第一篇：在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

剛才，****通報(bào)了去年以來(lái)全市就業(yè)再就業(yè)工作情況和今年下半年的工作重點(diǎn)，并對(duì)起草《貫徹落實(shí)市委、市政府〈關(guān)于加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》進(jìn)行了說(shuō)明，大家分別對(duì)《實(shí)施意見(jiàn)》和《市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》進(jìn)行了討論。希望各部門(mén)按照這次會(huì)議精神和市委、市政府的總體要求，履行職責(zé)，抓好落實(shí)，把再就業(yè)工作和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提高到一個(gè)新水平。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下就業(yè)再就業(yè)工作和發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義

去年以來(lái)，市委、市政府把就業(yè)再就業(yè)工作列為十項(xiàng)民心工程，通過(guò)進(jìn)一步落實(shí)再就業(yè)政策、加大資金投入、實(shí)施再就業(yè)援助、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位、完善就業(yè)服務(wù)手段等措施，使全市的就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成績(jī)，年末全市城鎮(zhèn)就業(yè)人員36.2萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)6.2％，其中安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)1.13萬(wàn)人。今年1—5月份，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6012人，其中下崗失業(yè)人員再就業(yè)3718人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，勞務(wù)輸出總量達(dá)到41.2萬(wàn)人。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府以人為本、重視民生、正確領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，是各部門(mén)服務(wù)大局、密切配合、銳意改革、扎實(shí)工作的結(jié)果，這項(xiàng)工作的穩(wěn)步(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)推進(jìn)是對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、深化改革的新貢獻(xiàn)，市委、市政府是滿(mǎn)意的。但我們必須保持清醒頭腦，認(rèn)清形勢(shì)，要看到我市就業(yè)再就業(yè)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人們對(duì)提高就業(yè)質(zhì)量、從事體面勞動(dòng)提出了新的要求。構(gòu)建和諧社會(huì)、解決三農(nóng)問(wèn)題、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)是全黨、各級(jí)政府的工作重心，必須提高到極端的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和把握。我市今年就業(yè)再就業(yè)的總體工作目標(biāo)是，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.4萬(wàn)人以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬(wàn)人，著力解決城鄉(xiāng)就業(yè)和農(nóng)民增收兩大民生問(wèn)題。這個(gè)目標(biāo)任務(wù)對(duì)于我們這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)市來(lái)講，可以說(shuō)是艱巨的，但我相信通過(guò)扎實(shí)工作也是能夠完成的。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑和手段，不僅關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定，還關(guān)系到引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于進(jìn)一步鞏固、壯大縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性。在市委研究出臺(tái)《加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)決定》的會(huì)議上，各位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)是一致的，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)符合******當(dāng)前地少人多、農(nóng)業(yè)并不發(fā)達(dá)的客觀實(shí)際，要達(dá)到農(nóng)民人均收入7000元的小康社會(huì)目標(biāo)，必須注重勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過(guò)初步調(diào)查，2004年全市勞務(wù)收入已占農(nóng)民人均純收入的36％，折合每人760元，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須面對(duì)三大挑戰(zhàn)，即“三農(nóng)”問(wèn)題、人力資源結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題三大挑戰(zhàn)，解決這一系列難題必須樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入、加快積累過(guò)程的現(xiàn)實(shí)需要，也是致富奔小康、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是推廣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)模調(diào)整。三是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)的重要途徑。通過(guò)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使大批外出務(wù)工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金、掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極作用。為此，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)市，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。

二、以就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)為中心全力做好就業(yè)再就業(yè)工作

做好我市就業(yè)再就業(yè)工作必須全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)和諧******為目標(biāo)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)的原則。從就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系看，勞動(dòng)力增長(zhǎng)水平和生產(chǎn)率的提高是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大基本要素，因此，解決就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。就業(yè)再就業(yè)工作要以新增就業(yè)崗位和控制失業(yè)率為目標(biāo)，扶持發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，挖掘就業(yè)潛力，拓展就業(yè)空間。要根據(jù)我市市情，突出“綠色就業(yè)、旅游就業(yè)、輸出就業(yè)”三大品牌戰(zhàn)略。要通過(guò)實(shí)施民心工程，深入開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，建立長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的再就業(yè)援助體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)培訓(xùn)，搞好就業(yè)服務(wù)。

具體工作中除了繼續(xù)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策落實(shí)、再就業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)、小額貸款、再就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)工作外，要針對(duì)下崗向失業(yè)保險(xiǎn)并軌的實(shí)際需要，加大就業(yè)崗位開(kāi)發(fā)力度，要特別關(guān)注就業(yè)困難群體的就業(yè)崗位援助，開(kāi)發(fā)一批公益性就業(yè)崗位。要在全市扎實(shí)推進(jìn)“9933”援助工程，在三年時(shí)間內(nèi)，培育扶持社區(qū)就業(yè)實(shí)體90個(gè)，扶持自主創(chuàng)業(yè)“小老板”900個(gè)，開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位3000個(gè)，安置下崗失業(yè)人員30000人。有關(guān)部門(mén)要按照指導(dǎo)方案的要求抓好貫徹落實(shí)。

三、圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)變”做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的總體要求是：貫徹落實(shí)中發(fā)[2004][2005]兩個(gè)一號(hào)文件、市委市政府《發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的決定》和今天大家討論的這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》，以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無(wú)門(mén)路、難于無(wú)技能、困于無(wú)保障的問(wèn)題，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新局面。

第一，從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我市農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，高中以上文化程度的僅占8％左右，輸出人員中技能人員僅占20％左右。輸出人員大多數(shù)從事體力勞動(dòng)，工資待遇相對(duì)較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次，也使一些有一定素質(zhì)要求的用工合同得不到滿(mǎn)足。抓好農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)提高，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的需要，為此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓(xùn)體系。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化原則，整合利用全市各類(lèi)培訓(xùn)資源，組建集團(tuán)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)、教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的輸出培訓(xùn)工作格局；二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，廣泛深入開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)需要的引導(dǎo)性、技能性、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。三要提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，要認(rèn)真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。比如(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)，我市鐵礦業(yè)的發(fā)展必然需要大量不同層次的專(zhuān)業(yè)操作人員，這個(gè)市場(chǎng)有多大，我們應(yīng)該認(rèn)真研究利用好。總的要求是，要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)真正提高素質(zhì)，讓這項(xiàng)黨和國(guó)家的惠民政策真正惠及于民，通過(guò)幾年的努力，使我市的輸出層次得到質(zhì)的飛躍和提高。

第二，從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)計(jì)情況看，全市只有40％左右的勞務(wù)輸出為有組織、成建制的輸出，組織化程度不高，輸出的主要形式還停留在自發(fā)性、零星式和小批量，造成外出務(wù)工人員權(quán)益得不到保障、整體輸出規(guī)模較小、******擔(dān)大型工程任務(wù)能力差、輸出品牌不亮等問(wèn)題，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。為此，必須提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。一是要靠正確引導(dǎo)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)站、新聞?shì)浾摰恼嬉龑?dǎo)，使富余勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到有組織輸出的益處所在。二是要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團(tuán)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。三是放開(kāi)搞活職介，積極穩(wěn)妥地發(fā)展各類(lèi)勞務(wù)中介組織，凡是年輸出500人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)都可申辦勞務(wù)中介組織。四是要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障等部門(mén)、職業(yè)學(xué)校、在外務(wù)工能人的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府部門(mén)的引導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校的積極組織、在外能人的成建制帶動(dòng)提高組織化程度。

第三，從抓開(kāi)發(fā)新的輸出渠道入手，使輸出市場(chǎng)由集中京津向開(kāi)發(fā)其他地域轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，我市充分利用毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，充分依靠京津市場(chǎng)，使我市的勞務(wù)輸出有了穩(wěn)固的根基。京津用工市場(chǎng)對(duì)于我市具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們必須抓住毫不動(dòng)搖，但要擴(kuò)大我市的輸出規(guī)模，還必須拓展新的輸出地域，主要是兩個(gè)領(lǐng)域，一是國(guó)內(nèi)領(lǐng)域，我們應(yīng)該按照國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，把沿海城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、西部大開(kāi)發(fā)城市作為拓寬國(guó)內(nèi)輸出渠道的重點(diǎn)，建立合作關(guān)系。重點(diǎn)放在新地區(qū)、新行業(yè)、新客戶(hù)的開(kāi)發(fā)上。今年下半年要在北京召開(kāi)一次勞務(wù)經(jīng)濟(jì)推介簽約聯(lián)誼活動(dòng)，對(duì)當(dāng)前正在進(jìn)行的勞務(wù)推介聯(lián)誼活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，發(fā)布信息，拓展渠道，推動(dòng)合作。二是積極探索國(guó)際勞務(wù)輸出途徑。我市國(guó)際勞務(wù)是個(gè)弱點(diǎn)，我們要多想辦法、積極嘗試，主動(dòng)與有輸出渠道的行業(yè)組織、職介機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系，在積極穩(wěn)妥的原則下，不斷擴(kuò)展我市的國(guó)際勞務(wù)。三是在抓輸出的同時(shí)要重視抓好就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，從去年的情況看，我市就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民有一定幅度提高，主要原因是我市工礦業(yè)發(fā)展、公路交通建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和小城鎮(zhèn)建設(shè)加快帶動(dòng)的優(yōu)勢(shì)。我們必須十分重視就地轉(zhuǎn)移在促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中的作用，必須認(rèn)識(shí)到隨著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文明生態(tài)村建設(shè)、大避暑山莊旅游格局的形成，就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)必然成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的又一重要渠道，應(yīng)該給予高度重視，為農(nóng)民創(chuàng)造應(yīng)有的轉(zhuǎn)移就業(yè)環(huán)境。

第四，從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時(shí)性就業(yè)向長(zhǎng)期穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變。提高就業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中必然提出的新要求。農(nóng)民工輸出的崗位多年來(lái)是苦、臟、累、險(xiǎn)崗位，大多是臨時(shí)性就業(yè)，沒(méi)有長(zhǎng)期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)權(quán)力的有效保障、體面勞動(dòng)、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也合情合理。為此，我們必須抓輸出質(zhì)量，把重點(diǎn)放在建立一批工資待遇較高、合同時(shí)間較長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)化水平較高、生產(chǎn)生活條件較好的勞務(wù)合作上。

第五，從建立機(jī)制入手，使輸出人員權(quán)益由無(wú)保障向有效維護(hù)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢(shì)群體，合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)和保障。去年以來(lái)，全國(guó)對(duì)清理拖欠農(nóng)民工資問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動(dòng)合同、工作超時(shí)、不繳社會(huì)保險(xiǎn)、工傷事故得不到補(bǔ)償、子女上學(xué)得不到公平對(duì)待等問(wèn)題仍然十分普遍，有的地方多年工資待遇不變，出現(xiàn)了“民工荒”。我市是輸出型地區(qū)，但已經(jīng)出現(xiàn)很多招工信息招不到人的現(xiàn)象，根本原因無(wú)非兩方面，一是我們自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，務(wù)工與就地轉(zhuǎn)移的收入相對(duì)縮小；二是外出打工的合法權(quán)益得不到有效保障。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)為此，我們要把維權(quán)問(wèn)題重視起來(lái)，勞動(dòng)保障部門(mén)要制定具體辦法，工會(huì)部門(mén)要積極參與，要與輸出地有關(guān)部門(mén)積極探索、密切配合、共同研究解決具體問(wèn)題，探索建立維權(quán)機(jī)制，讓農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。

