第一篇：搶抓新機遇 謀求快發展 在全縣經濟工作會議上的講話

搶抓新機遇 謀求快發展

為建設富裕文明 生態宜居 開放和諧的新型工業旅游城而努力奮

斗

——在全縣經濟工作會議上的講話

(2012年2月9日)

孫京民

同志們：

今天，我們隆重召開全縣經濟工作會議，主要任務是，認真貫徹落實中央、省、市經濟工作 會議和縣委十三屆二次全會精神，總結去年工作，分析當前形勢，明確今年任務，表彰獎勵過去一年來作出突出貢獻的先進單位和個人，進一步動員全縣廣大干部群眾，以奮發有 為的精神、開拓創新的舉措、真抓實干的作風，努力推動全縣經濟社會的轉型跨越發展。會上，王書記還要作重要講話，大家一定要認真領會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、總結新成績，見證新發展，回顧過去一年，我們開局良好 2011年是“十二五”開局之年，也是轉型跨越發展的重要之年。一年來，全縣上下 按照縣十 三次黨代會和十五屆人大一次會議的安排部署，牢牢把握科學發展這個主題，緊緊圍繞“一三五”工作總思路，以“抓轉型、重民生、促跨越”為目標，更加注重優化產業結構，更加 注重保障改善民生，更加注重強化社會管理，經濟社會發展和各項工作都取得了新的成績。

經濟實力實現新增長。全縣生產總值完成148.36億元，同比增長15.2%；限 額以上工業增加值完 成100.1億元，增長23.2%；財政收入完成23.77億元，增長18.6%；固定資產投資完成80.6億元，增長26.9%；城鎮居民人均可支配收入達到16693元，增長12%；農民人均純收入達到675 6元，增長14%；社會消費品零售總額完成33.46億元，增長17.3%，全面完成年初既定的各項目標任務，為“十二五”期間的轉型跨越發展打下堅實基礎。

農業工作取得新發展。規劃建設了歷山農業觀光園和大槐樹農業生態園，發 展蔬菜大棚1.05 萬畝、池栽蓮藕2000畝，林下養殖5800畝、林下種植8000畝、果品采摘300畝。省、市重點工作觀摩會對我縣現代農業的發展模式和規模，給予了高度評價和充分肯定；積極推廣旱作小麥地膜覆蓋技術，全面完成8萬畝的覆蓋任務，成為全省的示范樣板；小麥最高單產705.9 公斤，為全省第一，糧食總產首次突破8億斤，再創歷史新高。新農村建設扎實推進，投資6 600萬元，完成了30個推進村的規劃編制和“四化四改”、“五個一”工程；發展“一村一 品”專業村79個；投資3395萬元，新建、改造防滲渠道310公里、建筑物1385件。在這里，需要特別指出的是，在全縣各村、鄉鎮、部門廣大干部群眾的共同努力下，我們利用五個月 的時間，大打了一場農村新“五個全覆蓋”工程攻堅戰，并取得了全面勝利，完成街巷硬化 3800公里，便民連鎖店330個，農村文化體育場333塊，新型農村社會養老保險參保人數達到 39.1萬人，中等職業教育免費實現全覆蓋，實現了“兩年任務、一年完成”的目標！

工業經濟邁上新臺階。按照省委、省政府關于項目儲備、簽約、落地、建設 “四位一體、統 籌推進”的工作機制，扎實推進“大招商”戰略，積極推行“三個三分之一”招商工作法，全年簽約項目25個。趙城煤焦化深加工園、甘亭產業轉移示范園、辛村新型建材工業園和 秦壁高新技術工業園四大園區產業聚集度不斷增強，華翔精密制造二期、恒美陶瓷城一期、銘宇化工H—酸單納鹽、三維焦爐煤氣解吸返送等項目建成投產；飛虹微納米光電、億明LED、虹翔MO源、普泰發泡鋁、雙銀電熱膜二期、三維聚四亞甲基醚二醇等項目具備生產條件；山西焦煤60萬噸烯烴、陸合300萬噸焦化、山水200萬噸水泥等項目有序推進。

第三產業實現新進展。全面推進“五個大槐樹”發展戰略，聘請資深專家對 全縣旅游業進行 總體規劃，為構筑特色鮮明的大旅游格局奠定了基礎。旅游基礎設施逐步完善，大槐樹民俗飯店投入運營，廣勝寺景區道路、居民還遷樓等相關配套建設工程進展順利；成功舉辦大槐 樹尋根祭祖節、三月十八廟會等一系列旅游節慶活動，全年接待游客130萬人次，門票收入2 800萬元。商貿服務繁榮發展，閩晉國際四星級酒店、紅勝龍家居廣場和新銀河、京星等大 型購物商場相繼投入運營，電子商務、網絡購物等新型業態蓬勃興起。

城鄉功能得到新提升。水、電、暖、氣、路、通訊等市政基礎設施不斷完善，投資800萬元，完成15個村1.7萬人的飲水管網改造工程；投資4852萬元，完成趙城、甘亭變電站擴容和常青變電站建設工程；投資4800萬元，實施了集中供熱擴容工程，新增供熱面積50萬平方米 ；新增天然氣用戶1800戶；投資2500萬元，完成古槐南北路整治改造、五一渠路面硬化和城西強排站建設工程；投資2941萬元，完成了趙城至興唐寺公路一期工程；濱河東路及飛虹中 街還遷工程進展順利；全縣移動用戶發展到39萬戶、互聯網用戶5萬戶，城網數字電視全部平移。

生態環境有了新改觀。始終高度重視節能減排工作，對高耗能企業采取了節 能措施，拆除 3戶企業的落后產能設施，不斷加大工業“三廢”防治力度，全年削減二氧化硫569.3噸、氮氧化物918.6噸、化學需氧量1270.7噸、氨氮49.2噸、工業粉塵227.2噸、工業煙塵800噸，超額完成了市下達指標，萬元地區生產總值綜合能耗同比下降3.8%。大力實施造林綠化工程，全年造林3萬畝，植樹428萬株，城區環境空氣質量二級以上天數達到345天，一級天數達 到59天。

社會事業取得新成績。深入推進教育教學工作，順利通過義務教育標準化建 設的復評驗收； 洪洞一中、二中、山焦小學順利搬入新校區；東方幼兒園、山焦中學建設工程進展順利；高考二本以上人數創歷史新高，達到1380人。醫療衛生體系不斷完善，縣人民醫院主體工程 完 工，25個鄉鎮衛生院實施了國家基本藥物制度，新農合參合率達到96.73%。文化事業持續發展，大槐樹文化中心開工建設，廣電大樓完成主體工程，群眾性文體活動蓬勃發展。努力拓 寬就業渠道，新增就業人數3750人，下崗失業人員再就業916人，轉移農村勞動力9萬人次。社會保障能力穩步提升，被確定為國家級新型農村和城鎮居民養老保險試點縣，失業、養老、工傷、醫療等各類參保人數達到53萬人。社會救助力度不斷加大，發放城鄉低保和各類救助金8000余萬元，為農村低收入家庭發放取暖用煤15.8萬噸，廣勝寺敬老院建成投入使用，歡顏新區廉租住房進入裝修階段，農村危房改造完成400戶，落實住房租賃補貼1246戶2 13萬元，有效緩解了低收入家庭住房困難問題。

社會管理得到新加強。全面啟動了“六城同創”活動。對主要街道、城中村、背街小巷的環 境衛生以及廣告牌匾、燈箱路標、交通秩序等進行集中整治，有效解決了亂堆亂建、亂停亂 放、亂貼亂畫等問題。大力實施城市綠化工程，栽植各類喬灌木5萬余株，建成區綠化覆蓋 面積達到650.26萬平方米，綠化覆蓋率達到44.5%，為創建活動打下堅實基礎。嚴格落實安全生產責任制，扎實開展“百日安全大檢查”和“春雷”、“打非”等專項整治行動，對全 縣煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、民爆物品、森林防火、食品藥品、地質災害、校車安全等行業和領域進行了重點排查，全年沒有發生重大安全責任事故，安全生產形勢總 體平穩。建立健全信訪機制，暢通信訪渠道，積極推行“事前預警防范、事中處置化解、事后反饋關懷”三段式信訪工作模式，解決了一批信訪難題，清理了一批歷史積案，化解了一 批信訪苗頭，打擊了一批惡性上訪，及時有效的化解了各類矛盾。強化社會治安綜合治理，先后開展了禁賭禁毒、掃黃打非等專項行動，實施“天眼”二期工程，對縣城區主干道路進 行了全天候視頻監控。應急管理體系逐步完善，處置突發事件的能力不斷提高。民兵預備役工作深入推進，國防后備力量得到加強。同時，審計、人事、宗教、統計、氣象、人防、檔 案、防震減災、文物保護、史志研究等各項工作取得了新的成效。

同志們，我們工作所取得的每一次進步、每一份收獲、每一項榮譽，都離不開省、市的堅強 領導、科學決策，離不開各級領導干部的勤奮敬業、不懈付出，離不開全縣人民群眾的齊心協力、奮力拼搏。在此，我謹代表縣委、縣政府，向一年來奮戰在各條戰線的廣大干部群眾，向駐洪企業及民營企業的干部職工，向所有關心、支持洪洞發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、搶抓新機遇，謀求快發展，實現轉型跨越，我們信心百倍 今年是喜迎黨的十八大勝利召開之年，是順利實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵 之年，是 全面推進“擴權強縣”的起步之年，改革發展任務十分繁重，做好今年的經濟工作責任重大、意義深遠。 推進轉型跨越，我們面臨著不進則退的挑戰，必須直面應對。一是經過“十一五”期間，特 別是2011年的快速增長，全縣經濟總量越來越大，主要經濟指標基數攀高，繼續保持高速增長存在較大壓力；二是三次產業中，農業比較效益和工業新型化程度依然較 低，旅游業、服 務業對經濟發展的帶動作用尚未發揮出來，經濟結構優化升級的任務十分繁重；三是產業集聚區基礎設施建設滯后，配套能力不足，承載能力不強，優惠政策不夠全面，承接產業轉移 缺乏足夠的吸引力；四是作風建設有待加強，個別工作人員責任心不強、辦 事效率低下、工作主動性不夠的現象仍然存在。

面對擴權強縣，我們迎來了爭先進位的機遇，必須牢牢把握。就國家層面看，中央確定了“ 穩中求進”的總基調，將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，著力擴大國內需求，經濟平穩較快發展的大趨勢沒有改變。從省市看，隨著轉型綜改試驗區建設 的全面展開，一 批重點轉型標桿項目建設，在產業升級、生態修復、城鄉統籌、民生改善等方面先行先試，政策支撐將更加有力，改革開放將進一步深化，轉型跨越發展的動力和活力進一步增強。從全縣看，我縣被確定為全省首批“擴權強縣”試點縣，賦予了我們在財政管理、項 目申報、證照發放、土地利用、環評審核、稅管權限調整等九個方面的擴權政策，為我們提升縣域經 濟社會自主發展和管理能力，實現超常規發展，提供了更加廣闊的空間；一批重大產業項目的建成投產或開工建設，預期效益將逐步顯現，對經濟發展的牽動力進一步加大；更重要的 是，全縣廣大干部群眾積極發揚洪洞精神，人心思上、人心思干、人心思進，更加堅定了我們大步向前的發展信心。

根據縣委十三屆二次全會精神，今年全縣經濟工作的總體思路是：以鄧小平理論 和“三個 代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市經濟工作會議精神，牢牢把握“擴權強縣”試點縣的重大機遇，緊緊圍繞“一三五”工作總思路，強力推進“六 城同創”活動，突出抓好社會管理、產業發展、民生改善、文化繁榮、作風建設五個重點，著力打造全省發展速度、人氣、人才、人和、人居、開放六個“第一大縣”，實現經濟社會 更好更快發展，為建設富裕文明、生態宜居、開放和諧的新型工業旅游城而努力奮斗。

根據上述總體要求，我縣2012年經濟社會發展的指導性指標是：生產總值完成170.2 億元，比上年增長15%；限額以上工業增加值完成121.3億元，增長23%；財政收入完成28.8億元，增長20%；固定資產投資完成100億元，增長25%；城鎮居民人均可支配收入達到18363元，增 長10%；農民人均純收入達到7431元，增長10%；社會消費品零售總額達到40.1億元，增長18.6%。 約束性指標是：人口自然增長率控制在6.5‰以內；萬元GDP綜合能耗下降3.5%；萬元生產總值二氧化碳排放量下降3.7%；二氧化硫、化學需氧量排放量分別下降2%和1.3 % ；氨氮排放量下降1%；工業煙塵、粉塵排放量下降3%；萬元工業增加值用水量下降3.5%。 上述奮斗目標是我們在深入分析經濟形勢、認真研究面臨困難、科學研判發展機遇的基礎上 提出的。只要我們堅定信心、搶抓機遇、發揮優勢、團結拼搏，就一定可以實現我們的既定目標。為實現上述目標任務，要重點抓好以下五個方面的工作：

（一）以“六城同創”為抓手，全面推進社會管理的全方位創新

“六城同創”活動是縣委、縣政府根據形勢發展和新時期洪洞提檔進位的需要，作出的重要 戰略部署。各級各部門要認真貫徹落實縣委《關于進一步扎實推進“六城同創”活動的決定 》，充分借鑒繁峙、屯留、攸縣等地的先進理念和經驗做法，真正把“六城同創”活動作為提升城市品位、改善人居環境、創新社會管理、凝聚發展合力的一項重要舉措，下最大決心，盡最大努力，抓出最大成效。

