第一篇：解放思想乘勢而上以大開發、大開發推動**大發展

解放思想乘勢而上

以大開放、大開發、大建設推動##大發展—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經濟工作會議上的講話

（2004年2月2日）

同志們：

新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經濟工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的十六屆

三中全會及省市有關會議精神，總結工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創優爭先，以大開放、大開發、大建設,推動##大發展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，切實增強大發展的緊迫感和使命感

準確把握形勢是做好工作的基礎和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發展機遇。首先，黨的十六大為全面建設小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經濟繁榮、民族團結、社會穩定，我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段。中央經濟工作會議又明確提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持中西部地區發展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續加大扶貧開發力度，進一步支持“三農”發展，出臺了許多含金量很高的優惠政策。其次，發達國家產業向我國轉移、沿海產業向中西部轉移的勢頭繼續加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區實現率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經濟隆起、建設開放型區域性中心城市、提前5年實現全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動##大發展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發展優勢。一是，經過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經濟發展已經步入了新的階段。回顧近幾年我縣走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發展，創新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現幾個階段，實現了##經濟發展的新突破。全縣工業企業通過改制已脫胎換骨，呈現出強勁的發展勢頭；縣屬企業公有轉民營、外來企業紛紛入駐，使非公經濟由過去的“短腿”成為全縣經濟新的支撐層；項目建設成效喜人，招商引資實現了歷史性重大突破，縣域經濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續進入見效期，必將大大增強全縣經濟的后勁和活力；農業結構調整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉鄉有特色、強村競發展的農業農村新格局初步形成；扶貧開發逐步深入，財政形勢不斷好轉，城鄉居民收入明顯增加。雖然經濟發展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉面貌有了較大改觀，謀求大發展的基礎已經夯實。這幾年，我們著眼長遠，創新機制，通過決戰決勝“公路建設年”、“林業生產年”、狠抓城鎮建設，全縣交通、電力、通訊等基礎條件發生了根本性變化，制約##發展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經濟大發展夯實了基礎，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創業的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務實為民之風，堅持實事求是，著眼創新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質不斷提高，特別是經過這么多年來艱苦環境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結拼搏，務實重干，解放思想創大業、創新爭先干大事的氛圍業已形成。可以說，和前幾年相比，全縣整體形勢已發生了根本性變化，##已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發展機遇期，一個封閉落后的舊##正向開放開發的新##大步邁進。

在看到優勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經濟社會發展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經濟增長點和爆發點還不多，縣域經濟總量十分有限；工業改制的效應還沒有完全顯現，“二次振興”任務仍很艱巨；農業產業特色不夠鮮明，龍頭企業較少，農業整體效益有待進一步提高；基礎條件有待進一步改善，城鄉一體化建設任務十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經濟發展環境有待進一步優化等等。

困難亟待破解，機遇伴隨挑戰。當前，我們也面臨很大的發展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發展的態勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個

億；人口僅有漯河四分之

一、面積僅有漯河三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創匯1000萬美元以上，財政收入1000萬元人民幣以上，發展勢頭十分迅猛。即使與省內的鞏義市、新安縣等地相比，我們的差距也很大。正視問題是為了解決問題，看到差距就要奮起直追。歷史和現實一再證明，大發展小困難、小發展大困難、不發展難上難。機遇稍縱即逝，挑戰隨處可見；只有排難奮進，才是正確抉擇。全縣上下一定要認清形勢，堅定信心，切實增強加快發展的使命感和緊迫感，順應發展潮流，緊扣發展主題，鎖定發展目標，搶抓發展機遇，再鼓干勁，乘勢而上，奮力實現##快速崛起。

二、緊扣中心，突出重點，全力推動##大發展

發展是第一要務，經濟建設是全黨中心。我們只有這一個中心，只有緊抓發展這個第一要務。落實十六屆三中全會精神，實現##大跨越，根本點和著眼點都在加快發展。根據新的形勢和我縣實際，我們要繼續堅持有所為有所不為，集中精力抓重點，抓好重點帶全局。當前及今后一個時期，全縣總的工作定位是：高場加快發展主旋律，奮力實現##崛起，確保全縣大局穩定。總的指導思想是：緊抓發展第一要務，致力增加“兩個收入”，突出項目建設、億元企業群體建設、特強建設、城鎮化建設四大重點，進一步解放思想、以人為本、優化環境、保持穩定，推動全縣跨越式發展。要實現這一目標，核心就是集中精力發展經濟，重中之重是抓緊抓好“四大建設”：

（一）堅持不懈狠抓項目建設，以全面大開放推動##大發展

實踐證明，早開放、早發展，大開放、大發展。通過近年來尤其去年以來全縣上下的共同努力，我縣對外開放的大門全面打開，不僅樹立了##開放開發的嶄新形象，而且招來了大批客商，引進了很多項目資金，這些項目全面進入見效期后，對整個##經濟的發展將起到巨大的拉動作用。這條路子，我們必須堅定不移走下去。關于今年的項目建設，春節前的“項目建設年”總結講評暨再動員大會上已作了具體安排部署，借此機會，我就一些重點問題再強調一下。一要乘勢而上，再掀高潮。項目建設得民心，順民意。全縣上下要進一步樹立機遇意識、開放意識，乘勢而上，迅速掀起項目建設新高潮。一年之計在于春。春節過后，是外商投資的活躍期，部委廳局確定項目的關鍵期，這正是我們摸排信息、爭取項目的機遇期，各級各單位要及早收集信息，爭取主動，走出去、引進來。同時，這個時期也是我們對已招引項目抓開工、抓建設、抓落實的黃金期，我們要及早著手，強化督導，促其早開工、早建設、早見效。二要建好園區，打造平臺。興辦園區是項目建設的主要載體。要進一步配套完善園區基礎設施，出臺更加優惠的政策，最大限度地吸引外商投資項目入駐四大創業園區。同時，對已入駐園區的外商要做到生產上關注、生活上關心、事業上關懷，讓他們切實感到生活安全安心、工作開心舒心、發展順心省心。三要創新方式，務求實效。招商引資，既要有滿腔熱情，更要有真招實招，去年我們已經成功探索出項目招商、以企招商、以地招商、以商招商等成功的招商途徑，今年我們的思想要再解放一些，思路要更開闊一些，招數要更新更實一些，務求取得更大突破。四要標本兼治，創優環境。要全面落實重大項目領導代理服務制、外商投訴必查制、舉報有獎制、定期評議行風制、媒體公開曝光制等行之有效的制度措施，加快全縣行政服務中心建設。同時，要堅持鐵腕重拳，嚴厲打擊各類危害經濟環境的人和事，真正使##成為在周邊投資環境最優的地區。五要激活人本，增強動力。關鍵就是三句話，一是思想認識必須到位，要自加壓力；二是領導責任必須到位，要主動出擊；三是考核督查必須到位，要嚴格獎懲。有心山成玉，奮力土變金。只要真抓實干，開拓創新，我們一定能奪取項目建設新的更大的勝利。

