第一篇：以大物流促進羅平經濟大發展

以大物流促進羅平經濟大發展

隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，大市場、大商業、大流通格局的逐步形成，商品流通規模日益擴大，物流作為國民經濟的基礎產業和服務貿易的重要組成部分，對推動社會經濟的發展起著重要作用，已越來越被更多的人所認識。物流被人們譽為繼物質資源、人力資源之后可供挖掘的“第三利潤源”和新的經濟增長點。發展物流已成專家研究探討和業界投資開發的熱點。

一、羅平現代物流業發展現狀

近年來，羅平物流業呈現平穩較快增長態勢。截至目前，據工商注冊統計，全縣共有個體工商戶14182戶，私營企業632戶，注冊從事物流業的個體工商戶有58戶，企業11家，其中1家鐵路運輸、1家水上運輸、2家快遞公司，其余均為普通貨運。實施“萬村千鄉市場工程”建設185個農家店（其中有1個日用品配送中心、一個農資配送中心）；在冊客運企業2戶，個體客運382戶，個體貨運4876戶，無貨運企業。年內全縣社會客運量253.86萬人次，旅客周轉量20308.8萬人公里，貨物流量達到321.37萬噸，周轉貨運量44187.55萬噸公里。從以上數據可以看出，我縣物流業還停留在傳統的交通系統、商業儲運系統、郵政系統上，公路運輸行業和商貿系統企業發展較快，現代物流業在羅平縣基本還未起步。

二、加快羅平物流業發展的對策和建議

作為云南省東大門的羅平,區位獨特,是東西部物流進出的咽喉要道,發展現代物流業具有得天獨厚的優勢條件。大力發展物流業，對羅平來說是千載難逢的機遇。通過發展現代物流業，能夠加速把羅平打造成為三省區結合部的物資聚散中心，從而擴大羅平城市輻射功能，放大區位優勢，營造良好的投資環境，增強企業競爭力，加快城市化步伐，實現全縣經濟又好又快發展。加快羅平現代物流業發展，應按照“12234”的思路全力推進。(一)提升一個認識

發達國家把物流業看成是城市經濟生活中必不可少的支持保障系統，國民經濟的有機組成部分，物流技術也發展成為多學科交叉的完整體系，形成了成熟的系統理論。但在我國的物流業發展上，卻依然存在物流環節發展滯后，物流基礎設施薄弱，物流要素供給不足，物流業增長方式粗放，整體規劃不足，企業競爭無序等問題。羅平物流業更是未形成整體產業，基本屬自辦物流，存在普遍的“小而全”，絕大多數的中小企業和商業企業采購和銷售物流的執行主體是企業本身，物流社會化程度低，形成了物流落后于商流的局面，思想認識上普遍存在重生產、輕流通的現象。為此，從各級黨委政府這一層面，應充分認識加快物流業發展對于促進經經濟社會發展的重要性、必要性，扮演好在加快物流業發展工作中的主導者、引導者角色；各有關部門應增強發展 2 物流業的責任感、使命感，扮演好在加快物流業發展工作中的服務者、支持者、協調者的角色；社會各界，尤其是投資者、實業家要積極看好發展現代物流的商機，瞄準市場，選準項目，大力發展現代物流業。

（二）發揮兩個優勢

羅平區位優越，資源豐富。優越的區位和重要的交通樞紐地位，為羅平敞開大門，背靠省內，面向省外、國外，全方位發展多元化的商貿物流提供了得天獨厚的地利基礎；豐富的煤、硫鐵、大理石等礦產資源，水能資源，門類較為齊全的生物資源，獨具魅力的旅游資源，為加快物流業發展提供了豐富的物質基礎和人流、信息流、資金流基礎。發揮和利用好這兩個優勢，依托南昆鐵路、汕昆高速等大通道，促進商品大流通；依托云南省東大門和滇、桂、黔三省區結合部等區位優勢，促進商品的大匯聚、大發散；依托豐富的礦產、水能、生物資源，促進原材料由產品到商品，由倉儲到流通到出口。

（三）利用兩個市場

現代經濟的一個明顯特征是大市場、大融合、大交匯。發展羅平現代物流業，必須要順應市場經濟的發展要求，充分利用好國際、國內兩個市場、兩種資源，促進羅平現代物流業大發展。利用國際市場，就是要放眼國外，擴大“羅平牌”產品，比如“羅平小黃姜”、“羅平菜油”、“羅平羅非魚”、“羅平△△工業產品”......的出口規模，把羅平的知名產品推向國際。同時要按照人們的消費需求，3 引進國際知名品牌，提升消費水平，促進經濟繁榮。利用國內市場，就是要積極把握好國家產業政策調整、第二輪西部大開發、東部資本西進等機遇，主動承接好東部產業轉移，加快羅平“五地一城”（云南省重要的新興能源基地、云南省重要的鉛鋅生產基地、云南省重要的特色生物資源生產加工出口基地、國內外知名的生態旅游休閑度假勝地、三省區結合部商貿物流基地）建設步伐，壯大羅平工業經濟群、商業經濟群、城市經濟群，為發展壯大現代物流業奠定豐厚的物流基礎。