國家衛生縣城創建方面，要集中開展環境衛生、廣告牌匾、交通秩 序、食品安全等專項整治 活動，重點抓好主次干道、廣場、公園等公共場所和集貿市場、背街小巷、城鄉結合部的衛生整治，城區范圍要在6月底前達到創建標準，年內通過國家級評審驗收，為“六城同創” 整體 目標的順利實現打下堅實的基礎。以縣城建成區為創建核心，輻射大槐樹、廣勝寺、趙城、萬安、明姜、辛村、甘亭、曲亭等鄉鎮開展“城鄉共創”，對農村亂堆亂放、亂搭亂建、亂 倒垃圾污水等現象進行全面清理整治，今后任何單位和個人，不得刷寫墻體廣告、標語，一律噴刷灰白色；16個鄉鎮每個鄉鎮確定一個農村，積極創建縣級衛生先進村；籌資2828萬元，完成趙城農村環境連片綜合整治示范區項目，打造全縣農村環境整治示范樣板。同時，要建立保潔服務組織，健全完善長效管理機制，使城鄉環境衛生整治成為常態化工作。

省級環保模范城創建方面，大力整治結構性污染，突出抓好重點領 域和企業的節能降耗，堅 決淘汰落后產能，嚴格項目審批，從源頭上把好關；不斷完善環保基礎設施，加快完成城市生活垃圾綜合處理廠和趙城污水處理廠建設工程，城區集中供熱面積新增40萬平方米，天然 氣擴戶3000戶，城區空氣質量二級以上天數保持在320天以上，一級天數達到80天以上，綜合污染指數保持在1.5以下，確保年內順利通過省級考核驗收，實現創建目標。

國家園林城市創建方面，全力實施“大城建”戰略，加快城市擴容 提質步伐，不斷拓展城市 框架，完善城市功能，改善人居環境，打造一批城市建設標志性工程。籌資3.3億元，完成汾河生態修復治理與保護一期工程，打造一川綠水、兩岸錦繡的城市畫卷；籌資2.5億元，完成恒富西街建設工程；籌資5000萬元，完成澗南東街建設工程；籌資50億元，啟動東城經濟商務區建設工程，搭建商貿一體化服務平臺；籌資3800萬元，完成澗河大橋建設工程。同 時，堅持宜綠則綠、宜栽則栽的原則，全力實施主干街道、單位庭院、公共場所的綠化和沿街單位的陽臺綠化、拆墻透綠改造工程。以“一日游”旅游通道沿線綠化和景區造林為重點，大規模開展植樹造林，全年植樹300萬株，造林2萬畝。 國家平安縣創建方面，引深“社會矛盾化解、社會管理創新、公正 廉潔執法”三項重點工作，開展“民爆物品整治、校園周邊安全、矛盾糾紛排處、治安重點亂點整治和綜治干部培訓 ”五大專項活動。嚴格落實安全責任，強化安全技術和裝備設施保障，努力提高本質安全水平；加大安全監管執法力度，扎實推進安全生產專項整治，突出抓好煤礦、非煤礦山、道路交通、易燃易爆物品、危險化學品、食品衛生、校車安全、森林防火、公共聚集場所等行業 和領 域的安全隱患排查，促進全縣安全生產形勢的根本性好轉。繼續推進“三段式”信訪工作模式，及時化解各類社會矛盾。建立健全打防管控的長效機制，完善聯防報警與監控系統，重 點打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、聚眾斗毆等違法犯罪行為，不斷提高群眾安全感和滿意度，確保年內創建成為省級平安縣。

國家優秀旅游城市創建方面，盡快完成《洪洞縣旅游總體規劃》編 制工作，以景區建設為重 點，不斷提升旅游基礎設施功能。要成立專業的旅游開發服務公司，設立游客服務中心，完善旅游信息指示系統，加強旅游市場管理，強化職業培訓，提高營銷專業化水平，為游客創造文明、安全、舒適的旅游環境。

國家文明縣城創建方面，要廣泛開展生活禮儀、職業禮儀和社交禮 儀等常識教育，引導廣大 干部群眾增強文明意識，養成文明行為習慣；要大力開展節能環保全民健身運動，每天少開一會車，多走一步路，倡導積極向上、健康文明的低碳生活新方式；要大力開展基層文明創 建活動，把創建文明社區和開展志愿服務活動作為創建全國文明縣城的基礎性工作，切實形成“人民城市人民建、文明城市全民創”的良好氛圍。

（二）以招商引資為引擎，全面推進項目建設的大力度實施 堅持把加強對外開放，擴大招商引資，推進項目建設，作為促進產業結構優化升級、加快轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量和效益的重中之重抓好抓實。

加大招商引資力度。全力實施“大招商”戰略，牢牢把握全省擴權 強縣試點縣和全市轉型發 展綜改區建設示范縣的重大機遇，堅持“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設，吸引更多有利于轉型的生產要素進入高新技術、新型能源、現代物流、旅游開發等領域。扎 實推進“三個三分之一”招商工作法，堅持大活動招商造聲勢、小團隊招商求實效、以商招商促配套的招商理念，積極推行產業鏈招商、以商招商、網絡招商等多種招商方式。全方位、多渠道、深層次推進對外開放，大力引進戰略投資者，瞄準沿海發達地區、環渤海經濟圈以及國內外大企業、大客商，開展形式多樣、不同層次的合作，主動承接發達地區產業轉移。

強力推進農業現代化。全力實施“大農業”戰略，認真落實各項支 農惠農強農政策，以農業 產業化經營為方向，以完善農村設施為基礎，不斷推進農業增產、農民增收。大力發展現代特色農業。堅持精品產業抓規模，規模產業抓檔次，特色產業抓實效。重點抓好大槐樹農業 生態園建設，繼續推進歷山農業觀光園二期工程，投資3.7億元，建成露天蔬菜1萬畝，池栽 蓮藕1400畝，林下養殖5000畝，林下種植8000畝，果品采摘2500畝，要把兩個園區建設成為 產業優勢突出、基礎設施完備、服務體系完善的效益農業集聚區。同時，要抓好智能溫控育 苗大棚、蓮藕加工廠等建設項 目；積極做好秦壁、曹家莊兩個省級蔬菜標準園創建工作。投資2000萬元，完善廣勝寺三條溝、趙城新莊和南街三個百畝日光溫室基地；因地制宜發展延秋蔬菜1萬畝。嚴格耕地保護，確保糧食面積穩定在110萬畝，旱作小麥地膜覆蓋穩定在8萬畝。積極發展規模健康養殖，抓好萬安金裕生豬、趙城佳慧肉牛、辛村洋河肉羊、龍馬野森山雞等項目。培育壯大龍頭企 業，年內番茄制品產業化項目完成投資6000萬元，達到6萬噸生產能力；鑫基商貿農林循環經濟項目完成投資5000萬元，建成一條生產線。進一步強化農產品質量安全管理，完善儲運 和市場體系，規范流通秩序，降低農產品流通成本。不斷改善農業基礎條件。大力推進公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，加快發展農村社會事業，提升“四化四改”、“五個 一”建設標準；投資1000萬元，發展50個“一村一品”專業村；積極發展農村沼氣，新增戶用沼氣500戶。加強農田水利基礎設施建設，投資3011萬元，實施洪安澗河綜合整治及汾 河險工險段除險工程；投資1474萬元，完成機井配套改造259處、管灌建設280公里，實施苑川、南李村、長安堡三座小型水庫除險加固工程；投資2300萬元，完成 淹底土地整理1.2萬畝；投資1280萬元，建設甘亭高標準農田1萬畝；投資1500萬元，完成3 萬口人的飲水提質工程。

加快推進工業新型化。全力實施“大園區”戰略，充分發揮園區承 載作用，加快項目落地入 園，實現產業集群發展，不斷推進傳統產業新型化、新興產業規模化、支柱產業多元化。煤炭行業方面，要確保年底6座礦井投產運營，力爭原煤產量達到1200萬噸。焦化行業方面，投資8億元，完成陸合300萬噸新型煤化工項目一期主體工程；投資3.1億元，完成山焦20萬 噸甲醇改擴建項目；投資4億元，全力推進焦煤60萬噸烯烴項目；投資5000萬元，完成三維2.5萬噸叔碳酸乙烯酯項目。新能源行業方面，投資6.5億元，加快實施飛虹微 納米光電項目，年內投產達效；投資6890萬元，完成億明LED項目；投資9800萬，完成堯天L ED一期 工程；投資1600萬元，完成俊明生物柴油生產線建設工程。裝備制造業方面，投資2億元，完成華翔格力精密機械加工項目，形成2200萬件的生產能力；投資1億元，完成三一重工機械再 制造項目。建材行業方面，投資6.5億元，完成山水200萬噸水泥生產線主體 工程；投資1億 元，實施恒富美爾美陶瓷項目擴建工程，形成1500萬平方米的生產能力；投資3.5億元，實施寶雞億潤陶瓷建設項目，年內建成2條生產線。同時，積極籌建園區辦，修訂完善園 區規 劃，建立多元化投融資機制，加大園區基礎設施投入，配套完善園區水、電、路、通訊等基礎設施，籌資2.5億元，完成趙城、辛村工業園循環路的路基、橋涵建設工程；籌資1.8億元，完成甘亭工業園5公里道路建設及供水一期工程；籌資1900萬元，完成秦壁工業園循環道路建設工程。充分發揮政府引導和市場調節相結合的推動作用，按照企業小循環、園區大循 環模式，強化園區關聯性企業的分工協作，提高上下游產品配套鏈接程度，推動產業集群化發展。

積極培育現代服務業。緊緊圍繞全市“百公里汾河生態城鎮經濟走 廊”發展規劃，完成濱河 東路南延工程，打通洪洞、臨汾河岸走廊，使洪洞真正成為臨汾的后花園。充分利用這一區位優勢，進一步延伸服務范圍和領域，投資3億元，實施五洲集團五星級度假村項目，年內 完成土建工程；投資1.8億元，建成 新麗都、龍信達大型倉儲物流中心；投資6000萬元，完成恒通建材、裕華農貿等市場的擴建工程。同時，要統籌發展各類服務業，既要發展商貿、餐飲等傳統服務業，也要發展金融、會展等現代服務業；既要發展信息、中介等生產性服務業，也要

發展家政、養老等生活性服務業，努力促進第三產業蓬勃發展。

（三）以擴大就業為重點，全面推進民生保障的寬領域覆

全力實施“大民生”戰略，加快發展社會事業，不斷完善基本 公共服務體系，最大 限度激發社會活力，提高城鄉居民滿意度，讓人民生活的更加幸福、更加美好。

千方百計擴大就業。全面落實更加積極的就業政策，大力引進和發 展勞動密集型企業和各類 服務業，鼓勵企業吸納勞動力，增加就業崗位3500個；積極推行就業培訓、減免稅費、提供小額貸款等優惠措施，引導大中專畢業生、零就業家庭、低保對象、破產企業失業職工等就 業困難群體自主創業、靈活就業，實現就業1500人；努力拓寬農民工就業渠道，建立健全農村勞動力轉移就業機制，轉移農村勞動力10萬人次；擴大職業培訓規模，健全完善面向 全體勞動者的職業技能培訓制度，增強培訓的針對性、有效性，不斷提高農民工、失業人員、城鄉退役士兵和新增勞動力的就業能力，完成各類培訓12萬人次，實現下崗失業人員再就 業980人。要通過持之以恒的努力，創造更多的就業機會，讓廣大勞動者就業有崗位、創業有門路、生活有來源、致富有奔頭。

統籌發展各項社會事業。加快推進和諧社會建設，不斷滿足人民群 眾在教育、醫療、社會保 障等方面的公共服務需求。深入推進教育提質。繼續加強教育基礎設施建設，籌資4500萬元，完成東方幼兒園建設工程，9月1日投入使用；籌資1000萬元，完成辛村、明姜、趙城三個 中心幼兒園建設工程；籌資1600萬元，完成洪洞二中新教學樓建設工程；籌資1.5億元，完成職業中學建設工程；籌資480萬元，完成特殊學校建設工程。不斷提升教育裝備水平和教 學質量，繼續實施義務教育標準化學校建設，完成三年任務的70%；力爭高考二本以上達線 人數增長16%以上。大力發展醫療事業。加強醫療服務機構基礎設施建設，縣人民醫院要加快完成搬遷工作，投入使用；投資900萬元，完成縣急救中心、衛生監督所和大槐樹、萬安、龍馬、堤村4個鄉鎮衛生院配套設施建設工程；深化醫藥衛生體制改革，健全完善農村合作醫療制度，不斷減輕群眾醫藥費用負擔；加快推進城鎮人口網格化管理，嚴肅處理干 部超生問題，努力穩定低生育水平。全面抓實社會保障。加快統籌城鄉社會 保障體系建設，年內城鎮職工養老保險達到3萬人，城鎮職工、居民醫療保險達到6萬人，失業保險達到1.3 萬人，工傷保險達到1.8萬人；投資1800萬元，完成社會保障服務中心建設工程；投資350萬元，完成玉峰老年公寓建設工程。不斷改善群眾生活條件。投資1.9億元，新建廉租住房300 套、公共租賃住房120套、經濟適用房200套、城市棚戶區改造484套，加快推進廣勝寺2000套工礦棚戶區改造工程；完成趙關公路二期、趙克路、洪淹線道路拓寬改造 工程。同時，加強國防和民兵預備役建設，推動“雙擁”工作深入開展。深化財稅體制改革，增強財政保障能力。認真做好人事、統計、科技、人防、氣象、檔案、老齡、應急管理、防震減災、文物保護、婦女兒童、史志研究等工作。