（二）大力實施“億元企業群體”建設，以工業經濟的大開發推動##大發展

實施“億元企業群體”建設，就是堅持實事求是，瞄準更高目標，著力培育一批年產值超億元的骨干企業。這既是落實市委提出的“工業300億振興計劃”的客觀要求，也是我縣工業企業經過改制完善進入上升期后的發展需要。工業要振興，“大個兒”來支撐。九十年代中期，我縣就是靠當時的骨干企業支撐了全縣工業大半江山。現在漯河的日子為啥好過，靠的就是雙匯這根“中流砥柱”，去年雙匯一家產值達到130多個億，首次超過安鋼，今年產值將達180個億，對財政的貢獻將突破15個億，雖然漯河在全國名氣不很大，但雙匯品牌可以說是家喻戶曉，婦孺皆知，并且對整個漯河工業特別是食品工業發展起到了巨大拉動和示范作用。我們必須下大功夫，大力培育龍頭骨干企業，使其成為拉動##工業乃至全縣經濟發展的火車頭。推進中，要突出抓三個方面：一是抓宣傳，造氛圍。各級各部門、特別是各級領導干部要堅持“工業興縣，工業強縣”不動搖，把發展工業作為項目建設和整個經濟工作的重點和主攻方向。要通過多形式、多渠道、大劑量地宣傳，在全縣上下營造“關心工業、支持工業、發展工業”的濃厚氛圍，形成鼓勵企業創大業、服務企業大發展的鮮明導向。二是抓技改、上項目。對全縣工業企業，特別是對改制后市場前景好、發展潛力大的重點企業，要加大扶持服務力度，引導其狠抓技改上項目，積極擴張總量，提升質量，盡快催生一批年產值超億元的重點企業。當前，要突出抓好閔原電器二期擴建工程、銀鴿紙產1880、2640、3200高檔紙生產線、申鑫紙業與日本阿波紙產株式會社合資的高檔工業用紙生產線等20多個重點工業項目，力爭這些項目完成總投資6億元以上。三是抓改制，增活力。對云鵬集團、富平春酒業集團和水泥廠等企業要加快改制進度，力爭上半年徹底推進到位。對已改制企業，要按照現代企業制度要求，指導企業建立健全法人治理結構，完善內部管理機制，使新機制的活力充分發揮出來。要結合項目建設，積極招引新上一批大個頭工業企業，進一步壯大我縣骨干企業群體，構筑起億元企業競相發展、各類企業加快趕超的工業發展新格局。

（三）強力推進特強建設，以農業農村的大開發推動##大發展

推進特色鄉鎮經濟強村建設是開發農業、激活農村、富裕農民的有效路子，這項工作目前已取得了明顯的階段性成效。今年要堅持以農業特色化、特色產業化為方向，鍥而不舍培育特色鄉鎮，打造經濟強村，以此帶動農業農村經濟的大開發大發展。一要調高目標，完善發展規劃。特強建設需要一步一個腳印去抓，但決不能小打小鬧，亦步亦趨，要按照發展工業的理念，經營三產的效率，調高發展目標，完善發展規劃，盡快在膨脹產業規模、創辦龍頭企業和靠大聯大、借力發展上實現較大突破。二要收攏拳頭，合力做強做大。特強建設是全縣農村工作的重中之重。在農村經濟發展上，各鄉鎮要聚精會神抓特色，收攏拳頭育強村。在產業選育上，要象潢川千家萬戶養鴨、鄢陵千家萬戶種花、正陽千家萬戶養豬、盧氏千家萬戶養蠶那樣，產業更集中一些，特色更鮮明一些。現在我們很多鄉鎮產業基礎較好，今后要真正突出特色，優中選優，重點發展一兩個優勢產業。縣直各單位，特別是農技、林技、水利、交通、計委、聯社等相關部門要圍繞特強建設，嚴格落實“聯鄉包村”集中幫扶制度，從產業規劃、項目論證、資金協調、技術服務等方面，對鄉鎮特色主導產業和擬培育經濟強村進行傾斜扶持。縣里今年將按照“彰先啟后，高崗添土”的原則，對特色產業發展快、強村建設成效好的鄉鎮和行政村，在扶貧項目擺布、市派駐村工作隊入駐等方面進行集中扶持，促其盡快做強做大。同時，縣財政將拿出更多的專項資金，對這些鄉鎮、行政村及有功人員進行重獎。三要以點帶面，全面激活農村經濟。特強建設，旨在發揮其示范帶動作用，加快農業結構優化升級，促進農村經濟快速發展。根據我縣農業農村經濟發展實際，要突出抓好林業生產、煙葉生產、優質糧種植、蔬菜生產和畜牧養殖。林業生產方面，要按照“一年起步大干、兩年補充完善、三年做大做強”的既定思路和“面上擴規模、點上出精品、線上成回路、四荒全植樹”的總體要求，確保各項目標任務落到實處，使林業真正成為富民興縣的一大支柱產業。近期，我們就要召開林業生產現場會，組織大規模的義務植樹活動，迅速掀起春季植樹造林高潮。煙葉生產方面，要以發展大鄉、大村、大戶為重點，穩步擴大規模，強化技術服務，優化品種結構，不斷提高整體效益。優質糧種植方面，要大力調整品種品質結構，力爭全縣優質糧種植面積達到50以上，爭創全省優質專用糧生產加工基地。蔬菜生產和畜禽養殖方面，要以農業標準化生產為方向，以綠色無公害種養為重點，擴大種植面積，提高飼養規模，大力發展高效農業莊園。

（四）全面啟動城鎮化建設，以城鄉大建設推動##大發展

城鎮化是個大戰略。縣委、縣政府已研究決定，把2004年作為“城鎮化建設年”，強力推進城鎮化建設。這既是實踐“三個代表”，統籌城鄉發展，改善人民群眾生產生活條件的必然要求，又是創優發展環境，為項目建設、億元企業群體建設、特強建設等搭建廣闊平臺，建設富裕文明充滿活力新##的戰略選擇。如何推進城鎮化建設？總的指導思想就是：以統籌城鄉發展為目的，以縣城現代化、小城鎮規范化、城鄉一體化為方向，以縣城、小城鎮、中心集鎮建設為重點，通過高起點規劃、高質量建設、高效能管理，促進城鄉互促共融，競相發展，盡快形成以縣城為龍頭、小城鎮為骨干、中心集鎮為依托的城鎮化體系。按照這一指導思想，前期我們專門聘請同濟大學規劃設計院為我縣做了高標準的城鎮建設總體規劃，要在進一步廣泛征求意見的基礎上，抓緊研究確定。完成這一規劃，需要一個較長的過程，我們把今年作為全縣的“城鎮化建設年”，目的就是通過一年攻堅起大步，為今后全縣城鎮化建設打下一個堅實的基礎。如何開好頭，起好步？借鑒外地經驗，結合我縣實際，要突出抓好四個方面。一要以實為本，富規劃、窮建設。今年，我們就是按照量力而行、分步實施的原則，瞄準創建生態宜居城鎮目標，突出抓好“四大工程”。一是城區綠化工程。綠色是一個城市生命活力的象征。要把綠化作為城區建設的首要任務，按照城區綠化方案，拆墻透綠、沿路附綠、見縫插綠，努力建設生態宜居、充滿生機的綠色家園。二是城區擴建工程。剛才志安縣長已講到，就是通過“五路一場一園一中心”建設，使城區規模更氣魄，功能更完善。三是鎮村建設工程。城鎮化的核心就是讓居民過上現代化的生活，讓農民過上城市化的生活。我們的“城鎮化建設年”活動，不僅城區要搞好得轟轟烈烈，各鄉鎮也要搞得有聲有色，力爭把鎮區建設和鎮區品位向前推進一大步。同時，各鄉鎮和城建等部門要搞好規劃引導，結合經濟強村建設，培育成型一批村級中心集鎮。四是城鎮嚴管工程。我們把城鎮管理專門作為一大工程，目的就是通過創新機制狠抓管理，使我們的街更凈、路更綠、燈更亮、城更美。同時，要加大公路建設力度，盯緊有關項目，創優施工環境，確保漯平高速、S241、舞戴路、西環路、吳九路和許泌路下澧橋、馬章路泥河橋等建設工程順利推進。要繼續抓好泥河洼安全建設工程及農田水利、電力通訊等基礎設施建設。二要創新機制，寬聚財、精施工。按照“政府投資搭框架，社會投資搞建設，全民動手搞綠化，外引內聯搞開發”的工作思路，牢固樹立經營城鎮理念，探索建立多元化、多形式、多渠道的投融資體制，確保重點工程順利推進。同時，要維護整體規劃的嚴肅性、權威性，樹立精品意識，嚴把工程質量關、階段檢查驗收關，確保規劃不折不扣落實，確保各項工程都建成精品工程。三要大造聲勢，重教育、善引導。“城鎮化建設年”活動涉及面廣，尤其是有一定的拆遷任務，肯定會遇到這樣那樣的困難和問題，這更需要我們做好宣傳發動工作，造大聲勢，大造聲勢，切實在全縣上下形成人人關心城鎮建設、人人支持城鎮建設、人人參與城鎮建設的濃重氛圍。在工作推進中，要嚴格堅持實事求是，堅持真心為民，善于運用典型引路、示范引導、說服教育等辦法處理問題，切實把耐心細致的思想工作做實做細，貫穿始終。四要加壓激勵，嚴考核、重獎懲。除將這項工作納入全年目標管理、實行臺帳推進、分階段嚴細考核外，要采取政治的、經濟的等綜合手段加壓激勵，靠重獎激發活力，靠重罰造足壓力。事在人為，業在人創。我們只要有不干則已，干就干成干好的思想，就一定能奪取城鎮化建設年的全面勝利。

