件。我們依托這些資源，積極與沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接，優(yōu)先發(fā)展符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集團(tuán)，走出了一條“資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化”的發(fā)展之路。一是打造平臺(tái)“聚”。為給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供載體，我們舉全縣之力，先后建起了ⅩⅩ黎家坪工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)，還確定了浯溪、黎家坪、白水、觀音灘等6個(gè)鎮(zhèn)為民營(yíng)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，將規(guī)模工業(yè)企業(yè)聚集到重點(diǎn)區(qū)域，全縣95%以上的民營(yíng)規(guī)模企業(yè)均在園區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)落戶，年總產(chǎn)值達(dá)50余億元。產(chǎn)業(yè)的高度集中和企業(yè)的連片發(fā)展，使全縣的資源得到充分利用。目前，322國(guó)道沿線的黎家坪、浯溪已成為遠(yuǎn)近聞名的建材工業(yè)走廊，30余家水泥建材企業(yè)星羅棋布，初步構(gòu)建了礦產(chǎn)資源工業(yè)的“旗艦”。2004年，我們還整合瀟湘水泥集團(tuán)資源，與香港港龍實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司簽訂了一條日產(chǎn)4000噸以上的干法旋窯水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目協(xié)議。竣工后，全縣水泥產(chǎn)業(yè)年生產(chǎn)能力將達(dá)到300萬(wàn)噸。如白水高新技術(shù)項(xiàng)目區(qū)創(chuàng)建于2002年，目前已引進(jìn)金豐橡膠、金藤生物科技、新世紀(jì)玫瑰油、綠海木業(yè)、湖南寶達(dá)等8家企業(yè)入園建設(shè)，已初具高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之勢(shì)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目“帶”。我縣的資源長(zhǎng)期得不到開(kāi)發(fā)利用，主要是沒(méi)有大項(xiàng)目帶動(dòng)。為此，我們按照國(guó)際慣例和市場(chǎng)要求，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選、包裝和開(kāi)發(fā)了一批國(guó)有企業(yè)改造項(xiàng)目、水能資源項(xiàng)目、旅游資源項(xiàng)目、城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的大公司、大財(cái)團(tuán)投資開(kāi)發(fā)我縣的優(yōu)勢(shì)資源。從2003年到2004年，全縣共引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目265個(gè)，到位資金9.2億元，增長(zhǎng)148.4%；到位外資2450萬(wàn)美元。先后有32個(gè)投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)，形成了“大開(kāi)發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展”的良好態(tài)勢(shì)。如浙江麗水陽(yáng)光公司投資3.13億元的曬北灘水庫(kù)電站已全面動(dòng)工，香港兆聯(lián)公司投資8億元的浯溪水電站即將開(kāi)工建設(shè)，投資6億元的堰塘鋪水電站前期工作已準(zhǔn)備就緒，這三大項(xiàng)目峻工后，全縣水電裝機(jī)容量將達(dá)到25萬(wàn)千瓦，水電業(yè)已迅速成為我縣的支柱產(chǎn)業(yè)。2002年以來(lái)，引進(jìn)資金9600萬(wàn)元，先后開(kāi)動(dòng)工建設(shè)了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休閑度假中心三大項(xiàng)目，年?duì)I業(yè)收入達(dá)1.9億元，旅游業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)的新亮點(diǎn)。三是優(yōu)惠政策“扶”。我縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)大縣、瘦肉型生豬基地縣、水果生產(chǎn)重點(diǎn)縣、畜牧生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，是省內(nèi)外有名的“油茶之鄉(xiāng)”和“柑桔之鄉(xiāng)”，為我們發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了充足的原料來(lái)源。我們出臺(tái)了《關(guān)于扶持龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程》、《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的考核辦法》等一系列優(yōu)惠政策措施，在資金、用地、用電等方面實(shí)行重點(diǎn)傾斜，改造提升一批、引資嫁接一批、扶持發(fā)展一批，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。目前，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已達(dá)到1218家，產(chǎn)值過(guò)100萬(wàn)元以上的企業(yè)85家，500萬(wàn)元以上的規(guī)模企業(yè)31家，過(guò)億元的3家。其中，湖南天龍米業(yè)有限公司成為國(guó)家級(jí)糧食加工龍頭企業(yè)，金浩植物油公司、銀利來(lái)米業(yè)公司成為省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。如為幫助金浩植物油有限公司有擴(kuò)容提質(zhì)，我們積極向上級(jí)申報(bào)，爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)銀行的信貸資金4300萬(wàn)元，進(jìn)行了6000噸茶籽色拉油生產(chǎn)線一期工程的擴(kuò)建。2004年，我們還成功引進(jìn)了綠海木業(yè)4萬(wàn)米環(huán)保型芯板生產(chǎn)線、湖南寶達(dá)2萬(wàn)噸果蔬罐頭生產(chǎn)線項(xiàng)目，進(jìn)一步壯大了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。