第六，從打造品牌入手，由勞務(wù)“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)外的菲律賓女傭、英式管家等都是世界知名勞務(wù)品牌，國(guó)內(nèi)的“米脂婆姨”、“藍(lán)田廚師”等在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，顯現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。泉州以制鞋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們提出的思路是把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強(qiáng)、把品牌做亮，政府出資支持品牌、獎(jiǎng)勵(lì)品牌，對(duì)此，我們應(yīng)該有所借鑒。我們******同樣要樹(shù)立自己的勞務(wù)品牌，搶先形成自己的品牌，在勞務(wù)市場(chǎng)上占領(lǐng)先機(jī)。我們常說(shuō)，******人口音純正、勤勞質(zhì)樸、為人正直，這是我們的品牌，但是必須在此基礎(chǔ)上精心打造******更響亮、更有影響力的品牌，我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面去抓，一是通過(guò)培訓(xùn)去創(chuàng)品牌，二是通過(guò)政府引導(dǎo)去樹(shù)品牌，三是通過(guò)后續(xù)化服務(wù)去亮品牌。我們要充分挖掘特色技能、工藝，通過(guò)能人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)，把具有特長(zhǎng)的勞動(dòng)力組成“人才方陣”，突出個(gè)性，錯(cuò)位發(fā)展，變一般化輸出為特色化輸出，把勞務(wù)“游擊隊(duì)”變成“專(zhuān)業(yè)化軍團(tuán)”，全方位推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，形成“一縣一品、一校一品”的格局，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢(shì)，最終占領(lǐng)市場(chǎng)，鞏固市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)。

同志們，就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作關(guān)乎民生的大事，這兩項(xiàng)工作任務(wù)艱巨，希望大家高度重視。各級(jí)各部門(mén)要從提高黨的執(zhí)政能力和廣大黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用的著眼點(diǎn)出發(fā)，立足自身崗位，扎實(shí)為民謀民、辦事，讓老百姓切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和溫暖。希望大家同心協(xié)力、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作、甘于奉獻(xiàn)，把我市的就業(yè)再就業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作抓緊抓實(shí)抓牢，推上一個(gè)新臺(tái)階。

第二篇：在全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)[推薦]

在全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

肅南縣政府副縣長(zhǎng)張鳴實(shí)

（2009年4月16日）

同志們：

今天的會(huì)議是在全縣上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，加快實(shí)施“五大行動(dòng)計(jì)劃”之際，縣委、縣政府召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是分析形勢(shì)，明確目標(biāo)，進(jìn)一步安排部署今年的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，縣勞務(wù)辦主任安維明通報(bào)了我縣第一季度全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作情況，客觀分析了當(dāng)前工作中存在的主要差距和不足，縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng)安維辰宣讀了圍繞項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安排意見(jiàn)，各相關(guān)部門(mén)也結(jié)合各自工作實(shí)際做了表態(tài)發(fā)言，希望大家結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就做好全縣勞務(wù)工作，促進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下勞務(wù)工作的重要意義近年來(lái)，我縣農(nóng)牧民人均純收入持續(xù)大幅度增長(zhǎng)，2008年，全縣勞務(wù)收入1680萬(wàn)元，可以說(shuō)，勞務(wù)收入已成為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)牧民收入的重要來(lái)源。外出務(wù)工可以開(kāi)闊眼界，增長(zhǎng)才干，成為有一技之長(zhǎng)的技術(shù)工人。還有一部分人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)力，成為農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新生力量。今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和中央1號(hào)文件精神的重要一年，也是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。要適應(yīng)新形勢(shì)、新階段的要求，要以強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、全局意識(shí)和責(zé)任

意識(shí)，利用好國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)政策帶給我縣勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以時(shí)不我待的精神，圍繞今年我縣重點(diǎn)工程及項(xiàng)目的實(shí)施，全力加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)加快勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

今年我縣的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)是：輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力3500人，其中有組織輸出1800人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入2500萬(wàn)元，完成農(nóng)牧村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)400人，開(kāi)拓境外就業(yè)。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們一定要明確職責(zé)，充分發(fā)揮各自職能。

一是切實(shí)提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的組織化程度。在抓好沿海、發(fā)達(dá)地區(qū)勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，還要做好縣域內(nèi)、周邊地區(qū)內(nèi)勞務(wù)輸出，要把項(xiàng)目建設(shè)作為輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的主要途徑，各相關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞礦山水能開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等項(xiàng)目積極輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力組織化輸轉(zhuǎn)人數(shù)（除白銀鄉(xiāng)外）均達(dá)200人以上。幫扶部門(mén)也要把幫扶村的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作作為幫扶工作的重點(diǎn)內(nèi)容，積極聯(lián)系項(xiàng)目實(shí)施單位，有效組織輸轉(zhuǎn)。農(nóng)業(yè)辦、勞務(wù)辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委等相關(guān)部門(mén)要和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施單位、企業(yè)及時(shí)協(xié)調(diào)溝通，做到凡是在我縣境內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目必須優(yōu)先考慮使用本縣的富余勞動(dòng)力。勞務(wù)辦、勞動(dòng)監(jiān)察部門(mén)定期到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查用工情況，積極維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益，有效拓寬全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)渠道。

二是切實(shí)提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)人員的技能。近年來(lái),農(nóng)民工接受就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)的人數(shù)有所增長(zhǎng),但與農(nóng)民工的需求相比,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形

勢(shì)發(fā)展的要求。從全縣情況看,接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工人員比例很低,使得農(nóng)牧民的整體素質(zhì)并沒(méi)有明顯改善,企業(yè)急需技術(shù)工人的突出矛盾并未緩解。因此我們要加大培訓(xùn)力度，以培訓(xùn)促輸轉(zhuǎn)，以技能促就業(yè)，本著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，結(jié)合我縣用工實(shí)際，整合培訓(xùn)資源，優(yōu)化培訓(xùn)資金，積極組織開(kāi)展多層次、多行業(yè)的就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)培訓(xùn)合格人員進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，頒發(fā)技能資格證書(shū)，使務(wù)工人員持證上崗，以證增資，有效提高我縣富余勞動(dòng)力的就業(yè)能力。

三是切實(shí)維護(hù)勞務(wù)人員的合法權(quán)益。要圍繞勞動(dòng)合同法的實(shí)施,進(jìn)一步明確雙方責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。建立勞務(wù)法律援助制度,維護(hù)務(wù)工人員的合法權(quán)益。定期不定期對(duì)我縣勞務(wù)基地進(jìn)行回訪調(diào)研,與用工單位積極接觸,協(xié)調(diào)解決工作中存在的問(wèn)題,為我縣外出務(wù)工人員提供全方位跟蹤服務(wù)。

四是切實(shí)做強(qiáng)勞務(wù)品牌。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌化輸出，品牌就是市場(chǎng)，就是競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)內(nèi)、省內(nèi)外都有許多知名勞務(wù)品牌，它們都是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力。我縣也要積極發(fā)揮勞務(wù)品牌的作用，“裕固百靈”是我縣勞動(dòng)部門(mén)于2007年在國(guó)家工商總局注冊(cè)的歌舞演藝勞務(wù)品牌，2007年年底在鄭州市召開(kāi)的勞務(wù)品牌交流會(huì)上被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀勞務(wù)品牌，這是我們的優(yōu)勢(shì)、亮點(diǎn)，但必須在此基礎(chǔ)上精心打造，使其更響亮、更有影響力，變一般化輸出為特色化輸出，全方位推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高我縣勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力和就業(yè)率。

三、要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作扎實(shí)開(kāi)展

實(shí)踐證明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)抓與不抓大不一樣，領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)與不落實(shí)不一樣，必須沉下心來(lái)想辦法找出路，狠下功夫。

一是抓認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就是抓增收、抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就是抓發(fā)展、抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)就是抓穩(wěn)定的思想觀念，要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變政府職能、服務(wù)增收的突破口，堅(jiān)定不移的抓好。這是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門(mén)義不容辭的責(zé)任，也是一項(xiàng)硬任務(wù)。

二是抓落實(shí)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，各相關(guān)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸、義不容辭，必須進(jìn)一步明確責(zé)任，共同推進(jìn)。各級(jí)各部門(mén)要強(qiáng)化大局觀念，結(jié)合“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”活動(dòng)充分發(fā)揮各自職能，積極創(chuàng)造條件，加大投入力度，推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。縣勞動(dòng)保障部門(mén)作為全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主要責(zé)任部門(mén)，負(fù)責(zé)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的工作計(jì)劃和目標(biāo)考核辦法的制定和督查，勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)肅查處違反勞動(dòng)法規(guī)的行為。農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、教育等部門(mén)要認(rèn)真做好農(nóng)牧村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定工作，加強(qiáng)協(xié)作，齊心協(xié)力推進(jìn)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是抓協(xié)調(diào)。勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、牽涉的部門(mén)多，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管局面，項(xiàng)目在哪里實(shí)施，勞務(wù)輸轉(zhuǎn)就在哪里落實(shí)，凡是在縣內(nèi)實(shí)施的項(xiàng)目必須優(yōu)先解決我縣的富余勞動(dòng)力就業(yè)，這個(gè)要求是硬指標(biāo)，沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的余地，各相關(guān)部門(mén)要配合勞務(wù)辦、農(nóng)業(yè)辦一定要抓好落實(shí)。

四是抓管理。要把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為目標(biāo)責(zé)任制考核的重要指標(biāo)，加大考核力度。把日常督促檢查與定期考核結(jié)合起來(lái)，采取季通報(bào)、年終總結(jié)評(píng)比等辦法，確保把勞務(wù)輸出工作的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

最后，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，使我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上一個(gè)新臺(tái)階！

謝謝大家。

第三篇：在全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)（兩篇）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全縣2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全縣“兩會(huì)”精神，扎實(shí)安排全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作。全縣“兩會(huì)”剛剛結(jié)束，我們就密集召開(kāi)工作會(huì)議，一方面是考慮到整合會(huì)議，減少大家來(lái)回奔波的時(shí)間，把更多的精力放在抓落實(shí)上，另一方面是當(dāng)前正值務(wù)工人員集中返鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)間，正是開(kāi)展勞務(wù)工作窗口期、黃金期，盡早把工作安排下去，抓緊春節(jié)前后這段時(shí)間，扎實(shí)做好政策宣傳、培訓(xùn)摸底、崗位推介等基礎(chǔ)性工作，爭(zhēng)取全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅、節(jié)節(jié)升、全年旺”。

剛才，書(shū)面通報(bào)了2020年全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作考核情況，×同志宣讀了《×縣2021年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作實(shí)施方案》，×同志宣讀了縣委、縣政府《關(guān)于表彰2020勞務(wù)輸轉(zhuǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的決定》，表彰了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，先進(jìn)代表作了很好的發(fā)言。工作目標(biāo)已經(jīng)確定，工作任務(wù)已經(jīng)明確，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

下面，就抓好2021年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“鐵桿莊稼”連年豐收，群眾收入穩(wěn)步提高