在推進以上四大建設的過程中，要統籌兼顧，互促互動，協調發展。這四大建設本身就是相互聯系，密不可分的。項目建設是其它三大建設的支撐點和著力點；億元企業群體建設、特強建設是加快工農業生產，膨脹縣域經濟總量的關鍵之舉，這兩大建設抓好了，工農業經濟發展了，招商引資就更具吸引力，也為城鎮化建設提供了有力保證；加快城鎮化建設，又為其它建設提供了基礎和條件。所以在工作中，我們必須抓好幾個結合，相互促進，共同發展。在抓好四大建設的同時，也要抓好其它方面的工作。要加大扶貧開發力度，進一步采取更有針對性的措施，多方爭取扶貧資金投入，提高使用效益，推動扶貧工作再上臺階。要以推動發展為目的，不斷深化經濟體制改革；以增加縣鄉財政收入和城鄉居民收入為目的，大力調整經濟結構，推動全縣經濟持續、快速、健康發展。

三、堅持三大文明一起抓，為實現##大發展提供有力的人本保證

（一）扎實推進精神文明和政治文明建設。精神文明建設方面，要突出抓好以下三點：一是抓載體。文藝靠調演，體育靠比賽，衛生靠檢查，推進精神文明建設就要開展活動、抓好載體。要以深入學習貫徹十六大精神和“三個代表”重要思想為契機，以深化“雙萬”活動和“三講一樹”活動為主線，以建設文明誠信##為主題，廣泛開展評選文明信用村、鎮、戶，文明單位，文明社區，文明市民等群眾性精神文明創建活動，不斷提高城鄉居民文明程度和綜合素質。二是抓重點。積極籌建縣宣傳文化中心，進一步配套完善城鄉公益基礎設施，充分發揮縣文化館、圖書館、博物館，鄉鎮文化站、文明學校，村文化室等陣地的作用。切實加強對農民的培訓，特別要搞好“如何當新型農民”、“怎樣不當農民”的培訓，使“農民越培訓越少，越培訓越富，越培訓越不像農民”。三是抓投入。要適應新形勢發展要求，引入市場機制，建立政府投資、社會融資、市場募資等多元化投入機制，大力發展教育、科技、文化、衛生、體育等社會事業，以滿足城鄉居民日益提高的精神文化生活需要。同時，加強公共衛生體系建設，改善城鄉醫療條件，抓好各種疫病的防治工作。認真落實計劃生育、保護環境和國土資源等基本國策。政治文明建設方面，要按照十六大要求，大力發展社會主義民主政治，積極推進決策的民主化、科學化。進一步擴大基層民主，落實村民自治制度，全面推行政務、村務、財務公開，加大依法治縣力度，促進依法行政。充分發揮人大、政協和社會群團組織作用，進一步做好新時期統戰和雙擁工作，調動方方面面積極因素，鞏固和發展我縣民主團結、生動活潑、安定和諧的政治局面，為經濟社會發展提供強有力的精神動力和政治保證。

（二）全面加強黨的建設和黨風廉政建設。一要繼續倡樹求真務實、創新爭先的思想作風。廣大黨員干部要繼續發揚求真務實、創新爭先的優良傳統，自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦，強化執政為民意識，要甘于站起來當傘，為人民群眾遮風擋雨；俯下身為牛，為人民群眾鞠躬盡瘁，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，以良好的作風和干事創業的實際成果取信于民。二要切實加強各級組織建設。縣級班子自身建設方面，要認真貫徹黨的民主集中制原則，進一步發揚團結奮進、務實重干的優良傳統，形成開拓創新、團結干事的強大合力，為全縣上下做好表率。鄉局級班子建設方面，要堅持真抓實干、精誠團結、創新爭先的鮮明導向，以深化黨建“三級聯創”活動為主線，以爭創“五好”黨組織為重點，全面提高鄉局級領導班子整體水平。在干部隊伍建設上，要突出干部選拔任用這個重點，嚴格執行《干部任用條例》，深化干部人事制度改革，逐步建立干部能上能下、人盡其才、充滿活力的良好用人機制。要在堅持正面激勵的同時，著力在加壓上研究新路子，在干部能上能下特別是“下”的渠道上研究新機制，真正在全縣上下形成“無功就是過、平庸就是錯、有為才有位、無為就讓位”的良好用人導向。基層組織建設方面，要進一步深化駐村工作，大力組織實施以培養100名雙強村黨支部書記，100名雙強村主任和100名雙強黨員為主要內容的“三百強工程”，進一步增強基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力。三要進一步轉變工作作風。抓好落實，百業俱興；抓不好落實，一事無成。各級領導干部要把抓工作落實放在突出位置，強化責任抓落實，創新方式抓落實，依靠群眾抓落實，善始善終抓落實，做到大事大抓，實事硬抓，急事快抓，難事敢抓，切實在全縣上下形成實干創新、狠抓落實、務求實效的良好風氣，以各項工作的大落實推動##的大發展。四要切實加強黨風廉政建設。要認真落實黨風廉政建設責任制，不斷增強各級領導干部“一崗雙責”意識，筑牢拒腐防變的思想防線。要加大反腐倡廉力度，扎實開展“權力觀”教育，嚴肅查處大案要案。要按照“標本兼治，綜合治理”的方針，建立健全教育、監督約束機制。全縣黨員干部特別是領導干部要時刻牢記“兩個務必”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心，切實做到為民、務實、清廉，以廉政、勤政、優政的良好形象，為基層廣大干群做出榜樣，促進全縣黨風、政風、社會風氣的不斷好轉。

（三）全力以赴確保社會大局穩定。穩定是改革發展的前提，沒有持續穩定的環境，什么工作也干不成。我們必須始終繃緊穩定這根弦，瞄準“兩個確保，一個力爭”的目標和“嚴排查、重接待、理情緒、快處理”的總體要求，嚴格落實信訪穩定工作責任制、領導包案制和領導接待日制等，認真解決群眾反映的熱點、難點問題，及時化解矛盾，理順群眾情緒，確保赴京、赴省集體訪為零，赴市訪控制到最低限度。要認識到群眾上訪反映的問題，有80以上是改革發展中出現的問題，80以上是有道理、應該解決的問題，80以上是可以在基層解決的問題。各級干部一定要帶著深厚的感情，解決群眾反映的各種問題，不能一推了之、哄走了之。要堅持依法治訪，教育引導上訪群眾按信訪條例辦事，對無理取鬧、煽動組織鬧事的要依法依紀嚴肅處理。要健全群防群治體系，狠抓社會治安綜合治理，深入持久地開展嚴打整治斗爭，深化與“法輪功”等邪教組織的斗爭，要抓好安全生產和安全工作，確保全縣政治社會大局長治久安，人民群眾安居樂業。