三、挖掘特色資源，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能量大釋放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)上就是區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)。我們堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)以民營(yíng)為主，事業(yè)以民辦為主”的方針，借助外力、啟動(dòng)內(nèi)力、形成合力，激發(fā)民間投入的巨大潛力和能量，挖掘特色資源，拓寬了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。一是發(fā)揮能人作用。一方面，利用名人效應(yīng)。ⅩⅩ陶鑄中學(xué)是在原縣屬ⅩⅩ三中基礎(chǔ)上建立的公辦學(xué)校。為我們利用陶鑄同志的影響，引進(jìn)廣東增城市松田實(shí)業(yè)有限公司投資1.6億元，收購(gòu)陶鑄中學(xué)，將其改制為我縣第一所民辦高中，為探索“公有民營(yíng)”教育體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)。目前一期工程8000萬(wàn)元的投資已全部完成。另一方面，發(fā)揮打工能人作用。ⅩⅩ每年勞務(wù)輸出達(dá)20萬(wàn)人左右，是發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一支不可忽視的力量。我們通過(guò)春節(jié)走訪、電話、信涵等多種方式，引導(dǎo)打工能人引進(jìn)外資或回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)。2002年以來(lái)，打工能人共引進(jìn)縣外資金1.3億元，創(chuàng)辦了制鞋、毛紡等勞動(dòng)力密集型企業(yè)63家，解決勞動(dòng)力就業(yè)1.9萬(wàn)人。如臺(tái)商林啟明新辦的太平洋紡織品有限公司，投資3000萬(wàn)美元，第一期投入1080萬(wàn)元，年產(chǎn)值達(dá)3000萬(wàn)元，解決勞動(dòng)力就業(yè)1500人。2004年，全縣打工能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)1320個(gè)，其中年產(chǎn)值50萬(wàn)元以上的266個(gè)。二是激發(fā)部門(mén)潛能。為調(diào)動(dòng)部門(mén)大辦工業(yè)的積極性，2003年我們下發(fā)了縣委1號(hào)文件，鼓勵(lì)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部發(fā)揮自身職能，積極興辦各類(lèi)工業(yè)企業(yè)。去年全縣各級(jí)各部門(mén)共引辦、聯(lián)辦、創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)63個(gè)，年銷(xiāo)售產(chǎn)值達(dá)2.8億元。縣經(jīng)貿(mào)委機(jī)關(guān)干部陶宗勝發(fā)揮所學(xué)專(zhuān)長(zhǎng)，利用長(zhǎng)豐集團(tuán)的人際資源，積極參與配套，投資4500萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)辦了豐達(dá)機(jī)電公司，為國(guó)內(nèi)各廠家生產(chǎn)汽車(chē)配件，年產(chǎn)值達(dá)8000多萬(wàn)元，解決就業(yè)230多人。三是動(dòng)員社會(huì)力量。我們通過(guò)宣傳造勢(shì)、輿論引導(dǎo)，將群眾的思想統(tǒng)一到發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，增強(qiáng)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)的力量。近兩年城鎮(zhèn)商貿(mào)物流企業(yè)如雨后春筍，僅在縣城就開(kāi)辦了步步高超市、百惠超市、友誼商業(yè)廣場(chǎng)3個(gè)投資超過(guò)3000萬(wàn)元的大型商場(chǎng)、1600多個(gè)各類(lèi)商店和休閑娛樂(lè)場(chǎng)所、99個(gè)社區(qū)服務(wù)公司，城市商務(wù)交易額及服務(wù)業(yè)收入比2002年前增加了2.7倍。既豐富了居民的生活，又帶來(lái)了第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。四是提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。ⅩⅩ有500多年鞭炮生產(chǎn)歷史，鞭炮的生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量居全省第一。為使這一傳統(tǒng)資源做大做強(qiáng)，我們借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，投入3560萬(wàn)元，對(duì)煙花鞭炮行業(yè)進(jìn)行全盤(pán)整改，將原來(lái)的2000多個(gè)小作坊整改提升為符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的172個(gè)中小型民營(yíng)企業(yè)，全面提升了煙花鞭炮產(chǎn)品質(zhì)量。年產(chǎn)值由過(guò)去的2億元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的7.3億元，產(chǎn)品品種由36種發(fā)展到200多種，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高近2.6倍。