我們始終堅(jiān)持把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為五大特色富民產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，“十三五”期間，累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力×萬(wàn)人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力達(dá)×萬(wàn)人次，創(chuàng)收達(dá)×億元。2020年，我們堅(jiān)決克服疫情影響，制定出臺(tái)一攬子政策，落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)資金×萬(wàn)元，扶持群眾外出務(wù)工，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力達(dá)×萬(wàn)人，勞務(wù)創(chuàng)收達(dá)×億元，疫情常態(tài)化下群眾收入沒(méi)有受到較大影響。2020年底，全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)×元，高于城市居民人均可支配收入增速，貧困群眾人均可支配收入達(dá)×元，較×年增加了×倍，廣大群眾特別是貧困群眾通過(guò)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)增加了收入、實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。一是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是群眾收入的重要來(lái)源。從近年勞務(wù)創(chuàng)收情況看，全縣勞務(wù)創(chuàng)收穩(wěn)定在×億元左右，務(wù)工人員人均收入穩(wěn)定在×萬(wàn)元左右；從群眾收入結(jié)構(gòu)情況看，勞務(wù)收入占農(nóng)村群眾收入的一半以上，折合每人×元左右，是名副其實(shí)的“鐵桿莊稼”。二是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具備投資小、來(lái)錢(qián)快、門(mén)檻低、效益高的優(yōu)勢(shì)，相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資大、周期長(zhǎng)、門(mén)檻高、回報(bào)慢的特點(diǎn)，在增速、擴(kuò)量、見(jiàn)效上更有潛力和優(yōu)勢(shì)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，也是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)力重點(diǎn)。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是保障和改善民生的有效途徑。就業(yè)是民生之本，位居“六穩(wěn)”和“六保”之首。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，也是穩(wěn)民生。全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)數(shù)量平均每年在×萬(wàn)人左右，意味著每年有×萬(wàn)多戶(hù)群眾通過(guò)外出務(wù)工增加收入，平均每戶(hù)“至少有一人就業(yè)”，穩(wěn)住了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤(pán)。特別是我們針對(duì)貧困群眾，創(chuàng)新開(kāi)展勞動(dòng)力長(zhǎng)線(xiàn)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員就業(yè)率達(dá)到

×%以上，真正實(shí)現(xiàn)了“一人就業(yè)、全家致富”目標(biāo)，很多貧困家庭通過(guò)輸轉(zhuǎn)勞務(wù)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。四是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措。從全縣經(jīng)濟(jì)林果、中藏藥材、特色養(yǎng)殖、設(shè)施種植等產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，整體還處于規(guī)模小、層次低的發(fā)展階段，一個(gè)關(guān)鍵因素就是大量農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有從土地上解放出來(lái)，傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、庭院經(jīng)濟(jì)占比過(guò)高。近年來(lái)，我們通過(guò)不斷加大勞務(wù)技能培訓(xùn)，一方面提高了農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，大量勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)，讓更多人力資源進(jìn)入公司、合作社務(wù)工，增加了勞務(wù)收入；另一方面把大量土地集中起來(lái)，通過(guò)扶持有實(shí)力、有資源、有技術(shù)的龍頭企業(yè)、合作社開(kāi)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、組織化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平，讓群眾通過(guò)流轉(zhuǎn)土地、入股分紅、組織經(jīng)營(yíng)等實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。五是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有力抓手。穩(wěn)就業(yè)既是穩(wěn)社會(huì)，也是穩(wěn)人心。我縣每年外出務(wù)工人員占全縣總?cè)丝诘摹?左右，也就是說(shuō)每年有四分之一的人口外出務(wù)工。大量勞動(dòng)力走出了大山，與外面世界接軌，轉(zhuǎn)變了觀念、增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)、開(kāi)闊了眼界，法治思維和法律意識(shí)顯著增強(qiáng)，特別是廣大群眾有業(yè)可就、有事可做、有錢(qián)可賺，減少了閑散人口聚集，也減少了雞毛蒜皮的矛盾糾紛，鄉(xiāng)村社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。六是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才的有效措施。通過(guò)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，大批勞動(dòng)力外出務(wù)工，置身于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最前沿，思想、文化、技能不斷得到提升，綜合素質(zhì)得到較大飛躍。一部分優(yōu)秀群眾在積累了資金、掌握了技能后，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為了農(nóng)村致富帶頭人和帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、指導(dǎo)群眾提升技能的“田秀才”“土專(zhuān)家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，為鄉(xiāng)村發(fā)展培養(yǎng)了大批鄉(xiāng)土人才，為整縣脫貧貢獻(xiàn)了力量，也為鄉(xiāng)村振興積累了人才資源。

二、“優(yōu)勢(shì)動(dòng)能”厚積待發(fā)，因勢(shì)利導(dǎo)釋放潛力

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)具備了良好條件，進(jìn)入新時(shí)代后，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施，這些條件將會(huì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展。

（一）勞動(dòng)力素質(zhì)大幅提高。

“十三五”期間，全縣培訓(xùn)勞務(wù)技能達(dá)到×萬(wàn)人次，對(duì)符合條件的勞動(dòng)力進(jìn)行了全覆蓋培訓(xùn)。特別是整合各方培訓(xùn)資源，精準(zhǔn)對(duì)接就業(yè)市場(chǎng)，科學(xué)確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展以裝載機(jī)和挖掘機(jī)操作、汽車(chē)駕駛員、烹飪、美容美發(fā)等技能培訓(xùn)為主，培訓(xùn)期為×—×個(gè)月的勞動(dòng)力長(zhǎng)線(xiàn)精準(zhǔn)培訓(xùn)，參訓(xùn)人員持證率達(dá)×%。參訓(xùn)人員通過(guò)培訓(xùn)提升了勞務(wù)技能水平，經(jīng)過(guò)三五年的鍛煉，在勞務(wù)市場(chǎng)有了一定的話(huà)語(yǔ)權(quán)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，已經(jīng)成長(zhǎng)為勞務(wù)市場(chǎng)的“香餑餑”，這是深厚的人力資源，也是鄉(xiāng)村發(fā)展的最大資本。

（二）異地就業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。

這幾年，我們根據(jù)全縣勞動(dòng)力技能特點(diǎn)和勞務(wù)輸轉(zhuǎn)特點(diǎn)，通過(guò)穩(wěn)固舊勞務(wù)基地、開(kāi)拓新勞務(wù)基地和扶持培育勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，不斷開(kāi)拓就業(yè)市場(chǎng)，大量勞動(dòng)力在新疆、內(nèi)蒙古、江蘇等地站穩(wěn)了腳跟。這些基地、勞務(wù)公司、勞務(wù)中介、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人、勞務(wù)帶頭人，為我們更好地推動(dòng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模化、組織化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）本土培訓(xùn)能力大幅提升。

在中組部、省委組織部和省教育廳的支持下，×職業(yè)中學(xué)成功升格為職業(yè)中專(zhuān)，是全×唯一開(kāi)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的職業(yè)中專(zhuān)，開(kāi)設(shè)了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用、汽車(chē)運(yùn)用與維修等×個(gè)就業(yè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，建成實(shí)訓(xùn)基地×個(gè)，與×家央企和×所省直高職院校聯(lián)合辦學(xué)，為全縣開(kāi)展勞務(wù)技能培訓(xùn)提供有力平臺(tái)。

（四）就業(yè)幫扶渠道不斷拓寬。

在中組部的協(xié)調(diào)下，中建集團(tuán)、國(guó)機(jī)集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、國(guó)投健康、港中旅等企業(yè)幫扶我縣，職專(zhuān)畢業(yè)學(xué)生可以直接進(jìn)入國(guó)內(nèi)知名企業(yè)就業(yè)。天津市及和平區(qū)積極對(duì)接天津市企業(yè)，到×舉辦專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，吸納大中專(zhuān)畢業(yè)生到天津等地就業(yè)。勞動(dòng)力就業(yè)方式越來(lái)越多元化、就業(yè)渠道也越來(lái)越寬。

（五）勞動(dòng)力工資越來(lái)越高。

當(dāng)前建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等勞務(wù)需求側(cè)十分旺盛，形成巨大反差的是勞動(dòng)力供給側(cè)卻十分緊缺，造成勞動(dòng)力工資不斷上漲。在這樣的情況下，勞動(dòng)力仍然供不應(yīng)求。研究表明，勞動(dòng)力成本只會(huì)越來(lái)越貴。因此，只要我們不斷提高勞動(dòng)力技能水平，不斷打磨本事、鍛煉能力，就能在勞動(dòng)力市場(chǎng)占得一席之地，就可端穩(wěn)端牢“技術(shù)碗”。

這些優(yōu)勢(shì)，是我們這幾年探索積累的家底和經(jīng)驗(yàn)，也是推進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的潛力和動(dòng)能。只要我們繼續(xù)厚植家底、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)、激發(fā)潛力、釋放動(dòng)能，我們的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)再創(chuàng)輝煌，在促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、穩(wěn)定群眾增收方面發(fā)揮更大作用。

三、“幸福之花”精心灌溉，做大做強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

2021年，是“十四五”的開(kāi)局起步之年，也是全面實(shí)施全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)十分重要。今年，我們確定的目標(biāo)是完成勞務(wù)輸出×萬(wàn)人、創(chuàng)收×億元。需要大家注意的是，輸轉(zhuǎn)人口基本保持不變，但收入要再提高。這就要求我們既要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、落實(shí)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，促進(jìn)勞務(wù)輸出隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，又要加強(qiáng)勞務(wù)技能培訓(xùn)、加大有組織輸轉(zhuǎn)，不斷提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量和水平，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓好培訓(xùn)，增強(qiáng)勞務(wù)人員整體素質(zhì)。

“打鐵還需自身硬。”擁有一身硬本領(lǐng)，是在勞務(wù)市場(chǎng)立于不敗之地的關(guān)鍵。從近年來(lái)輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)看，文化程度和勞務(wù)技能水平整體偏低，建筑行業(yè)占比過(guò)高，工資待遇雖然相對(duì)較好，但屬于吃青春飯、短期飯，輸轉(zhuǎn)層次水平低。今年，全縣要開(kāi)展以挖掘機(jī)、裝載機(jī)、汽車(chē)駕駛為主的高精專(zhuān)長(zhǎng)線(xiàn)培訓(xùn)×人以上，開(kāi)展以果樹(shù)修剪、嫁接，羊肚菌、中藏藥材種植等為主的短期培訓(xùn)×人以上。一要繼續(xù)開(kāi)展勞動(dòng)力長(zhǎng)線(xiàn)培訓(xùn)。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化的原則，統(tǒng)籌整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，重點(diǎn)開(kāi)展長(zhǎng)線(xiàn)培訓(xùn)，科學(xué)確定培訓(xùn)時(shí)間，立足就業(yè)市場(chǎng)精準(zhǔn)制定培訓(xùn)內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn)，提高持證率和熟練度，確保培訓(xùn)結(jié)束后就能穩(wěn)定就業(yè)。二要充分運(yùn)用好