同志們，新的形勢和新的任務，對我們提出了新的更高的要求。實現##大發展，外有機遇，內具條件。只要我們咬定發展不放松，進一步解放思想，乘勢而上，創新爭先，一個富裕文明充滿活力的新##一定會很快展現在全縣人民面前。

最后，祝大家在新的一年里身體健康，家庭幸福，工作順利，事業輝

第二篇：解放思想乘勢而上以大開放、大開發、大建設推動**大發展

解放思想乘勢而上以大開放、大開發、大建設推動**大發展

解放思想乘勢而上

以大開放、大開發、大建設推動##大發展

—＊＊＊同志在縣委十屆四次全會暨經濟工作會議上的講話

同志們：

新年剛過，新春伊始，我們在這里隆重召開縣委十屆四次全會暨經濟工作會議，主要任務是，深入貫徹黨的十六屆三中全會及省市有關

會議精神，總結工作，查找差距，進一步動員全縣上下，解放思想，乘勢而上，創優爭先，以大開放、大開發、大建設,推動##大發展。剛才，志安縣長就2003年的工作進行了總結，對當前和今后一個時期的工作作了全面安排部署，希望各級各單位認真抓好貫徹落實。下面,根據縣委常委（擴大）會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，把握大局，切實增強大發展的緊迫感和使命感

準確把握形勢是做好工作的基礎和前提。從宏觀形勢來看，我們面臨難得的發展機遇。首先，黨的十六大為全面建設小康社會描繪了宏偉藍圖，當前全國政通人和、經濟繁榮、民族團結、社會穩定，我國經濟發展正處于經濟周期的上升階段。中央經濟工作會議又明確提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，大力支持中西部地區發展，國債和新增財政資金的使用實行“五個傾斜”，今年中央1號文件也提出要繼續加大扶貧開發力度，進一步支持“三農”發展，出臺了許多含金量很高的優惠政策。其次，發達國家產業向我國轉移、沿海產業向中西部轉移的勢頭繼續加快，有利于我們進一步擴大開放，借力發展。其三，省委七屆五次全會提出河南要在中西部地區實現率先崛起，并把漯河納入了中原城市群。市委也提出將在中原城市群中加快經濟隆起、建設開放型區域性中心城市、提前5年實現全面小康。為此，省市都出臺了許多突破性的政策措施，為我們加快發展提供了良好機遇，這些都實實在在地擺在我們面前，我們必須認真研究機遇、珍惜機遇，不失時機地抓住機遇、用好機遇，推動##大發展。

就我縣而言，盡管還面臨一些困難和問題，但更多的是有利條件和發展優勢。一是，經過近年來全縣各級黨組織、廣大干部群眾堅持不懈努力，全縣經濟發展已經步入了新的階段。回顧近幾年我縣走過的道路，我們正視困難但不畏困難，承認落后但不甘落后，臥薪嘗膽打根基，苦拼實干謀發展，創新爭先圖振興，走過了步入低谷、排難奮進、逐漸恢復、曙光初現幾個階段，實現了##經濟發展的新突破。全縣工業企業通過改制已脫胎換骨，呈現出強勁的發展勢頭；縣屬企業公有轉民營、外來企業紛紛入駐，使非公經濟由過去的“短腿”成為全縣經濟新的支撐層；項目建設成效喜人，招商引資實現了歷史性重大突破，縣域經濟總量快速膨脹，隨著一大批項目陸續進入見效期，必將大大增強全縣經濟的后勁和活力；農業結構調整邁出了實實在在的新步伐，全縣鄉鄉有特色、強村競發展的農業農村新格局初步形成；扶貧開發逐步深入，財政形勢不斷好轉，城鄉居民收入明顯增加。雖然經濟發展中還有一定的困難和問題，但與前幾年相比已今非昔比。二是，城鄉面貌有了較大改觀，謀求大發展的基礎已經夯實。這幾年，我們著眼長遠，創新機制，通過決戰決勝“公路建設年”、“林業生產年”、狠抓城鎮建設，全縣交通、電力、通訊等基礎條件發生了根本性變化，制約##發展的“瓶頸”因素徹底打破，為謀求經濟大發展夯實了基礎，蓄足了后勁。三是，全縣干群干事創業的積極性空前高漲。近幾年，我們大力倡樹務實為民之風，堅持實事求是，著眼創新爭先，通過營建機制、加壓激勵等多種措施，使各級黨組織凝聚力、號召力和創造力明顯增強，廣大黨員干部綜合素質不斷提高，特別是經過這么多年來艱苦環境的磨煉，進一步鍛煉了干部隊伍，密切了干群關系，營造了旺盛人氣，全縣上下團結拼搏，務實重干，解放思想創大業、創新爭先干大事的氛圍業已形成。可以說，和前幾年相比，全縣整體形勢已發生了根本性變化，##已進入了一個居弱圖強、乘勢而上的重要發展機遇期，一個封閉落后的舊##正向開放開發的新##大步邁進。

在看到優勢和機遇的同時，我們也必須清醒地看到，我縣經濟社會發展中也面臨不少困難和問題：全縣新的經濟增長點和爆發點還不多，縣域經濟總量十分有限；工業改制的效應還沒有完全顯現，“二次振興”任務仍很艱巨；農業產業特色不夠鮮明，龍頭企業較少，農業整體效益有待進一步提高；基礎條件有待進一步改善，城鄉一體化建設任務十分繁重；廣大干群的思想解放程度還不夠，經濟發展環境有待進一步優化等等。

困難亟待破解，機遇伴隨挑戰。當前，我們也面臨很大的發展壓力。十六大以后全國各地新一輪競相發展的態勢咄咄逼人，不進則退、慢進也是退已成不爭的事實。我們許多干部去過的江陰市，一個縣級市去年GDP達到400多個億，地方財政收入近50個億；人口僅有**四分之

一、面積僅有**三分之一的江蘇省昆山市，每天三個“1000萬”：平均每天招商引資1000萬美元以上，出口創匯

第三篇：以沿江大開發促進江北新市區教育大發展

市委、市政府在以江為軸、跨江發展、呼應上海、輻射周邊戰略中把浦口區劃作xx市外延發展的三個新市區之一，定位為xx市現代化新市區。城市性質是：現代化的科學城、具有區域綜合服務功能的xx城市副中心，人和自然和諧發展的生態型濱江新市區，xx市重要的旅游度假中心。這個定位標志著xx市的城市發展開始了由隔江發展到跨江發展的新跨越，標志著浦口地區開始了由郊縣、郊區的發展到城市化發展的新跨越，浦口區的發展進入了一個新的階段。

根據xx市的發展戰略和定位。浦口區以自身xx都市圈另半個圓圈的區位優勢，水陸空暢通的交通優勢，國家森林公園和長江沿岸的優良環境、豐富資源優勢等等確定了發展的總體思路和目標：按照兩個率先的要求，圍繞建成xx市現代化新市區目標，充分發揮沿江區域優勢和特色，調整優化生產力和城鎮布局，形成了與江蘇其它沿江市縣不同的、個性鮮明的特色，努力把浦口建成為經濟發展進入全市前列的經濟強區、現代化的xx江北新市區、生態環境最佳的居住區、現代化科學城、國家級旅游度假區、可持續發展的示范區、建成功能齊全、設施完善、環境優美、特色鮮明的現代化新市區。

