第一篇：把握機遇乘勢而上推動**經濟社會追趕式跨越式發展

同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和州委六屆六次全會精神，總結去年工作，部署今年任務，團結帶領全縣各族干部群眾，全面落實科學發展觀，把握機遇，乘勢而上，加快我縣全面建設小康社會進程。現在，我受縣委常委會的委托，向全會作工作報告。

一、牢牢把握發展第一要務，全縣經

濟建設和社會各項事業取得顯著成績

2004年，在上級黨委、政府的正確領導下，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和國家宏觀調控政策，在調控中抓機遇，在困難中求發展，保持了全縣經濟社會持續快速健康協調發展的良好勢頭，精神文明建設和黨的建設取得了新的進展。

國民經濟持續快速增長。預計完成全縣生產總值117100萬元，同比增長13.3。其中:第一產業增加值43800萬元，增長5.7，第二產業增加值33100萬元，增長17，第三產業增加值40200萬元，增長19.6；完成固定資產投資39820萬元，同比增長50；完成地方財政總收入7648萬元，同比增長32.6；實現地方財政一般預算收入4238萬元，同比增長24.9；邊境貿易進出口總額13220萬元，同比增長10；社會消費品零售總額59000萬元，同比增長12.4；金融機構各項存款余額8.5億元，同比增長18.5，各項貸款余額6.4億元，同比增長15；實現農民人均純收入1146元，同比增長10。

農業基礎地位進一步增強。全面貫徹落實中央一號文件和《云南省農村工作守則》，提高服務“三農”工作水平，農業產業結構得到進一步調整優化，糧經比例由8.3：1.7調整到8.2：1.8；高度重視糧食生產，實現糧食總產量11600萬公斤，同比增長1.9；小春生產完成14.5萬畝，同比增長5.2；冬季農業開發完成9.1萬畝，同比增長10.8。生豬養殖和蔬菜種植“兩個經濟帶”建設成效明顯，種植蔬菜44110畝，養豬7845頭，增加農民收入2000余萬元。牛凍精改良完成10373頭，為群眾增收700余萬元。完成林漿紙一體化項目速生豐產林種植8.2萬畝。工業經濟發展步伐加快。生物制藥和農產品加工業取得新進展，金泰得三七產業股份有限公司通過技改和重組，實現銷售收入5191萬元、利稅1221萬元。電力產業成為最具活力的投資亮點，在建水電項目19個，投資總額達6.5億元，可新增裝機容量12萬千瓦。礦業對財政的貢獻率穩中有升，實現產值27343萬元，同比增長40，完成稅收2257萬元，同比增長63.8。

扶貧開發成效顯著。堅持把解決困難群眾的生產生活問題作為重中之重，鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰，提前完成三項工程建設大會戰第二戰役任務，順利啟動第三戰役，累計完成沼氣池建設11659口，小水窖建設6723口，茅草房改造9267戶；8個脫貧奔小康示范村建設圓滿完成，5個重點扶持村建設進展順利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生態村等扶貧工作新亮點，牙牌村被省委主要領導譽為“代表了云南山區農村發展的方向”；易地扶貧開發扎實推進，群眾生產生活條件明顯改善；大力實施“勞務脫貧”戰略，組織引導群眾外出務工11852人，累計外出務工5萬余人，實現勞務收入9000多萬元，勞務輸出已成為促進農村群眾增收的重要產業。

基礎設施建設有新突破。羅富高速公路、漂富油路和移民工程建設全面啟動，百色水利樞紐2×500噸過水船閘建設項目獲國家批準。清華洞水庫840米高程續建掃尾工程圓滿完成并下閘試蓄水；全縣建成灌溉溝渠14條26.7公里，建成高產穩產農田9400畝。富州大道、普廳大橋、瓏端街等一批市政重點項目基本建成，縣城功能不斷完善，品位不斷提升。廣播電視和通訊網絡建設得到加強，新開通4個鄉（鎮）30個村委會光纜電視。

招商引資和改革開放取得新成果。農村稅費改革順利結束，減輕農民負擔318萬元。糧貿總公司等企業改革順利推進，金泰得剝隘七醋有限責任公司資產成功重組，非公有制經濟快速發展。堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放帶動戰略，依托資源和區位優勢，采取“小分隊”招商等靈活方式大力招商引資，共簽訂招商引資項目10個，投資總額3.8億元，實際到位資金2.3億元。積極開展對外交往活動，與越南苗旺、同文兩縣黨政領導進行互訪，并就公路對接、車輛對開、口岸發展、經貿合作、文化交流、資源開發等問題達成廣泛共識。

社會各項事業協調健康發展。誠信教育和“三大創建”活動順利推進，群眾思想素質不斷提高，城鎮、農村精神文明新風尚逐漸形成。農村教育綜合改革全面推進，學校中層以上干部公開競聘工作圓滿完成。文化事業穩步發展，民族文化收集和整理成果豐碩，廣場文化、農民文藝匯演等群眾性文化活動豐富多彩。計劃生育政策深入

第二篇：把握機遇 乘勢而上 推動**經濟社會追趕式跨越式發展

同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十六屆四中全會、中央經濟工作會議和州委六屆六次全會精神，總結去年工作，部署今年任務，團結帶領全縣各族干部群眾，全面落實科學發展觀，把握機遇，乘勢而上，加快我縣全面建設小康社會進程。

現在，我受縣委常委會的委托，向全會作工作報告。

一、牢牢把握發展第一要務，全縣經濟建設和社會各項事業取得顯著成績

2004年，在上級黨委、政府的正確領導下，縣委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和國家宏觀調控政策，在調控中抓機遇，在困難中求發展，保持了全縣經濟社會持續快速健康協調發展的良好勢頭，精神文明建設和黨的建設取得了新的進展。

國民經濟持續快速增長。預計完成全縣生產總值117100萬元，同比增長13.3%。其中:第一產業增加值43800萬元，增長5.7%，第二產業增加值33100萬元，增長17%，第三產業增加值40200萬元，增長19.6%；完成固定資產投資39820萬元，同比增長50%；完成地方財政總收入7648萬元，同比增長32.6%；實現地方財政一般預算收入4238萬元，同比增長24.9%；邊境貿易進出口總額13220萬元，同比增長10%；社會消費品零售總額59000萬元，同比增長12.4%；金融機構各項存款余額8.5億元，同比增長18.5%，各項貸款余額6.4億元，同比增長15%；實現農民人均純收入1146元，同比增長10%。

農業基礎地位進一步增強。全面貫徹落實中央一號文件和《云南省農村工作守則》，提高服務“三農”工作水平，農業產業結構得到進一步調整優化，糧經比例由8.3：1.7調整到8.2：1.8；高度重視糧食生產，實現糧食總產量11600萬公斤，同比增長1.9%；小春生產完成14.5萬畝，同比增長5.2%；冬季農業開發完成9.1萬畝，同比增長10.8%。生豬養殖和蔬菜種植“兩個經濟帶”建設成效明顯，種植蔬菜44110畝，養豬7845頭，增加農民收入2000余萬元。牛凍精改良完成10373頭，為群眾增收700余萬元。完成林漿紙一體化項目速生豐產林種植8.2萬畝。工業經濟發展步伐加快。生物制藥和農產品加工業取得新進展，金泰得三七產業股份有限公司通過技改和重組，實現銷售收入5191萬元、利稅1221萬元。電力產業成為最具活力的投資亮點，在建水電項目19個，投資總額達6.5億元，可新增裝機容量12萬千瓦。礦業對財政的貢獻率穩中有升，實現產值27343萬元，同比增長40%，完成稅收2257萬元，同比增長63.8%。

扶貧開發成效顯著。堅持把解決困難群眾的生產生活問題作為重中之重，鍥而不舍地打好扶貧攻堅戰，提前完成三項工程建設大會戰第二戰役任務，順利啟動第三戰役，累計完成沼氣池建設11659口，小水窖建設6723口，茅草房改造9267戶；8個脫貧奔小康示范村建設圓滿完成，5個重點扶持村建設進展順利，成功打造了“村在林中、林在村中”的牙牌八角生態村等扶貧工作新亮點，牙牌村被省委主要領導譽為“代表了云南山區農村發展的方向”；易地扶貧開發扎實推進，群眾生產生活條件明顯改善；大力實施“勞務脫貧”戰略，組織引導群眾外出務工11852人，累計外出務工5萬余人，實現勞務收入9000多萬元，勞務輸出已成為促進農村群眾增收的重要產業。

