第一篇：在2005年全縣工作會上的講話（搶抓機遇 乘勢而上 努力實現縣域經濟跨越式發展)

同志們：

這次全縣工作會議的主要任務是，貫徹落實中央、省經濟工作會議和全市工作會議精神，全面總結去年工作，深入分析當前形勢，安排部署今年各項工作任務，動員和組織全縣廣大干部群眾，把握新機遇，謀求新發展，開創新局面。下面，我講三點意見：

一、要準確把握形勢

近年來，縣委、縣政府始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以經濟建設為中心，求真務實，開拓創新，根據**實際，相繼提出并認真實施了“五輪驅動”、“做好三個中心，做到四個著力”、建設“三力**”等一系列發展戰略，堅持以結構調整為主線，以項目開發為載體，加快推進工業化、城鎮化進程，走出了一條符合實際、特色鮮明的發展路子。全縣上下搶抓機遇，負重拼搏，經濟發展一年一個新變化，一步一個新臺階。特別是剛剛過去的2004年，全縣經濟經受了經濟環境偏緊、持續干旱、煤電運力緊張等一系列比預料中大得多的困難的考驗，主要經濟指標呈較大幅度增長，多項指標增幅創近年或歷史新高，實現了建設海峽西岸經濟區山區強縣的良好開局。在這樣一個新起點上，怎樣正確看待和把握發展形勢，不僅關系到今年目標任務的完成，更關系到今后一個時期的發展。當前的形勢，要著重從三個方面來把握：

（一）經濟發展中出現的積極變化，標志著我縣的發展已進入新的躍升期。近年來，我縣不僅經濟總量不斷壯大，而且經濟發展的各個領域都發生了許多積極的變化，經濟發展正進入新一輪的發展周期。一是經濟發展的勢頭迅猛，為我們奠定了躍升的基礎。地方生產總值持續增長，與“九五”末的2000年相比，2004年地方生產總值增長了43.7%。市對縣經濟社會目標管理考評連續三年居全市前列。去年，地方財政收入、外經外貿、城鄉居民收入等主要經濟指標呈兩位數增長，特別是縣屬規模以上工業比增56.3%，增幅比上年提高了39.1個百分點；固定資產投資比增28.4%，增幅比上年提高了26.2個百分點；農民人均收入增幅是1997年以來最高的一年。這些經濟指標都是在基數和增幅相對較大的基礎上取得的，來之不易。二是經濟發展的強大后勁，為我們提供了躍升的平臺。近年來，我們堅定不移地實施項目帶動戰略，取得了明顯成效。從新上項目看，去年簽約項目中，投資上千萬元的項目有36個，占項目總數的39.6%。投資上億元的**水泥、**實業相繼落戶**，**火電、**高速公路項目的前期工作扎實推進。這些重點項目，為縣域經濟發展提供了有力支撐，大項目培育大產業，必將促進大發展。從載體上看，**工業園區初具規模，承接、輻射和帶動能力進一步增強。開園一年多來，已成功簽約項目15 個，合同總投資3億多元，有10 家企業開工建設，完成投資1億多元，7家正式投產，去年完成產值6500萬元。隨著龍廈高速公路的全線貫通，蓮花工業園區憑借良好的交通、區位和土地存量優勢，發展潛力將更加強大，招商引資的勢頭將更加強勁。三是全縣上下謀發展、抓發展的濃厚氛圍，為我們創造了躍升的條件。全縣各級各部門和廣大干部群眾，加快發展的意識明顯增強，風正氣順、人和業興的氣氛更加濃厚。各級領導班子親力親為，各級干部的凝聚力、戰斗力進一步增強，應對復雜和困難局面的本領不斷提高，展示了應有的精神風貌；各社會團體、行業協會和垂直管理部門，都能圍繞中心，更加積極主動地為加快**發展獻計出力，提供優質服務。更為可貴的是，廣大群眾的思想觀念發生了深刻的變化，“人人想發展、處處議招商”的氛圍逐步形成。這些都充分說明，廣大干部群眾想事業、謀事業和服務事業的積極性空前高漲，全縣上下以加快發展為己任，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為我縣經濟的發展進入新的躍升期創造了良好的條件。因此，我們完全有理由相信，只要保持這些良好的勢頭，我縣經濟必將發展得更快、更好。

（二）經濟發展中暴露的深層次的矛盾和問題，表明了我縣的發展已進入新的轉型期。我縣經濟正處在新一輪增長周期的上升期。這個時期，也是發展過程中深層次的矛盾和問題開始凸現的時期。這些矛盾和問題主要表現在：一是結構性矛盾突出，產業短腿問題比較嚴重。在三次產業中，工業的主導地位不突出，第二產業比重過低，占38.5 %，分別低于全省、全市11.4和5.6個百分點；第一產業比重偏大，占23.6 %，分別比全省、全市高出12.4和2.5百分點。從產業內部結構看，我縣是典型的資源型經濟，非資源型經濟占的比重極小。產值超5000萬元的企業，基本上是依賴礦產和水力資源生存發展的資源型工業，“資源型”企業占了規模以上工業的絕大多數，且集中在水電、煤炭、水泥制造等行業。受氣候、電力等客觀因素影響，這些“資源型”企業減產，影響工業經濟和財政的增長,去年僅棉電就影響了全年生產總值4個百分點左右。二是粗放經營的問題突出，經濟效益不高。我縣多數企業技術水平不高、生產工藝落后，在資源開發中，還停留在“資源—產品—廢物和污染排放”這種單向物質流動經濟，資源利用率低，基本上是粗放的、一次性利用，資源浪費嚴重；農產品品質較低，產業化程度不高，加工業嚴重滯后，基本上還停留在直接出售農產品上，附加值低，產業鏈短，經受不住因銷路等問題的沖擊。三是生態環境問題對經濟社會發展的負面影響日益顯現。由于對生態規劃重視不夠，生態建設沒能與生產開發同步實施，生態問題日益突出，成為群眾反映的熱點、矛盾糾紛的根源，影響了人民群眾的身心健康和社會的和諧發展，也阻礙了小康生活的進程。如在煤炭開采過程中，部分地表水資源遭到破壞，礦區灌溉用水、人畜用水難等問題日益凸現；部分企業的工業廢水未經處理直接排入江河，污染了水源，影響飲用水安全。養豬污染問題也十分突出。全縣現有大大小小的養豬場千余家，基本沒有采取環保措施，有95%以上的養豬場污水未經處理就直接排放。有的還建在居民區，噪音、惡臭等嚴重影響了當地居民正常的生產生活秩序。上述這些問題既是我們工作上的差距，也是我們今后要著力破解的主要矛盾。只有正確認識差距，積極主動地推進經濟轉型，才能順應新的形勢，加快前進步伐。

（三）從上到下日益凸現的大好形勢，預示著我縣的發展將進入新的機遇期。當前和今后一段時期，**發展面臨許多良好的機遇。一是宏觀環境有利。縱觀世界格局，隨著經濟全球化進程的加快，國際資本向亞太地區轉移也進一步加快。從國內來講，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期，據權威機構預測,今年中國經濟增長速度為8%左右，仍是全球經濟增長最快、吸引外資最多、最富活力的地區之一，全國經濟要保持高速增長，對能源、原材料的需求將進一步增大，這對我縣資源型經濟必將產生非常直接的拉動效應。從全省、全市看，省委、市委提出全面建設“海峽西岸經濟區”和“生態型經濟樞紐”的戰略決策，強調區域內的分工合作和一體化發展，強調區域內各系統、各領域、各個要素資源的整合，實現區域內之間、城鄉之間、山海之間的大跨度、多層次、全方位的協作融合，有利于我縣充分發揮人力、礦產、森林等資源優勢，在更大的范圍、更深的層次參與區域分工合作，為我縣優化結構、創新體制、加快發展拓寬了空間。二是上級政策寬松。國家將繼續加強和改善宏觀調控，其核心仍然是壓縮長線生產，扶持薄弱環節，區別對待、有保有壓。我們縣的工業主導產品煤炭、旋窯水泥、電力等都是國家急需的，都是“保”的對象，這對我們做強做大優勢產業是難得的機遇。此外，中央將更加積極地支持“三農”發展，有利于我們爭取項目，擴大投資，進一步改善基礎設施。去年以來中央、省、市出臺的一系列加快老區、貧困地區發展和擴大縣域經濟管理權限等政策措施的效應已開始顯現，發展環境更加寬松，為我縣爭取政策、發揮優勢、挖掘潛力提供了機遇。三是自身條件較好。隨著**鐵路的開通、交戰公路和三條省際公路的全面改造、“兩縱一橫”公路干線等級的提升、農村路網建設的全面實施，尤其是龍廈高速的全線貫通，**與沿海的時空距離大大縮短，“融入”、“對接”的瓶頸問題已經突破，沿海地區綠色腹地和休閑度假后花園的功能將進一步顯現。同時，有較扎實的經濟發展基礎和在加快發展中積累的成功經驗，有全縣干群加快發展的強烈愿望和積極行動，完全有能力、有條件吸引大項目、集聚大產業，成為新興產業和制造業的重要承接地。我縣經濟社會必將在今后一段時期保持較快速度的增長。只要全縣上下始終把解放思想、更新觀念作為推動經濟加快發展的首要環節和根本措施，化成績為信心，變壓力為動力，視挑戰為機遇，求實創新，扎實工作，就一定能夠實現經濟社會的跨越式發展。