（四）打造三個平臺

加快物流業的發展，必須有良好的陣地和平臺基礎。改變羅平物流業存在的散、弱、小的現狀特征，必須從發展羅平區域經濟的大局出發，樹立一盤棋的理念，夯實縣城、鄉鎮、行政村（自然村）三級物流陣地和平臺，形成面向世界、連接國內、服務周邊的物流網絡，構建以縣城為核心，以鄉鎮為節點，以行政村、自然村為棋點的物流格局。為達到這一物流發展建設目標，縣委政府應成立相應的領導協調機構，統一管理、協調全縣物流業，指導組織制定全縣物流業發展規劃，協調物流業發展中的各種重大矛盾和問題，加大推動現代物流產業發展的力度。制定出臺羅平縣現代物流產業規劃和體系規劃，打破部門和行業的局限，全面統籌、整體布局、規劃設計出既符合現代物流要求，又能充分利用和整合各種存量物流資源，也可優化增量配置的全縣物流產 4 業發展規劃，合理構建運輸通道，規劃發展物流基礎產業、第三方物流產業、物流信息系統產業以及物流裝備制造業等。

（五）抓好四個結合

發展現代物流業，關系經濟發展、民生改善，需要以經濟發展作為基礎，以基礎設施改善作為支撐，以開放型、外向型、包容型的經濟特征作為前提。發展現代物流業，第一要以縣域經濟發展規劃相結合。在制定縣域經濟發展規劃時，將其納入全縣整體經濟發展規劃中，對交通運輸、金融保險、信息服務、中介服務、廣告業等生產性服務業，旅游業、商貿流通、房地產、社區服務、文化體育產業等消費性服務業，進行統一專業規劃，形成布局合理、功能匹配、多業并舉的發展格局。第二要與城鄉建設相結合。在制定縣城總體規劃和推進城鄉一體化建設中，要留足物流業發展空間，滿足物流發展需要，促進城鄉物流基礎設施完善，實現縣有物流配送中心、鄉鎮有超市、村社有便民店的建設目標。第三要以產業發展相結合。要立足于羅平產業發展的基礎和趨向，圍繞農業發展的需要和形勢，發展黃姜產品、油菜籽產品、蜂產品、木材產品、肉產品、中藥材產品、酒產品等農特產品物流業；圍繞工業經濟發展的需要和形勢，發展煤業儲運，鉛鋅礦業儲運，磷化工、硫化工產品儲運等物流業；圍繞建材產業發展的需要和形勢，發展建材產品倉儲、配送服務業；圍繞旅游產業發展的需要和形勢，發展特色餐飲、住宿、休閑、娛樂等服務業；圍繞醫藥衛生事業發展的需要和形勢，發展藥業配送物流； 5 圍繞產業發展的融資需要，發展小額信貸、融資擔保等服務業。第四要以招商引資相結合。要制定鼓勵支持物流產業發展的財政、金融、稅收以及吸引外資等政策，加大對物流關鍵技術和關鍵裝備的投資力度，加快現有物流資源整合和發展的力度，扶優扶強。要引進國內、國外的資金、技術和物流企業，提升物流發展水平，促進物流上規模、上檔次。

發展現代物流業，是經濟社會發展的必然要求；加快羅平經濟社會的發展，離不開現代物流業的發展。當前應積極抓住云南橋頭堡建設機遇，充分發揮政府促進物流發展的主導作用，結合全縣經濟發展特色，積極推進不同類型的物流中心和物流企業建設，把羅平建成區域性的物流節點城市，推動羅平經濟快速發展，社會全面進步。

第二篇：促進民營經濟大發展

促進民營經濟大發展, 是實現廣東省委、省政府提出的建設經濟強省戰略棋盤上的一顆重要棋子, 主動參與、積極服務于這個大局, 也就成為廣東檔案部門的熱切心聲。但如何參與, 怎樣利用專業優勢來開展服務, 絕不是頭腦發熱般的主觀盲干,而應該首先在客觀分析的基礎上, 進行認真細致的研究和部署。開展好民營企業檔案工作,這是一項新課題。與此相對應的是,國有企業檔案工作通過多年多方面的共同努力, 已經形成了一套比較完善的管理制度和做法。那么與國有企業相比照, 我們來看看民營企業自身的特點。首先要強調的是,所謂“ 民營” , 指的是一種經濟所有制形式。一般認為, 民營企業是指個體工商戶、私營企業、非國家或外資控股的股份制企業、股份合作制企業等。與國有企業產權屬國家所有不同,民營企業產權為“ 民有”。由于檔案所有權與企業產權相一致, 檔案行政管理部門視抓國有企業檔案工作為“ 份內事” ,一些行政性的做法習以為常, 如開會、發文件提要求,開展執法檢查等等, 通過這些措施來推動和促進國有企業檔案工作的開展。而相對于民企, 檔案完全是企業所有者的財富, 對于企業怎么處置自己的檔案財富, 檔案行政管理部門再作直接的行政指令性要求是不妥當的, 由此開展民營企業檔案工作也就絕不能照搬抓國有企業檔案工作的老經驗和老辦法。