（四）以旅游開發為紐帶，全面推進文化事業的多元化發展

充分發揮我縣豐富的文化旅游資源優勢，堅持精品輻射與整體推進相結合，大力發 展文化旅游事業，打造文化旅游品牌，推動文化事業大繁榮、大發展。

大力發展旅游產業。按照“五個大槐樹”發展思路，深入挖掘歷 史、民俗、休閑等文化內涵，不斷創新旅游文化活動，使城市文化、傳統文化與旅游文化 相互促進、繁榮發展。進一步完善景區功能，以“根祖文化”為特色，積極做好大槐樹景區三期規劃編制、國家5A級景區創建及大槐樹旅游演藝中心策劃等工作，重點啟動游客服務中 心、生態停車場等旅游配套設施建設項目，努力打造老家尋根祭祖和親情體驗的大旅游產品；深入推進廣勝寺景區拓展改造工程，加快實施還遷樓、北環街、集中供熱、污水處理 等景區配套工程，全力打造功能齊全、布局合理、環境優美的生態旅游新城；啟動實施以恢復舊縣衙、商業旅游步行街及廣場等為主要內容的明代監獄景區 拓展提升工程。積極推行“一票通”、“一條線”、“一日游”管理模式，以大槐樹、廣勝寺、蘇三監獄 為節點，捆綁串聯歷山、乾元山、青龍山等多個景點，完善出行線路，延長旅游周期，打造 “一日游”精品旅游線路，形成吃、住、行、游、購、娛為一體的旅游產業服務體系。

全力推進文化事業。以建設文化強縣為目標，依托“大槐樹”這一 得天獨厚的特色文化資源 優勢，進一步加大宣傳促銷和包裝推介力度，將大槐樹祭祖、“三月三”、洪洞道情、通背纏拳等地方傳統文化，打造成為全國有影響力的精品文化品牌。繼續抓好文化基礎設施建設，年 內完成投資3.5億元的大槐樹文化中心主體工程；繼續扎實推進綜合文化站和農家書屋的配套建設。廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動，不斷滿足群眾日益增長的精神文化需求。積極培育文化旅游業、文化演出和娛樂業、藝術品交易業等特色文化產業，不斷優化資源配置，完善產業鏈條，全力打造具有洪洞特色、國家水準的文化品牌，使洪洞文化的吸引力、傳播力、感染力、軟實力日益增強，不斷擴大。

（五）以作風轉變為突破，全面推進目標任務的高效率落實 做好今年的各項工作，領導是關鍵，作風是保障，根本在落實。各級各部 門要進一步增 強大局意識、憂患意識、責任意識，以治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣、問事問效問責為主要手段，認真整治衙門作風，加強隊伍建設，促進工作落實。一是要以創新的發展思 路抓落實。全縣上下要牢牢抓住擴權強縣試點縣這樣一個有利于實現超常規發展的 有力支撐，心往一處想，勁往一處使，進一步增強轉型跨越發展的動力和活力。省里對擴權強縣試點 縣實行動態管理，每年的考核要求非常嚴格，大家一定要切實增強主動性和責任感，積極主動地做好與上級對口部門的銜接和溝通，在轉變政府職能、優化政務環境、創新管理模式、提升服務質量上下功夫，營造良好的經濟社會發展環境。二是要以務實的精神風貌抓落實。要大力弘揚洪洞精神，只為成功想辦法、不為失敗找理由，不講困難、多干實事，在實干中求實效、在落實中出實績，營造心無旁騖抓經濟、凝心聚力謀發展的工作氛圍。要把更多的 時間和精力放到深入基層調查研究上，把有限的資金用在發展經濟和改善民生上，盡心盡力為群眾辦實事、做好事、解難事。要堅持依法行政，嚴格遵守反腐倡廉的各項規定，做到思 想上不松防線，紀律上不碰紅線，做人上嚴守底線，樹立為民、務實、清廉的良好形象。三是要以嚴格的考核機制抓落實。要對縣委、縣政府安排部署的各項目標任務進行分解量化，引進競爭機制和績效考核機制，進一步創新考核內容、拓寬考核領域，提升考核標準，使考 核手段更科學、考核辦法更具操作性、考核結果更加真實可信。今年，縣委、縣政府在年終考核中，將加大獎優罰劣力度，實行“末位淘汰”，對那些不想作為、不能作為的干部，堅 決請他們“騰位讓賢”；對那些能干事、干成事的干部，要讓他們有舞臺、挑大梁，真正做到動真碰硬，令行禁止。

同志們，洪洞的發展已經進入了一個重要的歷史時期。我們已經站在了科學跨越的新起點，邁上了和諧崛起的新征程。機遇前所未有，形勢催人奮進，前景激蕩人心。讓我們在縣委的正確領導下，堅定信心，齊心協力，開拓創新，昂揚奮進，為加快建設富裕文明、生態宜居、開放和諧的新型工業旅游城而努力奮斗!

第二篇：搶抓新機遇 謀求新跨越

xx路汽車街北起中和橋、南至寧溧路，全長3.4公里，寧溧路北側東起雙龍街立交橋，西至卡子門廣場，全長2.2公里，總面積70萬平方米(1050畝)，搶抓新機遇 謀求新跨越。目前共有汽車相關企業179家，其中汽車銷售企業46家（含已簽約未開業），品牌企業（3S、4S專賣店）27家，汽車品牌近50個，知名品牌有寶馬、現代、菲亞特、江鈴、藍鳥、福特、進口豐田、紅旗、一汽大眾系列車、上海大眾系列車等；汽車維修企業近100家（含快修市場內32家）；出租車客運公司7家；汽車檢測、配件銷售、燃油供應店52家。2002年底，汽車街汽車企業商業用房面積達到140497平方米，經營額15億元，實現稅收近2千萬元，業務范圍已輻射周邊省、市、縣等地區。省內第一家最大的、建成后可容納40-60戶快修戶的汽車快修市場和全省最大的二手車交易市場落戶擴容汽車街，同時，完成了xx路第一座標志性跨街門樓（市場運作），而擁有一萬平方米的新奇特汽車美容市場目前也已進入裝修階段。xx路已初步具備了“整車銷售、汽修、舊車交易”三大功能并實際上成為“三路一園”？？xx路、寧溧路、寧南路、中馳汽車園合力構筑的城南汽車貿易圈的領跑者。xx路為什么能在短短兩年有這么快的發展？筆者認為，政府的引導是最重要的因素。可以這樣說，xx路是政府打造出來的。秦淮區政府抓住xx路拓寬改造的機遇，及時提出了將xx路建成為“汽車一條街”的設想，以“適應未來汽車市場，適應未來企業需求”為標準，按政府行為引導、市場機制運行的方式，在招商方式、特色街建設上做出了種種努力，才有xx路的今天，但這僅僅是我們剛剛邁出的第一步。隨著中國邁向世界的步伐，隨著南京汽車業的發展，固步自封、沾沾自喜，“拼盤式”、“見縫插針”地建設、改造，已經很難向縱深推進項目，做大、做強、做優汽車街，必須重新確立發展坐標和發展思路。

一、發展機遇和優勢近幾年來，尤其是中國加入WTO的2002年以來，南京、江蘇及至全國汽車市場發展迅速。2002年我國汽車總需求增長速度達到了10年來的最高水平，1？11月份同比增長了37%，其中國產車銷售量達到了196.33萬輛，同比增加79.7萬輛，同比增長36.8%。從九大類車型來看，轎車、重型貨車、微型客車、輕型貨車是主要增長動力，其中轎車（含微型車）增加了50.3萬輛，占63.1%，商用車同比增加了29.4萬輛，占36.9%，對2002年汽車市場的增長都有較大貢獻。南京市汽車保有量在2002年也迅猛增加，據統計，南京現在每月汽車銷售量在4000輛左右，全市20萬輛機動車，每年的汽修市場就有50億元的盤子，市場潛力十分誘人。而南京市現有四大車市板塊？？xx路寧溧路板塊、新莊板塊、龍蟠路板塊、寧南汽車貿易園板塊，雖然競爭激烈、各具特色，但是缺少綜合性、全功能、高層次的汽車貿易中心，迫切需要建設和完善一個規模大、影響大的汽車市場來填補空白，引領南京汽車時尚、引導南京汽車消費、傳播南京汽車文化。作為南京發展較快的車市板塊？？xx路寧溧路板塊，擁有多方面的綜合優勢，它的做大、做強正是適應汽車消費快速發展的需要，必將有力地拉動南京汽車經濟的發展。

1、地理位置優越。xx路緊鄰南京市繞城公路、祿口國際機場、滬寧高速、寧杭高速，四條鐵路專用線貫穿，要沖位置與周邊輻射能力十分顯著。

2、規模優勢顯著。目前，已初步建成以品牌銷售為主，集汽車修理、配件銷售、舊車交易為一體的特色商業街。整車銷售勢頭強勁；汽修業務己形成了高中低檔齊全配套的格局;汽車出租企業向這里聚集；集中了全市所有的舊汽車、舊摩托車交易業務，汽車改裝，檢測、配件銷售、燃料供應等各相關行業也得到快速發展，綜合配套服務不斷完善。一個現代化的汽車街已初具規模。

3、服務體系完善。在“汽車街”的建設與運作過程中，秦淮區政府注重以現代商業理念為指導，本著服務市場、服務經濟的理念，為進駐企業提供從注冊到規劃用地、到稅收等一系列服務;同時，為企業發展提供各項優惠政策，提供最優惠的租金、稅利政策，為企業用地提供土地使用、一次性買斷、征用等多種方式以便企業選擇，滿足不同企業經營需求。xx路聚集了豐富的勞動力資源和大量優秀人才，具有巨大的消費潛力，可謂“八方聚集于此”，“人氣”與“財氣”畢集。這種發展良機，千載難逢。

二、發展坐標和思路

（一）發展坐標：以黨的十六大精神為指導，圍繞富民強區、加快發展的總體目標和區委、區政府關于“一年面貌大變，兩年基本建成、三年全面繁榮”的目標，抓住機遇，以加快發展為第一要務，以“南京的xx路，中國的汽車街”為指導思想，以“南京最大規模的汽車專業市場，華東最有影響的汽車經貿中心，中國最具特色的汽車信息商街”為奮斗目標，堅持弘揚創新精神、搶抓新機遇、謀求新跨越、建設新“xx”的“四新”方針，按照政府行為引導、市場經濟運行的方式，突出三大區域功能，堅持以項目促調整、促發展的工作思路，加強引導，強化招商，高起點規劃，高標準建設和改造，力爭把xx路培育成為南京市汽車行業特色街，成為秦淮經濟發展的新增長點。

（二）發展思路：

1、拓展思路、重新定位，放大xx路的商貿特色。南京市現有四大車市板塊？？xx路寧溧路板塊、新莊板塊、龍蟠路板塊、寧南汽車貿易園板塊，其中，xx路、寧溧路、寧南大道（緯九路）和中馳汽車園雖然分別隸屬于秦淮、雨花和江寧三個區域，但都位于三區交界處，路與路交叉相連，加上賣汽車的“3S”、“4S”店及相關行業在每條路上都有“扎堆”，實際上已形成了一個南京規模最大、華東最具影響力的汽車貿易中心。在此情況下，我們要提高視角，本著“做大、做強、做優、做美”xx路的戰略構想，摒棄“畫地為牢”的本位思想，突破區域限制，為xx路的發展重新定位，在謀求自身發展的同時，與其它“兩路一園”形成互動，處理好彼此之間的竟合關系，加強聯系和交流，共同做大、做強“三路一園”，并由此拉開xx路“二次開發”的序幕，調查報告《搶抓新機遇 謀求新跨越》。

2、調整規劃思路，優化招商環境，健全服務功能。十里秦淮千年流淌，繪就了我區優美的城區環境；歷史文化薈萃，積淀了我區豐厚的精神底蘊，兩者共同構成了秦淮的獨特魅力，是我們加快發展獨具的“寶貴資源”。我們要充分利用這一有利條件，在優化招商環境上下功夫，推進xx路的快速發展。首先，調整規劃思路，按照高起點規劃、高標準建設的要求，制定長期發展規劃，整體思考和構建xx路的功能布局、產業框架及個性化特點，加快xx路土地開發和利用步伐，逐步完善街區改造。將一些與汽車相關服務業不著邊際的企業逐漸遷移，構筑起布局合理、功能完備、門類齊全、服務完善的經營格局，多方位鞏固和擴大市場份額。同時，堅持與科技園形成一個整體，以園帶路，以路促園，形成更加鮮明的特色。其次，增強“環境就是競爭力”的意識，堅持招商引資和整治環境并舉，以做優、做美路景街景為主要抓手，加快xx路建設步伐，完善綜合配套設施，整體推進環境出新。一是繼續推進街區景觀環境綜合整治，進一步完善xx路的亮化工程和綠化工程，拆除核心區內所有影響景觀的建筑，加強核心區交通建筑，并在xx路沿街建立燈箱廣告牌，既統一又分段用于每個汽車企業推介；二是在市容環境綜合整治、治安環境綜合整治上取得新突破，營造優美、安全的投資氛圍；三是加快配套設施建設進度，建立市民休閑廣場和試車道，推進觀光休閑與汽車消費的結合。最后，健全服務功能，營造良好的發展軟環境。堅持優質的管理和優良的服務并行，健全完善xx路汽車街管理辦公室的組織、管理和服務等職能。一是加強兩種意識，服務汽車企業。即進一步增強服務意識，轉變管理職能，積極推行電子政務，建設網上“虛擬政府”，增加網上審批、網上查詢、網上統計、網上年檢、網上投訴等功能模塊，不斷完善企業評議制度，加快構建適應市場經濟的服務型政府；進一步增強大局意識，打破部門權限分割，克服權力部門化、服務利益化、政策教條化的傾向，以實施“大通關”為重點，打通“快速通道”，建立工作協調機制和目標管理體制，由“一站式”向“代辦制”服務轉變，全面推行投資項目審批全程代辦服務，建立從項目立項、合同章程審批到工商注冊的“一條龍”全程高效代辦服務制度。二是進一步規范市場管理，服務“買車一族”，為購車者提供代客驗車、上牌、保險、裝飾等“一站式”服務，并增加服務功能，建立一個車貸、按揭、保險、上牌等服務一條龍的機構，樹立“汽車一條街，更是消費者滿意一條街”的良好形象。三是實施“走出去”的戰略，擬訂出臺扶持政策，引導企業增加科技投入，提高市場競爭力，并組建xx路汽車街商會，通過定期召開例會，交流研究、發布信息等方式共商經營策略，共謀發展大計，逐步形成政府引導、政策扶持、社會監督、企業自律相結合的市場機制。四是暢通人才流動渠道，積極為各類人才服務，成立xx路人才保健中心，切實解決人事代理、子女就學等實際問題，解決企業后顧之憂。