×職專(zhuān)平臺(tái)。擁有×職專(zhuān)這樣一個(gè)師資力量、教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)基地較為完善的專(zhuān)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)于發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，我們必須把握和利用好這個(gè)優(yōu)勢(shì)。要統(tǒng)籌整合培訓(xùn)資金和資源，能在×職專(zhuān)培訓(xùn)的，全部放在本地培訓(xùn)，把節(jié)省下來(lái)的交通、住宿等培訓(xùn)成本用在提高培訓(xùn)質(zhì)量和水平上。×職專(zhuān)要把握機(jī)會(huì)，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，提高師資力量水平，豐富拓展培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)課程設(shè)置，提高培訓(xùn)質(zhì)量實(shí)效。需要指出的是，×職專(zhuān)不僅僅是×的職專(zhuān)，而是全×、全省乃至全國(guó)的職專(zhuān)，我們不但要做好縣內(nèi)的培訓(xùn)，而且還要打響擦亮“×技能培訓(xùn)”金字招牌，積極承接全×乃至全省的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，發(fā)展以職業(yè)培訓(xùn)為核心的教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。三要加強(qiáng)脫貧戶(hù)、邊緣戶(hù)、監(jiān)測(cè)戶(hù)等群眾培訓(xùn)。雖然我們已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，但是部分群眾因?yàn)槊撠殨r(shí)間不長(zhǎng)，脫貧基礎(chǔ)不穩(wěn)固，需要扶上馬送一程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門(mén)要把這部分群眾作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，組織開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)，提高就業(yè)技能水平，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)、穩(wěn)定增收。

（二）打造基地，提高輸轉(zhuǎn)組織化水平。

“小打小鬧”成不了氣候，“做大做強(qiáng)”才能贏得未來(lái)。我們的輸轉(zhuǎn)水平層次一直提不上去，絕大部分群眾都是自己闖，不但輸轉(zhuǎn)成本居高不下，而且出現(xiàn)勞務(wù)糾紛維權(quán)難度大。因此，提高輸轉(zhuǎn)組織化水平，才能提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)質(zhì)量。一要打造勞務(wù)輸轉(zhuǎn)“橋頭堡”。我們現(xiàn)在有

×個(gè)勞務(wù)基地，大多分布在新疆、內(nèi)蒙古、天津、北京、江蘇、上海、福建，深圳等地，這是勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的前站，也是外出務(wù)工人員的“家”。縣勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)基地的基本情況，學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從中選取部分組織化程度高、幫助務(wù)工人員就業(yè)作用大的勞務(wù)基地，從政策、資金、服務(wù)等方面給予支持，把基礎(chǔ)打牢、把堡壘建強(qiáng)，讓務(wù)工人員外出有個(gè)堅(jiān)實(shí)的依靠。二要培育一批勞務(wù)“牽線(xiàn)人”。我們有×名勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，他們是連接勞務(wù)市場(chǎng)供需兩側(cè)的“中間人”。縣勞務(wù)移民局要全面摸清這些勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人的詳細(xì)情況，制定出臺(tái)勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于那些介紹群眾外出務(wù)工貢獻(xiàn)大的，按照規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，引導(dǎo)放大他們的積極性，更好地為外出務(wù)工人員提供就業(yè)服務(wù)。三要扶持一支勞務(wù)“領(lǐng)路人”。每一名勞務(wù)帶頭人都是一面旗幟，他們勤勞致富的故事總是吸引著大量勞務(wù)人員外出“淘金”。縣勞務(wù)移民局要建立勞務(wù)帶頭人數(shù)據(jù)庫(kù)，出臺(tái)勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，按照組織帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。四要打造一批“家門(mén)口”就業(yè)基地。近年來(lái)，道路交通、生態(tài)文明小康村等項(xiàng)目在家門(mén)口開(kāi)工建設(shè)，廣大農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定就業(yè)。隨著“十四五”開(kāi)局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)實(shí)施，還會(huì)有大量項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。縣勞發(fā)改局、住建局、交通局、生態(tài)辦等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣勞務(wù)移民局建立勞務(wù)對(duì)接機(jī)制和供需清單，項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)提供勞務(wù)“需求清單”，縣勞務(wù)移民局負(fù)責(zé)提供勞務(wù)“供給清單”，讓項(xiàng)目施工單位吸納更多本地務(wù)工人員就近就業(yè)。同時(shí)，縣人社局要全面落實(shí)扶持政策，從項(xiàng)目、資金等方面給予支持，力爭(zhēng)再建設(shè)一批發(fā)展效果好、吸納能力強(qiáng)的“扶貧車(chē)間”，讓群眾在家門(mén)口就業(yè)。

（三）樹(shù)立品牌，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)附加值。

當(dāng)前勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入品牌時(shí)代，沒(méi)有品牌作支撐，就只能游走在低端勞務(wù)市場(chǎng)。這幾年我們也培養(yǎng)了幾個(gè)本地勞務(wù)品牌，但是牌子不響亮。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳×人能吃苦、愿吃苦、勤勞、勇敢、淳樸等精神，探索建立一套外出務(wù)工人員的約束機(jī)制，做大做強(qiáng)自己的勞務(wù)品牌，形成“一縣一品”的良好格局，確保輸出人員具備較強(qiáng)的“×特色”、突出的技能水平、良好的思想品質(zhì)，在勞務(wù)市場(chǎng)能站得住腳、有大作為。

（四）優(yōu)化服務(wù)，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

沒(méi)有后顧之憂(yōu)，才能大顯身手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要通過(guò)傳統(tǒng)媒體與現(xiàn)代媒介相結(jié)合，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于接受的方式，廣泛宣傳各項(xiàng)就業(yè)方針政策，幫助群眾分析就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)方向、就業(yè)前景，講解就業(yè)維權(quán)、防詐防騙等政策知識(shí)，幫助群眾算好收入帳、政策帳、效益帳。要大力宣傳報(bào)道勞務(wù)帶頭人、勞務(wù)致富能手等先進(jìn)典型，充分發(fā)揮模范榜樣的力量，激發(fā)外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)熱情。要強(qiáng)化勞務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助政策宣傳，提高群眾政策知曉率，確保勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落得實(shí)、見(jiàn)成效。要不斷健全完善農(nóng)民工資保障機(jī)制，所有縣內(nèi)項(xiàng)目必須按規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保障金，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，要納入“黑名單”，不準(zhǔn)參與縣上所有項(xiàng)目招投標(biāo)。縣司法局要加強(qiáng)農(nóng)民討薪的司法援助工作，保障群眾合法權(quán)益。縣教育局、民政局、衛(wèi)計(jì)局、婦聯(lián)等單位要切實(shí)做好外出務(wù)工人員家庭留守老人、兒童關(guān)心關(guān)愛(ài)工作，幫助切實(shí)解決好外出務(wù)工人員子女就學(xué)、留守老人醫(yī)療等問(wèn)題，保障留守人員的合法權(quán)益，確保外出務(wù)工人員安心工作。

同志們，新時(shí)代新征程已經(jīng)開(kāi)啟，抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任重大、使命光榮，我們一定要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，凝聚合力，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，為開(kāi)創(chuàng)全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作新局面而努力奮斗。

在2010年全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)

經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

這次全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，是縣委、縣政府經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究后，決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議，召開(kāi)這次會(huì)議，充分說(shuō)明了縣委、縣政府對(duì)此項(xiàng)工作的高度重視，也說(shuō)明了縣委、縣政府積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)“兩抓整推，乘勢(shì)跨越”目標(biāo)的決心和信心。今天會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2009年勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作、分析當(dāng)前勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，安排部署2010年勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作；動(dòng)員各級(jí)組織和廣大干部群眾不斷解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，堅(jiān)定信心，迎難而上，促進(jìn)勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，下面我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作穩(wěn)步推進(jìn)

2009年，面對(duì)全球金融危機(jī)等一系列難以預(yù)見(jiàn)的重大挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全縣各級(jí)組織的共同努力下，緊緊圍繞服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“減壓”、“減震”、“?維權(quán)”的整體效能，在解決金融危機(jī)造成勞動(dòng)力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)、維護(hù)勞資雙方合法權(quán)益等方面均取得了較好成效，使我縣勞動(dòng)保障事業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)有了較大的發(fā)展。

1、就業(yè)再就業(yè)工作取得新成效。一年來(lái)，全縣各級(jí)組織認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，按照統(tǒng)一城鄉(xiāng)就業(yè)管理、健全勞動(dòng)力市場(chǎng)體系、強(qiáng)化培訓(xùn)和提高服務(wù)水平的要求，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，拓寬就業(yè)渠道，就業(yè)和再就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。一是大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。緊緊圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，抓住國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在我縣投資實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，采取政府引導(dǎo)、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等途徑，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)礦山、建材、建筑、公路修建、風(fēng)能開(kāi)發(fā)等大型工程建設(shè)用工崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員達(dá)1532人，幫助580名下崗失業(yè)人員和252名城鎮(zhèn)就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了2.6%以?xún)?nèi)。二是全面發(fā)放就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠證。依據(jù)再就業(yè)優(yōu)惠政策，為符合申領(lǐng)條件的56名下崗失業(yè)人員辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，進(jìn)一步拓寬了下崗失業(yè)人員的就業(yè)空間。三是弱勢(shì)群體的就業(yè)問(wèn)題得到有效解決。針對(duì)弱勢(shì)群體就業(yè)困難的實(shí)際，組織開(kāi)展“消除零就業(yè)家庭行動(dòng)計(jì)劃”，購(gòu)買(mǎi)公益性崗位180個(gè)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)，有效保障了弱勢(shì)群體的基本生活。四是小額擔(dān)保貸款力度進(jìn)一步加大，為187名下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和6戶(hù)接納下崗失業(yè)人員的企業(yè)辦理?yè)?dān)保貸款1208萬(wàn)元，使一大批勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)。五是深入開(kāi)展大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)，使665名大中專(zhuān)畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

2、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。按照省市提出社會(huì)保險(xiǎn)工作廣覆蓋、促收繳、保發(fā)放和社會(huì)化管理、信息化建設(shè)的目標(biāo)要求，強(qiáng)化措施落實(shí)，狠抓服務(wù)管理，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作深入開(kāi)展。一是社會(huì)保險(xiǎn)基金按時(shí)足額征繳、支付。加強(qiáng)與稅務(wù)、安監(jiān)、建設(shè)等部門(mén)的合作，積極推進(jìn)保險(xiǎn)基金收繳工作，全縣共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金1469萬(wàn)元、征繳城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1001萬(wàn)元，征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)225.9萬(wàn)元、征繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)50.3萬(wàn)元；為469名企業(yè)離退休人員發(fā)放養(yǎng)老金804萬(wàn)元，為48人發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金32.3萬(wàn)元；受理城鎮(zhèn)職工參保人員住院946人次，支出醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)555萬(wàn)元；?二是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。全縣新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)750人，參保人數(shù)達(dá)4693人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)新增4875人，參保人數(shù)達(dá)10308人；失業(yè)保險(xiǎn)新增1813人，參保人數(shù)達(dá)4675人；工傷保險(xiǎn)新增1100人，參保人數(shù)達(dá)3830人；企業(yè)離退休人員全部納入社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，社會(huì)化管理率達(dá)到100%。三是農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作成效顯著。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，率先實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，探索解決農(nóng)民老有所養(yǎng)的問(wèn)題，我縣已有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動(dòng)了農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，初步實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)從城鎮(zhèn)向農(nóng)村延伸。截止去年底，參加農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)達(dá)到1445人。四是歷史遺留問(wèn)題得到有效解決。積極與上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)聯(lián)系，爭(zhēng)取政策和資金支持，為原百貨公司等15家關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休職工解決了醫(yī)療保障問(wèn)題，有力保障了破產(chǎn)企業(yè)退休職工病有所醫(yī)。

