第一篇：以招商引資的大突破推動縣域經濟的大發展

以招商引資的大突破推動縣域經濟的大發展

招商引資是實現投入增長的主渠道，是促進經濟發展的主動力，是干部建功立業的主戰場。攸縣作為內陸經濟欠發達地區，必須把招商引資作為經濟工作的重中之重來抓，舉全縣之力，集全民之智，以招商引資的大突破推動縣域經濟的大發展。

一、以最有力的舉措抓招商。招商引資的力度決定發展的速度。近年來，攸縣工業經濟之所以發展不快，很重要的一個原因就是招商引資沒有大的突破。為扭轉這一局勢，我們采取強有力的措施，狠抓招商引資工作。一是全民動員，形成會戰態勢。圍繞“百個重點項目進縣、百家規模企業入園、百家規模企業擴能”的主題，制定了《招商引資會戰活動方案》，成立了三百會戰辦公室，在全縣組織十個招商小分隊，主攻百個重點項目，安排千萬資金獎勵，動員萬人參與活動，力爭引進到位百億資金落戶攸縣。通過全民發動，形成了千軍萬馬搞招商的良好態勢。二是分解任務，實行嚴密考核。縣里面經過充分的調研摸底，編制了招商引資任務分解表，把具體任務分配給鄉鎮和部門單位，并確定100個重點主攻項目，其中招商項目50個，每一個項目都明確一名負責領導和具體的責任單位。出臺《攸縣“三百興工”招商爭項融資考核辦法》，對招商引資工作業績進行嚴格考核，考核結果實行“三個掛鉤”，即與部門經費掛鉤、與干部任用掛鉤、與政績考核掛鉤。今年，會戰辦已經對大會戰第一階段工作進行了考核排隊。

三是實行重獎，激活招商熱情。縣財政拿出1000萬資金不設限額專門用于招商引資獎勵。獎勵設立招商引資組織獎、小分隊獎、引資中介獎和特別貢獻獎。特別明確對在招商引資中作出特別貢獻的干部，除實施經濟獎勵外，還對干部政治上予以提拔重用。真正做到獎得眼紅、獎出心跳，激活全體干群招商的干勁和活力。會戰第一階段，已經兌現獎勵資金100余萬元。

二、以最有效的方式抓招商。面對不斷變化的招商形勢，我們積極拓寬工作思路，不斷創新招商方式，切實增強招商引資的科學性和實效性。一是推行分隊招商。組建小分隊招商是新形勢下科學招商、高效招商的有效舉措。自“百日大會戰”動員會召開以來，全縣組強招商小分隊外出招商30余次，分赴北京、浙江、廣東、福建等省市以及長沙、株洲、湘潭、衡陽等地區開展招商引資活動，取得明顯效果。到目前為止，全縣在談項目69個，已簽項目65個；在談投資總額超過80億元；合同引資達到8.5億元。二是開展集中推介。去年11月底，縣委書記、縣長等四大家領導親自帶隊，分赴珠三角、長三角、北京等地區開展招商引資推介活動，取得了“四個一”，即推介了一批項目、結識一批客商、拜訪一批企業、達成一批意向的良好效果。先后接待來攸考察客商260余批次，引進了明珠選礦、廣汽本田4S店、益力盛電子等項目落戶攸縣。三是實行以商招商。充分發揮在攸客商的招商作用，用真情感動、用環境牽動、用政策推動，調動他們以商招商的積極性，形成“引來一個，帶來一批”的集群效應。投資2.5億

元的陽剛華威，就是通過在攸客商的宣傳推介，才最終落戶攸縣。

三、以最優惠的政策抓招商。政策是一種資源，是一種導向。招商引資需要非常有吸引力的政策。工作中，我們始終堅持把政策優惠作為招商引資的突破口來抓。一是大膽創新政策。學習借鑒發達地區成功的經驗，解放思想，大膽創新，制定和出臺《關于進一步優化經濟發展環境的十條規定》和《關于全力推進招商引資的決定》等一系列政策，著力構筑優惠的投資政策體系。特別推出“用地零成本”、“稅賦零負擔”、“部門零收費”、“經營零干擾”“融資零障礙”等在內的招商引資“八個零”舉措，實行最大限度的讓利，將為外來投資項目創造了更好的條件，開拓了更大的空間。二是大勢宣傳政策。充分利用電視臺、紅網、株洲日報、攸縣公眾信息網等各類媒體，通過制作招商指南、開展招商推介會等多種形式，大力宣傳招商引資優惠政策，擴大社會影響力，增強政策吸引力，著力形成投資“洼地效應”。今年元月份，株洲日報和湖南日報頭版分別對我縣招商政策和招商成果進行了宣傳。三是大力落實政策。凡是縣委、縣政府制定出臺的優惠政策，所做的承諾，堅決予以兌現、不打折扣。認真落實攸縣發展工業獎勵暫行辦法，兌現工業企業發展獎勵資金300多萬元。認真落實優化經濟發展環境十條規定，實行收費下限制，凡是可收可不收的堅決不收，上限下限之間一律選擇下限；推行項目代辦制度，重大項目的報批手續一律由鄉鎮或部門全程代辦。認真落實招商引資“八個零”規定，及時兌現用地、稅費、融資等方面的優惠政策。