二、要突出工作重點

今年是“十五”計劃和“十一五”規劃的承啟之年，也是全面融入沿海、建設“海峽西岸經濟區山區強縣”的提速之年。根據中央和省、市的部署，結合**實際，今年工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹十六屆三中、四中全會精神和中央、省經濟工作會議、全市工作會議精神，堅持和落實科學的發展觀，深入實施項目帶動戰略，大力調整經濟增長結構，轉變經濟增長方式，推進改革創新，加快推進海峽西岸經濟區山區強縣建設；切實加強精神文明、民主法制和黨的建設，提高黨的執政能力，促進“三個文明”協調發展，構建和諧社會。具體工作中，要著力推進“三個轉變”，重抓“四個第一”：

（一）在工作思路上，要推進“三個轉變”

根據目前**發展處在轉型期的客觀實際，要著力在經濟增長方式、城鄉結構和生態環境建設等方面實現新的轉變，使經濟和社會各項事業持續、健康、快速發展。

1、要推進經濟增長方式由數量擴張型向質量效益型轉變。轉變經濟增長方式，是落實科學發展觀的根本要求，對于仍以資源型經濟為主體、產業結構不盡合理的**來說，顯得尤為迫切。一方面，要集約開發資源。在項目開發中，我們提出要堅持“資源型與非資源型并舉，重點發展非資源型產業”，這并不是不要開發利用現有的資源。開發和綜合利用好資源，是夯實發展基礎的重要舉措。特別是我們欠發達地區，沒有利用好資源、做好“短線”產業，就不可能很好的發展“長線”產業，做強非資源型產業。因此，綜合開發利用資源，大力發展礦業經濟，依然是我們今后工作中必須緊抓不放的重點。關鍵是要深化礦產資源勘查開發秩序的治理整頓，強化礦產資源總體規劃，實現資源的綜合、集約開發，提高資源的利用率，真正做強做大礦業經濟。目前，我縣礦產資源開發利用方式粗放，經濟效益差；規模化、集約化程度低，大礦小開、一礦多開、采富棄貧、亂采濫挖的現象還較為嚴重。如何把資源優勢化為經濟發展優勢，是當前擺在我們面前的首要問題。在縣十屆二次全會上，縣委提出**要成為海峽西岸經濟區“礦產品精深加工帶”，就是要充分利用礦產資源優勢，在資源精深加工上做文章，要堅持“先規劃、多保護、深開發、精加工”的原則，充分依靠科技進步，高效益、規模化地開發利用礦產資源，重點扶持市場前景好、經濟效益高、具有深加工能力的企業對礦產的開采和綜合利用，嚴禁審批采礦規模過小、破壞資源環境、安全沒有保障以及季節性開采的采礦申請。對規模較小的，應通過兼并聯合，逐步實行規模集約開采。如水泥產業要積極按照國家鼓勵發展旋窯水泥的要求，抓好旋窯水泥廠的建設，改變小而散的水泥生產局面，真正做強做大水泥產業，提升**水泥產品的市場競爭力；煤炭產業要走聯合改造的路子，徹底關閉非法小煤窯，使煤炭產業“規模、規范、安全、有序”發展；石材產業要引進帶動能力強的大型精深加工企業，運用高新技術開采和加工石材，對加工粗放、資源浪費嚴重的石材加工企業進行關閉整頓，真正打響“**紅”石材品牌。另一方面，要大力調整產業結構。優化產業結構是提高經濟運行質量與效益的基礎工程。要針對產業結構不合理的現狀，切實把結構調整作為經濟工作的重中之重來抓。首先，要堅持以加快產業集聚、培育產業集群為重點，推進新型工業化。要按照“一手抓龍頭，一手抓群體，開放帶動，集群發展”的思路，加速推進新型工業化。要培育龍頭企業，帶動產業集聚。大力實施龍頭帶動工程，重點培育產值超5億、超億元和超5000萬元的骨干企業，發揮這些企業對產業群體的帶動作用。密切關注企業發展，為企業成長提供優質服務，鼓勵企業產權聯合，促使成長性強的企業快速健康成長，確保每年都有一批企業進入規模企業行列。要提升傳統產業，加快產業集聚。要充分利用礦產資源優勢，通過采取新技術、新裝備、新工藝等手段改造提升傳統產業，大力發展循環經濟，推行清潔生產，重點培育煤炭、水泥、電力集群。要發展接續產業，培育新興產業集群。把非資源型產業、高新技術產業作為優先發展的主導產業，充分利用沿海產業轉移的契機，努力提高電子信息、生物醫藥等高新技術產業在全縣制造業中的比重。要壯大工業園區，拓展產業集聚空間。要充分利用土地存量優勢，突出抓好園區的規劃、建設和發展。把好企業入園關，設置一定的進入園區的條件和門檻，凡新上的工業項目，原則上都要按照產業布局規劃進入園區。要注重提高入園企業的產業關聯度，著眼于產業鏈條的上下游延伸，提高產業的配套能力和集聚效應，注重對沿海產業轉移的整體性承接，使相關聯的企業數量不斷增加、產業規模不斷擴大，使園區成為工業經濟重要的增長極。其次，要用工業理念發展農業，加快農業產業化進程。要繼續把解決“三農”問題作為全縣工作的重中之重，做到領導力量優先安排、基礎設施優先投入、農業龍頭優先發展。堅持以抓工業的思路抓農業、以城鄉統籌的理念抓農村、以項目農業致富農民，促進農業增效、農民增收、農村發展。要在提升農產品質量上下功夫。種養業要從量的擴張向質量提升上轉變，在加快發展“六大特色產品”的基礎上，大力引進優質品種，推進農業標準化生產。重點實施生產環境潔凈化、生產過程標準化、農業投入無公害化的“三化”工程，提升農產品質量品質，提高農業綜合效益。要在龍頭產業上求突破。農產品的增值主要來自加工、銷售環節，而加工、銷售主要靠龍頭企業來拉動。目前，我縣真正意義上的龍頭企業不多，帶動能力不強。要緊緊抓住國家和省出臺扶持龍頭企業政策的機遇，爭取上級支持，同時通過實行導向性價格補貼等措施，鼓勵外商和民資發展農副產品加工企業，提高農產品加工的能力和水平。要大力發展和扶持專業協會、專業合作社、股份合作社等各類農民專業合作經濟組織，建立健全社會化服務體系，完善與農民利益共享、風險共擔的利益聯結機制，讓更多的農民從“龍頭企業＋基地＋農戶”、“龍頭企業＋專業協會＋農戶”等形式的“龍型”經濟發展中得到實惠。要在勞務經濟上找出路。要堅持內轉外輸、全民創業的原則，一手抓勞務輸出，大力實施“陽光工程”，開展農民轉移職業技能培訓，做好用工信息服務，促進供需見面，有序轉移農村勞動力；一手抓就地安置，要大力扶持“分散加工、統一收購經營”模式的竹木、藤器等加工企業，解決農村“4050”勞動力就業問題。要激發全縣農民自主創業增收的潛能，發動千家萬戶就業、發展庭院經濟、家庭手工業，擴大家庭經營性收入對農民增收的貢獻份額。第三，要用工業管理模式推進旅游業發展，不斷壯大第三產業。要把旅游業作為打造**品牌、拉動第三產業增長的新興產業，堅定不移地向深層次推進。要按照“明確定位、整合資源、做強特色、強化營銷”的思路，推進旅游業規范化開發、標準化管理、企業化經營。要明確方向，科學開發。要在全國范圍內審視**旅游，精心打造優勢景點，進一步增強吸引力。**景區要以走向世界為目標，景區開發要請世界知名、國內資深的旅游專家進行規劃，按規劃逐步實施，不能留下任何遺憾；“**”景區要與國家森林公園***配套開發，按照休閑度假的市場定位，突出特色。要加大投入力度，抓緊配套完善，豐富景區內涵，提升管理檔次。要認真研究旅游資源的整合問題，鼓勵各景點以產權為紐帶，整合資源，打造精品，避免出現“各自為戰，互搞內耗”的現象。要強化營銷，擴大宣傳。改進推介方式，協調處理好景點與旅行商社之間的利益關系，把旅行商社培育成為景點銷售的主體。要多層次、多渠道、多形式地推介“**”旅游品牌，著力提高**旅游的知名度，形成強大的品牌效應。