但是, 不能照搬開展國有企業檔案工作的辦法,既不代表我們對民營企業檔案工作要袖手旁觀, 從而不去積極推動這項工作的開展,也不代表民營企業對開展檔案工作沒有實際需要。

因為拋開經濟所有制形式上的區別, 民營經濟與國有經濟在企業的經營運作上并沒有多少不同, 除了部分國家壟斷和控制的行業和領域外,民營經濟在各行各業都與國有經濟同臺競爭, 并已成為我國經濟和社會發展的重要力量。這兩者同是市場經濟的主體, 同樣謀求壯大與發展, 檔案工作服務于企業的需求這一根本點是存在一致性的。

檔案行政管理部門要服務好民營經濟發展的大局, 如何把握在民營企業檔案工作中的“ 有所為” 與“ 有所不為” , 筆者認為,應注意和掌握以下四個方面的要求。

一、宣傳引導, 是介入民營企業檔案工作的重要手段

開展民營企業檔案工作的目的和關鍵在于使得民營企業能基于維護自身利益的考慮, 自主、自律地開展起檔案工作。檔案行政管理部門就要從這個根本目的出發, 進行宣傳引導, 這種“ 引導” , 是積極的“ 介人” ,而不是盲目的“ 插手”。開展檔案工作的宣傳引導, 有兩個方面的主要渠道。

一是政府有關部門如中小企業局、民營企業投訴中心, 有關派出機構如科技、工業園區管委會等;二是工商聯、企業商會協會等。前者是政府的有關職能部門, 后者是有關民營企業的聯絡組織,兩者都在民營經濟的做大做強中充當了重要的角色。

各級檔案行政管理部門應積極與上述有關部門進行溝通交流, 共同引導, 使民營企業充分認識到檔案作為企業資產的重要性, 并通過行業組織對民營企業檔案工作予以宣傳和引導, 實行自主、自律性管理, 從而有效地介人這項工作。同時, 基于企業注冊的屬地化管理,調動發揮市、縣、區各級有關部門的積極性顯得尤其重要。

“ 沒有調查就沒有發言權” , 多點調查研究,不要想當然地認為民營企業檔案工作是種什么狀況、企業應該有什么的想法和需求, 更不能想當然地認為檔案部門應該上門提供什么樣的服務。多點調研, 了解多方面情況,對開展這項工作有著重要意義, 也是我們研究探討如何開展服務的重要手段。

在摸清情況的基礎上, 檔案行政管理部門應立足服務角色, 強化服務意識和服務職能。

一是制訂制度指引和建議。檔案行政管理部門明確了以服務為本的立足點, 就是要改變直接的行政指令性做法,不能照搬開展國有企業檔案工作的一些習慣性措施。對于民營企業, 我們制訂出臺的一定是“ 指引” , 是“ 建議” ,而不是“ 要求”。

二是開展好業務培訓工作。培訓, 是服務的重要方式。培訓內容可以不系統, 但要求操作性強。特別是要開展針對性強的企業檔案法制和業務工作專題培訓, 通過培訓把民營企業檔案工作隊伍建立起來, 促使其獨立地開展各項業務活動。

要積極考慮和提倡由中介機構代替檔案行政管理部門來操作業務培訓。我個人認為, 檔案業務培訓由中介機構進行市場化運作具有特定的意義和存在價值。當前我省檔案中介服務機構大致情況是:、其中占大多數是提供檔案用品等初級服務, 開展深層次服務如檔案整理、寄存、咨詢的不多;2、掛靠在檔案行政管理部門的多, 獨立運作、市場化經營的極少。通過獨立的中介機構將檔案業務市場化,一方面是因為開展民營企業檔案工作是檔案行政管理部門的重要工作內容,但不是全部, 檔案行政管理部門不可能也無法直接面對數以萬計的企業需求。

另一方面, 可以規避檔案行政管理部門作為政府機構介人企業內部具體事務的印象, 從而消除不必要的憂慮, 民營企業可以放心地接受相關業務培訓和服務。

三、簡約合理, 是開展民營企業檔案業務工作的基本原則服務為本, 是介入民營企業檔案工作的(一)要區分不同的民營企業, 提出檔案業務管理工作的建議和要求。這里要注意兩個方面。