四、以最優良的環境抓招商。當前，招商引資已由優惠政策的競爭轉變為投資環境的競爭，改善投資環境是推進招商引資、加快發展的重要抓手。一是打造一流的創業環境。加強工業園區和城市基礎設施建設，為招商引資打造堅實的平臺。大力推進工園區建設，繼續投入資金2億元，著力完善2平方公里核心示范區的配套設施，打造投資洼地。大力開展創省級文明縣城、衛生縣城、平安暢通縣和綠化、亮化、美化、凈化為主要內容的“三創四化”活動，加強基礎設施建設，完善城市功能，提升城市品位，大力改善城市的人居環境和投資環境，凝聚人氣、商氣和財氣。二是提供優質的服務環境。按照“執行政策零折扣、部門服務零距離、處理問題零缺位”的要求，采取了一系列措施，為客商提供優質、高效服務。加強政務服務中心建設，推行“一個窗口”對外、“一站式”審批、“一條龍”服務；堅持所有審批事項全部進中心，做到應進盡進；加快行政審批制度改革，壓縮1/3以上的審批項目審批時間，推動行政提質、服務提速。對株電二廠、干法水泥等重點項目，設立了項目協調辦，由縣級領導牽頭，組織專門班子、安排專項經費為項目協調，提供全天候、全過程、全方位的服務。三是營造良好的社會環境。深入開展嚴打以“阻工擾企”等為主要內容的“十類”犯罪專項斗爭，嚴肅整治強買強賣、阻工擾工、強攬工程甚至敲詐勒索侵害企業和投資人利益的行為；嚴厲查處利用手中權力刁難、為難投資商、企業主的黨

員干部，做到了發現一起，查處一起，打擊一起。同時，建立公安聯系服務重點產業、重點項目、重點工程制度，切實為企業發展撐腰，為項目推進護航，營造親商、扶商、重商、安商的良好氛圍。

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（作者系攸縣縣委副書記、縣長）—242205920731

第二篇：項目大突破帶動經濟大發展（考察報告）

為了借鑒周邊地區加快發展的成功經驗，進一步解放思想，拓寬思路，擴大開放，加快發展交流與合作，促進我縣經濟社會全面提迅發展。縣委，縣政府決定組織宣傳理論工作者考察團，帶著如何加快推進我縣工業化，產業化，城市化和小康社會建設等重大問題，對毗鄰的寧夏、內蒙古、陜西三省區的7個城市進行考察學習。4月26日至5月6日，考察團一行15人在縣委常委，宣傳部長梁建偉的帶領下，歷時11天，行程近4000公里，先后赴寧夏吳忠市、銀川市，內蒙古呼浩特市，鄂爾多斯市、包頭市，陜西榆林市、延安市實地參觀學習了7個市在加快推進產業化，工業化和城鎮化等工作中的先進典型和成功經驗，由縣委宣傳部干部、黨校理論教員、廣播電視臺記者組成的考察團，在參觀考察中考察團成員與干部、群眾廣泛接觸，邊看邊學，邊聽邊問，邊議邊思，從比較中看差距，從經驗中受啟迪，從思考中謀發展。作為考察團的一分子，一名新聞工作者我深切的感受到，同是西部老少邊窮地區，同是黃河流域，過去這些地方同我們在同一個發展水平和起跑線上，但是由于思想觀念，發展水平思路、政策運用，機制創新等方面的差異，造成了如今發展水平上的巨大差距。周邊地區提速發展，日新月異的變化既讓我們感到震憾，又讓我們感到汗顏。現就考察中關于內蒙古呼和浩特市托克托縣抓大項目，建大項目自己的幾點體會和感受概括如下：

1、只有黨員干部思想解放創新思路，敢想敢干，才能實現經濟社會的快速發展。托克托縣位于大青山南麓，是黃河上中游分界處。全縣總面積1416.8平方公里，總人口19.4萬人，過去是一個“地上無草，地下無寶”，自然、生態條件相對惡劣的國扶貧困縣。但是當4月28日，考察團一行驅車900多公里，歷時13個小時，從銀川趕到托克托的時候，看到的卻是一派大開發，大建設的景象，“大項目頂天立地，小項目鋪天蓋地”，大唐托電、石藥集團、香港惠記、唐山永豐等縣有國際核心競爭力的工業企業優勢已經形成并帶動了縣域經濟的超常規，跨越式發展。

