第一篇：試論如何應對中國入世形勢促進江西醫藥經濟快速發展

試論如何應對中國入世形勢促進江西醫藥經濟快速發展

加入世界貿易組織，全面參與多邊貿易體制，是我國政府在經濟全球化進程加快的歷史條件下，審時度世、高瞻遠矚作出的重大戰略決策，標志著我國的社會主義現代化建設進入了融入世界經濟一體化的暫新發展階段。充分顯示了我國政府深化改革、擴大開放的決心和信心。

加入世界貿易組

織，不論是對各行各業還是各個政府部門來說，都是機遇與挑戰并存，接軌與考驗同在。然而，正如許多經濟學家指出的那樣，加入世界貿易組織之后，機遇是潛在的，挑戰卻是現實的，機遇來自對挑戰的正確應對。作為江西省藥品監督管理部門，只有主動適應入世形勢，學習掌握世貿規則，結合本省實際情況，積極做好應對準備，才能抓住機遇戰勝挑戰，促進醫藥經濟健康發展，為實現江西在中部地區的崛起作出應有的貢獻。

一、中國加入wto后醫藥面臨的機遇和挑戰

藥品即是關系到人類生命健康的特殊商品，又是對國民經濟有直接影響的重要物資。醫藥產業被稱為“朝陽產業”，醫藥產品是當今國際貿易最大的15種產品之一，進入90年代后，世界藥品市場的年增長率均超過5%，中國藥品市場的年增長率超過10%。目前，全球藥品的年銷售額為3500億美元以上。中國自1980年以來，醫藥經濟始終保持著2位數的年均增長速度，2001年，全國醫藥工工業總產值2767億元，同比增長18.5%；藥品銷售總額1780億元，同比增長11.4%；藥品進出口總額71.45美元，同比增長24.3%。均大大超過我國其它生產行業的平均增長速度。

加入wto給中國醫藥帶來三個方面的機遇：

首先，將有利于我國醫藥產品的對外貿易環境改善。加入wto意味著我國將進入一個開放的多邊體系，可享受各締約方的無條件最惠國待遇，在這一原則下，屆時許多國家將解除對中國的中藥貿易壁壘，使我國能充分發揮中藥資源豐富的比較優勢，擴大中藥和原材料藥的出口，取得比較利益。

其次，將有利于我國傳統醫藥業的改造。加入wto不僅意味著我國出口的增加，也意味著我國進口的增加，無論出口還是進口，都更加有利于吸納國外資金、技術和管理經驗，改造傳統產業，提高技術水平，從而加快我國醫藥的現代化進程，以適應國際競爭的需要。

第三，有利于我國醫藥結構的調整。加入wto后，我國醫藥根據國內、國際兩個市場的需要，對醫藥資源進行重新配置，縮減質量差、效益低、缺乏競爭力的企業的生產規模，擴大優勢企業、優勢品種的生產規模，在提高消費者的康復保健水平的同時，降低消費者的醫療成本，逐步形成一個科學、高效的醫藥產業布局。

加入wto也使中國醫藥面臨三個方面的挑戰：

首先，由于加入wto后我國將降低關稅并逐步取消非關稅壁壘，將使大批的國外藥品進入中國市場，與我國自行生產的藥品搶占市場。目前，我國年進口藥品價值總金額已達15億美元，加入wto后，進口藥品將進一步擠壓國內企業的市場份額，給我國的民族醫藥工業造成極大沖擊。

其次，由于加入wto后，我國將根據世貿規則加大對知識產權的保護力度，藥品仿制將受到極大抑制。在我國目前生產的800多個化學藥品中，有97%是仿制國外品種，今后在專利期內仿制新藥，開發方可索取4至10億美元的賠償，買斷一個專利新藥的生產許可，需支付5000至6000萬美元。

第三，加入wto后，我國醫藥企業將面臨資金、技術、人才、管理等各方面的壓力，特別是一些弱小企業將面臨倒閉的危險。目前，我國的醫藥生產企業有7000多家，但大型的現代化企業極少，而經營管理落后，技術水平低的小型企業占75%，這些企業在設備、工藝、管理等方面總體上滯后于國際先進水平20年。