3、積極“造市”，舉辦品牌會展，加大招商引資力度。首先，加大宣傳“造市”的力度.組建賽車俱樂部和汽車廣告、策劃活動公司，組織汽車專場招商活動，通過新聞宣傳報道、廣告推介發布、制作招商網頁、印發招商手冊等，加大炒作的力度，形成較大的聲勢，有效地聚集人氣，提高知名度，使xx路汽車街真正成為“領導關心、商家熱心、百姓留心”的投資沃土。其次，舉辦品牌會展，為企業提供對外交流的平臺，加大招商引資的力度。“如果在我們這個城市辦一個名展，就好比有一架飛機在我們頭上撒美元。”這是美國一位市長對于品牌會展效應所作的比喻。“大連國際服裝節”讓大連這個原本冷冰冰的重工業城市成了國內外游客心目中鳥語花香的美好地方；素有“中國第一展”之稱的廣交會每屆都為廣州帶來逾10萬人次的國內外客商。品牌會展對于一個地區經濟的拉動和提升作用是巨大的。目前，xx路汽車街發展快速，引領“三路一園”汽車貿易圈，為舉辦品牌會展打下了良好的基礎。為進一步做大、做強，提高知名度，可籌建一次代表汽車行業發展方向、具有相當專業性和前瞻性的汽車品牌會展，邀請眾多國際、國內汽車界的實力人物會聚xx路，專題研究汽車業發展問題，直接與汽車街企業進行面對面的對話和交流，給客商提供最新、最全的汽車業發展信息，提供對外交流的平臺，推動汽車文化的普及。

4、打造“誠信工程”，提升品牌效應。孔子云：“人而無信，不知其可也。”自古以來，誠信就是人類社會活動的一個重要評價指標。從某種意義上講市場經濟就是信用經濟，離開了誠信，在互不信任、互相防范的情況下根本不可能有市場經濟的真正發展。而政府在誠信機制建立過程中的作用是決定性的。為進一步增強xx路汽車一條街的凝聚力、吸引力和輻射力，政府必須堅持量質并舉、引進規模企業和打造品牌并重，進一步規范市場管理，加強行業自律，推進誠信建設、完善信用體系、樹立“誠信xx路”的良好形象，從而提升xx路這一品牌。首先，宣傳發動，大力倡導誠信經營。以“誠信經營為榮、失信銷售為恥”為宗旨，成立“誠信企業”活動聯合領導小組，并在xx路汽車街在駐企業中舉辦“誠信企業”知識競賽，滲透誠信企業的精神和理念。其次，健全三項制度，打造“誠信工程”。三項制度即：消費者投訴先行理賠制、投訴舉報巡查制、汽車質量定期抽查公布制和汽車抽檢準入制。通過這三項制度的實施，進一步引導、監督駐場汽車企業經銷商，共同維護xx路汽車一條街的市場形象，做大、做強xx路汽車一條街品牌。最后，建立“誠信企業測評體系”，提升品牌效應。通過印發測評問卷調查，由消費者對在駐汽車企業進行測評，并對測評出的誠信度高的企業予以鼓勵，從而激勵在駐汽車企業全力以赴重誠信，提升xx路的品牌效應。

三、結束語黨的“十六大”提出了經濟發展的一系列新思路，其中之一是重視消費對經濟發展的拉動作用，提高消費占GDp的比重，解決居民收入增長期低于GDp增長的格局。這種政策思路的轉變，使同等GDp增長速度對汽車需求的帶動作用增強。2003年我市汽車市場將繼續保持活躍態勢，03年轎車需求將達到145萬輛；比2002年增長23%，xx路汽車街將面對又一個新的發展機遇。在機遇面前，在“汽車街”的建設與運作過程中，更要注重以現代商業理念為指導，以改善投資環境為抓手，以吸引更多知名品牌、知名企業為著力點，以培植、改進稅收增長為目標，統一規劃、統一布局、統一管理，全面提升“汽車街”的整體形象。同時還須搭一個政策平臺，找一個跨越支點，在全面貫徹落實區委、區政府出臺的優化投資環境的20條意見的基礎上，抓緊制定汽車街的配套措施，認真履行承諾，優質服務、與時俱進、全面提速，吸引落實安排全市、全省乃至全國知名的汽車客商來xx路落戶，以帶動整條街的發展，使“南京的xx路，中國的汽車街”主題在發展中全面實現。

第三篇：在全經濟工作會議上的講話

在全縣經濟工作會議上的講話

縣長 謝善高（2018年1月8日）

各位領導，同志們：

今天，我們召開全縣的經濟工作會議，主要目的是，全面貫徹黨的十九大、中央、全區和全市經濟工作會議精神，總結2017年經濟工作，分析當前經濟形勢，部署2018年經濟工作。我在這里先講三個方面的內容。一是傳達中央、自治區及梧州市經濟工作會議精神；二是總結2017年我縣的經濟工作；三是對2018年我縣的經濟工作進行安排。最后，樹鋒書記還要做重要講話，希望大家抓好貫徹落實。

12月18日至20日，中央經濟工作會議在北京舉行，總書記和李克強總理在會上作了重要講話。會議強調，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是5年來推動我國經濟發展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富。這個重要思想的核心是新發展理念，重點是“七個堅持”:堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持適應把握引領經濟發展新常態，堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化，完善宏觀調控，堅持問題導向部署經濟發 展新戰略，堅持正確工作策略和方法。

以上是中央經濟工作會議的主要精神。

12月26日，全區經濟工作會議在南寧舉行。自治區黨委書記彭清華、自治區主席陳武在會上作重要講話。會議強調了今年改革發展要抓好深入推進供給側結構性改革、大力實施鄉村振興戰略、推進更深層次更高水平的開放合作、著力提升綠色發展水平、著力抓好以精準脫貧為重點的民生工作、著力防范化解重大風險等重點工作。具體部署大力發展實體經濟、實施鄉村振興戰略、著力提高脫貧攻堅實效、抓好以交通為重點的基礎設施建設、推進基本公共服務均等化、著力推動綠色發展、著力防范化解風險、抓好政府管理各項改革等9個方面的重點工作。

以上是自治區經濟工作會議的主要精神。

12月27日，梧州市委、市政府召開全市經濟工作會議。會議強調，全市各級各部門必須認真學習領會中央、全區經濟工作會議精神，自覺指導經濟工作實踐；要深刻領會黨的十八大以來我國經濟發展取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，堅定做好經濟工作的信心和決心；要深刻領會中央、自治區黨委關于明年經濟工作的重點任務，結合梧州實際不折不扣抓好貫徹落實，在推動高質量發展上展示梧州作為。

會議對今年重點工作作了具體部署。一是以供給側結構性改革引領經濟轉型和結構調整，大力發展實體經濟，持續 調結構促轉型，加快建設現代化經濟體系。二是持續擴大有效投資，堅持以重大項目為牽引，持續掀起項目建設熱潮，增強投資對穩增長的支撐作用。三是大力實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側結構性改革，加快農業內部結構調整和發展方式轉變。四是抓好深化改革和創新驅動工作，推進重點領域、重大事項、關鍵環節的改革創新，打造經濟社會發展新引擎。五是擴大向東開放合作，堅持“東向”戰略，積極對接國家“一帶一路”倡議和粵港澳大灣區發展戰略，主動參與珠西經濟帶和粵桂黔高鐵經濟帶建設，加強與粵港澳城市的交流合作。六是加快推動城鄉融合協調發展，努力提升新型城鎮化質量和水平，加快城鄉一體化發展。七是扎實推進“美麗梧州”建設，牢固樹立“梧州生態優勢金不換”理念，大力發展生態經濟，加大生態環境保護和治理力度。八是切實辦好以脫貧攻堅為重點的民生實事，堅持把脫貧攻堅作為首要民生工程，統籌推進各項社會事業發展。九是積極防范化解重點領域風險，維護金融領域總體平穩，促進房地產市場持續健康發展。

會議要求，要堅持和加強黨對經濟工作的集中統一領導，推動經濟發展行穩致遠。要以開展大學習凝心聚力，組織全市黨員干部深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作；要以紀念改革開放40周年為契機，再來一次思想大解放，激發全市 干部群眾增強發展本領，提高適應新時代、落實新部署的能力。要以科學方法論落細落實，以好干部標準選人用人，以提升組織力強基固本，推動各級黨員干部靠前指揮、一線作為，持續推進基層黨建創新，提高黨員的發展經濟能力、改革創新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領群眾能力。要加強作風建設，推動工作落實，各級各部門要高度警惕和正視在領導決策、任務落實等方面存在的問題，下大氣力整治，馳而不息糾正“四風”改進作風。

中央、全區、全市經濟工作會議精神十分重要，為我們做好今年經濟工作指明了方向，全縣的領導干部要把思想和行動統一到中央、自治區黨委和市委的決策部署上來，進一步解放思想、奮發有為、務實工作，確保今年經濟工作開好局、起好步，扎扎實實做好各項工作，推動蒼梧經濟不斷向前發展。

下面，我就2017年我縣的經濟工作情況進行一個總結回顧，并對2018年經濟工作進行安排部署。

今年以來，蒼梧縣在市委、市政府的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞各項經濟指標任務，以“一城兩鎮”(新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色鎮）為主戰場，搶抓機遇、克難攻堅，經濟社會發展總體平穩、穩中有進。

一、主要經濟指標保持穩定增長 2017年全年，我縣預計完成地區生產總值41.5億元，同比增長9.5%，其中一產增加值15.82億元，同比增長5%，二產增加值14.48億元，同比增長14.4%，三產增加值10.92億元，同比增長11%；規上工業總產值完成32.2億元，同比增長44.4%；固定資產投資完成35.86億元，同比增長14.8%；財政收入5.55億元，同比增長0.33%；財政八項支出17.41億元，同比增長15%。農林牧漁業總產值27.12億元，同比增長5.1%；城鎮居民人均可支配收入21689元，增長7.2%； 農村居民人均可支配收入8099元，增長9.5%。

二、2017年主要工作的完成情況

（一）加快“一城兩鎮”建設，推動中心工作落實。一是抓好新縣城建設。專項規劃成果初顯，修編完善了《新縣城防洪規劃》等專項規劃，啟動編制了六堡茶文化公園及龍巖山兩大片區的概念性規劃。加強資金籌措，2017年新縣城共籌集到位資金8.67億元。用地需求基本保障，新縣城累計已獲得用地指標共2498畝（其中耕地1390畝），其中2017年獲得用地指標471畝； 2017年，新縣城共安排建設項目60項，總投資64.8億元，其中2017年完成項目投資10.36億元，完成全年10.33億元投資計劃的100.3%；完成征地3023畝，完成全年3000畝基本任務的100.8%。黨政機關駐地搬遷工作有序推進，縣委、縣政府臨時辦公場所和政務服務中心已經建成，2017年12月27日縣委、縣政府將搬 遷進駐新縣城辦公，搬遷目標任務如期實現。

二是抓好旺甫工業小鎮建設。2017年新征土地610畝，累計完成征收土地2100畝。旺甫鎮總體規劃修編已獲得自治區人民政府批復。林業產業集中區規劃，已通過專家評審。工業小鎮新開工項目9項，總投資55267萬元，2017年計劃投資36334萬元，完成37336萬元,占投資計劃的102.8%。續建項目4項，總投資3182萬元，2017年計劃投資2339萬元，完成2441萬元,占投資計劃的104.4%。旺甫工業小鎮（一期）路網工程，207國道至工業園一級公路，二期土石方工程等項目正在加快推進。

三是抓好六堡特色小鎮建設。抓好了六堡鎮總體規劃修編工作。六堡鎮規劃的修編工作已初步完成，并由專家進行了第一次評審。抓好了六堡新區的規劃建設，今年已新征土地500畝。抓好了與飛尚實業集團的對接工作，并組建了專門的工作團隊進駐開展工作。2017年8月六堡鎮被國家住建部認定為“全國第二批特色小鎮”。

（二）推進供給側結構性改革,促農業穩步發展。以推進農業供給側結構性改革為主線,促進農業發展,農民增收。一是做大做精六堡茶產業。2017年我縣新種植茶園3762畝，其中標準園面積2651畝。全縣達到7.53萬畝。全年預計生產茶葉近2600噸，產值約3.6億元。2017年新建苗圃基地約120畝，可出苗1100萬株。二是做大做優特色水果 產業。新增水果種植面積1.1萬畝，其中砂糖桔種植1萬畝。全縣水果種植總面積達12.8萬畝，產量預計17.5萬噸，產值預計9.5億元。主要以砂糖桔特色果種為主。2017年砂糖桔種植面積達9.8萬畝，投產面積6萬畝，預計產量達15.3萬噸，預計產值8.5億元。三是做大做強生態林業。加大森林資源培育力度，推廣良種杉木種植。突出抓好貧困村現有八角、油茶低產林改造，繼續適度發展速豐桉樹。實施營林造林建設工程，共實施完成良種繁育等8項林業投資，完成投資3.5億元，完成植樹造林4.2萬畝，國有林場改革順利推進。四是做大做好水產畜牧產業。加強創建示范點，優化產業布局。全縣肉類總產達2.68萬噸，同比增長3%，生豬出欄達21.44萬頭，同比增長3%，家禽出欄達422.6萬羽，與2016年持平，水產品產量達12353噸，同比增長5%，網箱養殖面積達90000平方米，同比增長5.8%。五是加快培育新型農業經營主體。全縣已在工商部門注冊登記的農民專業合作社419個，入社社員3258人，家庭農場37個。六是抓好現代特色農業示范區的創建工作。蒼梧縣原生六堡茶產業（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（四星級）”稱號。東安荔園生態種養（核心）示范區被授予 “廣西現代特色農業（核心）示范區（三星級）”稱號。3個縣級示范區和1鄉級示范區也已通過了考評組的考評。