在托縣的境內我們發現了這樣一條醒目的標語“觀念決定方向，思路決定出路，胸懷決定規模，時機決定成功”，托縣是這樣宣傳自己，同時也是這樣調整思路，伺機發展的。近年來，他們緊緊抓住國家西部大開發和少數民族地區開發建設有利時機，用足用活國家政策，結合縣情，出臺了一系列招商引資的優惠政策，大辦工業，大辦項目，敢在建設中打“擦”邊球，提出了在電力建設上，用三年時間建成亞洲最大的火力發電基地，在生物制藥上建成全國最大的生物發醇制藥基地。經過幾年的運作，實現了縣域經濟的超常規、跨越式發展，主要經濟指標年均增速都在兩位數以上，有的甚至是當年翻翻，三年翻兩翻。2004年，全縣國內生產總值完成42.7億元，比上年增長84.9%，財政收入完成5.79億元，較上年增長145%；城鎮居民可支配收入達到7098元，農民人均純收入達到4057元，分別較上年增長28%和27%。這一組組數字都充分說明了思想解放的程度決定著經濟社會發展的速度這一道理，托縣人這種敢想、敢干、不甘人后、爭創一流的精神正是我們所缺少的。

2、用足用活國家開發政策，立足自身資源優勢，構建項目建設的大鏈條。托縣電工業園區是國家級開發區，是內蒙古自治區推進新型工業化進程，立足托電充裕電力能源規劃建設高起點、高載能、高科技大型綜合工業園區。園區建設之初，在地上無草，地下無寶“的兩難情況下，托縣縣委、縣政府緊緊抓住亞洲最大的火力發電基地在托縣建設的極好機遇，采取借雞下蛋，借巢引鳳的辦法，利用鄰縣豐富的煤碳資源來開發火力發電產業,形成了大唐托克托火力發電廠8×600MW機組及園區自備電廠6×300MW機組充裕廉價的電力能源優勢。用托電人的話來說，如果北京市有4盞燈亮，那其中有一盞就是托電的。園區規劃中，托縣人始終堅持高起點規劃，高速度建設，高水平開發，高效益投入，高效率服務的建園方針，不斷加大招商引資工作力度，一批投資強度大，技術含量高的工業項目相繼落戶建成。截止2004年10月，已有中牧公司、石藥集團、浙江升華拜克，廈門金達威等多家知名企業落戶園區，累計引進項目37個，協議總投資282.4億元。石藥集團中潤制藥（內蒙古）有限公司是由力潤制藥集團在內蒙古投資建設的港商獨資企業，企業利用托縣廉價的電力資源，穿流而過的黃河水和優越的地理條件，建成的萬噸青霉素生產項目已經投產運營，第二條生產線即將建成，產量可占全世界的三分之一。目前，園區初步形成了以電力能源工業為基礎，以生物制藥，金屬冶煉和化工工業為重點，同時帶動農副產品加工業、建筑業、運輸業及相關產業同步發展的新格局。2004年園區完成工業總產值35億元，上繳稅金4.5億元。大項目、好項目，不僅加快了開發建設的速度，同時也成了推動縣域經濟增長，農民增收的龍頭企業，支柱產業。

與托縣相比，我縣有“一黑一綠”的資源優勢。長慶油田在我縣境內油氣開發的二次創業應當成為我們借助發展的平臺，我們應充分把握住這次機遇，在油氣開發的第三產業上做文章，同時，也應利用國家出臺的關于支持西部經濟發展的政策，接管油田閑置資產，把這些資產做為我們筑巢引鳳的良好平臺。要招商引資，我們就應當首先留住長慶這只鳳，不能再出現捧著金飯碗要飯吃的局面。

蘋果、黃花、畜牧這些產業是我們慶城經濟發展的主導產業，托縣能從外地調煤、調玉米，發展工業，我們為什么不能在自身的優勢上再加大力度，力爭也能建成全國的黃花大縣，優質蘋果之鄉，利用這些農業項目，把本土資源產業做大做強。同時，也應當加大對自身優勢的宣傳，托縣能引來石藥集團，香港惠江，我們為什么不能也與一兩個國家大型企業取得合作關系，依靠名牌優勢，走活全縣經濟發展這盤棋。

3、項目建設要大、要專，不能小而全。托縣幾屆領導班子一任接著一任跑，領導親力親為，招商引資，終于用20年時間打造了托電這一大產業，實現了縣域經濟的騰飛。我們在項目建設上有蘋果、白瓜籽這些優勢，就應當把無公害蘋果基地的面積再做大，擴大栽植規模，提高果品品質，真正成為全國聞名的蘋果之鄉。我縣的白瓜籽出口量占到了全國出口總量的70%，這些朝陽產業正是我們的優勢所在，我們就應當以一貫之的干下去，把它做大做強。反之，象梨棗、烤煙之些因為種種原因，群眾不能接受的產業，就應當謹慎推廣，不能妄目上馬，不然就會挫傷群眾的生產積極性。當前，在我縣的蘋果生產、黃花加工上應當加大其后續產業的開發，加大科技含量，使之形成產、供、銷一條龍的產業鏈，從而使之真正成為拉動縣域經濟的支柱產業。