二、江西醫藥經濟的發展現狀和利弊分析

改革開放以來，在省委省政府的正確領導下，江西醫藥經濟發展迅速，1980年至2000年，我省醫藥工業總產值年均遞增17%，與全國同步。2001年，全省醫藥工業總產值達到50億元，醫藥商業銷售總額30億元，醫藥行業實現利潤約6億元，醫藥經濟總量在全國排名第12位，為全省人民防病治病和國民經濟發展作出了很大貢獻。加入wto后，要對江西醫藥經濟發展的利弊進行再分析、再定位，才能抓住機遇，迎接挑戰。

（一）江西醫藥經濟發展的有利因素

1．我省目前還屬于低收入省份，農村人口又占全省總人口的80%，求醫用藥的水平遠低于世界和全國平均水平，隨著社會經濟的不斷發展和人民生活水平的不斷改善，特別是人們健康意識的不斷增強，藥品需求將不斷擴大。

2、我省化學制藥有一定基礎，可生產化學原料藥120多種，生產能力達3萬多噸，均居全國前列。各種制劑有1000余種，其中，克拉維酸、小諾霉素、慶大霉素、vc、青霉素、潔霉素等主要品種在國內外市場有一定影響。

3、我省中藥資源豐富，已普查到植物藥1901種、動物藥146種、礦物藥14種，中成藥生產能力5萬噸、品種規格800余種，腎寶、血康、夏天無片、復方草珊瑚、金水寶膠囊、烏雞白鳳口服液、化積口服液等一批具有江西地方特色的中成藥有良好市場聲譽，匯仁、江中、天獅、南城等一批中成藥企業在全國有一席之地，其中，匯仁集團是第一家年產值超10億元的民營制藥企業。

4、國家實施西部大開發的經濟發展戰略，必將促進東部發達地區產業比較利益的轉移，使處于中部地區的我省在調整醫藥產業結構時處于有利位置，為進入wto后我省醫藥產品積極打入國際市場提供了前期準備的運作空間。

（二）江西醫藥經濟發展的制約因素

1、企業規模小，低水平重復生產現象嚴重。在全省262家醫藥工業企業中，大中型企業不足20家。143家企業重復生產600來個中成藥品種。由于企業小而多，生產能力嚴重過剩，銷售額上億元的只有7個，上5000萬元的只有9個，1999年，我省化學原料藥的產量不到生產能力的10%，普通藥品制劑企業的開工率不足50%。

2、產品檔次低，科技含量不高。全省僅有31家企業有中藥保護產品51個，31家企業有新產品47個，一半以上的生產企業無知識產權保護品種。大多數企業產品老化，為數不多的新藥也檔次不高，能夠代表先進研究水平的一、二類新藥品種只有8個，僅占全國批準的1.2%，新劑型更少。與當今以產品專利、技術壟斷為標志的世界醫藥存在極大反差。

3、開放力度小，引資融資水平不高。全省醫藥工業的國有經濟比例在2/3以上、醫藥商業的國有經濟比例在90%以上，由于負擔沉重、投資不足、機制不活，產值利稅率和成本利潤率都低于全國平均水平。就是為數不多38家的中外合資企業，也只是注重引進資金，沒有重視引進先進技術和先進管理方法。

4、流通改革滯后，市場機制不健全造成假劣藥品屢禁不止。我省醫藥商業在原計劃經濟體制下形成的三級批發格局被基本打破之后，藥品流通領域的改革相對滯后，目前全省有醫藥批發企業422個，過多過濫；醫藥零售企業3617個，分布不均。大多數經營企業規模小、冗員多、費用高，無競爭實力，為非法藥品經營提供了可乘之機，假劣藥品時有發生，侵害了群眾利益，有損黨和政府形象。

三、中國加入wto后江西醫藥的對策

中國加入wto后，江西藥品監督管理部門要解放思想，更新觀念，進一步增強改革意識、大局意識、開放意識和發展意識，按照省委確定的“三個基地，一個后花園”的經濟戰略定位，以體制創新和科技創新為動力，推動藥品監督管理運行機制與國際全面接軌，以更加務實的舉措應對加入wto的挑戰，促進江西醫藥產業的跨越式發展。