（三）大力推進項目建設，促投資增穩長。一是抓重大項目的入庫和建設。目前全縣在庫項目總共128個，其中2017年新增項目123個。其中500-5000萬元項目共113個，5000萬元及以上項目共15個。2017年我縣列入梧州市統籌推進重大項目20項，總投資56.68億元，計劃投資7.9億元，完成投資8.03億元，占計劃投資的101.65%。計劃新開工項目6項，已全部開工建設，開工率100%。

二是抓好交通項目建設。切實開展蒼梧縣“第一公里·橋”惠民工程項目攻堅戰，2017年計劃實施“第一公里.橋”惠民工程項目總共50個，計劃投資約1159萬元，其中主體完工項目50個，完工率100%，完成投資1159萬元，占計劃的100%。配合抓好了G355線（蒼梧段）的建設，征拆工作已完成。梧州至藤州公路（蒼梧段）和環城高速的征拆工作有序開展。

三是抓好水利項目建設。2017年我縣共獲得水利項目資金8175萬元，共96個項目，已開工建設96個，已完工50個，已完成投資7455.6萬元，占總投資額的91.2%，順利完成90%以上的支出任務。

四是加快推進棚改項目工作。2017年我縣棚戶區改造項目國家任務數為517套，已簽訂房屋征收補償協議共517戶。順利完成全年的棚改任務。

（四）加大招商引資力度，加快工業發展。一是抓好培育企業上規工作。跟蹤企業服務，建立新增規上企業申報臺賬。調動企業申報規上企業的積極性，縣級財政對上規的企業給予獎勵。重點對4家企業進行了上規培育，其中有1家成功上規，其余3家可望在今年實現上規。

二是突出重點，加大招商力度。通過“走出去”和“請進來”，加強宣傳推介。2017年，我縣招商引資項目共43個，其中續建項目10個，新簽項目33個，新簽項目投資總額約44.2億元；全縣完成招商引資區外到位資金41.8億元，完成全年目標任務110%。其中，新引進項目到位資金20億元,完成全年目標任務11.4億元的175.4%；續建項目到位資金17.3億元。與深圳飛尚集團、東莞聯志、廣西博世科環保科技有限公司等知名企業成功簽約。

三是強化服務，出臺招商優惠政策。落實專人與企業進行跟蹤對接，密切聯系，同時安排專人協助項目業主辦理前期各種相關手續，積極為投資者提供服務，進一步增強客商的投資信心。去年以來，相繼出臺了多項招商引資優惠政策，為開展招商活動提供政策依據。

（五）脫貧攻堅任務完成情況。

2017年，我縣繼續深入實施“七個一批”和“十大行動”，以解決突出問題為重點，通過落實脫貧攻堅質量責任制，推動貧困村、貧困人口扎實穩妥脫貧摘帽。2017年我縣的脫貧任務為7個貧困村、9000人。基礎設施建設方面，2017年共 安排9717萬元用于基礎設施建設，建設項目521個，已全部完工并完成資金報賬。產業扶貧方面，全縣建立農民專業合作社357個，發展家庭農場292個。產業扶貧方面，共安排2890萬元資金用于產業扶貧，共安排項目79項，已經有79項已經完工，完成投資2896萬元，占投資計劃的100.1%。易地扶貧搬遷工作進展順利，2017年全縣落實易地搬遷342戶1747人，搬遷精準率為100%，全部住房已搬遷入住。2017年財政專項扶貧投入18808萬元，支出18195萬元，進度為96.7%。財政涉農扶貧整合資金共22684.34萬元，目前共支出21519.16萬元，支出進度為94.86%。自治區核驗組對我縣的扶貧開發成效工作進行了考核驗收，7個貧村，11403名貧困人口有望順利脫貧。

（六）深入推進“宜居鄉村”建設。

通過健全長效機制, 全年共投入資金約12400萬元，深入推進“宜居鄉村”建設；鞏固提升“清潔鄉村”、“生態鄉村”建設成效顯著；扎實開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”活動，農村人居環境得到改善。全縣43個村級綜合服務中心示范點已基本達到“六有”標準，全年改廁改廚7000戶的任務已全部完成。

（七）扎實開展環境保護工作。

全力推進大氣、水、土壤污染防治三大重點任務，積極推進7個鄉鎮污水治理項目。扎實做好中央環保督察組反饋 交辦件的整改工作，加強農村生活污水處理設施運行監管。對規模化畜禽養殖場嚴格執行環境影響評價制度，確保污染物達標排放。石橋鎮等5個鎮被命名為自治區級生態鄉鎮。

（八）大力發展社會事業。

堅持把保障和改善民生擺在更加突出位置，不斷提高保障水平。著力推進義務教育均衡發展。共籌集到資金2.3億多元實施310個教育項目，重點推進義務教育“全面改薄”項目，蒼梧中學石橋校區、蒼梧縣第一初級中學等項目的建設。深化縣級公立醫院綜合改革，推進分級診療制度和醫聯體建設。努力推進石橋中心衛生院能力提升項目和縣婦幼保健院項目相關工作。實施更加積極的就業政策，鼓勵以創業帶動就業，2017年，我縣農村勞動力轉移就業新增人數7916人。城鄉居民生活保障等社會救助體系不斷完善，發放農村低保補助金4413.6萬元，累計25.9萬人次獲得補助，做到應保盡保。農村危房改造開工建設758戶，竣工758戶，竣工率達100%。

2017年盡管總體上保持了經濟平穩增長，但經濟下行壓力仍然很大，經濟運行的顯性問題和隱形矛盾還比較突出，我縣還面臨著不少的困難和問題。我縣目前的工業和三產服務業基礎十分薄弱，我縣的企業數量少、底子薄，全縣沒有真正的龍頭企業，第三產業規模小，經濟底子薄，基本上無大宗稅源,財政收入增長存在較大的困難；非稅占比高居不下（2017年達到50.21%，比上年高出0.21個百分點）。土地問題突出，制約項目建設，受“占水田補水田”“占優補優”的土地剛性政策影響，使得許多項目無法開工，新縣城建設資金缺口巨大，交通條件制約縣域經濟發展，少數干部主動擔當意識不強，畏難情緒有所滋長，工作干勁不足，等等。對于這些問題和矛盾，需要我們進一步加大抓經濟工作的狠勁、韌勁和鉆勁，下力氣在今年的工作中加以克服和解決。

三、深入貫徹落實黨的十九大精神，全力抓好今年的經濟工作

2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年的經濟工作，務必深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、自治區黨委、市委對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策，按照縣委的工作部署，始終堅守發展和生態兩條底線，以“一城兩鎮”建設為主戰場，圍繞農產品主產區這一發展定位，堅持發展第一要務，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，確保主要指標穩步增長，全面完成全年目標任務。

根據全區、全市的經濟會議精神和縣委的部署，初步考慮今年我縣的經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8.5%，奮斗目標為9.0%；一產增加值增長5%，奮斗目標 為5.2%；二產增加值增長12%，奮斗目標為13%；規上工業增加值增長25%，奮斗目標為27%；規上工業總產值增長35%；三產增加值增長11%，奮斗目標為12%；固定資產投資增長12%，奮斗目標為13%；財政收入增長3%；社會消費品零售總額增長10%；居民人均可支配收入增長9%，其中城鎮居民人均可支配收入增長8%，農村居民人均可支配收入增長10%。

自治區2018年經濟增速目標為7%-7.5%，梧州市將全市增速目標設置在7.5%-8%，因此，我縣考慮將增速目標設置在8.5%-9.0%，比全區目標高1.5個百分點，比全市目標高1個百分點，符合我縣“十三五”規劃綱要提出的“十三五前期，經濟增長速度接近或達到全市平均水平，力爭十三五中后期高于全區、全市平均水平的目標”，并在人均占有量上逐步縮小與區、市以及兄弟縣（市）的差距。這需要我們全縣上下同心協力，緊緊圍繞以上目標，突出早謀劃，早抓，才會有可能實現預期的目標。

在這里，我結合我縣的縣情實際，重點對以下幾個方面工作進行安排：

（一）圍繞一、二、三產融合，加快“一城兩鎮”的建設。

找準問題的突破口，抓好資金籌措、招商引資、征地和土地指標工作；解決資金和土地兩大問題；以“一城兩鎮”的建設帶動城鎮化發展。新縣城建設方面，加大項目的研發 和申報的力度；加強新縣城招商引資工作，營造良好的投資環境，促使新縣城建設在引進社會資本方面取得突破性進展；加快完善新縣城的道路交通、供水供電、排污、綠化等基礎設施、配套設施、公共服務設施等建設，加快單位業務辦公用房建設，加快縣城整體搬遷步伐。力爭完成3500畝的征地地任務，計劃籌集資金10億元以上，加快推進行政中心區路網等項目的建設，PPP項目工作力爭有新突破。旺甫工業小鎮建設方面，2018年力爭完成征地目標任務1000畝，計劃投資3億元，繼續推進蒼梧縣207國道至旺甫工業園一級公路工程項目及農副產品物流園土石方工程項目建設，抓緊對接已簽約的重大項目，力爭早日落戶建設，加快歷史遺留問題的處理。六堡特色小鎮建設方面，2018年要抓好以六堡鎮為核心的產業集聚區規劃建設；至少新完成征地500畝。全面啟動六堡特色小鎮建設工作，重點建設六堡茶倉儲中心、雙頭酒店二期、五個特色村屯建設、茶船古道等，鞏固好創AAA的成果，推進六堡鎮AAAA旅游景區的創建工作 ；加強與飛尚集團的對接，力爭有實質性的項目落地。

（二）突出重點項目建設，帶動投資促增長。積極爭取上級項目資金的支持，突出抓好一批5000萬元以上投資的基礎設施、公共服務和產業項目建設。（今年計劃實施5000萬元以上項目46項，總投資160億元，計劃投資15億元； 500--5000萬元的項目33項，總投資6.5億元，計劃投資3.1億元。）加強對國家和自治區各項政策的研究，準確把握區劃調整后全縣經濟社會發展形勢以及國家產業政策和投資導向，強化項目對接，力爭更多的項目列入上級資金補助以及規劃盤子。特別要加強民生項目申報爭取的力度，形成一切工作圍繞項目轉的濃厚氛圍；加快開展項目前期各項準備工作，加強溝通。完善機制，加快項目建設推進工作。今年我們重點要抓好以下幾方面項目的建設。

--突出交通、水利和城鎮路網基礎設施建設

力爭國道G355線今年底實現粗通，力爭S201列入自治區交通項目盤子，并實現年內開工建設；力爭梨埠至木雙連廣東二級公路完成前期工作；力爭新縣城河湖連通工程全面開工建設，年內完成永安湖建設；力爭新縣城、旺甫工業小鎮、六堡特色小鎮路網開工建設。

--突出教育、衛生、供水和污水等一批公共服務項目建設

加快蒼梧高級中學和第一初級中學的建設，蒼梧高級中學實現今年秋季招生。蒼梧縣實驗小學、蒼梧縣公立幼兒園開工建設，蒼梧縣婦幼保健院開工建設，完成縣中醫院綜合醫院前期工作。新縣城供水、污水處理項目開工建設。

--突出工業產業重大項目落地建設

加快扶貧產業園聯志玩具項目和博世科環保設備生產項 目建設，力爭年內投產。加快耀東華飾面板及家具項目和中電投、華潤風電項目建設，力爭年內形成較大投資量。

（三）狠抓招商引資，全力抓好工業和服務企業工作。加強宣傳和服務，依托我縣的優勢，大力抓好招商引資工作，特別要圍繞林產（家具制造）集中區等重點方向開展招商，力爭今年有4家以上的新的招商項目實現投產；做好服務，積極抓好企業培育上規、上限工作。推進傳統產業改造提升，引導工業及服務業向新業態和新模式轉變，力爭實現新增4家規上工業企業，3家限上服務業企業。

（四）圍繞特色，全力推動現代農業發展。

穩定糧食生產，完成全年糧食種植總面積37萬畝，實現總產量13萬噸，確保糧食安全；計劃新增六堡茶園5000畝，其中標準茶園3000畝。重點抓好六堡茶良種培育，計劃新建苗圃基地200畝，育苗2000萬株。新增沙糖桔種植4000畝；持續推動造林綠化和良種林推廣，全縣計劃植樹造林4.0萬畝；優化養殖產業結構，力爭2018年全縣肉類總產量達2.79萬噸，增長4%，水產品產量達1.3萬噸，增長5%，生豬出欄達22.51萬頭，增長5%，家禽出欄443.76萬羽，增長5%，網箱養殖面積95400平方米，同比增長6%；加快我縣農業現代化建設進程，鞏固提升已有的區、市、縣、鄉級示范區。

（五）堅持精準發力，持續深入推進脫貧攻堅工作。周密安排，籌集資金，圍繞基礎設施、產業設施、易地 扶貧搬遷安置點等重點項目，加快項目推進步伐。堅持推進脫貧攻堅工作與“三農”、宜居鄉村深度融合，努力搭建土地流轉、金融扶貧、網絡銷售”三個平臺，加快建設六堡茶產業帶、東安江生態休閑產業帶、沙頭鎮自治區級綠色生態循環示范區、撫河片特色養殖產業帶等四個產業帶的建設步伐。推行全縣脫貧攻堅工作網格化管理機制，全面落實脫貧攻堅質量責任制，強化督查結果運用，以督查的實際成效推動工作開展；進一步強化制度、力量保障，確保2018年順利實現縣脫貧摘帽任務。