4、把優化投資環境，落實優惠政策做為項目建設的綠色平臺。招商引資關鍵在優化環境，優惠政策，優質服務，托克托縣以優惠政策和優質服務保證了環境的優化。縣上按照“開放式招商，封閉式管理”的思路，提出了“只要項目園中建，一切手續我們辦”，“項目入園，服務周全”的承諾，做到所有入工業園的項目工業園管委會“一門管理”，各項手續由管委會組織有關部門聯合審批。“一站式”服務，免除了入園企業的所有行政性收費。走進托電工業園區，到處是熱火朝天的建設場面，有的項目盡管外部正在加緊施工,而廠房內的生產線卻已全面運作，已經見到了效益。園區許多投資商坦言，他們來這里投資，很重要的一點就是這里服務好，有利于企業發展。在大項目上(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)求突破就必須要有敢想敢干的大氣魄。只有19萬人口的托克托縣能辦到的，我們慶城應當也能辦到。我們既將全面展開的驛馬、西川兩個工業園區的建設就應當制定出優惠的招商政策和待遇，讓入園者感受到，只有在慶城才有這樣的發展平臺。西川可以把油田閑置廠房，設備無償提供給開發、建設商，只要他們在園區辦廠,就給他們開啟一路綠燈。驛馬工業園應當由政府出面協調配合農副產品加工企業，建立農產品加工銷售集團公司，增強產品的競爭優勢，打響慶城農產品的品牌，以全新的姿態走向國際市場，吸引更多的商家來入股從商，利用大項目、大產業做大做強慶城農產品加工這塊蛋糕，促進城鄉經濟的和諧發展，拼力打造慶城經濟騰飛的“金三角”。

第三篇：以大謀略思維突破招商引資

以大謀略思維突破招商引資

——— 貫徹落實市委理論學習中心組讀書會精神系列評論之五

當前，無論是培植壯大新興產業還是改造提升傳統產業，最現實、最直接、最有效的就是要切實抓好招商引資，特別是要抓緊抓好輻射面廣、帶動力強的大項目、好項目。所以，在市委理論學習中心組讀書會上，市委書記于建成強調：“各級各部門要堅定不移地把招商引資作為推動城市轉型發展的根本之舉，以大招商促進和帶動生產方式的大轉變、產業結構的大調整、經濟社會的大發展。”

作為加速經濟發展的重要抓手，招商引資正在使各地區和區域之間的競爭日趨激烈，為了得到一個好的項目，各地都在用盡招數，好牌頻出。其實，真正能取得招商成效的訣竅是一種理念，是一種思維，是一種那怕是領先別人一點點的超前意識。當年仇和為了打造瀏陽市生物醫藥園區，頂住壓力，獨樹一幟，對入園的規模企業采取“零地價”政策，行政事業性規費屬于本級財政的予以免收，形成了招商引資的“洼地”效應，四年引進企業41家，引資24億元，年產值過億元的企業12家。這得益于仇和精于審時度勢、超前的眼光、善做大事的謀略和敢當大事的氣魄。就我們萊蕪來說，有鋼鐵煤炭，有三辣一麻，從來就不缺招大引強的嫁接支點，關鍵是要有大謀略思維、超前的眼界、敢抓高精尖的勇氣和決心。要突出重點抓招商。當前，做大做強戰略性新興產業是我們轉方式、調結構、促跨越的重點，所以，要緊緊圍繞培育壯大我市發展前景廣闊的新材料、電子信息、精細化工等戰略性新興產業，加快引進一批擁有核心技術、關鍵人才和較強成長性的項目。要放下架子，大膽開拓，敢碰高精尖，不懼硬骨頭，緊盯“中字號”、“外字號”、“民字號”等大企業和大院大所，瞄準“行業第一”、“地域龍頭”等名牌番號，著力引進一批支撐帶動力強的大項目、好項目。同時，引導現有企業開闊思路、靠大聯強，引資金、引技術、引管理、引品牌，力促企業做大做強。

要改進方式抓招商。招商是個大概念，要善于大處著眼、小處入手，變粗放式招商為精細化招商，以提高招商引資的針對性和實效性。要把準幾大新興產業和鋼鐵等傳統產業的發展趨勢和國家政策導向，大力開展產業鏈招商，把產業的各個環節全部分拆，瞄準關鍵節點的重點企業和項目，以超前思維找準與前沿技術和高新產業的結合點，缺什么招什么，一項一項引進，不斷延伸產業鏈，促進地方產業向項目集聚、產業集群化方向發展。要優化環境抓招商。能否留住人才、做大項目，關鍵是要看能否打造一個適合人才長線發展的環境。要做到“重商、親商、愛商、富商”，堅持把環境建設作為加快招商發展的生命線，大力優化政策環境，特別是對當地產業結構調整有重大影響、重大促進的項目，要舍得眼前利益，算大賬、算長遠賬，敢于拿出突破性的政策。要按照“欲取先予、放水養魚”的原則，大力優化服務環境，當好引進企業建設初期的保姆、發展中的保鏢，一切圍繞客商轉，一切圍繞項目干，為其提供全天候、全方位、全過程的服務，打造有利于資源集聚、產業孕育的“洼地”。19個產業招商部門、15個重點招商部門以及各區、各重點園區作為產業招商的主力軍，都要自覺樹立“招商等于零、一切等于零”的工作理念，認真對照年初確定的目標任務，進一步明確重點、強化措施、狠抓推進。