1.努力提高醫藥的現代化水平

我國加入wto后,執行國際統一的技術標準gmp(藥品生產質量管理規范)和gsp（藥品經營質量管理規范），是醫藥行業參與國內國際兩個市場競爭的基本要求。按照我國政府的承諾，中國將在2005年之前完成所有醫藥企業gmp、gsp的論證工作，因此全面加快我省藥品gmp、gsp實施進程的任務十分迫切：要以實施gmp為手段，全面整合我省醫藥工業資源，對產品市場前景廣闊的企業加大扶持力度，對沒有競爭優勢的企業實行關停并轉，形成以江中、匯仁、桑海、天獅為龍頭，大、中、小企業合理分工，競爭有序的企業結構，促進我省醫藥工業整體素質的提高；要以實施gsp為手段，對我省現有的醫藥經營企業進行統籌規劃、改組改造，以“規模化、廣覆蓋、低毛利”為目標，批發實行配送制，零售實行連鎖制，組建大型、特大型醫藥商業集團，主動應對我國將在2003年開始向全球開放藥品分銷業務的承諾，策應國外醫藥商業零售業巨頭的競爭。

2.大力推進中藥的產業化經營

江西生態環境優越,中藥材資源豐富,以“樟樹幫”、“建昌幫”為代表的中藥飲片炮制加工技術歷史悠久、享譽全球，是加入wto后，我省醫藥產業參與國內外競爭的比較優勢，因此，要鼓勵和支持發展有地方特色的中藥品種，促進中藥產業現代化建設。一是要規范中藥材種植：制定種植計劃，嚴格質量標準，抓好示范點，引導種植區，把中藥材種植發展成為農業特色經濟，承接農村剩余勞動力；二是要發展中藥飲片加工業：重點在提高飲片質量、創品牌、上規模上下功夫，鼓勵對傳統中藥飲片采用先進的炮制工藝和包裝材料，從粗放型加工轉變為精細型加工，從作坊式生產轉變為規模化生產；三是大力培育和發展我省中藥現代化產業體系，通過組建中藥材技術生產服務中心、制定推廣中藥標準和質量規范、加強中藥非臨床安全性評價等各種措施，加快形成我省中藥材種植和加工、中成藥研制和生產、中藥產品銷售和貿易出口一條龍的產業鏈。

3.認真改進新藥的研制開發工作

面對wto組織內各國日益繁多的技術協議和技術壁壘，我省要努力提高新藥研制開發能力，大力開發生物藥品、療效確切藥品、高科技含量和高附加值藥品，把我省新藥研發工作提高到一個新的水平：一是要對全省現有的4207個藥品批準文號進行清理，按照國家有關部委的要求上報申報材料，取得國家級藥品批準文號，盡快完成藥品地方標準上國家標準和保健藥品的整頓工作。二是要改革現行藥品審評機制，在加強藥品技術審評的同時，強化為企業申報藥品提供服務功能，發揮藥品審評專家在新藥申報中的技術咨詢指導作用。三是開展藥品質量標準執行情況的檢查，督促企業按照國際和國內先進標準配備質檢儀器，提高藥品成品和原輔材料的全檢率，從源頭上保證藥品質量。四是搞好新藥研制和注冊人員的培訓，使之熟悉了解國內外新藥研發動態和相關工作程序要求，提高新藥研制開發人員的專業素質。

4.切實轉變政府職能增強服務功能

加入wto，既是對產業競爭能力的挑戰，更是對政府部門行政觀念和管理體制的挑戰。藥品監督管理部門要把工作重心從以往的微觀管理、事務性管理中解脫出來，轉移到加強宏觀指導、制定政策措施、搞好協調服務上來，為醫藥經濟發展創造良好環境。一是要清理行政審批項目：學習wto規則，凡是與wto規則不相適應的行政審批項目都要下決心精減，并按照公平、公正的原則，實行政務公開，即公布審批條件、減化審批程序、縮短審批時間，使藥品監督管理的理念和行為與國際接軌。二是要推行行政執法責任制：加入wto后，樹立依法行政意識，提高執法水平尤為重要，要全面推行行政執法責任制，克服亂執法、濫執法、執法不公、搞地方保護和部門保護等問題，從制度上入手，建立統一、科學、合理的執法機制，提高執法效率。三是要切實改進工作作風：政府部門要自覺實踐“三個代表”重要思想，按照“八個堅持、八個反對”要求，切實加強作風建設。要大力精簡會議和文件；深入開展調查研究；克服“門難進、臉難看、事難辦”的衙門習氣；推進黨風廉政建設。以公仆意識的明顯增強帶動行政效率的明顯提高。