2、要推進城鄉結構由二元型向一體化轉變。城鄉結構轉變是全面加快小康社會建設進程的基礎。目前，我縣城鄉發展不平衡的問題仍較突出，城鄉之間在經濟收入、生活質量、衛生醫療和教育整體水平上還存在較大的差距。要解決這個問題，最根本的就要按照統籌城鄉發展的要求，著眼于帶動能力的提高，增強縣城和小城鎮的集聚和輻射功能，逐步構建一體化的城鎮支撐體系，優化城鄉資源配置，提高城鎮化水平，促進區域經濟協調發展。一是要在縣城建設上建管并重，凸顯龍頭帶動效應。縣城是縣域范圍內各類資源和要素集聚的重要平臺。建設海峽西岸經濟區山區強縣，首先要體現在縣城建設這個龍頭上。目前，縣城這個龍頭還沒有真正“舞”起來，對縣域經濟帶動和輻射的能力較弱。要牢固樹立“經營城市”的理念，按照產業做強、規模做大、功能做優、環境做美的要求，加快縣城發展。要加強城市規劃編制和管理，建立城建監察動態巡查、失職追究制度。要千方百計突破財政投入不足的瓶頸制約，努力形成政府主導推動、多元化參與、市場運作的經營格局，以大投入實現縣城的大發展，促進物流的集聚，使縣城真正凸顯“融入廈漳泉、對接珠三角”的區域功能。當前，重點要加快南門街改造進程。南門街舊城改造，是提升縣城品位、改善人居環境、加快城鎮化進程的“利民工程”，是縣委、縣政府作出的重大決策，得到了廣大群眾包括絕大部分拆遷戶的支持。但目前仍有少數拆遷戶遲遲不肯簽約，甚至以非法手段向政府施壓、以達到無理的要求。在南門街改造拆遷過程中，我們始終堅持“好事要做好”的指導思想，整個拆遷程序是合理合法的，所做的工作也得到上級領導的認可。在推進南門街改造問題上，縣委、縣政府態度非常明確：一是決心不動搖，決不能因為極個別涉遷戶未簽約而影響整個大局。二是力度不減小。在做好依法強制拆遷的同時，繼續深入細致地做好思想工作，使未簽約的居民能支持舊城改造。二是要在集鎮建設上點面結合，促進集鎮內涵的提升。小城鎮是連接城市與鄉村的紐帶，是解決城鄉二元結構的重要平臺。經濟發展與城鎮建設是互相促進的，經濟發達地區，大都走城鎮化推進工業化的道路。要繼續加強集鎮的整體規劃，盤活城鎮存量資本，全面推行城鎮基礎設施的市場化運作，著力打造“福三線、撫適線”兩條亮麗風景線，驅動全縣集鎮的規模擴張和內涵提升。同時，要轉變農民“離鄉不離土，進廠不進城”的舊觀念，最大限度地吸納人口、資金，促進城鄉經濟走上良性循環的道路。三是要在基礎設施建設上適度超前，構建城鄉快速聯接通道。道路基礎設施是加快“融入廈漳泉、對接珠三角”的有形通道，是構建城鄉一體化的先行工程。今年要重點做好漳永高速支線和鄉村道路硬化建設。漳永高速支線已列入省交通廳編制規劃，境內走向已經明確。要積極做好前期準備工作，爭取**高速**段先行實施，使**迅速融入**中心城市“半小時經濟圈”。要加快鄉村道路的硬化建設步伐，拓寬融資渠道，調動一切積極因素，在條件可行的情況下，采取銀行貸款和民間集資等多種形式，全面實施鄉村道路硬化改造工程，力爭兩年內全面完成鄉村道路硬化工程。

3、要推進生產生活環境由單一的環境治理型向環境治理和生態建設并重轉變。生態建設是經濟發展的取向。要切實加強生態環境保護利用和開發，按照循環經濟的理念，大力發展生態效益型經濟，走生產發展、生活富裕、生態良好的可持續發展路子。一是要抓住生態規劃這個龍頭。規劃是政府重要資源，是生態型經濟發展的龍頭，必須緊緊抓住。在編制“十一五”規劃和2020年遠景規劃時，要把發展生態規劃放在更加重要的位置，加強對發展生態經濟的專題研究，加快節能、節水、資源綜合利用、再生資源回收利用等生態經濟發展重點領域規劃的編制工作。要堅持把重大生態項目建設納入國民經濟社會發展計劃和財政預算，做到規劃先行，絕不能走“先發展后治理”的路子。二是要建好生態文化這個載體。生態文化建設是生態建設的重要載體。生態文化建設好了，人民群眾的生態意識增強了，生態建設就可以形成一股合力。要強化生態理念，切實把生態理念貫穿于生產、生活的每一個層面、每一個環節。目前，我縣生態文化建設還處在起步階段，難度大，困難多，基礎薄弱，要抓住最關鍵的基礎工作進行突破，把發展生態文化和文明生態村建設有機結合起來。要在全縣推廣改變生活陋習、建立新生活方式、改善人居環境、提升農民素質的綜合系統工程，從與老百姓利益最密切的地方著手，著力搞好“綠化、硬化、亮化、凈化”等“四化”活動。要積極開展文化教育活動，總結推廣“蓮塘讀書社”經驗，扶持建立村級文化設施，大力開展移風易俗活動，使全縣廣大農村的村容村貌整潔優美、生態環境良性循環。三是要把握生態保護這一關鍵。保護生態也是發展生產力。加快經濟發展必須把生態保護作為根本任務和保障措施。要以優化資源利用為核心，以提高資源生產率和降低廢物排放為目標，以技術創新、制度創新為動力，形成有利于節約資源、保護環境的生產方式和消費模式。要加大對礦區廢水、廠礦排污的監控力度，凈化空氣，清潔水源。要加強養殖業的規劃指導，強化項目審批，并加大污染治理力度，對現有的養豬場要進行一次全面清理，加強對不符合規劃、整治不達標的，要堅決關閉。要加大對山地開發的規劃，進行植被恢復性種植。這里還要特別強調嚴禁亂砍濫伐的問題。去年以來，由于新上過多的木材加工企業，亂砍濫伐現象屢禁不止，加上煤價上漲，一些農民砍柴作燃料，森林資源破壞嚴重。要建立健全審批制度、責任追究制度，林木生產審批要嚴格把關，根據木材實際生產能力，關閉一些木材加工企業。要加大打擊亂砍濫伐力度，繼續開展專項整治活動，重點打擊盜伐、超指標砍伐和非法收購林木的行為，保護“青山綠水”，避免水土新一輪的流失。

（二）在具體工作措施上，要突出“四個第一”