到位不到位，相差一百倍。這是讀《工作重在到位》一書印象最深的一句話。作為招商引資也是一樣，思想上重視了，工作上努力了，這不叫到位。要在思想上超前，工作上領先，業績上突破，這才叫到位。你想，這樣的差距何止百倍？

第四篇：依托快速通道推動縣域經濟大發展

依托快速通道 推動縣域經濟大發展

高縣縣委常委、副縣長文萬春

“宜賓—慶符”快速通道一級公路，南起高縣慶符鎮，北至宜賓市南岸，全長41公里，設計時速60公里，總投資13億元。目前已完成一期工程建設，二期工程即將開工，預計2012年峻工投運。宜慶路是高縣縮短聯結成都、重慶、川南城市群空間距離的戰略通道，是充分開發宜賓南部、滇黔北部資源的經濟通道。宜慶路快速通道建成后，必將給高縣經濟社會發展帶來空前的機遇、空前的發展。

一、高點定位，培育經濟跨越發展新的增長極

高縣把推進宜慶路建設作為加快推進縣域經濟發展的關鍵著力點和首要突破口，作為加快建設全省縣域經濟發展強縣的“一號工程”來抓。“縣委縣政府發展通道經濟課題組”經過調查研究，初步提出了“一軸兩極三園四基地”的戰略構想。一軸：以宜慶路為主軸，積極融入川南經濟區、成渝經濟區建設，加強與周邊地區的戰略聯系，打造一條特色鮮明的景觀通道，一條內涵豐富的文化走廊，一條產業互動的經濟動脈，形成規模、效益、生態、文明相統一的通道經濟發展主軸線。兩極：建設大窩新區和慶符縣城兩個經濟增長極。依托宜慶路建設，把大窩建設成高端住宅、商務會展、白酒莊園、溫泉療養的特色產業聚集區，打造為宜賓市“后花園”。依托宜慶路建設，把慶符建設成面積10平方公里、10萬人口的經濟發達、交通便捷、設施完善的宜賓山水園林衛星城。三園：以福溪電廠為支撐，打造福溪高載能100億元工業集中區；以高洲酒業為龍頭，打造慶符—文江100億元特色農產品加工園區；以雙河溫泉開發為突破，打造大窩100億元特色產業聚集區。四基地：統籌宜慶路生態建設，打造川南生態休閑觀光農

業基地；充分利用南廣河資源，打造四川水上運動休閑基地；融入白酒金三角，打造中國白酒窖藏基地；加快雙河溫泉開發，打造國際康體養生基地。

二、拓展優勢，構建特色優勢產業體系

通道經濟也是產業經濟。依托宜慶路建設，從戰略層面規劃大產業，最大限度發揮高縣產業基礎優勢，著力培育區域主導產業，優化區域產業結構，發展壯大產業基地，變“交通走廊”為“經濟走廊”。

（一）打造工業經濟新的增長點和核心競爭力。一是全力做大工業增量。重點打造高洲酒業年產20萬噸白酒及包裝行業生態園區，“十二五”期間達10萬噸生產能力。發展糧、酒、飼料循環經濟，實施15萬噸多肽飼料項目，發展生豬肉牛養殖和肉食品加工兩大主導產業。抓好白家薯業年產10萬噸精制淀粉和5萬噸方便粉絲擴建項目，“十二五”期間達到6萬噸精制淀粉、2.5萬噸方便粉絲生產規模。二是打造工業發展平臺。不斷加大投資強度，推進園區基礎設施建設，將福溪工業園區打造成省級電力、煤化工、生物能源、機械制造園區。加快推進慶符—文江特色農產品加工園區規劃建設，以高洲酒業、立華蠶繭、白家薯業、早白尖茶業技改擴能為依托，延伸優勢產業鏈，形成優勢產業集群，提升產品質量和產品上檔次、上規模。三是促進優勢資源轉化。調整煤炭生產力布局，提高規模開采和產煤總量，積極推進賈村背斜、蕉村和雙河煤田資源開發，以福溪電廠為依托，通過大通道，促進本地及周邊煤炭資源就地轉化，大力發展生態能源工業。

（二）加快發展特色休閑觀光農業。積極謀劃好宜慶路沿線現代農業產業發展，統一規劃、合理布局、集中連片、規模開發，著力開發宜慶路沿線休閑觀光農業，提高農業經濟效益，推進農業產業化進程。以“調優結構”為主線，加快