基礎設施建設有新突破。羅富高速公路、漂富油路和移民工程建設全面啟動，百色水利樞紐2×500噸過水船閘建設項目獲國家批準。清華洞水庫840米高程續建掃尾工程圓滿完成并下閘試蓄水；全縣建成灌溉溝渠14條26.7公里，建成高產穩產農田9400畝。富州大道、普廳大橋、瓏端街等一批市政重點項目基本建成，縣城功能不斷完善，品位不斷提升。廣播電視和通訊網絡建設得到加強，新開通4個鄉（鎮）30個村委會光纜電視。

招商引資和改革開放取得新成果。農村稅費改革順利結束，減輕農民負擔318萬元。糧貿總公司等企業改革順利推進，金泰得剝隘七醋有限責任公司資產成功重組，非公有制經濟快速發展。堅持“引進來”和“走出去”相結合的開放帶動戰略，依托資源和區位優勢，采取“小分隊”招商等靈活方式大力招商引資，共簽訂招商引資項目10個，投資總額3.8億元，實際到位資金2.3億元。積極開展對外交往活動，與越南苗旺、同文兩縣黨政領導進行互訪，并就公路對接、車輛對開、口岸發展、經貿合作、文化交流、資源開發等問題達成廣泛共識。

社會各項事業協調健康發展。誠信教育和“三大創建”活動順利推進，群眾思想素質不斷提高，城鎮、農村精神文明新風尚逐漸形成。農村教育綜合改革全面推進，學校中層以上干部公開競聘工作圓滿完成。文化事業穩步發展，民族文化收集和整理成果豐碩，廣場文化、農民文藝匯演等群眾性文化活動豐富多彩。計劃生育政策深入人心，農業人口獨生子女“獎優免補”工作成效明顯，人口自然增長率為4.49‰。衛生、科技、就業、社保、環保、體育等各項事業取得新成效。

民主法制建設有新進步。人大、政協認真履行職能，在促進依法行政、民主執政方面發揮了積極作用。共青團、文聯、工商聯換屆工作圓滿結束，群團組織的橋梁紐帶作用明顯增強。黨管武裝工作取得實效，基層武裝部規范化建設成效明顯，雙擁共建活動蓬勃開展，軍政軍民團結進一步鞏固和提升。深入開展集中處理信訪突出問題及群體性事件，城區社會治安綜合治理整體聯動防范工程通過省州驗收。深化“嚴打”整治斗爭，堅決打擊重大刑事犯罪活動和邊遠農村邪教組織活動，進一步鞏固了民族團結和邊疆穩定的良好局面。

黨的建設得到全面加強。把深入學習貫徹“三個代表”重要思想作為首要政治任務來抓，深入開展“三為”、“三觀”等學習教育活動，切實加強各級領導班子思想政治建設，制定了《關于建設“六型”領導班子的意見》，完善了縣委理論學習中心組制度，各級黨組織的執政水平和執政能力得到進一步提高；“云嶺先鋒”工程向縱深發展，村級換屆工作順利完成，全縣145個村黨支部全部改設為黨總支，在1296個村民小組中建立黨支部，457名致富能人進入村“兩委”班子，選派242名“六大員”和“三小員”到村委會和脫貧奔小康示范村駐村工作，解決了農村“有人做事、有人辦事、有人管事”的問題；機關效能建設和“創先爭優”活動深入開展，機關黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到充分發揮；認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，嚴肅查處違紀違法案件，建立和完善派駐紀檢監察機構，縣委常委班子率先向社會作出廉政承諾，黨風廉政建設和反腐敗斗爭得到進一步加強。

2004年，縣委始終堅持以經濟建設為中心，帶領全縣各族干部群眾大力發揚“團結實干促發展，創新高效爭一流”的富寧精神，把加快發展作為全縣工作的主旋律，聚精會神，團結干事，經濟建設和社會各項事業取得了豐碩成果。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界共同努力的結果，是全縣上下團結一致、艱苦奮斗的結果，是駐富單位和駐富解放軍、武警官兵積極參與和支援地方經濟建設的結果。在此，我代表縣委向全縣各族干部群眾，向所有關心支持富寧改革、發展、穩定的駐富各部門、部隊官兵和社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧過去一年的工作，成績令人鼓舞，形勢催人奮進。展望未來，我們必須清醒地認識到，在發展的道路上還有諸多困難和問題：一是經濟結構和產業布局不盡合理，縣域經濟發展緩慢，經濟總量小，財困民窮仍然是我縣最大的縣情；二是“三農”問題仍然十分突出，農村基礎設施較為脆弱，農業產業化程度不高，扶貧任務艱巨，農民增收困難；三是工業經濟規模小，缺乏主導產業和“拳頭”產品，對經濟發展的支撐和帶動作用不明顯，“工業強縣”的路程還很長；四是土地、山林、城市拆遷等問題引發的群體性事件時有發生，社會穩定形勢依然嚴峻。同時，一些領導干部對科學發展觀、正確政績觀、馬克思主義群眾觀理解不深，加快發展和駕馭市場經濟的能力亟待加強，在作風建設和黨風廉政建設等方面還存在一些不容忽視的問題。我們面臨的任務還十分繁重，形勢仍然十分嚴峻，絲毫不能懈怠自滿，必須搶抓機遇，迎難而上，開拓進取，奮發有為，乘勝前進。

二、緊緊抓住重大歷史機遇，推動富寧追趕式跨越式發展

2005年是貫徹落實科學發展觀、鞏固宏觀調控成果、保持經濟社會良好發展態勢的關鍵一年，是全面實現“十五”計劃目標、銜接“十一五”發展的重要一年，同時也是我縣改革開放以來，投資規模最大、發展機遇最好的歷史性一年。我國宏觀經濟運行正處于經濟周期的上升階段，中央繼續加大對西部地區、貧困地區和農村的扶持力度，在農林水等農村基礎設施建設方面給予傾斜，為我縣經濟快速發展提供了有力的政策支持。中國與東盟的貿易關系日趨密切和云南參與泛珠三角區域合作的推進，為我縣擴大對外開放和招商引資搭建了廣闊平臺。羅富高速公路、漂富油路和剝隘庫區移民工程的動工建設，將在我縣掀起前所未有的投資熱潮，拉動全縣經濟快速增長，構建全新的發展格局。電力產業的不斷壯大，為我縣發展以“礦電結合”為基本框架的工業經濟創造了良好條件。以三項大會戰為重點的扶貧開發工作整體推進，為改善農村發展環境打下了堅實基礎。特別是去年11月，省委白恩培書記深入我縣調研指導工作時，對我縣工作給予了充分肯定，提出了殷切希望和明確要求，為我們今后的工作指明了方向。我們要牢牢抓住這些千載難逢的大機遇，以搏擊時代潮頭浪尖的大勇氣和大智慧，推動富寧經濟社會的大發展。

根據省委七屆六次全會和州委六屆六次全會的要求，縣委結合近年來的工作實踐和對縣情的進一步深化認識，提出2005年工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆四中全會、省委七屆六次全會、州委六屆六次全會精神和白恩培書記在富寧調研時的重要講話精神，全面落實科學發展觀，牢牢抓住云南參與中國—東盟自由貿易區和泛珠三角區域合作的機遇，充分發揮富寧的區位和資源優勢，突出基礎設施建設、產業結構調整、擴大對外開放三大重點，培育林、畜、礦、電四大支柱產業，做好構建區域性現代物流中心、大通道綠色經濟帶建設、扶貧開發、招商引資、勞務輸出五篇文章，推動全縣經濟持續快速健康協調發展和社會全面進步。

2005年主要經濟發展目標是：地區生產總值增長15%以上，固定資產投資增長4倍以上，社會消費品零售總額增長15%以上，邊境貿易進出口總額增長10%以上，地方財政一般預算收入增長20%以上，農民人均純收入增長10%以上，全縣人口自然增長率控制在8‰以內，社會各項事業全面發展。