（六）致力環境保護和建設，抓好“宜居鄉村”建設和生態文化旅游。

圍繞目標任務，重點抓好“產業富民、服務惠民、基礎便民”工作，完善機制，整合資金，確保宜居鄉村工作有序推進，2018年力爭完成723戶改廁改廚建設任務，7個鎮區污水處理廠（設施）建設、400戶農村危房改造任務；加快推進自治區級生態縣的創建；開展環境整治行動，抓好環境重點問題整治和主要河流治理，特別是加桂江、東安江等重點河流治理力度，確保水質持續向好。抓好六堡茶生態旅游區爽島國家森林公園、京南庫區濕地公園、木雙生態旅游精品小鎮和仙跡桃花島項目等重點旅游項目的建設，重點規劃建設一批特色鮮明的生態旅游景區景點，加快推進全域旅游建設的步伐。

（七）持續改善民生，加快推進民生工程。加快鄉鎮中心幼兒園的建設；推進義務教育均衡發展工作，優化教育資源，確保我縣義務教育均衡發展工作在今年順利通過梧州市、自治區評估驗收，并為通過2019年國家級評估驗收打下基礎；加快深化醫藥衛生體制改革，推進醫療衛生制度建設，推進公共衛生服務、婦幼健康服務，提升服務質量和水平；全面實施健康扶貧行動計劃，提升貧困人口健康水平。繼續組織實施2018年第一公里·橋惠民工程項目。加大資金籌措的力度，實施好就業創業等為民辦實事工程；切實抓好各個領域的安全生產，加強以食品、藥品安全為重點的市場監管，有效地保障我縣人民生命財產安全。緊抓提升群眾安全感滿意度和平安創建工作，確保社會和諧穩定，不斷增強群眾的幸福感和獲得感。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好2018年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創新、砥礪奮進，確保圓滿完成2018年各項工作任務，為加快建設美麗和諧幸福新蒼梧作出積極貢獻！

第四篇：在全旗經濟工作會議上的講話

在全旗經濟工作會議上的講話

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（2009年2月22日）

同志們：

在全旗“兩會”剛剛結束之際，旗委、政府決定召開全旗經濟工作會議，主要目的是認真貫徹落實自治區經濟工作會議、***市三屆四次全委（擴大）會議及旗十屆二次黨代會和旗十四屆二次人代會精神，全面總結過去一年經濟工作，分析當前經濟發展形勢，研究部署今年的經濟工作任務，動員全旗上下，統一思想，真抓實干，努力促進全旗經濟平穩較快增長。一會兒，書記還要做重要講話，大家一定要認真學習，深刻領會，全面貫徹落實。下面，我講兩點意見：

一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好經濟工作的責任感和使命感

2008年，在旗委的正確領導下，全旗各族干部群眾扎實工作，全旗經濟呈現出持續健康的發展態勢。經濟總量穩步提升，地區生產總值達到 億元，同比增長 %，其中第一產業增加值 億元，同比增長 %；第二產業增加值

修通了***鎮鐵路立交橋，重點實施了雨水排干、排污管網連接、污水處理廠續建、供熱管網及設施改造、經濟適用住房、新區及工業園區道路、舊城區巷道改造等工程，有效解決了一些涉及群眾利益的熱點、難點問題；新建通鄉油路 公里，通村砂石路 公里，***大橋順利開工，***合作橋續建工程全部竣工，改造農村牧區電網218公里，城鄉面貌有了新變化。五是招商引資工作實現新突破，全年引進外引內聯項目 個，引進各類生產開發類資金 億元，同比增長 %。

2008年，我旗的經濟發展雖然取得一定的成績，但全旗經濟發展中還存在一些問題和困難：一是經濟總量小，綜合實力不強，可用財力有限；二是工業經濟結構不優，一些企業受到金融危機的影響效益不好，項目建設中小項目多、大項目少，特別是有意向的幾個立旗的大項目還都沒有開工建設；三是農牧業基礎相對薄弱，生態環境局部沙化的現象仍很嚴重，以設施農業為主的現代農業發展滯后，農牧業產業化、集約化程度較低；四是第三產業發展潛力沒有能夠充分挖掘，城鎮基礎設施建設有待于進一步完善；五是城鄉居民收入不高，低于全市平均水平等等。同時，經濟發展還將受到金融危機的持續影響，經濟形勢不容樂觀。因此，我們一定要認清形勢，統一思想，堅定信心，進一步增強責任感和使命感，要始終保持清醒的頭

(一)狠抓項目建設，努力實現工業經濟發展的新突破。一要加強工業重點項目建設，蓄積工業經濟發展后勁。要以農畜產品加工、能源、醫藥、建材以及非資源產業的升級和產業鏈延伸為重點，做好項目可行性研究，提高項目的可行性，抓好工業項目儲備。要重點抓好幾個立旗的大項目，要協助***礦業集團辦理油母頁巖項目各種手續，爭取下半年開工建設；幫助集能高純硅產業有限公司做好多晶硅項目的征地以及道路修建等基礎設施建設，力爭上半年開工建設；要抓好中國風電集團 萬千瓦、龍源集團 萬千瓦和香港UPC集團的風力發電項目，幫助企業做好風資源配置、土地征用以及并網線路規劃工作，爭取中國風電集團 萬千瓦風電項目在3月份開工建設，確保今年風力發電項目開工裝機容量達到 萬千瓦，力爭達到 萬千瓦。要抓好項目的跟蹤落實工作，搞好項目對接，爭取風機及電氣配套、獸藥制藥、服裝加工等正在洽談的項目早日簽訂合同。要加大對躍奇生物、九星銅業高精板帶銅及電纜、四輪拖拉機廠、昊天玻璃等續建項目的服務力度，對所涉及的手續要盡快辦理，并全力幫助企業解決項目建設中存在的突出問題和實際困難，促其早日投產，力爭一批項目在年內形成增量。

二要全力抓好重點企業生產，提高工業經濟運行質量。加強重點企業經營情況預測工作，幫助企業解決運行中遇

見》，相關部門要根據這個《意見》明確目標任務，對照任務進行認真分析、測算，拿出切實可行的方案，加大節能減排工作力度，確保完成節能減排任務目標。

五要切實做好安全生產工作。要進一步加大安全生產宣教培訓力度，強化全民安全意識。要全面開展安全生產大檢查，繼續深入開展非煤礦山、消防、建筑、危險化學品、道路交通、煙花爆竹銷售等行業的安全生產專項整治，進一步加大日常監管力度，及時消除安全隱患。同時，要著力強化主體責任意識，落實安全生產第一責任人的責任，完善安全基礎設施，健全各項規章制度，明確目標，落實責任，確保社會安全穩定。

(二)突出基地建設，努力實現農村經濟發展的新突破。農村工作方面，旗委、政府將召開專題會議進行部署，本次會議著重強調以下幾項重點工作：

一要著力建設四大產業基地。一是抓好黃牛產業基地建設。要堅定不移的實施禁牧舍飼政策，加強棚舍窖池、飼草料基地、品種改良和防疫體系建設，推進秸稈轉化，提升農區畜牧業比重，努力建設穩定的母牛擴繁、育肥牛、奶牛養殖專業村、專業戶，進一步鞏固黃牛主導產業地位。牧業，家畜存欄力爭達到 萬頭（只、口），其中黃牛存欄 萬頭，新增養殖場及養殖小區 個。二是抓好綠色沙稻產業基地建設。要以我旗綠色沙稻通過國家A級綠色食

完成綜合治沙 萬畝，森林覆被率提高1.6個百分點；完成通赤高速公路周邊生態治理 萬畝，圍封禁牧 萬畝，啟動實施***

二、四營林區 戶農牧民及 個零散牧戶的轉移搬遷工作。四是加強農村牧區基礎設施建設。要加強以水利為中心的農田草牧場基本建設，統籌規劃和積極推進六大干渠和易澇地渠道的清淤工作，力爭改造中低產田 萬畝，新增節水灌溉面積 萬畝；五是多渠道增加農牧民收入。要全面落實中央各項惠農政策，加大勞務輸出、扶貧攻堅力度，鼓勵農牧民發展農村牧區二三產業和短平快養殖項目，確保農牧民可持續增收。

(三)挖掘潛力，努力實現第三產業發展的新突破。要大力發展第三產業，充分利用我旗的有利條件和資源優勢，加快構建現代服務體系，加速第三產業的規模和總量擴張，推動經濟實現新增長。

一是做大做強旅游業。要依據全旗旅游總體規劃，深度挖掘特色旅游資源，加大旅游基礎設施投入和服務軟件建設力度，全力做好“中國旅游強縣”創建評選活動，爭取年內該項工作通過驗收。要不斷加強旅游宣傳推介力度，開發研制具有蒙古族特色的旅游文化產品，努力把精品做強、特色做優、品牌做響。要加大投入，完善基礎設施建設，著力建設***休閑度假和生態旅游、***民俗風情旅游、***草原旅游精品線路。要積極搭建引資平臺，爭取早日開

作用的民營企業集群，增強經濟發展活力。要采取積極有效措施應對金融危機，加強對金融業的扶持，完善信貸誠信體系建設，加快融資平臺建設，年內爭取發展 個小額貸款公司。同時，鼓勵金融行業擴大投放規模，提高服務水平，幫助中小企業解決融資難問題，努力營造良好的金融環境。在保持餐飲、娛樂等傳統服務業健康快速發展的同時，大力發展保險、中介、電子商務、社區服務等新興服務業，逐步形成以傳統產業為基礎、以新興產業為支撐的第三產業發展新格局，增強縣域經濟的發展后勁。年內，力爭新增營業收 萬元以上的民營企業 戶。

(四)加大投入，努力實現城鎮建設的新突破。堅定不移的實施“***”的發展戰略，立足優勢、突出特色，加強新區建設，加快老城區改造進程，努力把***鎮建設成為具有較強綜合實力，濃厚民族文化風情，良好人居、創業和生態環境的民族特色旅游城鎮。

一要進一步完善規劃，科學布局城鎮框架。要立足實際，適應新形勢的發展，不斷完善***鎮總體規劃，充分體現規劃的科學性、先進性、前瞻性，并延深規劃的深度。進一步做好***鎮控制性詳規和修建性詳規，將潮海大街以北、博王大街以南的新區做為行政新區，明確功能定位，加快單位入駐、商業和住宅開發，完善景觀建設，搞好新老城區銜接，改造建設好過渡地帶，打造新的城鎮亮點。

1市場、交通秩序，從源頭上治理“臟、亂、差”現象，力爭城鎮管理上一個新的檔次。同時，加強農資市場、汽修市場、建材市場、蔬菜市場建設，進一步規范鎮區市場經營秩序。要大力實施“美化、綠化、亮化”工程，在抓好續建和結轉工程的基礎上，將城鎮建設的重點放在管理和美化、綠化、亮化環境等民生工程上來，抓好博王大街、巴彥路兩側景觀燈建設和世紀廣場改造，完善照明系統，提升城鎮品位。

(五)加大力度，努力實現招商引資工作的新突破。一要創新招商方式，提高引資成效。要把握國家出臺措施刺激經濟發展和發達地區產業結構調整升級的機遇，結合本旗實際編制國家擴大內需重點項目，與上級項目對接，全力爭取國家項目資金。要充分發揮我旗的資源、區位和交通優勢，以非資源工業項目為重點，在農畜產品加工、醫藥、煤炭、矽砂、旅游等方面進行招商引資，著力引進一批科技含量和環保水平高、就業容量和稅收貢獻大的項目，培育經濟發展的后續力量。要積極開展各種招商營銷活動，采取以親招商、以朋招商、以商引商和責任招商等有力措施，提高招商引資工作的針對性和成功率。會上已正式下達了今年的招商引資任務，各地、各有關部門要明確任務目標，抓好落實。這項任務作為年終考核的一項重要指標，對未完成招商引資任務的將不列入工作實績

3保旗委、政府的決策部署落到實處。特別是各地、各部門的主要領導要把促進全旗經濟社會發展做為自己義不容辭的責任，要身先士卒，帶頭跑資金、抓項目，抓招商引資，為我旗經濟社會發展做出應有的貢獻。

二要突出抓重點和亮點工程。各地、各部門要結合工作實際，按照“抓住重點、破解難點、關注熱點、打造亮點”的工作思路，有側重地開展工作，樹立各類經濟發展的典型，以點帶面，促進整體工作的全面提升。

三要真抓實干。各級領導干部要大力弘揚求真務實的精神，要增強宗旨意識和使命感、責任感，要自覺做到清醒、靜心、實干，真正把心思用在干事創業上，把功夫下到抓落實上，把本領用在求實效上，真抓實干，狠抓落實，確保各項工作取得實效。同時，要不斷創新發展思路和發展手段，創造性地開展工作，用新辦法解決發展中存在的矛盾和問題，努力開創各地工作的新局面。

四要加強考核工作。2009年的實績考核工作，我們將簡化程序，體現抓大事、抓創新，促進工作整體上水平，突出把握以下幾項原則，一是科學合理制定考核目標，在目標設置上突出旗委、政府的重點工作和各部門單位的主要工作，減少目標設置數量，提高目標設置質量，多設置操作性強、可量化的目標。二是簡化考核程序，不斷加強日常監控和平時督查力度，為年終考核驗收評定提供依據。

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第五篇：把握新形勢 搶抓新機遇 促進快發展(會議稿)

把握新形勢 搶抓新機遇 促進快發展 在打造百年七煤的新征程上再有新作為

——在七煤公司工作會議上的講話

（2008年7月31日）

劉文波

同志們：

我們這次會議，是在舉國上下喜迎奧運，礦區即將迎來開發建設50周年，企業各項工作勝利實現時間過半、任務過半的新形勢下召開的。應該說，既是一次總結上半年工作、部署下半年任務的工作會，也是一次動員全公司廣大干部職工認清形勢、搶抓機遇、加快發展，以優異成績向礦區開發建設50周年獻禮的動員會。剛才，長嶺、宏偉副總經理分別傳達了龍煤集團雙鴨山信訪穩定工作會議和佳木斯安全工作會議精神；洪木總經理代表集團公司作了工作報告，對上半年工作進行了實事求是地總結，對下半年工作任務進行了詳盡地安排和部署。希望大家要認真抓好貫徹落實。

