第一篇：尋找差距 強化措施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展

尋找差距 強化措施以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進縣域經(jīng)濟大發(fā)展寶雞市農(nóng)業(yè)局

一、現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)方式，跳出了就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)，就農(nóng)村論農(nóng)村，就農(nóng)民論農(nóng)民的傳統(tǒng)思維方式，拓寬了我國現(xiàn)代化進程的視野和思路。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是加快農(nóng)業(yè)市場化進程的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的有效途徑，是加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。近年來，我市把推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的重要抓手，強化龍頭企業(yè)，建立產(chǎn)業(yè)基地，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對促進縣域經(jīng)濟發(fā)展起到了一定作用。

——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成。根據(jù)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，全市確定了畜、糧、果、菜、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。計劃“十一五”期間，在北部山區(qū)和川塬縣區(qū)建立２０萬頭奶牛、５０萬頭肉牛、１００萬只肉羊、１２０萬頭生豬和１５００萬只家禽等畜牧業(yè)生產(chǎn)基地；在東五縣建立２００萬畝優(yōu)質(zhì)小麥，６０萬畝優(yōu)質(zhì)玉米，３０萬畝優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)糧加工能力達到１５０萬噸；在渭北建立１０萬畝優(yōu)質(zhì)蘋果基地，在南北二山建立６０萬畝核桃生產(chǎn)基地；在太白、鳳翔、岐山和金渭陳三區(qū)及千河川道建立８０萬畝蔬菜生產(chǎn)基地，在鳳縣和西部山區(qū)建立５０萬畝花椒生產(chǎn)基地；在太白、鳳縣、麟游建立２０萬畝中藥材生產(chǎn)基地。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到９３億元。經(jīng)過幾年努力，目前畜牧產(chǎn)業(yè)帶上，奶牛存欄１２．９６萬頭，肉牛２８．２萬頭，肉羊５０．８萬只，生豬９４．４萬頭，家禽９６６．６萬只，分別占全市存欄總數(shù)的１００％、６９．５％、６３．２％、８４．４％和８１．９％；優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)帶上，建立生產(chǎn)基地２０４．５萬畝，總產(chǎn)量１１３萬噸，分別占３６％和５７％；果業(yè)產(chǎn)業(yè)帶上，聚集果品面積６７萬畝，總產(chǎn)量５Ｏ萬噸，分別占８８％和９２％，優(yōu)質(zhì)果率達到６０％以上；蔬菜產(chǎn)業(yè)帶上，發(fā)展蔬菜６０．６萬畝，占７３％；中藥材產(chǎn)業(yè)帶上，種植面積達到９萬畝，占比６０％。全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共建標準化示范基地１６個，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)４６個，無公害生產(chǎn)基地７５個，其中獲得省級認定２８個。綠色食品認證１３個，申報無公害產(chǎn)品認證７個，省級名優(yōu)產(chǎn)品３６個。

——龍頭企業(yè)有所增加。目前全市涉農(nóng)企業(yè)１１２６戶，資產(chǎn)在１０００萬元以上的龍頭企業(yè)５０戶，過億元的２戶。重點龍頭企業(yè)２７戶。其中國家級龍頭企業(yè)３戶，省級龍頭企業(yè)５戶，市級龍頭企業(yè)１９戶。全市重點龍頭企業(yè)年銷售收入１３．９億元，實現(xiàn)利稅６２６２．４萬元，上交稅金２５２８萬元。年糧食加工轉(zhuǎn)化率６９％，乳品９９％，果品４０％，蔬菜１０％。

——農(nóng)村合作組織有所發(fā)展。全市共有各類專業(yè)合作組織３４２個，其中行業(yè)協(xié)會３６個，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會１６２個，專業(yè)合作社１４４個，擁有會員５．６萬人，帶動農(nóng)戶２５．９萬戶。

——利益聯(lián)結(jié)機制不斷完善。按照“公司＋科技＋農(nóng)戶”的模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)３６萬畝。在企業(yè)和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制上初步形成了老牛、紅果、大紅袍和大成“四大模式”，促進了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)規(guī)模化發(fā)展。

二、差距

盡管我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在一定程度上促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，但與先進地區(qū)，特別是相鄰的咸陽市各縣區(qū)相比，還存在一些不足和差距，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

１、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不壯。禮泉縣是全國蘋果大縣，全縣耕地面積８５萬畝，發(fā)展果業(yè)達到７０萬畝，是我市果業(yè)大縣眉縣１２萬畝的６倍；涇陽縣耕地面積６８萬畝，蔬菜達到３２萬畝，奶牛存欄５．５萬頭，均居全省之首。相對而言，我市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)一搞就是“好幾條龍，七八個產(chǎn)業(yè)帶”，樣樣都有一點，樣樣都不驚人。結(jié)構(gòu)雷同、盲目多元、規(guī)模太小、產(chǎn)業(yè)鏈短、競爭優(yōu)勢不明顯的問題比較突出。

２、競爭主體不強。缺乏在全國有影響的大龍頭、強龍頭；知名品牌不多，市場占有率低。現(xiàn)有龍頭企業(yè)大多數(shù)層次低，以初加工為主，缺乏大型現(xiàn)代化精深加工，產(chǎn)品附加值不高，對產(chǎn)業(yè)拉動能力不強。禮泉縣圍繞果業(yè)，先后引進了匯源、通達、富安果汁等龍頭企業(yè)，年加工果汁１５．４萬噸，成為全省乃至全國最大的果汁加工基地。我市三個縣果品加工企業(yè)４戶，年加工能力為８．７萬噸，實際加工量只有２萬噸，不及禮泉一個縣年加工量的１／７。涇陽縣先后引進光明乳業(yè)、張裕釀酒、銀橋乳業(yè)等全國知名龍頭企業(yè)，目前全縣乳品企業(yè)１３戶，年加工鮮奶２０萬噸，而我市１４戶乳品企業(yè)，年加工能力僅１４萬噸，相當于涇陽一個縣年加工量的７０％。