明確了戰略重點，只是從宏觀上把握了今年經濟工作思路。要實現加快發展的目標，還要在微觀上落實，關鍵是要加大力度，強化舉措：

1、要堅持把擴大開放、推進項目開發作為加快發展的第一抓手。項目是經濟發展的生命線，沒有項目就沒有發展。要堅定不移地把招商引資、項目開發作為經濟工作的頭號工程，作為加快發展的第一抓手，大力抓好招商引資，推進項目開發，努力實現縣域經濟跨躍式發展。一是要強化招商的責任。責任決定態度，態度影響工作。在招商引資競爭日益激烈的今天，各級干部是否有強烈的責任感，直接影響招商引資、項目開發的成效。目前，鄉鎮和部門項目開發工作不平衡，“少數人干、多數人看”的招商格局未根本改變；一些職能部門在服務項目過程中，存在推諉、扯皮等現象，工作合力沒有形成。究其原因，就是工作責任心不強，缺乏招商引資的熱情與內在動力。新的一年，我們切實要把招商引資作為加快**發展的核心舉措來抓。各級各部門要強化工作責任，制訂好工作目標，并層層落實目標責任制，要抓好“一班人”，推動“一層人”，帶動“一群人”。縣領導要身先士卒，做好招商引資工作，并督辦分管部門、掛鉤鄉鎮搞好招商引資工作。各鄉鎮各部門要自加壓力，把招商引資、項目開發作為振興經濟、為民辦實事的硬舉措來抓。要全面落實招商引資目標責任制和激勵機制，強化目標管理，把招商引資、項目開發作為衡量各級班子和干部政績的第一指標，納入量化目標考核體系，嚴格獎懲，特別是要加大“罰”的力度，真正使干部在思想上、行動上有“觸動”。同時，要加強檢查督辦力度，對招商引資工作進展情況，實行“一月一通報”，每季度至少聽取一次匯報，集中研究招商引資、項目開發工作中出現的新情況、新問題。二是要破解招商的難題。用地、用煤、用電、融資難是制約項目開發的突出問題。要立足當前，抓緊做好適應性調整，進一步加大要素制約破解力度。用地方面，國家對農轉用地實行嚴格的指標控制，我們的用地空間被大大壓縮和限制，必須采取積極措施應對。要認真做好土地收儲工作，充分發揮政府調控的優勢，進一步加強用地管理，盤活存量土地，加大用地清查，加強宅地整理，依法處置閑置土地，提高土地利用水平。特別是要充分利用破產和關停并轉企業、學校撤并后的公共或閑置土地，抓好土地資源的有效整合。要合理和集約利用土地，提高土地利用率。同時，要積極向上爭取項目，多渠道拓展用地空間。用煤方面，受煤炭價格暴漲的制約，項目開發和企業發展也因此受阻，一些項目如興鑫二期工程推遲上馬。為緩解用煤緊張的局面，市委、市政府已明確提出要發揮政府調控作用，保證煤炭需求。要堅持政府管總量、管流向，從市場準入、規費、稅收調控煤炭價格，確保縣內工業、民用和烤煙用煤有較合適的價位。電力方面，按照有關部門預測，今年電力緊張已成定局。要堅持建電、管電、節電三管齊下，進一步增強抗缺電能力，加快22萬伏輸變電工程建設步伐，加強電力調度，嚴格限制不符合產業導向的項目和企業用電，確保重點企業用電。融資方面，要進一步完善銀企座談會制度，搭建銀企發展平臺，堅持內外并舉，進一步拓寬融資渠道，繼續做好本地銀行工作，激發他們支持地方建設的積極性；加強聯絡與溝通，積極向上級銀行、外地銀行爭取資金。貸款融資盡量向重點項目和符合產業政策、市場前景好、有發展潛力的企業傾斜，努力緩解企業流動資金緊張、周轉資金困難、城市基礎設施建設融資難等問題。三是要把握招商的原則。從我縣項目布局看，當前我縣項目開發存在的主要問題仍是結構問題。要堅持“內資外資一起引，一二三產業一起上，大中小項目一起抓”，同時要突出招商重點，引進一些效益好、拉動力強、無污染的項目，尤其要在抓重大項目上下功夫，千方百計引進大的生產性項目、大的產業集群核心項目，以促進投資的大幅度增長。要結合產業發展規劃，加強項目開發引導，深化項目的可研論證、規劃和編制工作，注重引進產業關聯度大、有利于形成產業鏈的項目。要突出抓好非資源型項目，著力引進科技含量高、污染少，對地方經濟拉動力大的項目，促進可持續發展。四是要創新招商的方式。招商方式的好壞直接影響到招商的成效。要樹立“鄉情就是資源”的招商理念，盡快摸清在外經商人員情況，充分挖掘人力資源，建立廣泛的招商網絡，調動一切可以調動的積極因素，為招商引資牽線搭橋。要堅持以人為本跑招商，健全“縣級領導掛帥、鄉鎮部門聯動、社會力量補充”的招商機制，在發動全民招商的基礎上，突出專業招商，整合招商資源，組建專門招商機構，成立專業招商隊伍,進行小分隊招商、駐點招商、委托招商、網上招商，努力拓寬招商的渠道，增強招商工作的針對性，提高招商實效。

2、要堅持把深化改革、激發體制活力作為加快發展的第一動力。體制性動力是經濟發展的根本動力。我們要向改革要辦法、找出路，在改革創新中逐步解決經濟社會發展中的深層次矛盾和問題，進一步增強發展的生機和活力。當前，要重點在投融資和干部體制改革上力求新的突破。一是要深化投融資體制改革。近年來，我縣把資本運營作為我們抓工作的突破口，也取得了一些成績。比如，通過組建中小企業擔保中心和干部信用擔保中心，先后為企業和干部擔保了8500萬元，促進了縣域經濟的發展。但資本運營在許多領域有待突破，投融資還存在融資渠道不暢、投資對政策性資金依賴大、缺乏投資主體等體制性障礙。在今后的工作中要著力提高“三個比重”：在投資來源中，要進一步提高民間資本的比重。目前我縣民間資本積極性不高，民間投資占投資總量的比例較低。要繼續全面清理對民間投資的歧視性規定與政策，減少投資審批程序，放寬產業準入限制，吸引各類民間資本參與公共產品領域投資，不斷提高民間投資的比重。在投資資本中，要進一步提高產業投資的比重。要以產業發展為龍頭，統籌安排基礎設施和城市建設，大幅度提高產業投資比重，千方百計集中資金投入工業園區，加快推進產業集群發展。在財政性投資中，要進一步提高間接投資比重。要適應建立公共財政體制的要求，政府性投資要逐步向公共產品領域集中，進一步降低財政直接投資的比重，更多地運用補貼、貼息、參股等間接投資方式，吸納社會資金。要發揮財政信用擔保功能，放大政策性融資的影響和作用。二是要加大干部管理使用體制改革。目前，干部隊伍中朝氣不足，不求有功、活力不夠，但求無過、“守攤子保位子”的思想比較突出，創新精神不強，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現象。這些問題，固然與一些干部的思想作風有關，但很重要的一個原因是缺少干部“能下”的反激勵機制。新的一年，要從制度上尋找突破口，最大限度地激發干部的內在動力，最廣泛最充分地調動每個干部的工作積極性。要探索制定體現科學發展觀、正確政績觀的領導干部實績考核評價體系，在此基礎上建立健全干部“能下”的淘汰機制，使那些安于現狀、不思進取的干部思想“不安”，四平八穩的干部位子“不穩”，逐步形成規范有序的領導干部正常交替更新的機制，在干部能上能下方面取得突破，真正做到“能者上、平者讓、庸者下”。要繼續做好干部巡視工作，不斷深化完善干部巡視制度，加強對領導干部的監督和管理，建設一支充滿生機和活力的干部隊伍。與此同時，要不斷創新農村工作機制，加快推進事業單位機構改革，進一步深化行政管理體制改革。

3、要堅持把優化環境、增強發展引力作為加快發展的第一要素。環境就是資源，環境就是資本。近年來，我縣經濟發展環境雖然有了較大的改善，但一些制約經濟發展的突出問題仍沒有從根本上得到解決：少數單位和部門不能正確處理局部利益與全局利益的關系，“三亂”現象時有發生；少數群眾抱著“肥水不流外人田”的心態，對外來投資者持排斥、不合作態度。這些都嚴重損害了**對外開放的形象。要繼續把優化環境作為全縣當前和今后一個時期的一項重要任務來抓，努力營造最具吸引力的“環境磁場”。一是要大力營造優質高效的服務環境。在政策優勢日益弱化、外來投資者日益務實的今天，良好的服務環境對招商引資更具有持久的吸引力。要積極推行審批制度改革，變“串聯式”審批為“并聯式”審批，提高項目落地的速度，全力推行以無償代辦服務、全程跟蹤服務、制止“三亂”為主要內容的“三項服務”。特別是要做好落戶企業的保護與服務工作，要建立服務企業例會制度，提前介入解決企業發展中可能出現的困難和問題；對企業提出的服務要求，政府部門要及時回應，將問題解決在一線。要建立人大、政協、企業主評議制度，抓好正反典型，提高服務質量和水平。通過優質高效的服務，實現以商引商、以商招商。二是要大力營造公正公平的法治環境。要繼續整頓市場經濟秩序，加大反不正當競爭行為的力度，堅決打擊偷稅漏稅、制假售假、走私販私等擾亂市場經濟秩序行為，建設更加公正、公平、透明、有序的市場經濟秩序。嚴厲打擊侵害投資者、經營者人身財產安全等違法犯罪行為，深入開展企業周邊環境和重點項目建設專項整治活動，依法保護創業者的合法權益，推動公正司法，讓更多的創業者在**安心做事、放心創業、開心生活。三是要大力營造誠信開明的人文環境。“誠信也是效益”。加快**發展，必須加強誠信建設，引導全縣人民以誠做人、以信招商，倡導“講信用、守信用、用信用”的社會風氣，打造以個人誠信為基礎，以企業誠信為主體，以政府誠信為保障的**新形象。強化“人人都是創業主體、人人都是投資環境”的意識，真心待人，真誠合作，堅定投資者的信心。相對于社會誠信，政府誠信更加關鍵，更加重要，只有政府誠信，才能帶動社會誠信。所以黨委、政府要說話算話，既要慎重承諾，更要一諾千金。已出臺的政策要堅決兌現，已下發的文件要堅決落實，營造一個讓企業進得來、留得住、做得大的環境，真正把**打造成商務成本的“洼地”、行政服務的“高地”和投資創業的“福地”。