建設油菜、水稻輪作基地5000畝，蠶桑基地7000畝，花卉苗木、優質水果基地4000畝，生態養殖基地10000畝。

（三）積極培育特色鄉村旅游業。一是以“醉泉之鄉，綠韻高縣”為主題，發展田園觀光、濱水休閑、民俗體驗、度假療養為重點的旅游項目，精心打造宜慶路“綠韻山野景觀走廊”特色旅游帶。二是充分利用公路沿線的花、果、林等農業資源，拓展農業文化和休閑旅游功能，積極融入宜賓旅游環線，大力發展農家樂等鄉村旅游和觀光農業，帶動農村餐飲、物流、娛樂等服務業。三是充分利用南廣河沿岸旖旎的湖光山色，分三段建設鄉村濱河休閑帶，開發水上人家、游船觀光、水上運動等項目，重點建設二夾河至來復天鳳村河段，打造濱水鄉村休閑走廊。四是依托慶嶺鄉獨特的鄉村田園風光和花卉產業帶開發田園觀景臺、鄉村茶坊、田園菜館、農耕體驗等項目，開展鄉村觀光旅游。五是依托省級濕地公園“七仙湖”，充分利用其浪漫愛情傳說及豐富的水域景觀資源，打造浪漫七仙湖景點。六是依托雙河得天獨厚的溫泉地熱資源，整合大窩、雙河、來復等毗鄰鄉鎮資源和優勢，打造國際性的鄉村觀光與溫泉體驗相結合的特色休閑生態旅游區。

三、聯動城鄉，加快推進新型城鎮化

發展“通道經濟”，必須搞好城市建設規劃，引導產業向樞紐聚集，人口向場鎮聚集，不斷推進城鎮化進程，提高城鎮化水平。一是重點打造中心縣城。把縣城慶符鎮打造為連接川滇結合部資源帶和川南經濟區的重要交通節點，全力推進慶符東區3平方公里城市開發建設，拉動城市擴容，提高城市承載能力，構建城市建設新框架。二是輻射帶動沿線鄉鎮。以宜慶路為主線，有重點地發展一批“生態工業小鎮”、“生態農業小鎮”、“生態旅游小鎮”，做大城鎮容量，提升城鎮品位，增強城鎮輻射功能，加快大窩鎮、慶嶺鄉等沿線鄉鎮城鎮化步伐，建設成為布局合理、功能齊全、環境優美、秩序優良、獨具特色的示范鄉鎮，培育起規模適宜、協調發展的城鎮帶。三是統籌推進村莊建設。結合村莊規劃編制、新農村農房建設和宜慶路沿線風貌整體規劃編制工作，進一步搞好宜慶路沿線村莊建設規劃，科學布局農民的生活居住地點，合理配套相應的基礎設施及公共服務設施。

四、完善網絡，提升通道輻射帶動作用

一是加快構建縣內骨干公路網絡。把宜賓至慶符至筠連一級公路打造成為連接成渝經濟區、承接川南至云南物資集散人員流動的大通道，依托宜敘高速、宜賓至畢節高速公路穿越縣境，構建高速公路網。加快改建宜高路、巡高路，與已有的宜珙路、高筠路等二級公路，形成二級公路網，使之成為我縣的骨干公路網絡，使我縣與宜賓市及周邊城市之間聯系更加緊密。二是加快完善縣內產業公路網絡建設。依托宜慶路，重點打造慶符—文江環線通道，促進慶符—文江特色農產品加工園區建設；改建和美化文（江）仁（愛）路，使之成為我縣白酒基地的運輸通道和旅游路；新建福（溪）趙（趙場）路，使福溪工業集中區與宜慶路緊密相連；新建大屋村（宜慶路）—雙河溫泉休閑區公路；打通和完善慶符—可久—林湖—羅場、陳村—羊田中心村—華豐村等環線，推動沿線蠶、茶、竹、畜、花卉等農業產業基地建設和礦產資源開發。三是加快提升縣內農村公路運輸檔次。著力提升農村公路等級，統籌發展城鄉運輸。分批完成可久至云南興隆等10條出境公路，完成11條鄉鎮連接公路，新改建村道800公里，開通農村客運班車，實現農村交通與城市交通、宜慶路等大通道的有效銜接。四是加快構建縣內旅游公路網絡。改建福溪至勝天公路和流米路，使紅巖山風景區通過福趙路與宜慶路相連；將符可路升級為縣道，加寬改造華家、中寨、屋基、團包通村公路，使紅巖山半邊寺公路與符可路形成暢通環線；硬化羅蕉路，續建和硬化惠澤水庫

環湖公路，暢通進出道路；對復興至來復公路進行完善修建和美化、綠化，聯結宜慶路，改善七仙湖景區道路狀況。

第五篇：以思想大解放推動食品工業大發展

以思想大解放推動食品工業大發展

縣委常委、副縣長

解放思想是促進發展的“金鑰匙”。鎮坪食品工業已良好起步，要進一步實現大發展，必須堅持解放思想，從更新觀念入手，從創新舉措著力，勇于克服束縛自身發展的障礙，敢于推陳除新，打破常規，在不斷創新中促進發展。