３、利益聯(lián)結(jié)不緊。從龍頭企業(yè)看，普遍沒有把基地作為自己的第一車間，追求自身利益多，兼顧農(nóng)民利益少。市場緊俏或生產(chǎn)旺季時，競相抬價爭地盤奪原料；市場疲軟或生產(chǎn)淡季時，共同壓級壓價或拒收，將自身風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，形成企業(yè)與基地兩張皮。從合作組織看，各類專業(yè)協(xié)會、合作社運作不規(guī)范，服務(wù)水平低，自律意識差，維權(quán)作用不強，沒有將農(nóng)戶有機地組織起來統(tǒng)一闖市場，打品牌，無法與龍頭企業(yè)、大市場實現(xiàn)有效對接。

４、手段措施不力。不論是西安市的高陵，還是咸陽市的禮泉、三原、涇陽，他們都敢于圍繞西北乃至全國領(lǐng)先的目標，確定發(fā)展思路，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門的發(fā)展辦公室推進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。而我市在這方面有明顯的差距，有些縣區(qū)抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營僅限于農(nóng)業(yè)部門的個別股室一兩名工作人員，沒有形成上下齊抓共管的工作合力。在具體工作落實上，上傳下達安排多，深入實際調(diào)查研究解決問題少，特別是對制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的深層次問題研究不夠，解決不力。譬如至今未建立起長效穩(wěn)定的信貸支農(nóng)機制，投資規(guī)模不大，貸款額度較小。咸陽市２００４年用于農(nóng)業(yè)方面的信貸規(guī)模為４８億元，而我市只有３６億元，貸款設(shè)置條件過多，制約了企業(yè)快速擴張。

５、經(jīng)濟貢獻不大。咸陽市糧、畜、果、菜四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的６０％以上，有一批龍頭企業(yè)已成為地方骨干財源。而我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入只占農(nóng)民人均純收入的４０％左右，２７個重點龍頭企業(yè)年上繳稅金平均不足百萬元９３．６萬元，對縣域經(jīng)濟的貢獻份額明顯偏小。

三、措施

當前我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營已進入關(guān)鍵時期，我們要以中央一號文件為指針，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，在深化細化上下功夫，在重點環(huán)節(jié)求突破，再添措施，狠抓落實，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

一 把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的突破口，在“四個結(jié)合”上求突破。一是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)村工業(yè)化結(jié)合起來，用抓工業(yè)的思路抓農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成工業(yè)資源，走出一條縣域經(jīng)濟發(fā)展的新型工業(yè)化路子。二是要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，加快農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，加速生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間流動，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集、工業(yè)向園區(qū)集中。三要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與加快農(nóng)業(yè)市場化進程結(jié)合起來，大力培育龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)三大市場主體，把分散的家庭經(jīng)營同集中的市場需求有機聯(lián)系起來，為農(nóng)戶和市場之間架起橋梁，促使農(nóng)業(yè)由小生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)效益，促進農(nóng)民增收。四要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，依托農(nóng)業(yè)資源加快產(chǎn)加銷一體化，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)整合互動，壯大縣域經(jīng)濟實力，增加地方財政收入。

二 大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在規(guī)模效益上求突破。按照把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強，把特色產(chǎn)業(yè)做精做專的要求，進一步加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，集中布局，擴張規(guī)模，加快實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營，形成“一縣一品”，特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。狠抓畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按照“一個主體，三大品牌，兩個穩(wěn)定，主攻川塬”畜牧業(yè)發(fā)展總體思路，突出抓好良種建設(shè)、龍頭企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、飼草飼料。防疫體系和技術(shù)服務(wù)六項重點工作，全力推動畜牧大市建設(shè)。對現(xiàn)有規(guī)模較大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如蘋果和優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地進行創(chuàng)新和改造，大力推廣新技術(shù)、新品種，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，擴大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的經(jīng)營規(guī)模和生產(chǎn)能力。對具有明顯開發(fā)優(yōu)勢，市場前景廣闊的新型產(chǎn)業(yè)，如獼猴桃、設(shè)施蔬菜、太白山中藥材等商品生產(chǎn)基地，集中人力和財力，進行重點培育，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢。按照產(chǎn)業(yè)化運作模式，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作新機制，組建一批大型專業(yè)協(xié)會，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)。做到在每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，既要抓大規(guī)模的生產(chǎn)基地，又要抓與其配套的初級加工、精深加工的龍頭企業(yè)以及專業(yè)批發(fā)市場和健全銷售網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑完整的產(chǎn)業(yè)化鏈條，形成產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)一體化的發(fā)展格局。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在抓好陳倉區(qū)渭河南三鎮(zhèn)畜牧產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)的基礎(chǔ)上，依托專家大院和龍頭企業(yè)，在優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)區(qū)重點扶持一批具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)代表性的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中進行高效農(nóng)業(yè)示范推廣，從品種引進、標準化生產(chǎn)到市場開拓，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，按照市場化運作，企業(yè)化管理的原則，擴大招商引資，加大基礎(chǔ)設(shè)施，強化內(nèi)部管理，積極鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員到第一線創(chuàng)辦、領(lǐng)辦產(chǎn)

業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、集約化方向發(fā)展，輻射帶動基地發(fā)展。力爭用三年時間，建好五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，建立１０個以上大規(guī)模的在全省有一定影響的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，推動我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。