4、要堅持把統籌兼顧、構建和諧社會作為加快發展的第一要求。要按照統籌兼顧、協調發展的要求，在主攻經濟增長，大力推進工業化、城鎮化的同時，促進社會各項事業協調發展。一是要加強精神文明建設。要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，大力弘揚“誠信務實、團結拼搏、自強不息、開拓創新”的新時期客家精神，不斷提高廣大公民的思想道德素質。認真落實《關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，努力構建“學校、社會、家庭”三位一體的教育網絡，積極推進未成年人思想道德建設工作。加大以城帶鄉、城鄉共建力度，推進群眾性精神文明建設。二是要大力實施“科教興縣”戰略。要把科教工作作為振興**經濟的“先行工程”，突出抓好農村義務教育、職業教育二個戰略重點，加大對農村教育基礎設施的投入，提升農村教育的整體水平，確保今年通過省“雙高普九”檢查驗收。要進一步加強對農村人力資源開發工作的領導，有效整合職業技能教育資源，提升職業技能教育的整體層次，打造“農民技工大縣”的教育培訓平臺。要大力推進科技進步與創新，發揮科技的帶動和提升作用，為經濟社會發展提供科技支撐。三是要促進社會各項事業協調發展。要不斷鞏固提高計生工作水平，發揮好利益導向作用，繼續推行村（居）計劃生育獎勵和年滿60周歲的獨生子女、“二女戶”夫婦獎勵扶助金制度，進一步提高計生工作整體水平，力爭進入全省計生工作先進縣行列。要建立健全醫療服務管理制度，扎實推進新型農村合作醫療試點工作，提高醫療服務水平。要進一步完善社會保障體系，逐步擴大社會保險覆蓋面，鞏固提高“兩個確保”和“三條保障線”成果，切實把年均收入低于1000元的農村居民全部納入低保范圍，實現動態下的應保盡保。要健全法律服務、法律援助體系，強化困難群眾、弱勢群體合法權益的保障。四是要切實維護社會穩定。發展的經驗表明，經濟的持續增長期，往往也是社會矛盾的高發期。從總體上看，我縣的突發事件和群體事件低于全省平均水平，說明我們的基層基礎工作比較扎實、比較有效，但也要看到，一些地方的突發事件和群體性事件妨礙了正常的社會秩序，有的甚至造成不良影響。要增強“穩定壓倒一切”的意識，提高認識社會矛盾、分析社會矛盾和解決社會矛盾的能力，為加快發展創造安定、祥和、有序的社會環境。要進一步增強同“法輪功”斗爭的政治敏銳性，采取措施、加強防范，確保社會政治安定。要認真落實維護社會穩定領導責任制和社會治安綜合治理的“一票否決制”，深入開展“平安鄉鎮”、“平安村居”、“平安社區”等平安創建活動。特別是要針對當前刑事犯罪、“六H彩”以及城區周邊山頭、麻將館聚眾賭博猖獗的問題，要堅持“打防并舉”的方針，建立嚴打長效機制，對刑事犯罪始終保持高壓態勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪。要開展經常性的矛盾糾紛排查調處工作，認真做好信訪工作，特別是對容易引發群體性事件的各種苗頭和隱患，要及時掌握動態信息，采取措施，防患于未然，努力把矛盾解決在基層，化解在萌芽狀態。同時要高度重視安全生產，加強安全生產、自然災害隱患排查整治，強化安全生產責任制和重特大安全事故責任追究制度，減少安全事故發生。

三、要狠抓工作落實

為政之要，貴在落實，落實是一切工作的根本。各級各部門一定要以高度的政治責任感和使命感，把發展作為第一要務，堅持以人為本，千方百計調動全縣干部群眾的積極性，形成合力，狠抓落實。

（一）要滿腔熱情干事業。干部是推動經濟發展的關鍵，熱情則是做好各項工作的前提。只有對事業滿腔熱情，才會全身心地投入到工作上，投入到加快發展的實踐中。一是要轉變作風促落實。面對新形勢、新任務，不僅要有新的思路，更要有良好的工作作風。目前，官僚主義和形式主義在一定范圍內存在。工作不落實，必然引起群眾的反感，同時也助長浮夸風，挫傷真抓實干者的積極性。各級領導干部要以對黨對人民高度負責的態度，不尚空談，力戒飄浮，真正把本領用在加快發展上，用在為民謀利上，用在構建和諧社會上。領導干部既要懂全局，又要管本行，把對全局的思考和決策分解為各項工作任務，具體抓，抓具體，做到事事有人管，件件有著落，月月有安排，季季有進度，工作才能取得實效。只有以實實在在的工作成效，才能樹立起領導干部帶領群眾推動工作、干事成事的良好形象。二是要解決問題求實效。要繼續按照“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，以加強黨的執政能力建設為重點，以深入開展保持共產黨員先進性教育活動為抓手，不斷適應新形勢新任務的要求，統攬經濟工作全局，善于抓住全局性、長遠性、根本性、基礎性的問題，不斷提高領導經濟工作的能力和水平。要立足當前，著眼長遠。當前，我縣發展的勢頭在加快，發展中遇到的各種困難和問題也日益增多，既有思想觀念上的問題，也有體制機制上的矛盾，還有資源約束帶來的壓力。這些困難和問題互相交織，對我們領導經濟工作的能力和水平提出了現實的考驗。我們在分析解決當前工作中實際問題的時候，要善于用聯系、發展的觀點，在戰略上、從長遠上去探索研究，既要治標，更重治本，尋求根本之策。要牢牢把握事關全局的重大問題，把抓緊做好“十一五”規劃和2020年遠景目標的制定工作，當作明年經濟工作的一項重要任務，以科學發展觀為指導，用改革創新的思路和辦法組織規劃編制，努力使“十一五”規劃更具科學性、指導性。要注重實際運作。加快**發展不是沒有好的思路、好的舉措、好的辦法，而是在運作層面上缺乏主動性和創造性。這兩年省委、省政府圍繞加快發展，推出了項目帶動、縣域經濟等六大舉措，市委、市政府和縣委、縣政府也出臺了配套政策和一系列改善投資軟環境的政策措施，這些都要求各級各部門在具體工作中去運作、去落實。學會運作、善于運作，要善于學習，把握時代脈搏，緊跟時代潮流，全面準確地領會和把握上級的決策部署；要敢于突破，從不合時宜的觀念、體制和做法中解放出來，走前人沒走過的路；要富于創造，把縣委建設海峽西岸經濟區山區強縣的各項決策部署，與本地本部門的實際結合起來，創造性地落實；要講求時效，把握機遇，不失時機地推進各項工作。三是要率先垂范作表率。黨員干部是一面旗幟。俗話說“村看村、戶看戶，黨員看干部、干部看支書”。黨員干部特別是領導干部是群眾注目的焦點，能不能以身作則，直接影響黨風乃至整個社會風氣。各級領導干部要率先垂范，作好表率，要敢說一句“從我做起，向我看齊，歸我負責”，一級干給一級看，一級帶領一級干，以共產黨人的人格力量影響社會，帶領群眾。特別是各級主要領導同志，要以良好的精神狀態，帶頭創新創業，帶頭真抓實干，扎扎實實地把各項工作推向前進。

（二）要滿懷深情關心群眾。群眾是真正的英雄。只有尊重群眾，對群眾動真感情，群眾才會擁護我們，支持我們。因此，我們要深懷愛民之心，恪守為民之責，真正做到“群眾利益無小事”。一方面，要樹立“實”的形象。我們各級領導干部任何時候都要牢牢把握第一要務，團結帶領群眾把經濟建設搞上去。只有經濟發展了，群眾收入增加了，鄉村面貌改變了，基層干部才能真正樹立起好的形象，基層工作才能真正具有說服力、影響力、凝聚力。要積極探索新形勢下群眾工作的新途徑新方法，既要善于聯系群眾、服務群眾，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，幫群眾之所需，多為群眾辦實事好事，讓人民群眾共享改革發展的成果；又要善于宣傳群眾、教育群眾，通過深入細致的思想政治工作，綜合運用說服教育、典型引路和依法治理的辦法，幫助群眾化解思想問題和其他疑慮，贏得群眾的理解和支持，把群眾更好地凝聚在黨和政府的周圍，使人民群眾真正成為推進發展的力量源泉。另一方面，要樹立“廉”的形象。廉潔是對干部的最基本要求，也是群眾最關注的問題。干部的形象是一種無形的力量，優良的作風具有強烈的感召力和凝聚力，能激勵人們奮發向上、積極進取；腐敗的風氣則具有巨大的渙散力和破壞力，使人民失去信心，無心進取。廣大縣鄉干部處在工作的最基層，直接面對的是群眾。群眾對黨是否信任，對社會主義是否信仰，很大程度上是從干部的身上去感受、了解的。因此，每一個黨員干部必須要以對黨和人民高度負責的態度，嚴以律己，以自身的良好形象，樹立一面凝聚和引導群眾的旗幟。各級領導干部要時刻牢記立黨為公、執政為民的執政理念，自覺實踐黨的宗旨，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要認真貫徹落實全國、全省落實黨風廉政建設責任制工作電視電話會議精神，嚴格執行中紀委關于領導干部“五個不許”的要求，切實解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。要繼續加大力度，以群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。要把黨員干部參賭問題納入黨風廉政建設責任制，查賭不力的要追究其責任，參賭黨員一律先免職，深挖賭博后面的職務犯罪。要以開展“廉政文化建設年”各項活動為契機，加強“廉政文化”建設，大力宣傳廉政典型，使“干凈干事”、清正廉潔的先進典型，成為人們學習、工作、生活的標桿。