三、以增加農民收入為核心，全面加強“三農”工作

農業是安天下、穩民心的基礎產業和戰略產業。我縣農業比重大，全縣96%的人口居住在農村，“三農”工作始終是縣鄉黨委、政府工作的重中之重。按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，我們必須繼續堅持“圍繞增收調結構，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的思路和“多予、少取、放活”的方針，堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，促進農民增收、農業增效和農村發展。

（一）優化產業區域布局，加快產業結構調整，大力發展熱區經濟。根據新時期農村發展的要求，結合我縣的地形地貌、氣候特點和資源稟賦，以促進區域經濟發展為目標，以示范輻射帶動為原則，把全縣劃分為3個經濟片區進行規劃開發。一是低熱河谷片區。我縣熱區面積占全縣國土面積的65%，是占地最廣闊、資源最豐富、發展潛力最大的經濟區域。要按照“面向兩廣、服務兩廣”的思路，打破行政區劃對經濟發展的束縛，以熱區為平臺，堅定不移地抓好林漿紙一體化項目，大力發展芒果、荔枝、扁桃等熱果種植。抓好以脫毒馬鈴薯、優質蔬菜種植為主的冬季農業和晚秋生產，提高農業效益。堅持走種草養畜的路子，加大牛凍精改良、豬品種改良的力度，抓好畜禽防疫工作，努力增加農民收入，切實加快熱區開發進程。二是冷涼土山片區。冷涼土山區氣候涼爽、土地肥沃、海拔適中，是發展八角、茶葉種植的黃金片區。要進一步擴大八角、茶葉種植規模，做大做強八角這一優勢產業和茶葉這一傳統產業，力爭2005年全縣八角種植面積達40萬畝，茶葉5萬畝。同時，大力發展山地特色畜禽養殖，增加群眾收入。三是石山片區。石山地區生態脆弱、土地貧瘠，水利條件差，要結合石漠化治理工程的實施，選擇耐瘠耐旱的農作物品種作為主導產業，在總結谷拉種植金銀花、睦倫發展花椒成功經驗的基礎上，規劃發展金銀花1萬畝，香椿1萬畝，花椒1萬畝。要堅持“有所為有所不為”的原則，重點規劃、重點研究、重點扶持實施好“兩個經濟帶”建設，形成規模，提高檔次，快速發展。要高度重視抓好農產品流通工作，扶持發展農業龍頭企業；大力發展蔬菜、生豬等各類協會，并引導其規范運營；按照一頭連市場，一頭連農戶的要求，把農戶發展為種養重點戶，把重點戶發展為專業戶，把專業戶培養成農民經紀人，切實解決農產品賣難的問題。

（二）實施勞務轉移戰略，著力發展“打工經濟”。農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移，是農村勞動力資源配置方式的一次深刻變革，是增加農民收入最有效、最快捷的途徑。要認真推廣牙牌村“輸出一人，致富一家，帶動一村，影響一片”的成功經驗，樹立開發農村勞動力資源就是創造財富的理念，充分利用我縣富余勞動力資源，發展勞務輸出產業，力爭在今年內向沿海發達地區輸出1.5萬人。建立縣、鄉、村勞務輸出宣傳組織網絡，多渠道培養外出務工帶頭人和經紀人，千方百計擴大勞務輸出群體；采取政府引導，民辦職教為主體，用工單位與學校訂單培訓的方式，加大外出務工者的專業技能、勞務知識和法律常識的培訓力度，增強務工人員的自我保護能力；不斷完善針對外出務工者的戶籍管理、子女入學、回鄉投資等優惠政策，鼓勵更多的農民通過外出務工發家致富。同時，抓住羅富高速公路、富寧港、漂富油路等重點工程動工建設的良好機遇，積極組織和引導農村富余勞動力在城鄉、地區間合理轉移，為群眾開辟“農忙種田，農閑掙錢”的致富門路。

（三）整體推進扶貧開發，切實提高農村群眾生產生活水平。高度重視扶貧開發工作，做到工作重心下移，真心服務基層，推動扶貧工作全面發展。下大力氣打好扶貧三項工程建設大會戰第三戰役，確保年內全部消滅茅草房。進一步總結牙牌村的發展經驗，堅定不移地實施整村推進扶貧戰略，按照有良好的思想基礎、領導基礎、經濟基礎、產業基礎和交通基礎的原則，堅持科學選點，注重產業培育，抓好新一輪脫貧奔小康示范村和重點扶持村建設。重視抓好易地開發扶貧工作，有條不紊地把深石山區的貧困群眾轉移出來。加強與省、州掛鉤扶貧單位和上海虹口區的聯系，提高上海對口幫扶協作工作層次和水平。積極推進“興邊富民”行動，實現興邊、富民、強縣、睦鄰目標。同時，要把解決群眾燃眉之急與謀劃治本之策有機結合起來，綜合實施科技、教育、文化和產業開發扶貧，確保扶貧項目長期生效、群眾長期受益。

（四）加大農田水利建設力度，夯實農村經濟發展基礎。切實抓好以節水灌溉為主的農業基礎設施建設，大力發展優質、高效、節水農業，強化農業基礎地位，有效促進農業可持續發展，增強農業抵御自然災害的能力。石山區要積極發動群眾建設“五小水利工程”，連片開發水澆地，實現群眾人均一畝水澆地的目標，改變靠天吃飯的現狀。土山區要多渠道籌集資金建設灌溉溝渠，實行坡改梯和地改田，逐步改善耕種條件。低熱河谷區要進一步加強農業綜合開發，加快以清華洞水庫為龍頭，以溝渠配套建設為主體的普廳河流域水利建設步伐，不斷改善灌溉條件，力爭人均有一畝高產穩產基本農田，為農村經濟發展奠定基礎。

四、以經濟建設為中心，牢固樹立和落實科學發展觀，推動經濟社會協調健康發展

發展是黨執政興國的第一要務，加快發展、快速發展始終是我縣最大的政治、最硬的道理、最永恒的主題。在我們這樣一個經濟欠發達的縣份，能不能加快發展、快速發展，解決好發展問題，直接關系到人心向背、事業興衰。我們要始終堅持以經濟建設為中心，按照科學發展觀的要求，邊打基礎邊提速，開拓創新謀發展，把富寧的經濟社會發展不斷推向新的臺階。

（一）狠抓大交通和小城鎮建設，打造云南“出海口”和“東大門”新形象。按照州推進“水、陸、空”交通大格局的要求，積極主動參與和配合建設單位抓好羅富高速公路和漂富油路建設工作；配合省州加快富寧港建設前期工作步伐，力爭百色水庫蓄水前完成水下工程建設任務；繼續抓好縣城至阿用三級公路路基建設工程，加快剝隘庫周公路建設進度，早日建成連接“兩廣”和越南的“大通道”。加大農村公路建設力度，完成涵蓋全縣15個鄉(鎮)145個村委會的農村公路建設任務，努力提高農村公路的通達、通暢能力，為農村生產生活物資運輸和群眾出行提供便利的交通條件。依托羅富高速公路和富寧港建設，構建區域性現代物流中心，把富寧縣城建成泛珠三角地區重要的商品集散地之一。把板侖鄉、歸朝鎮、里達鎮的小城鎮建設納入縣城建設長遠規劃盤子，進一步優化小城鎮空間、產業布局，構筑“一城帶三鄉（鎮）”的縣域中心經濟圈。堅持高起點規劃、高水平設計、高質量施工、高標準管理的原則，有計劃、有步驟地實施323國道和富田公路沿線鄉（鎮）集鎮建設，把剝隘新鎮建設成為以發展旅游業、第三產業為主，具有濃郁壯鄉風情的生態園林特色集鎮，把田蓬口岸建成功能齊備、邊貿活躍、物流暢通的邊境集鎮，促進縣城和鄉鎮集鎮的協調發展。