3、和諧勞動(dòng)關(guān)系取得新發(fā)展。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)節(jié)為主的方針，加大勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察力度，有效促進(jìn)了全縣勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。一是組織開(kāi)展勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。針對(duì)建筑施工、礦山開(kāi)采、餐飲服務(wù)及其他中小型勞動(dòng)密集企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)招用農(nóng)民工較多且支付工資不及時(shí)的情況，勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)適時(shí)開(kāi)展清理整頓兌付農(nóng)民工工資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查用人單位38戶(hù)，涉及勞動(dòng)者1589人，為農(nóng)民工建立工資保證金賬戶(hù)，存入保證金100.13萬(wàn)元，有效保障了農(nóng)民的合法權(quán)益。二是組織開(kāi)展勞動(dòng)用工情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、拖欠或克扣農(nóng)民工工資、任意加班加點(diǎn)、非法使用童工等違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，規(guī)范了勞動(dòng)用工行為，切實(shí)維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。三是用人單位負(fù)責(zé)人和務(wù)工人員法律意識(shí)有效提高。結(jié)合企業(yè)用工特點(diǎn)和農(nóng)民工法制意識(shí)淡薄的實(shí)際，積極舉辦《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》法制培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)各類(lèi)用人單位負(fù)責(zé)人及勞動(dòng)用工管理人員285名。同時(shí)，利用電視、廣播等媒體制作專(zhuān)題節(jié)目、專(zhuān)題采訪等形式，宣傳《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》和最低工資標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，使廣大農(nóng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)進(jìn)一步提高。

4、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作取得新突破。一是加大宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化組織輸轉(zhuǎn)。有針對(duì)性地開(kāi)展以農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)、城市生活常識(shí)、基本權(quán)益保護(hù)、法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí)、如何尋找就業(yè)崗位等為主要內(nèi)容的適應(yīng)性宣講引導(dǎo)，宣講勞務(wù)政策112場(chǎng)次，受益群眾達(dá)13000多人。認(rèn)真開(kāi)展“民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)，設(shè)立招聘洽談點(diǎn)67個(gè)，邀請(qǐng)87家民營(yíng)企業(yè)、2個(gè)勞務(wù)中介組織、9個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織近1.3萬(wàn)人參加民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，為社會(huì)失業(yè)、無(wú)業(yè)人員提供就業(yè)崗位5220個(gè)。部分用人單位與職教中心簽訂委托職業(yè)培訓(xùn)合同，定額培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)人才384人，同縣屬骨干企業(yè)簽訂就業(yè)意向1870人（次）。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能。在充分調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)全縣有務(wù)工培訓(xùn)就業(yè)愿望的6453名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的就業(yè)技能和工資收入。三是廣泛收集信息，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣各級(jí)組織、勞動(dòng)保障部門(mén)工作人員廣泛搜集各類(lèi)用工信息，并通過(guò)廣播電視播放、設(shè)置信息欄、上門(mén)服務(wù)等多種渠道，進(jìn)一步健全信息發(fā)布網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)信息，同時(shí)健全“六冊(cè)一表”信息服務(wù)臺(tái)帳，加強(qiáng)對(duì)輸出人員的維權(quán)和跟蹤服務(wù)，有力促進(jìn)了全縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作向前發(fā)展。2009年共輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力17021人（次），實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1.46億元。

過(guò)去的一年，我縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作取得了一定成績(jī)，但是我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，隨著經(jīng)濟(jì)體制和勞動(dòng)保障制度改革的不斷深化，加之所有制結(jié)構(gòu)多元化、勞動(dòng)者就業(yè)方式多樣化、勞動(dòng)關(guān)系日漸復(fù)雜化，勞動(dòng)保障工作面臨的困難和問(wèn)題日漸增多。主要表現(xiàn)為：一是受金融危機(jī)影響，我縣有色金屬的開(kāi)采、冶煉、加工企業(yè)效益下滑，導(dǎo)致失業(yè)人數(shù)增大，控制城鎮(zhèn)失業(yè)率壓力加大，就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。二是社會(huì)保障面臨考驗(yàn)。隨著部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，援企穩(wěn)崗壓力增大，致使一些規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)職工醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)待遇不落實(shí)，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素，社會(huì)穩(wěn)定壓力加大。三是部分企業(yè)拖欠職工工資的問(wèn)題還未徹底得到解決，拖欠農(nóng)民工工資的行為時(shí)有發(fā)生。

在面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作隨著國(guó)家、省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和和諧社會(huì)的不斷推進(jìn)，為我們做好工作創(chuàng)造了有利條件，提供了難得的機(jī)遇。一是黨的十七大和十七屆四中全會(huì)對(duì)勞動(dòng)保障工作做出了明確的部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為我們做好工作提供了廣闊的空間。二是省市對(duì)勞動(dòng)保障工作越來(lái)越重視，加大對(duì)勞動(dòng)保障工作的政策支持，為我們做好工作提供重要保障。三是全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，尤其是國(guó)家一些重點(diǎn)項(xiàng)目在我縣的實(shí)施開(kāi)工和全縣重點(diǎn)項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，為我縣的就業(yè)、勞動(dòng)保障、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是國(guó)家先后出臺(tái)的《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《就業(yè)促進(jìn)法》以及即將出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法、農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法、開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)等一系列法律法規(guī)和政策措施，為勞動(dòng)保障工作的順利開(kāi)展提供了有力的法律和政策保障。五是縣委提出的“兩抓整推、乘勢(shì)跨越”的工作思路，特別是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展并建成投產(chǎn)，為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的支持，為我們做好勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)提供了有力的保證。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，確保全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)全面完成2010年我縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作要以黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促和諧、保發(fā)展為目標(biāo)，以服務(wù)和保障民生為重點(diǎn)，緊緊圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧勞動(dòng)關(guān)系“三個(gè)一體化”的工作思路，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保全縣勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作又好又快發(fā)展。

（一）圍繞“三個(gè)重點(diǎn)”，穩(wěn)步推進(jìn)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)向前發(fā)展

1、以農(nóng)村勞動(dòng)力、就業(yè)困難群體為重點(diǎn)，努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。2010年要大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策措施，全力做好四項(xiàng)工作：一要做好就業(yè)崗位的開(kāi)發(fā)。全縣各級(jí)組織要緊緊圍繞今年國(guó)家、省市在我縣實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目，及早謀劃，主動(dòng)出擊，使本縣勞動(dòng)力在新開(kāi)發(fā)的就業(yè)崗位上就業(yè)。同時(shí)，由發(fā)改委牽頭，國(guó)土、勞動(dòng)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)督促重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位簽訂用工承諾書(shū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)除個(gè)別專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位外，其余70%以上的就業(yè)崗位都由本縣勞動(dòng)力來(lái)承擔(dān)。招商引資的項(xiàng)目由商務(wù)局牽頭，中小企業(yè)局、勞動(dòng)部門(mén)配合，負(fù)責(zé)提前與項(xiàng)目建設(shè)單位溝通銜接，及早做好項(xiàng)目建設(shè)前期人力資源培訓(xùn)工作，力爭(zhēng)使項(xiàng)目建成后，所需的勞動(dòng)力就業(yè)崗位80%由本縣勞動(dòng)力來(lái)承擔(dān)。二要做好公益性崗位的開(kāi)發(fā)。為進(jìn)一步解決好就業(yè)困難群體的就業(yè)問(wèn)題，促進(jìn)公共事業(yè)的發(fā)展，人事勞動(dòng)部門(mén)要按照“再就業(yè)援助制度”和“公益性崗位空崗申報(bào)和統(tǒng)一調(diào)配制度”的要求，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)困難對(duì)象援助政策，把社區(qū)勞動(dòng)保障服務(wù)、部分單位的保衛(wèi)、保潔、園林綠化作為公益性崗位開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，確保弱勢(shì)群體和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭充分就業(yè)，弱勢(shì)群體的基本生活保障，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。三要認(rèn)真做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放工作。相關(guān)部門(mén)要按照省、市《關(guān)于落實(shí)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔(dān)保貸款有關(guān)問(wèn)題的通知》等文件精神，加大小額擔(dān)保貸款力度和貸款基金投入力度，降低貸款門(mén)檻、簡(jiǎn)化工作程序，擴(kuò)大貸款范圍，實(shí)行擔(dān)保中心、銀行、貸款戶(hù)一站式辦公，使更多的下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人和小企業(yè)享受到國(guó)家的優(yōu)惠扶持政策。四要做好春季農(nóng)民工就業(yè)援助月活動(dòng)和大中專(zhuān)畢業(yè)生就業(yè)援助活動(dòng)。由勞動(dòng)部門(mén)牽頭，發(fā)改委、中小企業(yè)局、商務(wù)局、農(nóng)牧局和相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)配合，緊緊圍繞當(dāng)前省內(nèi)外重點(diǎn)企業(yè)、縣屬企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)的用工需求，積極組織召開(kāi)一次人才交流洽談會(huì)和開(kāi)展“用工招聘周”活動(dòng)，切實(shí)為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供就業(yè)服務(wù)，搭建就業(yè)平臺(tái)。同時(shí)要認(rèn)真完成縣政府確定的在2010年為企業(yè)引進(jìn)20名本科人才到企業(yè)工作的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)縣財(cái)政對(duì)到企業(yè)工作的本科人才每人每年補(bǔ)助1.2萬(wàn)元，一補(bǔ)三年的激勵(lì)政策，主動(dòng)吸納高校畢業(yè)生到我縣就業(yè)，解決企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺的問(wèn)題。

2、以擴(kuò)大覆蓋面、增加受益面、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。2010年，全縣社會(huì)保險(xiǎn)工作要以改善民生為目標(biāo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求和“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”的基本方針，以城鎮(zhèn)集體企業(yè)職工、農(nóng)民工、農(nóng)村居民為重點(diǎn)人群，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定為重點(diǎn)工作，以基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)險(xiǎn)種，全面落實(shí)中央和省市為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)出臺(tái)的各項(xiàng)社會(huì)保障政策。一要加大擴(kuò)面征繳力度，在完善社會(huì)保障體系上有新的突破。養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)要放在靈活就業(yè)人員和未參保私營(yíng)企業(yè)上，失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面重點(diǎn)要放在未參保企業(yè)上，醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面重點(diǎn)要放在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)行業(yè)參保、解決困難企業(yè)退休人員參保難的問(wèn)題，工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面重點(diǎn)要放在農(nóng)民工、事業(yè)和社會(huì)組織以及服務(wù)業(yè)參保上。建設(shè)局和安監(jiān)局要認(rèn)真落實(shí)勞動(dòng)部、國(guó)家安全總局等四部委的文件精神，對(duì)未提供社保部門(mén)出具工傷保險(xiǎn)參保證明的建筑企業(yè)不予發(fā)放施工許可證和安全生產(chǎn)許可證，促進(jìn)企業(yè)為務(wù)工人員提供社會(huì)保障。二要建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，繼續(xù)做好新型農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。采取重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)的方法，要在去年南岔、河?xùn)|兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，今年重點(diǎn)在基礎(chǔ)條件較好的三道溝鎮(zhèn)和西湖鄉(xiāng)推行試點(diǎn)。重點(diǎn)抓好村組干部、外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、計(jì)劃生育獨(dú)生子女戶(hù)（雙女戶(hù)）等重點(diǎn)人群率先參保，力爭(zhēng)在2010年實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)達(dá)到2000人。三要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效監(jiān)管。建立由社保基金結(jié)算中心綜合協(xié)調(diào)，經(jīng)辦單位負(fù)責(zé)落實(shí)，監(jiān)察部門(mén)依法監(jiān)察的監(jiān)控管理運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，各司其職，各負(fù)其責(zé)，堅(jiān)決杜絕各種違法違規(guī)行為，確保社會(huì)保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。