（三）要傾注真情愛護干部。廣大基層干部特別是鄉鎮干部是做好基層工作的骨干力量。基層干部隊伍狀況如何，基層工作成效怎樣，直接關系到中央大政方針和各級黨委、政府工作部署的貫徹落實，直接關系一方百姓的小康大業和一個地區的長治久安。各級各部門一定要從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政基礎、實現黨的執政使命的戰略高度，真正重視、關心、支持基層工作，真正重視理解、關心、保護廣大基層干部。一是要理解。當前，在新舊體制轉變中的社會各種利益矛盾和利益的沖突，增加了基層工作的難度和壓力。特別是鄉村基層，事情最雜，“上面千條線，下面一根針”。農村干部身處基層，任務最重，不僅要對上負責任，而且要對下有交待；不僅要對外樹形象，而且要對內給實惠，特別是村支書，既是黨的干部，又是土生土長的農民，國家的、村里的、農民的，三者利益有時很難兼顧；條件最苦，鄉鎮村基層條件差，雖是一方官員，但苦于干事沒票子，招商沒路子，無法造福一方，成為有勁無處使、有力無處下的“輕官”。這些基層干部的苦衷，縣委是理解的。各級黨政要滿腔熱情地支持和幫助基層做好工作，切實為基層工作的順利開展解決難題、創造條件、提供保障。二是要關心。基層干部絕大多數都是能人，但經濟待遇普遍較低，且因為工作耽誤了不少外出賺錢的機會。從工資待遇看，村干比國干差，鄉鎮比縣直差，一般部門比垂直部門差，一句話，福利低，付出和回報存在較大反差。近年來，縣委、縣政府為改善基層干部生活條件作了較大的努力，鄉鎮干部工資全部由縣財國庫統一發放，村居干部補貼由縣財轉移支付，在較大程度上調動了基層干部的積極性。今后，各級黨政要繼續為基層多辦實事，排憂解難，認真解決鄉村干部的基本待遇和工作條件，特別是各鄉鎮應盡量把有限的資金向基層一線傾斜，各類補貼一定要按時足額到位；要在政治上愛護，盡量創造條件，加強對基層干部的學習培訓、實踐鍛煉和培養教育，對德才兼備、政績突出、群眾公認的干部要提拔重用，使他們振奮精神，滿腔熱情地帶領群眾一起奮斗。三是要保護。鄉村干部工作、生活在最基層，碰到的難題和問題也較多，處在矛盾的焦點上。現在，群眾民主意識增強，思想十分活躍，敢想、敢議、敢爭，在化解矛盾、協調關系上，難以處理好情、理、法之間的關系。在具體工作中，往往會引起不明真相群眾的誤解，甚至有個別別有用心(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)的人歪曲事實、造謠中傷、到處亂告狀。為此，基層干部也受了不少委屈。對這個問題，縣委明確提出，只要不謀私利，出自公心，不違背大政方針，就要理直氣壯地支持、保護好我們的干部，使廣大的基層干部能敢于放開手腳，大膽闖大膽干，積極投身于加快發展的各項實踐中。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大。這是時代交給我們的光榮使命，更是歷史賦予我們的崇高職責。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊緊依靠和團結全縣人民，同心同德，埋頭苦干，扎實工作，為圓滿完成全年各項工作任務，為建設海峽西岸經濟區山區強縣而努力奮斗！

第二篇：以人為本搶抓機遇努力實現xx經濟跨越式發展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個

率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDP卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2，與小康水平的75以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規

第三篇：以人為本搶抓機遇努力實現xx經濟跨越式發展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標。全國～期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個率先。省委、省政府～遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、～變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規陋習，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創造先例的人。兩區縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創新意識、競爭意識大大增強。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應該采取宣傳、學習、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現了經濟的第一次騰飛，并產生了世界矚目的亞洲四小龍經濟奇跡，這些國家自然經濟環境各有不同，但它們實現經濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經濟基礎較弱、資源稀缺的地區要抓住難得的發展機遇必須要有一個占主導地位的強力政府，這點對于現在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調動勞動者的積極性投身建設。政府要實現資源的最優化配