（二）強化工業首位意識，加快新型工業化進程。全面貫徹“工業強縣”戰略，走新型工業化的路子，變資源優勢為經濟優勢，實現工業經濟提速增效。一要培育和發展重點產業，不斷壯大工業經濟規模。堅持走礦電結合的路子，做大做強礦業、電力支柱產業。督促有關單位抓好在建電站建設，加快普陽煤矸石火電站建設前期工作步伐，爭取早日開工建設；繼續加大礦業開發力度，積極配合和支持普陽煤礦抓好年產100萬噸的技改擴建工程和普陽礦區綜合治理。支持鑫源鐵合金廠搞好技改擴建，新發展一批采選冶一體化、上規模上檔次的礦業企業，努力實現礦產品加工增值，提高礦業效益。二要進一步深化企業改革，加速產業產品優化升級。支持金泰得三七產業股份有限公司解決好發展中的問題和困難；盡快遷建剝隘七醋廠，鼓勵企業拓展市場，提高效益。以現代理念和文化手段，打造壯糧白酒、剝隘七醋兩大特色品牌，推出三七、八角兩大系列新產品，高規格做好甜竹、熱果、蔬菜等綠色產品的深加工和綜合利用，培育新興的產品品牌。三要強化工業輻射帶動作用，加快第三產業發展步伐。繼續發展商貿、餐飲、交通運輸和公用事業等傳統服務業，積極發展社區服務、教育培訓、文化體育、信息咨詢、金融保險等新興服務業，大力發展連鎖經營、特許經營、物流配送、電子商務等現代流通業，積極開發馱娘江、普廳河、鳥王山等旅游資源，發展具有濃郁民族風情、邊陲風貌的特色旅游業。

（三）加大招商引資力度，提高對外開放水平。認真落實招商引資優惠政策，簡化審批程序，提高工作效率和服務水平；按照“零障礙、低成本、高效率”的要求，為投資者提供便捷、快速、優質的服務；加強社會信用體系建設，大力營造“尊商、親商、安商、富商”的人文環境和社會環境。實施“走出去，引進來”戰略，延伸招商引資觸角，精心選擇優勢項目和優勢資源進行招商引資，努力在農副產品深加工、生物制藥以及旅游業項目等方面取得新突破。以積極的姿態參與泛珠三角區域的經濟合作，認真落實我縣與越南苗旺、同文兩縣達成的合作協議，促進雙邊貿易發展。

（四）抓好移民工作，全面完成我縣移民工作任務。移民工作涉及千家萬戶，是事關庫區移民安居樂業、農村經濟發展的大事。要教育引導群眾顧全大局，支持國家建設，積極配合做好移民工作。要認真落實移民政策，扎實做好征占土地、林地、房屋拆遷和移民補償工作，解決好移民吃飯、住房、交通、電力、飲水、上學、就醫等基本生活和基礎設施問題，確保移民搬得出、安得下、穩得住、能致富。要加快剝隘集鎮遷建、庫周公路、碼頭、停靠點、渡口等工程建設和農業生產開發、農田地調整工作進度，啟動后靠移民安置村房建工程和專項設施的恢復重建，確保5月底前完成整個庫區移民搬遷入住和庫底清理工作，按時完成移民搬遷任務。

（五）高度重視項目工作，編制好“十一五”規劃。要進一步強化“大項目大發展，小項目小發展，沒有項目不發展”的意識，精心編制上報一批科技含量高、發展前景好的大項目、好項目，積極爭取擠入省州的規劃盤子。要增強項目意識，善于發現項目、編制項目、儲備項目、爭取項目、建好項目，以大項目推動大發展。“十一五”規劃是全面建設小康社會的第一個五年規劃，要立足當前，著眼長遠，深入分析縣情變化，把握發展環境，認清發展瓶頸，明確戰略目標，選準戰略重點，把實現既快又好的發展作為主題，以科學發展觀作為統領發展的紅線，以調整經濟結構、轉變經濟增長方式、促進協調發展作為戰略任務，以打破體制瓶頸、人才和科技瓶頸、資源瓶頸作為戰略支撐，以人的全面發展作為出發點和落腳點，研究編制出一個讓全縣人民滿意，能更快更好地促進富寧經濟社會協調發展的好規劃。

（六）堅持可持續發展戰略，統籌社會各項事業協調發展。要進一步統籌經濟與社會協調發展，繼續推進以管理體制、人事制度、投融資體制和內部分配制度為主要內容的教育改革，全面加強學校管理，加強教師隊伍建設，高度重視未成年人思想道德建設，提高教育質量，鼓勵和支持社會力量辦學，實現辦學模式多樣化、辦學主體多元化，積極探索職業技術教育改革新路子，整體推進農村教育綜合改革；大力實施科技強縣戰略，繼續推進“科技進農家”工作，鼓勵和放活科技人員到生產第一線開展各項科技活動；穩步推進我縣衛生管理體制改革，全面推行以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，進一步完善農村衛生服務體系和基層衛生防疫網絡，切實解決群眾看病難問題；按照“改革體制、激活機制、重組資源、調整結構、打牢基礎”的總體思路，抓好文化廣播電視事業的改革，積極探索市場化運作方式，把可以進行市場化運作的項目推向市場；進一步密切軍政軍民的血肉聯系，提高雙擁工作水平，為創建全國雙擁模范縣奠定基礎；進一步統籌人與自然協調發展，強化人口與計劃生育工作，全面開展農業人口獨生子女“獎優免補”工作，嚴格控制人口增長，提高人口素質，促進人的全面發展；堅持開發與節約并舉，把節約放在首位，逐步構建節約型的產業結構和消費結構，實現經濟與人口、資源、環境的協調發展。

五、以構建和諧社會為目標，維護安定團結的政治局面

保持社會和諧穩定，實現人民安居樂業，是我們黨執政的重要目標。富寧是一個邊疆民族地區，邊境問題、民族關系、社會穩定極為重要，我們要積極推進社會主義物質文明、政治文明、精神文明協調發展，努力構建和諧社會，建設“平安富寧”，為加快發展創造良好環境。

（一）妥善協調各方利益關系，正確處理人民內部矛盾。高度重視和維護人民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決糾正各種損害群眾利益的行為；切實解決好下崗職工再就業問題，做好大中專畢業生的就業指導和服務工作；深入落實低保政策，保障弱勢群體的正常生活，重視安排好困難群眾和受災群眾的生產生活，及時發放救災救濟物款，深入困難黨員、五保戶、貧困戶家中開展送溫暖活動，確保困難群眾有飯吃、有衣穿、有房住；認真排查調處矛盾糾紛，重點解決好國企改革、土地征用以及少數干部不依法行政、執法不公等引發的信訪突出問題及群體性事件，從源頭上化解因利益矛盾引發的不穩定因素。

（二）加強政法工作，維護社會穩定。建立和完善“嚴打”工作機制，嚴密防范境內外敵對勢力的滲透破壞活動，打擊“法輪功”、“門徒會”等邪教活動；嚴厲打擊刑事犯罪，適時開展打擊車匪路霸、“兩搶一盜”及農村“偷牛盜馬”等專項行動，繼續保持“嚴打”高壓態勢；嚴厲打擊地下“六H彩”賭博活動；強化禁毒工作，重拳打擊毒品過境犯罪；充分利用農村四級治安聯防網絡和城區城郊結合部打防控體系，推進治安社會化，確保社會穩定。

（三）強化民主法制建設，加快依法治縣進程。切實加強人大及其常委會對“一府兩院”的工作監督和法律監督；以營造良好經濟發展環境和保證司法公正為監督重點，切實加強和改進對國家機關的監督。積極做好統一戰線工作，推進人民政協的政治協商、民主監督、參政議政向制度化、規范化、程序化邁進，拓寬無黨派人士參政議政渠道，加強和改進工會、共青團、婦聯、工商聯等群眾團體工作。認真開展“四五”普法活動，多形式開展法律知識培訓，努力提高干部群眾法律素質。

六、以提高黨的執政能力建設為重點，全面加強黨的建設新的偉大工程

黨的十六屆四中全會作出的《關于加強黨的執政能力建設的決定》，是深入貫徹落實“三個代表”重要思想和十六大精神的重大戰略舉措，是加強黨的執政能力建設的綱領性文件，是新世紀新階段推進黨的建設新的偉大工程、開創中國特色社會主義新局面的行動指南。各級黨組織和領導干部要深入學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞立黨為公、執政為民這一執政本質，努力把提高黨的執政能力的各項要求，落實到黨的建設的各個方面，持之以恒地加強黨的建設新的偉大工程。