下面，圍繞企業當前和今后一段時期工作，我講三點意見。

一、站在發展的歷史新起點上，正確分析和把握企業面臨的內外部形勢，切實增強實現又好又快發展的責任感和使命感

從1958年開發建設到現在，我們企業已經走過了50年的風雨歷程。50年前，老一輩礦區開拓者從祖國的四面八方來到七臺河，在茫茫荒原上建設起了一座新興的礦區。黨的十一屆三中全會以后，廣大礦區建設者積極響應國家號召，全力推進礦井技術改造和新區建設，于1991年建成了全國第一個薄煤層千萬噸局。進入市場經濟以來，廣大干部職工面對煤炭市場供大于求、生產經營舉步維艱的嚴峻形勢，依托礦區煤種優勢，大力實施精煤戰略，不斷深化內部改革，推動了企業在困境中奮起，在拼搏中前進，在龍江四局中率先完成了改制，第一個實現了扭虧為盈。50年來，企業累計生產原煤2.76億噸，實現利稅45.5億元，為國家經濟建設和地方經濟社會發展做出了突出貢獻。

回顧企業半個世紀的發展歷程，我們深切地感受到，過去的50年，既是我們戰勝各種困難、推動企業不斷發展壯大的50年，也是我們對煤炭行業發展規律認識不斷深化的50年。正是由于我們在企業發展的各個歷史階段能夠準確把握發展形勢，及時調整發展戰略，企業才能夠由小到大、由弱到強，不斷發展進步。特別是近兩年來，我們立足于企業發展實際，科學制定企業發展思路，不斷加快調整改造步伐，努力增強長遠發展后勁，企業整體形勢在加快調整中呈現出健康發展的良好勢頭。安全基礎進一步夯實。兩年多來累計投入6.8億元，新增地面抽放系統5套、移動

3抽放系統14套,瓦斯抽放量由2005年的780萬米增加到2007年的53003萬米，特別是2007年通過學習山東經驗，實行監管分離、建立安全長效機制，杜絕了2人以上事故，百萬噸死亡率0.79，創出建企以來最好水平。煤炭生產質量穩步提高。兩年多來累計投入18.3億元（其中：設備投入 6.7億元，礦井生產材料費11.6億元），新增各類設備4575臺套、其中采煤機40臺，大井采掘機械化程度由2005年的42.8％和69.3％提高到2007年的69％和80％，單產單進由2005年的11350噸/個.月和84米/個.月提高到2007年的13300噸/個.月和89.6米/個.月，大井采掘工作面個數由2005年末的82個、216個減少到目前的64個、201個。發展后勁顯著增強。兩年多來累計完成總進尺80萬米，其中開拓進尺13.7萬米；完成巷道補欠5.37萬米，新移交2個重點采區；投入1.6億元恢復重建了東風礦，投入3億元回購改造了60對“五統一”井，穩定提高了全公司的生產規模；特別是對上爭取工作取得實質性進展，完成了新建礦等7個礦的采礦權變更和新鐵礦擴界工作，向陽立井項目核準和后備資源爭取工作取得重大突破，長期困擾企業的資源接續問題即將得到解決。輔業改制穩步推進。兩年多來先后完成了礦區電視臺、礦工報社、公司賓館、山海關和五大連池療養院的機制轉型，對建設工程總公司、車輛管理處、機械制造總公司、總醫院、林業處、三和經貿等單位進行了拆分重組、股份制改造和民營化改制，成功把戍企分局移交地方，企業發展活力進一步增強。企業效益和職工收入大幅提高。投入5000萬元先后完成了七洗廠、新選廠工藝改造，精煤產量由2005年的438.6萬噸提高到2007年的450萬噸，企業效益由2005年的6825萬元提高到2007年的1.95億元，職工年人均收入由2005年的13667元增加到2007年的17776元，其中采掘工年人均收入由19111元提高到26364元;特別是在今年上半年實現利潤6.95億元基礎上，我們拿出3.8億元為職工漲工資，預計全年職工人均收入可達到23300元，其中采掘工可達到31000元，實現了企業增效、職工增收。企業黨建與和諧礦區建設碩果累累。黨的建設進一步加強，“三帶、四有、五在前”的黨建工作思路和黨員溫暖工程得到了廣大黨員的贊譽和上級組織的肯定，公司黨建工作經驗先后在人民網“中國共產黨新聞”和《黨的生活》上發表。大力實施惠民利民工程，兩年多來，累計發放扶貧慰問款2587萬元，助學款200萬元，救濟糧1000噸，解決貧困職工生活難問題；拿出1860萬元補發離退休人員冬季儲菜補貼、洗理費、書刊補助費；拿出200萬元解決集體工參保問題；投入2800萬元用于提高保健餐標準，實行工作服公管，修繕、新建職工浴池和食堂；投入943萬元增加職工通勤客車和斜井人車；投入2360萬元改造居民住宅供熱系統、維修小區道路；投入3500萬元提高城市供氣能力；加大藥品招標采購力度，設立便民診所，解決職工群眾就醫難、看病貴問題，職工的生產生活條件和福利待遇得到極大提高，和諧礦區建設成效顯著。兩年多來的實踐充分證明，集團公司的發展思路和工作舉措是切實可行、卓有成效的，不僅促進了企業改革發展步伐，也為今后企業的進一步發展提供了寶貴的工作經驗。

今年是礦區開發建設50周年,我們即將踏上打造百年七煤的歷史新征程。在這樣一個承上啟下、繼往開來的緊要歷史關口，能否加快企業發展步伐、實現百年基業長青，是我們各級組織、各級領導干部當前必須認真思考的首要問題。在去年末召開的集團公司十五屆二次職工代表大會上，我們提出了貫徹科學發展觀、推進“五化”建設的任務目標。可以說，這既是我們當前和今后一段時期總的發展目標，也是我們推動企業又好又快發展、實現百年基業長青的根本途徑。現在看，推進“五化”建設，實現又好又快發展，我們既有機遇，又有挑戰；既面臨很多困難，也有強大動力。

機遇來自于宏觀經濟良好的發展勢頭和省委省政府發展為上的鮮明態度。隨著黨的十七大精神的深入貫徹，國民經濟將繼續保持平穩較快的發展態勢，煤炭基礎能源地位在相當長時期內不會動搖；煤炭產業政策開始逐步向國有大型煤炭企業傾斜，大集團、大基地建設步伐進一步加快，煤炭企業宏觀發展環境更趨寬松有利；省委省政府發展為上的態度，實現又好又快發展、更好更快發展的決心和對煤炭行業的高度重視，必將掀起全省煤炭行業新一輪的發展熱潮，特別是隨著東北振興規劃的深入實施，我省東部煤電化基地建設的加快推進和龍煤集團的股改上市，這些都為我們實現又好又快發展提供了難得的歷史機遇。

挑戰體現在經濟運行的不確定因素增多、煤炭市場競爭日趨激烈。盡管宏觀經濟環境和市場環境總體趨好，但也存在諸多不確定因素，當前煤炭市場高位運行的趨勢還能維持多久，我們難以做出十分準確的預測；國內煤炭行業發展勢頭迅猛、煤炭總量持續上升，特別是隨著蒙東地區進入東北三省的煤炭總量的不斷增加，市場競爭將更趨激烈；隨著國家調整成品油、電力價格，必將導致原材料價格上漲，加之近年來政策性增支因素集中出臺，煤炭行業面臨成本急劇上升的壓力，企業發展面臨嚴峻挑戰。

困難體現在企業諸多亟待解決的深層次矛盾和問題以及我們面對新一輪加快發展的不適應。礦區煤炭資源正在逐年萎縮，解決長遠接續問題時間緊迫、任務艱巨；以煤為主的產業結構還沒有從根本上得到轉變，加快產業結構調整、實現多元發展任重道遠；煤炭生產技術水平相對落后，礦井安全基礎還相對薄弱，建設本質安全型和安全高效型礦井任務繁重；企業管理還較為粗放，用人多、效率低的問題還沒有得到根本解決；面對全省新一輪加快發展的形勢任務，一些干部職工的思想觀念還不夠解放，解決問題的辦法和措施還不多，精神狀態、思想認識、工作措施等都還存在許多不符合、不適應的問題。

動力來自于50年來打下的堅實產業基礎和廣大干部職工加快發展的強烈愿望。經過50年的發展，企業積累了雄厚的物質基礎，特別是經過近年來的調整改造，企業發展基礎進一步夯實，發展方向進一步明確，發展目標更加清晰，發展框架更加科學，我們完全有條件、有能力解決好影響發展的一系列困難和問題。尤其是我們近年來不斷加大“三改一加強”工作力度，各級班子和領導干部工作作風更加勤奮務實，重落實、抓執行、謀發展的意識和能力不斷提高，職工隊伍的戰斗力和凝聚力顯著增強，企業風氣明顯好轉，各項工作質量進一步提高，公司上下思想統一，士氣高漲，信心堅定，加快發展的愿望十分強烈。所有這些都為我們加快發展奠定了堅實的基礎，提供了強大的動力。

綜上所述，無論是從企業50年來的發展歷程看，還是從企業當前面 臨的內外部形勢看，都要求我們必須加快發展。50年來取得的輝煌成績鼓舞我們加快發展，當前形勢逼迫我們加快發展，職工群眾盼望我們加快發展，責任和使命催促我們加快發展。面對煤炭行業競相大上、加快發展的挑戰和機遇，面對企業前進道路上的各種困難和險阻，各級組織、各級領導干部一定要保持清醒的頭腦，牢固樹立危機意識、憂患意識和發展意識，增強加快發展的責任感和緊迫感，按照科學發展觀的要求，認真統籌好當前與長遠、改革與發展、主業與非煤、安全與生產等各方面關系，積極推進“五化”建設，加快產業結構調整，破解企業發展難題，促進又好又快發展，為打造百年七煤奠定堅實基礎。

二、立足打造七煤百年長青基業，全力破解制約企業發展的主要矛盾和問題，努力推動企業步入又好又快發展新征程

應該說，近兩年來我們在推動企業發展上做了大量工作，也取得了顯著成效，但是制約企業長遠發展的深層次矛盾和問題還沒有從根本上得到解決。我們必須從現在開始，把主要精力投入到解決這些矛盾和問題上來，力爭用最短時間取得最大進展和突破。

1、加大危機攻關力度，力爭在解決后備資源、發展接續產業上實現重大突破。實現又好又快發展，首要前提是可持續發展。目前，我們企業可持續發展面臨嚴峻挑戰。從主業看，礦區資源非常有限，可采儲量只有3.28億噸，而且分布很不均衡，西部各礦普遍面臨資源枯竭或瀕臨枯竭危機。從輔業看，我們現有的焦化、發電、機加等產業都過度依托、依賴于主業，如果煤炭主業衰退，這些輔業也將面臨生存危機，而能夠替代煤炭主業、形成互補關系的產業還沒有建立起來。因此，要實現又好又快發展，就必須加大危機攻關力度，著力解決好企業資源接續和接替產業發展難題。

在化解資源危機上，我們要堅持三條路一起走。一要對上爭取買幾塊。由于我們積極匯報溝通，企業資源危機已經引起省領導的高度重視，目前我們的兩個建井項目已被列入“黑龍江省東部煤電化基地發展規劃”，并且省里有意向把雞西合作、和平兩塊資源作為七煤公司的接續資源。我們必須緊緊抓住這一機遇，進一步加大對上爭取力度，力爭用最低成本、最短時間，把接續資源拿到手。二要走到外面占幾塊。當前，資源競爭已經成為煤炭企業間的主要競爭。我們必須著眼長遠，堅持立足省內、放眼全國，走出去到外省搶占資源，重點是內蒙特別是蒙東地區，下半年要完成內蒙地區煤炭資源的信息收集、篩選工作。三要勘探挖潛找幾塊。重點要抓好企業內部各礦深部勘探工作，進一步增加表外可采資源，努力延長礦井服務年限。

在發展接續產業上，我們要堅持兩手抓。一手抓項目建設，延長產業鏈，實現資源綜合利用。建設大項目是推動企業快發展的捷徑。今年4月份，省委書記吉炳軒來七臺河調研時，確定省里在七臺河有9個重點督辦項目，其中包括我們的30萬千瓦矸石電廠和向陽立井2個項目。此外，我們還有要集資建設的瓦斯發電項目和100萬噸焦化等項目。要切實加大工作力度，以最快速度做好各項前期工作，推動項目盡早開工。一手抓產 業開發，發展非煤產業，實現多元發展。要在加快發展機械加工、建筑建材和農林業等現有非煤產業的基礎上，大力發展現代農業、新能源、新材料等新興產業。從下半年起，我們要圍繞這一方向，深入開展非煤產業發展研究，力爭在年內拿出切實可行的非煤產業發展規劃。

化解可持續發展危機，核心是爭取資源，重點是項目建設，根本在于資金支持，關鍵取決于工作推進。現在，發展方向和重點項目都已明確，重點要抓好資金籌集和工作推進。在資金問題上，目前市場形勢好，企業有利潤，我們不能短視，把錢花光用盡，要為購買資源、發展非煤產業攢點家底。在工作推進上，總的要求是：加快，加快，再加快。公司領導要親自掛帥，牽頭單位和部門要全力以赴，相關單位和部門要積極配合，力爭在最短時間內取得重大突破。