一是不同類型的企業在檔案管理內容上有所差別;二是不同規模的企業在檔案管理重點上存在差別。1、不同類型的企業在管理內容上的差別。根據企業生產經營的行業領域, 合理進行檔案分類。19 90 年國家檔案局制訂的《工業企業檔案分類試行規則》一般被用來指導企業特別是國有工業企業的檔案實體分類, 該規則經過十多年的實踐, 某些方面已不適應工作的實際, 必須針對民營企業的實際進行修改完善。民營企業檔案的分類不搞大而全, 要突出主體檔案, 例如可按照國民經濟行業分類, 制定不同行業企業的主體檔案收集范圍。另如,民營企業一般黨群、行政關系比較簡單, 國有企業檔案管理中經常劃分的黨群工作類與行政管理類,其文件材料的來源和收集范圍到了民營企業就必須另做考慮, 或者合并到其他類目,或者對具體應歸檔文件的范圍和保管期限做縮小或擴大的調整。、不同規模企業在管理重點上的差別。對于個體工商戶, 檔案管理的重點應是抓好涉信(有關企業資質信用)材料的收集;私營企業一般有一定的企業規模, 應建議建檔, 并推薦按有關業務標準要求進行規范化管理;而對于大中型的民營企業, 則可以在建檔的基礎上結合該企業信息化建設的實際, 對檔案實行規范化和現代化管理。

(二)要以有效合理為準則,簡化檔案業務工作。、關于集中統一原則,集中還是分散管理不是判斷檔案管理好與壞的標準之一。一切因應企業管理的需要。檔案既然是項管理工作, 自然與企業的管理架構密切相關。在國企中常見的由辦公室等綜合部門主管檔案工作,一個集中統一的檔案室由此設置在辦公室下面的框架設計, 可能跟民企管理架構多元化的實際不一致。、關于文件材料的形成和積累問題。

民營企業檔案工作的業務重點應明確在于收集工作。要把緊文件材料的收集特別是有關資質、證照(工商登記、稅務登記、相關資質文件等)、合同、協議、董事會文件等涉及企業信用狀況的材料。企業可以采取一定的措施來達到這一目的, 例如通過將印章使用與檔案登記環節整合在一起, 在用印的同時進行歸檔或檔案登記, 以確保文件不散失;再如, 民營企業中人員流動速度比較快, 就可以通過完善員工辭、退職手續中檔案交接程序(先交接應歸檔材料, 再辦理勞動人事手續和工資結算等)來控制應歸檔材料的收集。、在文件材料的具體整理方法上推薦應用單價文件歸檔等整理方案, 以方便檔案的有效管理。但同時應注意的是, 在民營企業中, 檔案整理到何種規范程度要與企業的需求相對應, 不追求“ 一刀切”。

只要適應企業的實際工作需要,檔案僅作適度簡易整理也可。

檔案行政管理部門從維護民營企業的切身利益著想, 提出上述類似的指引和建議,一定可以得到企業的認可, 并有利于工作的深人開展。

四、有序開展, 是推動民營企業檔案工作的科學方法推動民營企業開展檔案工作, 應該不會在短期內全面見效, 更不可能在三、五年內實現如全部完成建檔等的量化目標。檔案行政管理部門必須實事求是, 看到這項工作的長期艱巨性, 穩步推進, 使其得到有序開展。

(一)不能以在國有企業通過目標管理上等級的簡單做法來推動民營企業檔案工作的開展。

要杜絕由檔案行政管理部門搞“ 突擊” 甚至于一手包辦民營企業檔案業務工作從制度制訂到整理歸檔的方方面面。要本著促進民營企業實現自我管理、自我完善、自我發展的原則, 致力于把檔案法律法規和業務工作的標準和規范落實到企業自主的檔案行為上, 從而服務于民營企業的發展和壯大。(二)適當培育典型,通過宣傳, 以點帶面推進。

在當前民營企業還普遍不重視檔案工作的情況下, 各地檔案部門可以適當地選取本地區的若干個特色企業,通過培育典型來推動這項工作。

檔案業務指導人員切實從服務企業需求的角度出發, 在尊重、了解企業實際的情況下, 與企業相關人員協商研究檔案管理工作,待一個比較規范的企業檔案管理典型出來后,經征得該企業同意, 再通過召開經驗交流會、現場會等形式,宣傳推廣經驗, 以點帶面地鋪開。

檔案部門同時也要學會利用報紙、電視、電臺等信息傳播機構, 適時地宣傳檔案工作。哪一天,民營企業能自主管好自己的檔案財富, 業務工作有疑難時能主動想到找檔案部門或中介機構進行咨詢, 我們推動這項工作的目的也就達到了大部分。