江北現代化新市區的定位給我們提出了一個教育如何發展規劃問題。必須要抓住區、縣合并和沿江大開展機遇，高起點規劃教育事業，建成一個與現代化新市區相匹配的高起點、高標準、高質量的教育體系。

下面談談新市區教育的發展規劃。

一、指導思想：

以鄧小平理論和十六大精神為指導，全面落實科教興國戰略和教育優先發展的戰略地位，抓住區縣合并和沿江大開發的機遇，在江北現代化新市區的城市建設中做好教育的整體規劃，做到一次規劃到位，劃好紅線、分步實施、留有發展余地，探索既適應社會主義市場經濟又符合教育自身規律的教育體制和發展機制，構建以提高全民族素質為宗旨，以德育為核心，以創新精神和實踐能力為

重點的素質教育模式，逐步形成具有浦口特色、結構合理、充滿活力、開放式的現代化教育體系，以滿足新市區現代化建設的需要，滿足人民群眾日益增長的教育文化需求，為現代化建設提供更加有力的人才支持和知識貢獻。

二、目標任務

隨著新市區的城市建設步伐，建立一個與新市區相匹配的高起點、高標準、高質量的現代化的教育體系。

㈠幼兒教育。在公辦幼兒教育為主的基礎上，積極推進幼兒教育社會化進程，多渠道、多形式普及幼兒教育。在新市區的規劃中作好幼兒園的布點工作，讓各類幼兒園按規劃建設。2005年，學前三年幼兒入園率達到95％以上，80％以上的幼兒園達到市優質園以上水平。

㈡義務教育。高標準普及九年義務教育，全部實施六周歲上學。小學入學率、鞏固率均達100％，初中入學率達99．5％以上，年鞏固率達99％以上。大力改造薄弱學校，使城鄉之間、學校之間的辦學水平差距明顯縮小，各級各類學校均達到省教育現代化的水平。殘疾適齡兒童少年全部入學，與正常少兒同步接受義務教育。

㈢高中教育。到2005年，全區初中畢業生升入高中段的比例達到90％以上，基本滿足初中畢業生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中與中等職業教育協調發展，適應我區經濟、社會發展需要和人民群眾對求學的需要。

㈣高等教育。積極與高等學院聯合辦學，大力發展二級學院，為地方培養人才。抓好高等教育自學考試工作和成人高考工作，認真辦好電大等各類高等教育。努力提高基礎教育質量，提高我區高考入學率。提高適齡青年接受高等教育的比例，2005適齡青年接受高等教育的比例達20％以上。

㈤成人教育。在高標準掃除青壯年文盲的基礎上，積極開展自學考試、遠程教育、職業資格證書教育和崗位培訓、繼續教育，建立和健全學業證書、職業資格證書并重制度，努力開展社區教育，形成社會、開放式的教育網絡，構建終身學習體系。大力發展農村成人教育，青壯年非文盲率達99％以上，農村總勞動年培訓率達到40％以上，城鄉新增勞動力全部實行先培訓、后上崗，在崗職工年培訓率達40％以上。新增勞動力的平均受教育年限超過12年。

第四篇：以沿江大開發促進江北新市區教育大發展

市委、市政府在以江為軸、跨江發展、呼應上海、輻射周邊戰略中把浦口區劃作xx市外延發展的三個新市區之一，定位為xx市現代化新市區，以沿江大開發促進江北新市區教育大發展。城市性質是：現代化的科學城、具有區域綜合服務功能的xx城市副中心，人和自然和諧發展的生態型濱江新市區，xx市重要的旅游度假中心。這個定位標志著xx市的城市發展開始了由隔江發展到跨江發展的新跨越，標志著浦口地區開始了由郊縣、郊區的發展到城市化發展的新跨越，浦口區的發展進入了一個新的階段。根據xx市的發展戰略和定位。浦口區以自身xx都市圈另半個圓圈的區位優勢，水陸空暢通的交通優勢，國家森林公園和長江沿岸的優良環境、豐富資源優勢等等確定了發展的總體思路和目標：按照兩個率先的要求，圍繞建成xx市現代化新市區目標，充分發揮沿江區域優勢和特色，調整優化生產力和城鎮布局，形成了與江蘇其它沿江市縣不同的、個性鮮明的特色，努力把浦口建成為經濟發展進入全市前列的經濟強區、現代化的xx江北新市區、生態環境最佳的居住區、現代化科學城、國家級旅游度假區、可持續發展的示范區、建成功能齊全、設施完善、環境優美、特色鮮明的現代化新市區。江北現代化新市區的定位給我們提出了一個教育如何發展規劃問題。必須要抓住區、縣合并和沿江大開展機遇，高起點規劃教育事業，建成一個與現代化新市區相匹配的高起點、高標準、高質量的教育體系。下面談談新市區教育的發展規劃。

一、指導思想：以鄧小平理論和十六大精神為指導，全面落實科教興國戰略和教育優先發展的戰略地位，抓住區縣合并和沿江大開發的機遇，在江北現代化新市區的城市建設中做好教育的整體規劃，做到一次規劃到位，劃好紅線、分步實施、留有發展余地，探索既適應社會主義市場經濟又符合教育自身規律的教育體制和發展機制，構建以提高全民族素質為宗旨，以德育為核心，以創新精神和實踐能力為重點的素質教育模式，逐步形成具有浦口特色、結構合理、充滿活力、開放式的現代化教育體系，以滿足新市區現代化建設的需要，滿足人民群眾日益增長的教育文化需求，為現代化建設提供更加有力的人才支持和知識貢獻。

二、目標任務隨著新市區的城市建設步伐，建立一個與新市區相匹配的高起點、高標準、高質量的現代化的教育體系。㈠幼兒教育。在公辦幼兒教育為主的基礎上，積極推進幼兒教育社會化進程，多渠道、多形式普及幼兒教育。在新市區的規劃中作好幼兒園的布點工作，讓各類幼兒園按規劃建設。2005年，學前三年幼兒入園率達到95％以上，80％以上的幼兒園達到市優質園以上水平。㈡義務教育。高標準普及九年義務教育，全部實施六周歲上學。小學入學率、鞏固率均達100％，初中入學率達99．5％以上，年鞏固率達99％以上。大力改造薄弱學校，使城鄉之間、學校之間的辦學水平差距明顯縮小，各級各類學校均達到省教育現代化的水平。殘疾適齡兒童少年全部入學，與正常少兒同步接受義務教育。㈢高中教育。到2005年，全區初中畢業生升入高中段的比例達到90％以上，基本滿足初中畢業生接受高中段教育的需求，普及高中段教育。普通高中與中等職業教育協調發展，適應我區經濟、社會發展需要和人民群眾對求學的需要。㈣高等教育。積極與高等學院聯合辦學，大力發展二級學院，為地方培養人才。抓好高等教育自學考試工作和成人高考工作，認真辦好電大等各類高等教育。努力提高基礎教育質量，提高我區高考入學率。提高適齡青年接受高等教育的比例，2005適齡青年接受高等教育的比例達20％以上。㈤成人教育。在高標準掃除青壯年文盲的基礎上，積極開展自學考試、遠程教育、職業資格證書教育和崗位培訓、繼續教育，建立和健全學業證書、職業資格證書并重制度，努力開展社區教育，形成社會、開放式的教育網絡，構建終身學習體系。大力發展農村成人教育，青壯年非文盲率達99％以上，農村總勞動年培訓率達到40％以上，城鄉新增勞動力全部實行先培訓、后上崗，在崗職工年培訓率達40％以上。新增勞動力的平均受教育年限超過12年。