3、以維權(quán)維穩(wěn)為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。一是全縣各級(jí)各部門(mén)要以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》等相關(guān)的法律法規(guī)為重點(diǎn)，完善調(diào)處機(jī)制，提高調(diào)處能力，建立規(guī)范有序、合理公平、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。二是要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和監(jiān)察力度。要不斷適應(yīng)形勢(shì)變化和工作要求，積極探索將勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層勞動(dòng)保障平臺(tái)的形式和辦法，加強(qiáng)仲裁處理力度，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，及時(shí)有效查處各種侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為；以建筑、餐飲行業(yè)、非公有制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，積極開(kāi)展“勞動(dòng)合同簽約行動(dòng)”，全面推行勞動(dòng)用工備案制度，加強(qiáng)勞動(dòng)用工管理。三是要加大勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處力度。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁調(diào)解法》，堅(jiān)持重在調(diào)解的工作思路，充分發(fā)揮街道社區(qū)調(diào)解組織和企業(yè)調(diào)解委員會(huì)的作用，簡(jiǎn)化調(diào)解程序，提高調(diào)解效率，實(shí)行綜合運(yùn)用調(diào)解、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理、勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察等多種方式，努力化解調(diào)處勞動(dòng)爭(zhēng)議和糾紛。四是要深入開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮勞資雙方自主協(xié)調(diào)的能動(dòng)作用，堅(jiān)持行政調(diào)處與利益協(xié)調(diào)相結(jié)合，促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系建立和發(fā)展。

（二）圍繞“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

1、從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣農(nóng)村外出務(wù)工人員文化程度低，技能素質(zhì)不高，輸出人員大多數(shù)從事體力勞動(dòng)，工資待遇相對(duì)較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次。抓好農(nóng)民勞動(dòng)技能素質(zhì)的培訓(xùn)，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的需要。為此，各級(jí)組織要按照市政府《關(guān)于開(kāi)展冬春季農(nóng)民培訓(xùn)百日行動(dòng)活動(dòng)的通知》要求，認(rèn)真落實(shí)今年農(nóng)民工技能培訓(xùn)扶持政策，對(duì)落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)并使農(nóng)民工取得技能培訓(xùn)證書(shū)的，每培訓(xùn)取證一人給予200元的培訓(xùn)補(bǔ)助，同時(shí)，要嚴(yán)格按照《瓜州縣2008年－2015年工業(yè)人力資源培訓(xùn)規(guī)劃》和《瓜州縣技能培訓(xùn)管理暫行辦法》的規(guī)定要求，認(rèn)真落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，確保招生補(bǔ)貼、就業(yè)率獎(jiǎng)勵(lì)、教師技能補(bǔ)貼及時(shí)足額到位，保證技能培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。縣職業(yè)培訓(xùn)中心要發(fā)揮農(nóng)民工培訓(xùn)的主陣地作用，根據(jù)培訓(xùn)需要，及時(shí)聘請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)教師，提供培訓(xùn)設(shè)備，有針對(duì)性開(kāi)展家政服務(wù)、賓館飯店、建筑裝飾、機(jī)械電焊、電子裝配、縫紉等實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)。力爭(zhēng)2010年實(shí)現(xiàn)完成技能培訓(xùn)?6580人，培訓(xùn)持證率達(dá)到70%。

2、從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。目前我縣勞務(wù)輸出組織化程度不高，輸出的主要形式停留在自發(fā)性、零星式和小批量，整體輸出規(guī)模較小，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。為此，全縣各級(jí)組織要按照縣委提出的“兩抓整推、乘勢(shì)跨越”的工作思路，堅(jiān)持把移民的脫貧致富作為我們工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，努力提高移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工的組織化程度，實(shí)現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。縣上下派到鄉(xiāng)村、企業(yè)幫扶工作的同志要通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)，動(dòng)員組織有外出務(wù)工意向的農(nóng)民正確選擇與自身素質(zhì)相適宜的務(wù)工行業(yè)和務(wù)工基地。要進(jìn)一步發(fā)揮勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人在我縣勞務(wù)輸轉(zhuǎn)中的重要作用，積極培養(yǎng)和擴(kuò)大勞務(wù)經(jīng)紀(jì)帶頭人和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，將他們納入統(tǒng)一管理。要充分利用現(xiàn)有勞務(wù)網(wǎng)絡(luò)，邀請(qǐng)用工企業(yè)來(lái)我縣招工，積極配合用工企業(yè)做好招工宣傳、人員組織工作，最大限度地將我縣有外出意愿的人員及時(shí)輸送出去。同時(shí)，根據(jù)我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性用工很強(qiáng)的實(shí)際，柳園鎮(zhèn)和部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要采取積極的措施辦法，引導(dǎo)組織好勞務(wù)輸入，確保礦山企業(yè)、工業(yè)園區(qū)和廣大棉農(nóng)的用工需求，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年輸出、輸入勞動(dòng)力達(dá)到5萬(wàn)人次以上的目標(biāo)。

3、從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)由權(quán)益無(wú)保障就業(yè)向穩(wěn)定維權(quán)性就業(yè)轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢(shì)群體，合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)和保障。提高就業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)，農(nóng)民工自身權(quán)益得到有效保障，是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中提出的新要求。我縣農(nóng)民工輸出的崗位多年來(lái)一直是苦、臟、累、險(xiǎn)，大多是臨時(shí)性就業(yè)，沒(méi)有長(zhǎng)期保證。還時(shí)常出現(xiàn)不簽定勞動(dòng)合同、工作超時(shí)、不繳社會(huì)保險(xiǎn)等違法問(wèn)題，為此，各級(jí)組織要切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)民工的合法權(quán)益，加大對(duì)用工企業(yè)的檢查力度，查處非法用工，快速處理各種拖欠民工工資的投訴案件，確保農(nóng)民工工資零拖欠。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力促進(jìn)勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作再上新臺(tái)階

勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，任務(wù)繁重，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。全縣各級(jí)組織一定要圍繞今年的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通力配合，認(rèn)真履職，保障就業(yè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

新形勢(shì)下，人事勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作面臨的新問(wèn)題多，任務(wù)重，責(zé)任大。全縣各級(jí)組織要從領(lǐng)導(dǎo)分工、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織輸出各個(gè)環(huán)節(jié)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府勞務(wù)工作辦公室、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局牽頭，相關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)齊抓共管的工作機(jī)制。縣、鄉(xiāng)、村、組層層簽定責(zé)任書(shū)，層層分解任務(wù)，從縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到鄉(xiāng)村干部人人都有勞務(wù)輸轉(zhuǎn)任務(wù)，做到專(zhuān)人負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，務(wù)必實(shí)現(xiàn)2010年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)目標(biāo)任務(wù)、勞務(wù)收入任務(wù)。

（二）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

各級(jí)組織要堅(jiān)持把加強(qiáng)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，通過(guò)不斷夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力增強(qiáng)勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力。要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作力量，切實(shí)發(fā)揮好基層勞動(dòng)保障專(zhuān)干職能作用，尤其是淵泉鎮(zhèn)、柳園鎮(zhèn)、三道溝鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)沒(méi)有按照要求配備專(zhuān)干的，都要在今年確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)社會(huì)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，方便居民辦理、登記各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，廣大勞動(dòng)保障工作人員要大力弘揚(yáng)調(diào)查研究之風(fēng)，緊緊圍繞加強(qiáng)勞動(dòng)保障能力建設(shè)、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、加快城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)、構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系等重大問(wèn)題，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效，樹(shù)立勞動(dòng)保障干部的良好形象。

（三）強(qiáng)化工作考核，狠抓工作落實(shí)。

勞務(wù)輸出要取得新突破，必須級(jí)級(jí)抓，層層抓。要堅(jiān)持細(xì)考核、嚴(yán)追究的原則，今年已經(jīng)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓村組勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作和縣直有關(guān)部門(mén)勞務(wù)培訓(xùn)輸轉(zhuǎn)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)綜合目標(biāo)責(zé)任書(shū)，作為考核和衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和干部工作實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，將勞務(wù)輸出工作與其它工作同部署、同實(shí)施、同檢查。年底縣上將繼續(xù)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作進(jìn)行考核，對(duì)完成任務(wù)好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)要通報(bào)批評(píng)并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）部門(mén)齊抓共管，形成工作合力。

勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是各級(jí)有關(guān)部門(mén)共同的責(zé)任，各級(jí)組織要各司其職，密切配合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。縣勞務(wù)辦要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)工作站的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)輸出人員的管理和服務(wù)，做好信息溝通和有關(guān)情況的匯總分析，發(fā)揮好勞務(wù)輸出的主體作用；教育部門(mén)要整合教育資源，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)教育；財(cái)政部門(mén)要保證勞務(wù)輸出專(zhuān)項(xiàng)資金足額到位；公安、民政、計(jì)生等部門(mén)要簡(jiǎn)化外出務(wù)工所需各類(lèi)證件的辦理手續(xù)。工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)部門(mén)都要結(jié)合自身特點(diǎn)，積極開(kāi)展各具特色的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作，保證我縣今年勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作實(shí)現(xiàn)新突破。

同志們，在新的一年，充滿(mǎn)希望與挑戰(zhàn)，我們有許多硬仗要打，只要我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)履行職責(zé)，堅(jiān)定信心，迎難而上，突出重點(diǎn)，就一定能夠取得勞動(dòng)保障和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的新成效。

第四篇：在全縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)暨勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議上的講話(huà)（模版）

同志們：

剛才，××副縣長(zhǎng)對(duì)我縣勞動(dòng)保障工作做了系統(tǒng)的總結(jié)，對(duì)今年勞動(dòng)保障工作做了全面安排，我完全贊同，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何抓好全縣勞務(wù)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)保障工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

（一）要站在維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障工作

勞動(dòng)保障問(wèn)題涉及千家萬(wàn)

戶(hù)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，已成為最大的社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。在現(xiàn)代社會(huì)，就業(yè)是民生之本，社會(huì)保障是穩(wěn)定之基。十屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，把“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”寫(xiě)入《憲法》，以根本大法的形式確立了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活中的突出地位。最近國(guó)務(wù)院連續(xù)下發(fā)了三個(gè)決定，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的勞動(dòng)保障工作提出了更高的要求。人民群眾對(duì)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助、困有所幫，實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，極為關(guān)注。做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和樹(shù)立正確政績(jī)觀的集中體現(xiàn)，是一項(xiàng)關(guān)系民生、涉及安邦定國(guó)的大事。我們所承擔(dān)的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。在新的一年里，大家一定要統(tǒng)一思想，始終牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)地做好勞動(dòng)和社會(huì)保障的各項(xiàng)工作。

首先，做好勞動(dòng)保障工作，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要保證。中央提出，“十一五”時(shí)期要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局。科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)內(nèi)涵，就是要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，正面臨著新一輪的要素供給瓶頸，這既有資金方面的“硬瓶頸”，也有人才、技術(shù)、服務(wù)等方面的“軟瓶頸”。但更應(yīng)當(dāng)引起重視的是，我縣社會(huì)發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾更加突出，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，勞動(dòng)保障工作牽一發(fā)而動(dòng)全身，顯得越來(lái)越重要，如果抓不好、抓不實(shí)，全縣發(fā)展的質(zhì)量就上不去，發(fā)展的速度就會(huì)慢下來(lái)，可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到影響。