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第三篇：以大招商促進大發展

以大招商促進大發展

中共陽新縣委 陽新縣人民政府

2008年第6期 ——經濟建設

近年來，陽新縣委、縣政府牢固樹立“經濟發展靠工業、工業發展靠項目、項目建設靠引資”的觀念，突出抓好招商引資項目建設，強力推進工業強縣戰略，有力地推動了縣域經濟又好又快發展。

（一）近幾年來，全縣招商引資實際到位資金52.35億元，引進項目413個。其中，2007年引進項目152個，完成投資15.6億元，投資5000萬元以上的項目有17個。目前，全縣已建成投產的投資過千萬元項目有鴻駿鋁業、華新水泥、富馳化工、晨天化工等30個；正在建設的投資過千萬元項目有鑫安匯達汽車零部件、新源化工二甲醚、韋源口深水碼頭等19個；正在籌建的投資過千萬元項目有甲醇汽柴油、新朗歐醫藥、活性白土、勁牌基酒等13個，項目建設促進了縣域經濟的快速發展。

一是支柱產業初步形成。目前，已初步形成了電解鋁、建材、金銅、化工、輕紡、能源等六大工業支柱產業，全縣年產電解鋁10萬噸，水泥310萬噸，銅1萬噸，黃金400公斤，麻、棉紡9萬錠。

二是規模企業不斷增多。全縣有規模以上企業79家，其中產值過10億元的1家、過5億元的1家、過億元的10家，全縣規模以上工業2007年實現產值50.4億元，同比增長22.9%。

三是工業稅收大幅增長。全縣稅收過千萬元的企業有7家、過500萬元的企業有12家。2007年，全縣規模以上工業提供稅收2.72億元，占全縣財政收入的53.4%。

四是經濟實力明顯增強。2005、2006年連續兩年被評為全省縣域經濟發展先進縣，縣域經濟綜合實力由“九五”期末的全省第46位上升到2006年的第17位，成為全省發展速度較快的縣（市、區）之一。2007年，完成地方生產總值79億元，同比增長14.9%；財政收入5.09億元，同比增長34%，經濟發展速度和質量實現了新突破。

（二）近幾年，我們在推進招商引資項目建設中，主要打好“六張牌”。

一是打好“責任牌”。每年年初，縣委、縣政府主要領導與有關科局黨政“一把手”簽訂責任狀，突出招商引資、項目建設、新稅增收三項硬指標，年終結硬賬、兌硬現。各部門將招商引資任務層層分解落實，做到人人有任務、有目標，個個有責任、有壓力。

二是打好“政策牌”。陽新先后出臺了一系列優惠政策，從多方面激勵招商引資。如，2007獎勵招商引資中介人近100萬元。在優惠政策的吸引下，華新水泥股份有限公司在年產水泥250萬噸的一期工程建成投產后，又投資4億元，建設年產水泥250萬噸的二期工程。

三是打好“資源牌”。陽新充分發揮山水資源優勢，做活山水文章。引進湖南岳陽造紙廠，投資500萬元建起了6萬畝480萬株意楊的灣子林工程。充分發揮礦藏資源優勢，做活礦產文章。如大冶勁牌公司投資1.7億元開發我縣金銅資源，盤活了白云山、李家灣、大林山等銅礦。充分發揮旅游資源優勢，做活旅游文章。先后引進上海順怡、深圳怡瑞達、北京華盛世紀、臺商吳德勝等20多家公司投資開發仙島湖，建成旅游景點20多處。

四是打好“老板牌”。人緣關系是無形的財富。縣委、縣政府主動與已落戶的客商交朋友，充分發揮企業老板的作用，引導激發他們利用關系，介紹更多的外商來陽新投資興業，形成了“一帶十、十帶百”的以商招商效應。

五是打好“親情牌”。縣委、縣政府積極發掘鄉情、親情資源，每年向外出務工經商人員發一封慰問信，到北京、深圳、上海、浙江等地開一次老鄉聯誼會。一方面，向他們宣傳政策，傳達信息，請他們為陽新招商引資牽線搭橋；另一方面，鼓勵他們回鄉創業，為家鄉發展作貢獻。近幾年，先后有張緒剛、尹謙、鄧光梅等一批成功人士回鄉創業。如張緒剛買斷瀕臨倒閉的陽新麻紡廠，創建遠東麻業公司，投資1.2億元進行技改擴建，新上棉麻混紡項目，目前該公司年產值達3.5億元，年可消化原麻2.5萬噸，帶動10萬畝苧麻生產，成為了省級農業龍頭企業。