(一)堅持用科學發展觀來統領全局，切實提高加快富寧發展的能力。做好今年的工作，最重要的是要以科學的發展觀統領全局，貫穿于經濟社會發展的各個方面。首先，要充分認識發展是全縣的大局和主題，是脫貧的基礎、富民的根基，是解決富寧一切問題的關鍵。必須堅持把加快發展作為第一要務，排除一切干擾，聚精會神搞建設，一心一意謀發展。其次，要正確處理加快發展與宏觀調控的關系，既要堅決貫徹宏觀調控方針，又要堅持從實際出發，在調控中尋找機遇，在困難中加快發展。第三，要抓好各項重點工程建設，確保早日產生效益，惠澤各族群眾；圍繞重點項目的上馬建設，抓好經濟社會各項事業，確保今年各項指標圓滿完成；堅持深化內部改革與擴大對外開放并舉，增強外源動力和培育內生動力并舉，大力實施經濟結構戰略性調整，確保經濟持續快速協調健康發展，防止出現大起大落現象。

(二)實施“云嶺先鋒”工程，切實提高帶領群眾脫貧致富的能力。要站在講政治的高度，認真開展“保持共產黨員先進性”教育活動，按照“抓住一個重點、解決兩大難題、堅持三個創新、搞好四個結合、實現五個突破”的要求，扎實推進“云嶺先鋒”工程，把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘，把黨員干部培養成脫貧致富的帶頭人，把各族群眾引導成思進思富的明白人。抓住一個重點：就是抓班子建設。按照“能人進班子，富人當村官”的思路，在農村能人和致富能手中選拔培養村干部，充分發揮其眼界廣、觀念新、致富能力強的優勢，帶領群眾共同致富。解決兩大難題：就是解決農村黨員隊伍素質不高的問題，不斷優化農村黨員結構，提高黨員帶頭致富的能力；解決“無錢辦事”的問題，積極探索發展村級集體經濟的新路子，增加村集體的積累，解決村黨支部無錢辦事，無力辦事，影響力、號召力弱的現狀。堅持三個創新：就是創新基層黨組織的設置形式，圍繞農業產業化目標，以黨支部為核心，專業協會為紐帶，優勢產業為依托，廣大農戶為基礎，按市場經濟的要求，大膽探索支部建設的新機制；創新工作方法，推動村黨支部由過去運用行政手段為主向提供服務為主轉變；創新制度建設，積極探索健全完善黨支部議事規則和決策程序，實行重大事項黨員“首議”制度和村委會重大事項報告制度，推進農村基層黨組織建設的制度化、規范化。搞好四個結合：就是與促進農村經濟發展相結合，與農村黨的建設“三級聯創”活動相結合，與農村黨員、干部培訓相結合，與“三個培養”相結合。實現五個突破：就是鼓勵發展集體經濟，增加原始積累，突破村級集體經濟“空殼”的問題；認真落實黨員干部“321”聯系培養入黨積極分子責任制，加大黨員培養力度，突破黨員“空白村”的問題；堅持在能人中發展黨員，在富人中培養村干部，突破村干部后繼乏人的問題；認真執行各項管理和考核制度，進一步規范村干部的管理，在良好工作格局的形成上有新突破；強化政府引導，規范協會管理，發揮會員作用，在“支部帶協會，農民得實惠”工作機制的形成上有突破。

(三)樹立居安思危的憂患意識，切實提高預防和處置突發性事件的能力。要善于用馬克思主義的立場和觀點看待和分析當前我縣面臨的發展形勢。既要把握機遇，堅定信心，加快發展；又要認識到有大機遇就有大挑戰，有大發展就有大考驗。隨著我縣境內一些大工程、大項目的紛紛破土動工，與人民群眾利益關系密切的土地、山林、水事等矛盾糾紛將日益顯現，引發重大信訪案件和群體性事件的因素增多，安全生產形勢依然嚴峻。各級領導干部要超前計劃、果斷決策、靈活應對，最大限度地把矛盾糾紛和事故隱患解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態，保障社會的良性運轉和健康發展，維護邊疆安定。同時，堅持以人為本，按經濟規律辦事，按政策辦事，采取經濟的、行政的、法律的多種手段，努力做好群眾工作，構建和諧的人際環境、發展環境、服務環境和穩定的社會環境，把各族群眾凝聚到全面建設小康社會的目標上來。

(四)加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高團結干事的能力。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善并嚴格執行黨委內部的議事規則和決策程序，多方征求意見和建議，及時發現問題、解決問題，確保各項重大決策更加科學化、民主化。要進一步完善各級領導班子的領導制度和工作規則，規范領導班子的工作行為和領導行為，增強抓中心、議大事、謀全局的意識，提高各級領導班子的執政水平和執政能力。要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部的原則，全面貫徹革命化、年輕化、知識化、專業化的方針，不斷加大對少數民族干部、婦女干部和黨外干部的培養選拔力度。繼續推行和完善民主推薦、民主測評、差額考察、任前公示、公開選拔、競爭上崗、全委會投票表決、黨政領導干部辭職等制度。堅持德才兼備、注重實績、群眾公認，堅持任人唯賢、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。注重優秀年輕干部的培養和鍛煉，強化干部培訓教育，采取在職壓擔子、進修深造或跟班學習、下基層鍛煉等方式，選派千名干部到村組任職，充分發揮基層干部在農村經濟發展中的主力軍作用，不斷更新干部知識結構，提高干部隊伍的整體素質，充實農村干部力量。高度重視老干部工作，落實老干部政策，不斷提高老干部的生活待遇和政治待遇，發揮老干部的余熱，加快發展步伐。

（五）努力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實提高拒腐防變、廉潔從政的能力。要始終把加強黨的思想政治建設、理論建設放在首位來抓，切實解決好黨員領導干部的理想信念和政治紀律問題，把是否符合“三個代表”要求作為黨員領導干部想問題、干事情的基本準繩，用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實，切實加強對黨員干部的教育和管理。加大機關效能建設力度，認真貫徹執行《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和縣委《領導干部廉政談話制度》、《黨風廉政建設巡視制度》、《黨政機關效能建設告誡暫行規定》、《黨政“一把手”廉政承諾制度》，健全干部德、能、勤、績、廉全方位、全天候的監督機制。認真落實黨風廉政建設責任制，以解決群眾反映的突出問題為重點(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。真正形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，保證領導干部廉潔從政，取信于民。

同志們，古老神奇的富寧大地已迎來大開放、大開發、大發展的春天。機不可失，時不我待。讓我們在州委的堅強領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，同心同德，堅定信心，奮力拼搏，以更足的干勁、更快的節奏、更實的作風，為促進我縣經濟快速健康發展和社會全面進步而努力奮斗!