三 做強做大龍頭企業(yè)，在帶動能力上求突破。一是圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭。按照每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點扶持１—２個龍頭企業(yè)，帶動形成一條產(chǎn)業(yè)鏈的原則，對市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c企業(yè)，在資金、土地、信貸、稅收等方面給予傾斜和扶持，促其快速發(fā)展，力爭每個產(chǎn)業(yè)都有一個在全國有影響的大龍頭。二是突出招商引龍頭。精心篩選和編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商引資項目，眼光鎖定國際、國內(nèi)知名企業(yè)和有實力的財團，“定向、定位、定點、定人”招商，促進對外開放，提檔升級。在乳業(yè)上要下決心引進蒙牛、伊利等有實力的知名企業(yè)，利用強勢企業(yè)的品牌效應(yīng)和長遠拉動作用，全面提升乳業(yè)市場競爭力。肉制品在引進秦寶、鼎鑫的基礎(chǔ)上，力爭引進雙匯、得利斯、南京雨潤等強勢龍頭企業(yè)，搞好深加工，增加附加值。三是技術(shù)創(chuàng)新壯龍頭。支持企業(yè)不斷增加科技投入，研制開發(fā)新產(chǎn)品，做到生產(chǎn)、開發(fā)、研制、儲備同步運行。在大紅袍、老牛面粉等重點龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究所，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，采用新技術(shù)，開拓新領(lǐng)域。

四 完善中介組織，在提高組織化程度上求突破。大力扶持和培育農(nóng)民專業(yè)協(xié)會，農(nóng)村專業(yè)合作社，規(guī)范和完善協(xié)會職能，進行工商注冊，使協(xié)會成為具有法人資格的經(jīng)營主體。創(chuàng)建“協(xié)會＋農(nóng)戶”、“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶’’的新型產(chǎn)業(yè)化模式，提高農(nóng)民的組織化程度。全市重點抓好十個大型專業(yè)協(xié)會，爭取成為全省行業(yè)龍頭。完善利益聯(lián)結(jié)機制，積極鼓勵產(chǎn)銷聯(lián)合，大力推廣大紅袍、老牛、紅果和大成經(jīng)營模式，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，力爭使全市４０％以上的農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)訂單生產(chǎn)。教育和引導(dǎo)龍頭企業(yè)樹立誠信意識，讓利于農(nóng)，通過契約關(guān)系、系列服務(wù)、價格保護、利潤分成、股份合作等形式，使龍頭企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，實現(xiàn)風(fēng)險共擔、利益共享，由松散聯(lián)合向緊密聯(lián)合發(fā)展。

五 實施品牌戰(zhàn)略，在增強市場競爭力上求突破。一是打造名牌。加快農(nóng)業(yè)新品種的引進開發(fā)，培育一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。加大宣傳推介力度，培植名品、名企、名牌，做大做強寶雞秦川牛、寶雞布爾羊和莎能奶山羊、太白山無公害蔬菜等品牌。加大龍頭企業(yè)名牌創(chuàng)新力度，積極爭取國際質(zhì)量認證和安全認證，力爭短時期內(nèi)打造１—２個全國馳名商標。二是大力推行標準化生產(chǎn)。通過示范帶動、企業(yè)引路、全程監(jiān)控、訂單約束、技術(shù)支撐“五法”并舉，交叉覆蓋，把標準化生產(chǎn)落到實處。抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢驗檢測體系和監(jiān)督管理體系，組織有關(guān)專家對畜、果、糧、菜、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品制定農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，建立一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地，創(chuàng)建一批無公害、綠色果品生產(chǎn)示范區(qū)。加快無公害基地認證和綠色產(chǎn)品認證步伐，力爭使全市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全部通過無公害基地認證。三是全方位開展農(nóng)產(chǎn)品促銷工作。加強對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品銷售市場的研究，在上海、重慶、廣東等地組織推介會、專項交易會、展覽會；辦好奶牛節(jié)、秦川牛節(jié)、布爾羊節(jié)、辣椒節(jié)和花椒節(jié)，不斷擴大寶雞農(nóng)產(chǎn)品影響力；積極扶持農(nóng)產(chǎn)品出口，在東南亞、俄羅斯等境外設(shè)立營銷窗口和貿(mào)易中心。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。組建寶雞市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交易中心，設(shè)立展示商務(wù)中心，配套建立加工、儲藏和物流配送中心，在市區(qū)建立１００個連鎖店，在各縣區(qū)建立２０個大型生產(chǎn)基地。在農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)和交通樞紐重點建設(shè)６個大型批發(fā)市場，在產(chǎn)業(yè)基地縣建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場，形成以批發(fā)市場為中心、農(nóng)貿(mào)市場為重點的開放式農(nóng)產(chǎn)品市場網(wǎng)絡(luò)，加大銷售量，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌。

六 強化組織領(lǐng)導(dǎo)，在完善支撐體系上求突破。一要強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀組織和領(lǐng)導(dǎo)。按照“一個產(chǎn)業(yè)、一套班子、一套政策、一套方案”和“全程、實用、高效”的要求，建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，從服（轉(zhuǎn)３３頁）（接９頁）務(wù)上著手，在服務(wù)中領(lǐng)導(dǎo)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營深入發(fā)展。二要加大財政支農(nóng)力度。將財政支農(nóng)資金與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、以工代賑等各項資金進行捆綁使用，集中用于產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)發(fā)展上，提高資金使用效率。三要爭取項目扶持。認真研究國家宏觀政策，包裝項目，組織龍頭企業(yè)積極爭取國家項目扶持。四要加大信貸資金投入規(guī)模。做好信貸“兩難”調(diào)研，抓緊研究解決信貸支農(nóng)途徑，加大農(nóng)行和信用社等各金融部門對龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的信貸力度，增加貸款規(guī)模，簡化信貸手續(xù)，全力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。五要抓好科技信息服務(wù)體系建設(shè)。以寶雞市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)為龍頭，以市縣農(nóng)業(yè)信息站為依托，建立和完善市、縣、鄉(xiāng)、村、大戶的信息網(wǎng)絡(luò)，解決信息“最后一公

里”問題，準確、及時地向企業(yè)和農(nóng)戶發(fā)布市場需求信息，實現(xiàn)千家萬戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場的有效對接。六要抓點示范。建立市、縣級領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)、相關(guān)部門幫扶企業(yè)、國家機關(guān)工作人員蹲點企業(yè)抓點示范責任機制，工作措施到位，責任落實到人，實行量化考核、目標管理。鼓勵一部分有經(jīng)營意識和管理能力的機關(guān)工作人員保留原職待遇領(lǐng)辦企業(yè)，并通過人事部門積極引進各類企業(yè)管理人才和技術(shù)人才幫助企業(yè)發(fā)展，帶動全市產(chǎn)業(yè)化快速推進，進而推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。