六是打好“環境牌”。一方面，著力打造硬環境。重點抓好“兩園兩帶”（富池工業園、城北工業園、沿江工業經濟帶、沿路工業經濟帶）建設，不斷完善園區道路、供電、供水等基礎設施和排污、綠化等配套設施，打造平臺，筑巢引鳳。目前，全縣80%以上的項目已落戶園區，初步形成了集約化、園區化的工業發展新格局。另一方面，著力改善軟環境。加強制度建設，推行重點企業保護制度、服務承諾制度、企業服務代辦制度、審批事項限時辦結制度、企業“寧靜日”制度、軟環境建設保證金制度等六項制度；加強“三亂”整治，設立了企業環境監督員，推行財政五項制度改革，堵塞部門創收“漏洞”，從源頭上有效遏制“三亂”行為；提供優質服務，對重點項目實行一個項目、一名縣領導、一套專班、一套政策，實行包引資開發、包矛盾化解、包“三亂”治理、包建成投產等“四包”服務。

（三）推進招商引資項目建設，我們有以下幾點體會。

第一，解放思想是前提。我們深深感到，作為全國全省扶貧開發重點縣的陽新，既無東部地區的先天區位優勢，又無西部地區的后發政策優勢，要想吸引外商，吸引投資，首要一條就是要大膽解放思想，敢于放權讓利，舍得成本投入，實行“放水養魚”，努力營造一個投資成本低、投資回報率高的“小氣候”。只有這樣，才能在新一輪外商投資熱潮中搶占先機，贏得主動。為此，縣委、縣政府牢固樹立新的發展理念，不斷制定和完善了一系列招商引資優惠政策，確保老板“進得來、留得住、富得了”。

第二，領導帶頭是關鍵。縣委、縣政府始終把招商引資項目建設作為“一號工程”、“一把手工程”來抓，舍得精力投入，舍得感情投入。縣“四大家”領導和一些科局“一把手”投入很大精力抓招商引資，帶頭招項目、掛項目、抓項目，全縣形成了“比著招老板、比著建項目”的良好氛圍。

第三，創新方法是重點。招商引資工作存在很大的偶然性、機遇性，這就要求我們不斷拓寬思路，創新方法。近幾年來，我們堅持圍繞資源進行招商；圍繞產業進行招商；圍繞已經引進的老板開展以商招商；圍繞集合民間資本引導陽新各界人士自主創業進行招商；圍繞重點地區進行招商。實踐證明，這些方法比較貼近實際，也收到了明顯成效。

第四，改善環境是保證。沒有梧桐樹，引不來金鳳凰；沒有好環境，招不到大客商。我們堅持把環境建設作為推進招商引資項目建設、促進縣域經濟又好又快發展的重大舉措來抓，要求全縣上下樹立“人人都是投資環境、人人都是陽新形象”的理念，級級抓環境、層層抓環境、人人抓環境，堅持用硬措施整治軟環境，以誠信待人，以服務感人，以效率服人，以感情留人，使經濟發展環境不斷改善。■

第四篇：以民營經濟的大發展促進縣域經濟的新跨越

以民營經濟的大發展促進縣域經濟的新跨越

省委提出“一條主線、兩大支撐”發展戰略，將縣域經濟擺到更加突出的位置。作為欠發達地區，在發展經濟中必須突出民營經濟的主體地位，以民營經濟的大發展促進縣域經濟的新跨越。近年來，我縣把發展民營經濟作為振興縣域經濟的切入點和富民強縣的重要途徑，積極鼓勵、大膽支持、正確引導、放手發展，促進了縣域經濟健康快速發展。到2005年末，民營企業達到421家，個體工商戶11169戶，從業人員達到7.2萬人。全縣民營經濟增加值完成26億元，占地區生產總值的75%，上繳稅金2.7億元，占全部財政收入的84%。

一、做強骨干，壯大群體，強化民營經濟主體地位

民營經濟的發展，既需要骨干的拉動，也需要群體的支撐。扶優促強，培植一批規模大、實力強、貢獻多的優勢企業，是帶動民營經濟上規模、上檔次、上水平，促進民營經濟發展的重要措施。幾年來，我們一方面注重質的提高，做強骨干企業，提升民營經濟發展水平。舉全縣之力支持帝賢公司和乾隆醉酒業公司兩大支柱企業加快發展，成為縣域經濟的兩張“名片”。帝賢公司在十幾年間發展成為總資產27億、擁有服裝、紡紗和造紙三大主導產業、6家子公司、15000名職工的大型企業集團，成為華北地區最大的針織品出口基地，中國最大的針紡織品出口企業之一，-1-

國內第一家按市場規則運作B股上市的民營控股公司。乾隆醉酒業公司“板城”牌產品達到180多個品種，生產能力1.8萬噸，“板城燒鍋”系列酒連續多年熱銷省內外大中城市，綜合效益連續五年居全省同行業之首，“板城”商標被依法認定為中國馳名商標。另一方面注重量的擴張，依托產業培育優勢企業群體，壯大民營經濟發展規模。立足區位優勢、資源稟賦和發展基礎，確立了紡織服裝、冶金、造紙、建材和食品加工五大主導產業，圍繞主導產業發展，通過政策引、資金幫、典型帶等一系列措施，積極扶持金摩鐵業、建龍礦業、暢達集團、億財制衣、美華紡紗、創為光電等一批優勢企業迅速發展壯大，為縣域經濟發展提供有力支撐。目前全縣注冊資本100萬元以上的民營企業達到136家，五大產業工業增加值占全縣規模以上工業的81.1%，上繳稅金占全部財政收入的72%。