第三篇：推動經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動

推動**經濟社會跨越式發展

深入開展創先爭優活動是黨的十七大作出的重大決策。一年來的實踐證明，創先爭優活動不僅是加強基層黨建工作的重要載體，也是推動經濟社會跨越式發展的強大動力。今年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是建黨90周年，深入開展創先爭優活動，具有十分重要的意義。

一.圍繞跨越式發展，在項目建設中創先爭優

省委、省政府區域發展戰略將**定位為“兩翼齊飛”的重要“一翼”，這充分體現了省委、省政府對**發展的高度關注。近年來，我們以項目建設為中心，堅持重點抓風電、難點抓移民，整體推進各項事業全面發展的“兩抓整推”工作思路，推動了**經濟跨越發展，創造了“**速度”和“**奇跡”。“十一五”時期，全市一大批重點項目相繼建成，累計完成固定資產投資1104億元，是“十五”時期的4倍，全市經濟年均增長14.6%，生產總值突破400億元，是“十五”末的2.8倍，項目建設有力地推動了**經濟快速發展。深入開展創先爭優活動要緊緊圍繞跨越發展這一主題，服務項目建設這一中心，不斷增強活動的向心力、凝聚力和戰斗力。從**的實際出發，就是要將創先爭優活動貫穿于項目建設的各個方面，充分發揮黨組織在重大項目建設中的戰斗堡

1壘作用和黨員的先鋒模范作用，以項目建設的大突破推動經濟社會大發展。一是以項目為載體，創新組織設置模式，做到重大項目推進到哪里，黨群組織就要延伸到哪里；二是廣泛開展“黨員示范崗”和“黨員突擊隊”活動，動員廣大黨員在項目建設中爭先進、創佳績、做貢獻，力爭將每個項目都打造成質量優良、安全可靠、群眾信賴的示范工程；三是動員廣大黨員尤其是黨員領導干部引薦項目、爭取資金、包掛包抓項目，推動項目建設上水平；四是健全落實市、縣、鄉三級黨員干部聯企掛項制度，選派優秀機關干部到重點項目和非公有制企業擔任黨建工作指導員，擴大創先爭優活動的覆蓋面，提高基層黨建工作水平。

二.圍繞和諧社會建設，在扶貧開發中創先爭優

構建和諧社會既是經濟社會發展的最終目標，也是保持經濟社會持續、平穩、快速發展的重要保障。**現有移民15.48萬人，占到全市農村人口的35.8%，移民人均純收入不足當地農民的四分之一，不到城鎮居民的八分之一，有

8.48萬移民群眾靠“低保”維持生活，移民的貧困問題已成為影響社會和諧的最大問題。加快移民扶貧開發，不僅是一項經濟工作，更是一項嚴肅的政治任務。**市委、市政府始終把移民扶貧開發作為促進社會和諧的重點，緊緊圍繞“移得來、穩得住、能致富”的目標，按照“規劃先行、項目支撐、找準路子、強化措施”的要求，幫扶移民盡快脫貧致富。

近年來，累計爭取扶貧資金4.67億元，大力改善移民區基礎設施條件，扶持特色產業發展，移民貧困人口由6.45萬人減少到5.82萬人。今后，要把創先爭優活動和移民扶貧開發緊密結合起來，深入實施產業扶貧、科技扶貧、智力扶貧計劃，切實增強扶貧開發工作實效。一是全面落實市委常委包掛移民鄉鎮、機關部門單位聯系移民村、黨員干部結對幫扶困難移民群眾的制度，為移民鄉村和移民群眾提供資金、項目、政策、技術、信息、市場等方面的服務，解決移民群眾生產生活中的難點問題；二是繼續推行選派優秀干部到移民鄉擔任科技副鄉長、到移民村擔任科技特派員制度，動員優秀人才到移民鄉、村貢獻才智、建功立業；三是廣泛開展黨員結對幫扶活動，動員移民鄉村和鄰近鄉村先富起來的黨員幫助困難群眾致富，建立技術幫扶、產業幫扶、銷路幫扶、物資幫扶等機制，形成互助友愛、共同致富的新格局。總之，要以創先爭優活動為契機，建立健全移民扶貧開發新機制，加快移民脫貧致富步伐，力爭“十二五”末全市移民人均純收入達到全省農民人均收入水平，逐步縮小移民與當地原有居民收入差距，著力提升全市構建和諧社會的水平。

三.圍繞廣大群眾需求，在惠及民生中創先爭優

服務人民群眾是黨的全部工作的出發點和落腳點，也是創先爭優活動的重要目標。近年來，我們緊緊圍繞讓群眾放心、讓群眾滿意、發展成果讓群眾共享這一目標，著力解決群眾

在就業、就學、就醫、社保、住房等方面的實際困難，促進了和諧社會建設。“十一五”時期，累計購買公益性崗位6926個，發放創業促就業小額擔保貸款6.6億元，城鎮新增就業

5.5萬人，下崗失業人員再就業2.4萬人，全市參加城鄉養老、醫療、失業、工傷等各類保險的參保人數達到114萬人次，社會保險覆蓋面達到85.3%。全市用于科教文衛體等方面的支出累計達50億元，累計完成投資1.56億元，解決了27.8萬人的安全飲水問題，為城鄉低保戶、“三老一少”、離任村（社區）干部、低保邊緣戶、五保戶發放救助資金6.9億元，城鄉困難群眾得到了更多的實惠。今后，要始終把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，進一步完善就業、養老、醫療、低保、救助等各項制度，基本建立起廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的社會保障體系；要動員黨員干部下基層、訪民情、解民憂、增感情，做到問題在一線發現，難題在一線解決，能力在一線提升，作用在一線發揮，成效在一線體現；要把群眾滿意不滿意、答應不答應作為黨委、政府工作決策的出發點，使各項決策、各項政策都能體現出愛民、為民、便民、惠民的本質要求，并在實踐中爭創一流業績。機關部門要全面推行首問責任制、限時辦結制和服務承諾制，不斷提高辦事效率和黨員干部的服務水平；農村要實行“民事村辦、黨員全程代理”制度，把服務群眾作為創先爭優活動的主要內容；社區要組建以黨員為主

體的志愿者服務隊，為社區群眾提供政策咨詢、法律援助、衛生環保等便民服務。總之，要以創先爭優活動為載體，進一步增強黨員的為民意識、服務意識，推動和諧社會建設，真正使創先爭優活動成為謀民利、造民福的民心工程。

第四篇：推動縣域經濟社會跨越式發展

緊抓機遇實干攻堅

推動莊浪經濟社會實現跨越式發展

市委二屆十六次全委會暨全市經濟工作會議，對“十二五”時期的經濟社會發展和今年的工作作出了全面部署，提出了實現經濟社會跨越式發展的總目標，對莊浪縣具有很強的指導性和針對性。緊抓機遇，實干攻堅，不遺余力推動全縣經濟社會跨越式發展，是時代賦予莊浪廣大干部群眾的歷史重任。“十二五”時期，全縣經濟社會發展的總體思路是：以科學發展觀和黨的十七屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞跨越發展的目標，堅持把開發特色產業作為推動跨越發展的主攻方向，把壯大縣域工業作為推動跨越發展的重要途徑，把項目建設作為推動跨越發展的主要載體，把加強基礎設施建設作為推動跨越發展的戰略支撐，把改善民生作為推動跨越發展的根本任務，把弘揚莊浪精神作為推動跨越發展的強大動力，興產業、促民營、強基礎、重民生，推動梯田大縣向產業大縣邁進，奮力開創莊浪科學發展新局面。今年是“十二五”的開局之年，全縣工作總的要求是：打響梯田戰略品牌，走好產業富民、工業強縣兩條路子，推進重點工作集中突破、推進發展方式轉變，保持主要經濟指標兩位數增長、保持社會和諧穩定，確保制約發展的突出問題得到有效解決、確保各項重點工作取得更大進步。

預期目標是：地區生產總值增長14%，達到21.2億元；全社會固定資產投資增長30.3%，達到28.4億元；地方財政收入增長16.1%，達到4760萬元；規模以上工業增加值增長16.1%，達到1.95億元；社會消費品零售總額增長17%，達到10億元；城鎮居民人均可支配收入增長12.3%，達到14100元；農民人均純收入增長15.6%，達到3018元。

主要任務是：抓好七個方面的重點，促進全縣各項工作整體邁上新臺階。

（一）全力以赴抓項目，促進固定資產投資上臺階。緊貼國家產業政策，精心謀劃論證一批投資大、帶動性強、關聯度高的前期項目，不斷充實項目庫。積極銜接爭取，力爭國家綠色能源示范縣、燃煤電廠和平天高速莊浪段建設、莊靜高速等一批事關長遠發展的重大項目立項批復，確保當年新爭取國家項目資金總量達到15億元以上。嚴格實行項目建設工作責任制，認真實施好127個在建、續建項目，力爭當年完成投資超過20億元。切實強化項目管理，保證項目質量和資金安全。

（二）持之以恒抓產業，促進現代農業發展上臺階。果品產業新植優質紅富士蘋果5.3萬畝，加快推進適宜區全覆蓋進程；強力落實果園科學管理措施，新增標準化生產基地2萬畝；新建一批倉儲配送和果產品加工包裝企業，實現產業化經營和直接出口創匯。畜牧產業抓建1處千頭肉牛養殖基地和18處百頭以上玉米秸稈青貯養牛示范區，創建全省農區綠色畜牧基地和肉牛生