第二篇：街道深化招商引資促進經濟快速發展

龍泉街道深化招商引資促進經濟快速發展

今年以來街道把招引億元以上項目作為增強經濟發展活力與后勁的重要措施來抓，著力打造新的經濟增長點，成效顯著。

一是全力筑平臺，環境促發展。堅持圍城服務、靠城發展，以推介會、招商會、座談會、實地考察、“主題概念”招商、“點對點”招商等多樣化招引模式，爭取更多的合作投資意向，積極推動13個續建項目的支持配合力度，順利啟動了解放東路等區域拆遷改造，加快推進區域“城中村”改造工程，增強了城市的承載力和拉動作用。

二是傾力抓民營，資源化優勢。加快三產服務業發展，改造提升傳統產業，促進了服務業總量、質量的協調提升，已擁有餐飲、旅游、商貿、信息等30多個行業、100多個門類，新發展民營企業74家、個體工商戶851戶，經營業戶達到7000余戶，目前，轄區內投資項目正在建設；家鄉匯餐飲服務項目已開業運營。

三是雙輪同驅動，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對機械機床等制造產業的扶持力度，組建成立了機床信用擔保商會和機械制造業協會；重點培育一批龍頭企業及配套企業的發展，打造了機械制造產業整體競爭優勢。

第三篇：西部地方政府如何促進經濟快速發展

西部地方政府如何促進經濟快速發展

一、用好中央政策，突出政策創新 地方政府的首要職能是執行中央政策，但地方在執行中央政策的同時，需要結合本地實際情況，創造性地、有成效地貫徹執行中央政策。

在西部大開發中，地方政府職能創新的主要目標應當是保持經濟增長、經濟穩定和經濟公平。一是加大地方政府決策層觀念更新力度。采取有效途徑和措施，使各級政府決策者深刻認識到：只有精干、廉潔、高效、低成本的政府，才能推動區域經濟發展，樹立“小政府、大社會”的觀念，建立精干、廉潔、高效的政府。二是加強行政決策的科學化。建立完善科學的決策程序，并使其制度化。設置與決策程序一致的決策機構及其輔助機構，建立完善的信息和反饋系統。三是改革和完善政策執行機制。對現有政策進行一次清理，凡政策規定之間有相互矛盾、扯皮現象的必須及時糾正。加強政策協調，杜絕政出多門。建立健全政策運行監督機制，保障政策的有效實施和權威性。

二、發揮政府職能，把市場配置資源與政府宏觀調控有效地結合起來

1、創造有利于宏觀調控的統一開放的市場環境。一是盡快確立各類經濟成份的市場主體地位。按照加入世貿組織有關規則的要求，明確界定政府和市場主體的行為邊界，在地方政府機構改革中，解除政府與所屬企業的行政隸屬關系，使西部地區的國有企業、集體企業和非國有經濟成為合格的自主經營、自負盈虧的市場主體。二是大力培育各類商品和生產要素市場。發展和完善消費品市場、勞動力市場、金融市場和生產資料市場；建立和發展技術市場與信息市場；土地市場由國家調控。通過各類市場，使商流、物流和信息流，既按自己的特點形成和發展，又有相互協調和促進，共同構成統一的、現代化的大市場。三是加快制定完整的市場法則。抓好規范市場主體、市場交易、市場秩序和打破地方市場分割等方面的法規制定工作，和國際市場接軌，為各類市場主體公平交易、平等競爭創造統一開放的市場環境。

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2、創造有利于宏觀調控的法治環境。抓緊制定《西部開發法》，并要抓緊修改、補充、完善現行的有關法律法規，要依法規范政府行為，避免主觀性和隨意性，從而保證決策規劃的科學化、民主化和規范化。

3、加大對西部國有工業改革和結構調整的援助。西部是我國國有企業比重最高的地區。國家的重大改革舉措，如對一些負債過重的重點國有企業實行債轉股、企業資產變現用于增資減債以及國家技術創新資金的安排等，應向西部地區傾斜。在西部國有工業的結構調整方面，要加大對紡織、機械、化工、煤炭、建材等傳統產業的技術改造，對有市場、有效益的技改項目給予貸款貼息支持。