二、深化改革，擴大開放，增強民營經濟發展活力

大力推進改革，引導民營企業加強管理，提高內在素質和市場競爭力。堅持因企制宜，分類指導，通過產權轉讓、收購兼并、拍賣出售、破產等途徑，實現企業產權置換和職工身份置換，盤活閑置資產。目前我縣國有企業改革已基本完成，集體企業改制面達到60%。通過改革改制，乾隆醉酒業公司、創為光電公司等企業建立了“產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學”的現代企業制度，企業獲得了長足發展，也為縣域經濟注入了新的活力。特別是乾隆醉酒業公司，其前身是一家縣屬國有企

業，2001 年在其發展形勢較好的情況下，果斷對其進行股份制改造，企業經營管理水平迅速提升，經濟效益連年大幅攀升，成為全縣納稅第一大戶。

不斷擴大開放，引導民營企業內引外聯、招商引資，借助外力求發展。堅持以項目為載體，深入實施“開放帶動”戰略。將企業推向開放第一線，圍繞主導產業發展上項目、跑資金、求合作，不斷提高民營經濟外向化水平。建立并完善了領導分包重點項目責任制、項目法人責任制、考核獎懲機制，調動各個層面抓開放、跑項目的積極性，有效擴大了對內對外開放成果。幾年來先后引進投資千萬元以上項目100多個，投資總額400多億元。全縣外資企業達到23家，經濟外向度居全市首位。近三年實際利用外資2.18億美元，外貿出口創匯1.01億美元，分別占全市總額的77%和39%。

三、創新載體，聚集要素，搭建民營經濟發展平臺

發展園區經濟能夠有效促進各種生產要素的聚集，推進產業向集群化發展，提高民營企業競爭力。從1999年起，我縣先后建立了下板城服裝工業區、甲山石材工業區和頭溝、高寺臺礦冶工業區，并出臺了一系優惠政策和鼓勵扶持措施，有效促進了民營經濟發展。隨著園區的發展壯大，“十一五”期間，我們將著力建設“三園一帶”，不斷提升園區水平，帶動民營經濟和縣域經濟整體水平的提高。帝賢工業園區，是省、市確定重點工業園區之一，重點是做強帝賢公司、乾隆醉酒業、億財制衣、創為光電、天成PS版、美華紡紗、隆大制衣、盛華服裝等重點民營企業，大力發展針紡服裝、造紙、食品醫藥和高新技術產業。甲山石材水泥工業園區，是市“十一五”期間要重點推進的四個工業園區之一，重點是扶持高時石材、康達水泥兩個企業加速達產達效，實施后續項目，帶動產業升級，打造中國北方最大的花崗巖石材生產、出口基地。上板城工業園區，立足全市工業整體發展規劃，以暢達松花粉、立飛焦化、柱宇釩制品等企業為重點，大力推進立飛綜合化產、海綿鐵加工等項目，加快發展與釩鈦資源相配套的相關產品制造業，打造縣域經濟發展新的增長極。北部冶金工業帶，以高寺臺、頭溝、雙峰寺、岔溝等鄉鎮為重點，支持金摩、建龍、天冶、雙龍等優勢民營企業做大做強，鼓勵企業發展鐵粉精加工、燒結、提釩、選鈦、煉鐵項目，延長產業鏈，提高附加值。

四、轉變職能，強化服務，優化民營經濟發展環境

把發展民營經濟放在縣域經濟的主體地位，納入各級各部門工作目標考核體系。對優秀民營企業和民營企業家進行大張旗鼓地表彰獎勵，營造有利于民營經濟發展的良好氛圍。在歷次機構改革中始終保留民營經濟主管部門，且不斷加強其職能。堅持“多服務少伸手、多扶持少干預”的原則，切實轉變政府職能，為民營企業提供服務，解決難題。由財政出資，吸引民營企業參與，組建了承德暢遠信用擔保有限公司，為中小民營企業發展解決資金難題。加強創業輔導基地建設，幫助企業辦理各種證照、進行企業策劃、提供信息服務，為60多家企業培訓員工1500多人次，幫助企業協調貸款700多萬元。認真落實“九放寬七支持”的市場準入政策，對涉企收費項目進行全面清理，建立和完善涉及七大類環境方面的制度1000多條，完善執法服務措施近300條，修改、廢止過時規定700多條，取消行政許可項目32項。制定出臺了《承德縣保護扶持重點企業發展暫行辦法》對重點民營企業實行掛牌保護。