一、把握方向，把解放思想落實到認清食品工業發展形勢上

鎮坪食品工業在全縣工業經濟總量中占有的比重雖然不到10%，但是發展前景美好。它的落后完全是一種內在擁有富饒資源的暫時落后。認清鎮坪食品工業面臨的形勢，必須突破傳統觀念限制，用全新視覺審視、比較食品工業發展優劣勢，揚長避短，科學判斷食品工業發展方向。

鎮坪發展食品工業具有無法復制的優勢，發展前景美好。一是鎮坪地處秦巴山區，生態環境優良，森林覆蓋率達86%，優質的土壤、水源、大氣為無公害食品生產提供了必備的資源條件，生產的食品從“土地到餐桌”沒有殘留農藥、放射性物質、重金屬等任何污染，是地道綠色有機食品，符合人民追求天然、營養、安全、有機的綠色消費發展潮流。二是縣內物產豐富，食品工業原料供應充裕。全縣年產純天然、無污染的野生竹筍100噸以上，板栗400萬公斤以上、橡子1000萬公斤以上，蜂蜜、核桃、山野菜、黑木耳、香菇、五味子、獼猴桃等純天然綠色食品量大質優，開發潛力巨大。三是農業基礎厚實，食品工業發展保障能力增強。食品工業發展必須立足于農業基礎，全縣種養業在國民經濟中占有較大比重，尤其是生豬產業發展迅猛，已達18萬頭，圍繞生豬、蜂蜜等食品加工，縣內已擁有規模生產加工企業美味佳和津元春公司，為做大做強食品工業奠定了基礎。四是傳統地方風味，提升了食品工業競爭能力。鎮坪南接重慶、湖北，有川味的底蘊，北接安康、關中，融北方飲食風味，消費群體眾多，銷售市場看好。五是加工技術成熟，解決了食品工業技術難題。經過多年的總結，鎮坪民間流傳著眾多的食品加工方法，形成了系統的食品加工工藝技術體系，為食品工業發展提供了強有力的技術支撐。

鎮坪食品工業雖然優勢明顯，但存在的問題不容忽視。一是人民群眾的思想保守，怕擔風險，未形成濃厚的大辦企業、辦大企業的發展意識。二是食品工業發展基礎十分薄弱，企業規模小，生產經營粗放，生產能力分散，技術裝備落后，科技含量低，產業鏈條不完備，產品附加值不高，龍頭企業、品牌少。三是食品工業產品抗風險能力弱，產品出現過剩時，營銷手段落后，市場占有率低；產品出現供不應求時，企業的生產能力足，不能滿足市場需求，導致企業效益偏低。四是資金投入不足，整體競爭能力不強。企業融資困難，對政府的依賴性強，企業在一定程度上處于自發、無序競爭狀態。五是企業管理人才匱乏，且引進人才困難。

鎮坪食品工業機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。面臨的困難只要解放思想，發揮優勢，敢想敢干，是完全可以戰勝的。面對新的形勢，立足食品工業發展實際，要實現大突破，必須進行整合，以開放促開發，把發展方向聚焦到豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工上，著力扶持壯大加工企業，培育立縣工業產品，打造知名品牌，促進食品工業又好又快發展。

二、把握重點，把解放思想落實到創新食品工業發展舉措上

鎮坪發展食品工業擁有得天獨厚的條件。多年來，受區位、觀念、市場、資金等諸多因素的綜合影響，始終未取得重大突破。隨著交通、電力等各項制約因素的減少，食品工業發展必將迎來新的發展機遇，其優質的資源條件是食品工業步入發展春天的鑰匙。鎮坪食品工業的滯后完全是一種有美好開發前景，完全可能實現后來者居上的滯后。在發展思路上，要敢想，把發展定位放在打造綠色食品基地上；在發展舉措上，要敢做，把發展重點放在打造精品企業和培育知名品牌上。通過敢想、敢做，把食品工業發展提高到一個新的高度。

（一）著力構建食品工業集團。圍繞通過3—5年的努力，在豬肉食品、地方特色產品、飲品等三類食品加工企業中建成幾個年產值上億元的食品工業集團的目標，加快食品工業發展。堅持以豬肉食品加工為主，按照“名優產品+公司+基地”的模式，扶持壯大美味佳公司，促進企業集團化。積極制定公司發展規劃，按照現代企業制度來完善企業內部管理，促進企業規范發展；按照年產1000噸臘肉和5000噸分割肉的要求，實施項目改造，提升企業的生產效能；走工農結合的路子，引導企業與養殖大戶、養殖小區建立合作關系，形成利益共同體，構建企業發展基地；以豬肉食品為重點，在著力開發一批特色鮮明、銷售前景廣闊的肉食品的同時，加大對地方特色食品的開發，使美味佳公司形成以豬肉食品加工為主，多種特色產品為輔的大型綜合食品工業集團。圍繞地方特色食品加工，以提升企業加工能力為重點，著力引進建設蜂蜜、核桃、板栗、竹筍等現代化的加工生產線，擴張津元