第二篇：以農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

以農(nóng)業(yè)機械化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

近年來，同心縣農(nóng)業(yè)機械化堅持不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，探索農(nóng)機服務(wù)促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)機服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，取得了顯著成效，農(nóng)機服務(wù)組織呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的喜人態(tài)勢。

一、農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展現(xiàn)狀

目前，全縣已組建各類農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織23個。注冊資金在100萬元以上的有3個,50-100萬元有10個，擁有正式會員462人。各類農(nóng)機具2800余臺（件），其中大中型拖拉機386臺；小型拖拉機478臺；玉米收獲機64臺；馬鈴薯種植、收獲機械36臺（套）。采用“訂單協(xié)議服務(wù)”、“預(yù)約經(jīng)營”、“全程托管服務(wù)”、“統(tǒng)種分管”、“土地流轉(zhuǎn)”、“跨區(qū)作業(yè)”等有效經(jīng)營服務(wù)方式。各類農(nóng)機服務(wù)組織與農(nóng)戶簽訂小麥、、玉米、馬鈴薯等全程機械化作業(yè)“托管”面積15萬畝，“統(tǒng)種分管”作業(yè)面積20.8萬畝，以“土地流轉(zhuǎn)”形式集中連片租賃土地種植馬鈴薯1.1萬畝，“訂單協(xié)議”、“預(yù)約經(jīng)營”作業(yè)面積50萬畝，“跨區(qū)作業(yè)”面積4萬畝，農(nóng)機服務(wù)組織作業(yè)覆蓋面達68%以上。今年全市各類農(nóng)機服務(wù)組織參與項目實施、示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，實現(xiàn)農(nóng)機經(jīng)營作業(yè)服務(wù)總收入達3100多萬元，占全縣農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營服務(wù)收入的40%以上。

二、大力提升農(nóng)機服務(wù)能力

按照引導(dǎo)不干預(yù)，扶持不包辦，多予少取或只予不取的原則，以“育大戶、拓市場、促增收”為目標，圍繞區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持多渠道、多形式、多層次發(fā)展，重點扶持發(fā)展起點高，輻射功能強的新型農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司建設(shè)。

（一）重視農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展。在自治區(qū)農(nóng)牧廳等相關(guān)部門的支持與指導(dǎo)下，依托縣委、政府出臺的《關(guān)于加快農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的意見》，同心縣農(nóng)業(yè)機械化推廣中心把農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)納入全年工作重點，先后出臺了“關(guān)于促進農(nóng)機服務(wù)組織健康發(fā)展的實施意見”和“農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)六化的標準”，即場庫棚建設(shè)規(guī)范化，機械裝備現(xiàn)代化，組織制度建設(shè)科學(xué)化，投資主體多元化，農(nóng)機作業(yè)標準化，經(jīng)濟效益最大化。同時把農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站的考核主要內(nèi)容，以此推動農(nóng)機服務(wù)組織的快速健康發(fā)展。

（二）強化宣傳和培訓(xùn)。緊緊抓住當前各級政府高度重視農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展的機遇，大力宣傳《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械化促進條列》，舉辦農(nóng)機服務(wù)組織負責人、農(nóng)機專業(yè)大戶和農(nóng)機經(jīng)紀人培訓(xùn)班，邀請自治區(qū)農(nóng)牧廳農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)和專家授課，講解政策法規(guī)，交流傳授致富經(jīng)驗。先后帶領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站長、服務(wù)組織負責人，深入到甘肅、陜西、四川等地考察農(nóng)機作業(yè)市場，組織合作社成員赴異地考察學(xué)習(xí)，為農(nóng)機服務(wù)組織健康發(fā)展積累了經(jīng)驗，營造了良好氛圍。

（三）部門提供便捷服務(wù)。一是對注冊的農(nóng)機服務(wù)組織，農(nóng)機中心安排專人負責聯(lián)系工商局辦理注冊；二是建立了農(nóng)機服務(wù)組織及大戶幫扶聯(lián)系點制度；三是運用同心縣黨政信息網(wǎng)、同心農(nóng)牧信息網(wǎng)發(fā)布農(nóng)機作業(yè)跨區(qū)作業(yè)和維修供求信息；四是農(nóng)機推廣中心定期召開農(nóng)機服務(wù)組織負責人和農(nóng)機大戶季度座談會；五是農(nóng)機化項目實施優(yōu)先考慮農(nóng)機服務(wù)組織，保護性耕作、玉米全程機械化示范縣、玉米和馬鈴薯全程機械化示范園區(qū)等項目均由農(nóng)機服務(wù)組織全程參與實施；六是幫助農(nóng)機服務(wù)組織開拓跨區(qū)作業(yè)市場，優(yōu)先發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證。

（四）培育先進典型。農(nóng)機購機補貼資金重點引導(dǎo)扶持新建了兩家起點高、在全縣服務(wù)帶動能力強的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社。

三、農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展中存在的主要問題

（一）持續(xù)發(fā)展的能力還不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。有規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)組織及開展土地流轉(zhuǎn)等新型服務(wù)的不多；存放大型農(nóng)機具的場、庫、棚建設(shè)資金短缺；集公益性、服務(wù)性、經(jīng)營性于一體的農(nóng)機維修場地建設(shè)滯后，發(fā)展緩慢。

（二）扶持力度不夠，經(jīng)濟效益亟待提高。農(nóng)機服務(wù)組織購買農(nóng)機具資金短缺，需要加大資金扶持力度；因油料價格上漲等因素，農(nóng)田作業(yè)價格同比并未增加，直接影響合作社的經(jīng)濟收益。

四、發(fā)展農(nóng)機服務(wù)組織的幾點建議

（一）加大政府扶持力度。要認真落實國家對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的扶持政策，在合作社注冊登記和農(nóng)機庫房和場地建設(shè)用地等方面提供便利。