四、開(kāi)拓公共資源，確保民營(yíng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境大改善。在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)資源和特色資源的同時(shí)，我們還加大了政府調(diào)控、生產(chǎn)要素等公共資源的開(kāi)發(fā)配置力度，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣里成立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委書(shū)記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委、縣政府主管和分管的領(lǐng)導(dǎo)為成員，確保了對(duì)民營(yíng)企業(yè)的組織力量。為進(jìn)一步加強(qiáng)大扶持力度，我們還建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，對(duì)75家規(guī)模以上企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常過(guò)程中遇到的各類(lèi)矛盾糾紛隨時(shí)調(diào)處，特別是對(duì)過(guò)億元企業(yè)，實(shí)行“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、屬地領(lǐng)導(dǎo)”三重扶持責(zé)任制，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公，明確“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一名領(lǐng)導(dǎo)、一抓到底”的工作機(jī)制。同時(shí)，對(duì)全縣6個(gè)工業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，還增設(shè)了一名主管工業(yè)的副書(shū)記，確保民營(yíng)工業(yè)有人專(zhuān)管、有人專(zhuān)抓。二是建立發(fā)展保障體系。我們?cè)谌÷氏冉⒖h級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保中心和中小企業(yè)發(fā)展基金，縣財(cái)政出資1800萬(wàn)元作為啟動(dòng)資金，且每年從工業(yè)稅金中新增300萬(wàn)元，為企業(yè)擔(dān)保融資提供擔(dān)保和企業(yè)技術(shù)改造、貸款貼息等項(xiàng)目補(bǔ)貼。去年，全縣共為29個(gè)企業(yè)融資3500萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.2%。同時(shí)，我們還成立了中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、組織企業(yè)參展、代辦手續(xù)、證照、代納稅費(fèi)。目前，以此為基礎(chǔ)，我們正在規(guī)劃成立全縣中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化中心，為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。二是強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制。一方面，突出重點(diǎn)保護(hù)。對(duì)75家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌保護(hù)制度和收費(fèi)“綠卡”制度，任何執(zhí)法部門(mén)進(jìn)入掛牌企業(yè)檢查或抽查，必須經(jīng)過(guò)書(shū)記、縣長(zhǎng)或掛牌領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)。對(duì)兩大園區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)，由縣委派駐企業(yè)特派員，負(fù)責(zé)企業(yè)除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以外的重大事務(wù)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。另一方面，實(shí)行重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。我們?cè)O(shè)立了民營(yíng)企業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)在發(fā)展民營(yíng)企業(yè)、增加財(cái)政稅收作出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)家和相關(guān)部門(mén)，由縣財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金予以重獎(jiǎng)。去年縣財(cái)政列支專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金130萬(wàn)元。三是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步深化完善行政審批制度，全面推行“多家事，一家辦”的全程代理制，對(duì)新發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)，在登記立項(xiàng)、征地、貸款、水電供應(yīng)、稅費(fèi)繳納等方面實(shí)行全方位服務(wù)。同時(shí)，從嚴(yán)治理“四亂”行為，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境、寬松的投資環(huán)境、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和良好的政策法制環(huán)境。

近年來(lái)，我們?cè)诎l(fā)展民營(yíng)企業(yè)方面雖然取得了一定的成績(jī)，但與各兄弟縣區(qū)相比，還有很大的差距。我們將進(jìn)一步加大力度，強(qiáng)化措施，加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展步伐，為全面建設(shè)小康農(nóng)村作出我們應(yīng)盡的努力。