春公司的生產能力，促進企業向規模化發展，并逐步向以加工地方特色食品的集團企業發展。充分利用我縣五味子、獼猴桃具有純天然的獨特優勢，通過項目包裝，引進企業在鎮坪建立基地、開發產品、組織生產，促進五味子、獼猴桃飲料產業做大，力爭在這一極具開發潛力、發展前景廣闊的優勢產業中組建飲品企業集團，做大鎮坪飲料產業。

（二）全力興辦食

品加工企業。從區域發展布局上看，縣城是商貿聚集區，鄉鎮和農村是農產品聚集區。因此在食品工業發展區域布局上，縣城要著力開發食品精加工企業，對已建成的食品加工廠進行引導，促進企業開發產品，向規模發展邁進。鄉鎮要著力創辦具有地方特色的食品加工企業，在發展理念上，要敢于突破，采取措施把發展工業理念扎根在每個個體私營企業頭腦之中，積極引導食品個體私營想方設法把企業做大，能人大戶想方設法興辦企業。在發展方向上，要勇于開拓，善于創新，在農產品開發上做文章，充分利用傳統工藝，發展豆豉、炸辣子、霉豆腐等農家特色菜，打造加工具有濃郁地方特色產品的加工企業，并千方百計促進企業做上規模，形成一批小型食品企業集群，讓傳統工藝加工食品展示出新的發展活力，作成大產業、甚至是知名品牌，推動鎮坪食品工業向多元化發展。

（三）傾力培育知名工業品牌。培育知名工業品牌，產品是基礎，質量是關鍵，市場是保障。要夯實培育知名食品工業品牌基礎，立足食品工業發展實際，正確處理傳統工藝和現代技術、分散生產和統一經營、傳統生產方式和現代管理方式的關系，著力開發一批市場競爭力強、安全方便、質量過硬、營養豐富、色味俱佳、貼近消費的名優產品，提升食品工業總體實力和整體素質，為培育知名食品工業品牌創造條件。要著力提升食品工業品牌知名度，以打造名牌產品為核心，抓住“鎮坪臘肉”聲名遠揚的機遇，推動綠色食品認證，爭取有機食品認證，申請綠色地域保護認證，優先將“鎮坪臘肉”培育成全市、全省乃至全國的知名品牌。要積極擴大鎮坪五味子、獼猴桃、化龍四珍等鎮坪綠色食品的市場占有率，全方位打入省、市各大市場，在數量和質量上進一步提升，使之成為全市乃至全省的知名品牌，通過品牌的集聚和擴散效應帶動食品工業加速發展。要積極創名牌、扶名牌、宣傳名牌、壯大名牌,真正把把綠色食品品牌做響。

三、把握關鍵，把解放思想落實到優化食品工業發展環境上

食品工業發展離不開政府的強力推動。只有綜合利用法律、行政、經濟手段，引導企業依法規范發展，建立完善的企業發展政策扶持和保護體系，積極為企業營造行業監管與經濟發展相適應的和諧發展環境，食品工業才能迅速發展。

（一）加強政府引導。在食品工業的發展中，政府扮演著極其重要的角色，企業的發展與壯大，需要政府的支持與引導。要在發展觀念上引，高度重視食品工業發展，樹立工業強縣理念，進一步加強宣傳，加深群眾對發展食品工業了解，破除怕的思想，從而營造人人重視、人人支持、人人參與發展的濃厚氛圍。要在發展方向上引，深入一線，真心實意幫助食品生產企業設計發展規劃，制定發展舉措，搞好產品推介，通過示范帶動，積極吸引更多的人參與食品工業發展。要在發展政策上引，整理食品工業發展涉及的法律法規，引導企業依法建立完善的管理制度，增強食品加工企業可持續發展能力。

（二）強化政策扶持。完善食品企業管理的規章制度，設制食品企業規范發展的流程，并予以公布宣傳，讓食品企業對發展食品工業有清晰的認識，增強食品企業發展信心。要加大資金扶持，設立企業發展基金，加大對優勢企業在基地建設、貸款貼息、新技術引進、產品認證和市場開拓等方面的扶持力度。搞好銀企合作，幫助企業進入國家及省市項目籠子，爭取更多的項目資金。要出臺企業扶持政策，通過以獎代補的方式，因地制宜設制食品企業發展扶持措施，降低發展食品企業的風險。要加大“三亂”治理力度，堅決處理和打擊對企業的侵權行為，為其健康有序發展保駕護航。

（三）強化企業服務。要牢固樹立為企業服務的觀念，改進工作作風，加強調查研究，切實為企業搞好信息服務、技術服務、人才服務和銷售服務。要借助各類展示展銷會，加大產品推介力度，在產品形象上，充分利用各類媒體，實施系列有銷售力、有針對性的推介活動。要增強為食品工業發展服務能力，實行“一站式”服務，凡是發展食品工業所要辦的證件由工業管理部門負責辦理，所需辦理費用能減則減，能免則免。同時，工業管理部門要加強食品工業發展項目包裝服務，要做“媒人”，積極促進食品工業加強聯營，促進食品工業聯合做大做強，通過體質服務，把全縣食品工業引入高速發展的軌道。