（二）規(guī)范管理，完善制度。進一步健全完善農(nóng)機服務(wù)組織章程、運轉(zhuǎn)規(guī)則、作業(yè)質(zhì)量標準、價格承諾等規(guī)章制度，逐步實現(xiàn)農(nóng)機服務(wù)組織市場化運作、公司化經(jīng)營和農(nóng)機合作社與入社農(nóng)戶風(fēng)險共擔、利益均攤的良性運行機制。

（三）積極推進土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“依法、自愿、有償”原則，實行土地規(guī)模化經(jīng)營。

（四）強化服務(wù)，拓寬市場。進一步創(chuàng)新服務(wù)方式，積極推進合作社作業(yè)能力和專項作業(yè)能力建設(shè)，延長作業(yè)時間，提高經(jīng)營效益，努力實現(xiàn)農(nóng)機合作社產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)運銷“一條龍”作業(yè)服務(wù)。

（五）抓好典型示范。注重借鑒吸收其它地區(qū)的好經(jīng)驗和做法，挖掘本地區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展亮點，大力宣傳農(nóng)機服務(wù)組織的成功經(jīng)驗，促進農(nóng)機服務(wù)組織的發(fā)展壯大。

第三篇：以大物流促進羅平經(jīng)濟大發(fā)展

以大物流促進羅平經(jīng)濟大發(fā)展

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，大市場、大商業(yè)、大流通格局的逐步形成，商品流通規(guī)模日益擴大，物流作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要組成部分，對推動社會經(jīng)濟的發(fā)展起著重要作用，已越來越被更多的人所認識。物流被人們譽為繼物質(zhì)資源、人力資源之后可供挖掘的“第三利潤源”和新的經(jīng)濟增長點。發(fā)展物流已成專家研究探討和業(yè)界投資開發(fā)的熱點。

一、羅平現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，羅平物流業(yè)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快增長態(tài)勢。截至目前，據(jù)工商注冊統(tǒng)計，全縣共有個體工商戶14182戶，私營企業(yè)632戶，注冊從事物流業(yè)的個體工商戶有58戶，企業(yè)11家，其中1家鐵路運輸、1家水上運輸、2家快遞公司，其余均為普通貨運。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)185個農(nóng)家店（其中有1個日用品配送中心、一個農(nóng)資配送中心）；在冊客運企業(yè)2戶，個體客運382戶，個體貨運4876戶，無貨運企業(yè)。年內(nèi)全縣社會客運量253.86萬人次，旅客周轉(zhuǎn)量20308.8萬人公里，貨物流量達到321.37萬噸，周轉(zhuǎn)貨運量44187.55萬噸公里。從以上數(shù)據(jù)可以看出，我縣物流業(yè)還停留在傳統(tǒng)的交通系統(tǒng)、商業(yè)儲運系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)上，公路運輸行業(yè)和商貿(mào)系統(tǒng)企業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)代物流業(yè)在羅平縣基本還未起步。

二、加快羅平物流業(yè)發(fā)展的對策和建議

作為云南省東大門的羅平,區(qū)位獨特,是東西部物流進出的咽喉要道,發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)具有得天獨厚的優(yōu)勢條件。大力發(fā)展物流業(yè)，對羅平來說是千載難逢的機遇。通過發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，能夠加速把羅平打造成為三省區(qū)結(jié)合部的物資聚散中心，從而擴大羅平城市輻射功能，放大區(qū)位優(yōu)勢，營造良好的投資環(huán)境，增強企業(yè)競爭力，加快城市化步伐，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展。加快羅平現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，應(yīng)按照“12234”的思路全力推進。(一)提升一個認識

發(fā)達國家把物流業(yè)看成是城市經(jīng)濟生活中必不可少的支持保障系統(tǒng)，國民經(jīng)濟的有機組成部分，物流技術(shù)也發(fā)展成為多學(xué)科交叉的完整體系，形成了成熟的系統(tǒng)理論。但在我國的物流業(yè)發(fā)展上，卻依然存在物流環(huán)節(jié)發(fā)展滯后，物流基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，物流要素供給不足，物流業(yè)增長方式粗放，整體規(guī)劃不足，企業(yè)競爭無序等問題。羅平物流業(yè)更是未形成整體產(chǎn)業(yè)，基本屬自辦物流，存在普遍的“小而全”，絕大多數(shù)的中小企業(yè)和商業(yè)企業(yè)采購和銷售物流的執(zhí)行主體是企業(yè)本身，物流社會化程度低，形成了物流落后于商流的局面，思想認識上普遍存在重生產(chǎn)、輕流通的現(xiàn)象。為此，從各級黨委政府這一層面，應(yīng)充分認識加快物流業(yè)發(fā)展對于促進經(jīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性、必要性，扮演好在加快物流業(yè)發(fā)展工作中的主導(dǎo)者、引導(dǎo)者角色；各有關(guān)部門應(yīng)增強發(fā)展 2 物流業(yè)的責任感、使命感，扮演好在加快物流業(yè)發(fā)展工作中的服務(wù)者、支持者、協(xié)調(diào)者的角色；社會各界，尤其是投資者、實業(yè)家要積極看好發(fā)展現(xiàn)代物流的商機，瞄準市場，選準項目，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

（二）發(fā)揮兩個優(yōu)勢

羅平區(qū)位優(yōu)越，資源豐富。優(yōu)越的區(qū)位和重要的交通樞紐地位，為羅平敞開大門，背靠省內(nèi)，面向省外、國外，全方位發(fā)展多元化的商貿(mào)物流提供了得天獨厚的地利基礎(chǔ)；豐富的煤、硫鐵、大理石等礦產(chǎn)資源，水能資源，門類較為齊全的生物資源，獨具魅力的旅游資源，為加快物流業(yè)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)和人流、信息流、資金流基礎(chǔ)。發(fā)揮和利用好這兩個優(yōu)勢，依托南昆鐵路、汕昆高速等大通道，促進商品大流通；依托云南省東大門和滇、桂、黔三省區(qū)結(jié)合部等區(qū)位優(yōu)勢，促進商品的大匯聚、大發(fā)散；依托豐富的礦產(chǎn)、水能、生物資源，促進原材料由產(chǎn)品到商品，由倉儲到流通到出口。