4、大力扶持西部地區非國有經濟的迅速發展。大力扶持、鼓勵和保護西部多種所有制經濟的發展，形成西部的造血機制，已成為西部經濟快速發展的關鍵問題。要積極引導西部地區個體、私營等非公有制經濟加快發展，鼓勵東、中部企業和個人到西部地區投資。除法律有特殊規定外，凡在西部對外商開放的投資領域，國內各種所有制企業均可進入。鼓勵個體、私營等非國有制經濟主體以獨資、合資、合作、特許權等多種方式到西部進行投資。

5、加強東西部經濟發展的支持與合作。目前，東部13個省市對口幫扶10個中西部省區的活動應堅持下去，并注意提高幫扶的效果。今后應通過立法，使東部發達省市的援助法制化、規范化。但是，更多的應是鼓勵開展互惠互利的經濟技術協作與合作。東部發（來源于新世紀范本網www.tmdps.cn)達地區要發揮在科技、人才、資金、市場等方面的優勢，幫助西部地區開發有市場需求的資源，提高礦產資源和農副產品的加工深度，增加產品的附加值和技術含量，提高經濟效益。

6、理順西部煤炭、石油、天然氣等資源類產品的價格。目前，西部資源類產品價格與加工類產品價格相比仍然偏低，在相當大的程度上制約著能源和原材料工業的發展。www.tmdps.cn 比如在陜西榆林地區，地方財政能夠收繳的煤炭資源稅每噸僅1.5元（國家規定的上限標準是5元），每千立方米天然氣資源稅僅2元（國家規定的上限標準是15元），每噸石油資源稅僅8元（國家規定的上限標準為30元），這顯然不利于西部資源的開發及其經濟的發展。建議逐步提高西部地區各類資源的稅率，直至達到國家規定的最高標準，以培植西部地區自我發展的能力，加快區域經濟發展。

7、建立西部地區農村開發基金。資金來源由中央和地方共同承擔，并引導、吸收社會捐贈。基金主要用于三個方面：一是扶貧開發補貼。主要瞄準貧困村和貧困戶，除了實行小額信貸扶持外，對特困戶舉辦養殖、種植及當地資源加工等經濟活動給予一定的開發補貼。二是農村剩余勞動力的就業補貼。對西部及在西部投資創造就業機會多的企業或投資者，根據安排就業的人數，拿出一定的基金予以補貼或獎勵。三是特困農戶的稅費減免補貼。對于農民人均純收入低于全國平均水平的50%、低于西部農村平均水平的貧困戶，減免農業稅、農林特產稅和有關集資，所減額度由基金解決，以彌補地方財政收入。

8、實行靈活優惠的土地開發利用政策，提高建設用地的審批效率。鼓勵利用宜林宜草荒山、荒地造林種草，實行誰退耕、誰造林，誰種草、誰經營、誰擁有土地使用權和林草所有權。國有、集體荒地等未利用地，可依法將一定面積以低價或無償等方式承包、分租或批租出讓給單位和個人，在開發前期給予貸款、補貼、貼息等扶持措施，開發治理期50年不變，承包或承租者擁有土地使用、轉讓和經營管理權。對于西部戈壁沙灘土地，在土地規劃管理部門的指導下，無償提供給民間資本開發，開發經營期可達70—100年。對于外商和區域內外投資項目建設用地，確屬必需的，應減少審批環節，適度擴大審批額度，及時提供和保障建設用地。

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第四篇：加強非公有制企業黨的建設促進非公有制經濟快速發展

加強非公有制企業黨的建設促進非公有制經濟快速發展

各基層黨組織要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，用“三個代表”重要思想武裝自己的頭腦，指導我們的工作，切實加強非公有制企業黨的建設，使我們的非公有制經濟和黨建工作協調一致，共同取得新的進展。