第五篇：以全力大招商促進襄樊大發展

以全力大招商促進襄樊大發展

中共襄樊市委 襄樊市人民政府

2010年第1期 ——經濟建設

2009年，襄樊市委、市政府積極應對國際金融危機，下大力氣抓招商引資，加快推進經濟發展。元至11月，全市招商引資項目達1315個，同比增長34%；投資總額1931億元，同比增長45%。預計2009年全市工業實現總產值1780億元，同比增長36%，其中規模以上工業產值達到1532億元，同比增長38%，取得了主要經濟指標四年翻番的好成績。2010年，我們將認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，按照省委、省政府的部署和安排，緊緊圍繞轉變發展方式、調整產業結構、加快經濟發展，堅持不懈地做好招商引資工作，以全力大招商促進襄樊大發展。

——圍繞做大增量、激活存量、創新機制，形成大招商的工作格局。近年來，盡管我市經濟步入快速發展區間，2008年實現地區生產總值、工業總產值過千億元、規模以上企業過千家的新跨越，但總量不大、存量不活、增量不多，仍然是襄樊跨越式發展的突出問題。我們將進一步完善招商引資的領導體制和工作機制，要求市縣兩級“四大家”班子成員、各部門一把手走在招商引資的第一線，人人肩上有擔子。堅持走出去、請進來，采取經貿洽談、項目推介、環境說明、項目對接等多種形式，開展有聲勢、有規模的招商活動。對招商引資實行目標管理，一月一督辦、一季一調度、一年一考核；建立“四大家”班子成員聯系重點招商引資項目制度，實行一個項目、一個領導、一個專班、一抓到底制度。對招商引資有突出貢獻的實行重獎，在全市上下進一步形成議招商、抓招商、比招商的濃厚氛圍。

——突出特色優勢，培植主導產業，選擇重點對象，努力尋求招商引資的新突破。我們要圍繞打造千億級汽車產業、千億級農副產品加工業，瞄準重點地區，選擇重點領域，盯住重點企業，加快推進優勢產業發展提速提質，迅速形成一批產業新的增長點。重點是緊盯央企擴張抓招商，承接產業轉移抓招商，依托優勢資源抓招商。全力推進襄樊與東風公司、中國航空、中國兵器、中國兵裝、中國航天、新型鑄管、金鷹軌道等一批大企業、大集團的戰略合作，創造條件吸引央企把項目擺在襄樊。推進與美國波音公司、諾丹公司、新加坡佳通集團的投資合作，加快新日、雙登、萬達、冠良實業、深圳王博、深圳瑞亞等企業在襄樊的投資建設進度。發揮我市農業資源、磷礦資源、旅游資源等優勢，主動與相關的大集團、大企業對接，深化與興發、天舜、龍蟒、美國加州喜悅、新加坡三達、臺灣積聯、臺灣之萬農莊等企業的合作，力爭2010年全市新增投資200億元，固定資產投資達到750億元。目前，我們正在加速建設中航集團投資60多億元的航空產業園項目、3611公司投資35億元的釩鈦資源開發項目、兵裝集團投資12億元的醫藥產業化項目和投資80億元的節能環保裝備制造產業園項目、金鷹軌道投資20億元的鐵道大型養路機械工業園項目、江山重工投資13億元的江山產業園項目、東風公司投資15億元的A08輕型客車項目等。

——搭建平臺、整合資源、破解瓶頸，營造招商引資、項目建設的良好環境。一是著力打造加快發展的產業平臺。集中力量辦好湖北（襄樊）深圳工業園、航空航天產業園和余家湖工業園，加快各縣（市、區）工業園區建設。目前，湖北（襄樊）深圳工業園已累計完成基礎設施投資近20億元，簽約入駐項目43個，投資金額71億元；在建項目26個，總投資40億元。下一步，我們將迅速啟動該園15平方公里的二期工程建設。二是加快重點基礎設施項目建設。重點是加快市區內外環線建設、污水處理、道路管網等一批重點基礎設施項目建設，啟動城市森林生態工程。目前，市區內環線已累計投入15億元，貫通20公里；投資10億元的漢江三橋已開工建設，漢江五橋、唐白河大橋建設已經啟動。三是進一步優化

金融環境。建立緊密的銀企合作機制，在引進交通銀行、中信銀行的基礎上，2010年將再引進3家商業銀行；加大創業板上市、“新三板”市場融資、引進風險投資公司等工作力度，進一步完善技術創新、貸款擔保等服務體系，在2009年創業板上市2家的基礎上，爭取2010年再有2—3家企業上市。四是深入推進行政審批流程改革。在優化工商項目審批的基礎上，進一步向公共服務領域和便民服務領域延伸，著力打造有競爭力的政務服務環境。