（三）利用兩個市場

現(xiàn)代經(jīng)濟的一個明顯特征是大市場、大融合、大交匯。發(fā)展羅平現(xiàn)代物流業(yè)，必須要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，充分利用好國際、國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進羅平現(xiàn)代物流業(yè)大發(fā)展。利用國際市場，就是要放眼國外，擴大“羅平牌”產(chǎn)品，比如“羅平小黃姜”、“羅平菜油”、“羅平羅非魚”、“羅平△△工業(yè)產(chǎn)品”......的出口規(guī)模，把羅平的知名產(chǎn)品推向國際。同時要按照人們的消費需求，3 引進國際知名品牌，提升消費水平，促進經(jīng)濟繁榮。利用國內(nèi)市場，就是要積極把握好國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、第二輪西部大開發(fā)、東部資本西進等機遇，主動承接好東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快羅平“五地一城”（云南省重要的新興能源基地、云南省重要的鉛鋅生產(chǎn)基地、云南省重要的特色生物資源生產(chǎn)加工出口基地、國內(nèi)外知名的生態(tài)旅游休閑度假勝地、三省區(qū)結(jié)合部商貿(mào)物流基地）建設(shè)步伐，壯大羅平工業(yè)經(jīng)濟群、商業(yè)經(jīng)濟群、城市經(jīng)濟群，為發(fā)展壯大現(xiàn)代物流業(yè)奠定豐厚的物流基礎(chǔ)。

（四）打造三個平臺

加快物流業(yè)的發(fā)展，必須有良好的陣地和平臺基礎(chǔ)。改變羅平物流業(yè)存在的散、弱、小的現(xiàn)狀特征，必須從發(fā)展羅平區(qū)域經(jīng)濟的大局出發(fā)，樹立一盤棋的理念，夯實縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村（自然村）三級物流陣地和平臺，形成面向世界、連接國內(nèi)、服務(wù)周邊的物流網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建以縣城為核心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，以行政村、自然村為棋點的物流格局。為達到這一物流發(fā)展建設(shè)目標，縣委政府應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)全縣物流業(yè)，指導(dǎo)組織制定全縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)物流業(yè)發(fā)展中的各種重大矛盾和問題，加大推動現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度。制定出臺羅平縣現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和體系規(guī)劃，打破部門和行業(yè)的局限，全面統(tǒng)籌、整體布局、規(guī)劃設(shè)計出既符合現(xiàn)代物流要求，又能充分利用和整合各種存量物流資源，也可優(yōu)化增量配置的全縣物流產(chǎn) 4 業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理構(gòu)建運輸通道，規(guī)劃發(fā)展物流基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、第三方物流產(chǎn)業(yè)、物流信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以及物流裝備制造業(yè)等。

（五）抓好四個結(jié)合

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展、民生改善，需要以經(jīng)濟發(fā)展作為基礎(chǔ)，以基礎(chǔ)設(shè)施改善作為支撐，以開放型、外向型、包容型的經(jīng)濟特征作為前提。發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，第一要以縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。在制定縣域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，將其納入全縣整體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，對交通運輸、金融保險、信息服務(wù)、中介服務(wù)、廣告業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旅游業(yè)、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)、文化體育產(chǎn)業(yè)等消費性服務(wù)業(yè)，進行統(tǒng)一專業(yè)規(guī)劃，形成布局合理、功能匹配、多業(yè)并舉的發(fā)展格局。第二要與城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合。在制定縣城總體規(guī)劃和推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，要留足物流業(yè)發(fā)展空間，滿足物流發(fā)展需要，促進城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施完善，實現(xiàn)縣有物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有超市、村社有便民店的建設(shè)目標。第三要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。要立足于羅平產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和趨向，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展黃姜產(chǎn)品、油菜籽產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、木材產(chǎn)品、肉產(chǎn)品、中藥材產(chǎn)品、酒產(chǎn)品等農(nóng)特產(chǎn)品物流業(yè)；圍繞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展煤業(yè)儲運，鉛鋅礦業(yè)儲運，磷化工、硫化工產(chǎn)品儲運等物流業(yè)；圍繞建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展建材產(chǎn)品倉儲、配送服務(wù)業(yè)；圍繞旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展特色餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務(wù)業(yè)；圍繞醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要和形勢，發(fā)展藥業(yè)配送物流； 5 圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需要，發(fā)展小額信貸、融資擔保等服務(wù)業(yè)。第四要以招商引資相結(jié)合。要制定鼓勵支持物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政、金融、稅收以及吸引外資等政策，加大對物流關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵裝備的投資力度，加快現(xiàn)有物流資源整合和發(fā)展的力度，扶優(yōu)扶強。要引進國內(nèi)、國外的資金、技術(shù)和物流企業(yè)，提升物流發(fā)展水平，促進物流上規(guī)模、上檔次。

發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求；加快羅平經(jīng)濟社會的發(fā)展，離不開現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。當前應(yīng)積極抓住云南橋頭堡建設(shè)機遇，充分發(fā)揮政府促進物流發(fā)展的主導(dǎo)作用，結(jié)合全縣經(jīng)濟發(fā)展特色，積極推進不同類型的物流中心和物流企業(yè)建設(shè)，把羅平建成區(qū)域性的物流節(jié)點城市，推動羅平經(jīng)濟快速發(fā)展，社會全面進步。

第四篇：鉗屯鄉(xiāng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動落到實處,促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟大發(fā)展

落實創(chuàng)先爭優(yōu)活動，服務(wù)鉗屯發(fā)展

創(chuàng)先爭優(yōu)活動啟動以來，鉗屯鄉(xiāng)緊緊按照中央的總體要求和省市縣委的安排部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、周密部署，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，強力推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動全面鋪開、扎實推進。