一、提高思想認識，切實增強搞好非公有制企業黨建工作的的自

覺性和責任感

⒈要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識加強非公有制企業黨建工作的重要性。改革開放多年以來，隨著公有制為主體的多種所有制經濟的發展和經濟結構的戰略性調整，隨著勞動力在不同所有制、不同行業、不同地域的流動和勞動形式的多樣化，不僅工人階級的構成和整體素質發生了深刻變化，而且整個社會階層也發生了新變化。“七一”《講話》指出，“在這些新的社會階層中的廣大人員，他們與工人、農民、知識分子、干部和解放軍指戰員團結在一起，他們也是中國特色社會主義事業的建設者”。“也應該把承認黨的綱領和章程，自覺為黨的路線和綱領而奮斗、經過長期考驗，符合黨員條件的社會其他方面的優秀分子吸收到黨內來，并通過黨這個大熔爐不斷提高廣大黨員的思想政治覺悟，從而不斷增強我們黨在全社會的影響力和凝聚力”。“不能簡單地把有沒有財產，有多少財產當作判斷人們政治上先進與落后的標準，而主要應該看他們的思想政治狀況和現實表現，看他們的財產是怎么得來的以及對財產怎么支配和使用，看他們以自己的勞動對建設有中國特色社會主義事業所作的貢獻”等等。江總書記“七一”講話關于非公有制經濟發展及相關問題的論述，內涵豐富，博大精深，充分體現了“三個代表”的重要思想，這對于我們進一步促進非公有制經濟的發展和非公有制經濟領域黨的建設具有很重要的指導意義。我們一定要認真學習講話，深刻領會其精神實質，切實增強貫徹黨的方針政策的自覺性，把黨的方針政策貫徹到非公有制經濟發展中去，落實到非公有制經濟領域黨的建設工作中去。

⒉從搶抓機遇、加快發展的現實需要，充分認識加強非公有制企業黨建工作的必要性。目前，在世界經濟普遍低迷、經濟增長緩慢的大背景下，為何我國經濟“一枝獨秀”，保持了較高的增長率？有資料顯示，主要原因就在于我國民營經濟的高速發展。非公有制經濟經過年的風風雨雨，從資本主義尾巴，到社會主義經濟的有益補充，再到社會主義市場經濟的重要組成部分，充分體現了非公有制經濟的強大生命力。從我縣來看，年，全縣個體工商戶只有戶，從業人員人，注冊資金萬元，營業額萬元，止去年底，全縣注冊登記的個體工商戶戶，注冊資金多萬元，注冊人數人。私營企業戶，注冊資金萬元，注冊人數人，全縣非公有制經濟上繳稅金萬元，占全縣工商稅收的％；完成總產值億元，占全縣國內生產總值的％。去年，全縣經濟增長速度為％，非公有制經濟增長速度為％，遠遠高于全縣經濟發展速度，事實充分說明非公有制經濟在活躍城鄉經濟、滿足社會多方面需要、增加就業、促進國民經濟發展等方面發揮著重要的作用，是國民經濟中最具活力的增長點。對于我們非公有制經濟發展的排頭兵和見證人，我們應該為此而感到自豪。在當前實施工業強縣、產業富民戰略的大好形勢下，學習貫徹江總書記講話精神，努力實踐好“三個代表”，就是要加快地方經濟發展，特別是非公有制經濟有一個大的發展。作為我們非公有制企業經營管理者來說，要牢固樹立搶抓機遇、加快發展的意識，就必須充分發揮黨組織和黨員的作用，調動一切積極因素，依靠全體職工，不斷深化企業內部改革，強化企業經營管理，提升企業產品科技含量，增強企業的核心競爭力，推動企業上檔次、上規模、上水平。

⒊從私營企業黨建工作還很薄弱的現實，充分認識加強私營企業黨建工作的緊迫性。近幾年，我縣非公有制企業黨建工作隨著非公有制經濟的發展而不斷得到加強，取得了實質性突破，但同非公有制經濟蓬勃發展的形勢相比，用“三個代表”的要求來衡量，還有一定差距和薄弱環節，黨在非公有制經濟領域中的覆蓋面較小，組織基礎較為薄弱，黨員的教育管理和組織發展相對滯后，黨組織的活動不夠經常有效，黨務工作人員隊伍不夠穩定，素質不適應等等，產生這些問題的原因是多方面的，但主管單位領導重視不夠，業主思想上有畏難抵觸情緒是一個重要的因素，這與我縣非公有制經濟快速發展的局面不相適應，與縣委、縣政府實施工業強縣戰略，進一步加快縣域經濟特別是非公有制經濟發展的目標要求不相適應。當前，大的形勢和市縣委的一系列政策措施給私營企業發展創造了寬松的“大環境”，我們的企業廠長、經理們也渴求搶抓機遇，拓展空間，加快發展。因此，我們要象重視私營企業發展一樣，高度重視非公有制企業黨建工作，把黨建工作納入企業的整體規劃之中，牢固樹立“加強黨建為發展，加快發展多賺錢，職工增收有合力，多為社會做貢獻”的思想，取得企業發展與黨建工作的“雙豐收”。