2、加大科學組織力度，力爭在提高生產效率和經營效益上實現重大突破。實現又好又快發展，首先追求的是發展質量，其次才是速度。對我們來說，就是要做到“生產高效率”和“經營高效益”。在效率方面，當前我們無論是單產單進水平還是采掘人均工效都不高，盡管這里面有煤層薄、地質條件復雜、搞高產高效建設難度大等客觀因素，但更主要的是我們工作不到位等主觀原因。在效益方面，雖然上半年我們實現了大幅盈利，但這主要是煤炭價格大幅上揚帶來的，我們無論是在產品結構調整上，還是在市場掌控力上還沒有根本性的提高，一旦市場形勢發生逆轉，企業效益就會大幅回落。對此，我們必須下決心提高生產效率和經營效益，切實增強抵御市場風險能力，為加快發展提供有力支撐。

要著眼于提高生產效率，大力推進高產高效區隊建設。一是生產組織要到位。必須充分認識到，盡管近兩年來我們在高產高效建設上取得很大進步，但實事求是地說，我們的高產高效建設水平仍然較低，在完善工序銜接、科學組織定員、合理分配工資、加強隊伍建設等方面，我們研究的還不夠深入，推進的速度還不夠快。下半年，我們要借助生產調整的有力契機，加大攻堅力度，爭取在這些方面取得重大突破，進一步提高單產單進水平，提高生產效率和效益。二是大小接續要抓緊。生產準備是煤炭生產的前提。集團公司把今年確定為“安全調整落實年”，從6月份起又主動降低了生產規模，主要目的一是為了緩解各礦安全上的壓力；二是考慮到長遠發展，想給子孫后代留點煤；三是為促進各礦進一步加快生產準備步伐，理順采掘關系，緩解接續緊張局面。對此，各單位一定要提高思想認識，進一步加大工程補欠力度，重點抓好新鐵礦、新興礦矸石立井施工，抓好新興礦三水平和新鐵礦、龍湖礦二水平延深，加快新強一采、龍湖南二采、新鐵下六采、桃山七采等7個新區建設，特別是要加大向陽立井的前期工作力度，爭取盡早開工建設。

要著眼于提高經營效益，積極調整產品結構。一要加強生產過程中的煤質管理，提高原煤質量。要堅持從源頭抓起，抓生產的同時抓煤質，提高升井原煤質量。要嚴格控制矸石升井，對采煤工作面撿矸不好、掘進工作面分裝不認真的，要從嚴從重處罰。二要強化選煤過程中的質量控制，提高精煤產率。當前，精煤市場非常好，不僅價格大幅上漲，而且需求量 也非常大。下半年，各選煤廠要通過科學合理配比、加強崗位操作、強化指標考核、完善激勵政策等手段，抓好選煤加工工作，進一步提高精煤產率、綜合產率和企業整體效益。同時，要切實抓好富強選煤廠工藝改造，不斷提高選煤加工和資源回收水平。三要加大產品結構調整力度，提高企業效益。龍洋焦電、煤氣公司要在抓好焦炭生產、擴大市場份額的同時，切實搞好焦油、粗苯等副產品的精深加工，不斷延伸產業鏈條、提高經濟效益。同創公司、三和公司等單位要積極開發市場，生產適銷對路的產品，努力提高市場競爭力。

3、加大制度執行力度，力爭在推進本質安全化和管理嚴細化上實現重大突破。實現又好又快發展，內在要求是提高管理水平。什么是管理？“管”是控制、約束，“理”是規則、制度，管理就是對某項工作進行控制和約束，使之始終遵循既定的規則和制度。從本質上說，安全和經營工作都是管理工作，而且是企業管理最重要的組成部分。在這兩個方面，我們當前存在的最大問題是制度執行的不好，工作效果不佳。下半年，我們必須以安全和經營為重點，以制度執行為著力點，進一步提高企業管理水平。

在安全生產上，要從嚴落實安全工作責任，確保北京奧運會期間實現安全生產。當前，無論是國家、省里還是龍煤集團都把確保奧運會期間的安全穩定作為一切工作的重中之重。7月8日，國家在遼寧召開了瓦斯治理現場會，政治局委員、國務院副總理張德江同志親自參加會議并做了重要講話；7月10日，省委召開37次常委會議，吉書記對貫徹張德江同志講話精神提出了5點具體要求，14日又召開了全省安全視頻會議；龍煤集團先后在19日和21日召開了安全穩定工作會議。從上到下會議之所以這么頻繁，目的很明確，就是要堅決確保奧運會期間的安全穩定。對此，大家一定要站在講政治的高度，切實增強抓好安全穩定工作的責任感和緊迫感，增強執行意識，實行一崗雙責，切實采取針對性措施，為奧運會勝利召開營造安全穩定的良好環境。一要落實落靠安全生產責任。奧運會期間，各礦黨政領導要一替一宿值班，切實加大安全包保責任落實和下井帶班工作力度，要真正轉變作風，深入基層、盯在現場，確保生產現場24小時有井區級領導跟班指揮生產，對沒把握、不托底的工作面要堅決停產整頓。奧運會期間發生事故的，集團公司要按照文件規定從嚴、從重、從快處理。二要深入推進全員崗位培訓和質量標準化建設。積極推廣新鐵礦崗位培訓由“必知必會”向“必做”延伸的好做法，努力提高職工隊伍的操作水平。要加大動態質量達標力度，培養職工上標準崗、干標準活的習慣，推動質量標準化向作業標準化、行為標準化發展。三要強化安全檢查和隱患排查。從現在起，各單位要切實加大隱患治理工作力度，認真組織開展“一通三防”、雨季三防、頂板治理、機電運輸等專項治理會戰和日常安全檢查，重點要加大邊遠末梢等監管薄弱地點和零點班等易發生“三違”現象的薄弱時段的檢查，對查出的隱患要實行分級管理、掛牌督辦、閉合整改，對重大安全隱患和隱患整改不及時的，要按照事故進行追查。

同時，要像抓安全生產一樣抓好信訪穩定工作，確保北京奧運會期間 礦區政治局面穩定。要全面落實信訪穩定三級包保責任制，各單位黨政一把手作為信訪穩定工作的第一責任者，要親自參加信訪工作例會，親自接待上訪群眾，親自過問和解決影響穩定的信訪問題，凡是因工作失職、措施不到位，導致事態擴大，引發群體性事件和到省進京訪的，要對責任人給予嚴厲處分。要突出做好信訪矛盾排查和基層控訪工作，及時掌握各種不穩定因素，對重點人和群體要制定穩控預案、落實包保和盯防責任人，堅決杜絕奧運會期間發生進京進省上訪事件。要認真組織安排好駐京駐哈穩控工作，發現問題及時處理，避免造成政治影響。要充分發揮職能部門作用，形成齊抓共管合力。各級信訪部門要充分發揮好主導作用，加大布訪、控訪工作力度；保衛部門要切實做好維護信訪秩序工作；各級宣傳、工資、社保等部門要切實作好宣傳引導和政策解釋工作，努力將信訪問題化解在基層、解決在萌芽狀態。同時，要努力為職工群眾解決實際問題和困難，從源頭上減少群眾集體上訪、重復上訪和越級上訪。

在經營管理上，要突出抓好各項制度的宣傳、考核、查處環節，努力提高企業經濟效益。一要抓好宣傳貫徹環節。制度執行不好的一個重要原因，是宣傳貫徹不深入，沒有得到職工群眾的理解和認同。解決這個問題，各級干部首先要加強自身學習，增強對相關制度的理解；其次要采取通俗易懂的方式，把公司出臺的制度宣傳好、解釋好、貫徹好。二要抓好執行考核環節。要把考核作為強化制度執行的關鍵環節來抓。各職能處室要定期將本系統制度執行和獎罰情況，上報公司政策執行監督委員會辦公室；紀委、審計處、組織人事部要抽調人手，對制度執行、獎罰情況進行檢查。凡是執行制度有誤，而職能處室又未檢查出來，或者檢查出來卻處罰不到位，除按規定對基層單位和責任人進行處罰外，還要處罰負責執行該政策的職能處室。三要抓好舉報查處環節。要廣泛發動干部職工對制度執行進行監督，發現基層單位貫徹落實不好、職能處室執行考核不力，都可以向政策執行監督委員會舉報，為企業挽回重大經濟損失的，要給予重獎。四要抓好日常管理環節。要進一步加強對計劃、供應、電力、工資的管理，嚴格控制地面工程，杜絕計劃外工程；加快物流體系建設，加強采購招標、集中配送、調劑使用和回收復用，加大節電工作力度，消化物資、電力漲價帶來的增支因素；抓好勞動組織整頓，嚴格工資審批，嚴厲打擊空頭，維護企業和職工的利益。

三、以改革創新精神全面加強企業黨的建設，著力打造特色企業文化，為推動企業又好又快發展提供堅強保證

新的形勢和任務，對各級黨組織提出了新的要求和考驗，也為各級黨組織發揮作用提供了廣闊的舞臺。各級黨組織要緊緊圍繞企業中心工作，以改革創新精神全面加強企業黨建、思想政治工作和特色企業文化建設，加快推進和諧礦區創建步伐，為推進企業又好又快發展提供堅強保證。

1、以思想政治建設為重點，不斷提高各級班子和各級領導干部科學發展能力。推進“五化”建設、實現又好又快發展，關鍵在于各級領導班子和領導干部。要以思想政治建設為重點，切實加強各級班子和領導干部隊伍建設。一要增強責任意識，保持奮發有為的精神狀態。當前，隨著企 業形勢的不斷好轉，一些領導干部在思想上產生了驕傲自滿和松懈厭戰情緒，有松口氣、歇歇勁的想法。對此，我們一定要提高思想認識，充分認識到企業當前面臨形勢的嚴峻性、加快發展的緊迫性和搶抓機遇的重要性，從而進一步增加快發展的責任感和使命感，始終保持奮發有為的精神狀態，切實把思想統一到發展上，行動落實到發展上，才智運用到發展上，團結帶領廣大干部職工，開拓進取，頑強拼搏，不斷開創企業改革發展新局面。二要增強學習意識，不斷提高科學發展能力。要把學習作為提高能力、推進發展的重要途徑，深入學習科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想，認真學習企業管理和專業知識，著力提高各級班子、各級領導干部分析決策能力、管理規范能力和駕馭市場經濟能力，為加快發展提供堅強保證。三要增強大局意識，精心維護團結和諧局面。各級班子、各級領導干部必須樹立一盤棋的思想，想問題、辦事情、作決策都要自覺服從和服務于集團公司改革發展的大局。要進一步健全和完善黨委工作制度和議事、決策程序，充分發揮各級班子整體功能，不斷提高決策效率和工作效率。四要增強廉政勤政意識，營造良好企業風氣。企業風氣關系人心向背，關系到企業發展大局。各級領導干部要堅持以身作則，切實加強黨風廉政建設，嚴格遵守廉潔從業的有關規定，用黨員干部的良好形象，影響和帶動企業風氣進一步好轉。要大力發揚求真務實精神，緊緊抓住當前影響和制約企業發展的重大問題，緊緊抓住職工生產生活中亟待解決的迫切問題，進一步加大工作推力，堅決剎住只說不做、辦事拖拉、敷衍塞責、推諉扯皮的不良風氣，促進企業又好又快發展。

2、以“三帶四有五在前”活動為主線，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是推進企業又好又快發展的核心力量。各級黨組織要根據企業發展面臨的新形勢、新問題，堅持以采掘一線黨支部建設為重點，以“三帶四有五在前”活動為主線，積極探索發揮黨組織作用的新途徑、新方式。要以黨員“三帶”活動為重點，積極推進“1＋3擴源工程”和“雙優工程”，落實黨員包保責任，強化黨員教育和培訓，努力建設一支高素質的黨員隊伍。要以黨員“四有”活動為重點，積極推進“黨員溫暖工程”，不斷加大服務黨員工作力度，廣泛開展好選樹先進黨員、幫扶貧困黨員、組織一線黨員休假療養等豐富多彩的活動，不斷增強黨組織的吸引力和凝聚力。要以黨員“五在前”活動為重點，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”、“黨員安全活動日” 等創先爭優競賽活動，充分發揮黨支部和廣大黨員在安全生產經營中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

3、以提升企業執行力為核心，著力打造特色企業文化。企業文化是企業的靈魂，是推動企業發展的強大精神動力。過去50年我們能夠戰勝各種艱難險阻，在很大程度上取決于廣大干部職工不畏艱難、自強不息的精神。我們要推進“五化”建設、實現又好又快發展，更需要以先進的企業文化為支撐。建設先進企業文化，當前重點要大力弘揚“不畏艱難、自強不息”的七煤精神，深入開展企業精神、企業理念和企業優良傳統教育，使企業文化的核心理念和精神內涵深入人心；要進一步突出安全文化、管 理文化、服務文化和執行文化建設重點，在提升安全理念、推進管理創新、打造卓越的執行力上下功夫，推動企業管理水平不斷提升；要切實加強制度建設，進一步健全完善監督檢查機制，強化執行意識，規范企業行為，推動各項工作和諧健康發展。

4、以構建和諧礦區為目標，努力營造良好發展環境。要把“發展依靠職工，發展為了職工，發展成果由職工共享”作為我們一切工作的出發點和落腳點，努力營造和諧穩定的發展環境和團結進取的良好氛圍。要以迎慶礦區開發建設50周年系列活動為切入點，不斷加大形勢任務教育力度，切實增強廣大干部職工推進“五化”建設、實現又好又快發展的信心和決心。要切實關心職工生活，在推進企業發展的同時，不斷加大職工福利投入，努力提高職工工資收入和福利待遇，深入開展好扶貧解困活動，讓職工群眾得到更多的實惠。要切實加強礦區綜合治理，嚴厲打擊各種犯罪活動，為企業又好又快發展營造穩定的內部環境。

同志們，站在新的歷史起點上，面對新的形勢和任務，我們一定要充分認識肩負的使命和責任。讓我們立即行動起來，按照這次會議的安排部署，以更加強烈的責任意識、更加解放的思想觀念、更加昂揚的精神狀態、更加扎實的工作作風，推進“五化”建設，加快發展步伐，堅定不移奪取全年各項工作全勝，以優異成績向礦區開發建設50周年獻禮！