精心組織，擴大宣傳，營造良好氛圍。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐活動，鄉(xiāng)黨委于4月29日召開專題會議，成立以黨委副書記為組長，組織委員和宣傳委員為副組長，各基層黨組織負責人為成員的黨委“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。明確開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的重要意義、目標任務(wù)和主要措施，緊緊圍繞縣委“筑堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展，加速香河崛起”活動主題，不斷提高各基層黨組織和廣大黨員干部的思想認識。通過印發(fā)《關(guān)于在全鄉(xiāng)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》、發(fā)放宣傳資料和編發(fā)簡報等形式，對各基層黨組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動進行宣傳報道，營造了良好氛圍。為使各基層黨組織開展活動更有針對性，重新修訂了《鉗屯鄉(xiāng)“五個好”先進基層黨組織考核細則》，下發(fā)了“五個模范”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選標準，為各基層黨組織開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動提供了參考依據(jù)，推進了基層黨組織“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的制度化、規(guī)范化。

突出重點，分類指導(dǎo)，提高活動實效。在機關(guān)，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動與開展“講黨性、重品行、作表率”活動緊密結(jié)合起來，教育廣大黨員干部學(xué)習(xí)太行之子優(yōu)秀組工干部王彥生同志的先進事跡，用真情溫暖人心，為人民嘔心瀝血，奉獻一生。加強黨員干部修養(yǎng)，推動機關(guān)黨員干部立足本職、爭創(chuàng)一流，切實解決機關(guān)黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀等方面存在的突出問題，努力塑造為民、務(wù)實、清廉的機關(guān)形象；緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定，教育廣大黨員干部學(xué)習(xí)安徽省鳳陽縣小崗村黨支部原第一書記沈浩先進事跡，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)作用，著力增強黨組織和黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。在非公經(jīng)濟組織，認真落實黨的方針政策，團結(jié)凝聚職工群眾，維護各方合法權(quán)益，設(shè)立“黨員先鋒崗”，樹立一批“創(chuàng)先爭優(yōu)”典型，帶頭抓生產(chǎn)，立足崗位做貢獻。在學(xué)校，樹立正確的價值觀，教育廣大黨員干部發(fā)揚樂于奉獻、甘為人梯的精神，充分發(fā)揮黨組織在教育改革、教書育人、師德師風(fēng)建設(shè)中的作用，著力提高教育教學(xué)水平和管理水平。

強化措施辦法，健全工作機制，為活動提供有力保障。一是靠實責任，形成了齊抓共管的工作局面。明確鄉(xiāng)機關(guān)、村、非公經(jīng)濟組織、教育、衛(wèi)生黨組織加強對各自領(lǐng)域創(chuàng)先爭優(yōu)活動的具體指導(dǎo)，注重發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員和大學(xué)生“村官”在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用。二是強化督查，形成跟蹤落實的工作推力。鄉(xiāng)黨委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強對各基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作指導(dǎo)，統(tǒng)籌安排各階段活動，適時采取召開工作匯報會、座談會和后進推進會、經(jīng)常性督查、巡回檢查和隨機抽樣檢查等方式，對活動開展情況進行督促檢查，及時總結(jié)經(jīng)驗，認真解決問題，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實效。

創(chuàng)新方式，豐富載體，促進鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展。為使全鄉(xiāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動扎實有序開展，確保“強村、富民、惠民”取得實效，鄉(xiāng)黨委在各基層黨組織開展“黨性教育”、“崗位奉獻”、“助民創(chuàng)業(yè)”、“服務(wù)群眾”、“亮牌示崗”等八項主題實踐活動，開展黨的先進性建設(shè)“雙育雙樹”和“雙培雙帶”活動，全面推行“三定三評”黨員管理機制。各基層黨組織結(jié)合實踐活動，比發(fā)展，比奉獻，比服務(wù)。窩頭村在活動中自足于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)這個重點，理清發(fā)展思路，充分認識到現(xiàn)在的農(nóng)民群眾已不再是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，市場經(jīng)濟的發(fā)展，使農(nóng)民生產(chǎn)、生活和思維方式發(fā)生了深刻變化，黨支部從實際出發(fā)，以市場為導(dǎo)向，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。針對村內(nèi)土地分散，不適宜規(guī)模經(jīng)營的問題，黨支部劃分一定范圍的機動地，采取投標方式在調(diào)整基礎(chǔ)的現(xiàn)象，引導(dǎo)群眾走向市場，更新觀念，把自己的產(chǎn)品向新、精、尖發(fā)展。這一系列的努力，使群眾開拓了眼界，啟發(fā)了致富新思路，也鼓足了干勁。現(xiàn)村里已發(fā)展蔬菜種植30多戶，占地100多畝。

第五篇：以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發(fā)展戰(zhàn)略，將縣域經(jīng)濟擺到更加突出的位置。作為欠發(fā)達地區(qū)，在發(fā)展經(jīng)濟中必須突出民營經(jīng)濟的主體地位，以民營經(jīng)濟的大發(fā)展促進縣域經(jīng)濟的新跨越。近年來，我縣把發(fā)展民營經(jīng)濟作為振興縣域經(jīng)濟的切入點和富民強縣的重要途徑，積極鼓勵、大膽支持、正確引導(dǎo)、放手發(fā)展，促進了縣域經(jīng)濟健康快速發(fā)展。到2005年末，民營企業(yè)達到421家，個體工商戶11169戶，從業(yè)人員達到7.2萬人。全縣民營經(jīng)濟增加值完成26億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財政收入的84%。

一、做強骨干，壯大群體，強化民營經(jīng)濟主體地位

民營經(jīng)濟的發(fā)展，既需要骨干的拉動，也需要群體的支撐。扶優(yōu)促強，培植一批規(guī)模大、實力強、貢獻多的優(yōu)勢企業(yè)，是帶動民營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平，促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。幾年來，我們一方面注重質(zhì)的提高，做強骨干企業(yè)，提升民營經(jīng)濟發(fā)展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業(yè)公司兩大支柱企業(yè)加快發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發(fā)展成為總資產(chǎn)27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、6家子公司、15000名職工的大型企業(yè)集團，成為華北地區(qū)最大的針織品出口基地，中國最大的針紡織品出口企業(yè)之一，-1-