其次，做好勞動(dòng)保障工作，是堅(jiān)持以人為本的內(nèi)在要求。堅(jiān)持以人為本就是要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，把維護(hù)人民群眾的利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展。促進(jìn)人的全面發(fā)展，首先體現(xiàn)在保障人的基本生存權(quán)和發(fā)展權(quán)上。在這當(dāng)中，勞動(dòng)權(quán)和社會(huì)保障權(quán)又是最為基礎(chǔ)的。勞動(dòng)保障的每一項(xiàng)工作，都與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好勞動(dòng)保障工作，讓老百姓老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)、安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)人民群眾的根本利益，這是新時(shí)期下以人為本的宗旨所在。

第三，做好勞動(dòng)保障工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)和諧的重要保證，而勞動(dòng)保障工作的好壞直接影響社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)前我縣勞動(dòng)保障工作還存在一些突出問(wèn)題，面臨的形勢(shì)還比較嚴(yán)峻，任務(wù)還十分繁重。從就業(yè)形勢(shì)來(lái)看，全縣勞動(dòng)力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾突出，面臨企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三股“合流”，就業(yè)壓力較大。從社會(huì)保障來(lái)看，社保基金支撐能力比較脆弱，養(yǎng)老金缺口達(dá)2000余萬(wàn)元，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從勞動(dòng)關(guān)系來(lái)看，隨著勞動(dòng)關(guān)系利益主體的日趨復(fù)雜化、多元化，給勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)處理、勞動(dòng)者合法權(quán)益的維護(hù)提出了新的課題，增添了新的難度，等等。這些都對(duì)我們做好勞動(dòng)保障工作、構(gòu)建和諧社會(huì)提出了新的更高的要求，必須采取有效措施，逐步加以解決。

（二）要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重大意義

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)，也是解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后許多深層次矛盾和問(wèn)題的切入點(diǎn)。我縣作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，不僅是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑和手段，而且關(guān)系城鄉(xiāng)居民生活水平的提高和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有利于進(jìn)一步鞏固、壯大縣城經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)抓好勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的重要性。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)符合××當(dāng)前地少人多、農(nóng)業(yè)并不發(fā)達(dá)的客觀實(shí)際，要達(dá)到小康社會(huì)目標(biāo)，必須注重勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。勞動(dòng)和社會(huì)保障局通過(guò)初步調(diào)查，到2005年，全縣勞務(wù)收入已經(jīng)為農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)了30的增長(zhǎng)率。這個(gè)數(shù)字說(shuō)明，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成為我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展必須面對(duì)三大挑戰(zhàn)，即“三農(nóng)”問(wèn)題、人力資源結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題三大挑戰(zhàn)，解決這一系列難題必須樹(shù)立抓經(jīng)濟(jì)必抓勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的觀念，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是增加農(nóng)民收入、加快積累過(guò)程的現(xiàn)實(shí)需要，也是致富奔小康、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口大規(guī)模轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。二是加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，是推廣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于淺層次、粗放型、小規(guī)模、低效益階段，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是要大量減少農(nóng)業(yè)人口，讓少數(shù)人多種地，使土地集中在少數(shù)人手中實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，規(guī)模調(diào)整。三是加快發(fā)展勞

務(wù)經(jīng)濟(jì)，是幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，提高素質(zhì)的重要途徑。通過(guò)加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使大批外出務(wù)工人員尤其是中青年，置身于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿，思想、文化、技能不斷得到提高，綜合素質(zhì)會(huì)產(chǎn)生較大的飛躍。一部分優(yōu)秀分子在積累了資金、掌握了技能之后，回鄉(xiāng)或進(jìn)城創(chuàng)業(yè)、領(lǐng)辦企業(yè)，成為農(nóng)民致富帶頭人或產(chǎn)業(yè)工人的一部分，對(duì)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)起到積極作用。為此，各部

門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措來(lái)抓。

二、要進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)

“十一五”是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。2006年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年。五年看頭年，做好今年的勞動(dòng)保障及勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，十分重要。目前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作面臨著更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。隨著新縣城搬遷，失地少地農(nóng)民大量增加，勞動(dòng)就業(yè)的矛盾更加突出，勞動(dòng)力總量供大于求的狀況將長(zhǎng)期存在。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展能力還不強(qiáng)，社保體系建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，充分看到形勢(shì)的嚴(yán)峻性、工作的繁雜性和艱巨性，按照省、市的部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)各項(xiàng)工作持續(xù)健康發(fā)展。

（一）落實(shí)政策,扎實(shí)推進(jìn)，確保勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

去年11月份以來(lái),國(guó)務(wù)院相繼印發(fā)了《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕35號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2005〕36號(hào))和《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保障制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào)),這三個(gè)文件是中央對(duì)今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作作出的重大部署，體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院對(duì)勞動(dòng)保障工作的高度重視,也為我們進(jìn)一步做好勞動(dòng)保障工作指明了方向。有關(guān)貫徹實(shí)施的具體工作，家聲同志已經(jīng)作了安排部署，這里我就貫徹落實(shí)中央精神，做好今年勞動(dòng)保障工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

第一，繼續(xù)擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知精神，落實(shí)積極就業(yè)政策。一要抓好“三個(gè)結(jié)合”，制定切合我縣實(shí)際的實(shí)施辦法。即發(fā)展經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合，解決歷史遺留問(wèn)題與建立長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制緊密結(jié)合，促進(jìn)就業(yè)與職業(yè)教育緊密結(jié)合。在制定政策中要特別注意解決好經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題，使我們的政策措施更加貼近群眾。二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)和技能人才培養(yǎng)。勞動(dòng)保障部門(mén)、教育部門(mén)、扶貧開(kāi)發(fā)部門(mén)以及企業(yè)，要搞好協(xié)調(diào)配合，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方面的力量積極展開(kāi)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，為勞動(dòng)者提供更多更好的培訓(xùn)產(chǎn)品。三要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。不但讓就業(yè)工作者了解政策，更要讓廣大下崗職工了解政策，促進(jìn)政策落實(shí)。四要?jiǎng)?chuàng)新就業(yè)機(jī)制。要將新縣城市政和社區(qū)管理等公益性崗位向下崗職工傾斜，這樣既解決了人員就業(yè)問(wèn)題，又維護(hù)了治安，保護(hù)了環(huán)境。類(lèi)似這樣的模式要多多開(kāi)發(fā)，并結(jié)合形勢(shì)的發(fā)展變化，努力探索新思路。

第二，進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)目前存在的主要問(wèn)題是，人口老齡化對(duì)基金支出壓力逐年加大，個(gè)人帳戶(hù)空帳運(yùn)行，計(jì)發(fā)辦法的激勵(lì)機(jī)制不強(qiáng)。這次國(guó)家進(jìn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是經(jīng)過(guò)深思熟慮的重大決策，我們必須把它作為關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大問(wèn)題。圍繞建立可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老保險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制這一主線(xiàn)，全面推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。一是繼續(xù)確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，不得發(fā)生新的拖欠。二是進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍，特別加強(qiáng)非公有企業(yè)及職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員的擴(kuò)面工作，要全面摸底、制定五年規(guī)劃，確保參保人數(shù)年增長(zhǎng)5以上。三是逐步做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)。做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)是實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”轉(zhuǎn)變，完善“統(tǒng)帳結(jié)合”制度的重要舉措。今年湖南省已被國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)為擴(kuò)大做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)試點(diǎn)的8個(gè)省區(qū)市之一。根據(jù)省、市的安排部署，我縣從1月1日啟動(dòng)，先按3做實(shí)，以后每年提高做實(shí)一個(gè)百分點(diǎn)至5。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好個(gè)人帳戶(hù)規(guī)模的統(tǒng)一調(diào)整工作，做到帳帳相符、帳實(shí)相符、記帳到人。四是調(diào)整個(gè)人帳戶(hù)規(guī)模，做好測(cè)算工作。勞動(dòng)保障部門(mén)要按照待遇銜接、新老政策平衡過(guò)渡和“增加的逐步增加，減少的不減發(fā)”原則，認(rèn)真測(cè)算和模擬檢驗(yàn)我縣的改革調(diào)整數(shù)據(jù)，同時(shí)確定過(guò)渡辦法，保證待遇不降低，大多數(shù)職工滿(mǎn)意。

第三，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),采取有效措施。一要繼續(xù)做好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的工作力度，縣政府決定把今年確定為“社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面年”。各級(jí)各部門(mén)要圍繞個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和靈活就業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn),失地農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn),困難企業(yè)和特困職工的基本醫(yī)療保險(xiǎn)等方面,加大工作力度，努力把更多的人納入到社會(huì)保障中來(lái)。要高度關(guān)注國(guó)有企業(yè)重組改制和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)職工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作,積極推進(jìn)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn),逐步建立起多層次的社會(huì)保障體系。二要切實(shí)抓好農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。進(jìn)一步推行“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”三位一體工作模式,加強(qiáng)引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能性培訓(xùn)。要針對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障工作比較薄弱的實(shí)際,把就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)與行之有效的社會(huì)保障工作結(jié)合起來(lái),使社會(huì)保障惠及廣大農(nóng)民工。三要認(rèn)真抓好勞動(dòng)保障維權(quán)工作,繼續(xù)大力推行勞動(dòng)合同制度和集體合同制度,從源頭上發(fā)揮勞動(dòng)保障作用。通過(guò)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介、非法使用童工、惡意拖欠工資等行為,凈化用工環(huán)境。

第四，各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力推動(dòng)勞動(dòng)保障工作實(shí)現(xiàn)新跨越。就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益等項(xiàng)工作是一個(gè)有機(jī)整體，必須善于把握工作的整體性、全面性，更加自覺(jué)地促進(jìn)各項(xiàng)工作的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持不懈地做好就業(yè)和再就業(yè)工作，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)能力，使更多勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)，為提高收入水平和完善社會(huì)保障體系夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步改革收入分配制度，理順?lè)峙潢P(guān)系，規(guī)范收入分配秩序，提高收入分配的透明度，在激發(fā)勞動(dòng)者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)積極性的同時(shí)，擴(kuò)大繳費(fèi)來(lái)源，增強(qiáng)社會(huì)保障基金的支撐能力。要加快建立完善的社會(huì)保障制度，努力消除勞動(dòng)者的后顧之憂(yōu)，為勞動(dòng)者自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好的環(huán)境。要不斷健全市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。實(shí)踐證明，勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作只有做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，才能更有效地發(fā)揮勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的整體效能。

（二）圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)變”做強(qiáng)做大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)

今后一個(gè)時(shí)期，我縣發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要以增加農(nóng)民收入為核心，圍繞“五個(gè)轉(zhuǎn)變”，突出解決好外出就業(yè)苦于無(wú)門(mén)路、難于無(wú)技能、困于無(wú)保障的問(wèn)題，強(qiáng)化組織引導(dǎo)，搞好就業(yè)服務(wù)，全力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新局面。