三、主要措施㈠統一認識，加強領導，進一步落實教育優先發展的戰略地位。要強化教育的發展意識。經濟強區必須以教育強區為基礎和先導，人的現代化和教育現代化是經濟和社會現代化的重要基礎。全區各級黨委政府及企事業單位要充分認識到教育現代化在浦口新市區建設中的重要作用，在具體工作中做到教育的意識超前，真正把教育放在優先發展的戰略地位，加大宣傳力度，在全社會形成黨以重教為先，政以興教為本，民以助教為榮的局面。要強化教育的政府行為。第一把手親自抓教育。各級黨委政府必須切實加強領導，明確目標、落實措施、抓緊實施。各有關部門要通力協作，全力支持。區委區政府將新區教育發展規劃納入政府工作目標任務，并完善全區干部崗位責任制的考核制度。㈡認真做好新區教育布局調整工作。布局調整工作要在區縣合并的基礎上，整合資源，合理配置，統籌規劃，發揮優勢，按照江北新市區的定位，做到規劃到位，分步實施。在布局調整中，我們要堅持前瞻性、科學性和全局性統一。在規模效益上既要考慮現有的數量和分布，又要考慮新區未來的發展和人口增加；既要總結和應用過去布局調整的成功經驗，又要站在城市化、現代化的高度來重新確定教育的成功經驗；既要促進義務教育的均衡發展，又要提升教育現代化的整體水平。實現幼教、普教、職教、高教協調發展和整體推進。㈢全面推進素質教育，培養學生的創新精神和實踐能力。推進素質教育，是實現教育現代化的核心內容，工作匯報《以沿江大開發促進江北新市區教育大發展》。加強薄弱學校建設，研究制定扶持農村學校的政策措施，縮小校際之間的辦學水平差距，使每個學生都能接受良好的教育。加快中考招生和學校綜合素質測評的改革步伐。完善小學、初中學生綜合測評。轉變領導、家長、社會以升學率作為衡量學校教育質量的唯一標準這一觀念，形成素質教育的導向機制和創設素質教育良好的社會環境，扎扎實實地推進素質教育。加強和改進學校的德育工作。要根據德育總體目標和學生的身心發展規律，確定不同學齡段的德育目標、內容和要求。要進一步改進德育工作的方式方法，注重德育的實效性與針對性。拓寬德育途徑，培育德育資源，加強學科德育、團隊、學生會工作，加強心理健康教育和法制教育，注重學生的個性發展，切實提高學生素質。積極探索教學改革，認真做好課改工作。學校教育要為培養學生的創造性思維和終身學習能力奠定基礎。隨著現代教育技術裝備水平的不斷提高，各校要加強信息技術課教學。要根據素質教育的要求，努力進行教學改革，形成符合素質教育要求和現代教育內容、方法、手段，使學生得到生動活潑、積極主動的發展。進一步加強體育、美育和勞技教育。各校要樹立健康第一思想；要將美育融于教育全過程；要加強和改進學生的生產勞動和實踐教育，努力培養學生熱愛勞動的習慣和艱苦奮斗的精神。大力加強教研科研。加強教科研隊伍建設，積極開展課題研究活動。逐步形成研究-應用-推廣的教科研模式，真正發揮教科研興教功能。㈣加大經費投入，改善辦學條件。建立并完善以財政撥款為主，多渠道籌措教育經費的多元化投入體制，努力改善辦學條件，為實現教育現代化提供物質條件。要嚴格做到《教育法》規定的三個增長。要按照《中國教育改革和發展綱要》的規定逐步提高財政支出中教育經費所占的比例。足額征收城市教育費附加、鄉鎮企業附加費、教育地方附加費、建房地方附加費和人民教育基金，并確保全部用于教育。制訂相應政策，鼓勵社會和個人捐資助學、集資辦學，依法構建多渠道籌措教育經費的機制。非義務教育階段逐步實行繳費上學，適當增加學費在培養成本中的比例。㈤建立一支高素質的教師隊伍。要加強教育系統領導干部和校長隊伍建設。堅持用鄧小平理論和十五、十六大精神武裝領導干部頭腦，講學習、講政治、講正氣。用請進來、走出去的辦法加強學習，促進他們明確辦學思想、提煉辦學理念，緊緊圍繞素質教育這一核心理清提升辦學水平的思路；讓他們掌握現代經濟、科技知識，積極探索社會主義市場經濟條件下教育發展的規律。進一步完善校長負責制，積極推行校長競爭上崗，試行校長職級制，調動校長工作積極性，提高校長隊伍素質。要加強人事制度改革。推行教師職務聘任制，打破教師職稱終身制。各校應在批準的教師職務結構比例內與崗位職數內，按需設崗，按崗競聘，可以同級聘任、低職高聘，也可以高職低聘、緩聘、解聘。鼓勵無崗可聘、落聘人員到有崗有需求的單位競聘上崗。要加強師德建設。通過經常性的思想教育、集中學習和制度建設，引導和培養教師提高思想政治素質，忠誠人民的教育事業，樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀，教書育人、為人師表、敬業愛生。以師德建設年為契機，用師德標準規范教師的教育教學活動，把師德作為教師工作考核的首要內容和職務聘任的重要依據，實行一票否決；堅決取消品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師資格。強化教師繼續教育。加強教師進修學校建設，做好教師培訓工作，提高教師教育理論和教學業務水平。加強教師隊伍的科學管理。全面實施教師資格制度，面向社會開展教師資格認定工作。廣大教師積極提高自身的師德修養，積極參與教學科研，不斷探索實施素質教育的教學方法，因材施教，致力于培養和提高學生的創新精神、實踐能力和綜合素質。形成科學的教師評價制度，建立一支高素質的師資隊伍。實施名師工程，加速中青年骨干教師的培養。把評選教壇新秀、學科帶頭人等作為抓手，鼓勵教師進行著書立說、成名成家，培養出一批名校長、名教師。提高教師生活待遇和社會地位。要認真貫徹《教師法》在政治上、工作上和生活上關心廣大教師，定期表彰和獎勵優秀教師，營造尊重知識、尊師重教的社會氛圍。教師的平均工資應不低于或高于當地國家公務員水平。㈥強化辦學體制改革，挖掘教育的發展潛力。進一步貫徹落實國務院《社會力量辦學條例》、中共中央國務院《關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》，解放思想，轉變觀念，積極鼓勵和支持社會力量以多種形式辦學，滿足人民群眾日益增長的教育需求，逐步形成以政府辦學為主，公辦學校和民辦學校共同發展的格局。義務教育階段，在保證適齡兒童、少年均能就近進入公辦小學和初中的前提下，允許設立少數優質民辦小學和初中。采用市場經濟的運行機制和產業化的思路，加快非義務教育段各級各類教育的發展。積極發展以社區為依托的公辦與民辦相結合的幼兒教育。積極擴大高中的招生規模。發展高等教育重點走與高校聯合辦學。㈦深化管理體制改革，促進教育健康發展。明確區鎮兩級政府發展教育事業的職責任務，加大政府發展和管理本地教育的統籌權。根據教育的法律法規，區政府加強對全區各級各類教育的宏觀管理，加大對經費、教師管理和校長任免等方面的統籌權，鄉鎮人民政府承擔相應責任的以縣(區)為主的管理體制，加強全區教育的布局規劃和管理，加速教育現代化的進程。各級各類學校按照精簡、高效、科學、民主的原則，堅持一校一章程，完善各項規章制度。要充分發揮教代會參加民主管理學校的作用，實行政務、校務、財務公開。以人為本，實行民主管理，充分發揮各級各類教育工作者主動性、積極性，促進管理科學化。中心小學以上的學校努力做到管理系統化，辦公自動化。高中階段以上的學校，要積極推進后勤改革，逐步實行后勤服務社會化。㈧以實施重點工程為抓手，加快各類教育發展。繼續實施鄉鎮教育現代化工程。我們把創建現代化先進鄉鎮作為抓手，促進各類教育的發展。全區11個鄉鎮到今年年底已有4個鄉鎮為教育現代化先進鄉鎮，其余7個鄉鎮規劃在2003年、2004兩年中要通過教育現代化鄉鎮的評估驗收。加速實施農村小學提升工程和振興初中行動計劃。這是加快農村布局調整，提升辦學水平，實現現代化基礎工程。今年已有4個鄉鎮有望通過農村小學提升工程驗收，其余的7個鄉鎮將到2003、2004兩年個全部完成農村小學提升工程。到2005年努力爭取有12所初中達到省教育現代化示范學校標準。實施教育信息技術工程。按省教育廳《江蘇省中小學信息基礎設施規范》(蘇教信(2002)9號)的標準實施校校通工程。開發計算機輔助軟件，加強計算機和多媒體視聽設備配置和使用，逐步實施教學設備和教學手段現代化。建立教育教學信息化研究中心和教育信息化資源庫，積極開展教育信息化研究，抓緊新課程改革的整合，探索現代教育技術應用途徑，形成在現代教育觀念、教育手段下的教學新模式。實施名校、名師工程。以學校等級評估為抓手，加強教育現代化示范學校的建設。全區將有30所小學創市級以上窗口學校；15所初中創市級以上窗口學校；1所高中創省級重點高中；1所高中創國家級重點高中。使全區有了一批學校在實施教育現代化工程中起示范作用。我區將實施園丁工程，即到2005年評選出20名名校長，30名名教師，200名學科帶頭人，400名骨干教師。在xx市的四五園丁工程中，我區將努力爭取有3-5市級名校長、5-10名市級名教師、30-40名市級學科帶頭人，350名市級骨干教師。形成以名校出名校長、名師，名校長、名師、促名校的局面。㈨建立有效的終身教育體系，提高全民素質。要建立一種能夠及時反映社會發展需要，比普通教育內容更豐富、形式更靈活、更能體現學習者獨立意志的終身教育體系，保證全區人民素質的持久提高。全民教育和終身教育必須突破在教育內容、形式、手段、目的、功能、結構上的傳統觀念束縛，把一切有利于人的發展的因素都組織、利用起來，實現社會化教育和教育社會化，滿足現代化社會對人的素質的動態需求。職業技術教育要根據當地社會發展水平和產業結構特征，選擇既能服務當地社區發展，又能滿足學生家庭不同教育需要的辦學形式。成人教育要以農村文化技術學校和各系統、企業職工學校為主要基地，貫徹學以致用的原則，結合崗位培訓需要，靈活選擇多種適宜的形式，為全面提高全體勞動者素質和滿足人們終身發展的需要提供優質的服務。㈩強化依法治教。廣泛宣傳教育法律法規，增強全社會的教育法律意識。大力實施《教育法》等教育法律、法規。規范在社會主義市場經濟條件下教育管理行為，依法確立教育優先發展的戰略地位，依法解決推進教育現代化進程中的實際問題，依法保障教育持續健康發展。嚴格履行保護少年兒童和學生身心健康發展的法律職責，堅決制止侵犯學生合法權益的行為，抵制妨礙學生健康成長的各種社會不良影響。依法保障教師的合法權益。政府及教育行政部門要做到依法行政、依法治教。加強教育督導機構和制度建設，強化教育行政監督機制，加大教育執法力度，規范辦學管理、招生、收費等行為，真正使教育走上法制化軌道。確保建立一個高起點、高標準、高質量的現代化教育體系。