國內(nèi)第一家按市場規(guī)則運作B股上市的民營控股公司。乾隆醉酒業(yè)公司“板城”牌產(chǎn)品達到180多個品種，生產(chǎn)能力1.8萬噸，“板城燒鍋”系列酒連續(xù)多年熱銷省內(nèi)外大中城市，綜合效益連續(xù)五年居全省同行業(yè)之首，“板城”商標被依法認定為中國馳名商標。另一方面注重量的擴張，依托產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)勢企業(yè)群體，壯大民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模。立足區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業(yè)、建龍礦業(yè)、暢達集團、億財制衣、美華紡紗、創(chuàng)為光電等一批優(yōu)勢企業(yè)迅速發(fā)展壯大，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。目前全縣注冊資本100萬元以上的民營企業(yè)達到136家，五大產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的81.1%，上繳稅金占全部財政收入的72%。

二、深化改革，擴大開放，增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力

大力推進改革，引導(dǎo)民營企業(yè)加強管理，提高內(nèi)在素質(zhì)和市場競爭力。堅持因企制宜，分類指導(dǎo)，通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、收購兼并、拍賣出售、破產(chǎn)等途徑，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換和職工身份置換，盤活閑置資產(chǎn)。目前我縣國有企業(yè)改革已基本完成，集體企業(yè)改制面達到60%。通過改革改制，乾隆醉酒業(yè)公司、創(chuàng)為光電公司等企業(yè)建立了“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)獲得了長足發(fā)展，也為縣域經(jīng)濟注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業(yè)公司，其前身是一家縣屬國有企

業(yè)，2001 年在其發(fā)展形勢較好的情況下，果斷對其進行股份制改造，企業(yè)經(jīng)營管理水平迅速提升，經(jīng)濟效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴大開放，引導(dǎo)民營企業(yè)內(nèi)引外聯(lián)、招商引資，借助外力求發(fā)展。堅持以項目為載體，深入實施“開放帶動”戰(zhàn)略。將企業(yè)推向開放第一線，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上項目、跑資金、求合作，不斷提高民營經(jīng)濟外向化水平。建立并完善了領(lǐng)導(dǎo)分包重點項目責任制、項目法人責任制、考核獎懲機制，調(diào)動各個層面抓開放、跑項目的積極性，有效擴大了對內(nèi)對外開放成果。幾年來先后引進投資千萬元以上項目100多個，投資總額400多億元。全縣外資企業(yè)達到23家，經(jīng)濟外向度居全市首位。近三年實際利用外資2.18億美元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創(chuàng)新載體，聚集要素，搭建民營經(jīng)濟發(fā)展平臺

發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟能夠有效促進各種生產(chǎn)要素的聚集，推進產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展，提高民營企業(yè)競爭力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業(yè)區(qū)、甲山石材工業(yè)區(qū)和頭溝、高寺臺礦冶工業(yè)區(qū)，并出臺了一系優(yōu)惠政策和鼓勵扶持措施，有效促進了民營經(jīng)濟發(fā)展。隨著園區(qū)的發(fā)展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設(shè)“三園一帶”，不斷提升園區(qū)水平，帶動民營經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟整體水平的提高。帝賢工業(yè)園區(qū)，是省、市確定重點工業(yè)園區(qū)之一，重點是做強帝賢公司、乾隆醉酒業(yè)、億財制衣、創(chuàng)為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點民營企業(yè)，大力發(fā)展針紡服裝、造紙、食品醫(yī)藥和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。甲山石材水泥工業(yè)園區(qū)，是市“十一五”期間要重點推進的四個工業(yè)園區(qū)之一，重點是扶持高時石材、康達水泥兩個企業(yè)加速達產(chǎn)達效，實施后續(xù)項目，帶動產(chǎn)業(yè)升級，打造中國北方最大的花崗巖石材生產(chǎn)、出口基地。上板城工業(yè)園區(qū)，立足全市工業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，以暢達松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業(yè)為重點，大力推進立飛綜合化產(chǎn)、海綿鐵加工等項目，加快發(fā)展與釩鈦資源相配套的相關(guān)產(chǎn)品制造業(yè)，打造縣域經(jīng)濟發(fā)展新的增長極。北部冶金工業(yè)帶，以高寺臺、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優(yōu)勢民營企業(yè)做大做強，鼓勵企業(yè)發(fā)展鐵粉精加工、燒結(jié)、提釩、選鈦、煉鐵項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

四、轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

把發(fā)展民營經(jīng)濟放在縣域經(jīng)濟的主體地位，納入各級各部門工作目標考核體系。對優(yōu)秀民營企業(yè)和民營企業(yè)家進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。在歷次機構(gòu)改革中始終保留民營經(jīng)濟主管部門，且不斷加強其職能。堅持“多服務(wù)少伸手、多扶持少干預(yù)”的原則，切實轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)提供服務(wù)，解決難題。由財政出資，吸引民營企業(yè)參與，組建了承德暢遠信用擔保有限公司，為中小民營企業(yè)發(fā)展解決資金難題。加強創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地建設(shè)，幫助企業(yè)辦理各種證照、進行企業(yè)策劃、提供信息服務(wù)，為60多家企業(yè)培訓(xùn)員工1500多人次，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)貸款700多萬元。認真落實“九放寬七支持”的市場準入政策，對涉企收費項目進行全面清理，建立和完善涉及七大類環(huán)境方面的制度1000多條，完善執(zhí)法服務(wù)措施近300條，修改、廢止過時規(guī)定700多條，取消行政許可項目32項。制定出臺了《承德縣保護扶持重點企業(yè)發(fā)展暫行辦法》對重點民營企業(yè)實行掛牌保護。