豬養殖大縣。洋芋產業規劃建設朱店生態馬鈴薯加工示范園區，擴大種薯基地面積，建設隴東馬鈴薯脫毒種薯繁育基地。旱作農業推廣種植全膜玉米、馬鈴薯20萬畝，穩定糧食生產。勞務產業認真實施以技能型為主的新型農民培訓工程，加強勞務基地建設，力爭年內輸出勞務工9.8萬人，創勞務收入9.2億元以上。

（三）千方百計抓工業，促進縣域工業發展上臺階。加快現有工業企業技術改造步伐，擴大規模，提升產能，增加規模以上工業企業總量。嚴格實行領導干部招商引資責任制和第一責任人“代理負責制”，加大招商引資力度，確保全年引進到位資金突破4.5億元。新建5萬噸有機-無機生物復合肥生產線、10萬噸秸稈生物全價飼料生產線等一批重點工業項目，壯大縣域工業規模。認真落實扶持民營經濟發展的各項優惠政策，年內新增民營企業30戶。進一步完善工業集中區基礎設施配套，創新管理運行機制，年內力爭至少有3個投資過千萬元的企業入駐工業集中區。推廣節能減排關鍵技術，全面完成節能減排目標。

（四）發揮優勢抓旅游，促進第三產業發展上臺階。圍繞打造莊浪梯田和云崖寺兩大旅游品牌，高起點規劃梯田旅游觀光帶，高標準建設趙墩溝和堡子溝流域梯田景區，積極爭取實施梯田化建設標志地紅色經典旅游項目，使梯田旅游取得實質性進展；持續加強云崖寺景區基礎設施建設，擴大旅游觀光區域。加大民俗文化產品和特色旅游產品開發力度，培育文化產業，發展鄉村旅游，增強文化旅游的吸引力。扎實推進城鄉流通體系建設，積極發展商貿服務業，努力把我縣建成平涼、天水兩市間的旅游聯接點和商品集散地，帶動第三產業快速發展。

（五）著眼長遠抓基礎，促進基礎設施建設上臺階。水利建設全面建成城區供水工程，續建莊浪河川和水洛河川人飲工程，加快安全飲水工程建設步伐；實施全省小型農田水利重點縣建設項目，恢復灌溉面積1萬畝。道路交通建設配合實施好平天高速過境莊浪前期工作和韓社二級公路莊浪段建設，建成莊靜二級公路和蘇莊公路，貫通對外通道；新建和改造鋪油通鄉油路、通村油路硬化路100公里，提高農村公路的等級和通行能力；集中力量實施梯田產業路大會戰，力爭用2-3年的時間，基本形成便捷的梯田產業路網。生態環境建設完成“三荒”造林2萬畝，綠化鄉村道路180公里，綜合治理小流域4條。新農村示范村建設抓建“三清五改”示范村35個、新建移民安置區5處。

（六）建管并重抓城鎮，促進城鎮發展水平上臺階。高點定位修編縣城總體規劃，統籌推進區域規劃和村鎮規劃，充分發揮規劃在城鎮建設中的龍頭作用。按照“提升主城區、新擴南城區、拓展北城區”的思路，加強主城區公用設施建設，加快南擴工程建設進度，集中改造北城區“城中村”和棚戶區，推進縣城建設提質擴容。突出抓好南湖、韓店等重點小城鎮的設施配套和市場建設，增強承載能力。探索建立城鎮管理長效機制，下大力氣整治市容市貌，努力改善城鎮面貌，積極創建省級衛生縣城、省級文明縣城和省級園林縣城。

（七）加大力度抓民生，促進社會事業發展上臺階。把教育擺在優先發展的戰略地位，認真實施第四中學建設和校舍安全工程等重點項目，改善辦學條件；著力加強教師隊伍建設和農村教育教學管理，狠抓校風、教風、學風建設，促進城鄉教育均衡發展，推動教育大縣向質量強縣邁進。深化醫藥衛生體制改革，完善公共衛生服務體系，提高基層醫療機構的技術服務能力和水平。大力開展計劃生育“能力提升年”活動，全面完成人口和計劃生育工作任務。扎實推進新型農村養老保險試點工作，新增城鄉低保對象1萬人，擴大社會保險和社會保障覆蓋面。改造農村危舊房2800戶，新建廉租住房144套，解決城鄉低收入家庭的住房問題。從嚴落實各項惠農政策，確保上半年各鄉鎮均達到全省示范縣永靖縣的水平。

保證措施是：保穩定、抓黨建、改作風

一是全面加強社會建設與管理，切實維護社會和諧穩定。從嚴落實維穩工作責任制，加快健全矛盾糾紛排查調處長效機制，堅持領導接訪日制度和下訪包案制度，認真排查和解決好群眾反映強烈的各類矛盾糾紛。著力加強政法隊伍建設，建立健全社會治安防范體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，整治治安混亂地區和重點部位，深入推進平安建設。嚴格執行安全生產“一崗雙責”制度，加強對重點領域、行業、場所的安全監督檢查，及時排除安全隱患，完善應急預案，確保人民生命財產安全。

二是不斷加強黨的建設，為經濟社會跨越式發展提供堅強的思想和組織保證。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部，引導各級黨員干部解放思想、更新觀念，不斷提高推動科學發展的能力。堅持“德才兼備、以德為先”的標準，樹立正確的選人用人導向，著力加強各級領導班子和干部隊伍建設。深入開展“創先爭優”活動，認真實施黨建綜合示范工程，創新基層黨組織設置方式和活動方式，提升基層黨建工作水平。扎實開展縣委權力公開透明運行試點工作，加快民主政治建設步伐，增強黨委決策的公信力和執行力。全面落實黨風廉政建設責任制，督促各級領導干部嚴格執行廉潔從政若干準則，為全縣經濟社會發展營造風清氣正的政治環境。

三是以務實的作風推動落實，確保全面完成各項目標任務。嚴明工作紀律，著力加強干部作風建設，大力推行“一線工作法”，督促各級干部真抓實干，狠抓落實。完善各項重點工作責任目標考核辦法，建立符合實際、科學合理、責任分明、獎罰嚴格的工作考核評價機制，調動各級各部門抓工作、促落實的積極性。不斷優化發展環境，營造干事創業的良好氛圍，形成齊抓共管的工作合力。

（作者系中共莊浪縣委書記）

第五篇：搶抓機遇突出重點全力推動永昌鎮經濟社會跨越式發展

搶抓機遇突出重點全力推動永昌鎮經濟社會跨越式發展

一、審視鎮情，尋找差距，科學判斷基本形勢

“十一五”期間，雖然我們取得了一定的成績，但在經濟社會發展中也存在一些問題和不足：一是農業結構不夠優化，種植業比例偏高，林果業比例偏低，提高單方水效益較高的林果業比例和降低單方水效益低的糧食作物比例的任務較為繁重；二是基礎設施配套相對滯后，尤其是小城鎮建設的基礎設施配套欠賬大，供排水等設施顯得尤為突出，城鎮化水平低，農產品銷售市場、專業批發市場、集貿市場發育緩慢，農產品流通體系不健全；三是項目的支撐作用不夠強勁，缺乏能夠促進結構調整、帶動產業發展、推進新農村建設的大項目、好項目。

同時，我們也深刻認識到，在新的發展階段，永昌鎮加快跨越式發展，也有諸多機遇和有力條件：從外部看，一是這次會議提出的跨越式發展的宏偉目標為我們指明了方向，市區提出的“2211”工程和 “4301”農業結構調整目標為加快發展方式轉變、促進結構優化升級提供了強大的動力；二是近年來省、市、區出臺的支持設施農業、大田節水、農產品加工等一系列方針政策，將為我們加快發展特色產業提供強有力的政策支持，特別是石羊河流域重點治理項目的實施，將會大大改善農業基礎條件，促進設施農業快速發展；三是市區提出的打造金太陽園區至古浪連接園區的通道經濟圈對我鎮帶動輻射作用較為明顯。四是在羊下壩鎮實施的武威現代農業綜合開發示范項目將極大的輻射帶動我鎮農業規模化生產、集約化經營、農民增收、城鄉一體化發展。從內部看，一是武威新能源裝備制造產業園區和金武高速