第五篇：融入沿海大開發中解放思想心得體會

3月，我鎮先后分三批組織黨政領導班子成員、機關婦女干部、各村支部書記及相關部門負責人赴蘇南考察。通過考察和學習，大家開拓了視野，啟發了思考，明確了工作思路，對解放思想形成了共識。

一、解放思想是當前擺在我們東灶港人面前的一大深刻課題。

（1）解放思想具有深厚的歷史淵源。解放思想，實事求是，是1978年十一屆三中全會中提出的黨的思想路線。但在這之前，解放思想早已是我黨克敵制勝的法寶。在我黨歷史上，有過幾次解放思想的歷史過程：第一次是延安整風運動，通過延安整風，破除了教條主義，確定了毛澤東思想作為黨的指導思想。第二次思想大解放是1978年的十一屆三中全會，通過對真理標準的大討論，把黨的路線從以階級斗爭為綱，轉移到以經濟建設為中心，開創了中國特色社會主義道路。第三次思想大解放是1992年鄧小平同志的南巡講話，澄清了在我們黨內姓社還是姓資、姓公還是姓私等模糊思想認識，建立起了中國特色社會主義市場經濟體系。第四次思想大解放是江澤民提出的“三個代表”重要思想和胡錦濤提出的科學發展觀，這我們黨內又一次的思想大解放，因此，解放思想是我黨從勝利走向勝利的強大思想武器。

（2）解放思想具有特定的時代背景。去年召開的黨的十七大，胡錦濤同志在報告中提出，解放思想是我黨開創中國特色社會主義道路的法寶，進一步推進改革開放，全黨同志要進一步掀起解放思想的熱潮，把科學發展觀進一步融入到經濟社會建設的各項實踐中。十七大之后，各級黨委把解放思想作為推動新一輪經濟發展的主旋律，全面掀起了新一輪解放思想的熱潮。海門市委、市政府對解放思想也高度重視，專門開展了中心組理論學習，曹斌書記就解放思想提出了明確的要求。因此，我們現在提出解放思想是時代賦予的要求。

（3）解放思想對于我們東灶人來說具有重大的現實意義。在我們東灶港近幾年的發展過程中，也有幾次重大的思想解放，一是提出旅游開發。XX年底至XX年初，黨委政府提出以蠣岈山開發為重點，全面打造南黃海沿岸地區旅游名鎮宏偉目標。幾年前，在東灶港開發旅游，誰都想不到，誰也不敢想，但到目前，經過多年的努力，蠣岈山生態旅游已經成為南通地區十大旅游景點之一，已經列入中國旅游景點名錄，到海門必來東灶港，來東灶港必到蠣岈山。旅游開發已經成為東灶港乃至海門的一大亮點。第二次思想大解放是黨委政府在XX年提出全面沖刺三個文明建設綜合先進鄉鎮這樣一個目標，這又是一次思想大解放。當時的東灶港一窮二白，經濟基礎非常脆弱，沒有一家規模企業，歷年來年終考核在全市23個鄉鎮中排名第22位，僅列海永鄉之前。在這樣的情況下，黨委政府提出全面沖刺三個文明建設先進鄉鎮目標，誰都沒有想，誰都不敢想，大家普遍存在疑慮，但經過五年的努力，到XX年年年底，我們終于實現了三個文明建設先進鄉鎮的目標。沒有當時這樣大膽的決策，沒有艱苦的努力，就沒有今天這樣的豐碩成果。第三次思想解放就是提出沿海大開發，東灶港海岸線不長，只有11.73公里，比如東、啟東差得遠，東灶港的特色在哪里？潛力在哪里？優勢在哪里？怎么樣開發是一個值得深入研究的問題，從XX年開始，黨委政府連續四次向市委市政府打了報告，要求市委市政府借助全省新一輪沿海開發迅速實施東灶港沿海開發建設，在當時的情況下，市委市政府沒有考慮到，我們部分機關干部也沒有認識到，但時至今日，東灶港的沿海開發已經成為現實，“一城四中心”建設框架已經全面拉開，所以說，思想大解放是推動大發展的動力，是取得事業成功的前提。