第一，從抓培訓(xùn)入手，使輸出人員素質(zhì)由低層次向高層次轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，目前全縣從業(yè)人員中初中及以下文化程度的占84，中級(jí)以上技工僅占技術(shù)工人總數(shù)的3.5，輸出人員大多數(shù)從事體力勞動(dòng)，工資待遇相對(duì)較低，輸出結(jié)構(gòu)處于低層次，也使一些有一定素質(zhì)要求的用工合同得不到滿(mǎn)足。抓好農(nóng)民素質(zhì)的培訓(xùn)提高，不僅是當(dāng)前轉(zhuǎn)移就業(yè)的需要，而且是提高全民素質(zhì)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的需要，為此，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，一要整合現(xiàn)有職教資源，建立健全培訓(xùn)體系。按照市場(chǎng)化、社會(huì)化原則，整合利用全縣各類(lèi)培訓(xùn)資源，組建集團(tuán)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，勞動(dòng)、教育部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)的輸出培訓(xùn)工作格局；二要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程，廣泛深入開(kāi)展針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)需要的引導(dǎo)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和技能性農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。三要提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性，要認(rèn)真調(diào)查分析用工企業(yè)的用工需求、用工結(jié)構(gòu)和技能要求，有針對(duì)性地開(kāi)展培訓(xùn)。總的要求是，要在總結(jié)以往工作的基礎(chǔ)上，深入分析存在的問(wèn)題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，讓農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)真正提高素質(zhì)，讓這項(xiàng)黨和國(guó)家的惠民政策真正惠及于民，通過(guò)幾年的努力，使我縣的輸出層次得到質(zhì)的飛躍和提高。

第二，從抓就業(yè)引導(dǎo)入手，使輸出組織形式由自發(fā)性、零星式、小批量向有組織、成建制、大批量、有序化轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)計(jì)情況看，全縣只有40％左右的勞務(wù)輸出為有組織、成建制的輸出，組織化程度不高，輸出的主要形式還停留在自發(fā)性、零星式和小批量，造成外出務(wù)工人員權(quán)益得不到保障、整體輸出規(guī)模較小、承擔(dān)大型工程任務(wù)能力差、輸出品牌不亮等問(wèn)題，與發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的要求很不適應(yīng)。為此，必須提高組織化程度，實(shí)現(xiàn)組織方式的轉(zhuǎn)變。一要靠正確引導(dǎo)，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)站、新聞?shì)浾摰恼嬉龑?dǎo)，使富余勞動(dòng)力認(rèn)識(shí)到有組織輸出的益處所在。二要與用工單位，特別是大公司、大企業(yè)集團(tuán)建立緊密的合作伙伴關(guān)系，著重搞好定單定向輸出。三要充分發(fā)揮勞動(dòng)保障部門(mén)、職業(yè)學(xué)校的主導(dǎo)作用，通過(guò)政府部門(mén)的引導(dǎo)、職業(yè)學(xué)校的積極組織帶動(dòng)提高組織化程度。

第三，從提高就業(yè)質(zhì)量入手，使輸出就業(yè)崗位由短期臨時(shí)性就業(yè)向長(zhǎng)期穩(wěn)定性就業(yè)轉(zhuǎn)變。提高就業(yè)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)，是農(nóng)村勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中必然提出的新要求。農(nóng)民工輸出的崗位多年來(lái)是苦、臟、累、險(xiǎn)崗位，大多是臨時(shí)性就業(yè)，沒(méi)有長(zhǎng)期保證，可以講是朝夕有別，但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，就業(yè)權(quán)力的有效保障、體面勞動(dòng)、穩(wěn)定就業(yè)的要求自然成為人們的新要求，這符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律，也合情合理。為此，我們必須抓輸出質(zhì)量，把重點(diǎn)放在建立一批工資待遇較高、合同時(shí)間較長(zhǎng)、專(zhuān)業(yè)化水平較高、生產(chǎn)生活條件較好的勞務(wù)合作上。

第四，從建立機(jī)制入手，使輸出人員權(quán)益由無(wú)保障向有效維護(hù)轉(zhuǎn)變。近年來(lái)，農(nóng)民工一直是城市就業(yè)的弱勢(shì)群體，合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)和保障。2004年以來(lái)，全國(guó)對(duì)清理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，取得了突出成效，但是不簽定勞動(dòng)合同、工作超時(shí)、不繳社會(huì)保險(xiǎn)、工傷事故得不到補(bǔ)償、子女上學(xué)得不到公平對(duì)待等問(wèn)題仍然十分普遍，為此，我們要把維權(quán)問(wèn)題重視起來(lái)，勞動(dòng)保障部門(mén)要制定具體辦法，工會(huì)部門(mén)要積極參與，要與輸出地有關(guān)部門(mén)積極探索、密切配合、共同研究解決具體問(wèn)題，探索建立維權(quán)機(jī)制，讓農(nóng)民工權(quán)益得到有效保障。

第五，從打造品牌入手，由勞務(wù)“游擊隊(duì)”向“正規(guī)軍”轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入品牌經(jīng)濟(jì)時(shí)代。國(guó)外的菲律賓女傭、英式管家等都是世界知名勞務(wù)品牌，國(guó)內(nèi)的“米脂婆姨”、“藍(lán)田廚師”等在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出，顯現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力。泉州以制鞋為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，他們提出的思路是把產(chǎn)業(yè)做大、把企業(yè)做強(qiáng)、把品牌做亮，政府出資支持品牌、獎(jiǎng)勵(lì)品牌，對(duì)此，我們應(yīng)該有所借鑒。我們××同樣要樹(shù)立自己的勞務(wù)品牌，搶先形成自己的品牌，在勞務(wù)市場(chǎng)上占領(lǐng)先機(jī)。我們常說(shuō)，××人做人實(shí)在，做事實(shí)干，這是我們的品牌，但是必須在此基礎(chǔ)上精心打造××更響亮、更有影響力的品牌，我認(rèn)為應(yīng)該從三個(gè)方面去抓，一是通過(guò)培訓(xùn)去創(chuàng)品牌，二是通過(guò)政府引導(dǎo)去樹(shù)品牌，三是通過(guò)后續(xù)化服務(wù)去亮品牌。我們要充分挖掘特色技能、工藝，通過(guò)能人和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍帶動(dòng)，把具有特長(zhǎng)的勞動(dòng)力組成“人才方陣”，突出個(gè)性，錯(cuò)位發(fā)展，變一般化輸出為特色化輸出，把勞務(wù)“游擊隊(duì)”變成“專(zhuān)業(yè)化軍團(tuán)”，全方位推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，形成“一縣一品、一校一品”的格局，形成自己的勞務(wù)優(yōu)勢(shì)，最終占領(lǐng)市場(chǎng)，鞏固市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)。

同志們，做好勞動(dòng)保障和勞務(wù)輸出工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照這次會(huì)議的要求，勇于克服困難，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，切實(shí)把勞動(dòng)保障這項(xiàng)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大事做得更好，爭(zhēng)取新的更大的成績(jī)！

第五篇：在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)精神，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同開(kāi)創(chuàng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。剛才，市委、市政府表彰了發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)先進(jìn)區(qū)縣（市）、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，幾位同志分別介紹了經(jīng)驗(yàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀，向全市非公有制企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者和從業(yè)者致以崇高的敬意！下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感

堅(jiān)持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十五大以來(lái)，中央制定了一系列促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，“十一五”規(guī)劃《建議》進(jìn)一步指出，要“大力發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)”，再次鮮明地表達(dá)了黨對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)決支持的態(tài)度。《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》是改革開(kāi)放以來(lái)最全面、最系統(tǒng)的一部有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性文件，它針。

差距。在思想觀念、政策措施、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境等方面，還有諸多與形勢(shì)和任務(wù)要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，迫切需要抓住機(jī)遇、迎頭趕上。

“十一五”時(shí)期是我市全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇期。全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門(mén)，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)擺上重要的戰(zhàn)略位置，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，“毫不動(dòng)搖”地鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，全面開(kāi)創(chuàng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。

二、解放思想，落實(shí)政策，積極扶持，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展

加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)全市大局。我們要以鄧小平理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，落實(shí)政策，積極扶持，努力使我市的非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模總量更大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、企業(yè)素質(zhì)更高、制度管理更好、發(fā)展環(huán)境更佳，推動(dòng)我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新水平。

一要堅(jiān)持放手發(fā)展、擴(kuò)大總量。要進(jìn)一步放寬條件、放開(kāi)領(lǐng)域、放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)各類(lèi)非公有制經(jīng)濟(jì)放手、放膽發(fā)展，盡快形成全民創(chuàng)業(yè)的熱潮。要研究具體政策和措施，鼓勵(lì)支持有條件的非公有制企業(yè)進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)和國(guó)防科技等行業(yè)和領(lǐng)域。支持企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)和支持高等院校、科研院所的科技人員及留學(xué)回國(guó)人員投資創(chuàng)辦民營(yíng)科技企業(yè)。在鼓勵(lì)非公有制企業(yè)以多種方式參與國(guó)有集體企業(yè)改革改組的同時(shí)，充分發(fā)揮我市國(guó)有大型骨干企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，發(fā)展一批為主導(dǎo)產(chǎn)品協(xié)作配套的非公有制企業(yè)。支持和鼓勵(lì)非公有制企業(yè)按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，對(duì)國(guó)有企業(yè)分離出來(lái)的生產(chǎn)型、服務(wù)型、社會(huì)型等輔助單位進(jìn)行收購(gòu)、租賃或參股。鼓勵(lì)城市工商業(yè)企業(yè)投資發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和營(yíng)銷(xiāo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，形成科研、生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)展農(nóng)村非公有制經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民企業(yè)家進(jìn)城創(chuàng)業(yè)。

二要努力形成規(guī)模、提升層次。制約我市非公有制企業(yè)規(guī)模化的一個(gè)重要原因，就是產(chǎn)業(yè)集約化水平不高。要倡導(dǎo)合作理念，借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)非公有制企業(yè)以資本為紐帶，加強(qiáng)聯(lián)合與合作，加快集團(tuán)化進(jìn)程。積極推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)開(kāi)展多種形式的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，建立穩(wěn)定的供應(yīng)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、技術(shù)開(kāi)發(fā)等協(xié)作關(guān)系。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)向園區(qū)集聚，降低發(fā)展成本。重視發(fā)展“小巨人”企業(yè)。選擇一批產(chǎn)品科技含量高、企業(yè)資產(chǎn)優(yōu)、市場(chǎng)潛力大、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)作種子，在立項(xiàng)、資金等方面給予扶持，使其快速擴(kuò)張規(guī)模和總量，成為全市非公有制經(jīng)濟(jì)的龍頭和支柱。努力創(chuàng)造條件，支持民營(yíng)企業(yè)上配套生產(chǎn)，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際化進(jìn)程。充分利用我市與xx開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)xx出口產(chǎn)品加工區(qū)、對(duì)xx科技產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)等基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持更多的民營(yíng)企業(yè)“走出去”，到xx投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)在境外申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。繼續(xù)加大招商引資力度，使外商投資企業(yè)成為我市非公有制經(jīng)濟(jì)的重要力量和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好服務(wù)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境

寬松的社會(huì)氛圍，是區(qū)域發(fā)展的無(wú)形資產(chǎn)，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵要營(yíng)造一個(gè)適宜其成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

一要積極營(yíng)造有利的政策環(huán)境。落實(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的公平待遇，就是對(duì)他們的最大支持。中央和省、市都出臺(tái)了支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，但再好的政策、再好的措施，只有落實(shí)才能發(fā)揮作用，才能產(chǎn)生效果。全市各級(jí)黨委、政府都要以強(qiáng)有力的措施確保各項(xiàng)政策的落實(shí)。要定期對(duì)扶持政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，不斷加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度。