公路的建設，將為我鎮小城鎮、勞務經濟、二三產業、旅游、商貿服務等產業的發展帶來新的機遇；二是區上將白云、羊桐日光溫室千畝園區列為全區20個重點支持的示范點片，為打造節水高效的日光溫室園區提供了動力；三是我鎮被列為全區重點發展的七個小城鎮之一，將在基礎設施、鎮域經濟方面帶來政策機遇，推動我鎮小城鎮快速發展。

二、明確目標，突出重點，全力推進經濟社會跨越式發展

工作思路：“十二五”期間，我們將繼續貫徹市委實施“兩大戰略”和區委“1126”發展思路，按照 “12345”工作思路：突出加快發展這一主題，緊緊圍繞實現“節水增收”和“農業增效”兩大目標，切實推進農業產業化、城鎮化和工業化進程，培育壯大設施農業、新能源裝備制造業、脫水蔬菜和勞務經濟四大產業，在節水高效農業、項目建設、新農村建設、黨的建設和社會各項事業發展五個方面實現新的突破，凝心聚力促發展，全力以赴抓落實，確保經濟社會實現跨越式發展。

總體目標：到“十二五”末，工農業生產總值、工業增加值、農民純收入等主要指標比2010年翻一番，通過努力，打造全區乃至全市金武一體化商貿流通的重要節點，建成全區有一定影響的節水高效農業示范基地。

重點工作：

1、推進石羊河流域重點治理，在建設節水型社會中求突破。認真實施石羊河流域重點治理項目，做好用地、用水、用電協調服務工作，完成“十二五”期間區域內項目工程目標任務。加快水權制度改

革，抓好白云村高效節水農業示范點建設，擴大普及節水試點的成果，鼓勵農民開展水權交易，積極培育水市場，以水權水價改革控減大田作物用水。加強生態治理和保護，完成通道綠化20公里，配套農田林網2000畝，實現工、農業園區的綠化全覆蓋，推進村鎮、機關、新農村示范點綠化工程，促進生態環境的逐步好轉。

2、搶抓政策機遇，在項目建設中求突破。認真研究中央、省、市、區項目建設政策，加強與有關部門的聯系銜接，爭取在“十二五”期間有一批重大項目進入省、市、區計劃盤子，以項目建設促進經濟社會的快速發展。重視民生水利，解決2萬人的人畜飲水安全問題；申報實施投資1000萬元的山高、石碑等村7000畝土地整理項目、投資3000萬元的年處理2萬噸污水處理項目、投資1000萬元的年處理0.5萬噸垃圾填埋項目、投資1000萬元的鎮區5公里道路建設項目；每年完成60公里U型渠道襯砌，力爭在“十二五”末，完成80%以上的末級渠系配套工程。加大招商引資力度，力爭有3-5個千萬元以上的工業項目落戶園區，培育壯大現有龍頭企業，健全完善面粉加工、飼料加工、蔬菜精深加工等產業體系，拉長產業鏈，提高附加值，從多層次、多環節增加農民收入。

3、加快農業結構調整步伐，在發展高效節水農業中求突破。堅持以市場為導向，以效益為核心，以增加農民收入為目標，按照“以水調結構，以水定產業，以水定規模”的原則，以發展現代農業為方向，圍繞一個目標（節水增收），突出三個重點（設施農業、特色制種和脫水蔬菜），力求實現“1221”目標（用五年或更長一段時間，實現戶均發展1畝棚(日光溫室或養殖暖棚)，2畝制種田（特色瓜菜

和玉米），戶均2畝節水高效大田作物（脫水蔬菜和露地精細瓜菜），農民人均收入達到1萬元以上）。壓縮高耗水和低效益作物，提高以日光溫室為主的瓜菜在種植業中的比重，提高以暖棚養殖為主的畜牧業在農業增加值中的比重，培育壯大脫水蔬菜等大田節水高效農業。到“十二五”末，設施農業新增7500畝（其中日光溫室新增4500畝，暖棚養殖新增3000畝），累計達到1.2萬畝；新增瓜菜制種 0.5萬畝，累計制種面積達到2萬畝；新增脫水油白菜1萬畝，達到2萬畝，夏秋比達到2:8，糧經比達到2:8，農業總產值達到3.32億元，種、養、林比例達到49:50:1。

4、加快新農村建設，在統籌城鄉發展中求突破。堅持新農村建設和城鄉一體化發展相結合，以點帶面、點面結合、整體推進。一是抓好試點創建。爭取將發展前景廣闊、群眾基礎好的和寨村、石碑村、山高村列為市、區級試點村，將羊桐、張英、煙下、水磨、劉沛等村作為鎮上的試點，加大投入，集中扶持，建設一批產業支撐型、工業帶動型、休閑娛樂型的新農村示范點。二是加快小城鎮建設。圍繞把永昌建設成為全區商貿流通重要節點的區域定位，結合“一路”（金武高速公路）、“一園”（武威新能源裝備制造園）、“一區”（羊下壩鎮現代農業示范區），加快推進小城鎮建設，修編完成《永昌鎮小城鎮建設總體規劃》和村莊規劃編制工作并組織實施好規劃，大力發展商貿流通、現代物流、休閑觀光等現代服務業，使更多農民離開土地，從事非農產業，努力增加農民在二、三產業的收入。三是著力實施“雙百”工程（100戶商住二層住宅，100座日光溫室）。搶抓昌泰路開通的機遇，逐步打破村組界限，實現聯村百戶，整體推進，進一步提升新農村建設的整體水平。四是抓好環境衛生整治。抓好秸稈青（黃）貯工程，開展以“三清”、“四改”、“五化”為主的村容村貌整治，形成環境整治長效機制，提高農民生產生活質量。五是加強農民培訓。繼續把農民培訓作為石羊河流域重點治理及新農村建設的工程性措施來抓，圍繞設施農業、制種業、大田節水等特色產業，大規模開展技能培訓，使科技武裝起來的農民真正成為發展節水高效農業的排頭兵。

5、著力改善民生，在推進社會各項事業發展中求突破。高度重視和關注民生，結合區上的實事工作安排，每年集中辦理一批事關民生的實事好事。按照“一冊明、一折

通”的改革方式，不折不扣地落實各項強農惠農政策。促進教育均衡發展，抓好教育布局調整、校舍安全改造等工作，提高教育教學質量。努力抓好公共衛生服務體系建設，重視衛生院建設，新建改造一批村衛生所（室），切實解決群眾看病難、就醫難的問題。落實創建全國計劃生育優質服務區的建設任務，嚴格控制計劃外生育，努力穩定低生育水平。抓好鎮“文化中心”、村“文化大院”的建設，扎實開展群眾性精神文明創建活動。深入開展平安創建活動，努力維護社會穩定。

6、加強黨建工作，在基層組織建設中求突破。按照“建強班子、帶好隊伍、完善機制、增強活力、推動發展”的思路，突出抓好“創先爭優”活動、村級班子建設、陣地建設和干部隊伍建設，為經濟社會跨越式發展提供堅強的組織保證。

三、強化措施，狠抓落實，確保目標任務全面實現

一是解放思想抓落實。著力破除保守封閉、小富即安的觀念，敢于沖破傳統思維模式，跳出永昌看永昌，實施趕超戰略，努力縮小與兄弟鄉鎮和周邊地區的發展差距。

二是強化宣傳抓落實。將“十二五”跨越式發展目標作為統一思想、提高認識、凝聚人心、加快發展的進軍號角，形成強大的思想合力，把推動發展變成廣大干部群眾的自覺行動。

三是轉變作風抓落實。加強干部隊伍建設，努力營造干事創業的良好氛圍，加大治庸治懶的力度，以扎實過硬的工作作風保證工作落實。

四是靠實責任抓落實。認真落實領導責任制，進一步健全完善抓落實的績效考核制度、獎懲制度和責任追究制度，全力推進各項工作落實。