置，關鍵在于政府的決策是否科學，是否廉潔高效。沒有經過科學論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現代化建設的進程中可謂數不勝數，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經濟建設必定只有消極的作用，～作為當代中國社會的一大毒瘤，已經侵害到現代化建設的大局，政府部門、公職人員的～將會帶來國有資產的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經濟發展的社會而言，～將會直接導致經濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經濟發展的現狀，尊重專家權威和民眾的意見，做到決策的透明、民主；進一步完善并嚴格執行政府的各項制度建設，加強公職人員的職業道德和業務知識教育，提高他們的專業知識水平和技能素質。新xx區成立以來，遠景規劃的設計、重點建設項目的迅速開工已經讓我們看到了從區委區政府到各個鎮街高效決策、科學決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設。發揮出經濟推進器的巨大作用。班子興則事業旺，凝心聚力合力強。團結精干的領導班子是實現高效政府的關鍵。人和才能政通，團結才能出凝聚力、出戰斗力。所以，各級領導班子要牢記兩個務必，以團結為生命線，圍繞加快發展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發展大計，協調好各方面的生產關系，凝聚好各方面的力量，形成加快發展的合力。領導干部要用發展的要求、創新的理念，構筑與當前形勢相適應的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區自上而下敢為人先、善于創新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質。知識經濟時代，具有專業技術的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區經濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現發展目標，需要大量的人才投入到各項建設中去，但長期以來，因江北經濟的落后，南京人才聚寶盆的優勢從未在xx體現過，本地屈指可數的專業人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設xx將會對xx能否抓住機遇，加快發展產生至關重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設，完善吃穿住行基礎設施，美化環境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環境和誘人的職業發展前景，尤其是要為有志于創業的人才提供寬松的創業環境，作好服務。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質。隨著江北工業、服務業的發展，對熟練掌握一門甚至幾門專業技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質的不斷提升，人口的整體素質高低是江北能否抓住沿江開發機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質，首先要從根本抓起，以素質教育為目的，加大對基礎教育的投入，提高九年制義務教育質量；其次要完善職業教育，加大對職業技能教育的投入和管理，提高職業教育水平；再次要以建設學習型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學習，樹立終身學習的理念，提高自學能力，不斷提高自身綜合素質。第四，抓住機遇要激發廣大人民群眾投身建設的積極性。事業打勝仗，人民是靠山。中國共產黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業都不可能取得勝利。實施沿江開發戰略，目的在于早日實現兩個率先，即是早日實現人民的富和省、市、區的強。人民的利益和沿江開發，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發展任務艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗作風，牢記兩個務必，積極宣傳沿江開發對于xx加快發展的重要意義，加強同人民群眾的聯系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發是與個人利益相一致的，帶領廣大群眾一起投身到xx的現代化建設中去。在加快城市化建設的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導致失去土地的農民同時失去基本生活來源，拆遷農民的安置處理不好就會導致農民對建設、對政府的反感，建設的終極目標--富民得不到體現，反而產生建設的阻力。面對這種情況，政府應該認真實踐執政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業、養老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業渠道、就業機會，為失地農民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發展的更多實惠。提高城鄉居民收入，積極爭取群眾的對建設的支持和幫助。抓住沿江開發機遇，推進跨江發展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復雜，涉及到規劃、產業調整、城市化建設、環境保護、資源可持續利用等等多個方面的系統工程，本文僅從如何發揮人在沿江開發中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發，全面開啟兩個率先新征程的戰鼓已經擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區委區政府的正確領導下，xx人民一定會抓住沿江開發的大好機遇，實現xx經濟的跨越式發展，實現xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第四篇：以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標，以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規陋習，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創造先例的人。兩區縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創新意識、競爭意識大大增強，工作匯報《以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展》。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應該采取宣傳、學習、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現了經濟的第一次騰飛，并產生了世界矚目的亞洲四小龍經濟奇跡，這些國家自然經濟環境各有不同，但它們實現經濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經濟基礎較弱、資源稀缺的地區要抓住難得的發展機遇必須要有一個占主導地位的強力政府，這點對于現在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調動勞動者的積極性投身建設。政府要實現資源的最優化配置，關鍵在于政府的決策是否科學，是否廉潔高效。沒有經過科學論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現代化建設的進程中可謂數不勝數，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經濟建設必定只有消極的作用，腐敗作為當代中國社會的一大毒瘤，已經侵害到現代化建設的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會帶來國有資產的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經濟發展的社會而言，腐敗將會直接導致經濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經濟發展的現狀，尊重專家權威和民眾的意見，做到決策的透明、民主；進一步完善并嚴格執行政府的各項制度建設，加強公職人員的職業道德和業務知識教育，提高他們的專業知識水平和技能素質。新xx區成立以來，遠景規劃的設計、重點建設項目的迅速開工已經讓我們看到了從區委區政府到各個鎮街高效決策、科學決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設。發揮出經濟推進器的巨大作用。班子興則事業旺，凝心聚力合力強。團結精干的領導班子是實現高效政府的關鍵。人和才能政通，團結才能出凝聚力、出戰斗力。所以，各級領導班子要牢記兩個務必，以團結為生命線，圍繞加快發展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發展大計，協調好各方面的生產關系，凝聚好各方面的力量，形成加快發展的合力。領導干部要用發展的要求、創新的理念，構筑與當前形勢相適應的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區自上而下敢為人先、善于創新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質。知識經濟時代，具有專業技術的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區經濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現發展目標，需要大量的人才投入到各項建設中去，但長期以來，因江北經濟的落后，南京人才聚寶盆的優勢從未在xx體現過，本地屈指可數的專業人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設xx將會對xx能否抓住機遇，加快發展產生至關重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設，完善吃穿住行基礎設施，美化環境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環境和誘人的職業發展前景，尤其是要為有志于創業的人才提供寬松的創業環境，作好服務。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質。隨著江北工業、服務業的發展，對熟練掌握一門甚至幾門專業技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質的不斷提升，人口的整體素質高低是江北能否抓住沿江開發機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質，首先要從根本抓起，以素質教育為目的，加大對基礎教育的投入，提高九年制義務教育質量；其次要完善職業教育，加大對職業技能教育的投入和管理，提高職業教育水平；再次要以建設學習型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學習，樹立終身學習的理念，提高自學能力，不斷提高自身綜合素質。第四，抓住機遇要激發廣大人民群眾投身建設的積極性。事業打勝仗，人民是靠山。中國共產黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業都不可能取得勝利。實施沿江開發戰略，目的在于早日實現兩個率先，即是早日實現人民的富和省、市、區的強。人民的利益和沿江開發，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發展任務艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗作風，牢記兩個務必，積極宣傳沿江開發對于xx加快發展的重要意義，加強同人民群眾的聯系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發是與個人利益相一致的，帶領廣大群眾一起投身到xx的現代化建設中去。在加快城市化建設的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導致失去土地的農民同時失去基本生活來源，拆遷農民的安置處理不好就會導致農民對建設、對政府的反感，建設的終極目標--富民得不到體現，反而產生建設的阻力。面對這種情況，政府應該認真實踐執政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業、養老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業渠道、就業機會，為失地農民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發展的更多實惠。提高城鄉居民收入，積極爭取群眾的對建設的支持和幫助。抓住沿江開發機遇，推進跨江發展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復雜，涉及到規劃、產業調整、城市化建設、環境保護、資源可持續利用等等多個方面的系統工程，本文僅從如何發揮人在沿江開發中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發，全面開啟兩個率先新征程的戰鼓已經擂響，我們相信，有省、市的大力支持，在區委區政府的正確領導下，xx人民一定會抓住沿江開發的大好機遇，實現xx經濟的跨越式發展，實現xx的城市化！讓我們一起努力，浦東的今天就是xx的明天！