二、找準切入點，積極探索

第五篇：多措并舉 促進水利經濟快速發展

文章

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6 我縣立足水利資源優勢，多措并舉，做大水電產業，促進了水資源的可持續利用，水利經濟實力明顯增強。2004年，全縣水利經濟產值達1900萬元，增長18%。

一、整合內力。一是深化機構改革。為加強水利經濟發展的領導，對縣水利局內部組成機構實行調整，水利系統各單位設立了專門機構抓水利經濟工作，做到班子穩定，分工明確，任務分解到人。二是推行管理創新。水利部門建立了“作業分組、項目承包、優化組合、競爭上崗”新機制，實行浮動工資制度，工作任務與工資、獎金、福利掛鉤，嚴格獎罰。三是完善考核機制。將發展水利經濟作為一項重要考核內容（占各項工作的30%），列入水利系統年終目標管理考核，并實行一票否決制。要求局機關副科以上干部每人牽好一條線，駐好一個點，管好一大片，駐點工作業績與駐點單位的經濟任務、招商引資完成情況捆綁在一起。通過改革，完成了一大批如病險水庫除險保安、渠系配套、渠道清淤、水毀工程恢復、堤防工程建設、人畜飲水解困工程等，并節約資金近500萬元。

二、借助外力。一是立項爭資。認真做好水利項目的前期準備工作和儲備工作，搶抓省扶縣的良好機遇，積極向上爭取國家加大對我縣水利事業的支持，共爭取大源水庫除險保安、左岸堤防工程、水土保特、永定渠大壩水毀恢復、人畜飲水解困、大石水庫閉臺改造、茨沖灌區渠系配套和危房改造等項目資金1170萬元。二是招商引資。實施開放帶動首選戰略，以水、電資源優勢為載體，不斷加大招商引資力度。共(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)引進安仁特種橡膠廠、渡口水輪再生膠廠、宏發軋鋼廠、靈官龍坦泉全自動化水廠、大源二級電站、桐沖電站和大石水電開發等7個項目，合同引進資金820萬元，完成產值2100萬元，創稅80萬元。三是股份投資。茨沖管理所股份投資100萬元，在靈官鎮月塘村租賃山地30年，開發臍橙800畝。水利局、大石電站干部職工股份投資110萬元，興辦大石山口田水系項目。大源管理所干部職工股份投資40萬元，興建裝機1×125千瓦的大源二級電站，已發電100余萬度。

三、挖掘潛力。一是進行綜合經營。水利系統充分利用水能、水電、水土資源優勢，因地制宜，進行整體開發和綜合經營。共上水庫綜合主體開發、城鎮水電設備安裝、水上旅游和飲食服務等20余個項目，年創產值1000萬元。二是開發小水電站。利用充足的水能資源，大力發展小水電。全縣共規劃、勘測、設計小水電站35座(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，總裝機容量達16000千瓦。目前，豪山江龍電站、四麻垅電站和關王洪水電站等17個新建小水電站竣工投產，總裝機9445千瓦，年均發電2300萬度，產值410萬元。三是規范用水管理。進一步加強了全縣7大中型灌區管理和加強了城鄉人畜飲水解困工程建設，積極推進水價改革工作，保證供水質量，提高服務水平。2004年，安平自來水公司完成供水28萬噸，產值33萬元；大源水庫向縣城完成供水328萬噸，產值382萬元。同時，進一步加強了水政執法工作。共審批、核發河道采砂許可證36個，對直接從永樂江引水和打機井取水的40多個單位進行登記，對20多個造成水土流失的單位嚴格整治。文章

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