為什么說到目前這個階段，解放思想對于我們東灶人來說具有更深的現實意義呢？在市委市政府召開的城市建設動員會議上，曹斌書記全面分析了海門經濟社會發展的態勢，報告中對我們東灶港的沿海開發也濃墨重彩地講了一段話：4月18日蘇通大橋全面開通，千年的期盼即將成為現實，海門將成為真正意義上的小浦東，海門發展的前景就是浦東目前的樣子。滬通鐵路立項了，從三和到上海火車只需30分鐘。我們有理由相信，不久的將來，我們海門就是上海的一個重要組成部分。曹斌書記描繪海門今后的發展前景時說，海門將是一座濱江生態城市。海門的格局是：海門城區50萬人口、靈甸工業區10萬人口、三星鎮15萬人口、東灶港鎮15萬人口，加起來共90萬人口，還有20萬人口分布在各中心鎮，不再有落后的農村。因此，我們可以預期，未來3～5年，東灶港不再是農村，這里是一座城市。我們東灶人怎么來思考東灶港的發展，怎么來定位我們東灶港的目標，確實需要一次思想大解放。

二、認真排查，清醒地認識解放思想中存在的問題

解放思想，望之無形，聽之無聲，看不見，摸不著，沒有統一的標尺來衡量。我們講解放思想，有的同志可能還不愿接受，認為我們沒有什么地方不解放，誰都不承認自己思想不解放，但涉及到具體的工作中，會出現有這樣那樣的問題，會出現思想不解放的情況，主要表現在以下幾個方面：

第一種現象是思想懶惰，安于現狀。有的同志工作缺乏主動性，領導不布置的工作不會去做，領導不督查的事不會認真去做，領導不考核的工作決不會做。一杯茶一支煙一張報紙看半天，整天渾渾噩噩，做天和尚撞一天鐘，你說他不敬業吧，他天天準時上班，但就是不做事。還有一種現象，就是有的同志進取心不強，缺乏創一流爭第一的意識和勇氣，胸無大志，缺乏加快發展的理念和決心，有點成績沾沾自喜，和自己比，和過去比，感受不到周邊地區激烈的競爭態勢；還有的同志，工作滿足于一般化，得過且過，標準不高，在一個崗位上工作多年，但業務不熟，政策吃不透，情況不明，分析解決問題能力不強。

第二種現象是固步自封，墨守成規。這個問題尤其突出。有的同志在一些具體問題的處理上，片面強調程序，特別是在政策上要有所突破的時候，往往還要看有沒有規定，找一找有沒有先例；有的同志憑老經驗老眼光辦事，對政策法規和業務以及一些新知識新觀念滿足于一知半解；有的同志不是與時俱進，工作缺乏銳氣，不想創新，不敢突破；有的同志工作方法呆板，在政策理解上消極片面，執行上簡單保守，怕冒風險，怕擔責任，該爭的不爭，該管的不管，該搶的不搶，縮手縮腳，碌碌無為。這種現象比比皆是，如在對農村土地承包權的認識問題上，中央明確規定，土地承包權三十年不變。在具體工作中，有的同志把這個規定當作教條，不看實際情況，死抱教條不放，不敢突破。我認為，中央對土地承包權三十年不變的大方針沒有錯，但具體問題要具體對待，土地被征用了就可以變，鎮村老百姓三分之二以上通過了就可以變，符合大多數農民的根本利益的情況下就可以變，怎么不可以變？對政策的理解不能片面。對農民產權的保護問題上，國家出臺了《物權法》，充分保護農民的產權，但是不是農民的產權就不可以改變呢？我們在征地、拆遷過程中已經充分考慮到被征農民的利益，但總有一部分同志提出這樣哪樣的無理要求，一些鎮村干部也認為碰不得，這其實就是思想不解放的表現。三是對處罰權的使用上，面對鎮村許多違章搭建，群眾意見很大，但我們的干部都視而不見，就不敢去動真碰硬，明明有權去拆，去處罰，還要等建設局來管，還有一種現象，在涉及到公益事業使用土地時，有的同志作繭自縛，認為這里是農保區不能動它。凡此種種，就是思想僵化，不思進取的表現。

第三種現象是兩眼向上，坐等依賴。有的同志缺少主觀見解，盲目服從，對上負責對下不負責，有的執行上級文件時不能把原則性和靈活性結合起來，什么事都等上級來表態，上級沒有部署的就視為禁區，該干的也不干。不能結合實際創造性地開展工作，總是猶豫不決，怕麻煩，怕突破，怕得罪人，怕擔責任，有的存在等、靠、要的思想，在推進工作時坐等政策出臺，坐等上邊的支持，這個問題也很突出。還有的同志，不給錢不干事，沒有好處不辦事。

第四種現象是目光短淺，精于算計。有的同志小事決不糊涂，大事決不清楚，只會算小帳，不會算大帳，對部門利益、眼前利益算得清清楚楚，唯獨對全局利益和長遠利益認識不足，視而不見；有的同志意氣辦事，對己有利的就做，對己無利的就不做，有好處的就做，沒有好處的就不做。有令不行，有禁不止；有的同志片面強調部門利益、部門工作，以各種借口回避黨委政府的工作安排，推三阻四，不愿參與中心工作，不能夠融入黨委政府的中心工作中來。

第五種現象是盲目從上，不切實際。有的同志把上邊的某些要求當作圣旨，分不清主要與次要，分不清主觀與客觀，分不清輕重和緩急，只求對上負責，不求實際效果；有的同志熱衷于做表面文章，不善于解決實際問題，不能夠把實事求是貫徹到具體的工作中；例如有的同志為了應付檢查，添置電腦、照相機等設備，但自己根本不會用，平時用不上，僅僅為了應付檢查。

第六種現象是作風飄浮，軟弱無能。有的同志缺乏求真務實的態度、動真碰硬的決心、攻堅克難的本領，碰到問題毫無主見，矛盾上交，推卸責任；有的同志只當指揮員，不愿當戰斗員，不能身先士卒，身體力行，不能到困難多的地方去排憂解難，不能到矛盾尖銳的場面去解決問題。還有的同志不講黨性講和氣，不講正義講交情，對存在問題睜一眼閉一只眼，不愿得罪人，不敢得罪人。

總之，以上這六種現象存在的最根本問題，歸根結底是責任缺失問題，是思想不解放的表現。

三、真抓實干在沿海開發的實踐中不斷解放我們的思想

解放思想不是一朝一夕的事，不是口頭的空談，需同具體工作的實際相結合。解放思想的程度不能用形式和表象來判斷，需要從推進工作的實踐中來檢驗。如何解放思想？我認為可以從以下幾個方面入手：

（1）要把等、靠、要變為爭、創、行，做到辦事不猶豫、快速做。實踐證明，只有想不到，沒有做不到，只有不敢干，沒有干不成，不想干事永遠解放不了思想，只有想干事，才能真正解放思想。敢想才能前進，敢想才能有出路。

（2）要把找依據變為創先例，做到不守舊，超常規，解放思想就是要敢想、敢冒、敢為天下先，沒有超常的膽略、超常的舉措、超常的目標就不可能超常的速度，就不可能有驕人的業績。

（3）要變“泥水匠”為“打鐵匠”，做到不推卸、不扯皮，要有求真務實的態度，真抓實干的作風，動真碰硬的決心，一抓到底的熱情，攻堅克難的拼勁，敢于打硬仗，敢于破難題，敢于擔責任。不能夠當“泥水匠”和稀泥，更不能當“木匠”睜一眼閉一眼。該誰完成的工作由誰來完成，該誰承擔的責任由誰來承擔，不能層層推卸，要以實際行動解放我們的思想，推進我們的工作，為沿海大開發作出我們應有的貢獻。