第五篇：以人為本 搶抓機遇 努力實現xx經濟跨越式發展（共）

黨的十六大后，省委省政府結合江蘇實際，提出了江蘇要在全國率先實現全面小康，率先基本實現現代化的兩個率先戰略目標。全國兩會期間，胡錦濤總書記和江澤民主席先后到江蘇代表團作了重要講話，明確要求江蘇要實現兩個率先，為全國的發展做出更大的貢獻。當前，全省干群牢記著兩任總書記的諄諄囑托，以奔放的豪情，聚焦兩個率先，謀劃兩個率先，實現兩個率先。省委、省政府高瞻遠矚，決定大力實施沿江開發戰略，牢牢抓住國際資本和產業踴躍向長三角地區轉移的重大機遇，推進經濟跨越式發展，早日實現兩個率先。作為省會城市、長江中下游區域中心城市和省內惟一的跨江城市，南京以其在沿江開發戰略中不可替代的地位，迎來了搶抓機遇、跨江發展、整體推進的大好時機。市委市政府提出了搶抓沿江開發機遇，將沿江開發作為實現兩個率先和新一輪發展的著力點，做全省沿江開發排頭兵的奮斗目標。這對于經濟相對落后的江北地區仿若陣陣春雷，江北人民經過漫長的等待，終于迎來了飛速發展的大好時機。長期以來，由于多種原因，與江南僅僅一江之隔的江北地區發展遲緩，城鄉二元化結構明顯，城鄉差別大，江北地域占全市的三分之一，但GDp卻不到全市的五分之一。江北成了落后、貧困的代名詞。2002年5月，市委、市政府做出了調整江北行政區劃的重大決策，原xx區和原江浦縣合并成立了新的xx區，地域902平方公里，人口47萬，對新xx區實行城鄉一體的管理體制、五不變的政策方針，確定新xx的發展目標是建成以高新技術產業優勢突出、科教發達、生態環境一流的新市區，xx的發展獲得了廣闊的自然空間和政策空間。2003年，南京以江為軸，跨江發展，呼應上海，輻射周邊的沿江開發戰略的提出更是給xx帶來了難得的歷史性機遇，為xx經濟發展注入了強勁動力，xx的騰飛指日可待。現今的xx作為南京的北大門，具有明顯的區位交通和沿江資源優勢。xx是南京輻射蘇北、皖南的前沿陣地，水、陸交通網絡齊全，擁有南京最大的國家級高新技術開發區；擁有南京最好的大學；擁有綿延數百公里的自然生態公園環境；擁有長達55公里，占全市四分之一長的長江沿岸線，這些得天獨厚的條件都是xx在沿江開發建設中最大的潛力和優勢。同時，南京經濟發展重心向郊區縣轉移、發展要素向郊區縣集中、權力向郊區縣下放、服務向郊區縣延伸，市委市政府為促進資本、產業、技術、人才等生產要素加速向沿江地區集聚出臺的6個方面12條優惠政策，都為xx抓住沿江開發機遇提供了強大的保障和支持。面對難得的機遇，xx人積極響應，主動融入，區委區政府提出了按照兩個率先要求，緊緊圍繞建設南京新市區的目標，大力調整生產力布局、城鎮布局，努力建成個性鮮明的南京現代化新市區的奮斗目標；制定了工業、農業、交通等產業布局規劃；推出了一系列吸引投資，加快發展的優惠政策措施；確定了從盤城至珠江一帶為新市區的中心區域；形成以老山為城市背景，以山水之間的新市區為主體，以濱江景觀為特色的山-城-江帶互相促進、共同發展的城市空間結構……美好的前景已展現在廣大干群面前，xx已經擁有了實現經濟起飛的條件和信心。前途是光明的，道路是曲折的。在為xx迎來難得的發展機遇歡欣鼓舞的同時，我們還必須看到xx要實現起飛還存在很多制約因素：xx綜合實力較弱，農業產業化尚未完成，第二產業欠發達，新興服務業還在成長階段，競爭力不強；城市化水平低，2002年只有54.2%，與小康水平的75%以上還有較大的距離；基礎設施薄弱，與江南的溝通渠道不暢，尤其是兩個收費站已經成為經濟發展的瓶頸；xx雖然擁有長達55公里的長江岸線，但絕大部分岸線未得到開發，處于自然閑置狀態；江南江北之間的心理距離大，人才流失嚴重，人口整體素質不高。這五大制約因素如果不能得到有效解決，將直接影響甚至導致加速經濟發展的努力付之東流，搶抓沿江開發機遇勢必成為一句空話。機遇總是與挑戰并存。要克服制約因素，抓住機遇實現xx經濟的跨越式發展，除了要有良好的政治、經濟、社會氣候等外部條件和積極爭取省、市政策支持外，最根本還在于xx人自身能否發揮主觀能動性，抓住機遇，從而實現經濟的飛躍。筆者認為，發揮人的主觀能動性主要包括以下幾方面：一是廣大干群能否解放思想，開拓創新，敢為人先；二是政府是否做到科學決策、高效廉潔，尤其是領導班子是否團結精干；三是能否采取有效措施吸引、留住人才，提高xx人口的綜合素質；四是廣大勞動者能否認識到沿江開發的重要性，從而齊心協力，積極投身各項建設事業中去。衰亡源自思想僵化，落后在于思想停滯，進步始于思想解放。第一，要取得先機，加快發展，首要的動力是人的思想解放，這是被中國現代化建設實踐所證明的真理。xx的廣大干群，特別是制定決策的領導者，要按照三個代表的要求，與時俱進，把黨的十六大所蘊涵的解放思想的容量充分發揮出來，堅決沖破妨礙發展的思想觀念，堅決改變束縛發展的做法和規定，堅決革除影響發展的體制弊端，從根本上解決自我束縛和相互束縛的問題。要旗幟鮮明地鼓勵探索，善待挫折，激勵成功，寬容失敗，徹底改變凡事照搬條文的陳規陋習，讓xx更多一些敢第一個吃螃蟹的人，更多一些敢于創造先例的人。兩區縣合并短短一年，廣大干群看到了xx翻天覆地的變化，人們的大局意識、市場意識、創新意識、競爭意識大大增強。但是還有部分群眾思想觀念落后，不諳形勢、在機遇前麻木、在爭論中猶豫，在困難前退縮，這阻礙了xx前行的步伐，束縛了xx人開拓的腳步。各級政府應該采取宣傳、學習、樹立典型等措施，讓每一個xx人都明白，沒有思想觀念上的破舊立新，沒有搶抓機遇、敢為人先的勇氣，機遇將再次與xx擦肩而過。第二，抓住機遇要靠政府的科學決策和高效廉潔。二十世紀六七十年代，東南亞國家相繼實現了經濟的第一次騰飛，并產生了世界矚目的亞洲四小龍經濟奇跡，這些國家自然經濟環境各有不同，但它們實現經濟騰飛都有一個共同點：強力政府、高效管理。經濟基礎較弱、資源稀缺的地區要抓住難得的發展機遇必須要有一個占主導地位的強力政府，這點對于現在的xx尤其適用。只有政府才能把有限的資源整合并使用，只有政府才能調動勞動者的積極性投身建設。政府要實現資源的最優化配置，關鍵在于政府的決策是否科學，是否廉潔高效。沒有經過科學論證的盲目決策，瞎指揮造成資源浪費損失的例子在世界各國現代化建設的進程中可謂數不勝數，探索需要代價本無可厚非，但只看到短期利益、局部利益甚至部門利益、個人利益做出的決策對經濟建設必定只有消極的作用，腐敗作為當代中國社會的一大毒瘤，已經侵害到現代化建設的大局，政府部門、公職人員的腐敗將會帶來國有資產的流失浪費，造成群眾對政府的不信任甚至敵視，對于正處于政府強力推進經濟發展的社會而言，腐敗將會直接導致經濟的進一步落后。同時，在時間就是金錢，效率就是生命的當代，辦事拖沓的政府將會延誤資源的流通循環，降低投資者和民眾對政策的信心，阻礙經濟的加速。所以，xx要抓住機遇必須要有一個能科學決策、高效廉潔的政府，要做到這點，主要就是要實事求是，尊重經濟發展的現狀，尊重專家權威和民眾的意見，做到決策的透明、民主；進一步完善并嚴格執行政府的各項制度建設，加強公職人員的職業道德和業務知識教育，提高他們的專業知識水平和技能素質。新xx區成立以來，遠景規劃的設計、重點建設項目的迅速開工已經讓我們看到了從區委區政府到各個鎮街高效決策、科學決策的嶄新形象，我們期待各級政府能更進一步加強自身建設。發揮出經濟推進器的巨大作用。班子興則事業旺，凝心聚力合力強。團結精干的領導班子是實現高效政府的關鍵。人和才能政通，團結才能出凝聚力、出戰斗力。所以，各級領導班子要牢記兩個務必，以團結為生命線，圍繞加快發展的大局，多互助合作，多理解尊重，運用集體的智慧，謀劃各方面的發展大計，協調好各方面的生產關系，凝聚好各方面的力量，形成加快發展的合力。領導干部要用發展的要求、創新的理念，構筑與當前形勢相適應的管理機制，用好的機制激勵開拓者，重用改革者，淘汰平庸者，形成全區自上而下敢為人先、善于創新的生動局面。第三，抓住機遇必須要吸引人才，提高人口素質。知識經濟時代，具有專業技術的人才是一個社會最寶貴的財富，擁有人才的多少是評價一個地區經濟實力、競爭力強弱非常重要的指標。南京的高校數全國第二，是一個英雄薈萃的人才聚寶盆，人才資源豐富。當前，面臨千載難逢機遇的xx要取得先機，實現發展目標，需要大量的人才投入到各項建設中去，但長期以來，因江北經濟的落后，南京人才聚寶盆的優勢從未在xx體現過，本地屈指可數的專業人才也大都孔雀東南飛，流失嚴重。能否吸引大量人才落戶xx，建設xx將會對xx能否抓住機遇，加快發展產生至關重要的作用。如何吸引人才，筆者認為主要有兩方面，一方面要加速xx城市化建設，完善吃穿住行基礎設施，美化環境，縮小江南江北的心理距離；另一方面就是要為人才提供良好的福利薪酬待遇，提供舒適的工作環境和誘人的職業發展前景，尤其是要為有志于創業的人才提供寬松的創業環境，作好服務。吸引外來人才，留住本地人才的同時，要采取有效措施提高xx人的整體素質。隨著江北工業、服務業的發展，對熟練掌握一門甚至幾門專業技能的勞動者的需求量會越來越大，城市化進程的不斷加快也要求人口素質的不斷提升，人口的整體素質高低是江北能否抓住沿江開發機遇的一個很大的制約因素。要提高人口素質，首先要從根本抓起，以素質教育為目的，加大對基礎教育的投入，提高九年制義務教育質量；其次要完善職業教育，加大對職業技能教育的投入和管理，提高職業教育水平；再次要以建設學習型組織為契機，作好宣傳，號召人民群眾加強學習，樹立終身學習的理念，提高自學能力，不斷提高自身綜合素質。第四，抓住機遇要激發廣大人民群眾投身建設的積極性。事業打勝仗，人民是靠山。中國共產黨幾十年的奮斗歷程都說明，沒有人民的支持，任何事業都不可能取得勝利。實施沿江開發戰略，目的在于早日實現兩個率先，即是早日實現人民的富和省、市、區的強。人民的利益和沿江開發，搶抓機遇是一致的，因而，在當前xx綜合實力較弱，發展任務艱巨的情況下，各級黨組織和黨員干部要帶頭發揚艱苦奮斗作風，牢記兩個務必，積極宣傳沿江開發對于xx加快發展的重要意義，加強同人民群眾的聯系，與人民群眾同甘共苦，為民多辦實事，少講待遇，多做奉獻，以實際行動贏得人民群眾的支持，讓人民群眾真正理解到沿江開發是與個人利益相一致的，帶領廣大群眾一起投身到xx的現代化建設中去。在加快城市化建設的進程中，不可避免的會涉及到利益格局的調整和重組，可能會損害到部分群眾的短期利益，例如征地拆遷會導致失去土地的農民同時失去基本生活來源，拆遷農民的安置處理不好就會導致農民對建設、對政府的反感，建設的終極目標--富民得不到體現，反而產生建設的阻力。面對這種情況，政府應該認真實踐執政為民的宗旨，多辦實事取信于民，進一步完善就業、養老、城市低保、住房等方面的保障體系，開拓更多的就業渠道、就業機會，為失地農民和其他生活困難的群眾提供實際幫助，讓困難群眾享受到加快發展的更多實惠。提高城鄉居民收入，積極爭取群眾的對建設的支持和幫助。抓住沿江開發機遇，推進跨江發展是當前非常熱門的話題，也是一個非常復雜，涉及到規劃、產業調整、城市化建設、環境保護、資源可持續利用等等多個方面的系統工程，本文僅從如何發揮人在沿江開發中的主動性著手，分析了解放思想、政府決策、人才、群眾力量等四個主觀性因素在沿江開發中的重要作用，諸多觀點不成熟，敬請指正。今天，實施沿江開發，全面開啟兩個率先新征程的戰鼓已經擂響，我們